STICHTING WMO-RAAD GEMEENTE MOERDIJK
Wmo -Raad Gemeente Moerdijk
JAARVERSLAG 2013 Secretariaat: Lindonk 70 4761 NH Zevenbergen Tel. 0168-326598 E-mail:
[email protected]
Inschrijfnummer Kamer van Koophandel: 20131376 Bankrekening 1319.95.456 t.n.v. Stichting Wmo-Raad gemeente Moerdijk
Voorwoord jaarverslag 2013
De Wmo raad is er voor iedereen.
De Wmo raad presenteert u haar jaarverslag. De Wet Maatschappelijke Ondersteuning betekent in de praktijk dat de gemeente verantwoordelijk is voor de burgers. Deze moeten deel kunnen nemen aan het leven in de maatschappij, met en zonder ondersteuning, hulpmiddelen, vervoer etc. De gemeentes maken hiervoor lokaal beleid. De Wmo raad Moerdijk geeft gevraagd en ongevraagd advies over het beleid van de gemeente Moerdijk. In de Wmo raad is een aantal veranderingen, die ingezet zijn in 2012, volop van de grond gekomen. We werken op een andere manier, er zijn werkgroepen samengesteld per aandachtgebied. Met inzet en kennis van de oude en nieuwe leden, die hun bijdrage leveren aan de bijeenkomsten en vergaderingen rekenen wij erop dat wij een positieve bijdrage kunnen leveren aan de veranderingen die op ons af komen. De gemeente werkt steeds meer samen met andere gemeentes en zo ook de Wmo raden in de regio met het oog op de komende omvangrijke wijzigingen op het Wmo-gebied. De politieke veranderingen in de AWBZ, jeugdzorg, participatiewet en andere wetgeving is traag tot stand gekomen en is ook nog steeds niet volledig in wetgeving vastgelegd. Ook daarom was 2013 opnieuw een jaar van afwachten aftasten en onzekerheden. Wij prijzen ons gelukkig dat wij de Wmo raad uit hebben kunnen breiden met meer leden. In 2014 is opnieuw genoeg te doen, veel veranderingen in de wet zullen plaats vinden met ingang van 2015. Daar willen we klaar voor zijn. De kwaliteit van leven moet voor alle burgers optimaal zijn, dat is en blijft ons streven in 2014.
José Boxelaar Doorakkers Voorzitter Wmo raad Moerdijk
2
Jaarverslag 2013 Wmo-Raad gemeente Moerdijk Vorig jaar hebben we in het jaarverslag gemeld dat 2012 een jaar was dat zich vooral kenmerkte door onzekerheid en onduidelijkheid. Het verslagjaar 2013 is al niet anders: voortdurend worden door de regering wijzigingen aangebracht in de voornemens rond de langdurige zorg (overgang van AWBZ naar Wmo), de participatiewet (arbeid) en de overheveling van de jeugdzorg: de zgn “transities”. Voor de burgers, gemeente en de Wmo-Raad betekent dit een telkens uitstel van duidelijkheid, waardoor niet altijd voortvarend gewerkt kan worden.
1. Lokaal beleid In de diverse vergaderingen van Wmo raad zijn de volgende onderwerpen aan bod gekomen. Wmo-verordening 2013 De gemeente heeft de nieuwe Wmo-verordening aan de Wmo-Raad voorgelegd ter advisering. Na een uitgebreide toelichting op onze vragen en het aanbrengen van enkele voorgestelde wijzigingen heeft de Wmo-Raad een positief advies uitgebracht. Hulp bij het huishouden Omdat in de loop van 2014 nog wijzigingen in de Wmo worden aangebracht ten aanzien van de verstrekking van dit onderdeel, heeft de gemeente gemeend de bestaande contracten voort te zetten en geen (nieuwe) Europese aanbesteding uit te voeren. Op deze wijze wordt een intensief traject voorkomen en wordt vroegtijdig duidelijkheid gegeven richting bestaande zorgaanbieders en hun personeel. De Wmo-Raad stemt hiermee van harte in. Zichtbare schakel De gemeente onderzoekt de mogelijkheid, in samenwerking met de zorgaanbieders, welke rol de wijkzuster kan vervullen in de diverse kernen/wijken om meer als “spin in het web” te fungeren binnen de wijken. De verwachting is dat deze proef bij de wijzigingen in de Awbz/Wmo structureel vastgelegd gaat worden en dat dit een belangrijke aspect gaat worden. Beleidsregels en financieel besluit Op grond van de conceptstukken heeft de Wmo-Raad een groot aantal vragen ingediend en toelichtingen gevraagd. Deze punten zijn uitgebreid in de vergadering van de Wmo-Raad aan de orde geweest. Resultaat is dat enkele punten zijn aangepast en dat de Wmo-Raad aansluitend een positief advies heeft uitgebracht, ondanks dat de termijnen van behandeling onvoldoende in acht zijn genomen. Transitie Awbz Het gehele traject van deze transitie is zodanig omvangrijk en ingewikkeld dat de gemeente heeft besloten dit in samenwerking met andere gemeenten op te pakken. Dit zijn: EttenLeur, Halderberge, Rucphen, Zundert, Roosendaal en de gemeente Moerdijk.
