TOELICHTING AAN DE AGENDA VAN DE GEMEENTERAAD VAN HAMME IN ZITTING VAN 25 MAART 2009 OM 20.00 UUR.
OPENBARE ZITTING
O 1 Proces-verbaal van de vorige zitting – goedkeuring.
O 2 Gemeenteboekhouding – budgetwijziging 7 en 8 – brief Agentschap voor Binnenlands Bestuur – aktename. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd akte te nemen van de brief van 25/2/2009 van het Agentschap voor Binnenlands Bestuur waarbij medegedeeld wordt dat op basis van de beschikbare gegevens kennis genomen werd van de beslissing van de gemeenteraad van 17/12/2008 houdende vaststelling van de budgetwijziging 7 en 8 van 2008. De termijn voor de uitoefening van het administratief toezicht verstreek definitief op 7/3/2009.
O 3 Boekhouding – budget 2009 – brief Agentschap voor Binnenlands Bestuur – aktename. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd akte te nemen van de brief van 25/2/2009 van het Agentschap voor Binnenlands Bestuur waarbij medegedeeld wordt dat op basis van de beschikbare gegevens kennis genomen werd van de beslissing van de gemeenteraad van 17/12/2008 houdende vaststelling van het budget 2009. De termijn voor de uitoefening van het administratief toezicht verstreek op 28/2/2009.
O 4 Interlokale vereniging De Leesdijk – jaarrekening en activiteitenverslag 2008 – begroting 2009 – goedkeuring – besluit. De jaarrekening en het activiteitenverslag 2008 en de begroting 2009 van de Interlokale vereniging De Leesdijk worden, ingevolge art. 18 en 19 van de statuten, ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.
O 5 Politiereglement aangaande de verkiezingspropaganda voor de verkiezingen van het Vlaams en Europees Parlement van 7 juni 2009 - besluit. Het politiereglement aangaande de verkiezingspropaganda voor de verkiezingen van het Vlaams en Europees Parlement van 07 juni 2009 werd aan de voorzitters van de verschillende politieke partijen per e-mail overgemaakt. Er zijn geen opmerkingen gemaakt.
O 6 Gemeentebelasting op de afgifte van administratieve stukken en het afsluiten van huwelijken – reglement – besluit. Op 20 april 2009 start onze gemeente met de afgifte van de kids-ID. Deze elektronische kaart vervangt het huidige identiteitsbewijs voor kinderen van minder dan 12 jaar dat gebruikt wordt bij verplaatsingen naar het buitenland en waarvoor geen reispas noodzakelijk is. De kaart wordt in eerste instantie enkel aan Belgen uitgereikt. De productieprijs voor het document bedraagt 7 €. De federale overheid neemt hiervan 4 € ten laste en verzoekt de gemeenten om geen extra gemeentebelasting te heffen .Het College stelt derhalve voor om de kids-ID aan te bieden voor de som van 3€. De dringende en zeer dringende documenten worden evenwel aan een aanzienlijk hogere kost afgeleverd. Gezien voor kinderen nog slechts een beperkt aantal documenten overblijft waarop nog een gemeentebelasting geldt, stelt het College voor om vanaf de uitreiking van de kids-ID de gemeentebelasting op identiteitsdocumenten , de reispas uitgezonderd, voor kinderen van minder dan 12 jaar af te schaffen. Het betreft concreet de belasting van 1,24 € op de vernieuwing ingevolge verlies of beschadiging van identiteitsstukken en de belasting van 1,24 € op identiteitsbewijzen voor buitenlandse kinderen van minder dan 12 jaar. Mits goedkeuring van de gemeenteraad dient het belastingsreglement op de afgifte van administratieve stukken in deze zin te worden aangepast.
