000225657Zaaknummer KCHH04 Onderwerp:
Normenkader rechtmatigheid 2010
Raadsvoorstel Inleiding De accountant toetst, op grond van het Besluit Accountantscontrole Provincies en Gemeenten, de jaarrekening op getrouwheid en financiële rechtmatigheid. De raad stelt de kaders waarbinnen de toetsing van de financiële rechtmatigheid plaatsvindt en doet dat in de vorm van vaststelling van het normenkader. In dit voorstel wordt het geactualiseerde normenkader ten behoeve van de jaarrekening 2010 ter vaststelling aangeboden.
Feitelijke informatie Voorgeschiedenis Met ingang van de gemeentelijke jaarrekening 2004 is, naast de getrouwheid, de rechtmatigheid onderdeel van de controlerende taak van de accountant. Over de jaren 2004 en 2005 heeft de accountant van onze gemeente zich van een oordeel over de rechtmatigheid onthouden omdat er landelijk veel onduidelijkheid bestond over de inhoud van de controle en omdat als gevolg van deze onduidelijkheid geen normenkader in de raad was vastgesteld. Sinds 2006 heeft de raad het normenkader vastgesteld en heeft de accountant de rechtmatigheidtoets uitgevoerd wat tot goedkeurende verklaringen met betrekking tot de rechtmatigheid heeft geleid. Reikwijdte van het begrip rechtmatigheid Het begrip rechtmatigheid in het kader van de accountantscontrole richt zich met name op de financiële rechtmatigheid en is hiermee beperkter dan het juridische begrip rechtmatigheid. Met financiële rechtmatigheid wordt bedoeld de mate waarin de financiële beheershandelingen in overeenstemming met de geldende wet- en regelgeving zijn uitgevoerd. De accountant toetst dus niet of aan alle in de wet genoemde voorwaarden is voldaan, maar slechts aan die voorwaarden die bij niet-naleving financiële gevolgen voor de gemeente kunnen hebben. Normenkader Het normenkader bestaat uit een overzicht van de geldende externe en gemeentelijke regelgeving met betrekking tot financiële rechtshandelingen. De accountant controleert de rechtmatigheid van de toepassing van externe regelgeving (vastgesteld op bijvoorbeeld europees of landelijk niveau) en van de eigen, gemeentelijke regelgeving.
Afweging In het normenkader 2010, dat u als bijlage aantreft, zijn de nieuwe regelingen en de ten opzichte van het normenkader 2009 gewijzigde regelingen opgenomen en als zodanig aangegeven. Tevens is in deze bijlage een overzicht opgenomen van de regelgeving die in 2010 is komen te vervallen of is ingetrokken. In het geactualiseerde normenkader zijn de belangrijkste wijzigingen ten opzichte van het normenkader jaarrekening 2009 als volgt: Nieuw vastgestelde regelgeving: o Verordening antidiscriminatievoorzieningen Heusden; o Reglement burgerlijke stand;
1
000225657Zaaknummer KCHH04 Onderwerp: o o o o o o o o o o o o o o o o o o
Normenkader rechtmatigheid 2010 Algemene inkoopvoorwaarden; Verordening toekenning alleenrecht aan WML; Beleidskader 2011 Veiligheidsregio Brabant-Noord; Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs; Beleidsregels leerlingenvervoer 2010-2011; Monumentenverordening 2010; Nota armoedebeleid 2010-2013; Verordening regeling HeusdenPas; Verordening wet inburgering; Verordening individuele voorzieningen maatschappelijke ondersteuning; Uitvoeringsprogramma duurzaamheid 2009-2012; Kadernota grondbeleid; Ontwikkelingsvisie buitengebied; Beleidsregels subsidiëring integratiebeleid; Beleidsregels subsidiëring cluster zorg en welzijn; Beleidsregels subsidiëring cluster milieu; Beleidsregels subsidiëring educatie; Beleidsregels subsidiëring cultuur en toerisme.
Gewijzigde regelgeving: o Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad o Verordening op de ambtelijke bijstand en de fractieondersteuning; o Archiefverordening; o Treasurystatuut; o Mandaatbesluiten genomen na 03-04-2007; o Beheerregeling voor GBA; o Privacyreglement voor GBA; o Legesverordening + tarieven; o Brandveiligheidsverordening; o Verordening brandweerrechten; o APV; o APV 1997 uitvoeringsbesluiten; o Standplaatsenbeleid gemeente Heusden; o Exploitatievergunning horecabedrijf; o Verordening parkeerbelastingen 2001 en tarieventabel; o Marktgeldverordening; o Monumentenverordening; o Verordening toeristenbelasting; o Verordening watertoeristenbelasting; o 1e wijziging van de Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2008; o Verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten; o Verordening afvalstoffenheffing; o Verordening rioolrecht; o Bouwverordening; o Legesverordening; o Leidraad invordering gemeentelijke belastingen; o Verordening op de heffing en de invordering van onroerende zaakbelasting; o Verordening hondenbelasting.
2
000225657Zaaknummer KCHH04 Onderwerp:
Normenkader rechtmatigheid 2010
Vervallen/ingetrokken regelgeving: o Grondnota; o Nota grondbeleid deel 1; o Nota grondbeleid deel 2; o Algemene inkoopvoorwaarden; o Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs; o Verordening wet inburgering; o Beleidsregels subsidiëring cluster cultuur en toerisme; o Verordening individuele voorzieningen maatschappelijke ondersteuning 2007.
Inzet van Middelen Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel.