3
Ook de Wmo-raden trekken zo mogelijk gezamenlijk op tijdens informatiedagen en uit te brengen adviezen. De projectgroep van de gemeenten heeft het rapport “Goed voor elkaar, ontwerpvisie op Maatschappelijke Ondersteuning” opgesteld. Dit is een beschrijving van hetgeen overkomt vanuit de AWBZ naar de Wmo en hoe de gemeenten aankijken tegen de vorm, inhoud en mate van deze maatschappelijke ondersteuning. Als uitgangspunt is geformuleerd dat de burger eigen kracht (sociaal netwerk) dient te benutten, zelf initiatief dient te nemen en zelf verantwoordelijk is. Daar waar dit niet lukt op eigen kracht is ondersteuning nodig en moet deze beschikbaar zijn. Een en ander leidt tot een cultuuromslag in onze samenleving: van “zorgen voor” naar “zorgen dat”: een gevolg van een terugtrekkende overheid. In het rapport wordt verder beschreven welke processen hierbij spelen, hoe deze ingericht moeten worden en van welke hulpmiddelen gebruik gemaakt kan worden (website, regie assistent, catalogus). De Wmo-Raden van de betrokken gemeenten hebben in 2013 hierover een positief gemeenschappelijk advies uitgebracht aan de colleges. Daarin werden o.a. kritische kanttekeningen geplaatst bij het signaleren van situaties waarbij mensen ondersteuning nodig hebben en de klantvriendelijkheid. De vergevorderde ideeën van de voorgenomen automatisering voor iedereen sluit volgens de Wmo raden onvoldoende aan bij de mogelijkheden van vooral de ouderen. De optimistische verwachtingen en de vanzelfsprekendheid rond wederkerigheid van diensten, “ik doe wat voor de buurman en de buurman doet wat voor mij” is volgens de Wmo raden niet reëel en de onafhankelijke positionering van de regie-assistent vraagt om een betere uitwerking. De gemeenten hebben aangegeven de opmerkingen van de Wmo-Raden ter harte te nemen. In de tweede fase van het transitie project heeft de werkgroep van de gemeenten het werkplan “Inrichting visie op maatschappelijke ondersteuning” opgesteld. Dit bevat een clustering van de uit te voeren werkzaamheden om de transitie in te richten en eind 2014 gereed te zijn voor de overgang. De wetgever komt echter naar verwachting pas in de zomer van 2014 toe aan de behandeling van het wetsvoorstel, zodat mogelijk op het laatste moment nog wijzigingen aangebracht moeten worden. Niettemin stelt de Wmo-Raad de voortvarende aanpak van het project op prijs. De Wmo-Raden worden ook betrokken in de ontwikkelingen en kunnen inspraak geven in de loop van 2014. Paraplunota Maatschappij Het voorgaande plan liep tot 2012 en is geëvalueerd. Aandacht is onder andere besteed aan het bestrijden van overgewicht via het programma “extra bewegen”, de milieukwaliteit in de gemeente, de toegankelijkheid van scholen en openbare ruimten en de doorstart van het project “Samen is Wijs”. De gemeente heeft in 2013 een nieuw beleidsplan Paraplunota Maatschappij opgesteld op basis van gesprekken met “sleutelfiguren” uit de verschillende kernen. Enkele leden van de Wmo-Raad hebben hieraan eveneens hun medewerking verleend, hoewel de nota zelf niet door de Wmo-Raad behandeld behoeft te worden. Informatie dag zorgaanbieders In november heeft de Wmo-Raad, met medewerking van de gemeente ten aanzien van de locatie en voorzieningen, een informatie dag georganiseerd voor burgers in de gemeente.
