Lokale Politie Maasland

Lokale Politie Maasland - 5383 -

Ee nn ie u we v is ie o pp olit iew erk

Lokale Politie Maasland Maastrichtersteenweg 21 – 3680 Maaseik Website : www.politie-Maasland.be E-mail : [email protected]

Jaarverslag

Uitgegeven door Fred Gerarts

2005

Politie Maasland

–

Politie Maasland (politiezone Dilsen-Stokkem/Maaseik)

–

5383

INHOUD 1

INLEIDING.............................................................................................................................................. 3

2 2.1 2.2 2.3 2.4

METEN VAN WAARDERING EN RESULTATEN.................................................................................. 4 Politiecollege .......................................................................................................................................... 4 Politieraad 4 Zonale Veiligheidsraad........................................................................................................................... 5 Klanten en leverancier, de politie als partner in de veiligheidsketen ..................................................... 6 Directe maatstaven. ............................................................................................................................... 7 Beheer klachten en felicitaties.............................................................................................. 7 Begeleiding van politionele stagiairs. ................................................................................... 8 Begeleiding van burgerstagiairs ........................................................................................... 8 Vrijwilligerswerk .................................................................................................................... 8 Ondersteunende activiteiten................................................................................................. 8 Persvoorlichtingen ................................................................................................................ 8 Indirecte maatstaven. ............................................................................................................................. 9

3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5

STRATEGIE EN BELEID: HET “KANTELEN VAN DE ORGANISATIE” ............................................. 10 Een nieuwe bedrijfsstructuur en cultuur ............................................................................................... 10 Tijdbesteding ........................................................................................................................................ 11 Interventies / noodhulp ......................................................................................................................... 13 Begeleiding evenementen.................................................................................................................... 14 Federale steun : gehypothekeerde capaciteit of HYCAP (= nationale solidariteit) .............................. 15

4 MANAGEMENT VAN PROCESSEN.................................................................................................... 16 4.1 Oriënteren............................................................................................................................................. 17 4.2 Creëren ............................................................................................................................................ 18 4.3 Implementeren ..................................................................................................................................... 18 4.4 Resultaten ............................................................................................................................................ 19 4.4.1 Identificeren en ontwerpen............................................................................................................... 19 4.4.2 Wijkwerking & onthaal...................................................................................................................... 20 4.4.3 Andere partiële specialisaties .......................................................................................................... 21 5 MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS.............................................................................................. 26 5.1 Personeel PZ Maasland situatie 31/12/2005 ....................................................................................... 26 5.2 Indirecte maatstaven: ........................................................................................................................... 27 5.3 Directe maatstaven: ............................................................................................................................. 27 5.3.1 Kennis en Technologie .................................................................................................................... 27 5.3.2 Comité Preventie en Bescherming / Bijzonder Overlegcomité ........................................................ 28 5.3.3 Arbeidsongevallen ........................................................................................................................... 28 5.3.4 BOT.................................................................................................................................................. 29 5.3.5 Socio-culturele activiteiten ............................................................................................................... 30 6 6.1 6.2

MANAGEMENT VAN MIDDELEN........................................................................................................ 31 Financiële maatstaven ......................................................................................................................... 31 Materiaal: kengetallen .......................................................................................................................... 34

-2-

1

Inleiding Laat het duidelijk wezen: een politiezone werkt ook zonder korpschef maar een korpschef zonder medewerkers kan niet echt veel bereiken. En dat die medewerkers als politiekorps iets kunnen bereiken is ook het voorbije jaar weer bewezen: • 11.000 uren werden besteed aan tussenkomsten bij problemen, 15.000 uren werden besteed aan gerechtelijk onderzoek, meer dan 3.000 aan begeleiding van lokale evenementen, 30% minder inzet bij fuiven en 70% minder problemen, dus … we plukken de vruchten van noeste arbeid, 4.000 uren aan de veiligheid rond scholen en … 66% van al onze diensten zijn in contact met het publiek, blauw op straat. • 10.000 meldingen werden verwerkt, 5.500 gerechtelijke processen-verbaal opgesteld, 4.500 verkeersinbreuken vastgesteld (waarvan 152 ‘geflitst’). • Het aantal verkeersongevallen met lichamelijk letsel is met 12% gedaald tot 187. Helaas vielen er wel opnieuw een aantal verkeersdoden te betreuren op de N78 en de N75 met al het menselijk leed dat daarbij ook over ons heen komt. Gelukkig zal nog in 2006 gestart worden met belangrijke infrastructurele ingrepen op deze beide levensgevaarlijke wegen. • Bijna 50 mensen werden aangehouden met het oog op een voorleiding bij een rechter. Professionele vaststellingen, gedetailleerd sporenonderzoek, goed voorbereide verhoren hebben heel wat snoodaards in de cel gebracht. Het aantal woninginbraken bedraagt gemiddeld 9 per maand over de beide gemeenten en dat met de pogingen inbegrepen. Zonder de pogingen zijn dat er slechts 5 per maand. Als je weet dat we komen van 14 per maand in 2002, verdient dit toch wel een proficiat.

We hadden binnen de organisatie nog enige problemen met informatie en communicatie. Op het gebied van informatie gaan we de computertechnologie optimaal benutten door het gebruik van een soort ‘google’systeem dat vanaf 2006 in plaats gesteld wordt. Voor de problemen rond communicatie werd vorig jaar een niet onbelangrijke groep mensen bijeengebracht om na te gaan hoe onze organisatie anders, beter ingericht kon worden, met het oog op een samenwerking waar de inwoner beter van wordt. Een meer platte structuur is er uit gekomen, gericht op het voorkomen van problemen eerder nog dan op verhelpen, met vastgelegde afspraken naar samenwerking. Een organisatie als de onze heeft enkel een impact als er samen gewerkt wordt, als we van elkaar weten wat we doen … en elkaar daarbij helpen, ondersteunen. Alle voorbereidingen werden in 2005 genomen opdat vanaf 2 januari 2006 een structuur voorligt waarin het mogelijk is om als één groep, één team de problemen binnen een welbepaald wijkgebied aan te pakken. Er is nu opnieuw een basis gelegd voor een moderne, professionele naar de burger gerichte lokale politie. Alle werkingsproblemen zullen natuurlijk maandag nog niet opgelost zijn, en volgende maand ook niet. Er zullen nog tal van hindernissen te nemen zijn en dat doen we, samen! Blijft mij tot slot u te danken: medewerkers van de politiezone voor uw inzet en toewijding, politiemensen voor hun inzet naar de burger, ons burgerpersoneel dat door hun inbreng het echte politiewerk mogelijk maakt ; autoriteiten, college en raad, voor de daadwerkelijk steun, de burger voor het begrip in vaak moeilijke omstandigheden.

P O L I T I

Fred Gerarts Korpschef 22.02.2006

E

Probleemoplossend Het voorkomen van problemen, de oorzaken detecteren en hierop passend reageren Onpartijdigheid Neutraliteit en onafhankelijkheid bewaren Legaliteit De vigerende wetten en reglementen respecteren Integriteit uitstraling geven door rechtschapenheid en privacy Teamwork Een positieve werksfeer bevorderen Innovatief Bezield zijn door een geest van dienstverlening en het zoeken naar vernieuwende concepten Effectief en Efficiënt Bezig zijn met de juiste dingen, op het goede moment en met de juiste middelen

-3-

2

2.1

Meten van waardering en resultaten

Politiecollege

Het politiecollege oefent in meergemeentezones de bevoegdheden van de colleges van burgemeester en schepenen. Het politiecollege wordt gevormd door de burgemeesters van de verschillende gemeenten die de meergemeentezone vormen. Het mandaat vangt aan op het ogenblik van de eedaflegging van de burgemeester. Het college stelt één van zijn leden aan als voorzitter, voor de zone Maasland is dit de burgemeester van Dilsen-Stokkem. In het politiecollege beschikt elke burgemeester over een aantal stemmen naar evenredigheid van de minimum politiedotatie die zijn gemeente in de zone inbrengt. De besluiten worden genomen bij meerderheid. In 2005 is het college 22 maal samengekomen voor onderwerpen inzake de organisatie en het beheer van het lokale politiekorps

2.2

Politieraad

De politieraad neemt in meergemeentezones de bevoegdheden van de gemeenteraad inzake de organisatie en het beheer van het lokale politiekorps waar. De politieraad vergadert zo dikwijls als de zaken die tot haar bevoegdheid behoren het vereisen en ten minste vier maal per jaar. De voorzitter van het politiecollege zit de politieraad voor.1 In 2005 is de politieraad 4 maal samengeroepen: 15 maart; 25 augustus; 11 oktober en 20 december. Besprekings- en beslissingspunten werden onder andere gevonden in: 2 o de vaststelling van de begroting, de begrotingswijzigingen en de jaarrekeningen; o beheer van de goederen en inkomsten van de lokale politie; o bepaling van de formatie van het operationeel en van het administratief en logistiek personeel van het lokaal politiekorps, overeenkomstig de door de Koning vastgestelde minimumnormen met daaraan verbonden de nodige benoemingen en aanwervingen; o een stand van zake betreffende de het voorkomen en de aanpak van veiligheidsitems; o … Effectieve samenstelling van de Politieraad o Creemers J. Maaseik o Geussens V. Maaseik o Haesevoets L. Maaseik o Heynickx C. Maaseik o Houben P. Dilsen-Stokkem o Jacquemin W. Dilsen-Stokkem o Op het Eijndt J. Dilsen-Stokkem o Thevissen-Peeters M. Dilsen-Stokkem o Paspont H. Maaseik o Peeters L. Dilsen-Stokkem o Raets M. Maaseik o Ramaekers Th. Maaseik o Ramakers H. Dilsen-Stokkem o Rutten-Coenen N. Dilsen-Stokkem o Ruttens L. Maaseik o Snijkers T. Dilsen-Stokkem o Van de Beek N. Dilsen-Stokkem o Verlaak D. Maaseik o Zoons M. Maaseik 1 2

CD&V Spa VLD SPa SPa SPa VLD VLD SPa VLD CD&V CD&V CD&V CD&V CD&V VLD CD&V VLD Vl Belang

Art 25 Wet op de Geïntegreerde Politie Art 26, 33, 40, 47 en 56 Wet op de Geïntegreerde Politie -4-

