OCMW ZEMST HET LOKAAL SOCIAAL BELEIDSPLAN

OCMW ZEMST

HET LOKAAL SOCIAAL BELEIDSPLAN 2008 – 2013

___________________________________

Het Lokaal Sociaal beleidsplan: Inhoudstafel Deel 1 : DE MATRIX : Inventarisatie van de dienstverlening Hoofdstuk 1: Asielzoekers 1.1 Dienstverlening asielzoekers 1.2 Onthaalbureau Midden-Brabant Hoofdstuk 2: Personen met een handicap 2.1 Parkeerkaart 2.2 Federale tegemoetkoming voor personen met een handicap 2.3 Gemeentelijke premie voor personen met een handicap 2.4 Gemeentelijke premie aan instellingen voor personen met een handicap Hoofdstuk 3: Informatieverstrekking 3.1 Seniorengids 3.2 Gemeentelijk Informatieblad 3.3 Gemeentelijke website 3.4 Sociale gids Hoofdstuk 4: Extramurale zorg (thuiszorg) 4.1 Mantelzorgtoelage 4.2 Zorgverzekering – Agent Vlaamse Zorgkas 4.3 Poetsdienst 4.4 Maaltijdbedeling 4.5 Noodoproepsysteem 4.6 Klusjesdienst 4.7 Dienstencheques

p. 8

p. 13

p.17

p.21

Hoofdstuk 5: Individuele dienstverlening 5.1 Sociaal telefoontarief p.28 5.2 Tegemoetkoming aan organisaties die hulp aan gezinnen en bejaarden bieden 5.3 Gemeentelijke geboorte,- en huwelijkspremie 5.4 Inkomensgarantie voor ouderen (IGO) 5.5 Pensioenaanvraag 5.6 Sociale maximumprijzen elektriciteit en gas 5.7 Informatie en doorverwijzing: administratieve hulp en invullen formulieren 5.8 Sociaal onderzoek secretariaat van de koningin 5.9 Telefoonkaart voor telefoongerechtigden 5.10 Lokale adviescommissie water, gas en elektriciteit 5.11 Eandis – oplaadterminal 5.12 Erkende dienst voor schuldbemiddeling 5.13 Budgetbegeleiding 5.14 Budgetbeheer 5.15 Stookolietoelage

Het Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013

Pagina 2

5.16 Juridische dienst Hoofdstuk 6: Kinderopvang 6.1 Gemeentelijke buitenschoolse opvang 6.2 Voor, en naschoolse opvang 6.3 Lokaal overleg kinderopvang 6.4 Consultatiebureau voor het jonge kind 6.5 Dienst voor onthaalouders OCMW-Zemst 6.6 Speel-o-theek Boemerang Hoofdstuk 7: Materiële dienstverlening 7.1 Voedselbedeling BIRB en tweedehandskledij 7.2 Samenwerking met Idem Dito in Vilvoorde Hoofdstuk 8: Mobiliteit 8.1 Reductiekaart Openbaar vervoer 8.2 Gemeentelijk mobiliteitsplan 8.3 De Lijn 8.4 Minder Mobielen Centrale Hoofdstuk 9: Preventieve gezondheidszorg 9.1 Registratie Polio 9.2 Verspreiding informatie 9.3 Gezondheidsraad 9.4 Gezondheidsbeurs Hoofdstuk 10: Residentiële ouderenzorg 10.1 RVT Releghem 10.2 RVT Releghem Kort verblijf 10.3 Serviceflats Hoofdstuk 11: Sociaal/Cultureel 11.1 Speelpleinwerking Kaktus 11.2 Omhalingen en collecten 11.3 Stedenband Zemst-Sokone 11.4 Cultuurcheques Hoofdstuk 12: Socio-cultureel aanbod voor senioren 12.1 Ouderenadviesraad (seniorenadviesraad) Hoofdstuk 13: Tewerkstelling 13.1 Sociale tewerkstelling 13.2 WIS-computer 13.3 Plaatselijk Werkgelegenheidsagentschap (PWA) 13.4 Bijzondere Tewerkstellingsopdracht OCMW 13.5 Trajectbegeleiding werklozen Hoofdstuk 14: Woonbeleid 14.1 Begeleidingsplan afbouw permanente campingbewoners Het Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013

p.43

p.48

p.50

p.54

p.57

p.60

p.64

p.65

p.71 Pagina 3

14.2 Noodwoningen van het lokaal bestuur 14.3 Sociale Huisvestingsmaatschappij Providentia 14.4 Hulp bij het zoeken naar een woning of het ter beschikking stellen van een nood,- of doorstroomwoning 14.5 Huurwaarborg 14.6 Referentieadres 14.7 Installatiepremie

Deel 2: De Strategische doelstellingen Hoofdstuk 1: Het integratieconcept “Sociaal huis” 1.1 Concept: “het welzijn van alle Zemstse burgers” 1.2 Strategische doelstellingen van het “Sociaal huis” 1.2.1 Heldere en verstaanbare informatie over sociale dienstverlening voor elke inwoner van Zemst 1.2.2 Een geïntegreerde dienstverlening voor Gemeente en OCMW 1.2.3 De uitbouw van netwerken in relatie met de regio

p. 80

Hoofdstuk 2: Seniorenbeleid 2.1 Concept: “toekomstgericht lokaal woon,-en zorgbeleid” p.86 2.2 Zorgwonen 2.2.1 Senioren worden aangemoedigd om zo lang mogelijk in hun vertrouwde omgeving te blijven wonen 2.2.2 De mantelzorgers in de gemeente worden ondersteund en erkend 2.2.3 Er komen meer betaalbare woongelegenheden voor zorgbehoevende senioren 2.3 Veiligheid 2.3.1 Het gevoel van onveiligheid bij senioren wordt verminderd 2.4 Mobiliteit en toegankelijkheid 2.4.1 De toegankelijkheid van alle openbare gebouwen wordt verbeterd 2.4.2 De bereikbaarheid door senioren van de woonkernen wordt bewaakt 2.5 Informatie en inspraak 2.5.1 De informatiekanalen van OCMW en gemeente worden toegankelijker voor senioren 2.5.2 De inspraak van senioren in het lokaal bestuur wordt versterkt 2.6 Vrije tijd en ontspanning 2.6.1 In het vrijetijdsbeleid dient aparte aandacht te worden geschonken aan senioren met hun specifieke vragen en tijdsbestedingspatroon Hoofdstuk 3: Gehandicaptenbeleid 3.1 Concept: “toegankelijkheid en integratie” p.96 3.2 Strategische doelstellingen van het gehandicaptenbeleid 3.2.1 Er wordt gestreefd naar blijvende ondersteuning, evaluatie en bekendmaking van bestaande initiatieven 3.2.2 De gebouwen van beide lokale besturen worden doorgelicht door werkgroepen van vrijwilligers 3.2.3 Ontspanningsmogelijkheden vergroten 3.2.4 Stimuleren van de integratie van minder validen, inclusief onderwijs 3.2.5 Het verhogen van wooncomfort en woonmogelijkheden voor minder validen Het Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013

Pagina 4

Hoofdstuk 4: Kinderopvangbeleid 4.1 Concept: “het creëren, bekendmaken en optimaliseren van opvangmogelijkheden 4.2 Strategische doelstellingen van het kinderopvangbeleid 4.2.1 Het bestaand aanbod kinderopvang via de dienst voor opvanggezinnen wordt behouden en uitgebreid 4.2.2 De bestaande voorzieningen kinderopvang worden verder bekendgemaakt bij de Zemstse bevolking 4.2.3 De bestaande voorzieningen kinderopvang worden beter afgestemd op de behoeften van zijn gebruiker 4.2.4 De toegankelijkheid van de gemeentelijke speelpleinwerking wordt verhoogd 4.2.5 Project opstarten rond gezins,- en opvoedingsondersteuning Hoofdstuk 5: Sociale, culturele en sportieve participatie van kansengroepen 5.1 Concept: “het creëren van een degelijk basiskader ontspanning” 5.2 Strategische doelstellingen van het beleid sociale en culturele participatie 5.2.1 De informatiekanalen van gemeente en OCMW worden toegankelijker voor alle bevolkingsgroepen 5.2.2 Verhogen van de toegankelijkheid van de gemeentelijke vrijetijdsinitiatieven naar analogie met de beleidsopties in het sportplan en jeugdbeleidsplan 5.2.3 Streven naar een optimaal onthaalbeleid 5.2.4 Verstevigen van het sociale netwerk in Zemst Hoofdstuk 6: Het sociaal tewerkstellingsbeleid 6.1 Concept: “recht op duurzame werkgelegenheid” 6.2 Strategische doelstellingen van het sociaal werkgelegenheidsbeleid 6.2.1 Drempelverlaging, afstemming en samenwerking 6.2.2 Het garanderen van een minimumpakket aan diensten inzake trajectbegeleiding 6.2.3 Zelf werkgelegenheid creëren voor kansengroepen Hoofdstuk 7: het sociaal huisvestingsbeleid 7.1 Concept: “recht op kwalitatieve en betaalbare huisvesting” 7.2 Strategische doelstellingen van het sociaal huisvestingsbeleid 7.2.1 Intensieve samenwerking met de sociale huisvestingsmaatschappij 7.2.2 Het OCMW blijft actief vertegenwoordigd in het sociaal verhuurkantoor 7.2.3 Lokaal opvanginitiatief: aanbieden van kwaliteitsvolle woongelegenheid aan asielzoekers 7.2.4 Het lokaal bestuur voert een voorbeeldbeleid inzake noodopvang 7.2.5 Optimaliseren van het woonbeleid in eigen beheer 7.2.6 Streven naar woon,- en zorgkernen voor zorgbehoevenden 7.2.7 Aandacht voor de campingproblematiek 7.2.8 Onderzoek van de mogelijkheid van woningbeleid waarbij het lokaal bestuur als promotor fungeert


p.103

p.111

p.117

p.122

Pagina 5

Deel 3: De Omgevingsanalyse Analyse van de kwetsbare groepen

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8

Hoogbejaarde ouderen Alleenwonende ouderen Armoede bij de oudere bevolking Maatschappelijk kwetsbare kinderen en jongeren Allochtonen Personen met een handicap Maatschappelijk kwetsbare gezinnen Werklozen

p.131

Deel 4: Bijlagen Bijlage 1: Enquête gehandicaptenbeleid Bijlage 2: Studie over 55-plussers Bijlage 3: Resultaten van de bevraging bij de Zemstse senioren Bijlage 4: Gunstig advies van het Lokaal Overleg Kinderopvang betreffende hoofdstuk 4 “ kinderopvangbeleid “ Bijlage 5 : Werkingsbudget van de diensten ( exploitatierekening 2008 ) Bijlage 6 : Schematische voorstelling van deel 1 – de matrix


p.169 p.174 p.179 p.184

p. 186

p. 192

Pagina 6

OCMW ZEMST

Het Lokaal Sociaal Beleidsplan : DEEL 1 : DE MATRIX Inventarisatie van de dienstverlening _________________________________


Pagina 7

Aangeboden dienstverlening door het lokaal bestuur :

HOOFDSTUK 1 : Asielzoekers

1. Asielzoekers

1.1 Dienstverlening asielzoekers

1. Omschrijving dienstverlening

1. Algemeen De belangrijkste taken van de maatschappelijk werker zijn een degelijke informatieverstrekking en administratieve procedurebegeleiding. 2. Financiële hulpverlening Tot januari 2001 werd de kandidaat-vluchteling toegewezen aan een OCMW in het systeem van financiële steun. De vluchteling krijgt elke maand een financiële steun en kan zelf zijn verblijfplaats kiezen. De maatschappelijk werker ondersteunt de asielzoeker bij zijn integratieproces (taalcursussen, arbeid,…) en bij het verwerven van bepaalde rechten (kinderbijslag, woonst – eventueel huurwaarborg, onderwijs, ziekenfonds,…). 3. Materiële hulpverlening Vanaf januari 2001 werd de kandidaat-vluchteling toegewezen aan een lokaal opvanginitiatief, waarbij hij of zij uitsluitend materiële hulp krijgt. Tijdens het ontvankelijkheidsonderzoek verbleef men verplicht in het opvanginitiatief. Pas in de 2e fase van de asielprocedure werd financiële steun toegekend. Materiële dienstverlening wil zeggen dat het OCMW huisvesting geeft en instaat voor het volledig levensonderhoud van de asielzoeker. Sinds 1 juni 2007 blijft de asielzoeker tijdens de hele asielprocedure in materiële opvang. 4. Illegalen Voor illegalen die op het grondgebied verblijven, dient het OCMW de kosten van dringende medische zorgen ten laste te nemen. 5. Vrijwilligers Het OCMW doet beroep op een aantal vrijwilligers voor bepaalde taken binnen het LOI (Nederlandse les, tweedehandskledij, maatschappelijke integratie, activiteiten,…). Het OCMW ondersteunt de vrijwilligerswerking.


Pagina 8

2. Aantal gebruikers

Kandidaat-vluchtelingen werden toegewezen aan een bepaald OCMW via het spreidingsplan. In eerste instantie stelt het per gemeente een quotum vast van kandidaat-vluchtelingen die door het OCMW moeten gesteund worden. Hierbij wordt rekening gehouden met het aantal inwoners van de gemeente, het aantal personen ten laste van het OCMW en de rijkdom van de gemeente. Het quotum is een veranderlijk gegeven. Deze praktijk wordt sinds 1 juni 2007 niet meer toegepast aangezien de asielzoeker tijdens de hele asielprocedure in materiële opvang verblijft. Nu wijst men asielzoekers toe naargelang er plaatsen vrij zijn in het lokaal opvanginitiatief. Aan het OCMW van Zemst zijn momenteel nog een 5-tal kandidaat-vluchtelingen toegewezen in de financiële steun. Het OCMW van Zemst heeft een opvanginitiatief voor 27 alleenstaande mannen. Enkel asielzoekers die via het spreidingsplan toegewezen worden aan het OCMW van Zemst kunnen gebruik maken van de dienst. Anderen kunnen enkel informatie verkrijgen. Illegalen die op het grondgebied verblijven, kunnen bij het OCMW terecht voor de kosten van dringende medische hulpverlening. 3. Budget

4. Aanbieder

OCMW Zemst Hoogstraat 69 1980 Zemst dienst asielzoekers 5. Doel

Een vreemdeling die zijn land van herkomst heeft verlaten en die niet meer kan terugkeren omdat zijn leven of zijn persoonlijke veiligheid in gevaar is, kan in ons land bescherming genieten. Om uit te maken of hij voor die bescherming in aanmerking komt en dus een tijdelijk of definitief recht op verblijf in België kan bekomen, moet hij een asielprocedure doorlopen. Tijdens de procedure zullen de asielinstanties het vluchtverhaal toetsen aan de definitie van vluchteling die vervat zit in de Conventie van Genève van 1951. Tijdens de procedure beoogt het OCMW de asielzoeker in de mogelijkheid te stellen een leven te leiden dat beantwoordt aan de menselijke waardigheid. Bovendien tracht het OCMW de asielzoeker te ondersteunen bij zijn integratieproces


Pagina 9

1. Asielzoekers

1.2 Onthaalbureau Midden-Brabant


Inburgering wordt gezien als een eerste, begeleide opstap naar volwaardige participatie aan de samenleving. Dat is een interactief proces waarbij zowel de samenleving als de nieuwe burgers een engagement op zich nemen. De Vlaamse regering ziet inburgering als een proces met wederzijdse rechten en plichten. De overheid heeft de plicht de nieuwkomer een kwalitatief inburgeringtraject op maat van zijn behoeften en wensen aan te bieden. Op zijn beurt verbindt de nieuwkomer er zich toe actief deel te nemen aan het inburgeringstraject. Het inburgeringstraject. Het inburgeringstraject bestaat uit een vormingsprogramma en individuele begeleiding (trajectbegeleiding) van de nieuwkomer. Het vormingsprogramma kan bestaan uit drie onderdelen: Nederlandse als tweede taal (NT2), maatschappelijke oriëntatie en loopbaanoriëntatie. Op die manier leren nieuwkomers om zo snel mogelijk zelfstandig hun weg te vinden in onze samenleving. De lessen maatschappelijke oriëntatie behandelen het reilen en zeilen van deze maatschappij. Er wordt bijvoorbeeld ingegaan op de politieke structuur van België, de taken van de gemeente, de post, de ziekenfondsen, de rechten en plichten in de samenleving, het sorteren van afval, enzovoort. Het aanbod loopbaanoriëntatie helpt nieuwkomers bij de keuze van hun toekomstige plannen in België: werk, opleiding, voortzetten van een studie, vrijwilligerswerk … Het onthaalbureau. Het onthaalbureau is een organisatie die instaat voor het inburgeringstraject van de nieuwkomer. Binnen dat primaire inburgeringstraject krijgt de nieuwkomer een eerste kans om met de Vlaamse samenleving kennis te maken en Nederlands te leren. Het huis van het Nederlands. Volwassen anderstaligen kunnen in het Huis van het Nederlands informatie krijgen over het aanbod Nederlands als Tweede Taal (NT2) in hun gemeente of regio. In samenspraak met de cursist wordt nagegaan welke aanbodverstrekker (bijvoorbeeld Centrum voor Basiseducatie, Centrum voor Volwassenenonderwijs) hem het beste kan bedienen. De VDAB Nieuwkomers die ervoor kiezen om zo snel mogelijk te werken, worden vanaf de start van het inburgeringstraject begeleid door de VDAB. Het onthaalonderwijs voor minderjarige anderstalige nieuwkomers. Ook minderjarige anderstalige nieuwkomers behoren tot de doelgroep van het inburgeringsbeleid. Zoals voor alle minderjarigen, geldt ook voor hen de leerplicht en het recht op onderwijs. Ze krijgen de kans om via het onthaalonderwijs Nederlands te leren en hun eventuele achterstand in andere vakken in te halen.


Pagina 10


Het Vlaamse inburgeringsbeleid voor meerderjarigen bestaat uit een inburgeringstraject dat wordt aangeboden aan de inburgeraar. Voor sommige doelgroepen bestaat een verplichting en/of voorrang om het primair traject te volgen. Het Vlaamse inburgeringsbeleid is verschillend georganiseerd in het Vlaamse gewest en in het Brusselse gewest. Voor personen die ingeschreven zijn in het rijksregister in een gemeente van het Brussels hoofdstedelijk gewest geldt er geen verplichting.

De nieuwe doelgroep: belangrijke nieuwigheden Oudkomers en nieuwkomers Het Vlaamse inburgeringsbeleid is voortaan niet alleen op 'nieuwkomers' (gedurende 1 jaar na inschrijving als doelgroep) gericht, maar ook op 'oudkomers' (vanaf 1 jaar na inschrijving, zonder maximumtermijn). Vreemdelingen en allochtone Belgen Het is zowel op vreemdelingen (personen die niet de Belgische nationaliteit hebben) als op allochtone Belgen van toepassing (in de zin van: Belgen die in het buitenland geboren zijn en van wie minstens een ouder ook in het buitenland geboren is). Afbakening: Rechthebbend, verplicht, prioritair? Rechthebbende inburgeraar: Vanaf 1 januari 2007 krijgen alle mensen die beantwoorden aan onderstaande definitie een recht op inburgering: - meerderjarig - ingeschreven in het rijksregister - in een gemeente in Vlaanderen of in Brussel-Hoofdstad - ofwel met vreemde nationaliteit en wettig verblijf en men behoort niet tot de uitgesloten categorieën - ofwel met Belgische nationaliteit als men in het buitenland geboren is en minstens een ouder ook in het buitenland geboren is Het decreet voorziet een verplichting voor bepaalde categorieën inburgeraars. De voorwaarden waaronder nieuwkomers, ontvankelijk verklaarde asielzoekers, erkende vluchtelingen en bedienaars van erkende erediensten verplicht zijn, sommen we hieronder op: Enkel voor personen ingeschreven in het Rijksregister in het Vlaamse gewest. Onthaalbureau Midden-Brabant is verantwoordelijk voor de nieuwkomers in volgende gemeenten : Vilvoorde, Overijse, Grimbergen, Hoeilaart, Huldenberg, Kapelle-op-den-bos, Machelen, Steenokkerzeel, Tervuren, Zemst, Zaventem, Meise, Kortenberg, Boortmeerbeek, Kampenhout, Kraainem, Wezenbeek-Oppem, Keerbergen.


Pagina 11

3. Budget

4. Aanbieder

Gemeente Vreemdelingen worden "nieuwkomer" vanaf het ogenblik dat ze voor het eerst zijn ingeschreven in een Vlaamse of Brusselse gemeente. Op dat moment worden ze door de gemeente geïnformeerd over de mogelijkheid een inburgeringstraject te volgen en worden ze doorverwezen naar het onthaalbureau. Een maand later zal de gemeente de verplichte nieuwkomers erop wijzen dat ze een inburgeringstraject moeten volgen. Tegelijk informeert de gemeente minderjarige nieuwkomers en hun ouders over het recht op onderwijs en over de leerplicht. Onhaalbureau Midden – Brabant Witherenstraat 30, 1800 Vilvoorde 02/251.10.33

5. Doel

Jaarlijks komen er ongeveer vijftienduizend nieuwkomers naar Vlaanderen en Brussel. Sommigen zijn op de vlucht voor een oorlog of een natuurramp, of voor een politiek of economisch onzekere situatie. Anderen vinden hier werk of komen in het kielzog van hun bedrijf. Huwelijken kennen geen grenzen, familieleden volgen. Het gaat om gewone mensen die vaak in een onzekere situatie een nieuw leven moeten beginnen. Met het inburgeringsbeleid wil de Vlaamse Gemeenschap die mensen de kans geven om Nederlands te leren en meer vertrouwd te raken met het reilen en zeilen in deze maatschappij. Met dit aanbod wordt getracht om zo veel mogelijk op de behoeften en wensen van de nieuwkomers in te spelen. De meeste nieuwkomers vinden het immers belangrijk om zo snel mogelijk werk te vinden. Nederlandse taallessen beschouwen ze daarvoor als middel bij uitstek. Bovendien is het voor hen dé sleutel tot communicatie met hun nieuwe omgeving.


Pagina 12

HOOFDSTUK 2 : Personen met een handicap

2. Personen met een handicap 2.1

Parkeerkaart


Aan het onthaalloket van de gemeente kan men terecht voor een aanvraagformulier waarmee men de parkeerkaart voor personen met een handicap kan bekomen. De kaart is 10 jaar geldig. Men kan er onbeperkte duur mee parkeren op plaatsen waar de parkeertijd beperkt is en op plaatsen uitsluitend voorbehouden aan personen met een handicap (aangeduid door een “P”-bord, wit op een blauwe achtergrond, aangevuld met het symbool in het wit dat een persoon met een handicap in een rolstoel voorstelt). 2. Aantal gebruikers

2006 : 87 2007 tot 1 oktober : 32 3. Budget

4. Aanbieder

Gemeente 5. Doel

Informatiespreiding en loketfunctie voor de Zemstse inwoners.


Pagina 13


Federale tegemoetkoming voor personen met een handicap


Het gemeentelijke loket Burgerzaken is het startpunt voor de aanvraagprocedure voor de tegemoetkomingen die worden uitgekeerd aan personen met een handicap door de Federale Overheidsdienst Sociale Zekerheid, directoraat-generaal Personen met een handicap. De tegemoetkoming wordt opgesplitst in twee soorten: Ten eerste is er de tegemoetkoming bedoeld voor personen die jonger zijn dan 65 jaar, een handicap hebben en een beperkt inkomen. Deze personen kunnen een aanvraag indienen voor een inkomensvervangende tegemoetkoming (= IVT) en een integratietegemoetkoming (= IT). Ten tweede is er de tegemoetkoming bedoeld voor personen vanaf 65 jaar. Deze personen kunnen een aanvraag indienen voor een tegemoetkoming van hulp aan bejaarden (= THAB). 2. Aantal gebruikers

In 2006 werden via de gemeente 126 aanvragen gedaan. 3. Budget

Geen gemeentelijk budget. 4. Aanbieder

Gemeente 5. Doel

Informatiespreiding, postbusfunctie en loketfunctie voor de Zemstse inwoners.


Pagina 14


Gemeentelijke premie voor personen met een handicap


Personen die minstens 66% gehandicapt zijn en een attest voorleggen, kunnen aan het gemeentelijk loket burgerzaken een premie aanvragen. 2. Aantal gebruikers

In 2006 ontvingen 334 personen de premie. 3. Budget

334 x 87,00 euro = 29 058,00 euro 4. Aanbieder

Gemeente 5. Doel

Financiële ondersteuning van personen met een handicap.


Pagina 15


Gemeentelijke premie aan instellingen voor personen met een handicap


Er wordt een jaarlijkse gemeentelijke premie toegekend aan verzorgingsinstellingen buiten de gemeente waarin inwoners uit de gemeente Zemst verblijven. Die premie wordt toegekend aan de verzorgingsinstelling op voorwaarde dat er inwoners verblijven uit de gemeente Zemst die aan de voorwaarden voldoen om de gemeentelijke sociale tegemoetkoming aan minder validen te ontvangen, zoals bepaald in het reglement voor sociale tegemoetkomingen en premies, goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 18 september 2003. De jaarlijkse premie wordt vastgesteld op € 60,00 per inwoner die in de instelling verblijft per 1 januari van het dienstjaar waarin de premie op de gemeentebegroting voorzien is. 2. Aantal gebruikers

In 2006 bedroeg de premie € 60 per verblijvende Zemstse inwoner. Er werd aan 6 verzorgingsinstellingen een premie toegekend voor een totaal bedrag van € 960 ( 16 personen x € 60 ) 3. Budget

€ 960 4. Aanbieder

Gemeente 5. Doel

Financiële ondersteuning van instellingen voor personen met een handicap.


Pagina 16

HOOFDSTUK 3 : Informatieverstrekking

3. Informatieverstrekking 3.1

Seniorengids


De seniorengids is een gids voor Zemstse senioren en bevat informatie over o.a. huisvesting, pensioenregelingen en meer. Alle informatie over en voor Zemstse senioren vindt men in deze nuttige seniorengids. De gids is verkrijgbaar aan het onthaal. Een digitaal exemplaar is te raadplegen op de gemeentelijke website. 2. Aantal gebruikers

In 2006 : 950 exemplaren 3. Budget

€ 441 4. Aanbieder

Gemeente 5. Doel

Informatiespreiding.


Pagina 17


Gemeentelijk informatieblad


De gemeente bedeelt maandelijks een informatieblad (Zemst Info) aan haar inwoners met informatie over de gemeente en haar diensten. Daarnaast is er ook ruimte voor informatie over diensten van andere overheden of instellingen. Ook het OCMW kan gebruik maken van dit medium. 2. Aantal gebruikers

In 2006 : 21 549 inwoners of ongeveer 8 900 bussen 3. Budget

In 2006 : +/- € 3 000 per maand. 4. Aanbieder

Gemeente 5. Doel

Informatiespreiding


Pagina 18


Gemeentelijke website


Op de gemeentelijke website (www.zemst.be) wordt een veelheid aan gemeentelijke informatie en formulieren aangeboden. Ook het OCMW heeft een plaats op de site. 2. Aantal gebruikers

4 465 gebruikers per maand 3. Budget

€ 10 000 per jaar 4. Aanbieder

Gemeente 5. Doel

Informatiespreiding


Pagina 19


Sociale gids


Publicatie die een overzicht biedt van de diensten van het OCMW en de gemeente en van alle sociale diensten die te Zemst te verkrijgen zijn. 2. Aantal gebruikers

Deze uitgave werd aangeboden aan ieder gezin van de gemeente. 3. Budget

4. Aanbieder

OCMW 5. Doel

Hulp bieden bij het zoeken naar diverse (sociale) diensten. Zorgbehoevenden kunnen door eventueel beroep te doen op deze diensten, mogelijk langer zelfstandig wonen.


Pagina 20

HOOFDSTUK 4 : Extramurale zorg (thuiszorg)

4. Extramurale zorg (thuiszorg) 4.1

Mantelzorgtoelage


Personen of gezinnen die één of meerdere zorgbehoevenden thuis verzorgen, komen in aanmerking voor de mantelzorgtoelage als een aantal voorwaarden vervuld zijn: - zorgbehoevende is in de gemeente Zemst ingeschreven, - zorgbehoevende haalt een minimumscore van 6 op de WECKX-schaal of een totaalscore van minimum 25 punten op de BEL-profielschaal. 2. Aantal gebruikers

In 2006 : 16 gebruikers per maand 3. Budget

€ 402,08 per maand 4. Aanbieder

OCMW 5. Doel

Financiële ondersteuning en aanmoediging mantelzorgers.


Pagina 21


Zorgverzekering – Agent Vlaamse Zorgkas


De zorgverzekering is er voor de inwoners van Vlaanderen en is een wettelijk verplichte verzekering voor financiële tegemoetkoming bij kosten van niet-medische hulp en dienstverlening of mantelzorg. De maatschappelijk werker van het OCMW is gemachtigd om het aanvraagformulier te behandelen en de graad van zorgbehoevendheid vast te stellen conform de Bel- profielschaal van de gezinszorg. Wie zich niet aansluit bij een erkende zorgkas, wordt van rechtswege aangesloten bij de Vlaamse zorgkas, welke vertegenwoordigd wordt door de OCMW‟s. 2. Aantal gebruikers

25 in 2006 3. Budget

€ 75 extra budget per indicatiestelling 4. Aanbieder

OCMW 5. Doel

Financiële ondersteuning voor alle zwaarbehoevenden ongeacht hun leeftijd zowel - voor de thuiswonenden die thuiszorg nodig hebben - voor de rusthuisbewoners in rustoord, RVT of psychiatrische verpleeginstelling


Pagina 22


Poetsdienst


Personen die omwille van leeftijd, ziekte of handicap hun huishoudelijke werkzaamheden niet meer aankunnen, kunnen beroep doen op de dienst poetshulp. De poetsvrouw verleent huishoudelijke hulp zoals stofzuigen, afstoffen, dweilen, schuren, ramen zemen,… Per gezin wordt een halve dag per week gepoetst, in uitzonderlijke gevallen wordt de poetshulp slechts een halve dag per 14 dagen verleend. De poetsvrouw mag ook kleine, noodzakelijke boodschappen doen (bakker, apotheker,…) binnen de gemeente Zemst. De persoonlijke bijdrage varieert volgens een vooraf vastgestelde schaal die rekening houdt met het inkomen. 2. Aantal gebruikers

167 gemiddeld per maand in 2006 3. Budget

Zie bijlage 5 : werkingsbudget van de diensten 4. Aanbieder

OCMW 5. Doel

Poetshulp aanbieden aan personen die omwille van leeftijd, ziekte of handicap hun huishoudelijke werkzaamheden niet meer aankunnen.


Pagina 23


Maaltijdbedeling


Personen die tijdelijk of voor een langere periode moeilijkheden ondervinden bij het bereiden van warme maaltijden kunnen beroep doen op deze dienst. Het OCMW kan elke werkdag een maaltijd aan huis leveren. De bedeling gebeurt iedere werkdag tussen 11u en 13u30. Diverse dieetmaaltijden zijn mogelijk. Voor het weekend of tijdens feestdagen is een koude schotel verkrijgbaar. De bijdrage per maaltijd varieert naargelang het inkomen van de cliënt. 2. Aantal gebruikers

Gemiddeld 83 per maand in 2006 3. Budget


OCMW 5. Doel

Een gezonde, evenwichtige maaltijd aanbieden aan personen die tijdelijk of voor een langere periode moeilijkheden ondervinden bij het bereiden van warme maaltijden.


Pagina 24

4.Extramurale zorg (thuiszorg) 4.5

Dienst personenalarmering – noodoproep


Personenalarmering wordt aangeboden aan bejaarden, gehandicapten en langdurig zieken voor wie zelfstandig wonen zekere risico‟s inhoudt. Het personenalarm bestaat uit 2 delen: - een alarmtoestel dat in de nabijheid van het telefoontoestel wordt geplaatst. - en een draagbaar zendertje dat rond de hals gedragen wordt. In geval van nood drukt de bejaarde op de alarmknop van het zendertje of het toestel. Automatisch komt er met een 24u op 24u bemande centrale een spreek/luisterverbinding tot stand. Indien de cliënt de hulpoproep niet beantwoordt, neemt de centrale telefonisch contact op met de door de begunstigde opgegeven hulpverleners. De hulpoproep wordt slechts verbroken op het moment dat een hulpverlener ter plaatse is. 2. Aantal gebruikers

22 per maand in 2006 3. Budget


OCMW 5. Doel

Aan personen voor wie zelfstandig wonen in eigen huis zekere risico‟s met zich kan meebrengen, de mogelijkheid bieden om langer zelfstandig te blijven wonen.


Pagina 25


Klusjesdienst


Personen die omwille van leeftijd, ziekte of handicap iemand nodig hebben om klusjes in huis op te knappen kunnen hiervoor beroep doen op een klusjesman van het OCMW. Het takenpakket van de klusjesman omvat o.a. tuinonderhoud, gras maaien, kleine huishoudelijke reparaties, schilderwerk, … De persoonlijke bijdrage varieert volgens een vooraf vastgestelde schaal die rekening houdt met het inkomen. 2. Aantal gebruikers

Gemiddeld 6 per maand in 2006 3. Budget

Zie bijlage 5 werkingsbudget van de diensten 4. Aanbieder

OCMW 5. Doel

Aanbieden van hulp bij het opknappen van klusjes zonder commerciële doeleinden.


Pagina 26


Dienstencheques


1. huishoudhulp aan huis : Men kan bij het OCMW terecht voor huishoudelijke hulp: poetswerk, maar ook wassen, strijken, klein naaiwerk en het thuis bereiden van maaltijden behoren tot de mogelijkheden. Uitgesloten zijn tuinwerk en gevaarlijk of ongezond werk. U betaalt 6,70 euro per uur, wat overeenkomt met 1 dienstencheque. 2. strijkatelier “de strijkwinkel”: Naast de huishoudelijke hulp met dienstencheques, kan u ook bij het OCMW terecht om uw strijk te laten doen. De strijkwinkel bevindt zich naast het OCMW hoofdgebouw, Bovenweg 51. Elke inwoner van Zemst kan hier dagelijks terecht met zijn te strijken goederen. Het strijkatelier werkt met vaste prijzen per stuk en er wordt op huishoudelijke wijze gestreken (niet met mangel of rol). De betalingen van beide diensten gebeuren via het eenvoudige systeem van dienstencheques die men kan bestellen via internet (www.dienstencheques.be) of telefonisch (02/678.28.79) of indien dit niet mogelijk is, ter plaatse bij de dienst zelf. Men dient de cheques steeds met minstens 10 stuks te bestellen en 1 dienstencheque komt overeen met 6,70 euro en is fiscaal aftrekbaar. 2. Aantal gebruikers

1. huishoudhulp aan huis : 360 gebruikers in 2006 2. strijkatelier : 155 gebruikers in 2006 3. Budget


OCMW 5. Doel

Huishoudhulp en strijkdienst aanbieden aan de inwoners (particulieren)van de gemeente Zemst.


Pagina 27

HOOFDSTUK 5 : Individuele dienstverlening

5. Individuele dienstverlening 5.1.

Sociaal telefoontarief


Het sociaal telefoontarief is een verminderd tarief dat sinds 1 juli 2005 door elke telefoonoperator moet toegekend worden aan personen met een handicap. Voor vaste lijnen wordt dit op dit ogenblik enkel door Belgacom aangeboden. Bij mobiele telefonie enkel door Proximus, Mobistar en Base. Het tarief geeft een vermindering van 50% op de kosten voor indienststelling van een PSTN-lijn en een vermindering van 50% op het abonnementsgeld voor één PSTN-lijn. Voorwaarden:  De aanvrager met een handicap moet ten volle 18 jaar oud zijn, getroffen door een handicap van minstens 66%.  De aanvrager van meer dan 65 jaar moet alleen wonen of samenwonen met één of meer personen van tenminste 60 jaar.  Jaarlijks inkomensbedrag toegestaan voor het verkrijgen van het voorkeurtarief in de ziekteverzekering (WIGW) niet overschrijden. 2. Aantal gebruikers

3. Budget

4. Aanbieder

Gemeente 5. Doel

Loketfunctie


Pagina 28


Tegemoetkoming aan organisaties die hulp aan gezinnen en bejaarden bieden


Gezinnen en bejaarden kunnen beroep doen op gebrevetteerde verzorgenden wanneer de gezinstoestand dit vereist. De verzorging en hulp wordt verleend door de diensten erkend door het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap. Vb. Landelijke Thuiszorg, Familiehulp, Thuishulp Mechelen, Gezin- en bejaardenhulp OVT 2. Aantal gebruikers

In 2006 werden 191 gezinnen/bejaarden geholpen door deze diensten 3. Budget

Er is in de begroting van 2006 een globale toelage voorzien van € 7 000 die verdeeld wordt onder de diensten voor gezin- en bejaardenhulp naar rato van de gepresteerde uren. 4. Aanbieder

Gemeente 5. Doel

Het verlenen van een jaarlijkse gemeentelijke toelage als tegemoetkoming in de kosten voor gezin- en bejaardenhulp in de gezinnen ingeschreven in de bevolkingsregisters van de gemeente Zemst waar tijdelijke verzorging en hulp noodzakelijk is zoals gezinszorg (persoonlijke verzorgingshulp in het huishouden, psychologische ondersteuning, algemene ondersteuning); poetshulp, klusjeshulp, oppashulp, thuisoppas voor kinderen, kraamzorg, noodopvang, schoonmaakdienst (dienstencheques).


