Milieuklachten gemeente Moerdijk, jaaroverzicht 2015
Inleiding De gemeente Moerdijk en de Provincie Noord-Brabant hebben de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (OMWB) aangewezen als regiepunt voor het registreren en behandelen van milieuklachten en -meldingen afkomstig vanuit de gemeente Moerdijk. De overige klachten worden behandeld door toezichthouders van de gemeente Moerdijk en geregistreerd in het gemeentelijke meldingensysteem Verseon. Het betreft dan (APV-)klachten m.b.t. overlast in de openbare ruimte, afvalscheiding/zwerfvuil, parkeeroverlast etc. Dit hoofdstuk bevat 2 overzichten: 1. Milieuklachten gemeente Moerdijk, jaaroverzicht 2015: bevat de klachten afkomstig vanuit de gehele gemeente Moerdijk (incl. industrieterrein Moerdijk), zoals die in 2015 zijn ingediend en behandeld. 2. Milieuklachten industrieterrein Moerdijk, jaaroverzicht 2015: bevat een overzicht van de klachten die zijn veroorzaakt door activiteiten op het industrieterrein Moerdijk, zoals die in 2015 zijn ingediend en behandeld. Voor de overige klachten binnen de gemeente Moerdijk (vnl APV) wordt een separaat overzicht opgesteld.
Toelichting op de tabellen en grafieken Onderverdeling in Meldingen ongewone voorvallen en Klachten. •
•
Meldingen ongewone voorvallen: Bedrijven zijn wettelijk verplicht om ongewone voorvallen (incidenten) te melden. Een ongewoon voorval kan variëren van een kleine bodemverontreiniging tot een grote brand of explosie. In de registratie van meldingen van ongewone voorvallen zijn mede begrepen de door de bedrijven gemelde zgn. voorgenomen activiteiten. Dat zijn voorziene werkzaamheden/activiteiten die (mogelijk) een invloed hebben naar de omgeving. Voorts staan op en rond het Industrieterrein Moerdijk een aantal luchtmeetstations, die een alarm geven bij een overschrijding van een ingestelde concentratie van bepaalde stoffen. Een dergeljke alarmmelding wordt ook geregistreerd als een melding van een ongewoon voorval. In toekomstige rapportages zullen deze categorien van ‘ongewone voorvallen’ apart worden benoemd en geanalyseerd. Klachten: Meldingen van burgers en bedrijven over milieuverontreiniging en over aspecten die hinder veroorzaken (zoals stank en geluid).
Onderverdeling in Vermoedelijke veroorzaker en Werkelijke veroorzaker. • Vermoedelijke veroorzaker: Als er een klacht of een melding wordt ingediend, geeft de melder veelal zelf aan wie de verontreiniging of de hinder vermoedelijk heeft veroorzaakt, danwel wordt de melder daarnaar gevraagd. Als er een vermoedelijke veroorzaker wordt genoemd, dan wordt die als zodanig geregistreerd, onderverdeeld naar bevoegd Jaaroverzicht milieuklachten gemeente Moerdijk t.b.v. jaarverslag 2015 (13-04)
1
•
gezag (gemeente of provincie). Werkelijke veroorzaker: Na ontvangst van de klacht wordt deze onderzocht. Als uit het onderzoek blijkt wie of wat de klacht daadwerkelijk heeft veroorzaakt wordt dat als zodanig als werkelijke veroorzaker geregistreerd. Uiteraard zijn er ook klachten waarbij geen oorzaak of veroorzaker wordt gevonden.
Onderverdeling klachten in (sub)categorieën. • Klachten worden verdeeld in de categorieën Bodem, Geluid, Lucht, Water, Fakkelen en Algemeen. • De categorieën worden weer onderverdeeld in subcategorieën, zoals Lucht-Chemische en Geluid-Horeca.