2.3

Zonale Veiligheidsraad

In elke politiezone wordt een zonale veiligheidsraad (ZVR) opgericht waarbinnen een systematisch overleg wordt georganiseerd tussen de burgemeesters, de procureur des Konings, de korpschef van de lokale politie en de bestuurlijke directeur-coördinator van de federale politie of zijn afgevaardigde. De zonale veiligheidsraad kan deskundigen uitnodigen. De zonale veiligheidsraad heeft tot taak: 1° het bespreken en de voorbereiding van het zonaal veiligheidsplan; 2° het bevorderen van de optimale coördinatie van de uitvoering van de opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie; 3° het evalueren van de uitvoering van het zonaal veiligheidsplan. Het zonaal veiligheidsplan omvat: 1° de prioritaire opdrachten en doelstellingen, vastgesteld door de burgemeesters en de procureur des Konings, die in een globale veiligheidsaanpak worden geïntegreerd en de wijze waarop deze opdrachten en doelstellingen zullen worden bereikt; 2° de capaciteit van de lokale politie die bestemd is voor de uitvoering van de opdrachten van gerechtelijke en bestuurlijke politie en die er voor moet zorgen dat deze opdrachten te allen tijde kunnen worden uitgevoerd, in het bijzonder de lokale opdrachten; 3° de bijdrage van de lokale politie in de uitvoering van de opdrachten van federale aard; 4° de opdrachten en doelstellingen die eigen zijn aan een gemeente van de zone, die overeenstemmen met een budgettaire tussenkomst van deze gemeente die de overeengekomen dotatie overschrijdt. De gedeelten van het zonaal veiligheidsplan die een weerslag hebben op de aangelegenheden die onder de bevoegdheid ressorteren van de gemeenteraad of van de politieraad worden voor akkoord voorgelegd aan de gemeenteraad of aan de politieraad. Na goedkeuring door de burgemeesters en de procureur des Konings wordt het voor goedkeuring voorgelegd aan de Ministers van Binnenlandse Zaken en Justitie die zich uitspreken binnen een termijn van 2 maanden. Bij niet-goedkeuring wordt aan de beide ministers een nieuwe versie voorgelegd. De termijn van goedkeuring wordt dan herleid tot 1 maand. In 2005 kwam de zonale veiligheidsraad twee maal bij elkaar, nl. op 17 februari en op 30 september. Agendapunten waren: ZVR 17.02.2005 - Verslag werking 2004 - Ter kennisgeving en ter bespreking: “goedkeuring met opmerkingen” Zonale Veiligheidsplan 2004-2008 door de Ministers van Justitie en van Binnenlandse Zaken - Toelichting en bespreking: actieplannen (ZVP 2004 – 2008) van de verschillende functionaliteiten door de taakhouders - Bespreking Verkeersboetefonds 2004 - Varia o Persmededeling cannabisplantages (Belang van Limburg 18.01.2005) o Informatie en persberichten (vermeend) terrorisme Maaseik en het veiligheidsgevoel van de burger (bijk.pnt Burgemeester Maaseik) ZVR 30.09.2005 - Goedkeuring Verkeersveiligheidsovereenkomst (VVO) 2005 – Evaluatie VVO 2004 - Opvolging actieplannen ZVP 2005 o Stand van zaken werking lokale politie Maasland o Het kantelen van de organisatie De actieplannen, voortvloeiend uit het Zonaal Veiligheidsplan 2004 – 2008, werden individueel toegelicht door de taakhouders van de verschillende functionaliteiten aan de hand van presentaties. De aanbevelingen van de leden van de ZVR werden verwerkt in de actieplannen. De zonale veiligheidsraad gaf haar goedkeuring aan de Verkeersveiligheidsovereenkomst 2005 en aan het daarbij horende evaluatieverslag van de Verkeersveiligheidsovereenkomst 2004. Ook met betrekking tot de interne reorganisatie van de politiezone Maasland, het zgn. “kantelen van de organisatie” - in uitvoering van het actieplan communicatie – werd een uitgebreide toelichting gegeven door de korpschef. Door de leden van de zonale veiligheidsraad werd gesteld dat conform de de omzendbrief CP2 (gemeenschapsgerichte politiezorg) “elke zone op haar eigen ritme moet groeien en evolueren maar in vergelijking met andere zones zit de PZ Maasland op een hoog tempo en in de goede richting”. Verder werd door de zonale veiligheidsraad bevestigt “dat er goede operationele resultaten voorliggen”. -5-

2.4

Klanten en leverancier, de politie als partner in de veiligheidsketen

De hervorming van de politiediensten heeft tot doel de dienstverlening naar de bevolking te verbeteren met als uiteindelijke finaliteit een veilige en leefbare samenleving.3 Ook de politiezone Maasland wil verder werk maken van een krachtdadige “gemeenschapsgerichte politiezorg” (cfr. WGP - Memorie van Toelichting). Een leidmotief, een rode draad die de gemeenschappelijke visie en missie van elke eigentijdse politie integreert en implementeert op het terrein is gebaseerd op : - het gezamenlijk streven naar een hogere levenskwaliteit voor onze landgenoten; - het streven naar een hoogwaardige kwalitatieve dienstverlening aan de bevolking. De eerste voorwaarde voor de goede werking van een moderne politiedienst is de optimale integratie van de politie in de gemeenschap. De gemeenschapsgerichte politiezorg is zowel een filosofische als een organisatorische strategie die de politie en de lokale bevolking in staat stelt nauw samen te werken teneinde de misdaden, de wanbedrijven op te lossen, en het onveiligheidsgevoel, de verstoring van de samenleving, de wijkdelinquentie te voorkomen. Het concept bestaat uit vijf pijlers. Deze zijn essentieel voor de gemeenschapsgerichte politiezorg. Iedere pijler is een noodzakelijke voorwaarde voor de gemeenschapsgerichte politiezorg. De interactie tussen al deze pijlers en hun wederzijdse versteviging zijn nog belangrijker dan elke pijler op zich. 1. De externe oriëntering. De politie staat niet tegenover de samenleving, maar er middenin; ze is in de maatschappij geïntegreerd. Door die inbedding is ze zich snel en volledig bewust van wat leeft en speelt' qua veiligheid en leefbaarheid in de samenleving. 2. Het probleemoplossend werken. Deze pijler verwijst naar de identificatie en analyse van de mogelijke oorzaken van criminaliteit en van conflicten in de gemeenschap(pen). De politie reageert niet enkel op problemen nadat ze zich hebben voorgedaan maar probeert de veroorzakende factoren te identificeren en daarop (tijdig) in te werken. 3. Het partnerschap. Dit verwijst naar het bewustzijn van de politie dat zij niet alleen verantwoordelijk is, en ook niet wil zijn, voor de zorg voor veiligheid en leefbaarheid. De veiligheidszorg is een ketenbenadering waarin diverse partners de schakels vormen in een globale en geïntegreerde benadering. 4. Het afleggen van verantwoording. De pijler verantwoording vereist het opzetten van mechanismen waardoor de politie verantwoording kan afleggen over de antwoorden die ze formuleerde op de vragen en noden van de gemeenschappen die ze dient. 5. De bekwame betrokkenheid. Het betekent dat er zowel voor de politiemensen als voor de diverse bevolkingsgroepen mogelijkheden moeten worden gecreëerd om gezamenlijk problemen van veiligheid en leefbaarheid aan te pakken, diensten te verlenen en veiligheid en zekerheid te creëren. Via een aantal directe en indirecte indicatoren kan gedeeltelijk afgemeten worden hoe “de maatschappij” de politionele en organisationele inspanningen van de politiezone waardeert? Daarnaast bestaan uiteraard meer wetenschappelijk onderbouwde middelen zoals de Veiligheidsscan die voor onze zone werd doorgevoerd in 2004 en waarvan uitgebreid bericht werd in voorgaande jaarverslagen.

3

27 MEI 2003 - Omzendbrief CP 1 van 27 mei 2003 betreffende Community Policing, definitie van de Belgische interpretatie van toepassing op de geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus. Publicatie: 2003-07-09 3 NOVEMBER 2004. - Ministeriële omzendbrief CP 2 betreffende het bevorderen van de organisatieontwikkeling van de lokale politie met als finaliteit een gemeenschapsgerichte politiezorg. Publicatie: 2004-12-29 (Ed. 2)

-6-

Directe maatstaven. Beheer klachten en felicitaties Datum Onderwerp van de klacht / felicitaties 04.01.2005 Klacht dd. 08.12.2004 van een burger via advocaat rechtstreeks naar Com.P waarbij wijze van vaststelling snelheidsovertreding en inhoud PV in vraag worden gesteld.

Gevolg Omstandig antwoord aan Com.P met de mededeling dat er vanwege de politie correct gehandeld werd. Bevestigd voor de politierechtbank.

10.01.2005 Felicitaties van NMBS-Holding Corporate Security Service Securail; Betreffende professionalisme Recherche / graffitidossier 26.01.2005 Kopie van klacht dd. 14.01.2005 van een burger via advocaat rechtstreeks naar Com.P waarbij weigering opnemen PV wordt aangeklaagd.

Vermelding dagverslag en in persoonlijk dossier betrokken personeelsli(e)d(en)

26.01.2005 Kopie van klacht dd. 11.01.2005 van burger rechtstreeks naar Com.P waarbij politie Maasland wordt verweten onjuist of niet op te treden. 25.02.2005 Dankbrief Caritas Verbond der Verzorgingsinstellingen n.a.v. inzet en vlotte samenwerking bij de staking van de gezondheidszorginstellingen – opvorderingen. 09.03.2005 Dankbrief Technische dienst stad Maaseik voor de goede samenwerking bij karnavalstoet. 25.05.2005 Dankbrief Middenschool Maaseik bij ondersteuning driedaagse fietstocht naar Maastricht. 17.07.2005 Dankbrief van het stadsbestuur Maaseik m.b.t. professionele hulp bij VRT-evenment “1000 zonnen en garnalen”. 15.07.2005 Dankbrief Stichting ATB-toertocht Echt n.a.v. medewerking politie.

Omstandig antwoord aan Com.P op 18.03.2005, ontvangen op 23.03.2005, schrijven van het Com.P betreffende hun beslissing om deze klacht te klasseren zonder gevolg wegens correct optreden PZ. Omstandig antwoord aan Vast Com.P verstrekt.