Pagina 29


Gemeentelijke geboorte- en huwelijkspremie


Alle kinderen waarvan de geboorte blijkt uit de inschrijving in het geboorteregister, in de bevolking- of vreemdelingenregisters en alle kinderen die geadopteerd worden voor hun 18de jaar komen voor de geboortepremie in aanmerking. De toelage is vastgesteld op 62 euro en de uitkering ervan gebeurt automatisch zonder aanvraag. Deze wordt 1x per kwartaal toegestuurd tezamen met het identiteitsstuk. De huwelijkspremie wordt aan iedere inwoner van de gemeente Zemst toegekend op voorwaarde dat hij of zij voor de eerste maal in het huwelijk treedt en op de datum van het huwelijk is ingeschreven in het bevolkingsregister van de gemeente Zemst. De toelage is vastgesteld op 50 euro en gebeurt automatisch en zonder aanvraag. De toelage wordt uitgekeerd onder de vorm van een waardebon, te gebruiken bij de lokale handelaars en wordt afgegeven tijdens de huwelijksplechtigheid. 2. Aantal gebruikers

De geboortepremie bedraagt € 62,00. Er werd aan 228 moeders een geboortepremie gegeven voor een totaal bedrag van € 14 136,00. De huwelijkspremie bedraagt € 50,00. 101 personen kregen in 2006 een huwelijkspremie (totaal € 5 050,00). 3. Budget

4. Aanbieder

Gemeente 5. Doel


Pagina 30

5. Individuele dienstverlening 5.4

Inkomensgarantie voor ouderen (IGO)


De IGO is een uitkering die tot doel heeft financiële hulp te bieden aan bejaarde personen die niet over voldoende middelen beschikken. Een ingediende pensioenaanvraag geldt als aanvraag “ IGO “. Wie geen pensioenaanvraag heeft ingediend, moet zich aanbieden bij de gemeentelijke administratie of bij de Rijksdienst voor pensioenen. Een pensioenaanvraag indienen kan bij het gemeentebestuur van de woonplaats. Wie nog geen pensioen geniet zal eerst de rechten op het pensioen, ten laste van alle stelsels, moeten laten gelden. Wie reeds een pensioen van werknemer of zelfstandige ontvangt, hoeft niets te doen. Zodra de vereiste leeftijd is bereikt, wordt het recht op de IGO van ambtswege onderzocht. Wie samenwoont met één of meer personen (echtgenoot, broer, zuster,... of een persoon die geen familie is), ontvangt vanaf 2007 het basisbedrag van € 6 363,65 per jaar of € 530,30 per maand. Wie alleen woont, ontvangt het verhoogde bedrag van € 9 545,48 per jaar of € 795,45 per maand. Worden geacht dezelfde hoofdverblijfplaats te delen, de aanvrager en iedere andere persoon met hem, die gewoonlijk op dezelfde plaats verblijven. Dit gewoonlijk verblijf blijkt, hetzij uit de inschrijving in de bevolkingsregisters, hetzij uit ieder ambtelijk of administratief stuk. 2. Aantal gebruikers

In 2006 hebben 3 personen de aanvraag hiervoor ingediend 3. Budget

4. Aanbieder

Gemeente 5. Doel



Pagina 31


Pensioenaanvraag


Behoudens voor personen die op de normaal voorziene leeftijd op pensioen gaan, dient de pensioengerechtigde een aanvraag voor een pensioen in te dienen via het gemeentelijk loket burgerzaken. Bij een aanvraag op het gemeentehuis heeft u uw identiteitskaart nodig. De bevoegde ambtenaar verwacht van u een gedateerd overzicht van uw loopbaan. Vanaf wanneer werkte u, tot wanneer en in welke hoedanigheid? Periodes van studies, militieplicht, helperschap, ziekte en werkloosheid zijn ook het vermelden waard. Bij voorkeur dient de aanvraag 1 jaar voor de gewenste aanvangsdatum te gebeuren. Handig is een lijst met uw gewezen werkgevers en de naam van uw sociaal verzekeringsfonds. Een onvolledige aanvraag geniet de voorkeur boven een laattijdige. De aanvraaggegevens kunnen nadien nog aangevuld of bijgestuurd worden. 2. Aantal gebruikers

In 2006 dienden 89 personen via de gemeente een pensioenaanvraag in. 3. Budget

4. Aanbieder

Gemeente 5. Doel



Pagina 32


Sociale maximumprijzen elektriciteit en gas


De sociale maximumprijs voor elektriciteit en gas is in principe de prijs die de goedkoopste leverancier van elektriciteit en/of aardgas in België aanbiedt in het gebied van de netbeheerder met de laagste nettarieven. Vanaf 1 augustus 2007 wordt dit bedrag door de federale energieregulator CREG vastgelegd, telkens voor de komende zes maanden. Wie komt ervoor in aanmerking? Iedereen die kan bewijzen dat hij/zij of elke andere persoon die onder hetzelfde dak leeft, tot een van de volgende categorieën behoort: -

personen met een handicap die minstens 65 procent arbeidsongeschikt zijn en een tegemoetkoming ontvangen personen met een handicap die: een inkomensvervangende of integratietegemoetkoming krijgen. bejaarden die een tegemoetkoming krijgen voor hulp van derden personen die een tegemoetkoming krijgen voor hulp van derden bejaarden met een gewaarborgd inkomen (Inkomens Garantie voor Ouderen) personen die een aanvraag hebben ingediend voor een van de vorige tegemoetkomingen en ondertussen een tegemoetkoming krijgen van het OCMW personen met een leefloon van het OCMW personen die zijn ingeschreven in het vreemdelingenregister, voor onbeperkte tijd in ons land kunnen verblijven en steun krijgen van het OCMW Huurders die een appartement betrekken in een appartementsgebouw, eigendom van een sociale huisvestingsmaatschappij, met een collectieve verwarmingsinstallatie hebben recht op de sociale maximumprijs voor aardgas.

Uitzonderingen Zelfs als u of een gezinslid onder een van de bovenstaande categorieën valt, heeft u geen recht op de sociale maximumprijzen indien de aansluiting betrekking heeft op: -

een tweede verblijfplaats de gemeenschappelijke delen van een appartementsgebouw uw verbruik als professionele elektriciteitsverbruiker (u bent een zelfstandige of heeft een bedrijf) een tijdelijke aansluiting


Pagina 33


38 personen hebben zich in 2006 via het OCMW aangemeld voor het sociale maximumtarief.

3. Budget

4. Aanbieder

Elke commerciële leverancier is verplicht om de sociale maximumprijzen toe te kennen aan de personen die er recht op hebben. 5. Doel

Rechthebbenden op leefloon of een andere uitkering van het OCMW of andere rechthebbenden met een laag inkomen verkrijgen een attest dat hen in staat stelt de aanvraag te doen en zo volgens de geldende levensstandaard menswaardig te kunnen leven.


Informatie en doorverwijzing: administratieve hulp en invullen van formulieren


De sociale dienst van het OCMW fungeert als sluitstuk van de sociale zekerheid en maakt voor ieder hulpvragend persoon individueel uit welke hulpverlening dient te worden aangeboden . In die zin verstrekt de sociale dienst allerhande informatie over mogelijke sociale uitkeringen en uitputting van alle rechten op sociale zekerheid of tewerkstelling. Desgevallend helpt het zijn cliënten bij het invullen van diverse sociale formulieren of verwijst het door naar gespecialiseerde hulpverlening 2. Aantal gebruikers

80 per maand in 2006 3. Budget


Pagina 34

4. Aanbieder

OCMW 5. Doel

Personen en gezinnen wegwijs maken in de wirwar van administratie en formulieren binnen ons sociaal zekerheidsstelsel om hen in staat te stellen hun rechten te bekomen.


Sociaal onderzoek secretariaat van de koningin


Personen die zich in tijdelijke of permanente moeilijkheden bevinden richten zich soms ten einde raad tot de koningin. Het OCMW stelt bij de aanvragers uit zijn gemeente een sociaal onderzoek in, bepaalt de noden en behoeften en geeft ondersteunende hulp om de probleemsituatie te verhelpen. 2. Aantal gebruikers

5 personen in 2006 3. Budget

4. Aanbieder

OCMW 5. Doel

Het detecteren van probleemgezinnen binnen de gemeente en het aanbieden van gepaste hulpverlening om hen een socio-vitaal levensminimum te garanderen.


Pagina 35


Telefoonkaart voor gerechtigden op leefloon


Belgacom geeft aan gerechtigden op leefloon een krediet van 3,10 euro dat bij het begin van elke maand op de Pay&go-kaart wordt gezet. Op voorwaarde dat de klant geen ander sociaal tarief geniet bij een mobiele of vaste telefoonoperator. Slechts één persoon per gezin komt in aanmerking voor dit voordeeltarief. Het OCMW levert een attest af waarbij het recht op leefloon van de cliënt vermeld wordt. 2. Aantal gebruikers

3. Budget

4. Aanbieder

OCMW 5. Doel

Aan minderbedeelden de kans geven om te communiceren via de telefoon en zo isolement tegengaan.

5. Individuele dienstverlening

5.10 Lokale adviescommissie water, gas en elektriciteit 1. Omschrijving dienstverlening

De Lokale Adviescommissie (=LAC) geeft advies over betalingsfaciliteiten of eventuele afsluiting van water of elektriciteit/gas voor klanten die te maken hebben met achterstallige facturen bij de sociale leverancier EANDIS (gas/elektriciteit) of VMW (water). Indien verschillende pogingen tot invorderen mislukten verzoekt de sociale leverancier elk individueel dossier te behandelen op de Lokale adviescommissie. De commissie bestaat uit een voorzitter ( hoofdmaatschappelijk werker),


Pagina 36

secretaris ( maatschappelijk werker ), een raadslid van het OCMW en een vertegenwoordiger van de maatschappij. De klant zelf wordt uitgenodigd, maar is niet verplicht aanwezig te zijn. Het dossier wordt besproken en er worden maatregelen afgesproken om het openstaand saldo aan te zuiveren. 2. Aantal gebruikers

LAC gas en elektriciteit: 47 dossiers per jaar (2006) LAC water: 28 dossiers in 2004. In 2005 en 2006 is er geen LAC water bijeengekomen. 3. Budget

4. Aanbieder

OCMW 5. Doel

De lokale adviescommissie beraadslaagt over de dossiers en stelt vast of er sprake is van klaarblijkelijke onwil of fraude. Zij stelt eventueel betaalplannen voor en biedt de cliënt een oplossing om zijn financieel probleem alsnog kenbaar te maken.

5. Individuele dienstverlening 5.11 Eandis – oplaadterminal


De maatschappij Eandis heeft in het kader van de sociale openbare dienstverplichtingen de opdracht gekregen om op te treden als sociale leverancier van elektriciteit/gas voor cliënten die voor hun levering niet langer beroep kunnen doen op een commerciële leverancier. Deze cliënten krijgen thuis een budgetmeter geplaatst, welke toelaat elektriciteit aan het volle vermogen te verbruiken door het systeem van voorafbetaling via opladingen met een budgetmeterkaart. Het OCMW van Zemst fungeert als oplaadpunt. 2. Aantal gebruikers

30 gebruikers in 2006 3. Budget


Pagina 37

4. Aanbieder

5. Doel

Mensen met financiële problemen begeleiden in hun problematiek en in het kader van schuldbemiddeling voorkomen dat specifieke schulden inzake nutsvoorzieningen worden opgebouwd.

5. Individuele dienstverlening

5.12 Erkende dienst voor schuldbemiddeling 1. Omschrijving dienstverlening

Hoe langer hoe meer wordt het OCMW geconfronteerd met mensen die te maken hebben met overmatige schuldenlast. Het gaat hier om zeer uiteenlopende schulden : huur, gas/elektriciteitsrekeningen, consumentenkrediet, alimentatiegeld, belastingen, hypothecaire leningen,... In het kader van de schuldbemiddeling worden er afspraken gemaakt over schulden van huishuur, elektriciteit, waterafrekening en voornamelijk ook over kredietovereenkomsten binnen het kader van de wet op het consumentenkrediet. Indien er een situatie ontstaat van eindeloze schuldenlast wordt het dossier voorbereid voor een procedure tot collectieve schuldenregeling. De beslagrechter neemt dan kennis van het dossier en stelt bij vonnis een aanzuiveringsregeling voor. 2. Aantal gebruikers

93 (met inbegrip van de dossiers budgetbeheer) 3. Budget 4. Aanbieder

OCMW 5. Doel

De financiële toestand van de cliënt op duurzame wijze herstellen door het opmaken van een aanzuiveringsplan dat hem tegelijkertijd in staat stelt zijn schulden te betalen en toch een leven te leiden dat beantwoordt aan de menselijke waardigheden.


Pagina 38

5. Individuele dienstverlening 5.13 Budgetbegeleiding


Deze dienst helpt mensen met financiële problemen. De maatschappelijk werker kijkt samen met de cliënt naar hun inkomsten en uitgaven en probeert deze in evenwicht te krijgen. Alles gebeurt in overleg met de cliënten en zij blijven hun budget beheren. De cliënten dienen wel op geregelde tijdstippen langs te komen met hun uittreksels en rekeningen. 2. Aantal gebruikers


4. Aanbieder

OCMW 5. Doel

In evenwicht brengen van de financiële situatie van de cliënten en mensen bewust met hun geld leren omgaan met de bedoeling hen te wapenen tegen toekomstige problemen.

5. Individuele dienstverlening 5.14 Budgetbeheer


Deze hulpverlening is voornamelijk gericht op mensen met financiële problemen. Hierbij worden de inkomsten van de cliënten op een speciale rekening gestort, die met hun toestemming, wordt beheerd door de maatschappelijk werker. Deze hulpverlening richt zich tot mensen met schulden. De maatschappelijk werker gaat in de eerste plaats de verschillende schuldeisers aanschrijven en afbetalingsplannen voorstellen. Daarnaast zal hij/zij, in samenspraak met de cliënten het budget beheren en al de betalingen verrichten. De cliënten krijgen wekelijks een leefgeld om in de dagelijkse kosten te voorzien.


Pagina 39



4. Aanbieder

OCMW 5. Doel

In evenwicht brengen van de financiële situatie van de cliënten en mensen bewust met hun geld leren omgaan. Op die manier wordt getracht hen te wapenen tegen toekomstige problemen.

5. Individuele dienstverlening 5.15 Stookolietoelage


Personen met een laag inkomen kunnen zich tot het OCMW richten voor het verkrijgen van een verwarmingstoelage, gefinancierd door het Sociaal Stookoliefonds. Er is recht op deze toelage wanneer de prijs per liter huisbrandolie, verwarmingspetroleum (c) of bulkpropaangas 49 cent per liter bereikt en deze brandstoffen geleverd werden tijdens de periode van 1 september 2007 tot 30 april 2008. De officiële prijs van stookolie bedraagt op vandaag 57,19 cent per liter. De interventiedrempel is dus ruim overschreden. Tijdens de vorige verwarmingsperiodes had de doelgroep recht op een verwarmingstoelage van zodra de prijs per liter van een in aanmerking komende brandstof 40 cent per liter bedroeg. Ieder jaar wordt nagegaan of deze interventiedrempel moet worden aangepast op basis van de evolutie van de gemiddelde prijs van de huisbrandolie gedurende de vijf voorgaande jaren. Vanaf deze verwarmingsperiode komt het Sociaal Stookoliefonds tussen wanneer de prijs per liter in aanmerking komende brandstof 49 cent bedraagt. De inkomensgrenzen voor het bepalen van het recht op een verwarmingstoelage (eerste en tweede categorie) blijven ongewijzigd gelden. Het jaarlijks bruto gezinsinkomen mag niet hoger zijn dan € 13.512,18 verhoogd met € 2.501,47 per persoon ten laste . De inkomensgrens die bepaalt of iemand als ten laste kan beschouwd worden, is wel aangepast. Als persoon ten laste van het gezin wordt beschouwd, elk gezinslid van de gerechtigde met een netto jaarinkomen, zonder de gezinsbijslag en het onderhoudsgeld voor kinderen, dat lager is dan € 2.660.


Pagina 40


40 gerechtigden in 2006 3. Budget

€ 4.902,20 4. Aanbieder

OCMW 5. Doel

Verlenen van een verwarmingstoelage aan personen met een laag inkomen.

5. Individuele dienstverlening 5.16 Juridische dienst


Intergemeentelijke eerstelijnsdienst waar elke inwoner van Zemst terecht kan met juridische problemen in verband met huren en verhuren, echtscheiding en onderhoudsgeld,allerlei geschillen. De juriste biedt ook ondersteuning inzake schuldbemiddeling, meer bepaald bij het opmaken van verzoekschriften inzake collectieve schuldenregeling. Permanentie op maandag van 9u tot 12u en van 14u tot 16u, bij voorkeur op afspraak. 2. Aantal gebruikers


De dienstverlening (uitsluitend advies) is gratis 4. Aanbieder

OCMW


Pagina 41

5. Doel

Juridisch advies te verlenen aan de hulpzoekenden. De bijstand is vooral gericht op de minvermogenden en toegespitst op relatie-, en huurproblematiek.


Pagina 42

HOOFDSTUK 6: Kinderopvang

6. Kinderopvang 6.1

Gemeentelijke buitenschoolse opvang


Kinderen van 2,5 tot 12 jaar woonachtig te Zemst of die naar een Zemstse basisschool gaan, kunnen tijdens de schoolvakanties terecht in onze Buitenschoolse Kinderopvang van 7.30u tot 18u, GBS De Pimpernel, Spiltstraat 274 te 1980 Zemst-Laar. De gemeente voorziet 7 weken Speelpleinwerking en 2 weken Buitenschoolse Opvang. Tijdens de Speelpleinwerking is er geen Buitenschoolse Kinderopvang. 2. Aantal gebruikers

krokusvakantie: gem. 26,8 kinderen paasvakantie: gem. 23,6 kinderen zomervakantie: gem. 25,10 kinderen herfstvakantie: gem. 19,5 kinderen kerstvakantie: gem. 9,75 kinderen 3. Budget

Uitgaven: € 7 957,30 Inkomsten: € 7 008,43 Saldo: € 948,87 4. Aanbieder

Gemeente 5. Doel

Aanbieden kinderopvang aan de kinderen die in Zemst wonen of in Zemst schoollopen.


Pagina 43

6. Kinderopvang 6.2

Voor- en naschoolse opvang


Zowel in de gemeentelijke basisscholen als in de gemeenschaps- en vrije scholen wordt voor- en naschoolse opvang aangeboden tijdens schooldagen. Voor de organisatie van de voor- en naschoolse opvang in de gemeenschaps- en vrije scholen komt de gemeente tussen in de kosten van de toezichters. 2. Aantal gebruikers

3. Budget

In 2006 : € 52 919,28. 4. Aanbieder

(Gemeentelijke) basisscholen 5. Doel

Aanbieden kinderopvang.

6. Kinderopvang 6.3

Lokaal overleg kinderopvang


De adviesraad 'Lokaal overleg kinderopvang' heeft als opdracht: advies geven a) bij de opmaak van het lokaal beleidsplan kinderopvang en de eventuele bijsturingen ervan. Wanneer het lokaal sociaal beleidsplan, of een wijziging ervan, ter goedkeuring wordt voorgelegd aan het lokaal bestuur, wordt het advies van het lokaal overleg kinderopvang, daarbij gevoegd; b) over de uitvoering van het lokaal beleidsplan kinderopvang en eventuele bijsturingen ervan. In deze heeft het Lokaal overleg kinderopvang een opdracht inzake beleidsopvolging en –evaluatie en bewaakt het de dwarsverbindingen naar beleidsplannen uit aanverwante beleidsdomeinen; c) met betrekking tot de uitbouw van opvangvoorzieningen in de gemeente. Het Lokaal overleg kinderopvang kan daarbij ook vragen aan het lokaal bestuur dat zij als lokaal bestuur het initiatief nemen om de Vlaamse overheid te informeren en te adviseren over de uitbouw van de opvangvoorzieningen in de gemeente; Het Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013

Pagina 44

De adviesraad bestaat uit een vertegenwoordiging van de lokale actoren kinderopvang, kinderopvangvoorzieningen, basisscholen, jeugdwerk) en een vertegenwoordiging van gebruikers (ouderraden, basisscholen, ouders,...). 2. Aantal gebruikers

10 3. Budget

4. Aanbieder

Gemeente 5. Doel

Organisatie van overleg en afstemming op het vlak van kinderopvang in de gemeente.

6. Kinderopvang 6.4

Consultatiebureau voor het jonge kind

5. Doel

De consultaties zijn gericht op een regelmatige controle van de ontwikkeling van het kind, met een duidelijk preventief karakter. Ouders krijgen informatie over de ontwikkeling, voeding en verzorging. Belangrijk is het geven en opvolgen van het vaccinatieschema en de algo-test(oortest) op zeer jonge leeftijd. Daarnaast kunnen de verpleegkundigen ondersteuning en hulpverlening bieden in geval van crisissituaties in het gezin. Niettegenstaande het OCMW organiserend bestuur is,worden de werkingskosten van verpleegkundigen en arts gedragen door de subsidies van Kind & Gezin. Deze dienstverlening wordt gespreid over de leeftijd van 0 tot 3jaar of de instap naar de kleuterscholen en is volledig gratis voor de ouders.


Pagina 45

6. Kinderopvang 6.5

Dienst voor onthaalouders OCMW-Zemst


De dienst voor onthaalouders is erkend door Kind & Gezin en heeft verspreid over de gemeente 31 onthaalgezinnen, waarvan 2 onthaalgezinnen voor onbepaalde tijd niet werken (toestand 01/09/2007). De onthaalouders oefenen hun opdracht uit in hun gezinsomgeving en worden begeleid in hun taak door de dienstverantwoordelijke. 2. Aantal gebruikers

In 2006 maakten 314 kinderen gebruik van de aangeboden dienst, waarvan 246 kinderen in dagopvang (kinderen van 0 tot instap basisschool) en 68 kinderen in buitenschoolse opvang (kinderen tot 12 jaar). Opvang van kinderen met specifieke zorgbehoefte kan voorzien worden, evenals nacht -en weekendopvang, na akkoord met de dienst en de onthaalgezinnen. Momenteel zijn er geen kinderen met specifieke zorgbehoefte aanwezig in de dienst. In het 3e kwartaal 2007 werden er 72 flexibele opvanggezinnen gerealiseerd. Dit zijn o.a. vroege-, late-, nacht- en weekendopvang. 3. Budget

De dienst is ingebouwd in de sociale dienst van het OCMW, waardoor de infrastructuur ten laste is van het OCMW. De werkingskosten en personeelskosten van de dienst worden grotendeels gedragen door de subsidie van Kind & Gezin. De vergoeding van het onthaalgezin wordt gedekt via de ouderbijdragen en wordt bijgepast door Kind & Gezin. 4. Aanbieder

De maatschappelijk werkers proberen het aanbod van vrije plaatsen af te stemmen op de vraag naar opvang. Hierbij worden een aantal voorrangsregels in acht genomen: kinderen die woonachtig op het grondgebied van Zemst, kinderen van werkende ouders, kinderen voor wie het vanwege sociale en/of pedagogische motieven wenselijk is dat zij begeleiding krijgen buiten het eigen gezin,… 5. Doel

Ouders in de mogelijkheid stellen om een job uit te oefenen of een opleiding te volgen, waarbij de opvang een pedagogische meerwaarde biedt in de ontwikkeling van de kinderen.


Pagina 46

6. Kinderopvang 6.6

Speel-o-theek Boemerang


Een speel-o-theek is te vergelijken met een bibliotheek. Alleen leent u er geen boeken maar spelletjes voor kinderen van 3 maand tot 6 jaar. Onze speel-o-theek bevindt zich op de zolder van het OCMW-gebouw en wordt gerund door vrijwilligers Elke 2de donderdag van de maand is er een uitleenavond. Het lidmaatschap is € 6,00 voor 1 jaar en € 4,00 voor een halfjaar. 2. Aantal gebruikers

40 3. Budget

4. Aanbieder

Lokaal bestuur 5. Doel

Het uitlenen van speelgoed.


Pagina 47

HOOFDSTUK 7 : Materiële dienstverlening

7. Materiële dienstverlening 7.1

Voedselbedeling BIRB en tweedehandskledij


In sommige gevallen kan men in het OCMW ook terecht voor materiële hulp : Het OCMW verdeelt gratis voedsel onder de meest hulpbehoevenden van de gemeente in samenwerking met het BIRB (Belgisch Interventie- en Restitutiebureau ). Het betreft periodieke bedelingen van rijst, deegwaren, vlees in blik en tarwebloem. Het OCMW stelt de graad van behoeftigheid vast aan de hand van de financiële dossiers. Het OCMW stockeert tweedehands kledij in een lokaal en stelt deze kledij ter beschikking van behoeftigen. 2. Aantal gebruikers

100 gezinnen 3. Budget

4. Aanbieder

OCMW 5. Doel

Personen en gezinnen wiens financiële toestand ontoereikend is een extra ondersteuning geven.


Pagina 48

7. Materiële dienstverlening 7.2

Samenwerking met Idem Dito in Vilvoorde


Idem Dito is de sociale winkel van het Centrum Algemeen Welzijnswerk (CAW) regio Vilvoorde vzw waar mensen die het financieel wat moeilijker hebben beperkt kunnen winkelen. De aangeboden producten worden verkregen van de voedselbank Vlaams-Brabant en van lokale winkeliers, via sponsoring en door opkoop van grote partijen. Er is steeds een basisaanbod van gekende en noodzakelijke producten. De klanten worden eerst financieel gescreend en kunnen 1 maal per week beperkt aankopen doen aan een sociaal tarief. 2. Aantal gebruikers

21 personen over 8 maanden 3. Budget

€ 594,06 op 8 maanden 4. Aanbieder

OCMW 5. Doel

Personen en gezinnen wiens financiële toestand ontoereikend is de mogelijkheid geven om aan sterk verlaagde prijzen beperkte aankopen te doen.


Pagina 49

HOOFDSTUK 8: Mobiliteit

8. Mobiliteit 8.1

Reductiekaart Openbaar vervoer


De houders van een kaart 'Grote Gezinnen' genieten 50% korting op alle treinbiljetten in eerste en tweede klas in binnenlands verkeer. Tot en met 11 jaar bedraagt deze korting 75%. De korting geldt niet voor de vaste vergoeding van 0,64 euro in tweede klasse en 0,99 euro in eerste klasse. De korting wordt enkel berekend op de prijs van biljetten tegen volle prijs. Voor biljetten tegen verminderd tarief moet men steeds de reductiekaart kunnen tonen. Hoe vraag je een reductiekaart aan? In een station, het dichtst bij je woonplaats, vraag je een 'aanvraagformulier voor een reductiekaart Grote Gezinnen', dat je invult. -

Kader II laat je voor echt verklaren door het gemeentebestuur van je woonplaats en je voegt een bewijsstuk toe (kopie uit trouwboekje, bewijs van gezinssamenstelling)

-

Voor kinderen tussen 18 en 25 jaar laat je Kader III legaliseren door de instelling die de kinderbijslag uitbetaalt of je voegt een 'bewijs van regelmatige leerling' van het lopend schooljaar bij de aanvraag.

-

Bewijsstukken die meer dan twee maanden vóór de aanvraagdatum werden afgegeven, worden niet aanvaard.

-

Per aanvraag betaal je een vast bedrag van 5,20 euro, ongeacht het aantal kaarten.

-

Je kan het hele jaar door een reductiekaart aanvragen. Bij een aanvraag na 1 november geldt de kaart voor het volgende jaar.


3. Budget

4. Aanbieder

Gemeente


Pagina 50

5. Doel

Administratieve ondersteuning in het garanderen van de basismobiliteit.

8. Mobiliteit 8.2

Gemeentelijk mobiliteitsplan


Het gemeentelijk mobiliteitsplan heeft tot doel de concrete acties en maatregelen met betrekking tot mobiliteit te bepalen en vast te leggen en vormt dus het kader voor de gemeentelijke mobiliteitsacties. Het gemeentelijk mobiliteitsplan doet uitspraken over alle aspecten die op gemeentelijk niveau van belang zijn, en kan eveneens suggesties opnemen voor de hogere overheden (provincie en Vlaams Gewest). De betrachting van het mobiliteitsplan is de verkeersveiligheid te verhogen, de verkeersleefbaarheid te verbeteren en de vervoersvraag te beheersen door o.a. een ruimtelijke herstructurering. 2. Aantal gebruikers

3. Budget

4. Aanbieder

Gemeente 5. Doel

Beleidsplanning

8. Mobiliteit 8.3

De Lijn (sociale abonnementen)


Het OCMW heeft met de Vlaamse vervoersmaatschappij De Lijn een overeenkomst afgesloten voor het afleveren van VG-netabonnementen tegen de prijs van 25 € per jaar.


Pagina 51

Personen die ervoor in aanmerking komen zijn: - alle leefloongerechtigden en de personen die met hem/haar samenwonen - gerechtigden aan wie het OCMW financiële steun verleent, equivalent aan leefloon - personen die gehuisvest zijn in een lokaal opvanginitiatief in de gemeente van het betreffende OCMW Op basis van een attest, afgeleverd door het OCMW kan de cliënt en zijn rechthebbende gezinsleden dit abonnement aankopen in een Lijnwinkel. 2. Aantal gebruikers


4. Aanbieder

OCMW 5. Doel

De financiële toestand van de leefloongerechtigde cliënt op duurzame wijze herstellen door hem en zijn gezin in staat te stellen op goedkope wijze van het openbaar vervoer gebruik te maken.

8. Mobiliteit 8.4

Minder Mobielen Centrale


Vrijwilligers vervoeren personen met verplaatsingsproblemen (bejaarden en gehandicapten). Deze personen kunnen meestal geen beroep doen op het openbaar vervoer of familieleden. Enkel mensen met beperkte inkomsten komen in aanmerking. De betrokkenen betalen een jaarlijks lidgeld, alsook een forfaitaire vergoeding per kilometer. De chauffeurs en hun auto zijn verzekerd. De Minder Mobielen Centrale staat in principe niet in voor ziekenvervoer of veelvuldig weerkerende verplaatsingen. 2. Aantal gebruikers

Gemiddeld 43 per maand in 2006 Het Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013

Pagina 52

3. Budget

4. Aanbieder

5. Doel

Mensen vervoeren met een beperkt inkomen die problemen ondervinden om zich te verplaatsen en hen op die manier uit hun sociaal isolement te halen.


Pagina 53

HOOFDSTUK 9: Preventieve gezondheidszorg

9. Preventieve gezondheidszorg 9.1

Registratie Polio


De inenting tegen polio (kinderverlamming) is verplicht en gebeurt tussen de derde en de achttiende levensmaand. De geneesheer die de vaccinaties toedient vult het vaccinatieattest in. Het attest moet binnen de achttien maanden na de geboorte op de gemeentelijke dienst burgerzaken bezorgd worden. 2. Aantal gebruikers

In 2005 werden 145 registraties verricht ( cijfers 2006 nog niet gekend). 3. Budget

Geen gemeentelijk budget. 4. Aanbieder

Gemeente. 5. Doel

Preventieve gezondheidszorg.


Verspreiding informatie


In de informatierekken aan het onthaal en op de dienst Welzijn staan folders en brochures die burgers kunnen meenemen. Daarnaast worden er ook affiches opgehangen op deze diensten.


Pagina 54


De inwoners van Zemst 3. Budget

4. Aanbieder

Gemeente 5. Doel

Informatiespreiding en sensibilisatie


Gezondheidsraad


Naast advies t.o.v. de gemeente en haar inwoners verleent de Gezondheidsraad haar medewerking aan plaatselijke organisaties die thema's i.v.m. gezondheid en welzijn promoten. De gemeente Zemst is vanaf 1996 zeer actief op dit domein. Zo is deze adviesraad begaan met het gezond leven van de Zemstenaren. 2. Aantal gebruikers

De Gezondheidsraad bestaat uit 13 leden 3. Budget

Werkingstoelage vanaf 2007 : € 200 4. Aanbieder

Gemeente 5. Doel

- Inspraak en advisering door het middenveld - Informatie en sensibilisatie i.v.m. gezondheid aan de Zemstse bevolking verschaffen


Pagina 55


Gezondheidsbeurs


De Gezondheidsraad organiseert tweejaarlijks een gezondheidsbeurs met verschillende standhouders m.b.t. gezondheids- en welzijnsmateries, gastsprekers rond actuele gezondheidsthema‟s en randanimatie. 2. Aantal gebruikers

3. Budget

€ 724 in 2006 4. Aanbieder

Gezondheidsraad (Gemeente) 5. Doel

Informatieverspreiding en sensibilisatie


Pagina 56

HOOFDSTUK 10 : Residentiële ouderenzorg

10. Residentiële ouderenzorg 10.1 RVT Releghem


Het rust- en verzorgingstehuis Releghem biedt onderdak, opvang en verzorging aan bejaarde inwoners van Zemst. 60-plussers die veel zorgen nodig hebben en thuis niet meer kunnen opgevangen worden, krijgen voorrang bij de opname. Belangrijke opnamevoorwaarde is dat de kandidaat-bewoner een band met Zemst moet hebben d.w.z. dat hij/zij ingeschreven moet zijn in de gemeente Zemst gedurende tenminste 5 jaar (of ooit tenminste 10 jaar ingeschreven geweest is) ofwel dat één van de kinderen (of kleinkinderen indien er geen kinderen meer in leven zijn) reeds 5 jaar inwoner moet zijn van de gemeente Zemst. 2. Aantal gebruikers

Het rust- en verzorgingstehuis biedt opvang aan 90 bewoners, zowel valide als zorgbehoevende bejaarden. De zorgbehoevende bejaarden krijgen wel altijd voorrang. Er is een afdeling voor bewoners die vooral lichamelijke zorgen nodig hebben en een afdeling die bedoeld is voor bewoners die dementerend zijn (30 bewoners). 3. Budget

De dagprijs bedraagt € 39,87 per dag. In deze prijs is inbegrepen: - de huur van de kamer - zorgen gegeven door het verpleegkundig en verzorgend personeel, 24u/24u - incontinentiemateriaal - het onderhoud van de kamer en van de gemeenschappelijke lokalen - het ophangen en reinigen van brandvrije gordijnen aan alle vensters - het verbruik van water en elektriciteit - de maaltijden (waaronder dieetmaaltijden) en alle drankverbruik gedurende de hele dag - kabeldistributie (rusthuisbewoners zijn vrijgesteld van het betalen van Kijk- en Luistergeld) - alle hestellingen en vernieuwingen aan de kamer die het gevolg zijn van een normaal gebruik van de bewoner. - het wassen en herstellen van het bedlinnen (lakens)


Pagina 57

Niet inbegrepen zijn: - kosten voor het wassen van de persoonlijke kleding - rekeningen van dokters, apothekers en ziekenhuizen - kapper en pedicure - uitstapjes in het kader van de animatie 4. Aanbieder

OCMW Zemst, Rust- en Verzorgingstehuis Releghem, Lindestraat 60 te 1980 Zemst 5. Doel

De bewoners in een familiale en dynamische omgeving opvang, onderdak en verzorging te bieden.

10. Residentiële ouderenzorg

10.2 RVT Releghem Kort verblijf 1. Omschrijving dienstverlening

Tijdelijke opvang bieden aan 60-plussers zodat de familieleden die normaal voor de opvang zorgen voor een bepaalde periode de zorg uit handen kunnen geven. De periode van verblijf dient minstens 1 week te bedragen en maximum 1 maand na elkaar. Per jaar kan men er voor maximum 2 maanden terecht. 2. Aantal gebruikers

Eén kamer wordt beschikbaar gehouden voor kortverblijf. Het kortverblijf wordt aangeboden aan valide, zorgbehoevende en/of dementerende bejaarden. Ook hier geldt dat de kandidaat een band met Zemst moet hebben, (zie opnamevoorwaarden als voor het rust- en verzorgingstehuis). 3. Budget

Zelfde voorwaarden als verblijf in het RVT: € 39,87 per dag. 4. Aanbieder

OCMW Zemst, Rust- en Verzorgingstehuis Releghem, Lindestraat 60 te 1980 Zemst.


Pagina 58

5. Doel

Geruststelling te bieden aan de familie van de bejaarde tijdens de periode dat zij vakantie nemen of voor hun familielid niet kunnen zorgen door de bejaarde in een veilige en zorgvolle omgeving op te vangen.

10. Residentiële ouderenzorg 10.3 Serviceflats


25 serviceflats zijn ingeplant in een prachtige omgeving, waar het aangenaam is om te wandelen of te verpozen, in de nabijheid van de dorpskern van Zemst en aangrenzend aan het rust- en verzorgingstehuis Releghem – Lindestraat 54/1 tot 25 – 1980 Zemst. 2. Aantal gebruikers

25 flats, geschikt voor 1 of 2 bewoners. 3. Budget

Dagprijs van € 21,79. 4. Aanbieder

OCMW Zemst 5. Doel

Een uitkomst bieden voor bejaarden die hun eigen woning te groot vinden of voor wie het onderhoud van woning of tuin een te grote last wordt of voor mensen die zich eenzaam of onveilig voelen. De nabijheid van andere mensen, de gemeenschappelijke ontmoetings-/ontspanningsruimte en mogelijkheid om in een noodsituatie 24 op 24 uur via een belsysteem hulp vanuit het rusthuis te vragen, doet mensen kiezen voor een serviceflat.


Pagina 59

HOOFDSTUK 11: Sociaal/Cultureel

11. Sociaal/Cultureel

11.1 Speelpleinwerking Kaktus 1. Omschrijving dienstverlening

Het gemeentebestuur richt ieder jaar gedurende zeven weken een gemeentelijke speelpleinwerking in. Deze staat open voor alle kinderen die in Zemst wonen of er naar school gaan en tussen 2,5 en 12 jaar oud zijn. Het speelplein is gevestigd in de Gemeentelijke Basisschool (GBS) De Waterleest te Eppegem. In vier leeftijdsgroepen verzorgen een aantal monitoren een aangepast programma voor de kinderen. De verschillende groepen gaan ook een paar keer op uitstap. Verder wordt er geknutseld, gedanst, aan sport gedaan enzovoort. Er moet vooraf ingeschreven worden. De inschrijvingen starten rond begin mei en worden half juni afgesloten. Het OCMW brengt gezinnen aan die recht hebben op een verminderde bijdrage van € 0,50/dag/kind. Het normale tarief is € 5,00/dag/kind. Vanaf de 16e dag is het € 7,00/dag/kind. Vanaf het 3e kind is het gratis. 2. Aantal gebruikers

In 2006 : 511 3. Budget

4. Aanbieder

Gemeente 5. Doel

Opvang voorzien voor alle kinderen uit Zemst gedurende de zomervakantie.