Procedure Sinds januari 2008 is de Verordening op de auditcommissie in werking. Gelet op de taak van de auditcommissie heeft de auditcommissie -evenals voorgaande jaren- de voorbereiding van dit raadsvoorstel ter hand genomen. Dit voorstel wordt u, voorzien van het advies van de auditcommissie, rechtstreeks aangeboden.
Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen.
Het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven
de burgemeester, drs. H.P.T.M. Willems
Advies Auditcommissie De Auditcommissie adviseert positief inzake het normenkader rechtmatigheid 2010
3
000225657Zaaknummer KCHH04 Onderwerp:
Normenkader rechtmatigheid 2010
Besluit
De gemeenteraad van Heusden in zijn openbare vergadering van 8 februari 2011; gezien het voorstel van het college van 4 januari 2011, doc.nr. KCHH04; gezien het advies van de auditcommissie van 26 januari 2011; gezien het memorandum van het college van 1 februari 2011; gezien de beraadslagingen; gelet op artikel 213 van de Gemeentewet;
besluit: het normenkader rechtmatigheid 2010 vast te stellen.
de griffier,
de voorzitter,
mw. drs. E.J.M. de Graaf
drs. H.P.T.M. Willems
4
MEMO Aan: Van: Datum: Onderwerp:
de leden van de gemeenteraad het college van Heusden 1 februari 2011 Raadsvoorstel normenkader rechtmatigheid 2010
Op de agenda van de raadsvergadering van 8 februari a.s. staat het raadsvoorstel tot vaststelling van het normenkader rechtmatigheid. Ter voorbereiding is dit raadsvoorstel behandeld in de auditcommissie van 26 januari jl. Naar aanleiding van een door de commissie gestelde vraag is een kleine wijziging van het raadsvoorstel en het normenkader zelf nodig. Deze wijziging betreft de Grondnota, de Nota grondbeleid deel 1 en deel 2. Deze zijn in het bestaande raadsvoorstel aangemerkt als vervallen/ingetrokken; maar omdat in de onlangs vastgestelde Kadernota grondbeleid aan deze nota’s nog een zekere werking wordt toebedeeld, wordt voorgesteld om deze in het normenkader te handhaven. Het voorstel is dan ook om in het raadsvoorstel op pagina 3 in de opsomming van vervallen/ingetrokken regelgeving de genoemde 3 nota’s te schrappen en het normenkader zelf (bijlage 1 en 2) dienovereenkomstig aan te passen.
*000243272*
BIJLAGE 1: NORMENKADER 2010 VERORDENINGEN en BELEIDSREGELS d.d. 20-12-2010
doorlopende in bewerking Functie Product
Activiteit
001
bestuursorganen
raad
001
bestuursorganen
burgerparticipatie
001
bestuursorganen
B&W
001
bestuursorganen
raad
001
bestuursorganen
raad
001
bestuursorganen
burgerparticipatie
001
bestuursorganen
burgerparticipatie
001
bestuursorganen
raad
001
bestuursorganen
raad
001
bestuursorganen
raad
002
bestuursonder-steuning B&W bestuursonder-steuning B&W bestuursonder-steuning B&W bestuursonder-steuning B&W bestuursonder-steuning B&W
inkoopvoorwaarden
Verordening burgerinitiatief gemeente Heusden 2007 Verordening jongereninitiatief gemeente Heusden 2005 Gemeentewet Verordening op de ambtelijke bijstand en de art. 33 fractieondersteuning 2007 Verordening op de Rekenkamer- commissie Heusden 2005 Gemeentewet Verordening rechtspositie wethouders en art. 44 en 95 t/m raadsleden 2007 99 gemeentewet Algemene inkoopvoorwaarden
inkoopvoorwaarden
gemeentewet
Verordening toekenning alleenrecht aan WML
archief
Archiefwet
Archiefverordening 2006
organisatie
Car art 3:1
delegatie
Bezoldigingsverordening gemeente Heusden 2001 Delegatiebesluit 2001
Gemeentewet, Awb, WvW 1994 en WRO gemeentewet Financiële beheers- en controleverordening
ja
gemeentewet art 212 + wet fido voor treasurystatuut gemeentewet art 212 + wet fido voor treasurystatuut Gemeentewet art. 41c Europese regelgeving Arbo wet
Financiële Verordening
ja
Treasurystatuut 2010
ja
Gedragscode voor burgemeester en wethouders
ja
Inkoopbeleid
ja
002 002 002 002
002
bestuursonder-steuning B&W bestuursonder-steuning B&W
financieel middelenbeleid financieel middelenbeleid
002
bestuursonder-steuning B&W
financieel middelenbeleid
002
bestuursonder-steuning B&W bestuursonder-steuning B&W bestuursonder-steuning B&W bestuursonder-steuning B&W bestuursonder-steuning B&W bestuursonder-steuning B&W bestuursonder-steuning B&W bestuursonder-steuning B&W bestuursonder-steuning B&W bestuursonder-steuning B&W bestuursonder-steuning B&W bestuursonder-steuning B&W bestuursonder-steuning B&W bestuursonder-steuning B&W bestuursonder-steuning B&W bestuursonder-steuning B&W burgerzaken burgerzaken
B&W
002
002 002 002 002 002 002 002 002 002 002 002 002 002 002 002 003 003