Vermelding dagverslag

Vermelding dagverslag Vermelding dagverslag

Vermelding dagverslag Vermelding dagverslag

28.08.2005 Dankbrief Verbroedering Geheim Leger Dilsen-Stokkem n.a.v. optreden politie bij herdenkingsplechtigheid te Lanklaar

Vermelding dagverslag en in persoonlijk dossier betrokken personeelsli(e)d(en)

05.09.2005 Dankbrief Rofix Dilsen-Stokkem n.a.v. de professionele begeleiding bij de klantendag van het bedrijf.

Vermelding dagverslag en in persoonlijk dossier betrokken personeelsli(e)d(en)

-7-

Begeleiding van politionele stagiairs. Net zoals in 2004 liepen in 2005, 13 aspirantPeriode Kandidaat politiemensen stage in het Politiezone Maasland. 01.01 – 13.01 Weytjens Nico In hun opleiding worden de kandidaten gedurende drie 04.03 – 13.05 Luyten John perioden, begeleid door een mentor, gedetacheerd in een Dreessen Karin politiekorps. Deze stages onderscheiden zich als volgt: 03.03 – 17.03 Klerkx Veerle 15.03 - 15.03 Carmelo Reina 1. kennismakingsstage (3 dagen) 27.06- 11.07 Carmelo Reina 2. observatiestage (4 weken) 3. interventiestage (10 weken) 20.07 – 15.09 Klerkx Veerle 20.08 – 28.08 Meyen Iris De investering die de politiezone doet t.o.v. van de Vandeurzen Christophe kandidaten gedurende de eerste twee stages, wordt voor 08 en 09.11 Broux een stuk gecompenseerd door de derde stage wanneer de Vanmelsemaus kandidaten als 2de lid deel uitmaken van een Moechaus interventieteam. Hierdoor kunnen een aantal man/uren gerecupereerd worden. In totaal zijn zij 1684 uren actief 28.11 – 19.01 Carmela Reina ingezet. Anderzijds mag de investering van de politiezone 05.12 – 04.01 Meyen Iris naar de inzet van mentoren ook niet onderschat worden. Vandeurzen Christophe Algemeen blijkt de aanwezigheid van stagiaires positief ervaren te worden door het personeel. Deze gemotiveerde mensen zorgen voor een frisse wind in onze bedrijvigheid en dragen ertoe bij dat onze praktijk steeds getoetst blijft aan de theorie zodat het voor beide partijen een win-win situatie wordt. Begeleiding van burgerstagiairs In 2005 mochten we ook 1 burger-stagiaire ontvangen: Dreesen Sophie doet, in het kader van haar opleiding maatschappelijk assistent, stage bij de dienst Jeugd en Sociaal – Slachtofferbejegening. De stage loopt van 07 december tot en met einde februari 2006. Vrijwilligerswerk In 2005 werd opnieuw een ‘vrijwilliger’ tewerk gesteld op het secretariaat operaties van de politiezone. Zij biedt hulp bij het opvolgen van allerhande logistieke gegevens waarbij de klemtoon ligt op het beheren van de gegevens van het voertuigenpark. Ondersteunende activiteiten Medewerkers van de zone participeren aan diverse maatschappelijke initiatieven als Migranten- en Seniorenraad, Verkeerscommissie, … . Ook actieve participatie werd beleefd in ‘Kom op tegen Kanker’ met de organisatie van een Euregionale fietstocht (participatie van Nederlandse, Duitse, Waalse en Vlaamse collega’s. De jaarlijks terugkerende Motorrun van het MPI Stokkem wordt intensief begeleid. Managementsondersteuning werd met advies en begeleiding verleend aan Molenveld/Molenhof, een instelling voor de ambulante en residentiële opvang van kinderen onder de paraplu van Kind & Gezin Persvoorlichtingen Dagelijks worden een aantal feiten – conform de vigerende richtlijnen – overgemaakt aan de bevoegde diensten. Bijzondere feiten worden na goedkeuring van de parketmagistraat ook overgemaakt aan de schrijvende pers. Teksten werden verspreid betreffende zonale veiligheidsraden en politieraden, controle overlast jongeren en problematisch druggebruik, samenvattingen politieraad, enz.

-8-

Indirecte maatstaven ƒ

ƒ

▪

▪ ▪

In het kader van M.E.G.A. (drugproject) werden in Dilsen-Stokkem 10 klassen en in Maaseik 18 klassen bezocht. Doelstelling van het M.E.G.A.-project is de kinderen van het zesde leerjaar basisonderwijs weerbaarder te maken ten aanzien van risicogedrag in het algemeen en het misbruik van genotsmiddelen in het bijzonder. De klemtoon ligt op het aanleren van sociale vaardigheden zoals het herkennen van en omgaan met sociale druk en stress, het assertief leren reageren op ongewenste voorstellen en provocaties en het efficiënt leren contacteren van geëigende hulpverleningsinstanties. Het M.E.G.A.pakket bestaat uit 10 sessies waarbij leerkrachten, politie en C.L.B.-medewerkers elke een deel voor hun rekening nemen. Diverse kleuterklasjes en lagere schoolklassen bezochten het commissariaat te Maaseik onder begeleiding van Inspecteur Rik Nevels en dit op 17.03; 03.05; 11.05; 18.05; 14.06; 23.08; 21.10; 10.11; 08.12.2005 Op 20/05/05 bezochten 2 klassen van de kleuterschool van Dilsen onze burelen te Lanklaar; 60 enthousiaste kleuters werden rondgeleid. Op 23/05/05 kregen 45 kleuters van Rotem een deskundige uitleg over onze mensen, ons werk, ons materiaal en voertuigen te Lanklaar. Op 24/05/05 bezocht de wijkagent de kleuterschool te Rotem en konden 40 kleuters ons interventievoertuig en een lid van onze verkeerspolitie met moto bewonderen. Op 27/05/05 werden 9 politiemensen ingezet met auto, moto en fiets voor de begeleiding van meer dan 1000 leerlingen van zowel lager als secundair onderwijs tijdens hun wandel- of fietstocht als activiteit van de "Bokkerijder voor scholen". http:\www.politie-maasland.be

-9-

3

3.1

Strategie en beleid: het “kantelen van de organisatie”

Een nieuwe bedrijfsstructuur en cultuur

De politiezone Maasland past haar structuur aan naar een plattere organisatie met een: - doorgedreven criminaliteitsanalyse met een permanente opvolging en evaluatie; - specifieke actieplannen (PDCA) tegen elke vorm van overlast (verkeer, criminaliteit, …); - responsabilisering door resultaatsverbintenis; - doorgedreven informatisering voor een betere coördinatie en werking; - decentralisatie van mensen, middelen en bevoegdheden. waarbij klantfocus dominant is voor het beleid dat er op gericht is problemen te voorkomen in plaats van te verhelpen.

Gekantelde organisatie Onthaal

• Maaseik • Dilsen-Stokkem

Wijkteams

• Maaseik • Maaseik • Neer- en Opoeteren, Dorne • Dilsen-Stokkem • Elen, Rotem, Dilsen • Lanklaar, Stokkem J&S

Verkeer

Wijk

Recherche

Politie Maasland

De basisstructuur wordt het gebiedsgebonden werken, waarin ook een verkeers- en recherchedienst zijn taak kan vervullen. De vrij gedecentraliseerde organisatievorm staat borg voor een sterk buurtgebonden werking. Kleinere entiteiten zijn immers beter geschikt om alle aspecten van de gemeenschapsgerichte politiezorg tot volle ontplooiing te laten komen. Het verrichten van politiewerk kan daar in nauwe relatie met de burger, waarbij in hoge mate wordt afgestemd op de plaatselijke noden en wensen en welke een vorm van toezicht inhoudt die ook beoogt de burger daadwerkelijk bij de rechtshandhaving te betrekken. De wijkwerking is zo de hoeksteen naar de gemeenschap gerichte politie. Zij vormt één van de belangrijkste componenten van een kwalitatief veiligheidsbeleid in het algemeen en van de basispolitiezorg in het bijzonder. De organisatie dient hier dan ook te worden op afgestemd. Hierbij staan volgende begrippen centraal: zichtbaar, aanspreekbaar en contacteerbaar. De problemen en knelpunten die de politiezone Structuur 22.000 inw. 19.000 inw. momenteel kent, zijn een gevolg van de complexe NeerElen-RotemLanklaarklant- en leverancierrelaties, horizontaal en verticaal. PZ 5383 Maaseik Opoeteren Dilsen Stokkem 1 CP 1 CP De organisatie oriënteren op systemen maakt Wijk 1 HIP. 1 HIP 1 HIP 1 HIP afstemming en coördinatie gemakkelijker en leidt 3 INP 3 INP 3 INP 2 INP (+1) uiteindelijk tot een meer geïntegreerde werking. Dit Algemene 1 HIP. 1 HIP. Sp veronderstelt een platte organisatie waarbij de (24) 7 INP (-1) 6 INP 6 INP 6 INP verschillende specialismen aanwezig zijn in enkele Onthaal 1 HIP 1 HIP zorgeenheden. Het vakjargon noemt dit een 2 INP (+1) 1 INP 1 CP ‘gekantelde organisatie’. Alle functionaliteiten vallen Recherche 1 HIP 1 HIP op deze wijze onder één paraplu, de paraplu van de 2 INP (-1) 1 INP 1 INP 1 INP basis-politiezorg van wijk-zorg-eenheden. J&S 1 HIP In het huidig politiewerk dient een zekere dualiteit 1 INP 1 INP vastgesteld te worden. Enerzijds vereist de Verkeer 1 HIP. 1 INP 1 INP 1 INP. 1 INP groeiende complexiteit van de veiligheidsproblematiek een toenemende deskundigheid van de Politie Maasland politiediensten die ermee geconfronteerd worden. Anderzijds verloopt het politiewerk meer en meer fenomeenoverschrijdend, gelet op de verschillende dimensies die eraan verbonden zijn. Om tegemoet te komen aan deze dualiteit, is onze organisatie opgebouwd rond het principe van de ‘genuanceerde polyvalentie’ of ‘partiële specialisatie’. Dit basisprincipe, dat eveneens een wezenlijk onderdeel is van de na te streven gemeenschapsgerichte politiezorg, weerspiegelt zich ten volle in onze organisatie: deze is opgebouwd rond een polyvalente pool van politiemensen, verder onderverdeeld in teams. De leden ervan worden bij beurtrol belast met alle onregelmatige diensten waaronder interventies, acties, ordediensten e.d. Wanneer ze niet bij beurtrol belast zijn met onregelmatige diensten, kunnen ze werken aan en zich specialiseren in hun project/prioriteit. Deze personeelsleden zijn dus polyvalent maar met een deeltijdse specialisatie voor een welbepaalde materie. Binnen de in 2005 uitgewerkte organisatievorm kan dit optimaal ingevuld worden.

10-

In het kort: Wat blijft? ƒ Een politionele dienstverlening door mensen die specifieke vaardigheden, kennis en kunnen verworven hebben. Wat verandert? ƒ Structuur organisatie wordt gebaseerd op de CP1 (gemeenschapsgerichte politiezorg) en CP2 (EFQM-ink) voor een naar de burger gerichte dienstverlening ƒ Partiële specialisatie wordt verder uitgebouwd naar wijkinspecteurs, verkeer, jeugd en sociaal en naar de HIP (in de begeleiding van mensen) ƒ Genuanceerde polyvalentie wordt naar boven genivelleerd door communicatiestructuren en informatiesystemen

3.2

Mensen PZ 5383

Maaseik

Neer-Opoeteren

E-R-D

Boonen P Wijk

Algemene Steun

Onthaal

Neyens M Nevels R Jans R Roex P

L-S

Opdenakker T

Neyens T Hulschbosch E Neyens W Aerden G Vrinssen Lahnich M Segers T. Goossens D Van Eygen K Beynsberger A Hamaekers B Stoffels W Smeets L Eerdekens K Thans T Verstaeten J Paredis G Schulpen G Van Grimbergen M Hendrikx J. Vanthoor A.