Pagina 60


11.2 Omhalingen en collecten 1. Omschrijving dienstverlening

De gemeente ontvangt enerzijds aanvragen van organisaties om in de gemeente producten te verkopen voor een goed doel (bv. 11.11.11, Rode Kruis,Xarito…). Anderzijds neemt de gemeente zelf ook de verkoop van producten van organisaties op zich (bv. chocoladeactie van de Multiple Sclerose Liga aan personeelsleden,…). 2. Aantal gebruikers

3. Budget

4. Aanbieder

Gemeente 5. Doel

Geld in het laatje brengen voor goede doelen


Pagina 61


11.3 Stedenband Zemst-Sokone 1. Omschrijving dienstverlening

Gestimuleerd om over de meerwaarde van het gemeentelijke Noord-Zuidbeleid dieper na te denken, kwam de gemeente tot de vaststelling dat de ervaring die zij als gemeentebestuur opbouwde op het vlak van lokale democratie en gemeentelijke ambtenarij, ten zeerste nuttig kan zijn voor lokale besturen in het Zuiden. Vanaf 2004 tracht zij in een procesmatige dialoog een directe samenwerking met Sokone in Senegal uit te bouwen. Bovendien verrijkt de gemeente dit met materiaal en getuigenissen die haar helpt in haar sensibiliserende taak naar haar politici, ambtenaren en bevolking. Als gemeenten werken Zemst en Sokone natuurlijk samen rond typisch gemeentelijke zaken. Er werden 5 samenwerkingsterreinen vastgelegd : 1. Gemeentelijke bestuursorganisatie en ambtelijk apparaat met zorg voor de kwaliteit van de dienstverlening en de participatie van de burger. 2. Sociale dienstverlening met het oog op de integratie van de hele bevolking en op de strijd tegen de armoede en de uitsluiting. 3. Milieu met vooral aandacht voor composteren, sorteren en de sensibilisatie van de bevolking rond afval. 4. Ruimtelijke ordening, urbanisatie en openbare werken waarbij we ons in eerste instantie concentreren op “water”. 5. Socio-culturele samenwerking en uitwisseling. 2. Aantal gebruikers

3. Budget

€ 5 100 gemeentelijke bijdrage € 20 000 subsidie Vlaamse gemeenschap 4. Aanbieder

Gemeente


Pagina 62

11. Sociaal/Cultureel 11.4 Cultuurcheques


Dit zijn cheques die worden uitgekeerd aan mensen die zich in een financieel moeilijke situatie bevinden. Door hun financiële problemen komen zowel ouders als kinderen vaak in een isolement terecht. Elke sociale of culturele bezigheid kost geld en hierop besparen mensen het eerst. Om dit isolement tegen te gaan kunnen de maatschappelijk werkers, na een sociaal onderzoek, en in samenspraak met betrokkenen, cultuurcheques aanbieden. Dit gaat van bioscooptickets tot lidgelden van verenigingen. Deze hulpverlening richt zich echter uitsluitend tot mensen in een moeilijke financiële situatie en die gekend zijn bij het OCMW. 2. Aantal gebruikers


€ 4 493 4. Aanbieder

OCMW 5. Doel

Het sociale en culturele isolement doorbreken van mensen met financiële problemen.


Pagina 63

HOOFDSTUK 12 : Socio-cultureel aanbod voor senioren

12. Socio-cultureel aanbod voor senioren

12.1 Ouderenadviesraad (seniorenadviesraad) 1. Omschrijving dienstverlening

De Ouderenadviesraad is een gemeentelijke adviesraad samengesteld uit afgevaardigden van alle ouderenverenigingen en geïnteresseerde inwoners van Groot-Zemst. Zij vormen de brug tussen alle 55-plussers, gepensioneerden en ouderen, en het gemeentebestuur. 2. Aantal gebruikers

De Ouderenadviesraad bestaat uit een samenstelling van vertegenwoordigers van ouderenverenigingen en geïnteresseerde leden. 3. Budget

€ 200 werkingstoelage 4. Aanbieder

Gemeente 5. Doel

- Inspraak en advisering door het middenveld - De noden van de 55-plussers en gepensioneerden doorspelen aan het gemeentebestuur


Pagina 64

HOOFDSTUK 13: Tewerkstelling

13. Tewerkstelling

13.1 Sociale tewerkstelling 1. Omschrijving dienstverlening

Startbanen Het startbanenplan richt zich tot jongeren en vooral tot laaggeschoolde jongeren. De jongere moet minstens 19 jaar zijn of er dat jaar nog 19 worden en hij mag nog geen 26 jaar zijn. Tot het einde van het kwartaal waarin hij 26 jaar wordt, blijft men die overeenkomst als een startbaanovereenkomst beschouwen. Hij mag geen voltijdse studies meer in het secundair onderwijs volgen en hij moet ingeschreven zijn als werkzoekende bij de VDAB. Het aanwerven van laaggeschoolde jongeren wordt gestimuleerd door voor die jongeren een vermindering toe te kennen van de werkgeversbijdragen voor de sociale zekerheid. Elke jongere van minder dan 26 jaar die is ingeschreven als werkzoekende, voldoet aan de voorwaarden om in het kader van een dergelijke overeenkomst en afhankelijk van de behoeften in dienst te worden genomen. De werkgever die een laaggeschoolde jongere in het kader van een dergelijke overeenkomst in dienst neemt, heeft recht op bijdrageverminderingen RSZ tot het einde van het kwartaal waarin de jongere 26 jaar wordt. Gesubsidieerde contractuelen (gesco's) Het betreft hier een formule van tewerkstelling bij de overheid, bij plaatselijke besturen of in vzw's voor maatschappelijk nuttige taken. De werknemer ( jonger dan 45 jaar) moet 6 maanden uitkeringsgerechtigd volledig werkloos zijn, leefloner of begunstigde van de sociale bijstand. Is hij ouder dan 45jaar, dan moet hij slechts 1 dag uitkeringsgerechtigd volledig werkloos zijn. De werknemer heeft een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde of bepaalde duur. Zijn loon moet minstens gelijk zijn aan het basisloon van een ambtenaar met eenzelfde functie. Het loon wordt betaald door de werkgever. De werkgever krijgt een subsidie van het Vlaams Gewest en een subsidie van de Federale overheid (vrijstelling van bepaalde werkgeversbijdragen).


Pagina 65


Gemeente : gesco‟s in 2006 : 15 OCMW : gesco‟s in 2006 : 30

startbaners in 2006: 2 startbaners in 2006: 0

3. Budget

4. Aanbieder

Gemeente OCMW 5. Doel

Sociale tewerkstelling van werklozen en schoolverlaters

13. Tewerkstelling

13.2 WIS-computer 1. Omschrijving dienstverlening

De WIS-computer is een snel en efficiënt job- en opleidingskanaal voor werkzoekenden. Het is een ideaal kanaal om ook de economisch zwakkere werkzoekende te bereiken. Niet iedereen heeft immers de middelen om zich een PC aan te schaffen. De WIS-computer staat opgesteld in de hoofdbibliotheek en in het OCMW gebouw. 2. Aantal gebruikers

3. Budget

4. Aanbieder

Lokaal bestuur 5. Doel

Werkzoekenden aan een job of opleiding helpen


Pagina 66

13. Tewerkstelling

13.3 Plaatselijk Werkgelegenheidsagentschap (PWA) 1. Omschrijving dienstverlening

Enerzijds informeert het Plaatselijk Werkgelegenheidsagentschap (PWA) (langdurige/oudere) werklozen en hun mogelijke werkgevers over tewerkstellingsprojecten zoals dienstencheques, activa-plan en startbanen en behandelt tevens aanvragen van werken startbaankaarten. Het PWA organiseert voor deze doelgroep eveneens opleidingen en cursussen. Anderzijds kunnen de inwoners van Zemst een beroep doen op de verschillende diensten die het PWA aanbiedt aan particulieren zoals : poetsdienst, tuinonderhoud, klusjesdienst en kinderopvangdienst waarin bovengenoemde werklozen tewerkgesteld zijn. Ook rechtspersonen zoals gemeente en OCMW, onderwijsinstellingen, vzw‟s, niet-commerciële verenigingen en landen tuinbouwers kunnen zich inschrijven als gebruiker en beroep doen op een PWA‟er. Het PWA is ook een informatieloket voor loopbaanonderbreking en tijdskrediet. Werknemers kunnen de documenten die nodig zijn om de onderbreking aan te vragen, bekomen in het PWAkantoor en kunnen de aanvragen hier ook indienen. Aan het PWA-lokaal vinden werkzoekenden ook een internetzuil (WIS computer)die hen de mogelijkheid biedt om zich on-line in te schrijven bij de VDAB, beroepsopleidingen en de werkaanbiedingen van de VDAB te bekijken en informatie te raadplegen betreffende arbeids- en werkloosheidsreglementen. Tijdens de openingsuren van het PWA kan de verantwoordelijke van het PWA hen bijstaan indien nodig. Openingsuren PWA-kantoor: Maandag : 9.00 – 12.00 ‟s namiddags op afspraak Dinsdag: 9.00 – 12.00 ‟s namiddags op afspraak Woensdag: GESLOTEN Donderdag: 9.00 – 12.00 ‟s namiddags op afspraak Vrijdag: 9.00 – 12.00 / 2. Aantal gebruikers

In 2006 waren er 125 gebruikers en 43 PWA- medewerkers 3. Budget


Pagina 67

4. Aanbieder

PWA - kantoor (bevindt zich in de gebouwen van het OCMW) 5. Doel

Werklozen en werkgevers informeren betreffende mogelijke tewerkstellingsmaatregelen met als doel de herinschakeling in het arbeidscircuit.

13. Tewerkstelling

13.4 Bijzondere Tewerkstellingsopdracht OCMW 1. Omschrijving dienstverlening

Deze vorm van tewerkstelling is verbonden met de toekenning van het leefloon of andere financiële steun. Indien mensen financieel gesteund worden en zich moeilijk kunnen integreren op de arbeidsmarkt, kan het OCMW hen tewerkstellen via sociale tewerkstellingsinitiatieven. Dit kan tot op het moment dat zij een andere uitkering kunnen genieten. 2. Aantal gebruikers

in 2006 : 3 3. Budget

Het maximum categoriebedrag per persoon : € 876,50 4. Aanbieder

OCMW 5. Doel

Mensen begeleiden en aanleren van de nodige arbeidsattitude. Zij werken net zolang tot zij weer op eigen benen kunnen staan en een andere uitkering genieten. Nadien worden zij begeleid naar ander werk.


Pagina 68

13. Tewerkstelling

13.5 Trajectbegeleiding werklozen 1. Omschrijving dienstverlening

Omschrijving: In de eerste plaats gaat deze hulpverlening uit naar mensen met financiële problemen die reeds bij het OCMW gekend zijn. Om die financiële situatie in evenwicht te krijgen is het belangrijk dat de mensen weer aan het werk gaan. Sommige missen de vaardigheden en de attitude om een gepaste job te vinden. We gaan te werk in verschillende stappen: STAP 1:

De geïnteresseerden komen langs en er wordt gepraat over hun motivatie, hun tewerkstellingskansen, de sectoren waarin ze weer aan het werk willen en die dingen in het dagelijkse leven die voor hen een drempel vormen om weer te werken. Dit eerste gesprek kan ook aanleiding geven tot het zoeken naar opleidingen die voor hen gepast zijn.

STAP 2:

Tegen een volgende afspraak hebben de kandidaten nagedacht over de verschillende sectoren waarin ze tewerkgesteld willen worden. Er wordt al dan niet samen met hen een CV opgemaakt.

AFSPRAKEN:

-

Zij dienen langs de interim-kantoren te gaan en hiervan een bewijs binnen te brengen. Indien de mensen een opleiding willen volgen, dienen zij zich hierover bij de VDAB te informeren. De job-aanbiedingen op internet worden regelmatig voor hen nagekeken indien de mensen zelf geen internet hebben.

STAP3:

Samen met de kandidaten worden er sollicitatiebrieven opgesteld en verstuurd. Indien zij een opleiding gevonden hebben die hen interesseert en die hun tewerkstellingskansen doet stijgen, kan de inschrijving besproken worden.

STAP 4:

Geïnteresseerden dienen wekelijks langs te komen. We versturen nieuwe sollicitatiebrieven en overlopen de sollicitatiegesprekken. Indien deze gesprekken moeilijk lopen wordt samen met hen de techniek van het solliciteren overlopen. Indien nodig wordt er met hen de mogelijkheid tot sollicitatietraining bij de VDAB besproken.

Het spreekt voor zich dat niet iedereen een zodanig intensieve begeleiding nodig heeft en deze zal dan ook aangepast worden aan de vraag van de kandidaten zelf. 2. Aantal gebruikers

Is opnieuw in opstartfase 3. Budget


Pagina 69

4. Aanbieder

OCMW 5. Doel

Mensen die reeds gekend zijn bij het OCMW wegens financiële problemen begeleiden naar werk.


Pagina 70

HOOFDSTUK 14 : Woonbeleid

14. Woonbeleid

14.1 Begeleidingsplan afbouw permanente campingbewoning 1. Omschrijving dienstverlening

Het begeleidingsplan schetst een duidelijk beeld van de initiatieven die reeds genomen werden en van de initiatieven die, op korte termijn, gepland zijn om een duurzame en structurele oplossing te bieden voor de permanente campingbewoners. Dit begeleidingsplan is enerzijds een nuttig opvolgingsdocument voor de lokaal betrokkenen en diende anderzijds ingediend te worden om in aanmerking te komen voor het uitdoofscenario. Tegen eind mei 2005 mochten campings geen permanente bewoners meer hebben. Daarom zette de gemeente Zemst het Solariumproject op. Een deel van de campinggronden aan de Solariumlaan werden verkocht om er sociale huurwoningen op recht te zetten voor de vaste campingbewoners. Het project wordt gerealiseerd nabij camping Felix Cottage Club. Aanvankelijk waren het 45 gezinnen. Nu wonen er nog 15 op Berkenhof, 4 op Zomerrust en een paar op Baerebeek. Zodra de 34 voorziene huizen klaar zijn, zal de gemeente streng toezien op het permanente campingwonen. Voor de campings Zomerrust en Berkenhof, zijn er ondertussen plannen goedgekeurd om er een weekendverblijfpark van te maken. 2. Aantal gebruikers

15 op Berkenhof, 4 op Zomerrust 3. Budget

Subsidie budget van € 426 600 van overheidswege. 4. Aanbieder

Gemeente 5. Doel

Geleidelijke afbouw van de permanente campingbewoning en mogelijkheid bieden aan bewoners van campings Baerebeek, Berkenhof en Zomerrust tot sociale huisvesting.


Pagina 71

14. Woonbeleid

14.2 Noodwoningen van het lokaal bestuur 1. Omschrijving dienstverlening

De gemeentelijke noodwoningen worden voorbehouden aan mensen die zich in een specifieke noodsituatie inzake huisvesting bevinden. Bij rangorde van toewijzing zal steeds rekening gehouden worden met sociale elementen en de aard van crisissituatie: - woningnood na uithuiszetting - brand - acute relationele moeilijkheden - als dakloos aangetroffen personen Het feit of het OCMW al dan niet financieel dient te ondersteunen mag geen belang hebben in de toewijzing. 2. Aantal gebruikers

In 2006 waren het 11 personen, verspreid over 2 woningen. 3. Budget

4. Aanbieder

OCMW 5. Doel

Er blijkt een grote vraag te zijn naar noodwoningen voor mensen die onverwacht in de problemen komen. Problemen zoals brand, acute echtscheiding, woonproblemen, uitzettingen via deurwaarder vragen een gerichte en snelle oplossing. De vraag is de afgelopen jaren steeds toegenomen. Daartegenover staat dat het aantal noodwoningen of doorgangswoningen zeer beperkt is en proportioneel niet is toegenomen. Het OCMW van Zemst wordt regelmatig gecontacteerd voor dergelijke problematiek. Het OCMW heeft een wettelijke taak te vervullen betreffende de huurwetgeving. De wet van 1998 heeft de uitzettingsprocedure enigszins willen humaniseren en het OCMW krijgt een specifieke taak van bemiddeling toebedeeld. Een afschrift van iedere inleidende akte waarin de uithuiszetting wordt gevorderd wordt aan het OCMW verstuurd. Het OCMW heeft de taak naar de meest passende oplossing in deze crisissituatie te zoeken en dus desgevallend voor noodhuisvesting te zorgen.


Pagina 72

14. Woonbeleid

14.3 Sociale Huisvestingsmaatschappij Providentia 1. Omschrijving dienstverlening

In de Vlaamse Wooncode worden de sociale huisvestingsmaatschappijen beschouwd als de bevoorrechte uitvoerders van het Vlaamse woonbeleid. De sociale huisvestingsmaatschappijen specialiseerden zich in de bouw van degelijke en betaalbare woningen die vervolgens worden verhuurd of verkocht. De expliciete taakstelling in de Vlaamse Wooncode en de opgebouwde deskundigheid inzake de bouw van woningen met gunstige prijs-kwaliteitsverhouding, maakt de sociale huisvestingsmaatschappijen tot bevoorrechte partners van de lokale besturen bij de ontwikkeling van een lokaal sociaal woonbeleid. Veelal stelt de gemeente via erfpachtovereenkomst of verkoop grond ter beschikking van Providentia. Zowel de bouwactiviteiten zelf als de omgevingsaanleg van sociale woonprojecten worden door de Vlaamse Overheid betoelaagd. De gemeente neemt het (ingerichte) openbaar domein over. 2. Aantal gebruikers

3. Budget

4. Aanbieder

Gemeente 5. Doel

Het verzekeren van betaalbare woningen


Pagina 73

14. Woonbeleid

14.4 Hulp bij het zoeken naar een woning of het ter beschikking stellen van een nood,- of doorstroomwoning 1. Omschrijving dienstverlening

Deze hulpverlening kan u bekomen bij het OCMW te Zemst. De maatschappelijk werker zoekt samen met de cliënt naar een gepaste woning. In crisissituaties zal de maatschappelijk werker een sociaal onderzoek verrichten en proberen om mogelijke oplossingen aan te bieden. Zo beschikt het OCMW over acht nood- en doorstroomwoningen. Zij zijn er in de eerste plaats om een noodopvang te bieden. Het is dan ook de bedoeling dat ze verhuurd worden voor een relatief korte termijn. Eens de situatie van de cliënten weer in evenwicht is, wordt er samen met hen naar een andere oplossing gezocht. 2. Aantal gebruikers

40 3. Budget

4. Aanbieder

OCMW 5. Doel

Mensen begeleiden in hun zoektocht naar een andere woning of crisissituaties weer in evenwicht brengen.


Pagina 74

14. Woonbeleid

14.5 Huurwaarborg 1. Omschrijving dienstverlening

Verhuizen brengt heel wat kosten met zich mee. Mensen die het financieel zwaar hebben kunnen dan het hoofd moeilijk boven water houden. Het OCMW van Zemst kan in zo‟n situatie en na een sociaal onderzoek, beslissen om de mensen van het grondgebied Zemst een terugvorderbare financiële steun te geven ter waarde van de huurwaarborg. Deze wordt rechtstreeks gestort op een geblokkeerde rekening en moet terugbetaald worden aan het OCMW. 2. Aantal gebruikers

In 2006 : 19 3. Budget

€ 17 706,96 in 2006 4. Aanbieder

OCMW 5. Doel

Mensen die het financieel reeds zwaar hebben, kunnen de kosten van een huurwaarborg moeilijk dragen. Het doel is dan ook de mensen in die periode financieel bij te staan.


Pagina 75

14. Woonbeleid

14.6 Referentieadres 1. Omschrijving dienstverlening

Onder bepaalde omstandigheden kunnen inwoners van Zemst zich inschrijven op het adres van het OCMW. Hieraan zijn wel een aantal voorwaarden verbonden. In de eerste plaats gaat het over mensen die reeds gesteund worden door het OCMW en die daadwerkelijk op ons grondgebied verblijven. Daarnaast zijn ze van ambtswege geschrapt en zijn niet in staat om deze situatie onmiddellijk te wijzigen. Het verkrijgen van een referentieadres is echter een tijdelijke maatregel tot betrokkenen een ander vast adres hebben.


6 in 2006 3. Budget

4. Aanbieder

OCMW 5. Doel

Mensen, die van ambtswege uitgeschreven zijn in het bevolkingsregister, tijdelijk een adres geven zodat zij de nodige zaken kunnen regelen om zich administratief weer in orde te stellen.


Pagina 76

14. Woonbeleid

14.7 Installatiepremie 1. Omschrijving dienstverlening

Daklozen die een woonst vinden, kunnen in kader van de wet „betreffende het recht op maatschappelijke integratie‟ een installatiepremie krijgen van het OCMW wanneer ze aan volgende voorwaarden voldoen: -

-

de persoon moet recht hebben op een leefloon (of aanvullend leefloon) de persoon moet zijn hoedanigheid van dakloze verliezen door een woning te betrekken die hem als hoofdverblijfplaats dient. Dit wil zeggen dat het moet gaan om een woning met een permanent karakter. Een opname in een opvangcentrum bvb. geeft geen recht op een installatiepremie. De persoon mag nog niet eerder in z‟n leven genoten hebben van de installatiepremie van het OCMW. De wet stelt duidelijk dat men maar één keer in z‟n leven gebruik kan maken van de installatiepremie.

Het bedrag van de installatiepremie bedraagt 1/12de van het jaarlijkse bedrag van het leefloon voor de categorie éénoudergezinnen. De installatiepremie wordt in één schijf uitbetaald en dit op het moment dat de persoon de woning betrekt. De bedoeling is immers dat de cliënt de premie betaalt om zich te installeren in de woning. Daklozen die niet leefloongerechtigd zijn, kunnen onder bepaalde voorwaarden een installatiepremie krijgen van het OCMW op het moment dat ze een woonst vinden. 2. Aantal gebruikers

Toekenning pas vanaf 2007 3. Budget

4. Aanbieder

OCMW 5. Doel

Daklozen die recht hebben op OCMW dienstverlening de middelen geven om uit hun sociale uitsluiting te raken.


Pagina 77

Lijst van afkortingen :

Afkorting

Betekenis

ADL

Activiteiten Dagelijks Leven (gehandicaptenzorg)

GIZ

Gemeentelijk Informatieblad Zemst

IGO

Inkomens Garantie Ouderen

LOI

Lokaal Opvang Initiatief

GPMI

Geïndividualiseerd Project voor Maatschappelijke Integratie

ADA

Anders Dan Anderen

Fedasil

Federaal Agentschap voor Opvang van Asielzoekers

SIT

Samenwerkingsinitiatief Thuiszorg

WIS

Werk Informatie Systeem

K&G

Kind en Gezin

BIRB

Belgisch Interventie en Restitutiebureau

RVT

Rust –en Verzorgingstehuis

MMC

Minder Mobielen Centrale

RESOC

Regionaal Sociaal-Economisch Overleg Comité

ROAR

Regionale Ouderenadviesraad

WEBRA

Sociaal Verhuurkantoor West Brabant


Pagina 78

OCMW ZEMST

Het Lokaal Sociaal Beleidsplan : DEEL 2 : DE STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN ________________________________


Pagina 79

HOOFDSTUK 1 : Het integratieconcept “ Sociaal huis “ Doelstellingen

1. Het integratieconcept “Sociaal huis”

1.1 Het concept “ het welzijn van alle Zemstse burgers”

Door het ontstaan van nieuwe, meer complexe noden, wordt het steeds moeilijker om als burger de weg te vinden in de waaier van dienstverlening die wordt aangeboden door de diverse openbare en private instellingen. OCMW en gemeente hebben onder impuls van de Vlaamse Overheid gestreefd naar een nauwere samenwerking om tegemoet te komen aan de noden van de inwoners. Ook de participatie van andere actoren is een belangrijke pijler in het lokaal sociaal beleidsplan. Het “ SOCIAAL HUIS “ zal ontstaan uit die samenwerking, en zal resulteren in een knooppunt van sociale know-how waar gemeente, OCMW en andere partners elkaar vinden. Het is gestoeld op volgende pijlers : - Minimaal zal een gezamenlijk loket worden tot stand gebracht, dat op geïntegreerde wijze toegang verschaft tot de sociale dienstverlening van het lokaal bestuur. Iedereen kan in het sociaal huis terecht met maatschappelijke en sociaal getinte vragen of problemen, met vragen over uitkeringen, premies, tegemoetkomingen,… In een aantal gevallen zullen de medewerkers van het sociaal huis zelf de juiste oplossing kunnen aanbieden, in andere gevallen wordt doorverwezen naar de juiste dienst. Het gezamenlijk loket dient gezien als een concept : waar men zich ook aanbiedt in het sociaal huis, overal wordt dezelfde doelgerichte informatie gegeven. - Binnen de opgelegde beperkingen ( beroepsgeheim, privacy van de cliënt..), wordt ernaar gestreefd om het sociaal huis “ open “ te maken en te streven naar het uitbouwen van contactpunten voor externe sociale partners. Het sociaal huis met al zijn partners wordt de motor van het lokaal sociaal beleidsplan, zonder alleen uit te gaan van de lokale besturen.


Pagina 80

- Het sociaal huis zal ernaar streven om een bredere bevolking te bereiken en zich niet uitsluitend te richten naar een kansarme bevolking. Het bouwt een moderne sociale dienstverlening uit zonder verwijzing naar het aspect van behoeftigheid of specifieke doelgroepen. De aanzet is hiertoe reeds gegeven door de uitbouw van het dienstverleningsaanbod via dienstencheques , het concept van de strijkwinkel, het project “ Speel-o-theek “…. Het sociaal huis is als het ware een professioneel anker om alle inwoners van Zemst in contact te brengen met de juiste sociale dienstverlening.

1. Het integratieconcept “Sociaal huis”

1.2 Strategische doelstellingen van het “Sociaal huis” 1.2.1 Strategische doelstelling 1: Heldere en verstaanbare informatie over sociale dienstverlening voor elke inwoner van Zemst

Actie 1.1 De sociale gids wordt regelmatig geactualiseerd en verspreid Toelichting Iedereen, zonder onderscheid, moet in duidelijke en verstaanbare taal correcte informatie kunnen krijgen over al zijn rechten, diensten, premies, tegemoetkomingen vanwege gemeentebestuur, OCMW, provincie, Vlaamse en/of Federale Overheid, private instanties met sociaal actieterrein… Het Sociaal huis houdt daarbij bewust de drempel zo laag mogelijk. De deur staat dan ook open voor àlle vragen. De drempel wordt laag gehouden door duidelijke bekendmaking van uren van permanentie en telefonische bereikbaarheid. Het OCMW is het loket bij uitstek waar de burger voor welzijnsmateries terecht kan. Het OCMW engageert zich om zijn dienstverlening duidelijk en concreet te maken aan de burger. De sociale gids zal online op de website staan en wordt driejaarlijks in alle bussen verspreid. Planning 2008- 3 jaarlijkse update

Budget 1500 €/up date


Partners OCMW Gemeente Derden

Pagina 81

Actie 1.2 Er zal een basispakket informatie aangeboden worden aan de diverse verenigingen Toelichting Het sociaal huis wil de bevolking van Zemst bereiken via de diverse verenigingen. Elke vereniging kan op aanvraag beschikken over een informatiepakket betreffende de dienstverlening die het sociaal huis biedt. Zo kunnen alle leden van de vereniging op een correcte manier geïnformeerd worden. Planning eind 2008

Budget geen extra budget

Partners OCMW Gemeente Verenigingen

Actie 1.3 Degelijke en gerichte informatie voor personeelsleden nieuw in dienst. Toelichting Men kan de bevolking slechts op een juiste en gerichte wijze informatie geven als men zelf degelijk is opgeleid. Voor nieuwe personeelsleden van gemeente / OCMW wordt een basispakket aan informatie gegeven. In voorbereiding wordt reeds gewerkt aan een administratief handboek met procedureregels voor de sociale dienstverlening van het OCMW. Er wordt ook gestreefd naar een permanente wisselwerking tussen de informatiekanalen van gemeente / OCMW. Planning eind 2008

Budget Geen extra budget

Partners OCMW Gemeente

1.2.2 Strategische doelstelling 2: Een geïntegreerde dienstverlening voor Gemeente en OCMW

Actie 2.1 Alle aangeboden dienstverlening van het lokaal bestuur wordt gebundeld in de matrix ( zie deel 1 ). Deze zal jaarlijks geactualiseerd worden. Toelichting De verscheidenheid aan dienstverlening die kan geboden worden, wordt steeds up-to-date gehouden. In het sociaal huis zal elke medewerker ernaar streven hulp te verlenen op maat van de hulpvrager : de zogenaamde “maatzorg”. Binnen het sociaal huis wordt er altijd vertrokken vanuit de vraag van de cliënt.


Pagina 82

Die vraag kan verscheiden zijn: financieel, materieel, juridisch, relationeel, administratief,….. Er wordt samen met de burger naar een antwoord gezocht op al zijn specifieke vragen, desgevallend is er duidelijke en gerichte doorverwijzing met opgave van de coördinaten. Planning Budget Partners Jaarlijks voor 1.07 Geen extra budget OCMW Gemeente

Actie 2.2 Planning van zesmaandelijkse overlegmomenten tussen personeel van gemeente en OCMW Toelichting Er zal een specifieke taakverdeling tussen gemeente en OCMW zijn. Gemeente en OCMW nemen elk specifieke welzijnstaken op zich. De taken zijn momenteel complementair aan elkaar, zowel naar inhoud als naar ruimtelijke spreiding, en worden in een later te bepalen overeenkomst omtrent het “ SOCIAAL HUIS “ duidelijk afgebakend. OCMW en gemeente blijven gedurende de hele legislatuur overleg plegen, waarbij het globale welzijnsbeleid wordt uitgetekend en bewaakt. Het “ SOCIAAL HUIS “ zal zich engageren om de hulpverlening van de beide lokale besturen aanvullend te maken en de diverse takken van het algemeen welzijnwerk op te nemen. De strategische planning van het lokaal sociaal beleid 2006 - 2007 was een planningsproces dat op termijn zal leiden tot dit integratieconcept “Sociaal huis”. Sinds de huidige legislatuur wordt integratie van beide beleidsstructuren geoptimaliseerd door de permanente deelname van de OCMW voorzitter met stemrecht aan het college van burgemeester en schepenen Er wordt gestreefd naar ( bij voorkeur ) zesmaandelijks overleg tussen de diverse diensthoofden ter bespreking van de welzijnsmateries en het geïnformeerd houden van de diverse diensten.( streefdoel = voor- en najaar ) Het diensthoofd vrije tijd en welzijn van de gemeente wordt voor specifieke materies uitgenodigd op het managementoverleg van het OCMW. Planning vanaf 2008 / 2 maal per jaar



Actie 2.3 Betrekken van externe partners Toelichting Het bestuur zal in het kader van de dienstverlening van het “ sociaal huis “ afspraken maken en overlegmomenten plegen met diverse externe partners in welzijnszaken, teneinde te komen tot een volledig uitgebouwd netwerk aan dienstverlening.


Pagina 83

Planning 2009 -


Partners OCMW Gemeente Externe welzijnsorganisaties

1.2.3 Strategische doelstelling 3: De uitbouw van netwerken in relatie met de regio

Actie 3.1 Actieve deelname aan sectoriële overlegmomenten Toelichting OCMW en Gemeente blijven permanent vertegenwoordigd in alle takken van het welzijnsoverleg. Door deelname aan – , en organisatie van overleg, onderlinge afstemming en samenwerking wordt de samenhang tussen de sociale voorzieningen in de regio versterkt en de kwaliteit van de dienstverlening verbeterd. Planning 2009

Budget 500 €

Partners OCMW Gemeente Diverse partners inzake welzijn en SIT

Actie 3.2 Uitbouw van concept rond “ permanentie “ in het sociaal huis Toelichting Er zal gestreefd worden om via afvaardiging en contacten met de meest verscheidene welzijnsorganisaties binnen het sociaal huis van Zemst een efficiënt netwerk van hulpverlening op te bouwen . Het “Sociaal huis” mag dus gezien worden als een systeem waarbij er tussen het OCMW, het gemeentebestuur en alle geïnteresseerde partners werkzaam op het lokale terrein afspraken gemaakt worden en aan de diverse organisaties de mogelijkheid wordt geboden om in het sociaal huis consultatiemomenten voor het publiek te houden. De doelstelling is dat de burger met zijn vraag op de juiste plaats terecht komt en zo snel mogelijk het juiste antwoord krijgt in het “ Sociaal huis “. Planning Budget Partners 2010 – 2013 Geen extra budget OCMW Gemeente Diverse partners inzake welzijn


Pagina 84

Actie 3.3 Actieve deelname aan bovengemeentelijk, intergemeentelijk en intercommunaal overleg Toelichting Sociale dienstverlening stopt niet bij de gemeentegrenzen. Diverse “ Sociale huizen “ in de regio kunnen komen tot gezamenlijke planning en periodiek overleg rond het aanbieden van dienstverlening. Planning 2009


Partners OCMW Gemeente Omliggende besturen

Actie 3.4 Geïntegreerde en kwaliteitsvolle dienstverlening voor iedereen via het netwerk thuiszorg , d.i. het samenwerkingsinitiatief in de thuiszorg ( SIT – ZEKAST ) Toelichting Via het sociaal huis zal het samenwerkingsinitiatief thuiszorg opnieuw worden opgestart en gecoördineerd. Er zal optimale thuiszorg worden aangeboden aan iedereen die erom vraagt. Via het zorgenplan op maat per patiënt / cliënt wordt gewerkt in een multidisciplinaire en pluralistische geest. Planning Budget Partners 2009 Extra middelen : 10 uur OCMW ondersteuning in de Gemeente effectieve personeelskost Omliggende besturen door de partners Kampenhout en Steenokkerzeel.( 10.000 € )


Pagina 85

HOOFDSTUK 2 : SENIORENBELEID Doelstellingen

2. Seniorenbeleid

2.1 Het concept “ toekomstgericht lokaal woon- en zorgbeleid”

Met de levensverwachting en opleidingsgraad van senioren, steeg ook de assertiviteit en de weerbaarheid. Senioren hebben een groter besef van eigenwaarde gekregen, ze zijn actief en mobiel en ze verwachten voldoende professionaliteit van hun omgeving. Dat houdt voor samenleving en voorzieningen een aantal consequenties in: -

de senior wil in de eerste plaats ondersteund worden in zijn autonomie en minder als zorgobject worden benaderd; de senior en zijn/haar omgeving willen beslissingsrecht bij medische behandelingen en alles wat hun persoon aangaat; de senior wil een zorgen dienstaanbod op maat, met keuzevrijheid en zelfbeschikkingsrecht; de senior wil voldoende basiscomfort;

Op basis van het voorgaande lijkt het zinvol dat het sociale beleid de volgende jaren aandacht besteed aan volgende prioriteiten. In het woonbeleid dient alles in het werk te worden gesteld om zelfstandig wonen bij senioren mogelijk te maken. Dit kan enerzijds door de aanpassing van de bestaande infrastructuur en anderzijds door het voorzien, waar nodig, van bijkomende accommodaties. Naast infrastructurele aanpassingen dient er immers ook aandacht te worden besteed aan de omkadering aangezien deze immers in belangrijke mate de levenskwaliteit bepaalt. De mogelijkheden van het concept “ kangoeroewonen “ worden opgevolgd zodra het verwachte decreet rond deze materie meer duidelijkheid verschaft. Ook het veiligheidsaspect is een belangrijke bekommernis van de senioren. Bij het benaderen van deze problematiek wordt er bewust gekozen voor een preventieve en constructieve aanpak.


Pagina 86

2. Seniorenbeleid 2.2 Zorgwonen

2.2.1 Strategische doelstelling 1: Senioren aanmoedigen om zo lang mogelijk in hun vertrouwde omgeving te blijven wonen.

Actie 1.1 Senioren worden actief ondersteund bij het aanvragen van de bestaande aanpassingspremies voor hun woning. Toelichting Het is soms moeilijk om wegwijs te raken uit het administratieve doolhof van de verschillende premies die door diverse overheden worden uitgekeerd. Ook het invullen van de aanvraagformulieren is niet voor iedereen een evidentie. Een ondersteuning en praktische begeleiding naar realisatie hierbij is dan ook welkom. Er zal worden samengewerkt met instanties die reeds de nodige research hebben gedaan en ervaring hebben bij het vinden van specifieke aannemers , het uitvoeren van de werkzaamheden en het bijhorend premiestelsel. Planning Budget Partners 2009 1000 € OCMW Andere overheden (provincie, gewest, …)

Actie 1.2 Bijgevoegd onderzoek wijst uit dat 2/3 van onze senioren de sociale gids / seniorengids niet kennen. Het lokaal bestuur maakt zich sterk om het aanbod aan thuiszorgdiensten in samenwerking met de seniorenadviesraad bekend te maken en op mekaar af te stemmen . Zowel sociale gids als seniorengids wordt 3 – jaarlijks geactualiseerd. Toelichting De bestaande thuiszorgdiensten worden in de eerste plaats bekendgemaakt onder senioren via de verspreiding van de seniorengids. In een tweede instantie zal er gewerkt worden aan een betere onderlinge afstemming van de dienstverlening van de verschillende thuiszorgdiensten. Planning Budget Partners 2008 Geen extra budget OCMW / gemeente Thuiszorgdiensten


Pagina 87

Actie 1.3 Er wordt een boodschappendienst uitgebouwd via de dienstencheques. Toelichting In eerste instantie zal er een onderzoek gebeuren naar de mogelijkheden om via dienstencheques het thuis wonen te vergemakkelijken voor oudere mensen via boodschappendienst Hierbij wordt geleerd uit de lessen van het particuliere initiatief dat in het verleden in Weerde actief was. Planning Budget Partners 2008 – onderzoek geen extra budget OCMW Operationeel zelfbedruipend Vrijwilligers september 2009

Actie 1.4 Bij de ontwikkeling van het binnengebied tussen administratie van het OCMW en rusthuis wordt gezocht naar een eventuele uitbreiding van de intramurale voorzieningen. Toelichting Bij de ontwikkeling van het binnengebied tussen administratie en rusthuis wordt gezocht naar een eventuele uitbreiding van de intramurale voorzieningen binnen de beperkingen van de beschikbare ruimte en budgetten. Planning Budget Partners 2008 Er wordt een optie OCMW genomen Gemeente 2010 uitvoeringsplannen Gezinszorgdiensten investeringslening Ouderenadviesraad ( seniorenadviesraad ) 2011 2.250.000 €- 30 j aflossing van 75.000 € jaarlijks (*) (* ) Het bedrag van de investering is louter indicatief en zal aan de hand van de concrete planning en uiteindelijke realisatie verder worden bepaald.