O 7 Rechtspositieregeling gemeentepersoneel – herneming – nieuwe bepalingen – vaststelling – besluit. Zoals bekend heeft de gemeenteraad de bepalingen van de rechtspositieregeling gemeentepersoneel een eerste maal goedgekeurd in zitting van 17 december 2008. Deze dient heden te worden hernomen. Een aantal nieuwe bepalingen worden voorzien. In de eerste plaats dienen de verplichte bepalingen met rechtstreekse werking, uit het besluit van de Vlaamse Regering van 16 januari 2009 tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2007, te worden geformaliseerd. Dit besluit van de Vlaamse Regering van 16 januari 2009 is een uitwerking van het op Vlaams niveau afgesloten sectoraal akkoord 2008-2013 van 19 november 2008 voor het personeel van de lokale en provinciale besturen, en omvat voornamelijk een bevestiging van de verhoogde salarisschaal E1 voor de betrokken categorieën werklieden en schoonmaaksters, van de bijkomende salarisschaal D5 voor de ploegbazen, van een nieuwe salarisschaal gemeentesecretaris omwille van uitgebreidere verantwoordelijkheden, geleidelijke aanpassingen van inzonderheid het forfaitaire gedeelte van de eindejaarstoelage verschillend gefaseerd naargelang de personeelscategorieën, en precisering van de vergoedingen voor dienstreizen en carpooling. Ten tweede wordt een aanpassing van de fietsvergoeding (voor verplaatsingen naar en van het werk) opgenomen, ten gevolge van vragen daartoe tijdens het syndicale overleg aangaande de rechtspositieregeling, en zoals voorgesteld door het college van burgemeester en schepenen: optrekking van de maandelijkse forfaitaire vergoeding van 7,44 euro tot 10,00 euro, die per kwartaal wordt uitbetaald.
O 8 Centraal meldpunt – Jaarverslag 2008 – aktename. De gemeenteraad neemt akte van het jaarverslag 2008 van het centraal meldpunt.
O 9 Citymarketingplan – aktename. De gemeente Hamme beschikt over een aantal belangrijke troeven. Ondanks de uitgebreide troeven en potentieel, ontbreekt het de gemeente aan een eigen, gemeentelijke identiteit, waardoor niet eensgezind naar buiten kan worden getreden tegenover haar inwoners, bezoekers, bedrijven, ondernemers, potentiële investeerders, hogere overheden, enz. Een sterk imago van de gemeente is belangrijk voor wie er woont, voor wie er werkt, voor de bezoeker, voor wie er wil investeren. Daarom besliste het gemeentebestuur in december ’07 om een gespecialiseerd studiebureau aan te stellen om een aanzet te geven in de opmaak van een citymarketingplan. In juni ’08 werd de firma Nelson Inspires (voorheen Yield Solutions) uit Leuven aangeduid om een citymarketingplan op te stellen. Via de opmaak van dergelijk plan wenst het gemeentebestuur haar sterkten, zwakten, opportuniteiten en bedreigingen te leren kennen. Deze inzichten moesten het mogelijk maken een deskundige visie te formuleren zodat de gemeente zich op een meer doeltreffende manier kan positioneren naar haar eigen inwoners en de buitenwereld.