4
Veel zorgaanbieders (en wijzelf) hebben zich gepresenteerd in de hal van het gemeentehuis met hun werkzaamheden en mogelijkheden. Helaas was de belangstelling van burgers matig te noemen. Wel hebben we kunnen constateren dat onderlinge contacten zijn ontstaan die een kwalitatieve en kwantitatieve uitbreiding van het zorgaanbod mogelijk maken.
2. Landelijke politiek. Zoals bovenstaand reeds is vermeld, blijft er nog steeds onduidelijkheid bestaan over de overgang van onderdelen van de Awbz naar de Wmo, zowel in financiële zin als in de mate en tijdstip van overdracht. Voornemens worden uitgesteld of minder zwaar gemaakt, maar hierdoor is het lastig daar tijdig lokaal beleid op te ontwikkelen. Binnen de Awbz is per 1 januari 2013 de aanspraak volgens de indicatie ZZP 1 en 2 vervallen, waardoor burgers met deze indicatie niet meer opgenomen mogen worden in verzorgingstehuizen en dus thuis moeten blijven. Hetzelfde geldt voor de ZZP 3 en 4; deze indicaties zijn met ingang van 2014 vervallen. Zij krijgen dan wel de benodigde zorg thuis, maar uit de AWBZ betaald. Indirect heeft de Wmo hier wel mee te maken in verband mogelijke vereenzaming en mogelijk ook andere voorzieningen binnen de Wmo. Verder zijn voornemens geuit over overgang naar de gemeenten en tegelijk de beperking van aanspraken op huishoudelijke hulp voor degenen die het echt nodig hebben en niet uit eigen middelen kunnen betalen. De uitwerking hiervan moet nog plaatsvinden, maar de bedoeling is dit voor nieuwe cliënten per 2014 te beëindigen en voor bestaande cliënten een jaar later. Inmiddels is in 2014 duidelijk geworden dat de aanspraken weliswaar niet beperkt worden, maar wel dat sprake is van bezuinigingen. De versobering vindt ook plaats bij de aanspraak op persoonlijke verzorging, maar volgens de laatste berichten gaat deze aanspraak over naar de zorgverzekeraars in plaats van de gemeenten. In beide gevallen zijn de gevolgen hiervan nog niet in te schatten. De voorgenomen overgang van taken van de Rijksoverheid naar gemeenten in het sociale domein en op het gebied van de Wmo heeft, naast de overgang van de langdurige zorg, betrekking op de volgende transities: - Jeugdzorg, waarbij alle taken die tot nu toe vooral door de provincies werden uitgevoerd over moeten gaan naar de gemeenten per 2015. Voor de gemeente Moerdijk geldt hierbij het samenwerkingsverband, waarbij de gemeente Breda een belangrijke plaats inneemt. - Wet werken naar vermogen (Participatie wet), waarbij de herstructurering van de Sociale Werkvoorziening in de loop van 2014 een belangrijk onderdeel vormt. - Stelselwijziging Passend onderwijs die ervoor moet zorgen dat alle leerlingen tussen de 2 en 23 jaar onderwijs kunnen volgen dat zoveel mogelijk bij hen past. De scholen hebben hiervoor een zorgplicht, vooral voor leerlingen met een speciale zorgbehoefte (rugzakje). Door een bundeling van veel losse regelingen worden gemeenten aangespoord om met scholen integrale plannen voor te bereiden. De gemeente zal daarbij bij voorkeur met andere gemeenten samenwerken.