2.2.2 Strategische doelstelling 2: Ondersteunen en erkennen van de mantelzorgers in de gemeente.

Actie 2.1 De mantelzorgpremie blijft behouden en wordt periodiek geëvalueerd. Toelichting De huidige premie voor mantelzorg wordt grondig geëvalueerd.


Pagina 88

Op basis van deze evaluatie wordt bekeken of het aangewezen is om in de eerste plaats een hogere premie uit te keren, dan wel om meer mensen de mogelijkheid e geven aanspraak te kunnen maken op de premie. Planning Begin 2008 Vanaf juli 2008

Budget Huidig budget = 7500 € Nieuw budget= mogelijke verhoging op basis onderzoek

Partners OCMW

Actie 2.2 Tijdens de week van de mantelzorg wordt een jaarlijks initiatief georganiseerd ter ondersteuning en sensibilisering van de mantelzorgers. Het concept “ waardering van de mantelzorger “ moet gekend zijn bij de Zemstse bevolking. Toelichting Een jaarlijks wederkerende organisatie zal tot doel hebben de mantelzorgers de nodige erkenning te geven voor hun inspanningen. Daarnaast zal dit initiatief ook gebruikt worden om de mantelzorg en de bestaande ondersteuningsmaatregelen breder bekend te maken. Planning Budget Partners 2008 Geen extra budget OCMW vanaf 2009 nieuw budget :500 € per jaar

2.2.3 Strategische doelstelling 3: Meer betaalbare woongelegenheden voor zorgbehoevende senioren.

Actie 3.1 Al het mogelijke wordt gedaan om de bouw van een tweede rusthuis in groot-Zemst te bespoedigen. Toelichting We ondersteunen de vzw Akapella en stimuleren hen om zo snel mogelijk over te gaan tot de bouw van een nieuw rusthuis met kort verblijf en serviceflats in Hofstade. Daarnaast betrachten we een goede samenwerking met de beide rusthuizen zodat beide kunnen profiteren van het uitgebreide aanbod. Planning Budget Partners 2007 Geen extra budget OCMW bouwaanvraag voor het lokaal Gemeente 2008 start werken bestuur Akapella 2009-2010 opening


Pagina 89

Actie 3.2 Het lokaal bestuur breidt zijn mogelijkheden voor opname in kortverblijf uit Toelichting Binnen het rusthuis Releghem bestaat momenteel de mogelijkheid om in kortverblijf te worden opgenomen. De vraag overstijgt het aanbod. Conform de regelgeving zal gestreefd worden naar twee extra kamers in kortverblijf Planning Budget Partners 2007 Geen extra budget OCMW princiepsbeslissing voor het lokaal 2008 start van de bestuur werken 2009-2010 opvangmogelijkheid

2. Seniorenbeleid 2.3 Veiligheid

2.3.1 Strategische doelstelling 1: Verminderen van het gevoel van onveiligheid bij senioren.

Actie 1.1 In de politiewerking zal aandacht voor alle 70 plussers een prioritair punt zijn. Toelichting Bezoek van de wijkagent , minstens 1 maal per jaar, aan de 70+ senioren, zou ideaal zijn maar is budgettair niet haalbaar. Een alternatief is , in samenwerking met de diverse seniorenbonden, politiebabbels te organiseren. Zo wordt de wijkagent , evenals de huisdokter, een belangrijk vertrouwensfiguur. Ook aan het doorstromen van informatie tussen de lokale politie, het OCMW en de gemeente wordt de nodige aandacht besteed. Planning Budget Partners 2008-2013 geen extra budget Politie OCMW Gemeente

Actie 1.2 In samenwerking met de adviesraden * wordt jaarlijks een informatiemoment georganiseerd omtrent veiligheid


Pagina 90

Toelichting In elk preventiebeleid is het verschaffen van informatie steeds een belangrijk aspect. Vormings- en informatieavonden rond bvb valpreventie, gezonde voeding, inbraak en dergelijke geven senioren de gelegenheid om zich met informatie te wapenen. Er wordt minstens 1 vormingsmoment per jaar georganiseerd en dit in samenspraak met de seniorenadviesraad die mee het thema bepaalt. Planning Budget Partners 2008 en 500 euro/jaar OCMW driejaarlijkse Gemeente evaluatie * = Ouderenadviesraad (seniorenadviesraad), gezondheidsraad,LOGO

Actie 1.3 Er wordt een brochure “senioren en veiligheid” verspreid onder de senioren. Toelichting Er wordt informatie en documentatie verspreid onder de senioren aangaande veiligheidsaspecten. Een brochure “senioren en veiligheid” , naar voorbeeld van gelijkaardige publicaties uit omliggende politiezones, kan de acties van de politie rond veiligheid aanvullen. Planning Budget Partners 2010 1000 € Gemeente Kastze

2. Seniorenbeleid

2.4 Mobiliteit en toegankelijkheid 2.4.1 Strategische doelstelling 1: Verbeteren van de toegankelijkheid van alle openbare gebouwen.

Actie 1.1 Mobiliteit en toegankelijkheid zijn basisrechten voor alle Zemstenaren ongeacht hun leeftijd of fysieke mogelijkheden. De OCMW- en gemeentelijke gebouwen worden doorgelicht door werkgroepen van vrijwilligers. Er wordt een inventaris gemaakt aan de hand van de bestaande toegankelijkheidsrapporten. Toelichting De openbare gebouwen in de gemeente zijn niet altijd even toegankelijk. Vaak gaat het om kleine ongemakken zoals een te zware deur, een onhandige deurknop, een te steil hellend vlak, … Zo moeten ook parkeerplaatsen aan openbare gebouwen en langs de openbare weg voldoende lang en breed zijn ten behoeve van chauffeurs – rolstoelgebruikers. Minder – Mobiele gebruikers ondervinden vaak hinder. Het Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013

Pagina 91

Aan de hand van plaatsbezoeken van werkgroepjes samengesteld uit personen met een handicap en senioren en eventueel begeleid door een extern specialist, kunnen de OCMWen gemeentelijke gebouwen worden doorgelicht, om zo tot een aantal concrete aanpassingen te komen die een onmiddellijk effect hebben . Planning Budget Partners 2008 : inventaris geen extra budget OCMW en stappenplan Gemeente (werkliedendienst) 2009 : uitvoering Jaarlijks investeringsbudget : 5000 €

Actie 1.2 Er wordt een onthaalloket ingericht in de gebouwen van de lokale besturen. Toelichting De laatste jaren is er zwaar gewerkt aan de toegankelijkheid van het OCMW. De aanwezigheid van de juridische dienst, de consultatie van Kind en Gezin, de speel-otheek en andere diensten zorgt er voor dat iedereen wel eens bij het OCMW over de vloer moet. Een onthaalloket in de gebouwen van het OCMW kan deze toegankelijkheid en laagdrempeligheid enkel maar verbeteren. Planning Budget Partners Juli 2008 realisatie Investeringsbudget OCMW plannen 2500 € Aanbesteding Investeringsbudget december 2008 van 15000 €

2.4.2 Strategische doelstelling 2: Het bewaken van de bereikbaarheid van de woonkernen door senioren.

Actie 2.1 In het algemeen parkeerbeleid wordt rekening gehouden met de senioren. Respectievelijk zal per woonkern/ winkelkern getracht worden om plaatsen voor te behouden voor gehandicapten/bejaarden. Alhoewel voorbehouden parkeerplaatsen voor senioren niet wettelijk voorzien zijn, trachten we te sensibiliseren. Toelichting Er wordt uitgezocht, in overleg met de stuurgroep KMO, op welke wijze borden kunnen worden geplaatst in eigen beheer, teneinde de senioren tegemoet te komen in hun mobiliteit en andere dorpsbewoners op deze bevolkingsgroep attent te maken. Planning Budget Partners 2008-2013 500 € Gemeente (openbare werken)


Pagina 92

Actie 2.2 Aanpassing van het mobiliteitsplan aan behoeften van de bejaarden. Toelichting Er worden in de mate van het mogelijke en binnen de lijnen van het mobiliteitsplan voldoende parkeerplaatsen voorzien in de woonkernen en de buurt van dorpswinkels. De parking aan het gemeentehuis zelf wordt deels hertekend, teneinde het parkeren te vergemakkelijken. Planning Budget Partners 2008-2013 Budget nog te Gemeente (openbare werken) bepalen bij realisatie

Actie 2.3 Er worden meer zitplaatsen voorzien aan winkels en in de dorpskernen. Toelichting Bij de heraanleg van de dorpskernen, straten en doortochten wordt bijzondere aandacht besteed aan rustpunten, in het bijzonder in de buurt van de dorpswinkels. Planning Budget Partners 2008-2013 1000 € Gemeente (werkliedendienst)

2. Seniorenbeleid

2.5 Informatie en inspraak 2.5.1 Strategische doelstelling 1: Toegankelijker informatiekanalen van OCMW en gemeente voor senioren.

Actie 1.1 De gebruikte informatiekanalen (website, informatieblad, briefwisseling, …) worden doorgelicht door werkgroepjes samengesteld uit vertegenwoordigers van de bonden, gemeente en OCMW. Toelichting Om de huidige informatiekanalen te optimaliseren, dient er een grondige doorlichting te gebeuren, bij voorkeur door ervaringsdeskundigen. In samenspraak met vertegenwoordigers van de gepensioneerdenbonden, OCMW, gemeente en andere actoren worden evenwichtig samengestelde werkgroepen samengesteld die de verschillende informatiekanalen evalueren. Dit alles gebeurt in samenspraak met de gemeentelijke communicatieambtenaar.


Pagina 93

Planning Eind 2008 en te herzien om de drie jaar


Partners OCMW Gemeente (communicatieambtenaar) Verenigingen van kansengroepen Vrijwilligers

Actie 1.2 De sociale en seniorengids zijn beschikbaar voor senioren in een aangepaste vorm. Toelichting Het is niet haalbaar om alle informatie die verspreid wordt door de diensten van gemeente en OCMW in een groot lettertype te verspreiden. Wel wordt, op aanvraag, minimaal de sociale en de seniorengids in een aangepaste versie ter beschikking gesteld Daarnaast wordt bij elke publicatie geëvalueerd of het zinvol is ook deze in een groter lettertype (lettergrootte 14) uit te brengen. Hoewel het , door het overaanbod aan informatie, niet mogelijk is om elke maand een bladzijde vrij te houden voor senioren, wordt er wel naar gestreefd zo veel mogelijk informatie via Zemst Info ( GIS ) te verspreiden. Deze teksten zullen eveneens in lettertype 14 worden gezet. Planning 2008-2013


Partners OCMW Gemeente (communicatieambtenaar)

2.5.2 Strategische doelstelling 2: Versterken van de inspraak van senioren in het lokaal bestuur .

Actie 2.1 De beleidsadviserende rol van de ouderenadviesraad (seniorenadviesraad) wordt versterkt. Toelichting Senioren en de ouderenadviesraad (seniorenadviesraad ) dienen inspraak te krijgen in gemeentelijke materies en kunnen beleidsadviserend werken om voluit hun stempel te blijven drukken op het gemeentelijk beleid. Een afgevaardigde van het OCMW woont de vergadering van de OAR bij. De ouderenadviesraad (seniorenadviesraad) blijft het belangrijkste kanaal voor de beleidsparticipatie van senioren. Om de adviesraad de kans te geven om haar rol ten volle te vervullen, dient zij de nodige ondersteuning te krijgen. Indien nodig dient hiervoor de nodige personeelsruimte te worden gevonden. Om de representativiteit te vergroten wordt er gestreefd naar een vertegenwoordiging vanuit de serviceflats en de familieraad van het RVT – Rusthuis Releghem.


Pagina 94

Planning 2008


Partners Lokale bestuur OAR

Actie 2.2 De ouderenadviesraad (seniorenadviesraad) formuleert driejaarlijks advies omtrent het te voeren beleid van gemeente en OCMW voor senioren. Desgevallend zorgt dit advies voor het bijsturen van het Lokaal Sociaal beleidsplan. Toelichting Door de ouderenadviesraad (seniorenadviesraad) wordt een tweejaarlijkse evaluatie gemaakt van het beleid van zowel de gemeente als het OCMW. Ze krijgen hierbij de nodige informatie ter beschikking. Planning Budget Partners 2010 geen extra budget Gemeente (welzijn) voorzien OCMW Ouderenadviesraad (seniorenadviesraad)

2. Seniorenbeleid

2.6 Vrije Tijd en Ontspanning 2.6.1 Strategische doelstelling 1: In het vrijetijdsbeleid dient aparte aandacht te worden geschonken aan senioren met hun specifieke vragen en tijdsbestedingspatroon.

Actie 1.1 Samen met de ouderenadviesraad (seniorenadviesraad) wordt een onderzoek gedaan naar de specifieke behoeften om ontmoetingsmomenten voor alle senioren van Zemst te creëren. Desgevallend zorgt ook dit advies voor het bijsturen van het Lokaal Sociaal beleidsplan. Er wordt ook over gewaakt dat het seniorenfeest, jaarlijks aangeboden door het OCMW van Zemst, bekend gemaakt worden bij alle Zemstse senioren. Toelichting De senioren geven aan of er nood is aan specifieke ontspanningsmomenten, specifieke ruimten die ter beschikking dienen te worden gesteld. Desgevallend kan de hoeve van het OCMW , mits aangepaste regelgeving , fungeren als centrale ontmoetingsplaats. Planning Budget Partners 2010 geen extra budget Gemeente (welzijn) voorzien OCMW Ouderenadviesraad (seniorenadviesraad)

Voor verdere specifieke doelstellingen wordt verwezen naar het onderdeel sociale, culturele en sportieve participatie.


Pagina 95

HOOFDSTUK 3 : GEHANDICAPTENBELEID Doelstellingen

3. Gehandicaptenbeleid

3.1 Het concept “ toegankelijkheid en integratie”

In elke samenleving, dus ook in de gemeente Zemst, wonen personen met een handicap. Zij vormen een minderheid van ongeveer 10% van de bevolking. Zij zijn minder zichtbaar en gaan door het leven met één of andere beperking. Deze groep moet kunnen rekenen op - extra steun - voorzieningen - aanpassingen - ontspanning om te kunnen deelnemen aan - en te genieten van wat de moderne samenleving te bieden heeft. Personen met een handicap hebben van de maatschappij soms meer ondersteuning nodig om dezelfde levensomstandigheden te bereiken als andere burgers. Deze ondersteuning mag nooit beschouwd worden als een privilege: het is een recht van elk mens.


Pagina 96

3. Gehandicaptenbeleid

3.2 Strategische doelstellingen van het gehandicaptenbeleid 3.2.1 Strategische doelstelling 1: Streven naar blijvende ondersteuning, evaluatie en bekendmaking van bestaande initiatieven.

Actie 1.1 De gemeente en OCMW stellen alles in het werk opdat de bestaande initiatieven behouden blijven Toelichting De initiatieven die tegemoetkomen aan gehandicapten situeren zich op het vlak van voordelen, financiële tegemoetkomingen en ontspanning. In 2007 zal een eerste evaluatie en inventarisatie gemaakt worden van de bestaande initiatieven, welke ook zal leiden tot een update van de sociale gids, waarin bestaande en nieuwe voorzieningen worden bekendgemaakt. Er wordt gedacht aan de uitgifte van een ( jaarlijks ) te actualiseren leaflet. ( kleine brochure ) en een nieuwsbrief voor gehandicapten. Nieuwe voorzieningen worden via diverse perskanalen kenbaar gemaakt aan de Zemstse bevolking. Planning inventaris juli 2008 flyer december 2008 begin 2009

Budget Geen extra budget Nieuw budget 500 € Eerste nieuwsbrief

Partners OCMW Gemeente Pers

Actie 1.2 Evaluatie van de bestaande initiatieven en de mate van afstemming op de behoeften van gehandicapten wordt geëvalueerd op periodieke basis. Toelichting Het is belangrijk dat de doelgroep van mensen met een handicap wordt betrokken bij beleidsinitiatieven in hun voordeel. Zo engageren beide besturen zich om een bevraging te starten bij de gekende personen met een handicap, teneinde een breed zicht te krijgen op noden en knelpunten. Planning Budget Partners 2008 – 2009 Geen extra budget OCMW Gemeente Pers


Pagina 97

Actie 1.3 Behoud van speelpleinwerking voor kinderen met een handicap Toelichting Ook kinderen met een handicap zijn sinds de zomer van 2007 welkom op de speelpleinwerking tijdens de zomermaanden. Planning Budget Partners 2008 – 2013 Geen extra budget Gemeente 3.2.2 Strategische doelstelling 2: De doelstelling voor senioren betreffende de toegankelijkheid wordt ook beoogd voor de minder validen : Het doorlichten van de gebouwen van beide lokale besturen door werkgroepen van vrijwilligers.

Actie 2.1 Grondige analyse van de toegankelijkheid van de openbare gebouwen. Er wordt een inventaris gemaakt aan de hand van de bestaande toegankelijkheidsrapporten. Toelichting Stap 1: Evaluatie van het reeds uitgevoerde toegankelijkheidsonderzoek bij beide besturen. Stap 2: Meetpunten – evaluatiepunten definiëren Stap 3: Actieve betrokkenheid van rolstoelgebruikers uit de gemeente Zemst door hen te betrekken bij deze evaluatie Stap 4: Aanpassingen waar nodig, rekening houdend met de haalbaarheid. Planning Budget Partners 2008 : inventaris en geen extra budget OCMW stappenplan Gemeente (werkliedendienst) 2009 : uitvoering Jaarlijks investeringsbudget : 5000 € ( = het budget reeds bij senioren voorzien )

Actie 2.2 Toezien op de berijdbaarheid van de infrastructuur (vooral voetpaden en oversteekplaatsen), welke dan op termijn moet lijden tot structuuraanpassing. Toelichting Bij heraanleg van de bestratingen zal zeker rekening gehouden worden met o.a. veilige oversteekplaatsen en met duidelijke bewegwijzering van deze oversteekplaatsen tot sensibilisering van de mobiele weggebruiker. De voetpaden moeten berijdbaar gehouden worden en vrij gemaakt worden van enig obstakel. Planning Budget Partners 2008 : inventaris en geen extra budget OCMW stappenplan Gemeente (werkliedendienst) 2009 : uitvoering Jaarlijks investeringsbudget : politie 5000 €


Pagina 98

Actie 2.3 Er wordt voortdurend gewaakt over de mobiliteit van personen met een handicap via het opzetten van sensibiliseringscampagnes. Toelichting Er wordt een sensibiliseringscampagne gestart bij diverse organisaties en privé ondernemingen en handelaars om de toegankelijkheid voor personen met een handicap te verhogen. * In eerste instantie zal een samenwerking met De Lijn worden opgezet : - onderzoek van aanleg van het toegankelijk maken van een opstapplaats Deze optie wordt genomen in elke dorpskern en zo centraal mogelijk gelegen ( vb. In Zemst – ter hoogte van het gemeentehuis ) en in beide rijrichtingen – zowel richting Mechelen als richting Vilvoorde. - De belbus moet toegankelijk zijn voor personen met een handicap * Er wordt extra aandacht gevraagd voor parkeerplaatsen bij winkels en in de dorpscentra * De toegankelijkheid van het treinverkeer wordt onderzocht , met name de diverse opstapplaatsen. * Sensibilisering bij oprichting/verbouwen van gebouwen van privé-eigenaars welke frequent door het publiek worden bezocht : winkels, artsenpraktijken,… Planning Budget Partners 2008 – 2009 Geen extra budget Gemeente De Lijn / NMBS

Actie 2.4 Na evaluatie van het toegankelijkheidsonderzoek , meer specifiek verhogen van de visibiliteit , zijn er duidelijke acties specifiek naar blinden , slechtzienden , auditieve gehandicapten of minder – begaafden. Toelichting Duidelijke bewegwijzering met pictogrammen in de gemeentelijke gebouwen en de gebouwen van het OCMW. Een duidelijke bewegwijzering in en naar de gemeentelijke gebouwen is een hulp en geeft zekerheid voor wie er niet dagelijks komt. Ook pictogrammen moeten de weg duidelijk maken voor personen met een verstandelijke handicap. Planning Budget Partners 2009 Geen extra budget Gemeente OCMW

Actie 2.5 Een onderzoek naar de leesbaarheid van de website www.zemst.be voor blinden Toelichting Onze gemeentelijke website wordt meer toegankelijk gemaakt voor personen met een visuele handicap of auditieve handicap. Aanpassingen waar mogelijk, samenwerking met de braille liga. Indien een nieuwe website word opgebouwd , wordt de mogelijkheid van blindsurftechniek niet uitgesloten. Het Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013

Pagina 99

Planning 2008 – 2013

Budget Budget te bepalen bij realisatie

Partners Gemeente

3.2.3 Strategische doelstelling 3: Ontspanningsmogelijkheden vergroten

Actie 3.1 De nodige aandacht wordt gegeven aan ondersteuning van sportverenigingen die aangepaste accommodatie voor personen met een handicap voorzien. Toelichting Waar mogelijk kan dit worden ingepast in het huidige subsidiëringssysteem, aangevuld op basis van een puntensysteem, welke tegemoetkomt aan eventuele meerkost bij het aanbieden van aangepaste accommodatie voor minder validen. De resultaten van het reeds eerder uitgevoerde toegankelijkheidsonderzoek worden opgenomen in de aanpassing van de subsidiereglementering. De toegankelijkheid van initiatieven van individuele sportbeoefening wordt verbeterd , bijv. steigers bij visplaatsen Planning Budget Partners 2008 – 2013 Geen extra budget, Gemeente opgenomen in het sportbeleidsplan

Actie 3.2 Blijvende financiële ondersteuning van belangenorganisaties / verenigingen van personen met een handicap. Toelichting De huidige ondersteuning aan belangenorganisaties / verenigingen van personen met een handicap door middel van een premie wordt zeker behouden. In tweede instantie zal een evaluatie gebeuren van de jaarlijkse toeslag. Planning Budget Partners 2008 – 2013 Geen extra budget Gemeente

Actie 3.3 Bekendmaking en organisatie andersvaliden dag Toelichting Bij de toenmalige organisatie van de andersvalidendag is het verenigingsleven in Zemst toegankelijker gemaakt voor andersvaliden. Analoog aan de optie genomen in het sportbeleidsplan wordt de andersvalidendag zo mogelijk als initiatief opnieuw georganiseerd en bekendgemaakt bij de bevolking.( 1 X per jaar )


Pagina 100


Budget Huidig budget in het JBP : 300 € geen extra budget

Partners Gemeente

3.2.4 Strategische doelstelling 4: Stimuleren van de integratie van minder validen, inclusief onderwijs

Actie 4.1 Op alle vlakken van het gemeenschappelijk leven, inclusief onderwijs, worden de minder validen de kans gegeven om zich volledig en probleemloos te integreren. Toelichting Erkenning van scholen die een persoon met een handicap willen integreren binnen hun schoolgemeenschap en stimuleren van deze initiatieven. Planning Budget Partners 2008 – 2013 Geen extra budget Gemeente

Actie 4.2 Stimuleren van de tewerkstelling van minder validen Toelichting De gemeente en het OCMW fungeren als voorbeeldfunctie en geven actief tewerkstellingskansen aan personen met een handicap, voor zover de betrokken persoon voor de rest aan de minimumvoorwaarden voldoet Planning Budget Partners 2008 – 2013 Geen extra budget Gemeente OCMW

3.2.5 Strategische doelstelling 5: Het verhogen van wooncomfort en woonmogelijkheden voor minder validen

Actie 5.1 Sociale woningbouw en nieuwe verkavelingen Toelichting Sociale woningbouw dient zich ook te richten naar de principes van aanpasbaar wonen. Personen met een handicap behoren immers juist tot de groep die behoefte heeft aan een sociale woning. Hiermee wordt rekening gehouden bij het opzetten van nieuwe projecten van sociale woningbouw.


Pagina 101

In een aantal nieuwbouwprojecten en verkavelingen wordt aandacht gevraagd voor voldoende woongelegenheid voor personen met een handicap , inclusief rolstoelgebruikers. Planning 2008 – 2013


Partners Gemeente

Actie 5.2 Aandacht voor opvangmogelijkheden voor personen met een handicap Toelichting 1. OCMW en gemeente verrichten onderzoek naar de behoefte om opvangmogelijkheden te voorzien voor personen met een handicap. Eerst moet de behoefte duidelijk onderzocht worden en indien er een behoefte is, moet men de acties duidelijk afstellen op de behoeften. Bij de ontwikkeling van het binnengebied: Rusthuis – Oud rusthuis zal het OCMW rekening houden met aanwezige behoeften. 2. Desgevallend kan er een mogelijke creatie zijn van woongelegenheid in de nabijheid van het rusthuis, zo kunnen licht behoeftige personen ADL-hulp ( = hulp bij activiteiten van het dagelijks leven ) en aangepaste zorg krijgen via het rusthuis. Planning 2008 – 2013

Budget 2.250.000 € - 30 jaar aflossing 75.000 € / J.


Actie 5.3 De thuiszorgdiensten blijven zich openstellen om vraag en aanbod naar ADL-hulp op elkaar af te stemmen. Toelichting De thuisdiensten van het OCMW zijn niet exclusief gericht op 60 – plussers, zij bieden ook waar mogelijk ondersteuning aan personen met een handicap. Door het aanbieden van betaalde ADL-hulp op frequente basis kan zelfstandig wonen voor personen met een handicap worden gestimuleerd. We verwijzen hier , zoals bij de planning van het “ sociaal huis “ook naar de herwaardering van de SIT – werking, waarbij het opmaken van een zorgenplan het middel bij uitstek is om te komen tot efficiënte thuiszorg met alle diensten van thuisgezondheidszorg ( o.a. gezins en familiehulp, de mutualiteiten, ziekenzorg, artsen en thuisverpleging ) Planning Budget Partners 2009 Extra middelen : 10 uur Lokale besturen ondersteuning in de Thuiszorgdiensten effectieve personeelskost De SIT-partners door de partners Kampenhout en Steenokkerzeel. ( 10.000 € )


Pagina 102

HOOFDSTUK 4 : KINDEROPVANGBELEID Doelstellingen

4. Kinderopvang

4.1 Het concept “ Het creëren, bekendmaken en optimaliseren van opvangmogelijkheden.”

Kinderopvang is een dienstverlening die toegankelijk moet zijn voor alle gezinnen, ook die met lage inkomens. De kostprijs zal ook afhankelijk zijn van hun inkomen, zodat het systeem voor iedereen toegankelijk is. Elk kind, waar het ook wordt opgevangen, moet garanties hebben op een kwaliteitsvolle opvang. Afhankelijk van de leeftijd of de kindsituatie dienen specifieke opvangmogelijkheden voorzien. Grootouders vervullen nog steeds een belangrijke rol in de opvang van hun kleinkinderen en worden hierom erg gewaardeerd. Ondanks deze “ mantel - opvang “ is er is een belangrijk tekort aan opvang voor -2,5 jarigen. Het inzetten en verbeteren van de huidige communicatiemiddelen kan helpen om onthaalouders te werven. Evenzeer zal het bijdragen om de bestaande voorzieningen kenbaar te maken aan de ouders.


Pagina 103

4. Kinderopvang

4.2 Strategische doelstellingen van het kinderopvangbeleid

Strategische doelstelling 1:

Behouden en uitbreiden van het bestaand aanbod kinderopvang via de dienst voor opvanggezinnen.

Actie 1.1 Het OCMW onderneemt tweejaarlijks concrete acties om zijn dienst voor opvanggezinnen op peil te houden en zijn dienstverlening te optimaliseren. Het neemt alle mogelijke maatregelen om de kwaliteit van zijn dienstverlening te bewaken. Toelichting Het OCMW zal de kwaliteit van zijn dienstverlening regelmatig toetsen door -

permanente begeleiding en opvolging van medewerkers, o.a. door het opvolgen van de regelgeving rond het sociaal statuut voor onthaalouders

-

het geeft basisvorming en permanente vorming aan medewerkers en heeft aandacht voor nieuwe initiatieven zoals het ESF( Europees sociaal fonds )-project Werkplekleren

-

individuele aandacht voor en opvolging van elk kind volgens het door Kind en Gezin voorgestelde kindopvolgsysteem

-

er is aandacht voor de betrokkenheid van de ouders

-

permanente evaluatie en bijsturing van de eigen werking door het bewaken van een efficiënte klachtenprocedure

Het kwaliteitshandboek van de dienst voor opvanggezinnen dat regelmatig wordt geactualiseerd, is en blijft een handleiding om kwaliteitsprincipes om te zetten in de dagelijkse praktijk. September 2007 is een bijgewerkte versie afgeleverd. Planning Budget 2008-2013 400 € - tweejaarlijks


Actie 1.2 Het OCMW biedt op permanente basis logistieke en materiële ondersteuning aan de dienst voor onthaalgezinnen Toelichting


Pagina 104

- beginnende onthaalouders ontvangen een installatiepremie van Kind en Gezin - de dienst voor onthaalgezinnen van het OCMW leent materiaal uit - er worden “ Sinterklaaspaketten “ ter beschikking gesteld van de onthaalouders - er kan vrij worden gebruik gemaakt van de spelotheek. Planning Budget Partners 2008-2013 Huidig budget : 6500 € OCMW Gemeente

Actie 1.3 Het OCMW onderneemt concrete acties om nieuwe onthaalouders te werven. Toelichting Het OCMW zal de media gebruiken om het beroep van onthaalouders beter bekend te maken (zie infra) en op deze wijze kandidaten warm te maken : - informatievergadering voor kandidaat onthaalouders - informatie in de scholen en gezondheidsorganisaties, verdelen van folders bij huisdokters en mutualiteiten. Planning Budget Partners 2008-2013 400 € / jaar OCMW Gemeente (communicatieambtenaar) Externe partners : Pers

Actie 1.4 De mogelijkheid wordt onderzocht om het beroep van onthaalgezin aantrekkelijker te maken door ondersteunende maatregelen. Toelichting Het OCMW doet alle nodige inspanningen op het vlak van: - voordurende organisatie van opleiding van onthaalouders - uitlenen van materiaal door de dienst voor onthaalgezinnen - ter beschikkingstellen van materiaal door de spelotheek - onthaalmoeders worden betrokken bij het project “ energiescans : mogelijke financiering van een energiescan en uitvoering van bijhorende energiebesparende maatregelen. Planning Budget Partners 2008-2013 Geen extra budget OCMW Gemeente


Pagina 105


Verder bekendmaken van de bestaande voorzieningen kinderopvang bij de Zemstse bevolking

Actie 2.1 Het bestuur zal nagaan in hoever de bundeling van communicatie en informatie over het aanbod kinderopvang meer duidelijkheid kan verschaffen voor de ouders en het aanbod toegankelijker maakt. Toelichting Het bestuur zal alle mogelijke informatiekanalen gebruiken om zijn dienstverlening bekend en up-to-date te houden en de kwaliteit ervan te bewaken via de informatiekanalen GIZ, Zemstenaar, geschreven pers en informatie op de website. Planning Budget Partners 2008-2013 geen extra budget voorzien OCMW Gemeente (communicatieambtenaar) Pers

Actie 2.2 Er wordt gestreefd naar één aanspreekpunt voor ouders op zoek naar opvangmogelijkheden buiten de dienst kinderopvang: zelfstandige onthaalouders, kinderdagverblijven en kinderkribben. Toelichting Ouders hebben uiteraard de vrijheid om opvang te kiezen buiten het aanbod van het OCMW. Er wordt gestreefd naar de publicatie en ter beschikkingstelling op het bestuur van een totaaloverzicht kinderopvang in de gemeente Zemst. Deze publicatie wordt verspreid via de dienst voor onthaalgezinnen en de kinderdagverblijven. Planning Budget Partners 2008-2013 Geen extra budget OCMW Gemeente (communicatieambtenaar)

Actie 2.3 Conform de actuele regelgeving wordt het “lokaal overleg kinderopvang” heropgestart, wat impulsen kan geven aan het bestaande lokaal kinderopvangbeleid in de gemeente. Toelichting In eerste instantie dient er gepeild te worden naar de motivatie van diverse organisaties kinderopvang en naar hun wil tot actieve betrokkenheid bij het lokaal overleg. Via het opstarten van het lokaal overleg kinderopvang kan men een algemeen zicht krijgen op de problemen die zich bij onthaalgezinnen, kinderopvangdiensten of kinderkribbes voordoen. Het spreekt voor zich dat het in kaart brengen van het aanbod aan kinderopvang en zijn diverse problematieken enkel mogelijk is als alle betrokken organisaties gemotiveerd willen deelnemen aan het overleg.


Pagina 106

Planning 2008-2013


Partners OCMW Gemeente Externe partners : scholen, kribbes, gezinsbond , …


De bestaande voorzieningen kinderopvang beter afstemmen op de behoeften van zijn gebruiker

Actie 3.1 Er is aandacht voor flexibele en occasionele kinderopvang. Toelichting Momenteel organiseren de diverse ziekenfondsen een dienst voor opvang zieke kinderen. Deze werken al dan niet met interim-personeel. Er wordt onderzocht of er bijkomende nood is aan deze vorm van kinderopvang buiten de bestaande voorzieningen. Desgevallend worden er denkpistes naar aanvullende initiatieven uitgewerkt: - uitbreiding eigen dienstverlening - samenwerking met derde leeftijd of rusthuizen,… Planning Budget Partners 2008-2013 geen extra budget OCMW Gemeente Externe partners : diverse ziekenfondsen

Actie 3.2 Er is aandacht voor kinderopvang voor kansarme groepen. Toelichting Momenteel ondervinden ook vooral kansarme gezinnen heel wat problemen om occasioneel kinderopvang te voorzien. Ze passen meestal niet in het bestaande circuit. De mogelijkheid wordt onderzocht om open plaatsen in de kinderopvang, zowel in de dienst onthaalgezinnen als in de kribbe, op te vullen als vangnet voor cliënten van het OCMW. Bij hun vraag naar occasionele kinderopvang kunnen ze hiervan handig gebruik maken Planning Budget Partners 2008-onderzoek geen extra budget Lokale besturen kredieten te voorzien bij Kinderopvangverblijven realisatie


Pagina 107

Actie 3.3 Ook de kinderdagverblijven worden uitgebreid. Toelichting De mogelijkheid wordt onderzocht om ook de intramurale voorzieningen voor opvang uit te breiden , zowel naar infrastructuur als naar capaciteit. Planning Budget Partners 2008-2013 Geen extra budget OCMW Gebruik makend van de Gemeente Vlaamse infrastructuursubsidies voor persoonsgebonden aangelegenheden.

Actie 3.4 Heropstart van IBO (Initiatief buitenschoolse Opvang). De buitenschoolse – zowel voor- als naschoolse opvang – dient netoverschrijdend opnieuw te worden bekeken. Toelichting De scholen zijn een partner inzake kinderopvang, maar kunnen ook een rol spelen in het breder kader van armoedebestrijding, vrijetijdsaanbod, en/of preventie. In het IBO dient er vooral in de naschoolse opvang veel plaats, materiaal en tijd te zijn om te spelen, anderzijds moet er ook tijd en plaats zijn voor een studiemoment. Het begeleiden bij huiswerk van kansarme kinderen dient eveneens een plaats te krijgen, al dan niet in een schools, buitenschools of ander kader. Samen met deze initiatieven kan een onderzoek worden gedaan naar de realiseerbaarheid van projecten rond gezins- en opvoedingsondersteuning.

Planning 2008

Budget Geen extra budget Gebruik makend van aangeboden overheidssubsidies.

Partners OCMW Gemeente Lokaal overleg BKO


De toegankelijkheid van de gemeentelijke speelpleinwerking wordt verhoogd.

Actie 4.1 Er wordt een netwerk van vertrouwenspersonen opgezet die kansarme kinderen gemakkelijker moeten leiden naar de gemeentelijke speelpleinwerking.


Pagina 108

Toelichting Er wordt op dit moment nog te weinig gebruik gemaakt van het voordeeltarief van de speelpleinen. Dit is ten dele te verklaren omdat op dit moment enkel het OCMW kandidaten voor dit voordeeltarief aanreikt. Door het opzetten van een breder netwerk van o.a. verenigingen en huisartsen zouden meer kinderen toegang moeten krijgen tot deze ondersteuningsmaatregel. Daarnaast kan het netwerk ook gebruikt worden om vlotter en discreet informatie uit te wisselen over kinderen in probleemsituaties. Planning Budget Partners 2008-2013 Geen extra budget OCMW Gemeente (jeugdconsulent) Stuurgroep speelpleinen Externe partners : huisartsen en hulpverleners, verenigingen


Er wordt een project rond gezins- en opvoedingsondersteuning, eventueel in samenwerking met omliggende gemeenten, opgestart.