O 10 Ontwerp RUP Hooirt 1 – Kerkwijck – voorlopige vaststelling – besluit. In de milieuvergunning van het bedrijf Cloostermans - Huwaert, gelegen aan de Damstraat en Kanunnik De Meyerlaan, werd opgenomen dat de toegangswegen van dit bedrijf niet conform het bestemmingsplan van het BPA zijn en dat voor het verder voortbestaan van het bedrijf het BPA dient gewijzigd te worden, via RUP . Een voorontwerp van RUP Hooirt 1 werd aldus opgemaakt, rekening houdende met bovenstaand gegeven en volgende aspecten. Bedrijf Cloostermans – Huwaert wil de mogelijkheid om verder te kunnen uitbreiden naar Damstraat toe (voormalige terreinen brandweer), eveneens mogelijkheid tot uitbreiding hotel aan Damstraat. Verder zijn de bedrijven aan de Damstraat (links gelegen ten opzichte van de terreinen van Cloostermans) huidig gelegen in een zone voor uitbreiding sportaccommodatie, volgens BPA Hooirt. Gezien dit een achterhaalde bestemming is en dit problemen oplevert voor deze bedrijven zal de zonering ambachtelijke zone worden. Hoofdaspect van RUP Hooirt 1 is de omzetting van woonzone naar ambachtelijke zone. In het RUP Kerkwijck is het hoofdaspect de omzetting van ambachtelijke zone naar woonzone, gezien de ambachtelijke zone aldaar een achterhaalde bestemming is. Het voorontwerp voorziet in aanleg van nieuwe wegenis met de oprichting van 5 urban villa’s rondom een plein. In het parkgebied worden wandelwegen aangelegd aansluitend met de doodlopende wegenis van dit woonproject. Tijdens de plenaire vergadering werd opgemerkt dat beide dossiers, gelet op de ruiling van enerzijds woonzone naar ambachtelijke zone en anderzijds ambachtelijke zone naar woonzone, gelinkt zijn aan elkaar, en aldus in één RUP dienen samengevoegd te worden. Het RUP werd alzo aangepast, eveneens werden de overige opmerkingen verwerkt. De GECORO gaf een unaniem gunstig advies. De gemeenteraad dient het ontwerp RUP voorlopig te aanvaarden.
O 11 Uitbreiden opdracht ontwerper ruimtelijke planning in kader van raamcontract – besluit. Studiebureau Grontmij Vlaanderen NV werd op 14 mei 2008 aangeduid als ontwerper dossiers ruimtelijke planning voor de komende 3 jaar, via een raamcontract. Met de opmaak van het RUP Marktplein en omgeving werd reeds gestart. Het gebied aan de Nieuwstraat is echter gelegen in de woonzone volgens het gewestplan Dendermonde. De talrijke eigendommen van de gemeente kunnen aldus herontwikkeld worden zonder te wachten op de verdere opmaak en goedkeuring van RUP Marktplein en omgeving. In de Nieuwstraat is er immers nood aan een aangenaam straatbeeld, gezien de ‘centraliteit’ van de Nieuwstraat tussen dorpskern en het toekomstige dorpspark in het binnengebied Kerkwijck. Studiebureau Grontmij
maakte hiervoor een conceptnota ‘plan van aanpak gebiedsontwikkeling Nieuwstraat’ op. Voor het verdere ontwikkelingstraject dient een aanvullend ereloon voorzien te worden. De gemeenteraad dient goedkeuring te geven aan de voorgestelde meerwerken waardoor het bedrag van de oorspronkelijke toewijs met meer dan 10% wordt verhoogd.
O 12 Gemeentelijk basisonderwijs – goedkeuring beleidscontract CLB – besluit. Voor de gemeentelijke kleuterschool Ondersteboven en voor de gemeentelijke basisschool “De Dobbelsteen” Moerzeke werden CLB beleidscontracten opgesteld met het Vrij CLB Waas en Dender.
O 13 Gemeentelijk basisonderwijs – vrijwillige fusie met herstructurering – besluit. Het dossier ligt voor om vanaf 1 september 2009 over te gaan tot een vrijwillige fusie van de gemeentelijke kleuterschool Ondersteboven met de gemeentelijke basisschool “De Dobbelsteen” Moerzeke, in combinatie met herstructurering vanwege het opheffen van de vestigingsplaats Achterthof 94 van de gemeentelijke kleuterschool Ondersteboven. De geïsoleerde vestigingsplaats Boteraard 4 zouden dan vanaf 1 september 2009 worden gehecht aan de nieuwe fusieschool, genaamd: gemeentelijke basisschool “De Dobbelsteen” Hamme-Moerzeke.