Jaaroverzicht milieuklachten gemeente Moerdijk t.b.v. jaarverslag 2015 (13-04)
2
1
Klachten gemeente Moerdijk, jaaroverzicht 2015
Dit overzicht geeft de klachten weer afkomstig vanuit de gehele gemeente Moerdijk, zoals die in 2015 zijn ingediend en behandeld. Ook klachten die gemeld worden door bewoners van buiten de gemeente Moerdijk (onder andere 41 klachten gemeld vanuit Strijen/Strijensas), maar waarvan de vermoedelijke veroorzaker zich op het grondgebied van de gemeente Moerdijk bevindt, zijn in de overzichten opgenomen. De weergave vindt zowel in tabelvorm als grafisch plaats.
Jaaroverzicht milieuklachten gemeente Moerdijk t.b.v. jaarverslag 2015 (13-04)
3
Klachten gemeente Moerdijk 2015
Jaaroverzicht milieuklachten gemeente Moerdijk t.b.v. jaarverslag 2015 (13-04)
4
Klachten gemeente Moerdijk 2015
Jaaroverzicht milieuklachten gemeente Moerdijk t.b.v. jaarverslag 2015 (13-04)
5
Klachten gemeente Moerdijk 2015
Jaaroverzicht milieuklachten gemeente Moerdijk t.b.v. jaarverslag 2015 (13-04)
6
Klachten gemeente Moerdijk 2015
Jaaroverzicht milieuklachten gemeente Moerdijk t.b.v. jaarverslag 2015 (13-04)
7
Analyse van klachten en meldingen gehele gemeente Moerdijk, jaaroverzicht 2015 Oplossingspercentage De klachten waarbij na onderzoek een daadwerkelijke oorzaak of veroorzaker wordt vastgesteld, ligt doorgaans rond de 40%. Dit zogenaamde oplossingspercentage ligt iets hoger dan bij andere vergelijkbare milieudiensten (30 à 35%). In 2015 ligt dit oplossingspercentage op 49% (282 van 577 klachten), hoger dan gemiddeld omdat er 3 klachtenclusters zijn met een bekende veroorzaker.
Historisch overzicht oplossingspercentage klachten gehele gemeente Moerdijk Jaar Veroorzaker OplossingsToelichting vastgesteld percentage 2009 128 van 517 klachten 25 Lager vanwege klachtencluster met onbekende veroorzaker 2010 165 van 443 klachten 37 Vergelijkbaar met gemiddelde 2011 299 van 574 klachten 52 Hoger vanwege klachtencluster met bekende veroorzaker 2012 339 van 862 klachten 39 Vergelijkbaar met gemiddelde 2013 349 van 714 klachten 49 Hoger vanwege klachtencluster met bekende veroorzaker 2014 312 van 804 klachten 39 Vergelijkbaar met gemiddelde 2015 282 van 577 klachten 49 Hoger vanwege 3 klachtenclusters met bekende veroorzaker Meldingen van ongewone voorvallen De meldingen van ongewone voorvallen worden in 93% van de gevallen ingediend door bedrijven die onder het provinciaal bevoegd gezag vallen, vrijwel allemaal gelegen op het Industrieterrein Moerdijk. Enerzijds is dit hoge percentage te verklaren door het grote aantal provinciale bedrijven op het Industrieterrein Moerdijk, anderzijds omdat de provincie het melden van ongewone voorvallen als prioriteit ziet. Klachten • In 2015 zijn totaal 577 milieuklachten ingediend, waarvan 56% (325) over het Industrieterrein Moerdijk. • 73% (422) van de klachten betreft de categorie ‘lucht’, waarbinnen 56% (235) tot de subcategorie ‘chemisch’ behoort. Deze luchtklachten worden grotendeels veroorzaakt door bedrijven op het Industrieterrein Moerdijk die onder provinciaal bevoegd gezag vallen. • 12% (68) klachten behoren tot de categorie ‘geluid’, waarbinnen 50% (34) tot de subcategorie ‘industrie/bedrijf’ behoort en 13% (9) tot de subcategorie ‘horeca’. Het horecageluid betreft overlast door muziekgeluid. De horecabedrijven die deze geluidoverlast veroorzaken, vallen onder het bevoegd gezag van de gemeente Moerdijk. Bij verschillende van deze horecabedrijven zijn handhavingstrajecten ingezet met als doel om door het treffen van (akoestische) maatregelen en/of een gewijzigde exploitatie en/of gedragsaanpassing de geluidoverlast weg te nemen. De recent gerealiseerde windmolenparken Nieuw Prinsenland (gelegen in de gemeente Steenbergen) en Oud Dintel hebben vanaf september 2015 tot 6 geregistreerde geluidklachten geleid. De exploitant van die windmolenparken (Raedthuysgroep) is thans in overleg met de gehinderden om te bezien in hoeverre er maatregelen mogelijk zijn om de hinder te beperken.