Actie 5.1 Ondersteuning op maat van gezinnen en begeleiding in hun proces rond opvoeding en gezinstructuur. Toelichting Begeleiding van kinderen moet kaderen in een totaalconcept, waarbij concrete acties gericht zijn op het verruimen van opvoedingsmogelijkheden en kansen van gezinnen en dit via een proces van laagdrempelige ondersteuning . Mogelijke initiatieven op jaarbasis. Planning Vanaf 2008

Budget 1000 € / jaar


Partners OCMW Regionale samenwerking Gemeente Lokaal overleg BKO

Pagina 109

Aandacht voor vrijetijdsbesteding bij jongeren : Hier wordt verwezen naar het jeugdbeleidsplan. Belangrijk is dat de nodige aandacht wordt gegeven aan een differentieel vrijetijdsaanbod voor jongeren( + 12 jarigen ), waarbij er ook specifiek aandacht wordt besteed aan jongeren die niet worden bereikt. Desgevallend kan het lokaal sociaal beleidsplan toekomstgericht sociale correcties voorstellen die aansluiten bij het jeugdbeleidsplan.

Het lokaal overleg Kinderopvang gaf „gunstig’ advies op het lokaal sociaal beleidsplan, hoofdstuk Kinderopvang. De nota, ondertekend op datum van 26/11/2007door Jos Wera, vorige voorzitter Lokaal Overleg Kinderopvang, gaat in bijlage.


Pagina 110

HOOFDSTUK 5 : SOCIALE, CULTURELE EN SPORTIEVE PARTICIPATIE VAN KANSENGROEPEN Doelstellingen

5. Sociale, culturele en sportieve participatie van kansengroepen

5.1 Het concept “ Het creëren van een degelijk basiskader ontspanning.”

Cultuur, sport en sociale activiteiten betekenen een belangrijke uitlaatklep, bieden ruimte voor expressie en verwerken, en de sociale ontmoeting die er mee gepaard gaat is een verrijking voor alle doelgroepen. Het wordt nergens zo scherp gesteld als in het Algemeen Verslag over de Armoede: “Men crepeert eerder van eenzaamheid en verveling dan te creperen van de honger.” Het verbeteren van de toegang tot cultuur, sport en ontspanning voor kansengroepen en allochtonen is dus een belangrijke stap in het verzekeren van een degelijke levenskwaliteit voor alle Zemstenaren. Enkel binnen een degelijk basiskader kunnen de beoogde beleidsmaatregelen volledig tot hun recht komen. Kansengroepen zijn vaak niet goed op de hoogte van de voordelen waarop ze recht hebben. Een degelijk integraal beleid moet worden gestimuleerd met als einddoel dat men in alle beleidsdomeinen regelmatig de “sociale bril” opzet. De lokale besturen en het verenigingsleven vervullen een voorbeeldrol. Zowel gemeente als OCMW dienen dan ook na te gaan hoe ze hun eigen, bestaande dienstverlening nog kunnen verbeteren. Niet alleen in de beleidsplannen, maar ook aan de loketten dient er een gevoeligheid te worden ontwikkeld ten aanzien van het lokaal sociaal beleid. Ook de functie van het verenigingsleven binnen het sociale weefsel van onze samenleving kan niet miskend worden en moet dan ook naar waarde worden geschat. Vooral de afgelopen jaren is men de nadruk gaan leggen op het belang van het sociale middenveld als middel tot gemeenschapsvorming en -versterking, tegen de verzuring van de maatschappij, als democratische stimulans, als versteviging van het sociale weefsel, als belangrijke speler in de participatie van kansengroepen, … Deze toegenomen aandacht voor en bezorgdheid om het verenigingsleven dient zich te vertalen in het gevoerde beleid, we sluiten hier aan bij het sportbeleidsplan dat stipuleert dat buurtsport en buurtsportinitiatieven moeten worden gestimuleerd.


Pagina 111

5. Sociale, culturele en sportieve participatie van kansengroepen

5.2 Strategische doelstellingen van het beleid sociale, culturele en sportieve participatie van kansengroepen

Strategische Doelstelling 1:

Het toegankelijker maken van de informatiekanalen van OCMW en gemeente voor alle bevolkingsgroepen.

Actie 1.1 De gebruikte informatiekanalen (website, informatieblad, briefwisseling, …) worden doorgelicht door werkgroepjes samengesteld uit vertegenwoordigers van kansengroepen, gemeente en OCMW. Toelichting Om de huidige informatiekanalen te optimaliseren, dient er een grondige doorlichting te gebeuren, bij voorkeur door ervaringsdeskundigen. In samenspraak met verenigingen van kansengroepen, OCMW, gemeente ( communicatieambtenaar ) en andere actoren worden evenwichtig samengestelde werkgroepen samengesteld die de verschillende informatiekanalen evalueren. Planning Budget Partners 2008 500 €/jaar OCMW Gemeente (communicatieambtenaar) Verenigingen van kansengroepen Vrijwilligers


Verhogen van de toegankelijkheid van de gemeentelijke vrijetijdsinitiatieven naar analogie met de beleidsopties in het sportplan en jeugdbeleidsplan.

Actie 2.1 Er wordt een netwerk van vertrouwenspersonen opgezet die kansarme kinderen gemakkelijker moeten leiden naar de gemeentelijke speelpleinwerking. Toelichting Er wordt op dit moment nog te weinig gebruik gemaakt van het voordeeltarief van de speelpleinen. Dit is ten dele te verklaren omdat op dit moment enkel het OCMW kandidaten voor dit voordeeltarief aanreikt. Door het opzetten van een breder netwerk van o.a. verenigingen en huisartsen zouden meer kinderen toegang moeten krijgen tot deze ondersteuningsmaatregel. Daarnaast kan het netwerk ook gebruikt worden om vlotter en discreet informatie uit te wisselen over kinderen in probleemsituaties.


Pagina 112

Planning 2008-2009


Partners Lokale besturen Stuurgroep speelpleinen Huisarts, hulpverleners, scholen, verenigingen

Actie 2.2 In samenspraak met een aantal adviesraden wordt er een reglementering rond voordeeltarief uitgewerkt voor kansarme kinderen voor de gemeentelijke buitenschoolse kinderopvang. Toelichting In tegenstelling tot de speelpleinwerking genieten kansarme gezinnen bij de buitenschoolse kinderopvang geen voordeeltarief. Nochtans is kinderopvang een belangrijke factor in het vermijden van de werkloosheidsval. Een dergelijk tarief is dus belangrijk. De sociale dienst van het OCMW kan hier een spilfunctie vervullen. Daarnaast kunnen, o.a. in samenwerking met de jeugdwerking, via het netwerk van de speelpleinen kandidaten aangebracht worden. Planning Budget Partners 2008 geen extra budget Gemeente (ambtenaar Welzijn en jeugdconsulent) OCMW Adviesraden jeugd en kinderopvang

Actie 2.3 In het kader van het sportbeleidsplan wordt aandacht besteed aan kansengroepen. Toelichting In het nieuw op te stellen sportbeleidsplan wordt de nodige aandacht besteed aan kansengroepen en in het bijzonder senioren, personen met een handicap en buurtsport. Ook aanmoedigingspremies voor gehandicapten kunnen er worden in opgenomen. Planning Budget Partners 2008-2013 Geen extra budget Gemeente (sportfunctionaris) (3000 € in SPBP) Actie 2.4 De bestaande cultuurcheques blijven behouden en het initiatief wordt verder bekendgemaakt. Toelichting De cultuurcheques (* ), waar nu gebruik van worden gemaakt worden behouden, ook wanneer hiervoor niet langer federale middelen beschikbaar zijn. het aanbod wordt ook verder bekend gemaakt. (*)Het OCMW krijgt middelen ter beschikking waarmee het de actieve of passieve deelname door de doelgroep aan activiteiten of manifestaties kan stimuleren. Het kan dit doen door een individueel voordeel toe te kennen, zoals de tussenkomst in de kosten voor een toegangsticket, maar het kan ook een collectief voordeel toekennen door een manifestatie te ondersteunen die zich (niet exclusief) tot de doelgroep richt.


Pagina 113

Planning 2008-2013


Partners OCMW


Streven naar een optimaal onthaalbeleid .

Actie 3.1 Naar analogie met de uitbouw van het concept “ sociaal huis “ , wordt er een onthaalloket ingericht in de gebouwen van beide lokale besturen. Toelichting De laatste jaren is er zwaar gewerkt aan de toegankelijkheid van het OCMW. De aanwezigheid van de juridische dienst, de consultatie van Kind en Gezin, de speel-o-theek en andere diensten zorgt er voor dat iedereen wel eens bij het OCMW over de vloer moet. Een onthaalloket in elk lokaal bestuur kan deze toegankelijkheid en laagdrempeligheid enkel maar verbeteren. Planning Budget Partners Juli 2008 realisatie Investeringsbudget OCMW plannen OCMW 2500 € Gemeente Aanbesteding december 2008

Investeringsbudget 15000 €

Actie 3.2 Het huidige onthaalbeleid t.o.v. nieuwe inwoners wordt bestendigd en waar nodig uitgebouwd of bijgestuurd. Toelichting Zowel de gemeente als het OCMW houden vast aan het gebruik van het Nederlands door hun diensten. Bij het allereerste contact zullen de diensten zich echter soepel opstellen indien mocht blijken dat de burger ( buiten klaarblijkelijke moedwilligheid ) het Nederlands volledig onmachtig is. Daarna zal consequent het Nederlands worden gehanteerd. Er dient wel voldoende ruimte te zijn om in te spelen op de specifieke situaties van sommige diensten binnen het OCMW en de gemeente. Planning 2008-2013



Partners Lokaal bestuur

Pagina 114

Actie 3.3 Er wordt vorming over diversiteit georganiseerd voor het personeel. Toelichting Er worden op regelmatige basis vormingen georganiseerd voor het personeel van het OCMW en de gemeente omtrent diversiteit en aanverwante thema‟s. In eerste instantie wordt voor de gemeentelijke diensten gedacht aan het onthaalpersoneel en de dienst burgerzaken. Planning Budget Partners 2008-2013 geen extra budget OCMW Gemeente

Actie 3.4 Er wordt nagegaan in welke mate er een meer doorgedreven diversiteitsbeleid kan gevoerd worden in o.a. de aanwervingspolitiek en het personeelsbeleid. Toelichting Een grondige analyse van het huidige personeelsbeleid zal de eerste stap zijn om daadwerkelijke beleidsmaatregelen te formuleren die de diversiteit van het OCMW- en gemeentepersoneel verhogen op alle niveaus van de organisatie. Hierbij wordt gedacht aan doorlichting van de statuten, de functieprofielen, het arbeidsreglement voor contractueel personeel, …met bijzondere aandacht voor diversiteit en non-discriminatie. Planning Budget Partners 2008 OCMW 3000 € eenmalig Gemeente (personeelsdienst)


Het sociale netwerk in Zemst wordt verstevigd.

Actie 4.1 Naar analogie van wat het sportbeleidsplan ook beoogt, zal het toeleidingsbeleid naar de verenigingen verder worden uitgebouwd door een regelmatig vernieuwde verenigingengids en de online verenigingendatabank. Toelichting Vanuit een geloof in de kracht van het verenigingsleven tracht de gemeente een actief toeleidingsbeleid te voeren onder meer d.m.v. de verenigingencheque voor nieuwe inwoners. Dit beleid wordt versterkt door de verenigingendatabank die een onderdeel is van de gemeentelijke website. De gemeente moedigt de verenigingen aan om hun gegevens zo up-to-date mogelijk te houden. Op basis van deze verenigingendatabank kunnen Zemstenaars een geactualiseerde uitprint bekomen.


Pagina 115

Planning 2008-2013


Partners Gemeente (afdeling Vrije Tijd en Welzijn)

Actie 4.2 Het subsidiebedrag voor buurtfeesten wordt opgetrokken per buurtfeest. Toelichting Meer nog dan de verenigingen is het buurtwerk heel laagdrempelig. Afkomst, beroep, opleiding of sociale standing zijn van geen tel, enkel je huisnummer. Tijdens de jaarlijkse barbecue is iedereen mekaars gelijke. Door de mensen dichter bij elkaar te brengen, speelt het buurtwerk een actieve rol in het nimaliseren van sociale spanning en conflicten. Het huidige reglement aangaande de subsidiëring van buurtfeesten heeft als bedoeling de buurtcomités de kans te geven om buurtfeesten te organiseren die voor iedereen betaalbaar zijn. Uit een recente evaluatie samen met de buurtcomités bleek dat men tevreden was over de procedure en het reglement, al vonden sommige comités de huidige subsidie van 150 euro ontoereikend om een buurtfeest te organiseren aan democratische prijzen. Een verhoging van het bedrag is dan ook aan de orde. Planning Budget Partners 2008 Huidig budget : Gemeente (afdeling Vrije Tijd en Welzijn) 5000 € 2009 Nieuw budget : Te bepalen na realisatie van deze concrete actie.

Actie 4.3 Verenigingen worden ondersteund in de ontwikkeling van een eigen diversiteitsbeleid Toelichting De meeste verenigingen zijn zich sterk bewust van hun sociale functie en wensen deze vaak sterker uit te bouwen. Het ondersteunen van de verenigingen om een integrale werking op te zetten die ook open staat voor kansengroepen, is een taak die weggelegd is voor de lokale besturen. Deze ondersteuning kan de vorm aannemen van begeleiding op maat, vorming en indien nodig financiële ondersteuning. De mogelijke criteria worden onderzocht, waarbij de link wordt gelegd naar het jeugdbeleidsplan en het sportbeleidsplan rond actief werken met kansengroepen. Specifiek kan ook aandacht worden gegeven aan de mogelijkheid tot aanbieden van computeropleiding voor andersvaliden ( naar voorbeeld van de VDAB) Planning Budget Partners 2009 geen extra budget Gemeente (afdeling Vrije Tijd en Welzijn) OCMW


Pagina 116

HOOFDSTUK 6 : HET SOCIAAL TEWERKSTELLINGSBELEID Doelstellingen

6. Het Sociaal Tewerkstellingsbeleid

6.1 Het concept “ Recht op duurzame werkgelegenheid.”

Voor mensen met een handicap, langdurig werkzoekenden, allochtonen, oudere werklozen en laaggeschoolden is het vaak niet vanzelfsprekend om een job te vinden. Indien mensen meerdere van deze kenmerken combineren, wordt het nog moeilijker. Het streven naar meer én duurzamere tewerkstelling van deze doelgroep in zowel de reguliere bedrijven als binnen de sociale economie moet dé hoofddoelstelling zijn van een actief sociaal tewerkstellingsbeleid. Bij de uitbouw en de vormgeving van het lokale werkgelegenheidsbeleid kan het lokaal bestuur beroep doen op bestaande operationele kaders. Enerzijds zijn er de werkwinkels die sinds 1999 overal in Vlaanderen werden opgericht, Anderzijds is er het concept “ sociaal huis “ in het kader van dit integrale sociaal beleidsplan. Een actief sociaal werkgelegenheidsbeleid moet vooral de arbeidsmarkt transparanter maken voor de doelgroepen door : -

drempelverlagend te werken en afstemming en samenwerking met diverse bestaande organisaties en diensten te creëren

-

het bevorderen van de zelfredzaamheid van de werkzoekenden door middelen van de gepaste individuele begeleiding

-

zelf werkgelegenheid te creëren, vooral voor kansarme groepen

de uitbouw van de integratieopdracht van het OCMW volgens de middelen aangereikt in de wet betreffende het recht op maatschappelijke integratie.


Pagina 117

6. Het Sociaal Tewerkstellingsbeleid

6.2 Strategische doelstellingen van het Sociaal Tewerkstellingsbeleid


Drempelverlaging, afstemming en samenwerking

Actie 1.1 Actieve samenwerking in de lokale werkwinkel Toelichting In de lokale werkwinkel wordt gestreefd naar een versterkte basisdienstverlening ten aanzien van werkzoekenden. Het OCMW zal ervoor ijveren om haar cliënteel optimaal ter plaatse te begeleiden. Het OCMW is vragende partij naar gestructureerd overleg op cliëntniveau : elk dossier ter plaatse inzien, opvolgen en verbeteren. Er wordt nagegaan in hoeverre, in het kader van de toegankelijkheid binnen het “sociaal huis “ lokale zitdagen kunnen worden georganiseerd met VDAB consulenten. Deze permanenties fungeren dan naast de bestaande contacten aanspreekpunten ( de lokale werkwinkel ) Planning Budget Partners 2008 – 2009 geen extra budget OCMW Lokale werkwinkel, VDAB

Actie 1.2 Het lokaal bestuur speelt een actieve rol in het forum lokale werkgelegenheid Toelichting Het Forum Lokale werkgelegenheid met zorggebied van Grimbergen tot Zemst , opgericht door het lokaal bestuur samen met de VDAB is het lokaal advies inzake werkgelegenheid. Het geeft advies inzake beleidsopties voor werkgelegenheid aan elk vertegenwoordigd lokaal bestuur. De nieuw aangeduide vertegenwoordigers sinds deze legislatuur nemen hun taak ter harte en zullen op geïntegreerde wijze samenwerken om noden en behoeften rond tewerkstelling te signaleren en gepaste middelen voor te stellen. Planning Budget Partners 2008 – 2013 geen extra budget OCMW Gemeente Lokale werkwinkel


Pagina 118


Het garanderen van een minimumbasispakket aan diensten inzake trajectbegeleiding

Actie 2.1 Trajectbegeleiding als onderdeel van de sociale dienstverlening van het OCMW wordt verder uitgebouwd. Toelichting Individuele begeleiding op maat van de minst kansrijke werklozen geeft hen een extra steun om aan bod te komen op de arbeidmarkt. Binnen de sociale dienst zal aan elke werkzoekende minstens een traject op maat worden gegarandeerd met aandacht voor opleidingsaanbod , tewerkstellingsbegeleiding en sollicitatietraining. Binnen trajectbegeleiding is er nauwe samenwerking met het centrum voor basiseducatie, bedoeld voor laaggeschoolde volwassenen. De opleidingen van de basiseducatie werken aan het verwerven van competenties om maatschappelijk te kunnen functioneren en/of een verdere opleiding of vorming te kunnen volgen, in casu zijn de taallessen Nederlands zeer belangrijk. Planning Budget Partners 2008 – 2013 geen extra budget OCMW VDAB werkwinkel


Zelf werkgelegenheid creëren voor kansengroepen

Actie 3.1 Het creëren van een werkgelegenheidskader binnen de projecten van gesubsidieerde banen Toelichting Het lokaal bestuur maakt zich sterk maximale inspanningen te leveren om kansengroepen aan te werven en deze gelijkwaardige kansen te geven binnen de organisatie, waarbij het bestuur gebruik maakt van de diverse stelsels van gesubsidieerde banen. In de mate van het mogelijke zal garantie gegeven worden inzake kwaliteit van arbeid aan kansarme groepen met perspectief op duurzaamheid. Het lokaal bestuur zal hierbij, op advies van en in overleg met de sociale dienst , rekening houden met de behoeften van werknemers. Planning Budget Partners 2008 – 2013 Geen extra budget OCMW Gemeente


Pagina 119

Actie 3.2 Het creëren van een werkgelegenheidskader binnen de technische ploegen van de lokale besturen : de dienst klusjeshulp van het OCMW en de technische werkliedendienst van de gemeente Toelichting Arbeidsattitude aanleren binnen een vrij beschermd milieu , alsmede het meegeven van een minimale technische opleiding is voor een aantal cliënten in het verleden de springplank geweest naar het normale arbeidscircuit. Binnen de ploeg klusjeshulp en de technische werkliedendienst kan die mogelijkheid worden geboden. Het OCMW streeft hier naar nauwe samenwerking met de gemeente om voor elke cliënt de meest gepaste werkafdeling te bepalen. Samenwerking met en doorgroeien naar privé- bedrijven wordt beoogd. Afhankelijk van de wijzigende asielwetgeving welke snellere inschakeling van asielzoekers op de arbeidsmarkt beoogt, heeft ook hier het lokaal bestuur haar taak om de integratie te bewaken. Planning Budget Partners 2008 studie Geen extra budget OCMW Gemeente 2009 Nieuw budget : 10.000 € Privé – bedrijven Actie 3.3 Het creëren van “werkervaringsjobs “ in samenwerking met de initiatieven van sociale tewerkstelling Toelichting Op het vlak van de uitbouw van beschutte en sociale tewerkstelling zijn de laatste jaren steeds vaker inspanningen geleverd. Voor kansarme werklozen, voor wie een tewerkstelling in het normale arbeidscircuit met hoog rendementsgehalte niet onmiddellijk haalbaar is, wordt een samenwerking opgezet met de sociale economie initiatieven. Via de trajectbegeleiding wordt voeling gehouden met de mogelijke tewerkstelling in die sector en bepleiten we inschakeling van inwoners van Zemst. Tewerkstelling in het kader van een sociaal-economie-initiatief biedt een garantie op duurzame tewerkstelling in de toekomst , en dat niet in het minst door de intensieve begeleiding van de werknemer. Het OCMW waakt over zijn rechten op betoelaging door de overheid en zal een maximum toegelaten contingent blijven bepleiten voor de inwoners van Zemst. In dat verband sluit het samenwerkingsovereenkomsten af met erkende inschakelingsbedrijven zoals het jobhuis Halle – Vilvoorde , Televil, groep Intro, … De sociale dienst van het OCMW van Zemst is vertegenwoordigd in het overleg op cliëntniveau en op bestuursniveau om noden te signaleren en arbeidsvoorwaarden te bewaken. Planning 2008 – 2009



Partners OCMW Sociale tewerkstellingsplaatsen

Pagina 120

Actie 3.4 Duurzame tewerkstelling realiseren : uitbouw van het recht op maatschappelijke integratie onder

de vorm van tewerkstelling via art 60 par.7 Toelichting Het OCMW zal ernaar streven om elke aanvrager tot verkrijgen van het recht op maatschappelijk integratie te begeleiden naar tewerkstelling en zo mogelijk via een begeleiding tewerk te stellen volgens het artikel 60 par. 7. In dat verband zal het een beschermd werkmilieu aanbieden binnen de dienst poetshulp / klusjeshulp of binnen het werkkader van het RVT Releghem. Specifiek voor jongeren beneden de 25 jaar realiseert het OCMW een tewerkstelling binnen de 3 maanden na aanvraag van het recht op maatschappelijke integratie en giet de samenwerking en begeleiding in een gepersonaliseerd contract met de cliënt. Planning Budget Partners 2008 -2013 Mogelijke extra betoelaging OCMW tot 125 % van de ( geplafoneerde ) loonkost

Actie 3.5 Samenwerking met het lokale bedrijfsleven Toelichting Het lokaal bestuur zal ervoor ijveren de integratietewerkstelling uit te breiden naar de reguliere arbeidssector. In die zin zal het met bedrijven in het Zemstse en omliggende een samenwerking opzetten waarbij de privé bedrijven er zich ertoe verbinden bijkomend deze laaggeschoolde werkzoekenden aan te werven, voor minstens de duur van het integratieproject en mogelijke doorstroming naar permanente tewerkstelling. Op deze wijze kan het lokaal bestuur economische ontwikkeling van de harde sector combineren met sociale doelstellingen van de zachte sector. Tewerkstellingen bij toepassingen van art 61 van de OCMW wetgeving kunnen worden gerealiseerd in de toekomst. Planning Budget Partners 2008 planning van de geen extra budget OCMW samenwerking Gemeente Lokale bedrijven

Actie 3.6 Het creëren van werkgelegenheid voor + 16 jarigen bij kansengroepen Toelichting Er wordt een onderzoek gedaan naar de haalbaarheid van realisatie van tewerkstelling in vakantiejob regime bij diensten van het lokaal bestuur. We denken hier aan de groendienst, de klusjeshulp, de poetshulp,… Eén van de criteria van deze mogelijke tewerkstelling is dat de + 16 jarigen bij kansengroepen voorrang van aanwerving krijgen. Planning Budget Partners 2008 planning van de geen extra budget OCMW samenwerking Gemeente


Pagina 121

HOOFDSTUK 7 : HET SOCIAAL HUISVESTINGSBELEID Doelstellingen

7. Het Sociaal Huisvestingsbeleid

7.1 Het concept “ Recht op kwalitatieve en betaalbare huisvesting.”

De sociale huisvesting binnen het lokaal sociaal beleidsplan is een aandachtspunt van belangrijke orde. Enerzijds zijn er de kwantitatieve tekorten zowel op de private als op de sociale huisvestingsmarkt. Anderzijds zijn er de kwalitatieve tekorten : te hoge huur en koopprijzen, wanverhouding tussen prijs en kwaliteit,.. Het Lokaal sociaal huisvestingsbeleid richt zich uitsluitend op de “ sociale “ huisvesting in al zijn aspecten. Projecten van verhuring en verkoop op de privé markt , welke zich tot een breder publiek richten, zijn hier niet in opgenomen. Het beleid richt zich wel degelijk op de initiatieven die genomen worden ter ondersteuning van minder bedeelden, want uiteraard raken de diverse hoger aangehaalde knelpunten de mensen die in armoede leven het meest. Slecht wonen en zeker geen echte “ thuis” hebben, is iets dat de mens in heel zijn wezen aantast omdat het zoveel aspecten raakt en gevolgen heeft voor zijn gezondheid en veiligheid, zijn arbeids – en gezinsleven, het onderwijs van de kinderen , de sociale en culturele participatie.

De woonproblematiek, en dus de sociale huisvesting in het bijzonder, veronderstellen heel wat inspanningen.


Pagina 122

7. Het Sociaal Huisvestingsbeleid

7.2 Strategische doelstellingen van het Sociaal Huisvestingsbeleid


Intensieve samenwerking met de sociale huisvestingsmaatschappij

Actie 1.1 Het lokaal bestuur als contactpunt voor de aanvragen van sociale huisvesting Toelichting Om in aanmerking te komen voor het huren van een sociale woning moet men een aantal voorwaarden vervullen en dient het aanvraagdossier zo volledig mogelijk te zijn. OCMW en gemeente fungeren als “ onthaalloket “ om de kandidaat huurders in te lichten over de regelgeving , kunnen administratieve ondersteuning geven bij het invullen en aanvragen van de gewenste documenten en zorgen voor de doorstroming naar de sociale woningmaatschappij. Desgewenst wordt het dossier verder opgevolgd inzake huursubsidies. Het OCMW waakt over zijn wettelijke opdracht inzake ondersteuning door het verlenen van huurwaarborgen. Planning Budget Partners 2008 – 2013 Geen extra kosten OCMW Gemeente

Actie 1.2 Het lokaal bestuur pleegt met de sociale woningmaatschappij overleg omtrent de opvolging van kansarme situaties Toelichting Hoewel kansarme gezinnen niet de enige doelgroep zijn van de sociale huisvestingsmaatschappij, vormen ze toch een groot deel van het klantenbestand. Een voortdurende opvolging en overleg tussen lokaal bestuur en de woningmaatschappij bevordert het leefklimaat. Van zodra het protocol „wonen-welzijn‟, waarin de samenwerking uitgestippeld wordt, worden onder meer in verband met de instroom, de begeleiding en de doorstroming van sociaal zwakkere groepen, vaste vorm krijgt in een decreet, zal het lokaal bestuur hierop inspelen en met de sociale huisvestingsmaatschappij een toewijzingsreglement uitwerken. In behartigenswaardige gevallen kan in overleg met de sociale woningmaatschappij getracht worden om prioriteit inzake dringende huisvesting te bekomen. Anderzijds moet erover gewaakt worden dat er geen te hoge concentratie van kansarme groepen


Pagina 123

plaatsvindt. Het OCMW vervult zijn wettelijke opdracht inzake gerechtelijke uitdrijving en zal in afspraak met de woningmaatschappij zoeken naar de meest gepaste oplossing voor huurachterstallen om de problematiek van uitdrijving te voorkomen. Planning Budget Partners 2008 – 2013 geen extra kosten OCMW Gemeente Sociale huisvestingsmaatschappij


Het OCMW blijft actief vertegenwoordigd in het sociaal verhuurkantoor

Actie 2.1 In samenwerking met het sociaal verhuurkantoor wordt actief gezocht naar betaalbare woningen op de privé-markt. Toelichting Om aan de huisvestingsproblematiek tegemoet te komen is vooral betaalbare huisvesting nodig. Het sociaal verhuurkantoor waakt over zijn huurprijzen en is in staat om scherp te onderhandelen met eventuele eigenaars. Het vormt als het ware een brugfunctie tussen kleine eigenaars en kansarme huurders. Het SVK kan optreden als woordvoerder en als onderverhuurder. De toewijzing van de woningen zal gebeuren via een gefundeerd uitgewerkt puntensysteem, waarbij de inwoners van Zemst voorrang kunnen krijgen in de eigen gemeente. Planning 2008 – 2013


Partners OCMW / gemeente Sociaal verhuurkantoor

Actie 2.2 De samenwerking met het sociaal verhuurkantoor wordt steeds kritisch geëvalueerd Toelichting Er wordt gestreefd naar een driejaarlijkse evaluatie van de samenwerking met het sociaal verhuurkantoor, waarbij de actieve zoektocht naar beschikbaar woningaanbod zal worden verfijnt en middelen worden gezocht om de eigenaars te sensibiliseren voor sociale verhuring. Planning 2008 – 2013



Partners OCMW / gemeente Sociaal verhuurkantoor

Pagina 124

Actie 2.3 Daadwerkelijke begeleiding van de huurders van het sociaal verhuurkantoor WEBRA via woonadvies op maat. Toelichting Eigenaars zoeken vooral huurders die zekerheid kunnen bieden op het vlak van maandelijkse betaling van de huurprijs. Via het sociaal verhuurkantoor wordt in samenwerking met het lokaal bestuur een emancipatorische begeleiding opgezet , ook naar financiële begeleiding van de huurders. Elk aanvraagdossier voor het sociaal verhuurkantoor wordt getoetst aan het nieuwe huursubsidiebesluit Het sociaal verhuurkantoor is ook onderhandelaar op gebied van onderhoud van de woning, noodzakelijke herstellingen en bemiddelt bij geschillen hierover. Planning 2009 start


Partners OCMW sociaal verhuurkantoor / providentia gemeente


Lokaal opvanginitiatief: aanbieden van kwaliteitsvolle woongelegenheid aan asielzoekers

Actie 3.1 Het lokaal bestuur neemt zijn verantwoordelijkheid op inzake huisvesting voor het aan hem toegewezen contingent asielzoekers. Binnen de wettelijke omkadering wordt gestreefd naar verdere optimalisering van de veiligheid en kwaliteit van het LOI. Toelichting Het OCMW doet inspanningen om de kamers voorzien in het LOI comfortabel te maken, zodat toegewezen asielzoekers een rustpunt vinden binnen een aangename leefomgeving. In een eerste fase is in 2007 vernieuwing van de ramen voorzien. Later volgen andere renoveringen. Planning Budget Partners 2008 – 2013 geen extra budget OCMW budgetondersteuning van de Fedasil Federale Overheidsdienst voor asielzoekers.


Pagina 125


Het Lokaal bestuur voert een voorbeeldbeleid inzake noodopvang

Actie 4.1 Terbeschikkingstelling van voldoende noodwoningen in crisissituaties Toelichting Het lokaal bestuur neemt de optie om permanent twee noodwoningen ter beschikking te houden om crisisopvang te verzekeren voor inwoners van Zemst in nood. Deze “doorgangswoningen ” zal het bestuur voor een korte periode verhuren aan mensen die zich in een specifieke probleemsituatie bevinden: brand, bevel tot ontruiming van de woning, gezinsbreuk,… Het Lokaal bestuur beschikt nu reeds over twee bestaande noodwoningen ( appartementen ) welke het kan aanbieden aan inwoners van Zemst welke zich in een crisissituatie bevinden. De federale overheid maakt de nodige financiële middelen vrij om het aantal doorgangswoningen in België te verhogen. Op termijn zal een intern toewijzingsreglement leiden naar het meest gepaste systeem van toewijzing, duurtijd, rationele bezetting… Afhankelijk van de toewijzing van het project zal het OCMW de woning renoveren en inrichten conform de budgettaire mogelijkheden. Het verblijf in de doorgangswoning biedt een tijdelijke periode van woonzekerheid om een duurzame oplossing voor de huisvestingssituatie te vinden. Hierdoor wordt vermeden dat mensen in een neerwaartse spiraal van bestaansonzekerheid terechtkomen. Planning Budget Partners 2008 -2011 Subsidiëring : 40.000 € Lokaal bestuur Investering : 50.000 €


Optimaliseren van het woonbeleid in eigen beheer

Actie 5. 1 Sociale verhuring door het lokaal bestuur Toelichting Het lokaal bestuur heeft een eigen woningaanbod dat bij voorkeur gebruikt wordt om cliënten met een specifieke nood verder te helpen. Het beschikt over huurappartementen en huurwoningen voor sociale verhuring. Er wordt gestreefd naar een uniform toewijzingsreglement met vastlegging van prioriteiten van toewijzing, waarbij ter beschikkingstelling aan een sociaal tarief a priori bewaakt wordt.


Pagina 126



Partners Gemeente OCMW

Actie 5. 2 Geïntegreerd woonadvies op maat van de Zemstenaar rond betaalbaar wonen Toelichting We geven aanzetten naar de oprichting van een woonwinkel waar alles gebundeld wordt wat met huisvesting te maken heeft vanuit gemeente en OCMW en waar informatie rond alle mogelijke initiatieven en voordelen up-to-date wordt bijgehouden. Premies en betoelaging op Vlaams en federaal niveau worden hierin bij voorbaat opgenomen. De SD, in samenwerking met het SVK, streeft in eerste instantie naar correcte en up-to-date informatie over alle aspecten van wonen, waarbij het opmaken van een woonmap in de toekomst allicht een handig instrument zou zijn. Een initiatief voor de nabije toekomst : bijhouden van een databank van huurwoningen in de gemeente. Planning Budget Partners 2010 – 2013 geen extra budget Gemeente OCMW


Streven naar woon- en zorgkernen voor de zorgbehoevenden

Actie 6.1 Opvolgen van de regelgeving op Vlaams en federaal niveau van nieuwe initiatieven Toelichting Beide lokale besturen volgen nauwgezet de veranderende regelgeving betreffende wonen en zorgen voor gehandicapten en senioren , een totaalconcept welke veel verder zal reiken dan de opname in rusthuis of instelling. Binnen het kader van budgettaire ondersteuning worden projecten zoals kangoeroewonen, duplexwonen en assistentiewonen overdacht om het thuisverblijf van de gekende risicogroepen te bevorderen. Planning Budget Partners 2010 – 2013 geen extra budget Gemeente OCMW


Pagina 127

Actie 6.2 Prioriteit voor huisvesting van zorgbehoevenden binnen het woonbeleid Toelichting Bij de ontwikkeling van het binnengebied tussen administratief gebouw en rusthuis wordt gezocht naar een eventuele uitbreiding van de intramurale voorzieningen voor zorgbehoevenden, zoals voorzien in de beleidsopties voor senioren en minder validen. Planning Budget Partners 20080020 Er wordt een optie genomen Lokale besturen 201010 concrete uitvoeringsplannen Diensten voor gezinszorg investeringsbudget en realisatie 2011 budget : 75.000 € / jaar aflossing


Aandacht voor de campingproblematiek

Actie 7.1 Afwerking van het recreatief woonproject Solarium in Elewijt Toelichting Het woongebied met recreatief karakter “ solarium “ is gericht op het herhuisvesten van de permanente campingbewoners in de gemeente Zemst. Het lokaal bestuur zal werk maken van de eindrealisatie van het project, welke duurzame kwaliteitsvolle en betaalbare huisvesting voor de permanente campingbewoners kan bieden en dit binnen het sociale huurstelsel. A priori zal rekening worden gehouden met de woonwensen van de campingbewoners zoals besproken in nauwe samenwerking met het RISO - het Regionaal Instituut Samenlevingsopbouw - Vlaams-Brabant. Planning Budget Partners 2010 – 2013 Geen extra budget Gemeente OCMW RISO Sociale huisvestingsmaatschappij


Pagina 128


Onderzoek van de mogelijkheid van woningbeleid waarbij het lokaal bestuur als promotor fungeert.

Actie 8.1 Het lokaal bestuur speelt een zeer actieve rol inzake woonbeleid Toelichting Onderzoek van de mogelijkheden naar terbeschikkingstelling via huur of lease van woningen gebruikmakend van haalbare formules. Planning Budget Partners 2010 Te bekijken bij realisatie Gemeente OCMW


Pagina 129

OCMW ZEMST

Het Lokaal Sociaal Beleidsplan : DEEL 3 : DE OMGEVINGSANALYSE

_______________________________________


Pagina 130

1. Analyse van de kwetsbare groepen Het sociale beleid richt zich vaak op een aantal doelgroepen of bepaalde categorieën van mensen: maatschappelijk kwetsbare groepen die risico‟s lopen op sociale uitsluiting, of waarvoor bijvoorbeeld een specifiek zorgen dienstenaanbod nodig is. Bepaalde leeftijdsgroepen (ouderen, jongeren) hebben ook specifieke noden, waaraan het sociaal beleid tegemoet komt. In dit hoofdstuk bieden we een overzicht van deze doelgroepen.