O 14 St. Anna – straatnaamwijziging – voorlopige vaststelling – besluit. De straatnaam St.Anna, die tevens de naam is van het dorp Sint- Anna, strekt zich uit over verschillende wegen en wordt zelfs onderbroken door het grondgebied Waasmunster, waar het tracé respectievelijk de namen Rodendries en Sint-Annastraat draagt. In hoofdzaak zorgen de namen St.Anna en Sint-Annastraat ,gecombineerd met hun eigen aparte nummering in dit gebied voor veelvuldige verwarring. Deze verwarring die zowel de aangelanden als diverse diensten, waaronder ook de hulpdiensten, treft, dient te worden opgeheven. Het overleg dat daartoe gehouden werd in het College van Burgemeester en Schepenen van de gemeentebesturen van Hamme en Waasmunster resulteerde in volgend voorstel tot straatnaamwijziging: ‐ Voor het tracé van de N446 tussen de Ardoystraat te Hamme en de Durmebrug te Waasmunster wordt geopteerd voor de naam ‘Durmebrug’ ( momenteel St. Anna voor Hamme en Dendermondseweg voor Waasmunster). Voor dit tracé stelt de cultuurraad in zijn pré-advies de naam Pontraveweg of Pontravestraat voor. ‐
Voor het tracé beginnend aan de N 446 en dat langs één zijde grenst aan het plein Rodendries en loopt tot de grens met Waasmunster wordt geopteerd voor de naam Rodendries.( momenteel St.Anna voor Hamme en Rodendries voor Waasmunster).
‐
Voor het tracé dat aansluit op Rodendries en dat loopt tot de grens met Zele wordt geopteerd voor de naam Sint-Annastraat. (momenteel St.Anna voor Hamme en Sint-Annastraat voor Waasmunster).
De gemeenteraad dient de straatnaamwijziging voorlopig vast te stellen. Deze beslissing wordt daarna onderworpen aan een openbaar onderzoek van 30 dagen en voor definitief advies voorgelegd aan de cultuurraad. Het College van Burgemeester en Schepenen stelt hiervan proces-verbaal op.Daarna dient de gemeenteraad de straatnaamwijziging definitief vast te stellen.
Het is de bedoeling van beide besturen om zowel de nieuwe straatnamen als de algehele hernummering gelijktijdig ingang te doen vinden in januari 2010.
O 15 Huren vroegere gebouwen SEW – Evangeliestraat/Vuurkruisenlaan – vaststellen voorwaarden – besluit. Het gemeentebestuur wil een magazijn huren dat eigendom is van de NV Tissage de Hamme. De gemeente zal dit magazijn huren om ter beschikking te stellen van de Hamse Wuitens, vereniging Trouw aan Kunst en voor het stapelen van goederen komende van gedwongen uitzettingen. De gemeente bewaart deze goederen minstens 6 maanden. In het gemeentemagazijn is hiervoor geen plaats meer voorhanden. De twee verenigingen zaten in de vroegere gebouwen van Cloostermans die de gemeente huurde voor het huisvesten van de brandweer. Deze zijn nu verhuisd naar de nieuwe gebouwen en de huur voor de gebouwen in de Damstraat. De verenigingen hadden geen onderkomen voor hun materiaal. Dit magazijn, gelegen te Hamme, Vuurkruisenlaan/Evangeliestraat en gekadastreerd, Hamme, 2° afdeling, Sie D nr. 739V en T, groot ongeveer 2.100m², kan gehuurd worden voor 25.000 euro/jaar. De gemeenteraad dient het ontwerp van huurovereenkomst met de voorwaarden goed te keuren en het college van burgemeester en schepenen te machtigen voor het afsluiten van de huurovereenkomst.