5
3. Intern Wmo-Raad Convenant gemeente De verhoudingen met de gemeente zijn vastgelegd in een convenant, dat elke twee jaar wordt geëvalueerd. Gezien de prettige en open samenwerking was er geen behoefte om dit convenant aan te passen. Wel is het convenant aangepast aan het feit dat de leden van de Wmo-Raad niet meer vanuit een vertegenwoordiging van andere organisaties aangesteld behoeven te zijn. Opzet Wmo-Raad De Raad heeft in 2012 vastgesteld dat het aantal aangesloten organisaties en personen te beperkt is/wordt om alle (komende) ontwikkelingen goed te kunnen volgen. Het heeft de voorkeur om burgers aan te trekken, die op individuele titel met inzet en kennis de WmoRaad kunnen aanvullen, waardoor het draagvlak verbreed wordt. Hiertoe zijn de statuten aangepast, is een nieuwe profielschets van kandidaten gemaakt en zijn acties uitgezet om mensen aan te trekken. Dit heeft geresulteerd in nieuwe leden. De statuten en het huishoudelijk reglement zijn begin 2013 aangepast. Missie van de Wmo-Raad en taakverdeling Als gevolg van het aantrekken van nieuwe leden en de gewijzigde opzet van de Wmo-Raad hebben we in 2013 de missie van de Raad opnieuw vastgesteld: het gevraagd en ongevraagd adviseren van het college van de gemeente over Wmo-onderwerpen vanuit het belang van burgers. In het verlengde hiervan is een taakverdeling van onderwerpen over de leden vastgesteld. Doelstelling is de dat werkgroepen van leden zich specialiseren op de aandachtgebieden van de Wmo-Raad. Voor enkele gebieden gelden nog vacatures. Verder hebben we het voornemen uitgesproken om de Public Relations van de Wmo-Raad te verbeteren in de vorm van het vernieuwen van de website en het verzorgen van publicaties. Hiertoe is een werkgroep ingesteld. Samenstelling Wmo-Raad In 2013 hebben we het aantal leden kunnen uitbreiden met 4 personen, deels ter vervanging van burgers die zijn uitgetreden en deels voor het verkrijgen van een bredere samenstelling. Wij zijn verheugd dat deze mensen zich belangeloos willen inzetten om burgers een stem te geven in de ontwikkelingen van de Wmo en het beleid van de gemeente Moerdijk. We streven overigens naar een verdere uitbreiding van leden met het oog op de gewenste taakverdeling over de aandachtgebieden van de Wmo. Jan Frijters heeft wegens andere werkzaamheden helaas afscheid moeten nemen van de Raad.
6
De samenstelling van de Wmo-Raad per 31 december 2013 is als volgt: De heer A. Neelen Mevrouw R. Neelen-Rijsdijk De heer C. van Zundert De heer R. Hopma Mevrouw S. Melko De heer T. de Jong Mevrouw L. Fraaij Mevrouw I. Matser Mevrouw M. Rahimi Mevrouw M. van Rooij Penningmeester De heer B. Bakker Secretaris Mevrouw J. Boxelaar-Doorakkers Voorzitter Vanuit de gemeente zijn de heer L. Koevoets (wethouder) en de heer K. Klasen bij de WmoRaad betrokken. Zevenbergen, 9 april 2014
J. Boxelaar-Doorakkers
7
Stichting Wmo-Raad gemeente Moerdijk Overzicht inkomsten en uitgaven 2013 Uitgaven Kamer van Koophandel en Koepel WMO Ongevallen- en aansprakelijkheidsverz. Vergoeding voor tel,computer, papier, inkt Huur vergaderruimte / kosten zorginfo dag Kosten secretariaat Drukwerk / kopieerwerk abonnementen Reiskostenvergoeding Bankkosten Kosten representatie en attenties Kosten website: www.wmoraadmoerdijk.nl Cursussen Notariskosten Reservering onvoorzien Notulist
TOTAAL
Werkelijk € 150,00 60,50 920,00 961,78 250,00 192,39 80,08 1.582,29 112,71 517,55 93,14 1.527,38 840,95 -
Begroot Inkomsten € 50,00 Subsidie gem. Moerdijk 50,00 Rente spaarrekening 1155,00 250,00 400,00 350,00 150,00 1200,00 30,00 150,00 150,00 800,00 150,00 1215,00 Tekort onttrokken aan reserve
7.288,77 6100,00
Werkelijk € 4.960,00 141,00
2.187,77 7.288,77
De subsidie voor 2013 (en 2014) was voor twee jaar vastgesteld op € 4960,- per jaar ondanks een verwacht tekort over 2013 van ruim € 1.000,-. Omdat over voorgaande jaren een overschot is ontstaan, is besloten dit bedrag uit de reserves te onttrekken. De werkelijke onttrekking bedraagt € 2.187,77. Dit is voornamelijk veroorzaakt door hoger dan voorziene kosten van de zorginformatiedag en notariskosten voor het wijzigen van de statuten. Daarnaast zijn reiskosten en representatie kosten toegenomen als gevolg van een toename van het aantal leden en het aantal reizen. Tenslotte zijn onvoorziene kosten gemaakt voor de (interne) cursus voor de Wmo-leden.
8