Normenkader 2010, pagina 1
inkoopbeleid klachten
wet- en regelgeving Wettelijke Citeertitel Basis
toets op
extern Gemeentewet art. 15 AWB Gemeentewet art. 52 Gemeentewet art. 16
organisatie organisatie
intern Gedragscode voor de leden van de raad
rechtmatigheid
financieel belang ja
Inspraakverordening gemeente Heusden 2005
nee
Reglement van orde van het college
nee
Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad Verordening auditcommissie
nee
nee nee ja
ja
ja
nieuw
ja
nieuw
nee
ja
nee
Klachtenregeling seksuele intimidatie, agressie en geweld Klokkenluiderregeling
nee
ja
mandaat
AWB
Mandaatregeling
ja
organisatie
Gemeentewet
Organisatiebesluit gemeente Heusden
steunverlening
verordening 212 Protocol subsidieverstrekking en steunverlening ondernemingen gemeentewet Regeling budgethouderschap
nee
AWB
nee
financieel middelenbeleid B&W GBA GBA
gewijzigd
nee
ja
gemeentewet art Verordening controle financieel beheer confom art 213 213 Verordening functioneringsgesprekken burgemeester AWB Verordening interne klachtenbehandeling
nee
gemeentewet art 213a gemeentewet art 147 wet GBA wet GBA
nee
Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid Verordening outplacement gewezen wethouders 2006 Beheerregeling voor GBA Privacyreglement voor GBA
gewijzigd
nee
Mandaatbesluiten genomen na 03-04-2007
klachten
gewijzigd
ja
AWB
financieel middelenbeleid B&W
gewijzigd
nee
Klachtenregeling ongewenst gedrag 2009
Verordening commissie bezwaarschriften
gewijzigd
nee
mandaat
financieel middelenbeleid bezwaar en beroep
nieuw/ gewijzigd/ tarief aangepast
nee nee
ja nee nee
gewijzigd gewijzigd
BIJLAGE 1: NORMENKADER 2010 VERORDENINGEN en BELEIDSREGELS d.d. 20-12-2010
doorlopende in bewerking Functie Product
Activiteit
wet- en regelgeving Wettelijke Citeertitel Basis
nieuw/ gewijzigd/ tarief aangepast
rechtmatigheid
003
burgerzaken
003
burgerzaken
extern nummering gebouwen gemeentewet, APV straatnaamgeving art. 82 Gem.wet
003
burgerzaken
burgerlijke stand
burgerlijk wetboekReglement Burgelijke Stand
nee
nieuw
003
burgerzaken
discriminatie
Verordening antidiscriminatievoorzieningen Heusden
nee
nieuw
003
burgerzaken
GBA
Verordening gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens gemeente Heusden
nee
004
baten secretarieleges
leges
006
bestuursondersteuning raad en rekenkamer bestuursondersteuning raad en rekenkamer brandweer en rampenbestrijding brandweer en rampenbestrijding
Griffie onderzoeksrecht
Wet gemeentelijke antidiscriminatievoo rzieningen Wet GBA persoonsgegeve ns gemeentewet + belastingwetten Gemeentewet, Car-Uwo Gemeentwet
Regeling inzake het instellen en de organisatie van de griffie Verordening op het onderzoeksrecht van de raad
nee
brandveiligheid
Brandweerwet
Brandveiligheidsverordening 2010
nee
brandweer
Brandweerwet Organisatie- en beheersverordening brandweer art. 1, 12 en- art. 149 gemeentewet Gemeentewet Verordening brandweerrechten 2010 art. 229 APV Aanwijzing plaats op grond van art. 2.1.1.1a APV
nee
Gemeentewet
APV
nee
Woningwet, WRO, Wet milieubeheer, Wet op de openlucht recreatie, APV wet BIBOB
Beleidsplan handhaving 2005-2008
nee
Beleidsregel Wet BIBOB
nee
006 120 120
120 140 140 140
140 140 140 140 140 140 140 140 140 140 140 140 140 140
brandweer en rampenbestrijding openbare orde en veiligheid openbare orde en veiligheid openbare orde en veiligheid
openbare orde en veiligheid openbare orde en veiligheid openbare orde en veiligheid openbare orde en veiligheid openbare orde en veiligheid openbare orde en veiligheid openbare orde en veiligheid openbare orde en veiligheid openbare orde en veiligheid openbare orde en veiligheid openbare orde en veiligheid openbare orde en veiligheid openbare orde en veiligheid openbare orde en veiligheid
brandweerrechten aanwijzing plaats openbare orde en veiligheid handhaving
bibob coffeeshopbeleid
nee
ja
ja
drankgebruik
Hinderlijk drankgebruik op de weg
nee
honden
APV
Hinderlijke/gevaarlijke honden
nee
marktverordening
Marktverordening gemeente heusden 2003
nee
parkeren
Gemeentewet art. 149, 160 APV
Parkeren caravans
nee
parkeren
APV
Parkeren van grote voertuigen
nee
prostitutiebeleid
Gemeentewet, APV Marktverordenin g Marktverordenin g APV
Prostitutiebeleid
nee
Regeling gebruik eigen materiaal (markten)
nee
Reglement van orde voor de marktcommissie
nee
Sluitingstijden horeca
nee
APV
Uitvoeringsbesluit exploitatievergunningen
nee
markt sluitingstijden horeca exploitatievergunningen winkeltijden
veiligheid
140