Vranken H Aerden E Kerkofs J Lantin H. Schrijvers P. Penders T Sleven T Ceyssens L Hilven P (Vk) Boonen T (Vk) Vounkx R Roox M Hendrikx A Jaspers S Berben L Lantin L. Van Hengel A (Vk) Houben A Cagnazzo N (Vk) Severijns J Geelen J Klingeleers B

Goyens R Recherche

J&S Verkeer

Smits P Bamps L Joosten R Vandevoort G Paumen JM Willen L Jaeken N Sweeck J Tielens R Bakkers H Wouters G Dreesen M Reyniers D Van Tiggel G Brouns D.

Politie Maasland

Tijdbesteding

Op de volgende bladzijde wordt een overzicht gegeven van een aantal algemene opdrachten. Onze zone is opgedeeld in ‘functionaliteiten’. Het begrip functionaliteit dient begrepen te worden als een groep van mensen welke zich engageren in de concretisering, in het in praktijk omzetten van de algemene doelstellingen van de politie. Onze politiezone is opgebouwd rond deze functies. Ongeveer de helft van de politionele medewerkers leveren hun politiewerk vanuit wijkwerking en onthaal (W&O). De anderen zijn verdeeld over een recherchedienst (Rech), een dienst die zich richt naar probleemjeugd en sociaal misdeelden (J&S) en slachtofferbejegening (SLO) en een verkeersdienst (Vk). Voeg daarbij de secretariaten (Srtn) voor de administratieve ondersteuning en het beeld van de politiezone is gemaakt. Iedereen participeert aan de interventiedienst, aan het verzekeren van de openbare orde en aan het volgen van de nodige vormingen om de benodigde vaardigheden op niveau te houden. Zo wordt op een polyvalente wijze invulling gegeven aan de verwachtingen die in de politie gesteld worden. Vanuit dit oogpunt moet de overzichtstabel gelezen worden. In de bovenste rij vind je de benoeming van de functionaliteiten. In de linkerkolom komen de opdrachten terug alsmede een aantal verplichtingen en servituden waaraan wij als organisatie onderworpen zijn. De andere kolommen geven dan de door de functionaliteit bestede uren aan …, met rechts het totaal. Blijft het principe van de bruto- en nettocapaciteit. De nettocapaciteit wordt verkregen door van het totaal aantal te presteren uren, de uren gepresteerd aan ondersteuning (achter de schermen) en de uren dat medewerkers niet ter beschikking zijn (ziekte, verlof, …) af te trekken. Wat blijft zijn dan die werkuren die effectief rechtstreeks ten dienste van de bevolking zijn gepresteerd.

11-

MAASLAND INTERVENTIE Interventie Wijkwerking Recherche Jeugd en sociaal Verkeer Slo-Bejegening Lokale openbare orde Actieplannen Interzonale bijstand Kantschriften Schrijfwerk Andere OPENBARE ORDE Lokale openbare orde Interzonale openbare orde Federale openbare orde Bijstand GDA/andere VORMING BASISFUNCTIONALITEIT Wijk algemeen Scholen Onthaal Onderzoek (zone) Onderzoek (federaal) Jeugd en sociaal Verkeer Slo-bejegening Interzonale bijstand Kantschriften Schrijfwerk AP Verkeer - Lokale fenomenen AP Verkeer - Zwarte punten AP Verkeer - Snelheid AP W&O - Jongeren AP W&O - Drugs AP Recherche AP Rech Infodoorstroming Briefing - vergadering Andere NETTO CAPACITEIT BACK-OFFICE Algemene leiding Adm/log beheer en steun Andere ONBESCHIKBAARHEDEN Verloven Sport Ziekteverlof Geneeskundige zorgen Bloedgiften Feestdag week BRUTO CAPACITEIT

CAPACITEITSBESTEDING JAAR 2005

(01/01/05-31/12/05)

W&O

J&S-SOB

RECH

VK

SRTN

TOTAAL

% Bruto

%Netto

Norm

23975:15 7794:44 7358:23 108:50 1:00 1687:55 0:00 219:45 546:25 120:40 1274:45 4564:18 298:30 1782:15 1382:40 7:00 305:30 87:05 2187:25 27846:58 3914:08 3293:05 6345:30 3219:46 37:00 21:30 705:00 345:00 0:00 3569:48 3452:30

2119:40 694:35 774:05 14:30 2:00 136:45 0:00 25:00 98:40 32:45 29:15 291:50 20:15 385:55 346:55 0:00 33:30 5:30 227:45 3606:48 0:00 2:30 220:42 1802:16 9:00 383:45 17:00 87:15 0:00 317:50 505:30

1838:09 475:30 567:04 157:30 0:00 87:15 0:00 3:00 246:00 0:00 23:00 267:35 11:15 171:45 127:45 0:00 9:15 34:45 356:00 10830:30 4:30 0:00 64:15 8186:24 1170:21 41:00 18:30 0:00 1:00 266:30 353:00

6877:34 2001:43 2108:50 32:00 0:00 872:20 0:00 135:00 423:15 35:30 27:45 1184:41 56:30 933:41 725:05 7:00 195:36 6:00 1211:55 8889:58 55:15 657:37 188:45 262:30 15:00 44:45 3221:35 0:00 11:00 63:00 629:55

619:15 295:45 141:15 1:30 0:00 13:30 0:00 6:15 4:30 9:15 4:15 97:15 45:45 163:45 163:45 0:00 0:00 0:00 747:56 7299:20 0:00 0:00 3721:34 23:30 18:00 10:30 24:30 0:00 0:00 0:00 615:05

35429:53 11262:17 10949:37 314:20 3:00 2797:45 0:00 389:00 1318:50 198:10 1359:00 6405:39 432:15 3437:21 2746:10 14:00 543:51 133:20 4731:01 58473:34 3973:53 3953:12 10540:46 13494:26 1249:21 501:30 3986:35 432:15 12:00 4217:08 5556:00

20,70

34,71

25%

2,01

3,37

20%

2,76 34,17

4,63 57,29

5% 50%

14,44 0,49 3,91 0,42

7% 6% 10% 2%

90:30 0:00 2:15 249:35 0:00 99:00 2:00 2306:36 193:45 55791:53 2804:05 2345:15 293:50 165:00 17076:19 11219:10 394:00 2755:48 56:00 174:48 2476:33 75672:17

0:00 0:00 0:00 3:00 0:00 8:00 0:00 117:00 133:00 6340:08 94:15 37:15 6:00 51:00 4655:44 3676:26 27:00 582:42 4:48 45:36 319:12 11090:07

24:00 1606:11 15:00 1735:41 0:00 540:35 0:00 540:35 0:00 1019:15 1:30 1023:00 0:00 15:00 0:00 267:35 0:00 0:00 0:00 0:00 206:10 50:00 19:00 382:10 1:00 0:00 2198:20 2201:20 116:00 448:05 646:06 3633:47 377:50 61:30 6:15 772:20 13196:24 17913:08 8830:16 102071:49 149:30 520:45 20661:09 24229:44 95:30 1:30 3823:05 6302:35 42:00 495:30 16681:19 17518:39 12:00 23:45 156:45 408:30 3677:33 7877:22 11533:15 44820:13 2420:36 5421:03 6102:42 28839:57 43:00 64:00 239:30 767:30 456:00 1473:27 2809:39 8077:36 22:30 19:10 41:00 143:28 38:00 121:36 159:36 539:36 697:27 778:06 2180:48 6452:06 17023:27 26311:15 41024:40 171121:46

Verdeling MaaseikDilsen

171121:46 =Bruto Cap

Algemeen

42926:15

26,19

100%

Verdeling Binnen-Buitendiensten (enkel Ops pers) =Bruto Bruto capa 144458:02 Cap =Pot inzetb Onbeschikbaar 37754:46 106703:16 Cap

Onbeschikbaar

44820:13

Maaseik

46180:23

55,39 %

Binnen

46988:31

44,04 %

Dilsen

37194:55

44,61 %

Buiten

59714:45

55,96 %

Overuren 2005

83375:18 =Pot inzetbare Cap

100% 14,16

Buitendienst + onthaal

Ops

2174:00

Calog

196:00

Totaal

2370:00

65,80 %

12-

3.3

Interventies / noodhulp

Noodhulp is de dienst die zoveel als mogelijk zichtbaar op straat aanwezig is en reageert op meldingen van ongeregeldheden. Deze dienst surveilleert 24 uur per dag. De permanente bereikbaarheid en beschikbaarheid van de politiediensten krijgt vooral gestalte in de functie interventie. Zij bestaat erin om binnen een passende termijn - een antwoord te bieden op elke oproep waarbij een politionele interventie ter plaatse noodzakelijk is.4 In de omschrijving van de zone zijn minimaal 2 noodhulpauto's continu in dienst. Die interventieploegen zijn prioritair belast met het geven van een adequate respons op de oproepen die een politieaanwezigheid binnen de kortst mogelijke termijn vereisen (dringende interventies). Naast de dringende interventies worden zij tevens geacht - zo snel als mogelijk en indien nodig - een gepast gevolg te geven aan de niet-dringende vragen tot interventie die aan hen worden gericht. Er werd geopteerd voor 2 uitvalsbasissen: het commissariaat te Lanklaar en dit te Maaseik. Hierdoor kan optimaal gereageerd worden op incidenten in beide gemeenten. De korte aanrijtijden zijn een sterk kwalitatief element en bevestigen deze keuze. Een bijkomend effect is evenwel dat de surveillances minder in de verder afgelegen deelgemeenten uitgevoerd worden, behoudens wanneer zich daar daadwerkelijk een incident voordoet. bron gegevens : CIC 35,0000

31,86

28,50

30,0000

25,0000 21,14

20,0000

% 15,0000

8,60 10,0000

6,43

5,0000

1,18

0,99

0,2710

0,12

0,0000 Alarmen

Bijstand

Dieren

Goederen

Milieu

Openb ord

Personen

Specifieke

verkeer

domeinen

motief

Uit de analyse per motief stellen we vast dat tussenkomsten inzake goederen het hoogst scoort (32 %) gevolgd door tussenkomsten inzake personen (28 %) en verkeer (21%). Dit betekende een verhoging van tussenkomsten inzake goederen ten opzicht van 2004. De alarmen zijn drastisch gedaald, doordat ze zijn opgenomen in de oproepen rond goederen. Vroeger kon een nutteloze oproep terzake geherkwalificeerd worden. Nu niet meer: eenmaal iets gevat in het systeem dan kan het niet meer gewijzigd. Hierdoor zijn de meldingen betrouwbaar in geval van calamiteiten, minder naar opvolging. Ter verontschuldiging, voor het laatste werd het niet ontworpen. Niet onbelangrijk hierbij is te vermelden dat de aanrijtijd bij 44 % van deze interventies minder dan 5 minuten bedraagt, 67 % van de interventies heeft een aanrijtijd van minder dan 15 minuten. Er is hierbij een daling merkbaar tegenover 2004. Een eerste oorzaak is de wijziging van registratie bij het provinciaal communicatiecentrum (CiC). Deze mensen registreren eerst de oproep in een geautomatiseerd systeem. Vervolgens kunnen ze de opdracht doorgeven (dispatchen) over radio met stem en in tekst. Zo worden misverstanden uitgesloten. Een andere oorzaak hiervoor is te zoeken in het feit dat er meer tussenkomsten waren bij de buurzones ingevolge interzonale overeenkomsten. 4