1. Analyse van de kwetsbare groepen 1.1

Hoogbejaarde ouderen

De groep van de hoogbejaarden (80+) is een snel toenemende groep die geconfronteerd wordt met een aantal specifieke noden. De noden hebben betrekking op gezondheid, huisvesting, (thuis)zorg en opvangmogelijkheden. Vanaf de leeftijd van 75 jaar gaat de gezondheid achteruit, vanaf de leeftijd van 80 jaar gaat die zelfs sterk achteruit. Dit betekent dat regio‟s waar een grote aangroei van 80-plussers zal plaatsvinden, nu al plannen moeten maken om dit op te vangen. Dit geldt voornamelijk op het vlak van huisvesting en woningaanpassing, residentiële opvang, uitbouw van de thuiszorgmogelijkheden, het voorzien van alternatieve en betaalbare vormen van opvang (gastgezinnen, zorgboerderijen), het aantrekkelijker maken van mantelzorg, de uitbouw van mantelzorgondersteunende initiatieven (dagcentra, kortopvang, nachtopvang, vrijwilligersopvang…). De vergrijzing binnen de vergrijzing is geen problematiek die opgelost wordt door alleen meer rusthuizen te bouwen, aangezien maar een kleine groep ouderen er gaat wonen. Op Vlaams niveau gaat het om 4,4% van de 60-plussers. Bij de 85 tot 90-jarigen loopt dit op tot 23%. Ouderen blijven liefst zo lang mogelijk thuis in de eigen vertrouwde omgeving. Vooral in landelijke gemeenten zal de vergrijzing binnen de vergrijzing zich sterk laten voelen. Hier vinden we de slechtst aangepaste woningen en worden we geconfronteerd met mobiliteitsproblemen van de hoogbejaarden. Er is weinig openbaar vervoer en oudere weduwes hebben vaak geen rijbewijs. De uitbouw van de professionele thuiszorgmogelijkheden is dus de grootste prioriteit1.

1

Bron: Pacolet, J. e.a., Vergrijzing, gezondheidszorg en ouderenzorg in België, 2005.


Pagina 131

Tabel 24: Hoogbejaarden op 01/01/2005 Gemeente Zemst Kampenhout Steenokkerzeel Grimbergen Vilvoorde Arr. HalleVilvoorde Prov. VlaamsBrabant Vlaams gewest

80+ aantal 742 400 386 1.539 1.587 23.288

80+ %* 3,5 3,7 3,6 4,6 4,3 4,1

interne vergrijzing 17,1 18,3 16,1 19,0 20,0 18,2

familiale zorgindex 25,6 27,2 25,1 33,9 38,3 30,7

43.291

4,2

18,7

31,5

254.700

4,2

18,5

32,1

 % op de totale bevolking Bron: NIS, FOD Economie, Ecodata Het percentage 80-plussers op de bevolking is het hoogst in Grimbergen. De interne vergrijzing geeft het aandeel hoogbejaarden (80+) binnen het totaal van de oudere bevolking (60+) weer. De cijfers van de interne vergrijzing geven geen extremen in deze regio. De interne vergrijzing voor Zemst ligt zelfs onder het Vlaamse gemiddelde. Dit betekent dat de ouderen zich er verdelen over de verschillende leeftijden.


Pagina 132

Interne vergrijzing 01/01/2005 % 80+ op totaal 60+ < 17

Londerzeel

17 - 18 18 - 19

Opwijk

19 - 20

Kapelleop-denBos

Keerbergen

Haacht

Rotselaar

Kampenhout

Bekkevoort

Vilvoorde Steenokkerzeel Asse

Affligem

Holsbeek

Tielt-Winge

Herent

Wemmel

Machelen Zaventem

Kortenberg

Kortenaken Leuven

Glabbeek Kraainem WezembeekOppem

Dilbeek Roosdaal

Bertem Bierbeek

Tervuren Lennik SintPietersLeeuw

Galmaarden

Oud-Heverlee

Zoutleeuw

Boutersem Linter Tienen

Drogenbos Huldenberg Hoegaarden

Linkebeek Beersel

Pepingen Herne

Geetbets

Lubbeek

Liedekerke Ternat

Gooik

Diest

Boortmeerbeek

Grimbergen

> 20

ScherpenheuvelZichem

Aarschot Zemst

Meise Merchtem

Begijnendijk Tremelo

SintGenesiusRode

Overijse Hoeilaart

Landen

Halle

Bever

Sociale planning - dienst welzijn en gezondheid

voorlopig referentiebestand gemeentegrenzen, toestand 22/05/2003 (OC GIS-Vlaanderen) Bron data: NIS, FOD Economie

Info: [email protected]

De familiale zorgindex is de verhouding van de hoogbejaarden (80+) t.o.v. de oudste actieven (50-59 jaar) en geeft weer in welke mate de oudste actieven instaan voor de zorg van hun hoogbejaarde ouders. Op dit moment is de mantelzorg vaak de motor van de thuiszorg. Dat heeft het lokale bestuur van Zemst begrepen en heeft daarom een mantelzorgtoelage ingevoerd. In 2006 waren er gemiddeld 16 dossiers voor deze toelage. Maar minder en minder mensen zullen in de toekomst die zorg voor de hulpbehoevende ouderen op zich kunnen nemen. De groep van beroepsactieven daalt immers terwijl de groep hoogbejaarden groeit. Meer mensen zullen nog effectief aan het werk zijn en de mantelzorg er onmogelijk nog bij kunnen nemen, onder meer omdat de oudste beroepsactieven ook door de eigen kinderen aangesproken worden voor opvang van de kleinkinderen (sandwichgeneratie).


Alleenwonende ouderen

Alleenwonende ouderen lopen vooral risico op vereenzaming. Uit de cijfers blijkt duidelijk dat de alleenstaande oudere vrouwen de meerderheid uitmaken. Verschillende verklaringen zijn hier mogelijk. Vrouwen hebben een hogere levensverwachting, zodat er bij de ouderen een groter aandeel vrouwen is. Mannen zijn misschien iets sneller geneigd om in een rusthuis te gaan wonen als ze alleen komen te staan, terwijl vrouwen gemakkelijker alleen blijven wonen. Het percentage alleenwonende ouderen is relatief laag in Zemst.


Pagina 133

Tabel 25: alleenwonende ouderen (60-plussers) 2004 Gemeente

mannen vrouwen totaal

% t.o.v. aantal gezinnen 12,0 11,2 11,2 13,6 15,3

Zemst 276 702 978 Kampenhout 124 342 466 Steenokkerzeel 126 337 463 Grimbergen 458 1.475 1.933 Vilvoorde 624 1.695 2.319 Arr. Halle7.716 21.527 29.243 Vilvoorde 12,8 Vlaams-Brabant 14.680 39.186 53.866 12,8 Vlaams gewest 94.111 239.146 333.257 13,4 Bron: Vlaamse Gemeenschap, WVG, informatiesteunpunt welzijn


Armoede bij de oudere bevolking

Het gebruik van enkele uitkeringen, namelijk leefloon, inkomensgarantie en tegemoetkoming hulp aan bejaarden, kan een aanwijzing zijn voor de aanwezigheid van 'arme' ouderen of ouderen met een verminderde zelfredzaamheid. Toch is enige voorzichtigheid hier op zijn plaats. Bij een hoog aandeel ouderen dat gebruik maakt van een uitkering is het immers ook mogelijk dat zij goed op de hoogte zijn gebracht van het bestaan van deze uitkeringen (bijvoorbeeld door een sociale dienst of organisatie). Het aantal oudere leefloners blijft voorlopig beperkt (Tabel 26). Van waar het verschil tussen cijfers APS en cijfers van OCMW?


Pagina 134

Tabel 26: oudere leefloners, ouderen met een GI of IGO en begunstigden hulp aan bejaarden Gemeente

leefloners 2004

GI of IGO 2004

THB 2005 % op oudere bevolking 2,7 6,4 3,7 2,2 2,3

% op oudere bevolking 3,8 7,9 5,5 2,7 3,2

60+ totaal aantal Zemst 9 125 92 Kampenhout <5 135 110 Steenokkerzeel <5 99 68 Grimbergen 15 167 139 Vilvoorde 20 207 150 Arr. HalleVilvoorde 170 3.285 3,3 3.528 3,5 Vlaams-Brabant 316 7.259 4,1 8.506 4,7 Vlaams gewest 2.754 56.568 5,4 74.847 7,0 Bron: leefloners: POD maatschappelijke integratie gewaarborgd inkomen en inkomensgarantie: FOD sociale zekerheid, via APS, portaal lokale statistieken THB: APS, portaal lokale statistieken

Ouderen met een gewaarborgd inkomen 2004 % op aantal ouderen < 2,5

Londerzeel

2,5 - 3,4 3,4 - 4,8

Opwijk

4,8 - 5,6

Kapelleop-denBos

Keerbergen

Haacht

Rotselaar

Kampenhout

Bekkevoort


Affligem

Holsbeek

Tielt-Winge

Herent

Wemmel

Machelen Zaventem

Kortenberg

Kortenaken Leuven


Dilbeek Roosdaal

Bertem Bierbeek


Galmaarden

Oud-Heverlee

Zoutleeuw



Linkebeek Beersel

Pepingen Herne

Geetbets

Lubbeek

Liedekerke Ternat

Gooik

Diest

Boortmeerbeek

Grimbergen

> 5,6


Aarschot Zemst

Meise Merchtem


SintGenesiusRode

Overijse Hoeilaart

Landen

Halle

Bever


voorlopig referentiebestand gemeentegrenzen, toestand 22/05/2003 (OC GIS-Vlaanderen) Bron data: APS, portaal lokale statistieken


Ouderen (65+) die over niet voldoende bestaansmiddelen beschikken kunnen beroep doen op een inkomensgarantie voor ouderen (IGO). De IGO vervangt sinds juni 2001 het gewaarborgd inkomen voor bejaarden (GI), al blijft dit (indien gunstiger) behouden als verworven recht.

Het aandeel ouderen dat gebruik maakt van deze uitkeringen is het hoogst in Kampenhout en Steenokkerzeel. Zemst ligt onder het Vlaams gemiddelde. Dit kan aangeven dat er hier weinig 'arme' ouderen wonen.


Pagina 135

Het kan echter ook het gevolg zijn van de aanwezigheid van veel anderstaligen, voor wie het bestaan van deze toelage minder bekend is. Het is immers opvallend dat de score in alle faciliteitengemeenten laag is. Ouderen (65+) met een verminderde zelfredzaamheid kunnen een tegemoetkoming hulp aan bejaarden (THB) krijgen, analoog aan de integratietegemoetkoming voor gehandicapten. In Zemst is het relatief aantal die er gebruik van maken vrij beperkt.


Maatschappelijk kwetsbare kinderen en jongeren

Jongeren en kinderen die een risico lopen op een zwakkere maatschappelijke positie of die al in die positie verkeren zijn o.a. jongeren in de bijzondere jeugdbijstand, langdurig werkzoekende jongeren, jongeren met een leefloon en jongeren in het secundair onderwijs met een risicoschoolloopbaan. Geboorten in kansarme gezinnen :

Aantal geboorten in gezinnen die scoren op de kansarmoedecriteria van Kind en Gezin. De criteria voor kansarmoede die worden gebruikt door Kind en Gezin zijn de volgende: lage opleiding ouders, zwakke arbeidssituatie ouders, laag maandinkomen gezin, slechte huisvesting gezin, zwakke ontwikkeling kinderen, zwakke gezondheidstoestand van één of meer gezinsleden. Een gezin wordt als kansarm beschouwd als het aan drie of meer criteria beantwoordt. Het is opletten geblazen met deze cijfers, want ze zijn afhankelijk van de interpretatie van de verpleegkundigen van Kind en Gezin. Kinderen die geboren worden in een kansarm gezin, lopen een verhoogd risico om als volwassene eveneens in een kwetsbare situatie terecht te komen. Omdat de cijfers van jaar tot jaar sterk kunnen verschillen, werd het gemiddelde van drie jaren genomen (2002-2004). Een hoog aandeel kansarme geboorten is er in Vilvoorde, Zemst heeft een eerder laag aandeel.


Pagina 136

Tabel 27: geboorten in kansarme gezinnen 2002-2004 Gemeente Zemst Kampenhout Steenokkerzeel Grimbergen Vilvoorde Arr. HalleVilvoorde Vlaams-Brabant Vlaams gewest

gemiddeld aantal 4 2 2 3 16 92

%*

271 3.676

2,6 6,1

1,9 1,5 2,1 0,9 3,6 1,6

* % ten opzichte van het gemiddeld aantal jaarlijkse geboorten in de periode 2002-2004 Bron: Kind en gezin, via APS, portaal lokale statistieken Geboorten in kansarme gezinnen 2002-2004 % op totaal aantal geboorten < 0,5

Londerzeel

0,5 - 1,0

Kapelleop-denBos

Keerbergen

Opwijk

Zemst

Haacht

Meise Merchtem

Grimbergen

> 3,0 Asse

Bekkevoort Holsbeek

Tielt-Winge

Herent

Wemmel

Machelen Zaventem

Kortenberg

Kortenaken Leuven


Dilbeek Roosdaal

Bertem Bierbeek


Galmaarden

Oud-Heverlee

Zoutleeuw



Linkebeek Beersel

Pepingen Herne

Geetbets

Lubbeek

Liedekerke Ternat

Gooik

Diest

Rotselaar

Kampenhout

Vilvoorde Steenokkerzeel Affligem


Aarschot

1,0 - 2,0 2,0 - 3,0


Boortmeerbeek

SintGenesiusRode

Overijse Hoeilaart

Landen

Halle

Bever




Jongeren in de Bijzondere Jeugdbijstand : Jongeren begeleid in de bijzondere jeugdbijstand (BJB) naar gemeente van herkomst (dus niet naar begeleidingsplaats). Opgelet met deze registratiegegevens: het aantal begeleide jongeren met onbekende woonplaats is tamelijk hoog (in 2000 nog meer dan de helft van de begeleidingen, in 2004 minder dan een vierde van alle registraties), waardoor een vertekening van de gegevens mogelijk is. Men kan dus geen uitspraken doen over exacte aantallen. Het aantal jongeren in de BJB wordt in Tabel 28 uitgezet tegenover het inwonersaantal (per duizend) en tegenover het aantal jongeren tot 18 jaar (per duizend). Zemst heeft niet veel BJB. Vilvoorde komt hier weer bovenuit met 2,4 begeleide jongeren per duizend inwoners. Het aanbod in de BJB is ook in Vilvoorde geconcentreerd (zie hoofdstuk 3).


Pagina 137

Wanneer we de cijfers uitzetten ten opzichte van het aantal jongeren komt Vilvoorde nog sterker naar voor, aangezien het percentage jongeren op de bevolking er relatief laag ligt. Toch blijven alle cijfers onder het gemiddelde van het Vlaams gewest. Ten opzichte van 2000 is er overal een stijging van het aantal begeleidingen. Dit heeft deels te maken met de afname van het aantal met onbekende woonplaats. Jongeren in de bijzondere jeugdbijstand 2004 per duizend inwoners < 0,60

Londerzeel

0,60 - 1,00 1,00 - 1,25

Opwijk

1,25 - 1,70

Kapelleop-denBos

Keerbergen

Haacht

Rotselaar

Kampenhout

Bekkevoort


Affligem

Holsbeek

Tielt-Winge

Herent

Wemmel

Machelen Zaventem

Kortenaken

Kortenberg

Leuven


Dilbeek

Bertem Bierbeek


Galmaarden

Zoutleeuw

Boutersem Linter

Oud-Heverlee

Tienen


Linkebeek Beersel

Pepingen Herne

Geetbets

Lubbeek

Liedekerke Ternat Roosdaal

Gooik

Diest

Boortmeerbeek

Grimbergen

> 1,70


Aarschot Zemst

Meise Merchtem


SintGenesiusRode

Overijse Hoeilaart

Landen

Halle voorlopig referentiebestand gemeentegrenzen, toestand 22/05/2003 (OC GIS-Vlaanderen) Bron data: Vlaamse gemeenschap, WVG, Informatiesteunpunt welzijn

Bever



Tabel 28: jongeren in de bijzondere jeugdbijstand, naar woonplaats Gemeente

2004 aantal

per duizend inwoners 1,0 1,3 1,4 1,1 2,4 1,1 1,4 2,2 -

per duizend jongeren 4,9 5,9 6,9 5,7 10,5 5,2 6,7 11,1 -

2000 aantal

per duizend inwoners 0,7 0,7 0,7 0,6 1,3 0,6 0,6 1,0 -

per duizend jongeren 3,1 2,9 3,4 3,0 6,0 2,6 3,1 4,8 -

Zemst 22 14 Kampenhout 14 7 Steenokkerzeel 15 7 Grimbergen 37 19 Vilvoorde 87 46 Arr. Halle-Vilvoorde 623 313 Vlaams-Brabant 1.408 644 Vlaams gewest 13.374 5.894 Onbekende 3.851 8.813 woonplaats* Totaal 17.511 14.798 begeleidingen** * opgelet: zeer hoog aantal onbekenden ** inclusief begeleiding van jongeren met onbekende woonplaats of met woonplaats in Brussel of Wallonië Bron: Vlaamse gemeenschap, WVG, informatiesteunpunt welzijn


Pagina 138

Jongerenwerkloosheid : Tabel 29 geeft het aantal jongere werklozen (18 tot 25 jaar). Het aandeel wordt zowel berekend op het totaal aantal werklozen, als op het totaal aantal jongeren in deze leeftijdscategorie. In de zuidelijke gemeenten zijn de cijfers van de jongerenwerkloosheid laag (Tabel 29), hoewel de bevolking daar jonger is. Zemst komt boven het Vlaams gemiddelde uit. De meest recente cijfers geven een daling weer in 2006 van het aantal jongere werklozen. Toch blijft het relatief aantal jongere werklozen tov het totaal NWWZ (23.2%) hoger dan het Vlaams gemiddelde (21.8%). Jongeren die langer dan een jaar werkloos zijn, lopen meer risico geen werk te vinden. Bij de niet werkende werkzoekenden (NWWZ) jonger dan 25 en langer dan een jaar werkloos is er voor Zemst geen groot probleem. Tabel 29: jongere werklozen NWWZ 2005 totaal NWWZ < 25 jaar Gemeente aantal

% op totaal NWWZ 26,2 23,7 25,8 19,3 21,7

index 2000-2005

% op totaal jongeren

176 179 197 139 155

7,1 6,8 8,1 7,4 11,2

151 138 138

7,5 8,3 11,2

Zemst 118 Kampenhout 59 Steenokkerzeel 63 Grimbergen 185 Vilvoorde 357 Arr. HalleVilvoorde 3.525 21,7 Vlaams-Brabant 6.982 22,6 Vlaams gewest 56.373 24,0 De cijfers zijn telkens jaargemiddelden. Bron: VDAB (Arvastat)

NWWZ < 25 jaar en > 1 jaar werkloos aantal % op totaal NWWZ 14 3,1 6 2,4 10 4,1 18 1,9 84 5,1 557 1.162 9.633

3,4 3,8 4,1

Tabel 29 bis jongere werklozen evolutie 2005-2006 : 2006 Jongeren Studies Laaggeschoold Middengeschoold Hooggeschoold Werkloosheidsduur < 1 jaar 1 tot 2 jaar >= 2 jaar

2005

Verschil

mannen Vrouwen Totaal Mannen Vrouwen Totaal Mannen Vrouwen Totaal 53 42 94 71 48 118 -25,8% -12,6% -20,4%

20 24 9

9 18 15

29 42 24

27 30 13

11 23 15

38 53 28

-28,3% -20,7% -31,8%

-14,9% -20,7% 1,7%

-24,6% -20,7% -14,3%

47 5 1

36 4 2

83 9 3

63 6 2

42 5 1

105 11 3

-25,7% -21,4% -40,0%

-14,4% -18,6% 171,4%

-21,2% -20,1% 6,2%


Pagina 139

In Tabel 30 werden de uitkeringsgerechtigde volledig werklozen (UVW) jonger dan 25 jaar uitgezet ten opzichte van de bevolking (per duizend inwoners). Het cijfer van de NWWZ omvat ook de jongeren in wachttijd, die nog geen uitkering krijgen, bij de UVW's zijn deze jongeren niet inbegrepen. Ook hier komt in 2004 vooral Vilvoorde naar voren. Alle gemeenten van de regio liggen wel onder het Vlaams gemiddelde (4,4%). De index 19992004 ligt overal een stuk boven de honderd, dit wil zeggen dat er op vijf jaar tijd een sterke groei van de jongerenwerkloosheid is geweest. De trend van de voorbije vijf jaar is evenwel dalend voor de jongerenwerkloosheid (tabel 30bis) Tabel 30: uitkeringsgerechtigde volledig werklozen (UVW), jonger dan 25 jaar : Gemeente

aantal 44 32 20 87 157

2004 per duizend inwoners 2,1 2,9 1,9 2,6 4,3

aantal 20 13 10 61 108

1999 per duizend inwoners 1,0 1,2 1,0 1,9 3,1

2,9 3,2 4,4

1.212 2.547 23.824

2,2 2,5 4,0

Zemst Kampenhout Steenokkerzeel Grimbergen Vilvoorde Arr. HalleVilvoorde 1.639 Vlaams-Brabant 3.277 Vlaams gewest 26.583 Bron: APS, portaal lokale statistieke

19992004

index 220 246 200 143 145 135 129 112

Tabel 30 bis Gemeente Zemst - Aandeel naar Leeftijd - Evolutie laatste 5 jaar


Pagina 140

Jongeren met een leefloon : In de gemeenten buiten de rand zoals Zemst (ook Kampenhout en Steenokkerzeel) blijft het aantal jongeren met een leefloon beperkt. Daarnaast zijn er ook leefloongerechtigden met kinderen. De aantallen per gemeente zijn zeer beperkt. Cijfers lager dan 5 worden niet weergegeven. Tabel 31: leefloontrekkers jonger dan 25 jaar en leefloongerechtigden met kinderen Gemeente

jongeren (<25) 2004 <5 <5 <5 21 33 290

totaal lln Leefloongerechtigden 2004 met kinderen 2002

Zemst 35 Kampenhout 13 Steenokkerzeel 11 Grimbergen 117 Vilvoorde 130 Arr. Halle1.272 Vilvoorde Vlaams-Brabant 630 2.543 Vlaams gewest 6.017 23.778 Bron: POD maatschappelijke integratie

<5 <5 <5 14 22 252 477 4.639

Onderwijs :

De schoolse vertraging of schoolse achterstand is de vertraging die een leerling oploopt ten opzichte van de groep leerlingen waarmee hij of zij gestart is (generatiegenoten, jongeren van hetzelfde geboortejaar). Schoolse vertraging is niet noodzakelijk een gevolg van zittenblijven, maar kan ook veroorzaakt worden door ziekte en atypische studieovergangen. Leerlingen in het buitengewoon onderwijs en leerlingen met schoolse vertraging hebben een hoger risico op het niet voltooien van de schoolcarrière, een lagere eindkwalificatie en bijgevolg een groter risico om als volwassene een maatschappelijke zwakkere positie te bekleden. Tabel 32 geeft het percentage leerlingen dat te maken heeft met schoolse vertraging, in het lager en in het secundair onderwijs. Tabel 33 geeft de aandelen leerlingen in het buitengewoon onderwijs in het kleuter, lager en secundair onderwijs. In het secundair onderwijs worden zowel deeltijds beroepssecundair onderwijs (DBSO) als buitengewoon onderwijs (BuSO) meegerekend. De schoolse vertraging neemt toe van het lager naar het secundair onderwijs, want wordt doorheen de jaren opgebouwd. Zemst scoort goed op gebied van schoolse vertragingen.


Pagina 141

Tabel 32: schoolse vertraging in het lager en secundair onderwijs, schooljaar 2004-2005 Gemeente

lager % secundair % 9,3 25,5 11,7 26,3 8,6 25,6 11,6 27,3 21,8 44,5 11,8 26,3

Zemst Kampenhout Steenokkerzeel Grimbergen Vilvoorde Arr. HalleVilvoorde Vlaams-Brabant 10,7 25,4 Vlaamse 15,3 28,4 Gemeenschap Modulair onderwijs, zevende jaren, vierde graad en anderstalige nieuwkomers niet meegerekend. percentages t.o.v. totaal aantal leerlingen in het basis of secundair onderwijs Bron: Min. van de Vlaamse Gemeenschap, Departement Onderwijs

Dezelfde verdeling vinden we bij de aandelen leerlingen in het buitengewoon onderwijs: Vilvoorde en Machelen komen sterk naar voren. In het lager onderwijs heeft ook Zemst een hoog aandeel. Tabel 33: leerlingen in het buitengewoon onderwijs, schooljaar 2004-2005 gemeente

kleuter % 0,71 0,66 0,25 0,75 1,09 0,69

lager % secundair % 4,75 3,49 2,99 2,78 5,70 2,82 3,57 2,44 7,23 7,71 4,73 3,63

Zemst Kampenhout Steenokkerzeel Grimbergen Vilvoorde Arr. HalleVilvoorde Vlaams-Brabant 0,75 5,27 3,63 percentages t.o.v. totaal aantal leerlingen in het kleuter, basis of secundair onderwijs Bron: Min. van de Vlaamse Gemeenschap, Departement Onderwijs


Pagina 142


Allochtonen

Allochtonen zijn één van de doelgroepen van het minderhedenbeleid. In het kader van het minderhedenbeleid wordt onder allochtonen verstaan: mensen van een andere etnische afkomst, die vanwege hun afkomst of hun zwakke sociaal-economische situatie in een achterstandspositie verkeren. Nationaliteitsgroepen De nationaliteit is slechts een indicatie voor de aanwezigheid van allochtonen, aangezien er door de jaren heen al zeer veel naturalisaties hebben plaatsgevonden. Bovendien verwerft de derde generatie bij de geboorte automatisch de Belgische nationaliteit. Algemeen geldt dat hoe langer er immigratie vanuit een bepaald land is, hoe meer mensen de Belgische nationaliteit hebben verworven en hoe minder de cijfers een zicht geven op de werkelijke situatie. Aangezien er zo goed als geen andere cijfers beschikbaar zijn over allochtonen zijn we genoodzaakt toch met de nationaliteitscijfers te werken. Het absoluut aantal niet-Belgen ligt erg hoog in deze regio, vooral in de gemeenten in de rand (zie Tabel 12).

Binnen de groep van de niet-Belgen kunnen we grosso modo drie groepen onderscheiden: een rijke groep van EU-ambtenaren en werknemers van de internationale bedrijven in en rond Brussel, de groep afkomstig uit de traditionele migratielanden (Turkije, Marokko, Spanje, Italië...) en de groep van de nieuwkomers (recente migratielanden, erkende vluchtelingen...). In de zuidelijke gemeenten vormen de niet-Belgen uit EU-landen de grootste groep. Ook in de gemeenten buiten de rand zoals Zemst, Kampenhout en Steenokkerzeel. Ongeveer de helft van de vreemdelingen komt in deze gemeenten uit de buurlanden. Als enkel de oude EU-landen (vóór de laatste uitbreiding) worden meegeteld komen we voor Zemst op 75% uit, ver boven het Vlaams gemiddelde.


Pagina 143

Niet-Belgen EU-15 (voor uitbreiding) 2004 % op totaal niet-Belgen < 60

Londerzeel

60 - 70 70 - 75

Opwijk

75 - 80

Kapelleop-denBos

Keerbergen

Haacht

Rotselaar

Kampenhout

Bekkevoort


Affligem

Holsbeek

Tielt-Winge

Herent

Wemmel

Machelen Zaventem

Kortenberg

Kortenaken Leuven

Geetbets

Lubbeek Glabbeek

Liedekerke Ternat Kraainem WezembeekOppem

Dilbeek Roosdaal

Bertem Bierbeek


Gooik

Diest

Boortmeerbeek

Grimbergen

> 80


Aarschot Zemst

Meise Merchtem


Galmaarden

Zoutleeuw



Linkebeek Beersel

Pepingen

Oud-Heverlee

SintGenesiusRode

Overijse Hoeilaart

Landen

Halle

Herne


Bever



Tabel 35: niet-Belgen met de nationaliteit van een EU-land op 01/01/2004 Gemeente

EU-landen totaal

buurlanden

aantal % aantal Zemst 321 77,9 216 Kampenhout 246 75,5 156 Steenokkerzeel 290 80,3 164 Grimbergen 1.233 68,8 619 Vilvoorde 2.279 60,1 484 Arr. Halle29.870 74,9 15.130 Vilvoorde Vlaams43.347 70,8 24.929 Brabant Vlaams gewest 184.046 63,8 129.947 percentages t.o.v. totaal aantal vreemdelingen

Spanje/Italië/Portuga l

% 52,4 47,9 45,4 34,5 12,8 38,0

enkel EU-15 (voor uitbreiding) aantal % 310 75,2 244 74,8 278 77,0 1.190 66,4 2.238 59,1 29.108 73,0

aantal 77 62 89 452 1.684 10.510

% 18,7 19,0 24,7 25,2 44,4 26,4

40,7

41.858

68,4

12.447

20,3

45,1

177.856

61,7

39.078

13,6

Bron: NIS, FOD Economie, Ecodata

Spanje, Italië en Portugal zijn voormalige immigratielanden (voornamelijk jaren '40 en '50). We vinden deze nationaliteiten daardoor vooral terug in geïndustrialiseerde gemeenten, zoals Vilvoorde. Het aandeel in Zemst ligt onder het provinciaal gemiddelde. De aanwezigheid van Brussel, met zijn internationale instellingen en (voormalige) industriële tewerkstelling, zorgt ervoor dat er veel EU-vreemdelingen wonen, in het algemeen meer dan het Vlaams gemiddelde.


Pagina 144

Om een indicatie te hebben van de groep niet-Belgen met een laag inkomen werd in functie van het sociaal impulsfonds (SIF) een indicator ontworpen (SIF-vreemdelingen) waarbij de nationaliteiten uit de landen met een laag inkomen (laag BNP per hoofd) en de EU-immigratielanden (Spanje, Portugal, Griekenland, Italië) samen worden genomen. Dit betekent natuurlijk niet dat alle opgenomen niet-Belgen een laag inkomen zullen hebben, het gaat zeker niet om een individuele beoordeling. Tabel 36 geeft een overzicht van deze niet-Belgen uit lage inkomenslanden voor 1995, 1999 en 2003. De percentages zijn berekend ten opzichte van de bevolking en niet ten opzichte van het totaal aantal niet-Belgen zoals in Tabel 35. Opgelet, deze cijfers zijn weer slechts een indicatie van de aanwezigheid van 'armere' groepen. Het is mogelijk dat er personen uit lage inkomenslanden wonen die tewerkgesteld zijn in internationale bedrijven of in de internationale instellingen in Brussel. In Zemst, Kampenhout en Steenokkerzeel waar de Brusselse invloed minder heerst, vinden we lage aandelen. Algemeen is er een stijging van de niet-Belgen uit lage inkomenslanden ten opzichte van 1995, al zijn er nergens grote verschillen. Tabel 36: SIF-vreemdelingen evolutie Gemeente

2003 aantal 153 106 148 1.032 3.187 19.094

% 0,7 1,0 1,4 3,1 8,7 3,4

1999 aantal 136 91 145 1.023 3.435 17.967

% 0,7 0,8 1,4 3,1 9,9 3,2

Zemst Kampenhout Steenokkerzeel Grimbergen Vilvoorde Arr. HalleVilvoorde Vlaams-Brabant 28.195 2,7 25.565 2,5 Vlaams gewest 138.926 2,3 160.076 2,7 % t.o.v. de bevolking Bron: NIS, FOD Economie, bevolkingsstatistieken


1995 aantal 125 84 149 887 3.654 17.119

% 0,6 0,8 1,5 2,7 11,0 3,1

23.971 165.730

2,4 2,8

Pagina 145

Niet-Belgen lage inkomenslanden 2003 % op totale bevolking < 0,5

Londerzeel

0,5 - 0,9 0,9 - 2,5

Opwijk

2,5 - 5,0

Kapelleop-denBos

Haacht

Rotselaar

Kampenhout

Bekkevoort

Vilvoorde Steenokkerzeel

Holsbeek

Tielt-Winge

Herent

Wemmel

Asse

Affligem

Machelen Kortenaken

Kortenberg

Zaventem

Leuven

Geetbets

Lubbeek Glabbeek


Dilbeek Roosdaal

Bertem Bierbeek

Tervuren SintPietersLeeuw

Galmaarden

Linter Tienen


Linkebeek Beersel

Pepingen

Zoutleeuw

Boutersem

Oud-Heverlee

Lennik Gooik

Diest

Boortmeerbeek

Grimbergen

> 5,0


Aarschot Zemst

Meise Merchtem


Keerbergen

SintGenesiusRode

Overijse Hoeilaart

Landen

Halle

Herne

voorlopig referentiebestand gemeentegrenzen, toestand 22/05/2003 (OC GIS-Vlaanderen) Bron data: NIS, bewerking APS

Bever



Tabel 37 geeft een overzicht van de aanwezigheid van personen met de Marokkaanse en Turkse nationaliteit. Dit zijn twee nationaliteiten waarvan al veel mensen de Belgische nationaliteit hebben verworven. In Zemst is het aandeel laag. Tabel 37: niet-Belgen met de Turkse en Marokkaanse nationaliteit op 01/01/2005 Gemeente

aantal

Zemst Kampenhout Steenokkerzeel Grimbergen Vilvoorde Arr. HalleVilvoorde Vlaams-Brabant Vlaams gewest

20 9 15 160 898 2.756 3.925 45.731

per duizend inwoners 0,9 0,8 1,4 4,8 24,3 4,8 3,8 7,6


jongeren actieve (<20) leeftijd (20-65) <5 15 <5 6 0 15 20 122 213 611 567 1.939

ouderen (65+)

791 10.216

329 3.847

2.805 31.668

<5 <5 0 18 74 250

Pagina 146

Niet-Belgen van Marokko en Turkije % op totale bevolking < 0,02

Londerzeel

Kapelleop-denBos

0,02 - 0,06 Opwijk

Haacht Grimbergen

Rotselaar

Kampenhout

Bekkevoort


Affligem

Holsbeek

Tielt-Winge

Herent

Wemmel

Machelen Zaventem

Kortenberg

Kortenaken Leuven

Geetbets

Lubbeek Glabbeek


Dilbeek Roosdaal

Bertem Bierbeek


Gooik

Diest

Boortmeerbeek

Meise Merchtem

> 0,50


Aarschot Zemst

0,06 - 0,20 0,20 - 0,50


Keerbergen

Galmaarden

Linter Tienen


Linkebeek Beersel

Pepingen

Zoutleeuw

Boutersem

Oud-Heverlee

SintGenesiusRode

Overijse Hoeilaart

Landen

Halle

Herne


Bever



Erkende vluchtelingen worden ingeschreven in het bevolkingsregister (Tabel 38) en zijn dus terug te vinden bij de bevolkingsstatistieken van het NIS. Vaderlandslozen zijn personen die door geen enkele staat als onderdaan worden beschouwd. Er zijn weinig vluchtelingen in Zemst. Tabel 38: vluchtelingen en vaderlandslozen op 01/01/2004 Gemeente


vluchtelingen herkomst onbekend <5 0 <5 <5 29 54

vluchtelingen herkomst bekend <5 0 0 15 23 357

vaderlandslozen totaal

per duizend inwoners

0 0 0 0 <5 8

<5 0 <5 17 53 419

0,2 0,0 0,1 0,5 1,5 0,7

61 287

563 3.763

14 129

638 4.179

0,6 0,7

Bron: NIS, FOD Economie, Ecodata

De cijfers van de nieuwkomers (immigranten) omvatten als grootste groepen: de personen die in het kader van een gezinshereniging of gezinsvorming (huwelijken) immigreren, de ontvankelijk verklaarde asielzoekers (OVA) en de erkende vluchtelingen. Zemst, Kampenhout blijven ver onder het gemiddelde van het Vlaams gewest betreffende nieuwkomers (immigranten) ten opzichte van de bevolking.


Pagina 147

Tabel 39: nieuwkomers Gemeente

per duizend inwoners 2004 1,4 2,9 12,6 6,3 9,7

2004

Zemst 30 Kampenhout 32 Steenokkerzeel 134 Grimbergen 209 Vilvoorde 355 Arr. Halle4.409 Vilvoorde 7,8 Vlaams-Brabant 7,8 8.016 Vlaams gewest 6,7 40.114 Bron: APS, portaal lokale statistieken

2003

2002

2001

14 8 91 80 187 1.317

14 6 87 61 133 1.072

21 7 144 101 172 1.379

3.429 16.788

3.097 16.627

3.272 20.223

Allochtonen in de werkloosheidscijfers : De VDAB stelt cijfers ter beschikking over de werklozen naar nationaliteit en naar etniciteit. Het aandeel niet-Belgen onder de werkzoekenden vergelijken met hun aandeel in de bevolking is moeilijk. De cijfers moeten met voorzichtigheid worden geïnterpreteerd en niet alleen omdat we weer enkel spreken over de 'nationaliteit'. Het is eventueel mogelijk dat onder de groep van de allochtonen die de Belgische nationaliteit hebben aangenomen de werkloosheid relatief lager ligt dan in de andere groep. De meeste werkzoekenden met een niet-Europese nationaliteit hebben geen recht op een werkloosheidsuitkering. Zij zijn vrij ingeschreven of hebben een 'ander' statuut. Onder de groep van de Marokkanen en Turken is dit wel het geval (hoger aandeel uitkeringsgerechtigde volledig werklozen). Zij hebben zich waarschijnlijk door hun langere verblijf al rechten kunnen opbouwen. In Zemst zijn volgens de laatste cijfers 93% van de werklozen Belgen. Er is een sterke afname van werklozen in vergelijking met 2006. Het aandeel niet-Belgen in de werkloosheid blijft volgens de laatste cijfers (tabel 40bis) laag in Zemst. Het laag aantal niet-Belgen in Zemst is daar natuurlijk niet vreemd aan.