O 16 Milieucontract tussen de provincie Oost-Vlaanderen en de gemeente Hamme – goedkeuring – besluit. Alle Oost-Vlaamse gemeenten kunnen steeds rekenen op basisondersteuning en -advies van de provincie voor hun milieu- en natuurbeleid. Voor gemeenten die extra steun op maat willen, is er het Milieucontract. Dit is geen nieuw instrument. Tot nog toe heeft de gemeente geen Milieucontract afgesloten omwille van de hoge kostprijs (voor Hamme ca. 4.700 euro per jaar) en het beperkte aanbod. Nu is de instapprijs verlaagd en is het aanbod verruimd en meer afgestemd op de Samenwerkingsovereenkomst met het Vlaamse Gewest. De ondersteuning omvat: • Technische ondersteuning bij milieuhandhaving en klachtenbehandeling, inclusief het uitvoeren van de nodige staalnames, analyses en (geluids)metingen. • Uitgebreide technisch-wetenschappelijke ondersteuning. • 50% korting voor labo-ondersteuning. • Project-aanbod: (I) Gemeentebesturen kunnen in het kader van het Milieucontract intekenen op een aantal projecten. (II) Gemeenten kunnen ook de volledige realisatie van bepaalde uitvoeringsgerichte projecten uitbesteden via het Milieucontract. • 50% korting op de kostprijs voor opleidingen en vorming inzake milieu, natuur en duurzaamheid georganiseerd door de provincie. De gemeente betaalt - gedurende de looptijd van deze overeenkomst, zijnde drie jaar – elk jaar minimaal één basistrekkingsrecht. Voor Hamme gaat het jaarlijks om 2.500 euro. De gemeente kan steeds bijkomende pakketten trekkingsrechten aankopen a rato van 1.500 euro per pakket. De trekkingsrechten zijn maximaal 3 jaar geldig. Alle geleverde prestaties in het kader van dit Milieucontract worden afgetrokken van de trekkingsrechten: • De door de provincie geleverde arbeidsuren voor uitgebreide technische en/of wetenschappelijke ondersteuning, de projecten en de eventuele interpretatie/advisering in het kader van analyses en metingen worden aangerekend tegen kostprijs, nl. 40 euro per uur. • De kostprijs van de monsternames, analyses en metingen wordt bepaald volgens de prijslijst van het Provinciaal Centrum voor Milieuonderzoek, waarbij 50% korting wordt verleend.
• Voor vorming/opleiding inzake milieu, natuur en duurzaamheid georganiseerd door de provincie of de OBAC, zal slechts 50% van de kostprijs worden aangerekend. Opzeg van deze overeenkomst door één van beide partijen kan jaarlijks aangetekend gebeuren. Het college van burgemeester en schepenen stelt voor het Milieucontract af te sluiten. De adviezen van de milieudienst en van de financiële dienst zijn gunstig. In budgetwijziging zal wel extra budget moeten voorzien worden afhankelijk van het aantal acties/ projecten waarvoor beroep wordt gedaan op de provincie. Dit moet nog worden overlegd met de provincie.
O 17 Grondafstand – Kleinbroekstraat – besluit. Het gemeentebestuur zal overgaan tot de aanleg van riolering en asfalt in de Kleinbroekstraat (zijstraat in de volksmond de GA-dijk genoemd). Deze wegzate is eigendom van de aangelanden. De gemeente kan niet overgaan tot de geplande werken omdat deze grond in privé-eigendom is. De aangelanden zijn akkoord om hiervoor de wegzate gratis af te staan. De gemeenteraad dient het metingsplan en het ontwerp goed te keuren.
O 18 Aankoop klein materiaal – groendienst – vaststellen voorwaarden en wijze van gunnen – besluit. In de begroting 2009 is een bedrag van 7.500 euro voorzien voor de aankoop van klein materiaal voor de groendienst, zijnde 2 haagscharen voor fijn snoeiwerk, 2 haagscharen voor grof snoeiwerk, 1 zuighakselaar, 1 boomzaag met blad van 35cm, 1 boomzaag met blad van 40cm en 2 grasmachines. De aanbesteding zal gebeuren via onderhandelingsprocedure. De gemeenteraad dient het lastenboek goed te keuren.