Jaaroverzicht milieuklachten gemeente Moerdijk t.b.v. jaarverslag 2015 (13-04)
8
Gemeentelijke bedrijven waarover 3 of meer klachten zijn geuit Naam bedrijf Maltha Ossenblok Gebr. Ammerlaan Fort de Hel • • • •
Aantal klachten 2015 24 6 5 5
Categorie 17 Lucht-stof en 2 Lucht-Weeïg Geluid-Industrie/bedrijf Geluid-Industrie/bedrijf Geluid-Horeca
Vanwege het vermalen van glas door Maltha, zijn er stofklachten ingediend door omliggende bedrijven. Er is een handhavingstraject gestart en Maltha heeft maatregelen getroffen. De klachten zijn daardoor afgenomen. Klachten over Ossenblok dateren voornamelijk van het eerste half jaar van 2015. Vanaf dat moment is een overlegtraject gestart waarna de klachten zijn afgenomen. Klachten over de firma Ammerlaan betreffen geluidklachten over werkzaamheden met werktuigen tbv het voeren van rundvee. Er loopt een vergunningtraject waarin dit aspect nadrukkelijk aan de orde is. De klachten over Fort de Hel hebben mede geleid tot het ontbinden van het huurcontract per voorjaar 2016.
Vergelijking 2014 met 2015 • Het totaal aantal klachten in de gehele gemeente Moerdijk is gedaald van 804 naar 577. • Het aandeel van klachten veroorzaakt door het Industrieterrein Moerdijk, is gedaald van 554 (69%) naar 325 (56%). • Het aandeel van luchtklachten (voornamelijk geur) van het totaal aantal klachten is gedaald van 82% naar 73%. Ook deze klachten worden voornamelijk veroorzaakt door het Industrieterrein Moerdijk. • Het aantal geluidklachten is afgenomen van 96 naar 68. • Het aantal geluidklachten veroorzaakt door horeca/evenementen is gedaald van 27 naar 14. Deze daling wordt veroorzaakt door een algehele afname van de horeca-geluidklachten. • Het aantal klachten over fakkelen is beduidend toegenomen van 5 naar 54 klachten ten gevolge van incidenten bij Shell.
Jaaroverzicht milieuklachten gemeente Moerdijk t.b.v. jaarverslag 2015 (13-04)
9
Klachtenhistorie Onderstaand is een overzicht (tabel en grafisch) weergegeven van het aantal klachten in de gehele gemeente Moerdijk het aandeel daarvan dat veroorzaakt wordt door het Industrieterrein Moerdijk in de periode vanaf 2009 tot en met 2015. Jaar Moerdijk geheel 517 443 574 862 714 804 577
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Aantal klachten Moerdijk Industrieterrein 307 59 % 244 55 % 385 67 % 466 54 % 416 58 % 554 69 % 325 56 %
Moerdijk overig 210 41 % 199 45 % 189 33 % 396 46 % 298 42 % 250 31 % 252 44 %
1000 900 800 700
298
500 400
189
100
252
210 199
300 200
250
396
600
385
307
244
2009
2010
466
554 416
325
0 2011
2012
Moerdijk Industrieterrein
2013
2014
2015
Moerdijk overig
Klachten binnen gehele gemeente Moerdijk en aandeel Industrieterrein, periode 2009-2015
Jaaroverzicht milieuklachten gemeente Moerdijk t.b.v. jaarverslag 2015 (13-04)
10
2
Klachten Industrieterrein Moerdijk, jaaroverzicht 2015
Inleiding Dit overzicht klachten Industrieterrein Moerdijk, jaaroverzicht 2015 geeft de klachten weer die zijn veroorzaakt door activiteiten op industrieterrein Moerdijk, zoals die in 2015 zijn ingediend en behandeld. Ook klachten die gemeld worden door bewoners van buiten de gemeente Moerdijk (denk bijvoorbeeld aan de Hoekse Waard), maar waarvan de vermoedelijke veroorzaker zich op het Industrieterrein Moerdijk bevindt, zijn in de overzichten opgenomen.