Ministeriële Omzendbrief PLP 10: organisatie- en werkingsnormen van de lokale politie met het oog op het waarborgen van een minimale gelijkwaardige dienstverlening aan de bevolking 13-

3.4

Begeleiding evenementen

Het beheer van de gebeurtenissen in het raam van de openbare orde blijft een drukke bezigheid. We stellen vast dat er jaarlijks meer en meer evenementen worden ingericht. Bijna ieder weekend is er wel ergens iets te doen, wordt iets of iemand gevierd, worden sportieve en andere manifestaties ingericht. Gelukkig zijn de meeste manifestaties te catalogeren onder ‘volksvermaak’ en kan de opdracht van de politie zich beperken tot het begeleiden en verzekeren van de veiligheid. 3.4.1

Totaal overzicht van de opvolgingsgegevens “evenementenbeheer” voor 2005

Tabel: AP beheer van evenementen in het raam van openbare orde 2005 Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December Totalen

I 12 34 37 16 26 23 15 42 20 9 17 19 270

II 77,15 361,45 388,45 98,00 292,40 229,40 96,45 411,30 200,30 33,00 116,00 188,45 2824,00

III 29 43 43 24 70 60 73 70 46 54 49 38 599

IV 7 25 12 8 22 22 12 21 18 5 11 20 183

V 7 24 12 7 21 22 12 20 18 5 11 20 179

Legende : I : aantal gepresteerde uren besteed aan de voorbereiding van het beheer van evenementen II : aantal uren gepresteerd aan evenementen op terrein III : aantal geregistreerde evenementen IV : aantal evenementen met politionele inzet V : aantal evenementen met politionele inzet zonder groepsincidenten

Voornaamste capaciteitsopslorpende gebeurtenissen Februari

begeleiding carnavalsactiviteiten lokale ordedienst boerenbetoging Maart begeleiding carnavalsactiviteiten fuif Fuego fuif Rotem April 18-jarigen fuif Fuego Mei begeleiding fietstochten rommelmarkt te Maaseik Juni koetsenparade Juli 1000 zonnen en garnalen Augustus Hartbufkes te Maaseik Braderie Stokkem Heemfeesten Chiro Neeroeteren September Defilé te Maaseik November Sinterklaasmarkt Maaseik December Fuif te Dorne (Black out Party) Toezicht winkels en warenhuizen 3.4.2

218.00 40.00 195.00 40.00 32.00 40.00 111.00 50.00 33.10 21.30 220.30 48.00 56.00 28.00 33.00 32.00 143.00

Fuivenproblematiek

In het jaar 2005 werden in totaal 659 manuren besteed aan het begeleiden van de fuiven. Dit is een significante vermindering van bijna 30 % ten opzichte van het jaar 2004 toen er nog 918 uren werden besteed. De groepsincidenten tijdens evenementen waarbij politionele inzet werd gedaan deden zich voor bij volgende gelegenheden: - 05/02/2005 : 18-jarigen fuif op de terreinen van SSD Opoeteren 14-

- 02/04/2005 : incidenten bij jeugdfuif in Fuego - 01/05/2005 : incidenten bij jeugdfuif in Fuego - 14/08/2005 : incidenten tijdens beach-party te Dilsen-Stokkem Europalaan Ook hier stellen we vast dat er een opmerkelijke vermindering is van de groepsincidenten. “Slechts “ 4 in het jaar 2005 ten opzichte van 14 het voorgaande jaar ; een vermindering met meer dan 70%. In tegenstelling tot het jaar 2004 deden er zich geen groepsincidenten voor tijdens de fuiven in zaal Nieuwenborgh te Dilsen-Stokkem. De infrastructurele aanpassingen van deze zaal alsook de invoering van de regel ‘wie buitengaat moet opnieuw betalen’ hebben zeker bijgedragen tot deze resultaten.

3.5

Federale steun : gehypothekeerde capaciteit of HYCAP (= nationale solidariteit)

Voor het dienstjaar 2005 bedroeg de prestatielijn HYCAP voor onze zone 2052 eenheden. Hiervan werden er 828 verbruikt . Resterende HYCAP = 1222 of 59,6%. Naast de HYCAP-bijdrage leverde onze politiezone tijdens het jaar 2005 ook 217 eenheden aan ARROSOL daar waar onze voorziene bijdrage op 200 was voorzien.

Legende: ƒ Nationale solidariteit (“HYCAP”): Is het principe van gehypothekeerde capaciteit (Hycap). Steunverlening ten voordele van een andere zone voor opdrachten van bestuurlijke politie. Deze capaciteit kan afgetrokken worden van de prestatielijn HYCAP. ƒ Arrondissementele solidariteit (“Arrosol”): Verplicht te leveren capaciteit ter versterking van een andere

zone binnen het arrondissement. Deze capaciteit kan niet afgetrokken worden van de prestatielijn HYCAP maar moet wel gecompenseerd worden door de vragende zone.

Naar aanleiding van de sociale onrust betreffende het “generatiepact” van de federale regering werden door onze diensten 231 manuren gepresteerd.

15-

4

Management van processen

De manier waarop de organisatie vanuit strategie en beleid haar processen identificeert, ontwerpt, beheerst en waar nodig verbetert of vernieuwt, gericht op waardetoevoeging voor alle stakeholders. De manier waarop gezocht wordt naar een gezonde balans tussen procedurele sturing en professionaliteit. Procesmanagement beoogt onder andere een betere samenwerking, zowel intern als in de keten. Een andere trend is het sturen op meetbare resultaten. Daarbij gaat het om sturen met objectief vastgestelde prestaties op basis van feiten. Continue evaluatie en verbetering van de bedrijfsvoering van de politie, waaronder een verbeterde doelmatigheid, kan onder andere bereikt worden met procesmanagement. Om te kunnen sturen op resultaat is immers inzicht in de processen nodig. Welke producten en diensten leveren wij? Wie is er voor verantwoordelijk? En aan welke kwaliteitseisen moeten die producten en diensten voldoen? Als dat inzichtelijk is, is de politie in staat om prestaties te gaan meten. De vier voornaamste voordelen van procesmanagement kunnen als volgt worden aangeduid :

1. Toename effectiviteit en efficiëntie

Bij elk proces staat het resultaat voor de klant centraal. Deze invalshoek garandeert effectiviteit (doelgerichtheid) door een permanente klantgerichtheid en resultaatgerichtheid binnen alle activiteiten. Naast effectiviteit stijgt ook de efficiëntie. In elk proces wordt de inzet van mensen en middelen afgemeten aan de mate waarop zij bijdragen aan het resultaat voor de klant.

2. Hogere overdraagbaarheid

Door de eenduidige vastlegging zijn processen ook makkelijk overdraagbaar. Know-how kan snel en gemakkelijk worden overgedragen, bijvoorbeeld aan nieuwe medewerkers.

3. Betere beheersbaarheid

Processen zorgen ervoor dat de organisatie beter beheersbaar is. Het management stuurt op basis van van te voren vastgelegde normen. Processen vormen bovendien de basis voor allerlei vormen van zelfsturing op de werkvloer. De resultaten staan immers vast: met het team medewerkers is eenduidig afspraken te maken over de randvoorwaarden waaronder ze zelf aan de slag kunnen.

4. Groter lerend vermogen.

Tenslotte versterken processen het lerend en corrigerend vermogen van de organisatie. Door samen processen in kaart te brengen wordt een basis gevormd voor verbetering. De ‘best practices’ komen aan het licht. Het leert mensen verder te kijken dan de eigen werkplek en lokaliseert knelpunten in processen en samenwerking tussen afdelingen. Doordat processen herhalend zijn en de meetresultaten telkens verbeteringen of verslechteringen laten zien leert de organisatie als vanzelf over haar eigen handelen.

16-

4.1

Oriënteren.

4.1.1

In het domein van de veiligheid

4.1.1.1

De invulling van de aanpak van de prioriteiten en aandachtspunten, die zonaal worden uitgewerkt

Verkeer

Verkeer

Maatschappelijke overlast

Criminaliteit

4.1.1.2

ƒ NVP ƒ Lokaal fenomeen ƒ Convenant verkeer

STRATEGISCH DOELSTELLING: Aanpak van de lokale fenomenen inzake verkeersonveiligheid: verkeersonveilige punten, wegsegmenten en snelheid

ƒ NVP ƒ Lokaal fenomeen ƒ Conve-nant verkeer

STRATEGISCH DOELSTELLING: In uitvoering van het KB van 3.05.2004 engagement voor aanpak van de lokale fenomenen inzake rijden onder invloed (alcohol en drugs), goederen- en personenvervoer, veiligheidsgordel en andere beveiligingsmiddelen, hinderlijk en gevaarlijk parkeren

ƒ NVP ƒ Lokaal fenomeen

STRATEGISCH DOELSTELLING: Interactie basispolitiezorg - federale prioriteiten: meer en gerichter blauw op straat.

ƒ NVP ƒ Lokaal fenomeen

STRATEGISCH DOELSTELLING: Interactie basispolitiezorg - federale prioriteiten: aanpak woninginbraken.

OPERATIONELE DOELSTELLING: Tot een gemiddelde snelheid te komen die lager is dan de toegelaten snelheid plus 10% op een aantal plaatsen en/of verbindingswegen, op jaarbasis

OPERATIONELE DOELSTELLING en ACTIVITEITEN: op te maken in uitvoering van een goedgekeurd convenant oriëntering van 25% capaciteit functionaliteit verkeer

OPERATIONELE DOELSTELLING: Het engageren van de politionele medewerkers in een aantal activiteiten en projecten in direct verband met patrouille en toezicht.

OPERATIONELE DOELSTELLING: Het engageren van de politionele medewerkers in het voorkomen van inbraken en het onderzoek naar lokale daders.

De bijdrage lokale politie aan de prioritaire veiligheidsfenomenen, bovenlokaal aangepakt

Verkeer

Criminaliteit

ƒ NVP ƒ Bovenlokaal fenomeen ƒ Convenant verkeer

STRATEGISCH DOELSTELLING: Ondersteunen van de sensibiliseringscampagnes van het Belgisch Instituut voor Verkeersveiligheid en provincie, voornamelijk doordoor informatie en enforcement.

ƒ NVP ƒ Bovenlokaal en lokaal fenomeen

STRATEGISCH DOELSTELLING: Interactie basispolitiezorg - federale prioriteiten: actief deelnemen aan de gerechtelijke opdrachten voor een aantal zone-overschrijdende criminaliteitsfenomenen.