Pagina 148

Tabel 40: werklozen (NWWZ) naar nationaliteit 2005 Gemeente

Belgen aantal 427 234 226 827 1.302

Zemst Kampenhout Steenokkerzeel Grimbergen Vilvoorde Arr. HalleVilvoorde 14.151 Vlaams-Brabant 27.426 Vlaams gewest 206.408 * op het totaal NWWZ Bron: VDAB (Arvastat)

%* 94,9 94,0 92,6 86,2 79,2

EU-15 aantal 13 9 13 62 129

87,2 88,9 87,7

1.048 1.382 8.614

andere EU EU-10 EU-25 aantal %* <5 3,3 <5 4,0 0 5,3 <5 6,9 5 8,2 41 120 737

6,7 4,9 4,0

niet-EU aantal 8 6 5 67 207

%* 1,8 2,4 2,0 7,0 12,6

991 1.932 19.586

6,1 6,3 8,3

Tabel 40bis: werklozen (NWWZ) naar nationaliteit 2007

n= werklozen feb 2007 aantal Zemst 362 337 Kampenhout 191 177 Steenokkerzeel 202 175 Grimbergen 847 714 Vilvoorde 1362 1040 Machelen 392 312 Zaventem 821 632 Kraainem 308 255 Wezembeek-Oppem 304 276 Overijse 456 373 Hoeilaart 224 200 Arr. Leuven 11463 10296 Arr. Halle13863 11858 Vilvoorde Vlaams-Brabant 25326 22154 Vlaams gewest 185686 160965 Bron: VDAB (Arvastat)


andere EU Niet-EU belgen Verandering Verandering % tov tov feb % tov tov feb % tov Verandering NWWZ 2006 aantal NWWZ 2006 aantal NWWZ tov feb 2006 93,10% -17% 14 3,80% 8% 11 3% 83% 92,60% -15% 11 5,70% 10% 3 1,50% -50% 86,60% -18% 21 10,40% 89% 6 2,90% 50% 84,90% -8,90% 69 8,10% -0,90% 64 7,50% -4,50% 76,40% -17% 131 9,60% 0 191 14% -4,50% 79,60% -10% 36 9,20% -20% 44 11,20% 15,80% 76,90% -8,40% 88 10,70% 7.3% 101 12,30% 36,50% 82,80% -5,90% 32 10,40% 18% 21 6,80% 5% 90,70% 2,20% 20 6,60% -17% 8 2,60% 14,30% 81,70% -13,1 55 12,06% -3,40% 28 6% 16,70% 89,30% -7,80% 16 7,10% -30,50% 8 3,60% -11,10% 15,40% 405 3,50% -6,30% 762 6,60% 18,20% 85,50% -10,40% 1055 7,60% -2,30% 950 6,80% -2,10% 87,5 -12,80% 1460 5,70% -3,30% 1712 6,70% -9,90% 86,70% -15,70% 8889 4,80% -6,30% 15832 8,50% -16,60%

Pagina 149


Personen met een handicap

Tabel 42 geeft een overzicht van de erkenningen van personen met een handicap bij het Vlaams Fonds. (sinds april 2006 Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap). Het is opvallend dat er meer personen met een handicap zijn per duizend inwoners in het arrondissement Leuven ten opzichte van het arrondissement Halle-Vilvoorde (zie kaart). Dit wordt nog nader onderzocht. Mogelijke verklaringen zijn de anderstaligheid en de aanwezigheid van aanbod. Algemeen wordt aangenomen dat de aanwezigheid van instellingen het aantal zorgvragen beïnvloedt. Zemst heeft een laag aandeel personen met een handicap op de totale bevolking. Tabel 42: aantal personen met een handicap, Vlaams Fonds 2006 Gemeente


jongeren (< 20 jaar)

actieve leeftijd (20-60)

ouderen (60+)

aantal 252 146 163 443 669

totaal % op de bevolking 1,2 1,3 1,5 1,3 1,8

aantal 74 27 39 70 156

%* 29,4 18,5 23,9 15,8 23,3

aantal 137 91 99 294 416

%* 54,4 62,3 60,7 66,4 62,2

aantal 41 28 25 79 97

%* 16,3 19,2 15,3 17,8 14,5

7.483 19.279 nb

1,3 1,9 nb

1.520 3.708 nb

20,3 19,2 nb

4.725 12.593 nb

63,1 65,3 nb

1.238 2.978 nb

16,5 15,4 nb

* % t.o.v. totaal aantal personen met een handicap Bron: Vlaams Fonds (sinds april 2006 Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap)


Pagina 150

Personen met een handicap 2006 % totale bevolking < 1,0

Londerzeel

1,0 - 1,3 1,3 - 1,8

Opwijk

1,8 - 2,4

Kapelleop-denBos

Keerbergen

Haacht

Rotselaar

Kampenhout

Bekkevoort


Affligem

Holsbeek

Tielt-Winge

Herent

Wemmel

Machelen Zaventem

Kortenberg

Kortenaken Leuven


Dilbeek Roosdaal

Bertem Bierbeek


Galmaarden

Oud-Heverlee

Zoutleeuw



Linkebeek Beersel

Pepingen Herne

Geetbets

Lubbeek

Liedekerke Ternat

Gooik

Diest

Boortmeerbeek

Grimbergen

> 2,4


Aarschot Zemst

Meise Merchtem


SintGenesiusRode

Overijse Hoeilaart

Landen

Halle voorlopig referentiebestand gemeentegrenzen, toestand 22/05/2003 (OC GIS-Vlaanderen) Bron data: Vlaams Fonds

Bever



De integratietegemoetkoming (IT) gaat naar wie omwille van zijn handicap en ten gevolge van vermindering van zelfredzaamheid, bijkomende kosten heeft om zich in het maatschappelijk leven in te passen. De inkomensvervangende tegemoetkoming (IVT) bestaat er voor wie, omwille van zijn handicap, niet in staat is om meer dan één derde te verdienen van wat een gezond persoon kan verdienen. In het algemeen wordt ook deze uitkering meer aangevraagd vanuit het arrondissement Leuven dan vanuit Halle-Vilvoorde. De cijfers komen niet altijd overeen met het aandeel door het Vlaams Fonds erkende personen met een handicap. Gezien het lage aandeel van mensen met een handicap in de bevolking, zijn er in Zemst ook weinig tegemoetkomingen. Tabel 43: begunstigden inkomensvervangende tegemoetkoming (IVT) en/of integratietegemoetkoming (IT) 2004 Gemeente

aantal

per duizend inwoners Zemst 97 4,6 Kampenhout 80 7,4 Steenokkerzeel 63 5,9 Grimbergen 232 7,0 Vilvoorde 250 6,9 Arr. Halle-Vilvoorde 3.800 6,7 Vlaams-Brabant 8.154 7,9 Vlaams gewest nb nb Bron: FOD sociale zekerheid, PD personen met een handicap


Pagina 151

Personen met een inkomensvervangende tegemoetkoming 2004 per duizend inwoners < 5,5

Londerzeel

5,5 - 6,5

Kapelleop-denBos

Keerbergen

Opwijk

Haacht Grimbergen

Rotselaar

Kampenhout

Bekkevoort


Affligem

Holsbeek

Tielt-Winge

Herent

Wemmel

Machelen Kortenberg

Zaventem

Kortenaken Leuven


Dilbeek Roosdaal

Bertem Bierbeek


Galmaarden

Oud-Heverlee

Zoutleeuw



Linkebeek Beersel

Pepingen Herne

Geetbets

Lubbeek

Liedekerke Ternat

Gooik

Diest

Boortmeerbeek

Meise Merchtem

> 10,0


Aarschot Zemst

6,5 - 7,5 7,5 - 10,0


SintGenesiusRode

Overijse Hoeilaart

Landen

Halle

Bever


voorlopig referentiebestand gemeentegrenzen, toestand 22/05/2003 (OC GIS-Vlaanderen) Bron data: FOD sociale zekerheid, DG personen met een handicap



Maatschappelijk kwetsbare gezinnen

Gezinnen met een verhoogd risico om in de armoede terecht te komen zijn alleenstaanden, eenoudergezinnen met minderjarige kinderen en gezinnen die bestaan uit meer dan zes personen. Deze cijfers zijn slechts te beschouwen als een indicatie voor de aanwezigheid van deze risicogroepen. Niet alle grote gezinnen zitten in moeilijkheden en in de groep van de alleenstaanden zitten ook jonge singles die een carrière uitbouwen. Alleenstaande ouders : Alleenstaande ouders hebben vaak te kampen met een veelheid aan problemen: emotionele problemen na een scheiding, een eigen inkomen moeten verwerven, met één inkomen rondkomen, opvang voor de kinderen vinden... Ook op de huisvestingsmarkt zitten ze in een moeilijke positie. De huur- en koopprijzen liggen in Vlaams-Brabant hoog, zodat het moeilijk is met één inkomen een geschikte woning te vinden. De sociale huisvestingsmaatschappijen krijgen meer en meer te maken met deze gezinsvorm. Het aandeel alleenstaande ouders ten opzichte van het totaal van de huishoudens is vooral hoog in de gemeenten in de Brusselse rand. In Zemst is het relatief aandeel alleenstaande ouders het laagst van de regio. Op de grafiek is een duidelijke trend te zien in een stijgend aantal huishoudens en alleenstaande ouders.


Pagina 152

Tabel 44: alleenstaande ouders op 01/01/2004 Gemeente

alleenstaande alleenstaande alleenstaande % moeders vaders ouders alleenstaande ouders* 447 98 545 6,7 238 54 292 7,0 232 58 290 7,0 969 171 1.140 8,0 1.092 194 1.286 8,5 15.406 3.035 18.441 8,1

Zemst Kampenhout Steenokkerzeel Grimbergen Vilvoorde Arr. HalleVilvoorde Vlaams-Brabant 26.305 Vlaams gewest 147.148 * t.o.v. totaal aantal gezinnen Bron: APS, lokale statistieken

5.339 31.704

31.644 178.852

7,5 7,2

Alleenstaande ouders 2004 % op totaal aantal gezinnen < 6,0

Londerzeel

6,0 - 6,5 6,5 - 7,5

Opwijk

7,5 - 9,0

Kapelleop-denBos

Keerbergen

Haacht

Rotselaar

Kampenhout

Bekkevoort


Affligem

Holsbeek

Tielt-Winge

Herent

Wemmel

Machelen Zaventem

Kortenberg

Kortenaken Leuven


Dilbeek Roosdaal

Bertem Bierbeek


Galmaarden

Oud-Heverlee

Zoutleeuw



Linkebeek Beersel

Pepingen Herne

Geetbets

Lubbeek

Liedekerke Ternat

Gooik

Diest

Boortmeerbeek

Grimbergen

> 9,0


Aarschot Zemst

Meise Merchtem


SintGenesiusRode

Overijse Hoeilaart

Landen

Halle

Bever





Pagina 153

Grote gezinnen : De gemiddelde gezinsgrootte (Tabel 45) is het laagst in de meer verstedelijkte gemeenten (met hoge bevolkingsdichtheden. Dit komt overeen met de aanwezigheid van een groter aandeel alleenstaanden (zie verder). De gemiddelde gezinsgrootte in Zemst is iets hoger dan het Vlaams gemiddelde.

Tabel 45: grote huishoudens (meer dan 6 personen) op 01/01/2004 Gemeente

aantal grote gezinnen 32 20 23 53 178 1.268

% t.o.v. aantal gezinnen 0,4 0,5 0,6 0,4 1,2 0,6

gemiddelde gezinsgrootte

Zemst 2,6 Kampenhout 2,6 Steenokkerzeel 2,6 Grimbergen 2,4 Vilvoorde 2,4 Arr. Halle2,5 Vilvoorde Vlaams-Brabant 2.173 0,5 2,5 Vlaams gewest 14.965 0,6 2,4 Bron: Informatiesteunpunt WVG, Vlaamse Gemeenschap


Pagina 154

Gezinsgrootte 2004 gemiddelde gezinsgrootte < 2,40

Londerzeel

2,40- 2,50 2,50 - 2,58

Opwijk

2,58 - 2,65

Kapelleop-denBos

Keerbergen

Haacht

Rotselaar

Kampenhout

Bekkevoort


Holsbeek

Tielt-Winge

Herent

Wemmel

Asse

Affligem

Machelen Zaventem

Kortenberg

Kortenaken Leuven

Geetbets

Lubbeek Glabbeek


Dilbeek Roosdaal

Bertem Bierbeek


Gooik

Diest

Boortmeerbeek

Grimbergen

> 2,65


Aarschot Zemst

Meise Merchtem


Galmaarden

Linter Tienen


Linkebeek Beersel

Pepingen

Zoutleeuw

Boutersem

Oud-Heverlee

SintGenesiusRode

Overijse Hoeilaart

Landen

Halle

Herne


Bever



Alleenstaanden : Alleenstaanden hebben een verhoogd risico om in armoede en isolement terecht te komen. Ze moeten met één inkomen opdraaien voor alle vaste kosten, zoals huur, electriciteit, verwarming. Algemeen vinden we een hoger aandeel alleenstaanden in meer verstedelijkte gemeenten (zie kaart). Dit heeft vooral te maken met het woningaanbod: er zijn daar meer kleinere woningen zoals appartementen en studio's ter beschikking. Gezien we reeds gezien hebben dat het aanbod van appartementen in Zemst eerder beperkt is, kan dit misschien mee een verklaring bieden voor het lager aandeel alleenstaanden in Zemst. Tabel 46: alleenstaanden Gemeente

2004 mannen aantal 742 405 347 1.649 2.086 24.750

%* 42,9 43,7 41,3 39,7 43,1 41,8

vrouwen aantal 989 521 493 2.509 2.757 34.490

%* 57,1 56,3 58,7 60,3 56,9 58,2

totaal aantal 1.731 926 840 4.158 4.843 59.240

Zemst Kampenhout Steenokkerzeel Grimbergen Vilvoorde Arr. HalleVilvoorde Vlaams50.890 43,7 65.527 56,3 116.417 Brabant Vlaams gewest 325.770 45,6 388.216 54,4 713.986 * t.o.v. het totaal aantal alleenstaanden ** t.o.v. het totaal aantal gezinnen Bron: Vlaamse Gemeenschap, Informatiecentrum WVG


%** 21,3 22,3 20,4 29,3 32,0 26,0

1999 totaal aantal 1.528 805 738 3.689 4.581 51.812

%** 19,8 20,1 18,9 27,1 31,4 23,8

27,7

105.477

26,1

28,8

638.383

26,9

Pagina 155

Tabel 46 vertelt ons ook nog dat er in alle gemeenten meer alleenstaande vrouwen zijn dan alleenstaande mannen. Alleenstaanden 2004 % op de bevolking < 20

Londerzeel

20 - 22 22 - 25

Opwijk

25- 30

Kapelleop-denBos

Keerbergen

Haacht

Rotselaar

Kampenhout

Bekkevoort


Affligem

Holsbeek

Tielt-Winge

Herent

Wemmel

Machelen Zaventem

Kortenberg

Kortenaken Leuven


Dilbeek

Bertem Bierbeek


Galmaarden

Oud-Heverlee

Zoutleeuw



Linkebeek Beersel

Pepingen Herne

Geetbets

Lubbeek

Liedekerke Ternat Roosdaal

Gooik

Diest

Boortmeerbeek

Grimbergen

> 30


Aarschot Zemst

Meise Merchtem


SintGenesiusRode

Overijse Hoeilaart

Landen

Halle

Bever





Pagina 156


Werklozen

Werkloosheidsgraden : Tabel 47: werkloosheidsgraden Gemeente 2004

Werkloosheidsgraad Werkzaamheidsgraad Werkgelegenheidsgraad 1999 index 2004 2002 19992004 3,0 143 73,2 26,3 2,7 167 74,7 55,3 3,1 148 72,8 74,5 4,4 139 71,5 55,8 7,1 130 69,0 123,3

Zemst 4,3 Kampenhout 4,5 Steenokkerzeel 4,6 Grimbergen 6,1 Vilvoorde 9,2 Arr. HalleVilvoorde 6,0 4,8 125 Vlaams-Brabant 6,2 5,2 119 Vlaams gewest 8,0 7,3 110 Bron: SWAV, VDAB, APS portaal lokale statistieken

nb nb nb

67,9 61,8 64,0

Tabel 47 bis: werkloosheidsgraden Gemeente

Werkloosheidsgraad 2004 2005 Halle 6,74 6,57 Zemst 4,3 4,49 Kampenhout 4,5 4,77 Steenokkerzeel 4,6 4,87 Grimbergen 6,1 6,13 Vilvoorde 9,2 10,02 Machelen 7,4 7,99 Zaventem 6,8 7,37 Kraainem 7,0 7,95 Wezembeek-Oppem 6,7 6,79 Overijse 5,7 5,75 Hoeilaart 5,8 5,92 Arr. Leuven 6,4 6,78 Arr. Halle- Vilvoorde 6,0 6,28 V laams-Brabant 6,2 6,51 Vlaams gewest 8,0 8,52

2006 6,26 3,95 4,30 4,73 5,98 9,52 7,23 7,18 7,59 6,76 5,40 5,89 6,25 5,93 6,08 7,75

Bron: Arvastat- VDAB, www.lokalestatistieken.be


Pagina 157

Werkloosheidsgraad: aantal niet werkende werkzoekenden (NWWZ) ten opzichte van de beroepsbevolking. De werkloosheidsgraad in Zemst is de laagste van de regio en ver beneden de bovenlokale gemiddelden. Er is een sterke daling te merken in 2006 tov 2005. Het lage cijfer van 1999 is evenwel nog niet bereikt. Tussen 1999 en 2004 zien we stijging, vooral in de noordelijk gelegen gemeenten. Ook in zemst was de stijging hoger dan het Vlaamse gemiddelde. Daar tegenover staat dat de werkloosheidscijfers in 1999 heel laag waren in de regio. De werkzaamheidsgraad is het aantal werkenden ten opzichte van de bevolking op beroepsactieve leeftijd (18-65 jaar). De werkzaamheidsgraad (Tabel 47) is laag in de zuidelijk gelegen gemeentes. Aangezien de werkloosheidsgraad in deze gemeenten ook laag is, betekent dit dat er in deze gemeenten een groter aandeel niet-werkzoekenden woont, bijvoorbeeld thuiswerkende vrouwen, studenten. Zemst heeft een hoge werkzaamheidsgraad. Werkzaamheidsgraad % werkenden op aantal 18-64-jarigen < 68

Londerzeel

68 - 70 70 - 72

Opwijk

72 - 74

Kapelleop-denBos

Keerbergen

Haacht

Rotselaar

Kampenhout

Bekkevoort


Affligem

Holsbeek

Tielt-Winge

Herent

Wemmel

Machelen Zaventem

Kortenberg

Kortenaken Leuven


Dilbeek Roosdaal

Bertem Bierbeek


Galmaarden

Oud-Heverlee

Zoutleeuw



Linkebeek Beersel

Pepingen Herne

Geetbets

Lubbeek

Liedekerke Ternat

Gooik

Diest

Boortmeerbeek

Grimbergen

> 74


Aarschot Zemst

Meise Merchtem


SintGenesiusRode

Overijse Hoeilaart

Landen

Halle

Bever


voorlopig referentiebestand gemeentegrenzen, toestand 22/05/2003 (OC GIS-Vlaanderen) Bron data: Steunpunt WAV via APS, portaal lokale statistieken


De werkgelegenheidsgraad is een maat voor de aanwezigheid van jobs voor de bevolking in de eigen gemeente: aantal arbeidsplaatsen t.o.v. de bevolking op beroepsactieve leeftijd (1865). Dit wil echter niet zeggen dat de bevolking van deze gemeente effectief aan het werk is in de eigen gemeente. Het werkaanbod in de gemeente is niet altijd afgestemd op de scholingsgraad, beroepskeuze enzovoort van de aanwezige bevolking.


Pagina 158

De werkgelegenheidsgraad in Zemst is heel laag. Dit bevestigd het vermoeden dat Zemst een residentiële gemeente is. Gezien de goede ligging langs belangrijke verkeersassen zullen de inwoners voornamelijk pendelen naar Brussel, Mechelen en Antwerpen. Werkgelegenheidsgraad 2002 % aantal jobs op aantal 18-64-jarigen < 30

Londerzeel

30 - 33 33 - 40

Opwijk

Kapelleop-denBos

Keerbergen

Merchtem

Haacht

Rotselaar

Kampenhout

Bekkevoort


Affligem

Diest

Boortmeerbeek

Grimbergen

> 60


Aarschot Zemst

Meise

40 - 60


Holsbeek

Tielt-Winge

Herent

Wemmel

Machelen Zaventem

Kortenaken

Kortenberg

Leuven

Geetbets

Lubbeek Glabbeek


Dilbeek Roosdaal

Bertem Bierbeek


Gooik

Galmaarden

Linter Tienen


Linkebeek Beersel

Pepingen

Zoutleeuw

Boutersem

Oud-Heverlee

Lennik

SintGenesiusRode

Overijse Hoeilaart

Landen

Halle

Herne

voorlopig referentiebestand gemeentegrenzen, toestand 22/05/2003 (OC GIS-Vlaanderen) Bron data: Steunpunt WAV via APS, portaal lokale statistieken

Bever



Risicogroepen : Tabel 48 toont het aantal niet werkende werkzoekenden (NWWZ) in 2000 en 2005. In alle gemeenten is een sterke stijging waar te nemen. Tabel 48: NWWZ, langdurig werklozen, oudere werklozen Gemeente

Totaal werkloosheid

Langdurig werklozen

index 20002005 170 211 192 156 167

index 2005 2005 2000aantal % 2005 92 20,4 236 48 19,3 369 49 20,1 196 221 23,0 181 360 21,9 153

2005 aantal 450 249 244 959 1.643

2000 aantal 264 118 127 614 981

Zemst Kampenhout Steenokkerzeel Grimbergen Vilvoorde Arr. HalleVilvoorde 16.232 10.316 157 3.359 Vlaams-Brabant 30.861 20.839 148 6.376 Vlaams gewest 235.344 169.647 139 57.850 percentages ten opzichte van het totaal NWWZ Bron: VDAB (Arvastat)

20,7 20,7 24,6

132 122 110

Oudere werklozen (> 40 jaar) index 2005 2005 2000aantal % 2005 213 47,3 224 119 47,8 298 117 48,0 202 419 43,7 166 685 41,7 206 7.148 13.154 95.336

44,0 42,6 40,5

181 177 160

Binnen de groep van de niet werkende werkzoekenden (NWWZ) kunnen we een aantal risicogroepen onderscheiden (Tabel 48), bijvoorbeeld de langdurig werklozen (langer dan 2 jaar werkloos) en de oudere werklozen (ouder dan 40 jaar). De kansen op (her)intrede op de arbeidsmarkt zijn kleiner voor deze groepen werkzoekenden.


Pagina 159

De stijging van langdurig werklozen ten opzichte van 2000 is het hoogst in Kampenhout en Zemst. Het gaat daar vooral om een 'inhaalbeweging', want in 2005 zijn de percentages er nog laag. Zemst heeft vrij veel oudere werklozen ten opzichte van de bovenlokale gemiddelden. Er is duidelijk een stijgende trend in het aantal oudere werklozen in de laatste 5 jaar (zie table 30bis) Andere risicofactoren voor werkzoekenden zijn: laaggeschoold zijn of arbeidsgehandicapt zijn (Tabel 49). Het aandeel arbeidsgehandicapten onder de werklozen ligt hoog in Zemst en in Vilvoorde. Het aandeel laaggeschoolden in Zemst eerder beperkt tov het Vlaams gemiddelde. Tabel 49: NWWZ, Arbeidsgehandicapten, oudere werklozen

werkloosheid 2006 Gemeente Zemst Kampenhout Steenokkerzeel Grimbergen Vilvoorde Machelen Zaventem Kraainem WezembeekOppem Overijse Hoeilaart Arr. Leuven Arr. HalleVilvoorde Vlaams-Brabant Vlaams gewest

3,95% 4,30% 4,73% 5,98% 9,52% 7,23% 7,18% 7,59% 6,76%

Arbeidsgehandicapten Oudere werklozen 2006 (>40 jaar) 2006 2006 2006 aantal 2006% aantal 2006% 42 10,4% 204 50,4% 10 4,4% 115 49,9% 19 7,8% 122 50,6% 71 7,5% 450 47,8% 170 10,6% 668 41,9% 35 8,2% 172 40,8% 37 4,2% 406 46,4% 3 0,8% 170 50,7% 10 3,2% 155 48,4%

5,40% 5,89% 6,25% 5,93%

16 11 1966 1262

3,1% 4,4% 14,3% 8,1%

262 129 6022 7299

50,7% 51,6% 44,0% 46,9%

6,08% 7,75%

3227 28022

11,0% 12,9%

13321 95425

45,5% 44,0%


Pagina 160

Tabel 30 bis Gemeente Zemst - Aandeel naar Leeftijd - Evolutie laatste 5 jaar

Bron: Arvastat, VDAB

Tabel 49 risciogroepen : Laaggeschoolden en jongere werklozen Gemeente

Werkloo Laaggeschoolden 2006 s heid 2006

i Zemst Kampenhout Steenokkerzeel Grimbergen Vilvoorde Machelen Zaventem • Kraainem Wezembeek-Oppem Overijse Hoeilaart Arr. Leuven Arr. Halle-Vilvoorde Vlaams-Brabant Vlaams gewest "

% 3,95% 4,30% 4,73% 5,98% 9,52% 7,23% 7,18% • 7,59% 6,76% 5,4% 5,89% 6,25% 5,93% 6,08% 7,75%

2006 aantal 152 89 87 395 869 217 357 101 96 157 79 5799 6700 12498 111563


Jongere werklozen 2006 %op <25 jarigen totaal > 1 jaar 2006 % Totaal aantal NWWZ werkloos 37,5% 94 23,2% 11 38,9% 50 21,8% 8 35,9% 54 22,1% 11 42,0% 164 17,4% 20 54,4%^ 328 20,5% 70 •1^1,6%) 87 20,7% 15 40J8% 141 16,0% 24 30,2% 61 18,0% 13 30,1% 56 17,4% 5 30,5% 76 14,6% 11 31,6% 35 13,8% 7 42,4% 3016 22,0% 585 43,0% 3118 20,0% 534 42,7% 6134 20,9% 1120 51,4% 47335 21,8% 11317

Pagina 161

Lage inkomens : Algemeen Tabel 50 geeft een overzicht van het aantal belastingsaangiften per grootte/klasse. Tabel 50: inkomen per aangifte naar categorie 2002 Gemeente

totaal aangiften

< 10.000 10.000€ 20.000 €

Zemst 9.907 962 Kampenhout 4.963 552 Steenokkerzeel 5.088 485 Grimbergen 16.833 1.894 Vilvoorde 17.797 2.044 Arr. Halle274.388 34.526 Vilvoorde Vlaams-Brabant 500.801 63.240 Vlaams gewest 3.036.890 479.798 Bron: APS portaal lokale statistieken

2.837 1.430 1.533 5.026 6.339 87.322

20.000 30.000 € 2.166 1.044 1.131 3.824 4.181 58.997

30.000 40.000 € 1.145 600 580 2.059 2.103 31.922

40.000 50.000

> 50.000 €

921 427 433 1.323 1.247 21.268

1.876 910 926 2.707 1.883 40.355

160.799 109.075 58.279 38.411 71.001 1.061.504 662.884 336.299 204.946 291.464

Het mediaan inkomen per aangifte neemt het middenste inkomen als referentie (er zijn dus evenveel hogere als lagere inkomens). et gemiddeld inkomen wordt nogal sterk beïnvloed door uitschieters naar boven of beneden. Er kan in deze cijfers een vertekening optreden doordat EU-ambtenaren geen belastingen betalen en dus ook niet zijn meegerekend. Het mediaan inkomen en de percentages lage inkomens (minder dan 10.000 €) en hoge inkomens (meer dan 50.000 €) zijn te vinden in Tabel 51. Op basis van het mediaan inkomen kunnen we Zemst catalogeren bij de rijkere gemeenten in de regio.

Tabel 51: lage en hoge inkomens 2002 Gemeente

totaal inkomen


% lage inkomens

% hoge inkomens

gemiddeld inkomen

mediaan inkomen

Pagina 162

in €

2001 in €

9,7 11,1 9,5 11,3 11,5 12,6

> 50.000 € 18,9 18,3 18,2 16,1 10,6 14,7

33.293 32.605 32.972 31.579 26.908 29.190

23.792 23.571 23.408 22.841 20.224 -

12,6 15,8

14,2 9,6

30.309 25.619

-

< 10.000 €

x 1.000.000 € 329,8 161,8 167,8 531,6 478,9 8.316,4

Zemst Kampenhout Steenokkerzeel Grimbergen Vilvoorde Arr. HalleVilvoorde Vlaams-Brabant 14.925,5 Vlaams gewest 77.804,3 Bron: APS lokale statistieken

Mediaan inkomen 2001 in euro < 20.000

Londerzeel

20.000 - 21.000 21.000 - 22.000

Opwijk

22.000 - 23.000

Kapelleop-denBos

Keerbergen

Haacht

Rotselaar

Kampenhout

Bekkevoort


Affligem

Holsbeek

Tielt-Winge

Herent

Wemmel

Machelen Zaventem

Kortenberg

Kortenaken Leuven


Dilbeek Roosdaal

Bertem Bierbeek


Galmaarden

Oud-Heverlee

Zoutleeuw



Linkebeek Beersel

Pepingen Herne

Geetbets

Lubbeek

Liedekerke Ternat

Gooik

Diest

Boortmeerbeek

Grimbergen

> 23.000


Aarschot Zemst

Meise Merchtem


SintGenesiusRode

Overijse Hoeilaart

Landen

Halle

Bever


voorlopig referentiebestand gemeentegrenzen, toestand 22/05/2003 (OC GIS-Vlaanderen) Bron data: NIS, FOD Economie, via APS


Zemst en Steenokkerzeel hebben weinig lage inkomens. Het percentage hoge inkomens is dubbel zo hoog als het Vlaamse gemiddelde. Alles wijst er dus op dat Zemst een rijkere gemeente is in de regio. Vooral de cijfers van de lage inkomens kunnen vertekend zijn, doordat zelfstandigen vaak slechts een laag inkomen aangeven. Algemeen geldt dat er in de regio in alle gemeenten meer gezinnen met hoge inkomens wonen dan gemiddeld in Vlaanderen. Daarnaast zijn er in alle gemeenten minder lage inkomens dan gemiddeld.


Pagina 163

Lage inkomens: < 10.000 € (2002) % op totaal aantal aangiften < 10

Londerzeel

10 - 11 11 - 13

Opwijk

13 - 15

Kapelleop-denBos

Keerbergen

Haacht

Rotselaar

Kampenhout

Bekkevoort


Holsbeek

Tielt-Winge

Herent

Wemmel

Asse

Affligem

Diest

Boortmeerbeek

Grimbergen

> 15


Aarschot Zemst

Meise Merchtem


Machelen Zaventem

Kortenaken

Kortenberg

Leuven

Geetbets

Lubbeek Glabbeek


Dilbeek Roosdaal

Bertem Bierbeek


Gooik

Zoutleeuw

Boutersem Linter

Oud-Heverlee

Lennik

Tienen


Linkebeek

Galmaarden

Beersel

Pepingen

Overijse Hoeilaart

SintGenesiusRode

Landen

Halle

Herne


Bever



Hoge inkomens: > 50.000 € (2002) % op het totaal aantal aangiften < 10

Londerzeel

10 - 13 13 - 16

Opwijk

16 - 19

Kapelleop-denBos

Keerbergen Zemst

Haacht Grimbergen

> 19 Asse

Bekkevoort Holsbeek

Tielt-Winge

Herent

Wemmel

Machelen Zaventem

Kortenberg

Kortenaken Leuven


Dilbeek Roosdaal

Bertem Bierbeek


Galmaarden

Oud-Heverlee

Zoutleeuw



Linkebeek Beersel

Pepingen Herne

Geetbets

Lubbeek

Liedekerke Ternat

Gooik

Diest

Rotselaar

Kampenhout



Aarschot

Meise Merchtem


Boortmeerbeek

SintGenesiusRode

Overijse Hoeilaart

Landen

Halle

Bever




Leefloongerechtigden : Vlaams-Brabant (2,5%) blijft op het gebied van leefloongerechtigden duidelijk onder het Vlaams gemiddelde (3,9 per duizend inwoners). Ook in Zemst zijn er weinig leefloongerechtigden;


Pagina 164

Tabel 52: leefloongerechtigden 2004 Gemeente

totaal leefloners leefloners per duizend inwoners 35 1,7 13 1,2 11 1,0 117 3,5 130 3,5 1.272 2,2

Zemst Kampenhout Steenokkerzeel Grimbergen Vilvoorde Arr. HalleVilvoorde Vlaams-Brabant 2.543 2,5 Vlaams gewest 23.778 3,9 Bron: POD maatschappelijke integratie

Leefloontrekkers 2004 per duizend inwoners < 0,5

Londerzeel

0,5 - 1,0 1,0 - 2,0

Opwijk

2,0 - 3,0

Kapelleop-denBos

Keerbergen Zemst

Haacht Grimbergen

> 3,0 Asse

Bekkevoort Holsbeek

Tielt-Winge

Herent

Wemmel

Machelen Zaventem

Kortenberg

Kortenaken Leuven


Dilbeek Roosdaal

Bertem Bierbeek


Galmaarden

Oud-Heverlee

Zoutleeuw



Linkebeek Beersel

Pepingen Herne

Geetbets

Lubbeek

Liedekerke Ternat

Gooik

Diest

Rotselaar

Kampenhout



Aarschot

Meise Merchtem


Boortmeerbeek

SintGenesiusRode

Overijse Hoeilaart

Landen

Halle

Bever



voorlopig referentiebestand gemeentegrenzen, toestand 22/05/2003 (OC GIS-Vlaanderen) Bron data: FOD sociale zekerheid via APS, portaal lokale statistieken


Pagina 165

WIGW's of verhoogde tegemoetkoming in de ziekteverzekering :

Mensen met een inkomen onder een bepaalde grens kunnen gebruik maken van een verhoogde tegemoetkoming bij geneeskundige verzorging. Tot 1997 waren dit de zogenaamde WIGW's: weduwen en weduwnaars, invaliden, gepensioneerden en wezen met beperkt inkomen. Ondertussen zijn er nieuwe categorieën van gerechtigden toegevoegd, onder andere leefloners en langdurig werklozen. Er zijn vrij weinig WIGW‟s in Zemst. Tabel 53: begunstigden verhoogde tegemoetkoming in de ziekteverzekering 2004 Gemeente

per duizend inwoners 45,9 64,8 54,0 54,4 62,8 57,5

Zemst Kampenhout Steenokkerzeel Grimbergen Vilvoorde Arr. HalleVilvoorde Vlaams-Brabant 64,0 Vlaams gewest 80,8 Bron: APS, portaal lokale statistieken

Personen met het WIGW-statuut 2004 per duizend inwoners < 50

Londerzeel

50 - 60 60 - 70

Opwijk

70 - 80

Kapelleop-denBos

Keerbergen Zemst

Haacht Grimbergen

> 80 Asse

Bekkevoort Holsbeek

Tielt-Winge

Herent

Wemmel

Machelen Zaventem

Kortenberg

Kortenaken Leuven


Dilbeek Roosdaal

Bertem Bierbeek


Galmaarden

Oud-Heverlee

Zoutleeuw



Linkebeek Beersel

Pepingen Herne

Geetbets

Lubbeek

Liedekerke Ternat

Gooik

Diest

Rotselaar

Kampenhout



Aarschot

Meise Merchtem


Boortmeerbeek

SintGenesiusRode

Overijse Hoeilaart

Landen

Halle

Bever




Zwaar zorgbehoevenden kunnen een beroep doen op de zorgverzekering. In Tabel 54 wordt een overzicht gegeven van de begunstigden van deze tegemoetkoming, opgesplitst naar mantelzorg (thuiswonenden) en residentiële zorg. Het Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013

Pagina 166

De cijfers op het gebied van mantelzorg liggen nogal laag ten opzichte van het Vlaams gemiddelde en het gemiddelde van Vlaams-Brabant. Ook Zemst heeft een eerder laag gemiddelde dat aansluit bij het gemiddelde van het arrondissement. Op het gebied van de residentiële zorgtoelage zien we dat Zemst erg laag scoort. Nochtans is 77% van de geprogrammeerde plaatsen gerealiseerd. Is de toelage niet genoeg gekend? Tabel 54: begunstigden van de zorgverzekering: mantelzorg en residentiële zorg 2004 Gemeente

Zorgverz. mantelzorg aantal per duizend inwoners 191 9,1 114 10,5 82 7,7 202 6,1 261 7,2 5.308 9,3

Zemst Kampenhout Steenokkerzeel Grimbergen Vilvoorde Arr. HalleVilvoorde Vlaams-Brabant 12.296 11,9 Vlaams gewest 85.262 14,2 Bron: APS, portaal lokale statistieken

Zorgv. resid. zorg aantal

117 74 106 326 308 4.783

per duizend inwoners 5,6 6,8 9,9 9,8 8,4 8,4

9.072 61.051

8,8 10,1

Tabel 55: Aanbod rusthuizen: programmatiecijfers en gerealiseerde plaatsen op 01/01/2006 Gemeente

Zemst Kampenhout Steenokkerzeel Grimbergen Vilvoorde Arr. Halle-Vilvoorde Vlaams-Brabant Vlaams gewest

aantal gepro grammeerde plaatsen 238 118 129 456 461 7.026 12.940 76.470

Rusthuizen aantal % gerealiseerd gerealiseerde plaatsen

183 60 125 451 434 6083 11572 71.642

77 51 97 99 94 87 89 94

aantal geprogrammeerde woongelegenheden 97 49 56 175 165 2.802 5101 30.517

Serviceflats aantal gerealiseerde woongelegenheden 50 25 55 162 87 1595 2713 18.413

% gerealiseerd

52 51 98 93 53 57 53 69

Bron: WVC; Ouderenzorg

Gezinszorg : De diensten gezinszorg zijn cruciaal in de thuiszorgsector. Het Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013