Jaaroverzicht milieuklachten gemeente Moerdijk t.b.v. jaarverslag 2015 (13-04)
11
Klachten Industrieterrein Moerdijk, jaaroverzicht 2015
Jaaroverzicht milieuklachten gemeente Moerdijk t.b.v. jaarverslag 2015 (13-04)
12
Klachten Industrieterrein Moerdijk, jaaroverzicht 2015
Jaaroverzicht milieuklachten gemeente Moerdijk t.b.v. jaarverslag 2015 (13-04)
13
Klachten Industrieterrein Moerdijk, jaaroverzicht 2015
Jaaroverzicht milieuklachten gemeente Moerdijk t.b.v. jaarverslag 2015 (13-04)
14
Analyse van milieuklachten en –meldingen Industrieterrein Moerdijk, jaaroverzicht 2015 Oplossingspercentage De klachten waarbij na onderzoek een daadwerkelijke oorzaak of veroorzaker wordt vastgesteld, ligt doorgaans rond de 40%. Dit zogenaamde oplossingspercentage ligt iets hoger dan bij andere vergelijkbare milieudiensten (30 à 35%). In 2015 ligt het oplossingspercentage op 60% (194 van de 325), ruim hoger dan gebruikelijk. Indien de klachtengolven (≥ 5 ‘geclusterde klachten’) steeds als 1 klacht worden beschouwd, dan wordt het oplossingspercentage 40%.
Historisch overzicht oplossingspercentage klachten Industrieterrein Moerdijk Jaar
Veroorzaker vastgesteld
Oplossingspercentage
Toelichting
2009
45 van 307
15
2010
96 van de 244
39
Ongeveer gemiddeld
2011
226 van de 385
59
Hoger vanwege klachtencluster met bekende veroorzaker
2012
267 van de 466
57
Hoger vanwege klachtencluster met bekende veroorzaker
2013
263 van 416
63
Hoger vanwege klachtencluster met bekende veroorzaker
2014
255 van 554
46
2015
194 van 325
60
Substantieel lager door klachtencluster van 180 klachten met onbekende veroorzaker
Iets hoger vanwege klachtencluster met bekende veroorzaker Hoger vanwege 3 klachtenclusters met bekende veroorzaker
Melding van ongewone voorvallen In onderstaande tabel wordt het aantal ongewone voorvallen weergegeven onderverdeeld in gemeentelijk en provinciaal. Tevens worden de meldingen verdeeld naar de bedrijven weergegeven. Het stimuleren van het melden en het handhaven op het niet melden van ongewone voorvallen, verklaart de duidelijke stijging van het aantal meldingen.
Jaaroverzicht milieuklachten gemeente Moerdijk t.b.v. jaarverslag 2015 (13-04)
15
Meldingen ongewone voorvallen 2015 Gemeentelijk Totaal
2014
Provinciaal 18
4%
Diverse individuele bedrijven met 1 tot enkele meldingen
2013
2012
2011
2010
Provinciaal
Totaal
456*
96 %
597
417
406
296
176
Basell
149
33 %
179
116
119
49
4
Shell
74
16 %
114
94
104
87
102
ATM
64
14 %
79
51
73
42
27
AEC
44
10 %
108
116
57
29
-
Dr. Kolb
24
5%
31
14
9
-
-
Solvay
21
4%
-
-
-
-
-
SNB
13
3%
5
14
18
-
8
Overig
67
15 %
81
12
26
89
35
*Inclusief 209 meldingen van voorgenomen activiteiten en 55 GC-meldingen. Deze zullen in toekomstige rapportages apart worden benoemd en geanalyseerd).