openbare orde en veiligheid openbare orde en veiligheid
standplaatsen uitstallingen
gewijzigd
nee
nee
markt
gewijzigd
nee
Coffeeshopbeleid
openbare orde en veiligheid
Normenkader 2010, pagina 2
Legesverordening + tarieven
financieel belang nee
Gemeentewet, APV APV
140
140
intern Regeling op de nummering van gebouwen in de gemeente Heusden Verordening commissie straatnaamgeving
toets op
tarief aangepast
gewijzigd
Winkeltijdenwet, Winkeltijdenverordening Gemeentewet APV APV 1997 uitvoeringsbesluiten
nee nee
gewijzigd
wet op de Beleidskader 2011 Veiligheidsregio Brabantveiligheidsregio' Noord s APV Standplaatsenbeleid gemeente Heusden 2010
nee
nieuw
APV Uitstallingenbeleid uitvoeringsbeslui
nee
ja
gewijzigd
BIJLAGE 1: NORMENKADER 2010 VERORDENINGEN en BELEIDSREGELS d.d. 20-12-2010
doorlopende in bewerking Functie Product
Activiteit
140
openbare orde en veiligheid
openbare orde en veiligheid
140
openbare orde en veiligheid
handhaving
141
exploitatievergunning horeca handhaving
210
openbare orde en veiligheid openbare orde en veiligheid wegen, straten en pleinen
210
wegen, straten en pleinen verlichting
210
wegen, straten en pleinen nutsvoorziening
211
verkeer
214
verkeersmaatregelen te land verkeersmaatregelen te land verkeersmaatregelen te land parkeren
214 215
parkeren baten parkeerbelasting
parkeren parkeerbelasting
215
baten parkeerbelasting
parkeerbelasting
310
handel en ambacht
sociaal economisch
311
opbrengst marktgelden
marktgelden
421
openbaar basisonderwijs, huisvesting onderwijs huisvesting openbaar basisonderwijs, vandalisme huisvesting
141
211 211
421
straatmeubilair
verkeer verkeer parkeren
421
openbaar basisonderwijs, huisvesting onderwijs huisvesting
423
bijzonder basisonder-wijs, huisvesting bijzonder basisonder-wijs, huisvesting bijzonder speciaal onderwijs, huisvesting bijzonder speciaal onderwijs, huisvesting bijzonder voortgezet onderwijs, huisvesting gemeenschappelijke baten en lasten onderwijs
423 433 433 443 480
480 480
huisvesting onderwijs huisvesting onderwijs huisvesting onderwijs huisvesting onderwijs
wet- en regelgeving Wettelijke Citeertitel Basis extern Wet Bibob, Gemeentewet, Leerplichtwet, APV, Woningwet, WRZO Woningwet, WRO, Wet milieubeheer, Wet op de openlucht recreatie, APV APV Awb, Gemeentewet Gemeentewet
intern Kadernota integraal veiligheidsbeleid 2009-2013
Exploitatievergunning horecabedrijf
nee
Uitvoeringsprogramma integrale handhaving 2009-2012 Beleids- en beheerplan verkeer- en straatmeubilair 2004-2009 Beleidsnota openbare verlichting 2005-2015
nee
Wet primair onderwijs Wet primair onderwijs Wet primair onderwijs Wet primair onderwijs
nee nee nee nee ja ja
Parkeerverordening 1999 Uitvoeringsbesluit betaald parkeren.
nee ja
Verordening parkeerbelastingen 2001 en Tarieventabel Sociaal-economisch plan 2007-2011 Marktgeldverordening 2010
ja
ja
Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs
ja
Integraal Huisvestings Plan 2009 Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs
ja
ja
leerlingenvervoer
Deelverordening subsidie leerlingenvervoer gemeente Heusden
ja
gemeenschappelijke baten leerlingenvervoer en lasten ondergemeenschappelijke baten leerlingenvervoer en lasten onderwijs
Verordening cliëntenraad leerlingenvervoer gemeente Heusden Verordening leerlingenvervoer gemeente Heusden 2004
nee
481
gemeenschappelijke baten leerlingenvervoer en lasten onderwijs
480
gemeenschappelijke baten lokaal onderwijs-beleid en lasten onderwijs
Normenkader 2010, pagina 3
onderwijs
Wet op het Lokale educatieve agenda 2008-2009: partners in onderwijsachters onderwijsbeleid tandenbeleid Beleidsregels leerlingenvervoer 2010-2011 Verordening overleg lokaal onderwijsbeleid
nieuw
nee
Integraal Huisvestings Plan 2009
gemeensch. baten en lasten onderwijs
nieuw
nee
huisvesting onderwijs
480
tarief aangepast
nee ja
Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs
tarief aangepast
nee
Procedureregels ivm afhandeling van spoedaanvragen voor vergoeding van de kosten van vandalisme
Integraal Huisvestings Plan 2009
gewijzigd
nee
Beleidsregels vergunning parkeren
Integraal Huisvestings Plan 2009 Awb, art. 4:81, hoofdstuk 3 verordening huisvesting onderwijs Wet primair onderwijs
financieel belang nee
nee
Wegenverkeers- Gemeentelijk Verkeers en Vervoersplan (GVVP) wet Wegsleepverordening gemeente Heusden
nieuw/ gewijzigd/ tarief aangepast
rechtmatigheid
Beleidsplan integrale handhaving 2009-2012