OPERATIONELE DOELSTELLING: Het engageren van de politionele medewerkers in verkeerscorrigerende maatregelen naar de weggebruikers.

OPERATIONELE DOELSTELLING: Een actieve participatie aan de bovenlokale criminaliteit welke ook binnen de omschrijving van de politiezone voorkomen, met name: ƒ Illegale immigratie en mensensmokkel; ƒ Mensenhandel; ƒ Terrorisme; ƒ Zware “georganiseerde” eigendomsdelicten; ƒ Drugs; ƒ Afvalfraude; ƒ Financieel-economische criminaliteit; ƒ Wapenzwendel.

4.1.2

In het domein van de werking en de organisatieontwikkeling

Informatie-stroom

STRATEGISCH DOELSTELLING: Er voor zorgen dat de beschikbare informatie correct wordt verwerkt en voor al de medewerkers beschikbaar is. OPERATIONELE DOELSTELLING: Het geautomatiseerd en geïntegreerd politioneel computersysteem wordt correct gebruikt en levert de nodige informatie aan het Arrondissementeel Informatiekruispunt en andere diensten en overheden die hier beroep op doen

Informatieverwerking

STRATEGISCHE DOELSTELLING: Het voor de medewerkers van de politiezone verzekeren dat informatie en kennis toegankelijk is en geborgen en gedeeld wordt. OPERATIONELE DOELSTELLING: Het beheren van informatiestromen is het middel om ervoor te zorgen dat de nodige informatie de juiste mensen bereikt.

Slachtofferbejegening

STRATEGISCH DOELSTELLING: Streven naar een multidisciplinair systeem dat gebaseerd is op een geheel van vastgelegde afspraken op gebied van organisatie, verantwoordelijkheden, procedures, processen en voorzieningen voor het ten uitvoer brengen van kwalitatieve zorg aan de burger die daaraan behoefte heeft. OPERATIONELE DOELSTELLING: Een kader creëren waarin de politieman of vrouw adequaat begeleid wordt in de verwachte sociale rol. 17-

4.2

Creëren ƒ

4.3

In het raam van het nieuwe zonale veiligheidsplan werden een aantal actieplannen uitgewerkt en geïmplementeerd vanaf januari 2005.

Implementeren Externe bron: ƒ ƒ ƒ

Autonome politionele opsporing In plaats gesteld secretariaat voor een afhandeling van kantschriften (gerechtelijke opdrachten) buiten de omschrijving van de politiezone. VIEW Nationaal systeem voor een snelle verspreiding van informatie inzake bepaalde (ernstige) criminaliteitsvormen. Arrondissementele solidariteit Aanvullend op de nationaal in beslag genomen personeelscapaciteit voor inzet inzake openbare orde (‘Hycap’) is een mechanisme van arrondissementele solidariteit (‘Arrosol’) in werking gesteld. Waar ‘Hycap’ een vastgelegde hypotheek is, is deze van ‘Arrosol’ niet begrensd.

Interne bron: ƒ

ƒ

ƒ

ƒ

ƒ

ƒ

ƒ

Actieplan Verkeer Tot een gemiddelde snelheid komen die lager is dan de toegelaten snelheid plus 10% op een aantal plaatsen en/of verbindingswegen. Wij wensen de verkeersveiligheid in 2005 te verbeteren door het aanpakken van het snelheidsprobleem bij middel van het verhogen van de pakkans 1. Doelstelling: Het verhogen van de verkeersveiligheid op het grondgebied van de PZ Maasland in 2005 via doorgedreven en veelvuldige snelheidscontroles met de snelheidsmeter. 2. Doelstelling: Scanning en analyse van het probleem gedurende het hele jaar 2005 teneinde een aanwijzing te geven om de subjectieve onveiligheidsgevoelens te verminderen 3. Doelstelling: Verhogen van de pakkans Bij wijze van interne vorming zal de nadruk gelegd worden op houding en attitude van de politiemensen bij vaststellingen en acties. Actieplan Verkeersconvenant: Aanpak van de lokale prioriteiten inzake het verkeersconvenant 2005: 1. rijden onder invloed (alcohol en drugs) 2. goederen- en personenvervoer 3. veiligheidsgordels en andere beveiligingsmiddelen 4. hinderlijk en gevaarlijk parkeren. Wij wensen de verkeersveiligheid in 2005 te verbeteren door het aanpakken van de lokale prioriteiten welke gelinkt worden aan de acties van het BIVV alsook aan de Provinciale thema acties. Actieplan Criminaliteit: Uit hoofde van “diefstallen braak” het onderzoek naar de lokale dader(s) stimuleren door de feiten te voorkomen, te zorgen voor professionele vaststellingen en onderzoek naar de lokale daders te stimuleren. Actieplan Druggebruik – Wijk Maaseik De politiezone Maasland zal tot 31 december 2005 een bijdrage leveren tot een beheersing van de drugproblematiek door het uitvoeren van controles op locaties binnen de gemeenten Maaseik en Dilsen-Stokkem met betrekking tot het gebruik, bezit en dealen van drugs. Concrete acties: raadgeven, ontraden, reguleren, probleemonderzoek en nazorg door begeleiding van verslaafden door samenwerking met erkende diensten en informatie verschaffen en sensibiliseren en het sociaal weerbaarder maken van jongeren. Actieplan Jongerenoverlast – Wijk Dilsen-Stokkem. Verhogen van het veiligheidsgevoel van de burger door het aantal politionele meldingen inzake overlast te doen dalen in vergelijking met voorgaande jaren. Het verhogen van het veiligheidsgevoel van de burger door op een bepaalde locatie het aantal klachten uitgaande van eenzelfde persoon te beperken tot maximaal drie en de jongere op een consequente manier wijzen op zijn of haar storend gedrag. Actieplan Organisatieontwikkeling: Het verbeteren/optimaliseren van de statistische verwerking en registratie in het ISLP door een correct gebruik van het ISLP waardoor de nodige informatie aangereikt wordt aan het AIK en andere diensten en overheden die hierop beroep doen. Actieplan Informatiestromen: Het beheren van informatiestromen als middel om ervoor te zorgen dat de nodige informatie de juiste mensen bereikt. Door dit actieplan beogen wij de informatiestromen dermate te ordenen en te 18-

ƒ

4.4

beheren zodat zij permanent ter beschikking zijn van het personeel en een meerwaarde kunnen bieden aan de operationaliteit van het korps. Operationele doelstellingen zijn o.a. het opstarten van een werkgroep, de distillatie van de opdrachten voor de werkgroep en het formuleren van voorstellen tot verwerking en de uiteindelijke verwerking van de informatikestromen. Actieplan Slachtofferbejegening; Multidisciplinaire aanpak en uitbouw van de zonale slachtofferbejegening. Het actie- en bijhorend stappenplan voor politionele slachtofferbejegening wil deze functionaliteit, conform de vigerende wetgeving, binnen de PZ Maasland, uitbouwen tot een volwaardige pijler van de basispolitiezorg. Streven naar een multidisciplinair systeem dat gebaseerd is op een geheel van vastgelegde afspraken op gebied van organisatie, verantwoordelijkheden, procedures, processen en voorzieningen voor het ten uitvoer brengen van kwalitatieve zorg aan de burger die daaraan behoefte heeft. Concrete doelstellingen zijn o.m. het stimuleren van persoonlijk engagement en verantwoordelijkheidsgevoel van elke politieambtenaar, de professionalisering van de taakhouders SOB van de dienst J&S, ondersteuning en vergroten van het sociaal draagvlak door te zoeken naar zinvolle partnerships met externen waarin opnieuw een bijzondere plaats wordt ingenomen door de idee “vrijwilligersnetwerk”.

Resultaten

4.4.1 ƒ

ƒ

Identificeren en ontwerpen. processturing Bertie Hoho en Kathleen De Cleene assimileren de techniek van procesbeschrijving. Vanaf medio 2005 worden 4 hoofdprocessen vastgelegd: verkeer, handhaving, gerechtelijk onderzoek en ondersteuning (personeel en logistiek). Ten laatste in de loop van 2007 worden dan de processen over de gehele organisatie aangestuurd door medewerkers niveau officier/A, mensen worden aangestuurd door het middenkader. Het proces “dringende hulpverlening“ werd volledig beschreven door een provinciale werkgroep en is dus in feite klaar voor implementatie binnen de zones. De processen “onthaal“ en “toezicht en handhaving“ zijn momenteel in voorbereiding door twee provinciale werkgroepen onder begeleiding van Geert Hasevoets. Dringende hulpverlening, vergaderingen provinciale werkgroep :21 september 2004, 08 oktober 2004,18 november 2004, 30 maart 2005 , 20 mei 2005. Vergaderingen zonale werkgroep met het oog op de implementatie binnen de politiezone : 02 maart 2005, 15 april 2005, 26 mei 2005. Onthaal, vergaderingen provinciale werkgroep :18 februari 2005, 30 maart 2005, 21 april 2005, 23 mei 2005, 24 juni 2005. Toezicht en handhaving, vergaderingen provinciale werkgroep: 24 februari 2005, 21 maart 2005, 18 april 2005. Het proces Dringende Hulpverlening binnen de politiezone Maasland omvat concreet de spoedeisende interventieopdrachten. De belangrijkste spelers binnen het proces zijn de medewerkers van het CIC en de Interventiediensten binnen onze politiezone. Binnen het proces Dringende Hulpverlening onderkennen we volgende vijf processtappen, die uitvoerig zijn uitgeschreven : - Call – taking - Beoordeling van de melding – toewijzen van de opdracht - Ter plaatse gaan - Vaststellen ter plaatse - Afhandelen Deze aaneengeschakelde processtappen hebben ondermeer tot doel : - te bereiken dat het verwerkingsproces van een melding binnen de zone op een uniforme wijze plaatsvindt en wordt opgevolgd - de bereikbaarheid van de interventievoertuigen te optimaliseren teneinde een snelle reactie te garanderen - de verbetering van de voorbereiding en de strategiebepaling door de interventie-medewerkers na het ontvangen van een inzetopdracht door het CIC en de daadwerkelijke behandeling van een incident. Om een verkeersincident goed en veilig te kunnen behandelen, dienen er bijvoorbeeld

afspraken te zijn over een aantal zaken zoals : hoe rijd ik aan, waar parkeer ik het interventievoertuig, wie fungeert als aanspreekpunt, wat zijn in bepaalde gevallen bijzondere aandachtspunten, enzovoort ….

-

het ontwikkelen van sturingsinstrumenten die het zicht vergroten op de kwaliteit van onze interventies zoals een precieze definiëring van verwerkings-, aanrijd-, reactie- en doorlooptijden en het inzichtelijk maken van deze indicatoren.