O 19 Ontwerp sanering diverse kleine clusters in buitengebied – vaststellen voorwaarden en wijze van gunnen – besluit. Voor de opmaak van het ontwerp met opvolging der werken voor sanering van diverse kleine clusters in buitengebied en voor het oplossen van het knelpunt van de afgedichte grachtinlaat Schaubeke dient een ontwerper te worden aangesteld. Door de afdeling gemeentewerken werd daartoe een lastenboek opgemaakt. Voor de wijze van gunnen wordt geopteerd voor de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. De kredieten voor deze uitgave zijn voorzien in het budget van 2009.
O 20 Omgevingswerken en ontsluitingsweg brandweerkazerne – verrekeningen – goedkeuring – besluit. De firma Heijmans Infra, aannemer van de omgevingswerken en ontsluitingsweg brandweerkazerne, heeft een verrekeningsvoorstel gemaakt voor het afvoeren en reinigen van grond. In het advies van SWBO, de leidend ambtenaar, wordt gesteld dat bij de aanbesteding de aannemers ingelicht werden nopens de af te voeren gronden. Op basis van de toen gekende feiten, werd de aannemer opgedragen 150 m³ verontreinigde grond code 999 en 650 m³ grond code 210 af te voeren. Na aanbesteding werd het actuele technisch verslag
meegedeeld waarbij 965 m³ code 999 en 335 m³ code 210 grond moest afgevoerd worden. Dit betekent een meerprijs van € 82.311,87. Verder werd de aannemer verzocht prijs te geven voor volgende meerwerken of wijzigingen op hoger genoemde werf: geen overdekte fietsenstalling, geen fietsbeugels, dolomietverharding met draadafsluiting en poort voor buitenopstelling materieel, draadafsluiting met poort rondom blusvijver, plaatsing signalisatieborden op het terrein, supplement opbraak beton voor overbruggen hoogteverschil tussen tebehouden-weg en nieuw terrein, uitbraak en sanering oude riool, verlagen van 6 verkeersheuvels in de Strijderslaan en wijziging toegangsweg van asfalt naar steenslag. Totale meerkost: € 22.975,22. De leidend ambtenaar stelt voor deze meerkost goed te keuren. De gemeenteraad dient deze verrekeningen goed te keuren.
O 21 Uitvoeren van herstellingswerken aan gemeentelijke wegenis en riolering op afroep – vaststellen voorwaarden en wijze van gunnen – besluit. Het uitvoeren van herstellingswerken aan gemeentelijke wegenis en riolering is een continu proces. Dikwijls komt hier ook nog de factor snelheid bij. Daarom is het belangrijk te komen tot een contract met een vaste uitvoerder en vaste prijzen. Door de afdeling gemeentewerken werd daartoe een lastenboek opgemaakt. Het betreft een opdracht volgens prijslijst op afroep. Voor de wijze van gunnen wordt geopteerd voor de openbare aanbesteding. De kredieten voor deze uitgave zijn voorzien in het budget van 2009.
O 22 Leveren van afzetpalen op afroep – vaststellen voorwaarden en wijze van gunnen – besluit. Het aankopen van afzetpalen is een continu proces. Dikwijls komt hier ook nog de factor snelheid bij. Daarom is het belangrijk te komen tot een contract met een vaste leverancier en vaste prijzen. Door de afdeling gemeentewerken werd daartoe een lastenboek opgemaakt. Het betreft een opdracht volgens prijslijst op afroep. Voor de wijze van gunnen wordt geopteerd voor de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. De kredieten voor deze uitgave zijn voorzien in het budget 2009.
O 23 Gemeentelijk politiereglement op het verkeer m.b.t. de gemeentewegen – aanvulling – besluit. Het gemeentelijk politiereglement op het verkeer m.b.t. de gemeentewegen wordt aangevuld. Het betreft het aanbrengen van een zebrapad en het uitbreiden van de zone 30 schoolomgeving t.b.v. de gesubsidieerde vrije gemengde basisschool H. Familie en het inrichten van een parkeerplaats voor mindervaliden in de Dijkstraat op voorstel van de ambtelijke werkgroep verkeer.