Telecommunicat Telecommunicatieverordening iewet art. 5.2 Wegenwet Beleidsplan wegen 2006-2015
Wegenverkeerswet WvW Verordening parkeerbelasting 2001 gemeentewet art. 229 Wet werk en bijstand, WMO gemeentewet art. 229
toets op
nieuw
nee
ja
nee
nee nee
nieuw
BIJLAGE 1: NORMENKADER 2010 VERORDENINGEN en BELEIDSREGELS d.d. 20-12-2010
doorlopende in bewerking Functie Product
Activiteit
wet- en regelgeving Wettelijke Citeertitel Basis
toets op
rechtmatigheid
480
extern gemeenschappelijke baten lokaal onderwijs-beleid WMO en lasten onderwijs
intern Beleidsplan WMO Iedereen doet mee in Heusden
482
volwassen-educatie
Algemene subsidieverordening
ja
510
openbaar bibliotheek-werk bibliotheek
Kadernota gemeentelijke eigendommen
ja
510
openbaar bibliotheekwerk bibliotheek
510
openbaar bibliotheekwerk bibliotheek
530 530
sport sport
sport sport
530
sport
sport
530
sport
sport
530 540
sport kunst
sport kunst
540
kunst
kunst
540
kunst
kunst
540
kunst
kunst
540 541 541
kunst oudheidkunde/ musea oudheidkunde/ musea
541
oudheidkunde/ musea
541 541
oudheidkunde/ musea oudheidkunde/ musea
541
oudheidkunde/ musea
541.1
Monumentenzorg
541.3
beheer groen en vesting Heusden openbaar groen en openlucht recreatie openbaar groen en openlucht recreatie openbaar groen en openlucht-recreatie openbaar groen en openlucht-recreatie openbaar groen en openlucht-recreatie
media mediawet oudheidkunde/ musea monumenten art. 149 Gem. wet, art. 9.2 Bouwverordenin g 1997, art. 12+15 Monumentenwe oudheidkunde/ musea subsidieverorde ning molens oudheidkunde/ musea gemeentewet, Awb monumenten art. 149 Gem.wet Monumenten Gemeentewet, monumentenwet , Wabo Vesting Heusden
558 558 560 560 560 560 560 560
580 580
openbaar groen en openlucht-recreatie openbaar groen en openlucht-recreatie Groen en recreatie
openbaar groen en openlucht-recreatie overige recreatieve voorzieningen
Normenkader 2010, pagina 4
volwasseneducatie
toerisme toerisme
gemeentewet, AWB
subsidieverorde Kadernota subsidiebeleid gemeente Heusden ning gemeentewet, Algemene subsidieverordening Awb Kadernota gemeentelijke eigendommen subsidieverorde Kadernota subsidiebeleid gemeente Heusden ning gemeentewet, Algemene subsidieverordening Awb WMO Beleidsplan WMO Iedereen doet mee in Heusden Kadernota Sport en bewegen Kadernota gemeentelijke eigendommen subsidieverorde Kadernota subsidiebeleid gemeente Heusden ning gemeentewet, Algemene subsidieverordening Awb monumentenwet Kadernota Kunst en Cultuur , wet tot behoud van cultuurbezit, museumwet, wet op archeologische monumentenzor g
Gemeentewet art. 224 Gemeentewet art. 223
toerisme groen
Gemeentewet
toerisme toerisme toerisme groen
toerisme multifunctionele accommodaties en speelterreinen
subsidieverorde ning gemeentewet, Awb Burgerlijk wetboek, Boswet W.O.R.
Kadernota Mediabeleid Kadernota gemeentelijke eigendommen Monumentenverordening 2010
Kadernota subsidiebeleid gemeente Heusden Reglement gilde van Heusdense molenaars Algemene subsidieverordening Subsidieverordening gemeentelijke monumenten
nieuw/ gewijzigd/ tarief aangepast
financieel belang ja
ja ja ja ja ja nee nee nee ja ja nee
nee ja ja
gewijzigd
ja nee ja ja
Monumentenverordening 2010
nee
Uitvoeringsplan openbare ruimte Vesting Heusden Verordening toeristenbelasting 2010
nee ja
tarief aangepast
Verordening watertoeristenbelasting 2010
ja
tarief aangepast
Duinverordening gemeente Heusden
nee
Groenbeleidsplan 2004 tm 2013
nee
Kadernota gemeentelijke eigendommen
ja
Kadernota subsidiebeleid gemeente Heusden
ja
Algemene subsidieverordening
ja
Groenstructuurplan Heusden
nee
Beleids- en actieplan Recreatie en Toerisme gemeente Heusden 2004-2010 Kadernota gemeentelijke eigendommen
nee ja
gewijzigd
BIJLAGE 1: NORMENKADER 2010 VERORDENINGEN en BELEIDSREGELS d.d. 20-12-2010
doorlopende in bewerking Functie Product
Activiteit
extern intern subsidieverorde Kadernota subsidiebeleid gemeente Heusden ning
580
overige recreatieve voorzieningen
580
overige recreatieve voorzieningen
580 611
overige recreatieve voorzieningen Werkgelegenheid
611
Werkgelegenheid
614
614
baten reinigingsrechten en kwijtschelding afvalstoffenheffing baten reinigingsrechten en kwijtschelding afvalstoffenheffing gemeentelijk minimabeleid klantenraad
614
gemeentelijk minimabeleid
614
gemeentelijk minimabeleid minimabeleid
WMO
614
gemeentelijk minimabeleid minimabeleid
614
gemeentelijk minimabeleid armoedebeleid
Eerste wijziging Bijdragenregeling welzijnsactiviteiten gemeente Heusden 2002 WMO, wet werk Nota Armoedebeleid 2010-2013 en bijstand