Pagina 167

Ze ondersteunen gezinnen in moeilijke periodes, helpen gezinnen waar een zorgbehoevend familielid woont en/of zorgen ervoor dat ouderen zo lang mogelijk thuis kunnen blijven wonen. De gemeenten in de regio tellen een laag percentage naar effectieve invulling van de geprogrammeerde uren. In vergelijking met het arrondissement Leuven liggen deze percentages opvallend laag. Tabel 56: uren gezinszorg, 2004 Gemeente


Gepro grammeer de uren 49.519 26.630 27.372 93.903 100.871 1.496.035

Gepres teerde uren 20.120 18.240 11.712 29.229 43.411 751.233

%gereali seerd

2.753.693 16.091.16 6

1.948.745 71 13.846.79 86 8

41 68 43 31 43 50

Bron: APS, portaal lokale statistieken


Pagina 168

OCMW ZEMST

Het Lokaal Sociaal Beleidsplan BIJLAGE 1 : Enquête gehandicaptenbeleid ____________________________

uitvoering : augustus 2007 De heer Erik Moens, raadslid OCMW


Pagina 169

Inleiding Er gebeurde een uitgebreide enquête bij de gehandicapten van Zemst. De doelgroep – rechthebbende op een gemeentelijke premie van 87 € -werd persoonlijk aangeschreven. Er werden ongeveer 300 brieven verstuurd. De oproep tot medewerking werd eveneens als volgt gepubliceerd in het GIS :

Geachte heer mevrouw

Momenteel wordt er gewerkt aan de opmaak van het Lokaal Sociaal Beleidsplan. Dit plan beschrijft wat OCMW, gemeente Zemst en derden zullen aanbieden en uitwerken tijdens de komende legislatuur 2007 – 2012 naar bepaalde doelgroepen toe. Er wordt in functie van de verschillende doelgroepen werkgroepen opgericht die meewerken aan een gedragen sociaal beleidsplan. Een goed lokaal sociaal beleidsplan is immers een plan waar de burger voldoende inspraak heeft gehad. Zo werd er ook een werkgroep opgericht rond de doelgroep “ personen met een handicap “. Wij willen het bestaande gehandicaptenbeleid in de gemeente Zemst blijven ondersteunen en waar mogelijk meer diversiteit in brengen. Wij hebben dus ook uw mening nodig. Daarom komen wij even graag bij u langs, indien u dat wenst. Wij leggen dan kort uit wat het Lokaal Sociaal Beleid betekent en geven de nodige aandacht aan uw vragen en suggesties. Aarzel zeker niet om ons te contacteren. Mogen wij u alleszins vragen om bijgevoegde enquête in te vullen en terug te sturen naar volgend adres OCMW ZEMST Lokaal Sociaal Beleidsplan “ personen met een handicap “ olv. Erik Moens Hoogstraat 69 1980 Zemst


Pagina 170

Volgende items werden bevraagd : Ben je in het algemeen tevreden over het gehandicaptenbeleid en de bijhorende dienstverlening in de gemeente Zemst ? ja - min of meer – nee * Zijn er genoeg parkeerplaatsen voor gehandicapten in de buurt van openbare gebouwen en winkels ? ja - min of meer – nee * Zijn de openbare gebouwen in Zemst toegankelijk genoeg voor gehandicapten ? ja - min of meer – nee * Zo nee, welke gebouwen zijn minder toegankelijk ? Kent u de minder validen dag in Zemst ? ja – min of meer – nee * Nam u al deel aan de minder validen dag ? ja – nee * zo nee, om welke reden niet Hebt u suggesties ten aanzien van het gehandicaptenbeleid te Zemst ? Resultaat van de bevraging : De bevraging werd zeer positief onthaald. 29 % van de bevraagden gaven hun mening over het gehandicaptenbeleid. Meerdere geïnteresseerden in het Lokaal Sociaal Beleidsplan werden persoonlijk bezocht door de heer E. Moens. Is men tevreden over het gehandicaptenbeleid ? Ja : 65,91 % Min of meer : 29,55 % Met een samengeteld resultaat van 95,45 % is dit een hoge score. 4,55 % is niet tevreden. Zijn er voldoende parkeerplaatsen ? Ja : 28, 41 % Min of meer : 38,64 % Met een samengeteld resultaat van 67,05 % is dit een matige score. 32,95 % is niet tevreden. Zijn de openbare gebouwen toegankelijk ? Ja : 50,00 % Het Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013

Pagina 171

Min of meer : 40,91 % Met een samengeteld resultaat van 90,91 % is dit een hoge score. 9,09 % is niet tevreden. Is de minder validen dag gekend ? Ja : 21,59% Hiervan nam 50 % deel met heel positieve ervaring. 78,41 % kent de minder validen dag niet !!! Suggesties geformuleerd in 81 enquêteformulieren : 1. Wat betreft de voorzieningen : 

toegankelijkheid

- Toegankelijkheid gemeentehuis Zemst (5) - Leuning ontbreekt aan de trappen rond het gemeentehuis (1) - Openbare gebouwen zijn min of meer toegankelijk, winkels/banken minder.(5) Oplossing: Sensibiliseringscampagne? - Parkeerplaatsen: aan de openbare gebouwen ok, aan de winkels minder.(1) - Treinstations en perrons (1) - Verbod gebruik leeg Kerkplein Hofstade = gemiste kans om problemen op te lossen - Oversteekplaatsen aan zebrapaden moeten volledig plat zijn. - Toiletten in openbare gebouwen (2) – vb Nieuwe bib / d‟Oude School / enz. - Bredere voetpaden (1) - Verbeteren kwaliteit stoepen en borduren voor rolstoelgebruikers (2) - Toegankelijkheid van kerken verbeteren (1) - Toegankelijkheid van feestzalen verbeteren zoals d‟Oude school, Ontmoetingscentrum … - Kleine Lift /montcharge in de d‟Oude School. 

-

Visplaatsen aan kanalen en vijvers (2) Een mindervalidendag (2) Project “DAISY”, boeken uitlenen via CD-rom voor visueel gehandicapten (1) Nood aan een gesteunde verenigingen voor gehandicapten van elke leeftijd (3) 

-

Ontspanning

Communicatie

Meer communicatie naar buiten toe (3) Sociale gids naar doelgroep (3) Preventief gehandicapten contacteren vanuit het OCMW. (1) Info voor Jong volwassen gehandicapten die zelfstandig willen wonen.(1) Zemst Info: ook in auditieve vorm laten verschijnen. Contactblad (1)


Pagina 172



-

Opvang

Voorwaarden aanpassen voor opname in het rusthuis (1) Opvangmogelijkheden in Zemst (1)

2. Wat betreft steunverlening :

-

extra premie tijdens vakantiemaanden, als soort vakantiegeld (1)


Pagina 173

OCMW ZEMST

Het lokaal sociaal beleidsplan BIJLAGE 2 : Studie over de 55-plussers ________________________________

uitvoering : augustus 2007 ouderenadviesraad


Pagina 174

Ouderenadviesraad ZEMST Dagelijks bestuur Zemst, 2 augustus 2007 ____________________ Uitgaande van de vraagstelling “ verzilveren gemeenten de vergrijzing ?” heeft OKRA een grootschalige enquête uitgevoerd onder haar leden ( gestart in 2004 ). De vraagstelling ging over het gemeentelijk beleid en over de noden, de behoeften en de knelpunten die de 55-plussers ervaren in hun dagelijkse leefomgeving. De antwoorden in het plaatselijke Zilverboek drukken dus de situatie uit bekeken door de bril van de 55-plussers. 778 van de ongeveer 1250 trefpunten verleenden hun medewerking, zodat in totaal 177 zilverboeken werden binnengestuurd op 308 Vlaamse gemeenten. Deze gemeentelijke“ Zilverboeken “ werden dan gebundeld in het “ OKRA-ZILVERBOEK “. Uit dit zilverboek hebben wij voor u de knelpunten gehaald die opgetekend werden in de provincie Vlaams-Brabant ( aantal trefpunten 107,aantal zilverboeken 32 ) Indien gewenst kunt u bij ons de methodiek,de generiek( hoe het groeide ) en de korte evaluatie bekomen, evenals de antwoorden uit de andere provincies. Het is zeker aan te raden om vooraf de seniorengids van Zemst door te nemen zodat u zich een juist beeld kunt vormen van de leefsituatie van de senioren en zo de resultaten van de bevraging nog kritischer kunt evalueren. Knelpuntenregistratie opgetekend in het OKRA-Zilverboek ( in hoofdzaak voor de provincie Vlaams-Brabant : Thema 1 : Verkeer, veiligheid, leefbaarheid Prioriteit 1 : meer verkeersveiligheid voor de zwakke weggebruiker

-

strenge controle op overdreven snelheid verkeersdrempels iets doordachter aanleggen ( inplanting bloembak als verkeersremmers) hellende voetpaden vermijden,losliggende tegels geregeld herstellen. geen te hoge stoepen ten gerieve van rolstoelgebruikers. kruispunten en oversteekplaatsen vereisen een hoge zichtbaarheid, goede verlichting en aanduiding van voldoende afstand. voor ouderen is een ruime oversteektijd vereist. controle op zichtbelemmerende geparkeerde wagens. in de winter wordt in de zijstraten te weinig en te laat gestrooid.


Pagina 175

-

coördinatie van openbare wegenwerken beter regelen

Prioriteit 2 : inspanningen opdat ouderen zich veiliger weten

-

wijkagenten moeten frequenter aanwezig zijn en contact leggen met ouderen van 70 jaar en meer. bij nacht, avond en in het weekend moet het onveiligheidsgevoel worden weggewerkt door meer patrouilles. nood aan gezellige ontmoetingsruimten voor ouderen, ook bij slecht weer. harde aanpak van sluikstorters overlast van fuiven beperken meldpunt voor malafide praktijken waaronder deur aan deur verkoop

Thema 2 : mobiliteit en bereikbaarheid Prioriteit 1 : openbaar vervoer dat inspeelt op de behoeften van ouderen.

-

maw. De ouderen die zich kunnen verplaatsen zonder auto en waarbij het stappen wat moeilijker gaat. betere busverbindingen om openbare diensten, ziekenhuizen, rusthuizen, service flats, winkels, postkantoor …te bereiken, ook vanuit de landelijke gemeenten en deelgemeenten. aan de opstapplaatsen een schuilhokje, goede verlichting, … betere treinverbindingen naar Brussel en Antwerpen belbussen zijn onvoldoende aangepast : lange ritten met veel omwegen, om de terugrit te maken moet men opnieuw een afspraak maken. veel busbestuurders vertrekken alvorens de ouderen zitten.

Prioriteit 2 : toegankelijke openbare diensten en gebouwen

-

voor 55-plussers zijn vaak de parkeertijden te kort rond de ziekenhuizen, dienstencentra en koopcentra. horeca : liefst geen toiletten in de kelder liften goed aanduiden.

Thema 3 : Huisvesting en wonen Prioriteit 1 : wonen voor ouderen

-

meer betaalbare sociale en aan de ouderen aangepaste woningen ( gelijkvloers ) en dit bij voorkeur in het centrum. meer rusthuizen, RVT‟s en service flats wachttijden zijn te lang, voor sommige ouderen zijn de rusthuizen te duur. aanpassingspremies voor woningen van gemeenten en provincies: beter bekend maken hulp verstrekken bij vereiste administratie en papieren.


Pagina 176

-

onderhoud van de woning vormt voor sommige senioren een proleem ( nutsvoorzieningen, sanitair, gebruik van trappen,…) verspreiden van rookmelders, preventief bestrijden van CO- vergiftiging te hoge gemeentebelasting voor eigen woning, te hoog kadastraal inkomen het beleid van de huisvestingsmaatschappijen meer afstemmen op de realiteit van een groeiende vergrijzing. Nutsvoorzieningen zijn te duur

Thema 4 : Gezondheid en zorg Prioriteit 1 : Een beleid dat de thuiszorg coördineert en betaalbare diensten aan ouderen levert.

-

versterken van de mantelzorgopleiding en erkenning van de vergoeding onvoldoende zorgwaarborg tijdens de zon- en feestdagen en in de verlofperioden bij zware ouderdomsziekten vinden we vaak weinig psychologische begeleiding, daarom moet er dringend verwezen worden naar zelfhulpgroepen waar taal op maat wordt gesproken. bravo voor de klusjesdienst ! het zou wel nuttig zijn deze dienst eens door te lichten dienstencheques zijn een goede ondersteuning, maar te duur voor ouderen met laag pensioen ( geen fiscaal voordeel ) incontinentie : betrokkenen krijgen te weinig gratis vuilzakken. gemeentelijke premie voor de aanschaf van incontinentiemateriaal? hospitalisatieverzekering van de ziekenfondsen moet ook toegankelijk zijn voor senioren. De premie is te duur.

Prioriteit 2 : Betaalbare voorzieningen voor wie niet meer thuis kan blijven wonen

-

tekort aan plaatsen in rust- en verzorgingstehuizen: te lange wachttijden meer aandacht voor de partners van de personen die in een rusthuis verblijven ; vaak bijkomende kosten, staan er alleen voor… onduidelijkheid over de bijdrage van onderhoudsplichtige kinderen. vraag naar eenvormige wetgeving.

Thema 5 : Inspraak en informatie Prioriteit 1 : Inspraak voor ouderen via de OAR, echte betrokkenheid en beleidsadviserend

-

-

aangezien 25 % van de bevolking 55-plussers zijn, is het verantwoord om het sociaal beleid aan te passen wij stellen vast dat onder invloed van contacten en initiatieven van het beleid en van de senioren zelf, er een toenadering komt tussen beide actoren : de seniorenproblematiek komt meer en meer aanbod senioren gaan zich meer voor het beleid interesseren de OAR is afgestapt van het concept feestcomité en streeft naar een volwaardig adviesorgaan voor het beleid


Pagina 177

-

-

knelpunten mbt. de adviserende rol van de OAR : het beleid vraagt geen of onvoldoende advies het uitgebrachte advies moeten zoveel mogelijk opgevolgd worden ( inspraak ), zoniet moet het gemotiveerd worden. de ervaring van de ouderen op menselijk en op professioneel vlak en de brede contacten met de basis ( de bonden ) wordt door het beleid weinig gevalideerd de communicatie tussen beleid en OAR moet beter verlopen.

Prioriteit 2 : Informatie op maat van ouderen

-

meer specifieke informatie voor ouderen : onderwerpen die hen aanspreken, verstaanbaar, concreet, herhalend, met voldoende groot lettertype in de GIZ kan een apart luik voorbehouden worden voor ouderen waar hun rechten, dienstverlening en activiteiten vermeld worden.

Prioriteit 3 : Ondersteuning van het verenigingsleven

-

nood aan weloverwogen en breed subsidiesysteem : huur en onderhoud van lokalen, administratieve ondersteuning subsidies gebonden aan het aantal leden en activiteiten cursussen en studiesessies ivm. Bejaardenproblematiek zouden door de gemeente moeten ondersteund worden nood aan meer betaalbare ontmoetingsruimten en vergaderlokalen voor ouderen ondersteunen van sportactiviteiten voor senioren, eventuele sportverzekering.

Thema 6 : Milieu -

geurhinder aanpakken : te lage schouwen, houtvuren en allesbranders bij inversie

Overige thema’s : -

armoede- en behoeftenonderzoek uitvoeren of actualiseren armoede actief bestrijden energieprijzen stijgen buitengewoon snel : moeilijk te dragen voor lage pensioenen aandacht voor verdoken armoede


Pagina 178

OCMW ZEMST

Het lokaal sociaal beleidsplan BIJLAGE 3 : Bevraging bij de Zemstse Senioren ______________________________________

uitvoering : september –oktober 2007 sociale dienst OCMW Zemst

Inleiding


Pagina 179

Het OCMW deed een bevraging bij de Zemstse senioren “ HET LOKAAL SOCIAAL BELEID : uw mening telt ! “ Bedoeling was om bij de opmaak van het plan rekening te houden met deze specifieke doelgroep en hun noden en wensen : kennen Onze senioren het lokaal sociaal beleid ? kennen ze onze dienstverlening ? wat wensen de senioren op vlak van sociale dienstverlening verbeterd te zien ? Volgende items kwamen aan bod : - veiligheid en toegankelijkheid van de openbare gebouwen -

de dienstverlening van het OCMW

-

de inspraak en betrokkenheid van senioren in het beleid

-

de sociale gids en de seniorengids

-

de ontspanningsmogelijkheden voor senioren.

De bevraging werd zeer positief onthaald. Niet alleen waren onze senioren zeer tevreden van hun actieve betrokkenheid bij het bestuur van de gemeente, zij kregen nu ook de kans om zeer direct een aantal vragen te stellen, suggesties te doen, grieven te uiten… Er werden ongeveer 400 formulieren bedeeld. 330 cliënten gaven hun mening over ons beleid. De enquête werd uitgevoerd bij : - alle gebruikers van de diensten aan huis warme maaltijden,poetshulp, klusjesdienst en personenalarmering -

de bezoekers van het jaarlijkse seniorenfeest georganiseerd door het OCMW van Zemst.


Pagina 180

De meest voorkomende suggesties in volgorde van Belangrijkheid : Veiligheid en leefbaarheid van de gemeente : Senioren zijn tevreden over de toegankelijkheid van de openbare gebouwen. 38 % van de senioren vindt dat er meer moet gewerkt worden aan een veiliger beleid in de gemeente en heeft hierover duidelijke suggesties : -

Nood aan veiligere fietspaden Onderhoud fietspaden Te weinig aangelegde fietspaden Minder niveauverschillen voorzien binnen openbare gebouwen Losliggende stenen op voetpaden voorkomen Meer aandacht voor bestuurders die hun voertuig op de voetpaden of fietspaden parkeren Luidsprekers op feesten na 24h dempen Betere bestrating , straten beter onderhouden Meer parkeerplaatsen voor mensen met een handicap(veelvuldige klacht) In winkels en openbare gebouwen te zware deuren, ouderen krijgen vaak de deuren niet open Sterk hellende stoepen verlagen(veelvuldige klacht) Ontbrekende voetpaden en zebrapaden Lichten plaatsen op de Damstraat in Weerde (oversteekplaatsen) Op de Eppegemsesteenweg is er geen voetpad, de autobestuurders rijden er aan zeer hoge snelheid , het is er te gevaarlijk!! - Mensen voelen zich niet veilig op straat Wonen voor senioren : Over wonen voor senioren zijn de meningen verdeeld De senioren zijn wel tevreden over het woonbeleid,met senioren wordt rekening gehouden,doch :

20 % vindt dat het beter kan en dat er meer woongelegenheden moeten worden voorzien. De toewijzing moet ook efficiënter gebeuren.


Pagina 181

-

Seniorenflats te koop stellen aan senioren die hulpbehoevend zijn Meer serviceflats bouwen Meer zitbanken plaatsen Kort verblijf in rusthuis voor noodgevallen uitbreiden Appartementen voor alleenstaanden zijn er te weinig Meer sociale woningen en toewijzing aan alleenstaande bejaarden of bejaarden met handicap of beperkt inkomen Meer buurtwinkels in de dorpskernen Te lange wachtlijsten in rusthuis en serviceflats : er is een groot tekort Nachtwaker voorzien in rusthuis en serviceflats (er worden nl ‟s nachts veel vandalenstreken uitgehaald, enkele voorbeelden hiervan zijn bloembakken en paraplu‟s verwoesten) Minder trappen in openbare gebouwen Meer postkantoren

Inspraak : Senioren vinden dat ze inspraak hebben in het beleid, vooral via hun seniorenraad en bejaardenbond. 7 % vindt dat het nog beter kan en wenst meer inspraak vnl. over gezonde voeding en inbraakpreventie - Vraag om onder de senioren enquêtes doen en met de opmerkingen van senioren rekening houden bij vernieuwingen - Rekening houden met de mening van senioren. - Meer informatie verdelen via OKRA over bv gezonde voeding, inbraak - Het bestuur moet meer de specifieke noden van bejaarden opvolgen

Dienstverlening en publicaties : 2/3 van onze senioren kent de sociale gids of de seniorengids niet. Dit kan beter ! Administratie is te complex, administratie zou zowel eenvoudiger als duidelijker moeten zijn. Anderzijds is de individuele dienstverlening van het OCMW wel gekend onder de senioren, toch vragen ze nog meer duidelijkheid en advies op hun maat, vooral via kleine publicaties en folders - Suggestie om een evenwichtig maandmenu voor senioren te publiceren in infoblad van Zemst ( gezonde voeding ) - Infobrochure opstellen met mogelijke tegemoetkomingen


Pagina 182

- Meer en duidelijke informatie over thuiszorgdiensten, mantelzorgpremie, aangepaste woonmogelijkheden - Folders thuiszorgdiensten en mantelzorgpremies verdelen via apothekers en huisartsen - Administratie moet eenvoudiger! Te onduidelijk voor ouderen

Ontspanning : De meeste senioren hebben geen mening over de voorziene ontspanningsmogelijkheden of vinden dat er voldoende aanbod is. Er zijn een aantal specifieke vragen : -

Overdekte petanquebanen voor de senioren Turnen of Yoga voor ouderen Meer individuele contacten mogelijk maken tussen senioren Mensen die geen lid van zijn bonden e.d. worden niet op de hoogte gebracht van lopende activiteiten en bijeenkomsten - Meer activiteiten voorzien voor bewoners uit serviceflats (activiteiten enkel maar bewoners van rusthuis)

Conclusie : Senioren wensen duidelijk inspraak in het beleid. Een veilige en leefbare gemeente en woongelegenheid op maat van senioren en in het bijzonder hulpbehoevende senioren vinden ze zeer belangrijk. Het lokaal sociaal beleidsplan werd naar aanleiding van deze bevraging kritisch onder de loep genomen. De doelstellingen sluiten aan bij de items waar senioren inspraak vragen. Waar relevant zal met de individuele opmerkingen rekening worden gehouden.


Pagina 183

OCMW ZEMST

Het Lokaal Sociaal Beleidsplan BIJLAGE 4 : Advies van het Lokaal Overleg Kinderopvang _______________________________________

gunstig advies betreffende het hoofdstuk “ kinderopvang “ : november 2007 de heer Jos Wera, voorzitter Lokaal Overleg Kinderopvang, Zemst


Pagina 184


Pagina 185

OCMW ZEMST

Het Lokaal Sociaal Beleidsplan BIJLAGE 5 : Werkingsbudget van de diensten ____________________________

bron : exploitatierekening 2008


Pagina 186

rekening 2006

budget 2007

Opbrengsten prestaties

967518

1154620

1190112 400000

I A 1 Werkingsopbrengsten

967518

1154620

1190112

Dienstencheques 8441/700000

budget 2008 J

8441/740119

Overige tgmk fed. overh. werkingskost.

0

0

4978 400000

J

8441/743000

Recup. kost, schadevergoed.,..op premies

2644

1250

1000 400000

J

8441/743110

Recuperatie kosten maaltijdcheques

6619

9914

9616 400000

J

8441/743200

Schadevergoedingen

1537

0

0 400000

J

8441/747200

Sectoraal Fonds

0

0

0 400000

N

10800

11164

15594

I WERKINGSOPBRENGSTEN EN GEPRODUCEERDE VA

978317

1165784

1205706

8441/612300

Kosten van opleiding en bijscholing

1287

2500

4000 440000

J

8441/612320

Kosten dienstverplaatsingen

3115

5000

6000 440000

J

II B 1 Levering en diensten

4402

7500

Interne facturatie

72366

13259

17126 440000

II B 2 Interne facturatie

72366

13259

17126

I E Andere opbrengsten

8441/618000

10000

J

8441/620300

Bezoldiging contractueel personeel

635499

858886

866025 440000

J

8441/621300

Sociale lasten contractueel personeel

191205

270425

249849 440000

J

8441/623000

Andere personeelskosten

3434

5000

4079 440000

J

8441/623600

hospitalisatieverzekering

2733

5000

4715 440000

J

8441/623700

Maaltijdcheques

36798

53970

52500 440000

J

8441/628000

voorziening vakantiegeld

0

42088

47484 440000

J

8441/628100


-4124

0

0 440000

N

II C Bezoldigingen, soc.lasten en pensioenen

865544

1235369

1224652

II WERKINGSKOSTEN

942312

1256128

1251778

Toevoeging ad gem. bijdrage vh lop. bj.

36006

0

0 440000

IX C 2 Toevoeging ad gemeentelijke bijdrage

36006

0

0

-36006

0

0


82488

126000

136480 400000


82488

126000

136480

8441/694000

IX RESULTAAT VAN HET BOEKJAAR

N

Strijkatelier 8445/700000

8445/740119

Overige tgmk fed. overh. werkingskost.

8445/743110


8445/747000

Tewerkstellingssubsidies


J

0

0

546 400000

J

787

889

785 400000

J

5597

5250

5450 400000

J

Pagina 187


6383

6139

6781

88871

132139

143261

Aankopen voor diverse diensten

472

1000

1000 440000

II A 1 Aankoop goederen

472

1000

1000

0

1000

1000 440000

J

79

100

100 440000

J


8445/602000

J

8445/612300


8445/612320

Kosten dienstverplaatsingen

8445/612520

Elektriciteit

895

1000

1000 440000

J

8445/612530

Gas

641

800

800 440000

J

8445/613000

Onderhoud en herstellingen

J

8445/618000

605

1000

1000 440000


2219

3900

3900

Interne facturatie

4617

6749

17126 440000


4617

6749

17126

J

8445/620300

Bezoldiging contractueel personeel

53343

69973

65331 440000

J

8445/620400

Bezoldiging gesco's

11792

13438

13604 440000

J

8445/621300

Sociale lasten contractueel personeel

15886

22463

19004 440000

J

8445/621400

Sociale lasten gesco's

707

785

726 440000

J

8445/623000


354

500

1000 440000

J

8445/623600


247

775

775 440000

J

8445/623700

Maaltijdcheques

4270

4846

4270 440000

J

8445/628000


4116

1428

1428 440000

J

90715

114208

176

0

0 440000

176

0

0

98200

125857

128163

Kapitaalssub. opgenomen in het resultaat

176

0

0 400000

IV C Overige financiële opbrengsten

176

0

0

IV FINANCIëLE OPBRENGSTEN

176

0

0

Tussenkomst gemeente in het resultaat

9153

0

0 400000

IX B 2 Onttrekking ad gemeentelijke bijdrage

9153

0

0


9153

0

0

116548

135250


8445/630200 II D AF & WV op opricht.kost immat.&mat. VA

II WERKINGSKOSTEN

8445/753000

8445/794000

106137

N

N

N

Thuisbezorgde maaltijden 8446/700000



135250 400000

Pagina 188

J


116548

135250

Verzekeringen: ristorno's

0

0

0 400000


0

0

0

116548

135250

135250

Overige aankopen

0

0

0 440000


0

0

0

8446/611000

Externe diensten

0

0

0 440000

J

8446/612000

Algemene kosten

28

750

750 440000

J


28

750

750

48480

110967

85629 440000

N

4363

6569

6569 440000

J

81988

97014

93651 440000

N

134830

214550

Afschrijvingen op materiële vaste activa

4906

0

0 440000

II D AF & WV op opricht.kost immat.&mat. VA

4906

0

0

Wrdevermin. werk.vord. max 1jr - Toevoeg

32

0

0 440000

II E Waardevermin op voorraden & werkingsvord

32

0

0

8446/743300


8446/607000

8446/618000

Interne facturatie

8446/618002

loonkost sociale bijstand

8446/618500

interne facturatie warme maaltijden II B 2 Interne facturatie

8446/630200

8446/634000

135250

J

J

185849

N

N

8446/642000

Minderwaarden op real. van werkingsvord.

0

0

0 440000

N

8446/642100

oninbare vorderingen

0

0

0 440000

N

II G Andere werkingskosten

0

0

0

139796

215300

186599

andere uitzonderlijke opbrengsten

0

0

0 400000

VII E Andere uitzonderlijke opbrengsten

0

0

0

VII UITZONDERLIJKE OPBRENGSTEN

0

0

0

Gecumuleerd tekort vh vorige boekjaar

91053

0

0 440000

IX A 2 b Gecumuleerd tekort vorig boekjaar (-)

91053

0

0


18342

0

0 400000


18342

0

0

Over te dragen negatief resultaat

95958

0

0 400000

IX D 2 Over te dragen negatief resultaat (+)

95958

0

0

II WERKINGSKOSTEN

8446/764000

8446/690000

8446/794000

8446/793000


Pagina 189

N

N

N

N


23248

0

0


4002

5075

15000 400000


4002

5075

15000


4002

5075

15000

Aankopen producten en benodigdh. onderh.

0

500

500 440000


0

500

500

11697

15906

42814 440000

J

782 440000

J

Klusjesdienst 8447/700000

8447/603000

8447/618000

Interne facturatie

8447/618002


818

782


12515

16688


15

0

0 440000


15

0

0

12530

17188

44096


8528

0

0 400000


8528

0

0


8528

0

0


154906

150000

156500 400000


154906

150000

156500

8447/634000

II WERKINGSKOSTEN

8447/794000

J

J

43596

N

N

Poetsdienst 8448/700000

J

8448/743000

Recup. kost, schadevergoed.,..op premies

7845

0

0 400000

J

8448/743110


3238

4006

4020 400000

N

8448/743110/00 Recuperatie kosten maaltijdcheques

0

0

0 400000

N

Totaal 8448/743110

3238

4006

0

0

8448/743200

Schadevergoedingen

8448/746000

Dotaties : Sociaal Impulsfonds(werking)

8448/747000

Tewerkstellingssubsidies

8448/748000

Andere werkingsopbrengsten

8448/612300

4020 0 400000

J

0

0

0 400000

N

129382

120000

120000 400000

J

0

0

0 400000

J


140466

124006

124020


295372

274006

280520


0

150

150 440000


0

150

150


Pagina 190

J

8448/618000

Interne facturatie

38737

98264

42814 440000

N

8448/618002


5182

7507

7507 440000

J


43919

105771

357414

384196

412169 440000

J

19952

28786

21934 440000

J

50321

8448/620400

Bezoldiging geco's

8448/621400

Sociale lasten gesco's

8448/623000


2001

2500

3000 440000

J

8448/623600


2580

2580

2580 440000

J

8448/623700

Maaltijdcheques

18016

21847

21918 440000

J

8448/628000


0

29800

29800 440000

N

8448/628100


-24717

0

0 440000

N


375246

469709

Afschrijvingen op materiële vaste activa

821

0

0 440000

II D AF & WV op opricht.kost immat.&mat. VA

821

0

0


130

0

0 440000


130

0

0

420115

575630

541872

8448/630200

8448/634000

II WERKINGSKOSTEN

491401

N

N

8448/764000

andere uitzonderlijke opbrengsten

0

0

0 400000

N

8448/769000

Andere uitzonderlijke opbrengsten

0

0

0 400000

N

VII E Andere uitzonderlijke opbrengsten

0

0

0

VII UITZONDERLIJKE OPBRENGSTEN

0

0

0

Gecumuleerd tekort vh vorige boekjaar

162710

0

0 440000

IX A 2 b Gecumuleerd tekort vorig boekjaar (-)

162710

0

0


123922

0

0 400000


123922

0

0

Over te dragen negatief resultaat

163531

0

0 400000

IX D 2 Over te dragen negatief resultaat (+)

163531

0

0


124743

0

0

8448/690000

8448/794000

8448/793000


Pagina 191

N

N

N

OCMW ZEMST

Het Lokaal Sociaal Beleidsplan BIJLAGE 4 : Schematische voorstelling van deel 1 – de matrix

_______________________________________


Pagina 192

Taak

Operationeel

Gemeente

I. Asielzoekers

OCMW

Derden

1. dienstverlening: financiële en materiële hulpverlening - beheer LOI - ondersteuning vrijwilligers

2. Onthaalbureau Midden-Brabant - ondersteuning vrijwilligers

II. Beleid voor personen met een handicap

1. parkeerkaart 2. federale tegemoetkoming 3. gemeentelijke premie voor personen met een handicap 4. gemeentelijke premie aan instellingen voor personen met een handicap

- informatie en bijstand - federale programmawet ter bevordering van de werkgelegenheid

III. Informatie verstrekking

1. seniorengids 2. GIZ 3. gemeentelijke website

- pers

V. Individuele dienstverlening

1. sociaal telefoontarief 2. tegemoetkoming organisaties hulp aan gezinnen en bejaarden 3. gemeentelijke geboorte/huwelijkspremies 4. inkomensgarantie voor ouderen (IGO) 5. pensioenaanvraag

Samenwerkingsverband met derden

Gemeente

Beleidsniveau

OCMW

Afstem mingsniveau

Cliëntniveau

- Fedasil

- Ons Tehuis Brabant

4. sociale gids

1. mantelzorgtoelage 2. zorgverzekering - Agent Vlaamse Zorgkas 3. poetsdienst 4. maaltijdbedeling 5. noodoproepsysteem 6. klusjesdienst 7. dienstencheques: - thuiszorg - strijkatelier

IV. Extramurale zorg (thuiszorg)

Beleids voorbereidend en beleidsbepalend

diverse diensten aangeboden door mutualiteiten: - verhuur ziekenhuismateriaal - thuisverpleging

- zorgenplannen opstellen

- voorbereiding heropstart SIT

zorgenplanne (cliëntgerich overleg)

Het OCMW verleent de meest aangepaste individuele hulp conform de wet van 02.04.1965, de organieke wet van 24.07.1976 en de RMI wet van 26.05.2002 - recht op maatschappelijke integratie: * leefloon * GPMI (jongeren) - financiële hulp: * voorschotten op uitkeringen * andere: tegemoetkomingen verwarmingskosten, federale stookoliepremie 6. sociale maximumprijzen elektriciteit en gas 7. informatie en doorverwijzing: adm. hulp+ invullen formulieren 8. sociaal onderzoek secretariaat van de koningin 9.telefoonkaart voor gerechtigden op leefloon 10. LAC water - elektriciteit 11. EANDIS oplaadterminal 12. schuldbemiddeling 13. budgetbegeleiding 14. budgetbeheer 15. stookolietoelage 16. Juridische Dienst: -advies - hulp bij dringende en voorlopige maatregelen - regeling gratis rechtsbijstand


- schuldbemiddeling

- Juridische Dienst

Pagina 193

Taak

VI. Kinderopvang

Operationeel

Samenwerkingsverband met derden Beleids niveau

Gemeente

OCMW

Derden

Gemeente

OCMW

1. buitenschoolse kinderopvang 2. voor, en naschoolse opvang

4. consultatiebureau voor het jonge kind 5.dienst voor onthaalouders 6. spel-o-theek

- individuele initiatieven voor kinderopvang

3. lokaal overleg kinderopvang

3. lokaal overleg kinderopvang

Afstem mingsniveau

- informatie en advies

Jeugd

VII. Materiële dienstverlening

VIII Mobiliteit

1. reductiekaart openbaar vervoer 2. gemeentelijk mobiliteitsplan

IX Preventieve gezondheidszorg

1. registratie polio 2. informatieverspreiding

1. voedselbedeling BIRB en tweedehandskledij 2. samenwerking met “ Idem Dito “ in Vilvoorde

- kringloopcentrum - voedselbank

3. De Lijn (sociale abonnementen) 4. Minder Mobielen Centrale

- Minder Mobielen Centrale - gehandicaptenvervoer - ziekenvervoer

- informatieverstrekking Federale Overheid - Kind en Gezin

1. RVT Releghem 2. RVT Releghem kort verblijf 3. serviceflats

X. Residentiële ouderenzorg

XI. Sociaal/ Cultureel

Beleids voorbereidend en beleidsbepalend

1. speelpleinwerking Kaktus 2. omhalingen en collecten 3. stedenband ZemstSokone

- alternatieve sanctie

- voorbereiding elektronische versie

- gezondheidsraad - gezondheidsbeurs

Privé-initiatieven : - bejaardenflats

- sociale en culturele activiteiten 3. stedenband Zemst-Sokone 4. cultuurcheques

- Taxistop (MMC) - De Lijn (belbus)

-gezondheidsraad -gezondheidsbeurs

-kankeronderzoek provincie + gemeente (mammobiel)

Samenwerking met sociale huisvesting: - bejaardenflats

- gelijkekansenbeleid - socio-culturele samenwerking en uitwisseling Sokone

- gelijkekansenbeleid - socio-culturele samenwerking en uitwisseling Sokone

-ouderenadviesraad (seniorenadviesraad)

- deelname vergadering ouderen adviesraad

XII Socio-cultureel aanbod voor senioren

1. ouderenadviesraad (seniorenadviesraad)

- feest derde leeftijd

Privé-organisaties: - ontspanningsnamiddagen - uitstappen

XIII. Tewerkstelling

1. sociale tewerkstelling - startbanen - gesco‟s 2. WIS computer

1. sociale tewerkstelling - startbanen - gesco‟s 2. WIS computer 3. Plaatselijk Werkgelegenheidsagentschap (PWA) 4. bijzondere tewerkstellingsopdracht OCMW 5. trajectbegeleiding werklozen

- tewerkstellingsmaatregelen

-Erkend Regionaal SamenWerkingsverband RESOC - Lokale Werkwinkel - Plaatselijk WerkGelegenheidsAgentschap (PWA)

XIV. Woonbeleid

1. begeleidingsplan afbouw permanente campingbewoning 3. Sociale Huisvestingsmaatschappij Providentia

2. noodwoningen van het lokaal bestuur 4. hulp bij het zoeken naar een woning 5. huurwaarborg 6. referentieadres 7. installatiepremie

- sociale woningen - Vlaamse renovatiepremie - sociaal verhuurkantoor

- sociale woningbouw - Providentia


Cliëntniveau

- Roar (regionale ouderenadvies raad)

Pagina 194

- seniorennet (computercursus voor senioren)

- WEBRA

OCMW ZEMST HET LOKAAL SOCIAAL BELEIDSPLAN

Recommend Documents