Meldingen ongewone voorvallen 2015
Solvay 4%
SNB 3%
Overig 15%
Basell 33%
Dr. Kolb 5% AEC 10%
ATM 14%
Shell 16%
Jaaroverzicht milieuklachten gemeente Moerdijk t.b.v. jaarverslag 2015 (13-04)
16
Onderstaande tabel geeft de top 5 van bedrijven weer die als vermoedelijke veroorzakers worden genoemd door de indieners van een klacht van de categorie ‘lucht’, veelal een klacht over geuroverlast. Top 5 vermoedelijke veroorzakers luchtklachten 2015
2014
2013
2012
2011
2010
ATM
89
34 %
220
133
179
111
77
Shell
54
21 %
7
61
16
6
12
Bewa
6
2%
-
-
-
-
-
Van Dalen
2
1%
-
-
-
-
-
Remondis
1*
0%
-
-
-
-
-
Overig/onbekend/Ind Moerdijk
108
42 %
280
194
217
245
120
Totaal
260
100 %
524
388
412
362
209
*De brand bij Remondis Argentia op 12 mei 2015 heeft 1 geregistreerde klacht en 5 verzoeken om informatie opgeleverd. Mogelijk zijn er meerdere klachten ingediend, maar deze zijn niet geregistreerd omdat de melders voor informatie zijn doorverwezen naar de internetsite van de Gemeente Moerdijk.
Top 5 vermoedelijke veroorzakers luchtklachten 2015 Overig/onbeke nd/Ind Moerdijk 42% Remondis 0% Van Dalen 1%
ATM 34%
Shell 21%
Bewa 2%
Jaaroverzicht milieuklachten gemeente Moerdijk t.b.v. jaarverslag 2015 (13-04)
17
Onderstaande tabel geeft de top 5 weer van werkelijke veroorzakers van de luchtklachten, veelal klachten over geuroverlast, zoals die na onderzoek zijn vastgesteld. Top 5 werkelijke veroorzakers luchtklachten 2015
2014
2013
2012
2011
2010
ATM
72
28 %
192
156
156
182
72
Shell
57
22 %
7
60
6
-
-
Ontgassend schip
45
17 %
1
3
-
-
-
Bewa
4
1%
-
-
-
-
-
Van Dalen
2
1%
4
2
-
-
-
80
31 %
311
162
244
180
137
260
100 %
524
388
413
362
209
Overig/onbekend Totaal
Er zijn in 2015 totaal 45 klachten definitief toegeschreven aan een ontgassend schip. Binnen de klachten waarbij geen orzaak achterhaald is, zitten ongetwijfeld ook wel klachten veroorzaakt door ontgassende schepen, maar dat is uit het klachtenonderzoek niet gebleken.
Top 5 werkelijke veroorzakers luchtklachten 2015 Overig/onbek end 31% Van Dalen 1% Bewa 1% Ontgassend schip 17%
ATM 28% Shell 22%
Jaaroverzicht milieuklachten gemeente Moerdijk t.b.v. jaarverslag 2015 (13-04)
18
Gezondheidsklachten Bij 25 (8%) van de 325 klachten zijn in 2015 tevens gezondheidsklachten geuit. De onderverdeling is aangegeven in onderstaande tabel.
Gezondheidsklachten 2015
2014
2013
2012
2011
Bezorgdheid/angst
0
10
4
10
3
Irritatie ogen en/of slijmvliezen
4
5
6
5
4
Slapeloosheid
3
5
0
0
0
Luchtwegklachten
4
4
6
12
5
Misselijkheid/Maag- darmklachten
5
4
9
21
6
Hoofdpijn
2
2
5
13
3
Hinder
0
1
0
0
0
Overig
6
11
7
15
6
Totaal
24
42
37
76
27
Gezondheidsklachten 2015 Bezorgdheid/angst 0% Overig 25% Hinder 0% Hoofdpijn 8% Misselijkheid/Maag - darmklachten 21%
Irritatie ogen en/of slijmvliezen 17% Slapeloosheid 12%
Luchtwegklachten 17%
Jaaroverzicht milieuklachten gemeente Moerdijk t.b.v. jaarverslag 2015 (13-04)
19
Klachtenclusters 2015 Uit onderstaande tabel blijkt dat er in 2015 totaal 10 klachtenclusters (≥ 5 klachten) geweest zijn. In de 10 klachtenclusters zijn in totaal 142 klachten gemeld. Daarvan zijn er 127 aan een bekende oorzaak toegewezen en 15 aan een onbekende oorzaak/veroorzaker.