614
gemeentelijk minimabeleid
620
maatschappe-lijke begeleiding en advies maatschappe-lijke begeleiding en advies maatschappe-lijke begeleiding en advies maatschappe-lijke begeleiding en advies maatsch. begeleiding en advies
614
620 620 620 620
multifunctionele accommodaties en speelterreinen multifunctionele accommodaties en speelterreinen speelruimte
wet- en regelgeving Wettelijke Citeertitel Basis
gemeentewet, Awb
Algemene subsidieverordening
Warenwet
Nota speelruimtebeleid
arbeidsmarkt
Wet soc. Arbeidsmartkbeleid Heusden 2007 Werkvoorziening
sociaal-economisch
Wet werk en bijstand, WMO Gemeentewet, belastingwetten Gemeentewet, belastingwetten
maatschappelijk werk maatschappelijk werk maatschappelijk werk maatschappelijk werk jeugd
Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2008 1e wijziging van de Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2008 Verordening klantenraad gemeente Heusden
financieel belang ja
ja
nee ja
nee ja ja
ja
Beleidsplan WMO Iedereen doet mee in Heusden
ja ja ja
nieuw
Verordening Regeling HeusdenPas
ja
nieuw
Kadernota gemeentelijke eigendommen
ja
Nota van Wieg tot Werk (integraal jeugdbeleid)
ja ja ja nee
vreemdelingen
621
vreemdelingen
621
vreemdelingen
621
vreemdelingen
622
vreemdelingen
630
sociaal-cultureel werk
630
sociaal-cultureel werk
sociaal cultureel werk/ subsidieverorde Kadernota subsidiebeleid gemeente Heusden jeugd en jongeren ning
ja
630
sociaal-cultureel werk
sociaal cultureel werk/ gemeentewet, jeugd en jongeren Awb
Algemene subsidieverordening
ja
630
sociaal-cultureel werk
sociaal cultureel werk/ WMO jeugd en jongeren
Beleidsplan WMO Iedereen doet mee in Heusden
ja
641 641
ouderenbeleid ouderenbeleid
ouderenbeleid ouderenbeleid
Kadernota gemeentelijke eigendommen subsidieverorde Kadernota subsidiebeleid gemeente Heusden ning
ja ja
641
ouderenbeleid
ouderenbeleid
Algemene subsidieverordening
ja
641
ouderenbeleid
ouderenbeleid
gemeentewet, Awb WMO
Beleidsplan WMO Iedereen doet mee in Heusden
ja
650
kinderopvang
Verordening Wet Kinderopvang (Wk)
ja
652
WMO
kinderopvang en peuterspeelzaalwerk maatschappelijke ondersteuning
integratiebeleid/ vreemdelingen integratiebeleid/ vreemdelingen sociaal cultureel werk/ jeugd en jongeren
Wet kinderopvang WMO
gewijzigd
nee
Verordening persoonsgebonden budget
subsidieverorde Kadernota subsidiebeleid gemeente Heusden ning gemeentewet, Algemene subsidieverordening Awb WMO Beleidsplan WMO Iedereen doet mee in Heusden wet op de jeugdzorg, AWBZ, leerplichtweg, Burgerlijkwetboe k, wet werk en bijstand subsidieverorde ning gemeentewet, Awb Wet inburgering art 8, 19 lid 5, 23 lid 3 en 35 WMO
nieuw/ gewijzigd/ tarief aangepast
rechtmatigheid
621
Normenkader 2010, pagina 5
integratiebeleid/ vreemdelingen integratiebeleid/ vreemdelingen nieuwkomers
Sociaal-economisch plan 2007-2011
toets op
Kadernota subsidiebeleid gemeente Heusden
ja
Algemene subsidieverordening
ja
Verordening wet inburgering
ja
Beleidsplan WMO Iedereen doet mee in Heusden
ja
Beleidsregels subsidiëring integratiebeleid
ja
Kadernota gemeentelijke eigendommen
ja
Verordening WMO adviesraad Heusden 2008
nee
nieuw
nieuw
BIJLAGE 1: NORMENKADER 2010 VERORDENINGEN en BELEIDSREGELS d.d. 20-12-2010
doorlopende in bewerking Functie Product
652
WMO
652
WMO
714
openbare gezondheidszorg openbare gezondheidszorg openbare gezondheidszorg openbare gezondheidszorg jeugdgezond-heidszorg, uniform deel jeugdgezondheidszorg, uniform deel jeugdgezondheidszorg, uniform deel jeugdgezond-heidszorg, maatwerk deel jeugdgezond-heidszorg, maatwerk deel jeugdgezond-heidszorg, maatwerk deel afvalverwijdering en verwerking afvalverwijdering en verwerking afvalverwijdering en verwerking afvalverwijdering en verwerking afvalverwijdering en verwerking
714 714 714 715 715 715 716 716 716 721 721 721 721 721
721
Activiteit
maatschappelijke ondersteuning maatschappelijke ondersteuning
gezondheidszorg
extern WMO
intern WMO-besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Heusden 2007 Wet Verordening individuele voorzieningen maatschappelijk maatschappelijke ondersteuning e ondersteuning, art 5 gemeentewet, art 149
gezondheidszorg
subsidieverordening gemeentewet, Awb WMO
wonen, welzijn, zorg
WMO
Beleid woonservicezones
gezondheidszorg
afval
Wet milieubeheer
destructie
financieel belang ja ja
ja
Algemene subsidieverordening
ja
Beleidsplan WMO Iedereen doet mee in Heusden
ja