19-

Het proces Dringende Hulpverlening zal in de loop van 2005 binnen onze politiezone onder volgend tijdschema worden geïmplementeerd : - januari – april : o introduceren en toelichten o aanstellen proceseigenaar en medewerkers o aanpassen van het uitgeschreven proces op lokale maat en de vereisten van het CIC o participeren aan de ervaringsuitwisselingen met de korpsen binnen de provincie Limburg die eveneens bezig zijn met dit proces - mei tot eind november : o implementeren en proefdraaien van het interventieproces o monitoren op basis van de weerhouden meetindicatoren in het meetplan - december : o evaluatie en eventuele bijsturingen doorvoeren. 4.4.2 Wijkwerking & onthaal De medewerkers van de dienst wijk en onthaal te Maaseik hebben zich het eerste semester van 2005 voornamelijk geprofileerd door een doorgedreven aanwezigheidspolitiek in het straatbeeld bij begin en einde van de scholen. Tussen 07.45 u en 09.00 u en tussen 15.30 u en 16.30 u was elke wijkagent te voet met de fiets of met de auto op het terrein. Tijdens deze patrouilles werd er niet enkel aandacht besteed aan het verkeer doch ook aan overlast door rondhangende jongeren en mogelijks druggebruik. Er werden door onze wijkagenten 21 meldingen opgesteld nopens jongeren die voor overlast zorgden. Er werden drie processen verbaal opgesteld nopens het wederrechtelijk gebruik van verdovende middelen. Na schooltijd, woensdagnamiddagen en week-ends werden er patrouilles gedaan langs speelpleintjes en plaatsen waar jongeren gewoonlijk samentroepen. Deze plaatsen werden in kaart gebracht en regelmatig bezocht door onze fietspatrouilles . Met de personen aanwezig op deze plaatsen werd een korte gemoedelijke babbel gehouden, onbekende personen aanwezig op deze plaatsen werden geïdentificeerd. We mogen stellen dat deze manier van aanpak de overlast door jongeren in het algemeen binnen de grenzen van het aanvaardbare heeft gehouden. Dat de voetpatrouilles grotendeels vervangen zijn door fietspatrouilles heeft alles te maken met het bestrijken van een veel grotere toezichtperimeter en het zich vlotter en beweeglijker kunnen verplaatsen binnen de toegewezen zone. Tevens werd er door de politiezone samen met de stad Maaseik verder geïnvesteerd in een vrij geslaagd project rond een aantal probleemplaatsen en bepaalde probleemjongeren. In navolging van deze succesvolle aanpak werd een behoefte vastgesteld aan verruiming naar andere objectieven. Een eerste en beperkte analyse van de maatschappelijke overlast werd uitgevoerd. Een aantal operationele doelstellingen werden geformuleerd en een aantal medewerkers werden aangeduid om deze doelstellingen te verfijnen en om invulling te geven aan de realisatie ervan. Dit project kreeg zijn uitwerking in het tweede semester van 2005. De wijkagent patrouilleerde te voet met de fiets of met de auto op het terrein. Tijdens deze patrouilles werd er niet enkel aandacht besteed aan het verkeer doch ook aan overlast door rondhangende jongeren en mogelijks druggebruik. Er werden door onze wijkagenten 26 meldingen opgesteld nopens jongeren die voor overlast zorgden. Inzonderheid werden er 2 meldingen opgesteld inzake drugs, 3 meldingen inzake lawaaihinder, 5 meldingen inzake achterlaten van afval, 4 meldingen inzake beschadigingen en 4 meldingen inzake specifiek schoolgerelateerde feiten. Er werden in het tweede semester van 2005 tot 213 uren besteed aan toezichten op de St Lambertuskerkstraat ter hoogte van de kerk. Ter plaatse werden enkele gerechtelijke processen verbaal opgesteld en tal van processen verbaal verkeersovertreding. Deze repressieve aanpak heeft ervoor gezorgd dat de rust ter plaatse is weergekeerd en dat de overlast tot binnen de aanvaardbare perken werd herleid. Het is echter duidelijk dat dit maar tijdelijk is en dat er voor de jeugd van Neeroeteren dringend naar een duurzame oplossing dient gezocht te worden. Er werd door de politiezone samen met de stad Maaseik een project opgestart rond een aantal probleemplaatsen en bepaalde probleemjongeren. Een eerste en beperkte analyse van de maatschappelijke overlast werd uitgevoerd. Een aantal medewerkers werden aangeduid om een aantal operationele doelstellingen te formuleren, deze doelstellingen te verfijnen en om invulling te geven aan de realisatie ervan. Wat betreft de overlast in de uitgaansbuurt rond de kerk van Maaseik werden er elke vrijdag en zaterdagnacht toezichten en controles gehouden. Dit leverde niet het gewenste resultaat op zodat er zich voor 2006 een andere aanpak opdringt. Er wordt echter afgewacht welke impact de maatregel van de bestuurlijke overheid, al dan niet met beperking van de nachtvergunning, heeft op deze problematiek.

20-

Het actieplan van de dienst Wijk & Onthaal op het grondgebied van Dilsen-Stokkem richt zich tot de aanpak van maatschappelijke overlast door jongeren. Tabel: Evolutie meldingen en gepresteerde uren : 2005 Apr Mei Jun Jul Aug Sep Okt Totaal

Meldingen Uren 5 91 1 48 4 55 8 56 2 75 6 31 0 11 26 367

% 76 % 40 % 46 % 47 % 63 % 26 % 9% 44 %

Als eindevaluatie 2005 kunnen we stellen dat de te presteren uren, die vooropgesteld werden in ons actieplan, niet gehaald werden. De voornaamste reden hiervoor is dat er zich op geen enkele rondhangplaats echt problemen voordoen met jongeren zodat we eerder kunnen spreken van een zeer beperkte overlast in alle deelgemeenten van Dilsen-Stokkem. De 367 in totaal gepresteerde uren hebben er toe bijgedragen dat het aantal meldingen inzake overlast door jongeren in 2005 beperkt bleef tot 26. Afval 1 0 0 0 1 2 0 1

Dilsen Rotem Elen Stokkem Lanklaar Totaal 2005 Totaal 2004 Totaal 2003

4.4.3

Lawaai 1 0 0 2 1 4 6 11

Drugs 1 0 0 0 0 1 4 3

Vandalisme 4 0 0 1 3 8 9 7

Andere 3 1 0 3 4 11 20 31

Totaal 10 1 0 6 9 26 39 53

Andere partiële specialisaties

4.4.3.1

Verkeer

Verkeersongevallen Soort ongeval

Totaal 2004

Totaal 2005

2

6

0

1

+

VKO LL

218

187

18

16

-

VKOSS

366

298

31

25

-

waarvan VOSS vlm

( 104 )

( 97 )

9

8

-

TOTALEN

586

491

49

41

Met dode(n)

Gemiddelde Gemiddelde 2004 2005

Politie Maasland

21-

We kunnen er niet omheen maar het aantal verkeersongevallen is nog altijd een maatstaf betreffende de algemene verkeersveiligheid. Ten opzicht van 2004 zijn er een aantal positieve cijfers beschikbaar zijn. Zowel binnen het domein van de verkeersongevallen met gekwetsten evenals de ongevallen met enkel stoffelijke schade is er een daling van het aantal vaststellingen, in het bijzonder: VKO gekwetsten min 14 % - VKO SS min 19 %. Wel is het zo dat het aantal ongevallen met tragische afloop is gestegen. Het verhogen van de verkeersveiligheid is binnen onze zone gebaseerd op zowel preventief als repressief optreden. Daarbij werd er rekening gehouden met alle mogelijke weggebruikers: motorvoertuigen – bromfietsers – fietsers… Binnen werkjaar 2005 werden er door de zonale verkeersdienst volgende inspanningen geleverd: Aard acties Alcohol en drugs in verkeer Gordel Parkeren Zwaar vervoer Snelheid Deelname Provinciale acties Totaal

Capaciteit 425 400 326 191 750 95 2187

Nu is zo dat er, buiten de algemene thema’s, tevens invulling werd gegeven aan de lokale noden: Aard acties Zwarte punten Schoolverkeer Algemeen toezicht Specifiek toezicht verkeerslichten Specifieke verkeersregeling Totaal

Capaciteit 508 588 1865 70

-

Doel Inspelen op de lokale behoeften Verkeersongevallen te verminderen De weggebruiker te sensibiliseren De algemene verkeersveiligheid te verhogen

322 3353

Deze inspanningen hebben geleid tot volgende vaststellingen Aard van de vaststellingen Onmiddellijke inningen Proces-verbaal van waarschuwing Proces-verbaal verkeer Proces-verbaal snelheid Bemand Onbemand Onmiddellijke Inning 4.4.3.2

Aantal 1.870 984 946 674 72 246

Recherche

Zonaal overzicht diefstallen Door opvolging van gebeurtenissen merken wij of bepaalde fenomenen al dan niet op de voorgrond treden. Vanaf het moment dat wij dit vaststellen trachten wij door het formuleren van bijkomende actiepunten en of kritieke zones deze gebeurtenissen te doen stoppen of minstens beheersbaar te houden. Zo hebben de hiernavolgende fenomenen onze aandacht weerhouden:

22-

Diefstallen Woningdiefstallen (G=6) 150

106

Diefstal industrieterreinen (G=3) 40

105 71

100

30

10 0

2003

2004

2005

Diefstal uit voertuigen (G=6)

2003

2004

2005

Diefstal van voertuigen (G=3)

136 150

20

20

50 0

35

22

36

111

36

74

100

35

35,5

34

35 34,5

50 0

34 33,5

2003

2004

2005

33

2003

2004

2005

Politie Maasland

Trends: De daling van feiten “diefstal in woningen” blijft zich doorzetten. Ten opzichte van 2004 is er zelfs een daling van 32 %. Wij verkrijgen hetzelfde beeld uit hoofde van de pogingen: van 57 over 65 in 2004 naar 30. Rond de periode april 2005 stelden wij een stijging vast van “diefstal” uit voertuigen. Daarbij werd vooral de zone centrum Maaseik geviseerd. Door aan dit fenomeen bijzondere aandacht te schenken merken we nu dat de opkomende negatieve trend doorbroken werd. In vergelijking met voorgaande jaren scoren wij zelfs zeer goed. Diefstal van voertuigen: binnen deze context wordt er enkel rekening gehouden met de diefstallen die effectief gepleegd werden binnen de zone. De reden hiervan is dat inwoners van de zone Maasland welke in het buitenland het slachtoffer zijn geworden van dergelijke feiten tevens in België een aangifte dienen te doen. Dit heeft natuurlijke een negatieve invloed op de statistieken. Specifiek: diefstal van motorfietsen. Het centrum van Maaseik is voor deze vorm van criminaliteit, omwille van het toerisme, een zomerse trekpleister. Al jaren kennen wij het fenomeen dat het aantal feiten van dit type diefstal stijgt vanaf het moment dat de weeromstandigheden gunstig zijn. Na het voeren van een zonale gerechtelijke actie konden twee verdachten op heterdaad betrapt worden. Het aantal feiten is vanaf dan sterk gedaald. Ten opzichte van het piekjaar 2004 is er een positief resultaat. Diefstal industrieterreinen Binnen de politionele analyse merken wij dat de industriezones meer en meer de locatie uitmaken van diefstal. Gezien deze situatie hebben wij een vergelijking gemaakt gespreid over verschillende jaren. Hier stellen we vast dat het aantal feiten stelselmatig stijgt. Dit heeft deels te maken met de toegankelijkheid, de afwezigheid van nachtelijk toezicht en grote aanwezigheid van goederen allerhande. Dit is een item dat in de toekomst zeker onze aandacht moet weerhouden. De laatste maanden van het jaar zijn statistisch gezien zeer diefstalgevoelig. Zo stellen we vast dat voor Maaseik 75 % van de feiten zich binnen deze periode hebben voorgedaan. Daarbij werd vooral het centrum geviseerd. Doorvoering van bijzondere actiemiddelen heeft ertoe geleid dat “3” personen als daders konden geïdentificeerd worden. Het verder onderzoek heeft hen kunnen linken aan een tiental feiten van diefstal. Vanaf het jaar 2006 zullen volgende potentiële slachtoffers opgevolgd worden: ƒ Woningen ƒ Voertuigen ƒ Motorfietsen ƒ Handelspanden ƒ Industriële gebouwen