●
25 januari
●
21 februari
●
24 februari
●
3 maart
●
17 maart
●
27 maart
●
2 t/m 14 juli 11/12 november
● ●
1 december
●
9 december
Klachtenclusters 2015 5 geurklachten vanuit kern Moerdijk, allen toegewezen aan ATM (oorzaak onbekend) 12 geurklachten vanuit kern Moerdijk, allen toegewezen aan ATM (oorzaak onbekend) 9 geurklachten vanuit kern Moerdijk, waarvan 6 toegewezen aan ATM (oorzaak onbekend) en 3 niet meer waarneembaar 5 geurklachten vanuit kern Moerdijk, allen toegewezen aan ATM (oorzaak TRI) 44 geurklachten, waarvan 37 vanuit kern Moerdijk, allen toegewezen aan een ontgassend schip op Hollands Diep 5 geurklachten vanuit kern Moerdijk, allen met onbekende oorzaak 36 klachten over fakkelen door Shell, waarvan 27 vanuit Zuid-Holland (vnl. Strijen 20). 15 klachten over fakkelen voornamelijk gemeld vanuit de Hoekse Waard, allen toegewezen aan Shell als gevolg van een brand in een compressorruimte. 5 geurklachten over Industrieterrein Moerdijk/ATM waarvan 4 gemeld vanuit de kern Moerdijk. 4 klachten zijn aan ATM toegewezen (oorzaak onbekend) 6 geurklachten voornamelijk gemeld vanuit kern Moerdijk. Geur wel waargenomen, maar geen oorzaak kunnen achterhalen.
Het oplossingspercentage van alle klachten is 60% (194 van de 325). Worden bovenstaande geclusterde klachten steeds als 1 klacht beschouwd, dan wordt het oplossingspercentage 40%.
Jaaroverzicht milieuklachten gemeente Moerdijk t.b.v. jaarverslag 2015 (13-04)
20
Klachtdagen 2015 Uit de klachtenregistratie is gebleken dat in 2015 gedurende 124 dagen één of meerdere klachten zijn veroorzaakt door het Industrieterrein Moerdijk. Dat wil zeggen dat het Industrieterrein dus ongeveer 1x per 3 dagen zijn omgeving zodanig belast dat tenminste 1 persoon daar hinder van ondervindt en die hinder ook daadwerkelijk meldt door het indienen van een klacht. Dit impliceert echter niet, dat gedurende de overige dagen het industrieterrein zijn omgeving niet belast.
Klachtdagen 2015 18 16 13
12
13
12
10,3
10 6
7
7 5
5
Klachtlocaties op en buiten het Industrieterrein Moerdijk Personen of bedrijven die zich op het Industrieterrein Moerdijk bevinden of daar gevestigd zijn, ondervinden ook hinder van bedrijven op het Industrieterrein zelf. Bij 27 (8%) van de 325 klachten die in 2015 zijn gemeld, ligt de klachtlocatie (= daar waar hinder ondervonden wordt) op het Industrieterrein zelf. De overige klachten komen vanuit (woon)locaties buiten het Industrieterrein, zowel in Noord-Brabant als in Zuid-Holland.
Relatie tussen meldingen van ongewone voorvallen en klachten • 4 januari verstopt filter bij ATM leidt tot 4 geurklachten • 12 mei brand Remondis Argentia veroorzaakt 1 klacht • 2 t/m 14 juli fakkelen door Shell vanwege storing veroorzaakt 36 klachten • 11/12 nov ten gevolge van een brand in een compressorruimte veroorzaakt Shell 15 klachten vanwege fakkelen
Jaaroverzicht milieuklachten gemeente Moerdijk t.b.v. jaarverslag 2015 (13-04)
21
Relatie tussen meldingen van voorgenomen activiteiten en klachten Als bedrijven activiteiten gaan uitvoeren die mogelijk aanleiding tot hinder en dus tot klachten kunnen geven, melden zij dat veelal vooraf als een zogenaamde ‘voorgenomen activiteit’. In 2015 heeft zich 1 situatie voorgedaan, waarbij klachten zijn toegewezen aan een dergelijke vooraf gemelde activiteit. Het betrof een situatie waarbij ATM heeft gemeld dat er een opslagtank zou worden schoongemaakt. Tijdens de periode van schoonmaken van 24 februari tot 3 maart 2015 zijn totaal 19 klachten (naar alle waarschijnlijkheid) daardoor veroorzaakt.