jeugdgezondheids-zorg subsidieverorde Kadernota subsidiebeleid gemeente Heusden ning jeugdgezondheids-zorg gemeentewet, Algemene subsidieverordening Awb jeugdgezondheids-zorg WMO Beleidsplan WMO Iedereen doet mee in Heusden
ja ja ja ja ja ja nee
Destructieverordening gemeente Heusden 1999
nee
Plan van aanpak zwerfafval
nee
zwerfafval
APV
afval
APV, gemeentewet,Afvalstoffenverordening Inzameling huishoudelijk afval, aanvullende regels
nee
afval
Wet milieubeheer, art. 10.23 Wet milieubeheer
nee
722 723 723
milieubeheer milieubeheer
lucht bodembeleid
723
milieubeheer
geluid
723 723 723
milieubeheer milieubeheer milieubeheer
honden lucht milieubeleid
723
milieubeheer
milieubeleid
723 723
milieubeheer milieubeheer
stoken geurhinder en veehouderij 2008
723
milieubeheer
duurzaamheid
723
milieubeheer
duurzaamheid
723
milieubeheer
waterplan
Wet milieubeheer Wet milieubeheer APV Wet milieubeheer Wet milieubeheer APV art. 6 Wet geurhinder en veehouderij Wet milieubeheer, wet geluidhinder
Containerbeleid en tarievenstructuur na invoering Diftar Gemeentelijk Riolerings Plan (GRP)
nee
Actieplan luchtkwaliteit Bodembeleidsplan 2007-2010
nee nee
Geluidsnota 2005-2008
nee
Nota Hondenbeleid Luchtkwaliteitsplan Milieubeleidsverklaring (GIM)
nee nee nee
Milieuprogramma
nee
Stookbeleid Verordening geurhinder en veehouderij
nee nee
uitvoeringsprogramma duurzaamheid 2009-2012
nee
Wet Duurzaamheidsagenda bodembescherm ing, Wet amoniak en veehouderij Natuurbescherm Waterplan Heusden ingswet, wet milieubeheer, wet gemeentelijke watertaken
nieuw
nee
Afvalbeheerplan en uitvoeringsprogramma
Afvalstoffenverordening gemeente Heusden
nieuw/ gewijzigd/ tarief aangepast
rechtmatigheid
Kadernota subsidiebeleid gemeente Heusden
jeugdgezondheids-zorg subsidieverorde Kadernota subsidiebeleid gemeente Heusden ning jeugdgezondheids-zorg gemeentewet, Algemene subsidieverordening Awb jeugdgezondheids-zorg WMO Beleidsplan WMO Iedereen doet mee in Heusden
afvalverwijdering en diftar verwerking riolering en waterzuivering riolering
Normenkader 2010, pagina 6
wet- en regelgeving Wettelijke Citeertitel Basis
toets op
ja
nee
nee
nieuw
BIJLAGE 1: NORMENKADER 2010 VERORDENINGEN en BELEIDSREGELS d.d. 20-12-2010
doorlopende in bewerking Functie Product
Activiteit
wet- en regelgeving Wettelijke Citeertitel Basis extern Verordening op het gebruik en het beheer van de gemeentelijke begraafplaatsen in de gemeente Heusden” 2004. Verordening op het gebruik en het beheer van de gemeentelijke begraafplaatsen in de gemeente Heusden” 2004.
724
lijkbezorging
beheer begraafplaatsen
724
lijkbezorging
beheer begraafplaatsen
724
lijkbezorging
lijkbezorgings- rechten
724
lijkbezorging
beheer begraafplaatsen
725
afvalstoffenheffing
810
baten reinigingsrech-ten en afvalstoffen-heffing baten reinigingsrech-ten en afvalstoffen-heffing baten reinigingsrech-ten en afvalstoffen-heffing baten reinigingsrech-ten en afvalstoffen-heffing ruimtelijke ordening
gemeentewet art. 229 afvalstoffenheffing art. 15.33 Wet Milieubeheer reinigingsrechten gemeentewet art. 229 rioolheffing gemeentewet art. 229 planschadeprocedures WRO art. 49, 72
810
ruimtelijke ordening
grond
810 810
ruimtelijke ordening ruimtelijke ordening
buitengebied waterplan
810 810
ruimtelijke ordening ruimtelijke ordening
822
overige volkshuis-vesting
822
overige volkshuis-vesting
woningsplitsing
822
overige volkshuis-vesting
822
overige volkshuis-vesting
822
overige volkshuis-vesting
bouwen
822
overige volkshuis-vesting
staangeld
822 822
overige volkshuis-vesting overige volkshuis-vesting
welstand volkshuisvesting
823
bouwvergunningen
leges
823
bouwvergunningen
Bouwvergunning
830
bouwgrond-exploitatie
830 830 830
bouwgrond-exploitatie bouwgrond-exploitatie bouwgrond-exploitatie
725 725 725
Normenkader 2010, pagina 7
wet op de lijkbezorging
WRO, Wet voorkeursrecht gemeenten, onteigeningswet
intern Besluit tot vaststelling van nadere voorschriften met betrekking tot indeling en onderscheid van graven voor de gemeentelijke begraafplaatsen in de gemeene Heusden
Uitvoeringsbesluit voor grafbedekkingen gemeentelijke begraafplaatsen in de gemeente Heusden 2004
Verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten Verordening op het gebruik en het beheer van de gemeentelijke begraafplaatsen in de gemeente Heusden” 2004. Heffing en invordering afvalstoffenheffing
toets op
rechtmatigheid
financieel belang nee
nee
ja
tarief aangepast
ja
ja
Verordening afvalstoffenheffing
ja
Verordening heffing en invordering van reinigingsrechten 2001 Verordening rioolrecht