Interventies 2015 Naar aanleiding van het resultaat van de klachtenonderzoeken zijn in 2015 de volgende (vervolg)acties uitgezet: • • • • • • • • • •
Nadere onderzoeken bij en door veroorzakende bedrijven naar oorzaken klachten Aanpassing vergunningsvoorschriften Input voor uitvoering reguliere en extra controles Aanpassing bedrijfsvoering Treffen van technische en organisatorische maatregelen Gezamenlijk onderzoek (Gemeente, Provincie, OMWB en bedrijven) naar bronnen BTEX-verhogingen Gebruik e-nose netwerk ter ondersteuning bij bronopsporing op en rond het Industrieterrein Moerdijk Bestuurlijke aandacht voor ontgassingsproblematiek scheepvaart, resulterend in ontgassingsverbod voor benzeen per 01-01-2015 en voor benzeenhoudende stoffen per 01-01-2016. Behandelen van klachten over ontgassende schepen in samenwerking met Rijkswaterstaat/Politie. ATM als belangrijkste veroorzaker van klachten is voortdurend in nauw overleg met het bevoegd gezag bezig maatregelen en voorzieningen te treffen om (potentiële) geurbronnen te saneren. ATM heeft de volgende (procesgeïntegreerde) maatregelen getroffen om geuremissie te beperken: • In maart 2015 heeft ATM de rotoclone van de grondreinigingsinstallatie gesaneerd. Hierdoor vervalt een hoog emissiepunt van stof en geur. • In november 2015 zijn de overschuimleidingen van de 6 MBR-reactoren aangesloten op de MBR-bakken. Hierdoor geen direct contact meer met de buitenlucht. • ATM heeft in juni en november 2015 FLIR-camera-onderzoek uitgevoerd naar (diffuse) bronnen van koolwaterstoffen. Bij constatering worden deze direct verholpen. Wordt in 2016 voortgezet. • In 2016 zal de OMWB vier nader genoemde bronnen onderzoeken op benzeen en geur. In navolging hierop zo mogelijk sanering van die bronnen door ATM.
Jaaroverzicht milieuklachten gemeente Moerdijk t.b.v. jaarverslag 2015 (13-04)
22
Klachtenhistorie Onderstaand is een overzicht (tabel en grafisch) weergegeven van het aantal klachten veroorzaakt door het Industrieterrein Moerdijk vanaf 2011 tot en met 2015. Daaruit valt het volgende af te leiden: • •
Het verloop is wat grillig. In 2014 zijn meer klachten ingediend dan in enig eerder jaar en in 2015 juist minder dan enig ander jaar. In 2015 heeft Shell door het fakkelen na een tweetal bedrijfsstoringen, totaal circa 50 klachten veroorzaakt. Als deze klachten buiten beschouwing worden gelaten, dan wordt het klachtenbeeld van 2015 nog gunstiger en zelfs gehalveerd ten opzichte van het ‘topjaar’2014. Klachtenhistorie Industrieterrein Moerdijk 1e kwartaal 2e kwartaal 3e kwartaal 4e kwartaal 119 69 40 157 93 105 123 145 153 117 51 95 195 90 92 177 137 37 69 82
Jaar 2011 2012 2013 2014 2015
Totaal 385 466 416 554 325
Historisch verloop klachten Industrieterrein Moerdijk 600 500 400
4e kwartaal
300
3e kwartaal
200
2e kwartaal 1e kwartaal
100 0 2011
2012
2013
2014
2015
Klachten veroorzaakt door het Industrieterrein Moerdijk, periode 2011-2015
Jaaroverzicht milieuklachten gemeente Moerdijk t.b.v. jaarverslag 2015 (13-04)
23