ja
Procedureregeling planschadevergoeding gemeente Heusden 2005 Kadernota grondbeleid
nieuw/ gewijzigd/ tarief aangepast
ja
tarief aangepast
tarief aangepast
ja ja
nieuw
Ontwikkelingsvisie buitengebied Waterplan Heusden
nee nee
nieuw
Structuurvisie Kadernota plaatsingsmogelijkheden windturbines
nee nee
nee
Woningwet, WRO
Beleidsregels inzake uitbreiding burgerwoning en bijgebouwen bij burgerwoningen in het buitengebied Beleidsregels inzake woningsplitsing in relatie tot het nieuwe streekplan
bouwen
Woningwet
Bouwverordening 1997
woonwagenzaken
grondbeleid
art. 2 Huisvestingsverordening voor standplaatsen van Huisvestingswet, woonwagens art. 149 Gem.wet Standaardregeling maximale oppervlakte aan vrijstaande bijgebouwen Woonwagenwet, Verordening staangeld 1997 Gemeentewet art. 229 Woningwet Welstandsnota Woningwet, Nota Volkshuisvesting 2030 grondwet gemeentewet + Legesverordening belastingwetten APV Beleidsregels uitwegvergunningen gemeente Heusden Gemeentewet Exploitatieverordening gemeente Heusden 1998
grondbeleid grondbeleid grondbeleid
Gemeentewet Gemeentewet Gemeentewet
WRO Natuurbescherm ingswet, wet milieubeheer, wet gemeentelijke watertaken grondgebied WRO windturbines WRO, Flora en faunawet, natuurbesch. Wet, wet op waterkeringen woningen buitengebied art. 19 lid 2 WRO
Grondnota 2002 Grondnota 2003 Grondnota 2004
nee ja
gewijzigd
nee
nee ja
nee nee ja nee ja ja ja ja
gewijzigd
BIJLAGE 1: NORMENKADER 2010 VERORDENINGEN en BELEIDSREGELS d.d. 20-12-2010
doorlopende in bewerking Functie Product
Activiteit
830 830 830 913
bouwgrond-exploitatie bouwgrond-exploitatie bouwgrond-exploitatie Overige financiele middelen
grondbeleid grondbeleid grondbeleid cultuurgronden
913.2 922
Beheer gemeentelijke gemeentelijke eigendommen eigendommen algemene baten en lasten subsidie
922
algemene baten en lasten belastingen
922
wet- en regelgeving Wettelijke Citeertitel Basis extern Gemeentewet
intern Grondnota 2005 Nota Grondbeleid deel 1 Nota Grondbeleid deel 2 Beleidsregels ten aanzien van de verkoop van cultuurgronden
toets op
nieuw/ gewijzigd/ tarief aangepast
rechtmatigheid
financieel belang ja ja ja ja
Kadernota gemeentelijke eigendommen
ja
AWB
Kadernota subsidiebeleid gemeente Heusden
ja
uitvoeringswet
ja
gewijzigd
algemene baten en lasten subsidie
Leidraad invordering gemeentelijke belastingen 2008 Beleidsregels subsidiëring cluster Zorg en Welzijn
ja
nieuw
922
algemene baten en lasten subsidie
Beleidsregels subsidiëring cluster Milieu
ja
nieuw
922
algemene baten en lasten subsidie
Beleidsregels subsidiëring cluster Educatie
ja
nieuw
922
algemene baten en lasten subsidie
ja
nieuw
931
Baten OZB gebruikers
OZB
ja
tarief aangepast
935
Forensen- belasting
Forensenbelasting
937
baten honden-belasting
hondenbelasting
alg. alg.
alg. alg.
zorg en welzijn Leefbaarheid
Normenkader 2010, pagina 8
Beleidsregels subsidiering cluster cultuur en toerisme gemeentewet + Verordening op de heffing en de invordering van belastingwetten onroerende zaakbelasting 2003 Gemeentewet, Verordening forensenbelasting 2008 art. 223 gemeentewet Verordening hondenbelasting 2010 art. 229 AWB titel 4.2 Algemene subsidieverordening Gemeentewet Kadernota kern,wijk- en buurtgericht werken
ja ja ja nee
tarief aangepast
BIJLAGE 2: NORMENKADER 2010: vervallen VERORDENINGEN en BELEIDSREGELS STAND dec 2010
wet- en regelgeving
toets op
vervallen
rechtmatigheid
extern
intern
financieel belang
Functie
Product
Activiteit
Wettelijke Basis
Citeertitel
002
bestuursonder-steuning B&W openbaar basisonderwijs, huisvesting
inkoopvoorwaarden
gemeentewet
Algemene inkoopvoorwaarden
ja
vervallen
huisvesting onderwijs
Wet primair onderwijs
Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs
ja
vervallen
Wet primair onderwijs
ja
vervallen
ja
vervallen
621
bijzonder basisonder-wijs, huisvesting onderwijs huisvesting bijzonder speciaal huisvesting onderwijs onderwijs, huisvesting vreemdelingen nieuwkomers
ja
vervallen
922
algemene baten en lasten subsidie
ja
vervallen
652
WMO
ja
vervallen
421 423 433
maatschappelijke ondersteuning
Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Wet primair onderwijs Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Wet inburgering art 8, 19 Verordening wet inburgering lid 5, 23 lid 3 en 35 Beleidsregels subsidiering cluster cultuur en toerisme Wet maatschappelijke Verordening individuele ondersteuning, art 5 voorzieningen gemeentewet, art 149 maatschappelijke ondersteuning 2007