Onderzoek naar verklaring laag aantal klachten in 2015 Zoals hierboven gesteld is 2015 een jaar met het laagste aantal klachten van de afgelopen 5 jaar. Dat is opvallend omdat het voorgaande jaar (2014) juist het hoogste aantal klachten had. Er is naar een verklaring gezocht voor deze opvallende daling. De volgende aspecten zijn mogelijk daarop van invloed: • Windrichting (of andere relevante meteo-omstandigheden). Uit windroosanalyses is gebleken dat 2015 een gemiddeld jaar is wat betreft windrichting en overige meteoomstandigheden. • Sluiting Tetra Pak en verhuizing gehinderden. Tetra Pak meldde regelmatig (geur)overlast). In 2015 is Tetra Pak gesloten en een gehinderde die regelmatig (geur)hinder meldde, is in de loop van 2015 verhuisd. Gezamenlijk waren zij in 2013 verantwoordelijk voor 6% van het totaal aantal ingediende klachten. In 2014 was dat 5% en in 2015 2%. De afname van het aantal klachten zou theoretisch voor circa 3% verklaard kunnen worden uit hun vertrek, derhalve marginaal. • Shell periodiek uit bedrijf. Er zijn geen aanwijzingen gevonden dat het tijdelijk uit bedrijf zijn van verschillende bedrijfsonderdelen van Shell het aan klachten heeft beinvloed. Ook uit resultaten van overige metingen en registraties (GC’s en e-noses) is niet gebleken dat de luchtkwaliteit daardoor beïnvloed is. • Maatregelen van ATM gaan vruchten afwerpen. Het bedrijf ATM heeft in de voorbije jaren de nodige technische, organisatorische en logistieke aanpassingen doorgevoerd, mede gericht op het beperken van geuremissie en daarmee het aantal klachten. Dat had echter tegen de verwachting in een onvoldoende effect op de afname van het aantal klachten. Het lijkt erop dat dat effect in 2015 toch merkbaar wordt en resulteert in de afname van het aantal klachten. • In werking getreden ontgassingsverbod voor scheepvaart. Ontgassen kan leiden toch geuroverlast. Het ontgassingsverbod zal daarom mede het aantal klachten terug dringen. Echter, juist in 2015 is er op 17 maart een klachtengolf geweest nav een ontgassend schip. Dat heeft 37 klachten veroorzaakt. Het ontgassingsverbod heeft dus in 2015 geen bijdrage geleverd aan een afname van de klachten. • Ander klachtgedrag Vanwege allerlei oorzaken (klaagmoeheid, Moerdijkregeling, acceptatiegrens etc) kan het klachtgedrag veranderen. Er zijn geen aanwijzingen die duiden op een ander klachtgedrag dan in voorgaande jaren.
Jaaroverzicht milieuklachten gemeente Moerdijk t.b.v. jaarverslag 2015 (13-04)
24
Historie gezondheidsklachten Historie gezondheidsklachten Industrieterrein Moerdijk e
e
e
1 kwartaal 2 kwartaal
e
3 kwartaal 4 kwartaal Totaal
2011
13
4
3
7
27
2012
10
18
26
22
76
2013
18
7
4
8
37
2014
7
12
4
19
42
2015
10
2
8
4
24
Historisch verloop aantal gezondheidsklachten 80 70 22 60 4e kwartaal
50
30 20 10
3e kwartaal
26
40 7 3 4
18
13
10
2011
2012
8 4 7 18
0 2013
19
2e kwartaal
7
4 8 2 10
2014
2015
4 12
1e kwartaal
Historisch verloop gezondheidsklachten Industrieterrein Moerdijk, naar aantal
Jaaroverzicht milieuklachten gemeente Moerdijk t.b.v. jaarverslag 2015 (13-04)
25
30 2015
20
2014 10 0
2013 2011 2013 2015
2012 2011
Historisch verloop gezondheidsklachten Industrieterrein Moerdijk, naar aard
Jaaroverzicht milieuklachten gemeente Moerdijk t.b.v. jaarverslag 2015 (13-04)
26