23-

Aanmeldingen Onderzoek De lokale politiedienst dient bij het opstarten van een onderzoek al de beschikbare gegevens over te maken aan het informatiekruispunt Tongeren. We stellen vast dat het aantal onderzoeken blijft stijgen. Onderzoeken uit hoofde van “Diefstal” en “Verdovende middelen” vormen het voornaamste actieterrein van de zonale opsporingsdienst. Aard van de onderzoeken – overzicht 2005: Aard van het onderzoek Brandstichting Diefstal Mensenhandel Oplichting Poging doodslag Prostitutie Slagen en verwondingen Valsmunterij Vandalisme – stalking – graffiti Verdacht overlijden Verdovende middelen Verdwijning Verkrachting – aanranding eerbaarheid Totaal

Aantal 4 22 1 2 1 2 3 1 1 1 18 3 7 66

% 6,00 33,33 1,50 3,00 1,50 3,00 4,55 1,55 1,55 1,55 27,00 4,50 10,60

66 70 60 50 40 30 20 10 0

44 24

2003

2004

2005

Acties Het voeren van grotere controle acties, het instellen van bijkomende ploegen en het formuleren van bijkomende opdrachten moet ons in staat stellen het aantal gepleegde feiten beheersbaar te houden. Aard actie Bijkomende ploegen Ontdubbelen interventieploegen Controle actie

Capaciteit mensuren 136 810 156

Daarbij is het zo dat iedere interventieploeg in het bezit wordt gesteld van een dienstorder. Bijzondere gebeurtenissen, acties en of opdrachten worden via dit medium aan de uitvoerders kenbaar gemaakt. Zo werden er voor het werkjaar 2005 - “52” onderwerpen weerhouden. Vrijheidsberovingen Het betreft hier de personen die op bevel van de Procureur des Konings of uit hoofde van een strafuitvoering van hun vrijheid worden beroofd. Reden Aanranding eerbaarheid Bedreigingen Brandstichting Diefstal Slagen en verwondingen Uitvoering straf Mensenhandel – illegale tewerkstelling Internationaal aanhoudingsbevel Verdovende middelen TOTAAL

aantal 2 2 1 21 1 4 3 1 14 49

24-

4.4.3.3 Jeugd & Sociaal, Slachtofferbejegining Binnen de zone is de dienst Jeugd en sociaal het aanspreekpunt betreffende sociale en familiale moeilijkheden. Daarbij zijn zij uit hoofde van specialisatie dossierhouder inzake verdwijningen, fuiven, videoverhoor en onderzoek zedenfeiten. Activiteit Verdwijningen Ter beschikking stelling - voorleiding Jeugdrechter Fuiven Videoverhoren Onderzoek zedenfeiten

Aantal tussenkomsten Behandeling van 20 feiten. Voorleiding en plaatsing van “9” minderjarigen in opvangcentra. Registratie van “3” incidenten op de door J&S opgevolgde fuiven: Nieuwenborgh en Fuego. Uitvoering en opvolging van “11” dossiers Afhandeling “16” onderzoeken.

M.E.G.A. (zie ook p. 9) Het MEGA-Project is een gezamenlijk initiatief van de Stad maaseik (Dienst Welzijn), de PMS centra en de Politie. Het wordt gegeven aan leerlingen van de derde graad van alle basisscholen van het vrij en gemeenschapsonderwijs uit de regio Maseik en aan het eerste jaar van het BUSO-onderwijs van het instituut ter Engelen en Sint-Jnsberg. In totaal handelt het hier om een 400-tal leerlingen. MEGA staat voor Mijn Eigen Goed Antwoord. Het MEGA-project is eigenlijk een drug- en geweldspreventie project. maar omvat veel meer dan drugspreventie, onder andere ook pesten, racisme, agressie, geweld, misbruik van allerlei genotmiddelen, burgerzin, fysiek - mentaal en sociaal welbevinden , verantwoordelijkheidszin en het maken van gezonde keuzen komen hierbij aan bod.. Persoonsgericht : • De leerlingen te informeren over de legale en illegale drugs. • Aanleren van sociale vaardigheden zoals het herkennen van en omgaan met sociale druk en stress, het assertief reageren op ongewenste voorstellen en provocaties (leren inschatten van ruzies en woordenwisselingen -pesterijen, racisme) • Het efficiënt leren contacteren van de hulpverleningsinstanties • Aanleren van vaardigheden in conflicthantering oefenen in rollenspel-imitatiespel • Leren omgaan met gevoelens en proberen om een realistisch positief zelfbeeld te krijgen • Het hoofddoel is de leerlingen technieken aan te leren om NEEN te zeggen tegen drugs of tegen hen die drugs aanbrengen. Structuurgericht • Het is een partnership d.i. een samenwerkingsverband van meerdere partijen allen betrokken met het welzijn van jongeren. • Dit gebeurt door een collectieve inspanning tussen onderwijs, hulpverlening,PMS, om in de klas een opvoedkundige aktie te ondernemen. • Werkt drempelverlagend naar de politiediensten toe Het preventiepakket omvat tien lessen drie gegeven door politieagenten, een door PMS en de rest door de leerkrachten. Met dit pakket kan een goede basis worden gelegd voor de preventie van een hele waaier van gezondheidsproblemen. Het project is gelinkt aan de onderwijsdoelstellingen en voldoet aan de eindtermen van het basisonderwijs . Tevens is het gelinkt aan het veiligheidscharter van de stad, politie en het parket Het MEGA-pakket bestaat uit 10 sessies waarbij leerkrachten , politie diensten en PMS/MST medewerkers elk een deel voor hun rekening nemen met als onderwerp: • Persoonlijke veiligheidsoefeningen/contacteren hulpdiensten • Gebruik en misbruik van genotmiddelen • Omgaan met druk • Bouwen aan je eigen persoontje • Antwoordstijlen en assertiviteit • Stress, hoe ga je er mee om • Het oplossen van misverstanden, woordenwisselingen en ruzies. • Invloed van de media • Het nemen van risico’s • Alternatieven Als afsluiting van het project en beloning voor de leerlingen wordt er een MEGA-fuif georganiseerd, een fuif met een professionele DJ met als doel de leerlingen te laten inzien dat men ook plezier kan maken zonder alcohol of drugs te gebruiken. 25-

5 Management van medewerkers De manier waarop de organisatie haar medewerkers inzet, stimuleert en waardeert om haar strategie en beleidsdoelstellingen te realiseren. Mensen zijn er voor de organisatie, maar de organisatie is er ook voor “haar” mensen.

5.1

Personeel PZ Maasland situatie 31/12/2005:

Ops personeel PZ Maasland: 1. Effectief = 67 FTE, waarvan: ‚ 1 FTE HIP Gedetacheerd out (Syndicaat) ‚ 1 FTE INP Gededacheerd out (CIC) ‚ 1 FTE INP NAPA ‚ 1 FTE INP Opleiding HIP (PLOT) ‚ 3 INP , 1 HAP 4/5° (Tot 0,8FTE) Effectief inzetbaar: 67-4-0,8 = 62,2 FTE 2. Aanvulling verkeersveiligheidsovereenkomst: ‚ 4 INP Effectief inzetbaar: 62,2+4 = 66,2 FTE 3. Aanvulling Interventiekorps: ‚ 3 INP: 1 PZ Maasland, 1 PZ NOL, 1 PZ Maasmechelen Effectief inzetbaar: 66,2+1 = 67,2 FTE 4. Korte termijn: aangewezen betrekkingen: ‚ 4 INP ‚ 1 HIP Effectief inzetbaar: 67,2+5 = 72,2 FTE 5. Korte termijn: Opengestelde betrekking: ‚ 1 INP Effectief inzetbaar: 72,2+1 = 73,2 FTE CALog personeel PZ Maasland: Effectief = 12,42 FTE, waarvan: ‚ ARB LBO (0,079 FTE) ‚ ARB niet vervangen (0,078 FTE) ‚ ARB LBO (0,5 FTE) ‚ ASS 4/5° (0,2 FTE) Effectief inzetbaar: 14,42-0,85 = 13,57 FTE Korte termijn: Opengestelde betrekking: ‚ 1 ARB (21/38°) 0,55 FTE Effectief inzetbaar: 13,57+0,55 = 14,12 FTE Aanvulling VVO: ‚ 1 CNT (19/38°) 0,5 FTE ‚ 1 BED (19/38°) 0,5 FTE Effectief inzetbaar: 14,12+1 = 15,12 FTE Betrekking buiten formatie: ‚ 1 CNT (19/38°) 0,5 FTE Effectief inzetbaar: 15,12+0,5 = 15,62 FTE Ondersteuning vanuit Stad Maaseik: ‚ (6/38°) 0,16 FTE Effectief inzetbaar: 15,62+0,16 = 15,78 FTE

Afkortingen HIP hoofdinspecteur INP inspecteur HAP hulpagent ARB arbeider LBO loopbaanonderbreking ASS assistent CNT consulent BED bediende 26-

5.2

Indirecte maatstaven:

Ziekteverlof PZ Maasland 2005

Jan Feb Mrt Apr Mei Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec

5.3

Ops 127 107 149 91 92 108 83 102,5 76,5 79 70 67

CALog 22 15 4 2 3 10 27 32 9 18 13 39

Totaal 149 122 153 93 95 118 110 134,5 85,5 97 83 106

Directe maatstaven:

5.3.1 Kennis en Technologie Er wordt over gewaakt dat intellectueel kapitaal wordt beheerd en beschermd. Zeer belangrijk hierbij is dat relevante technologie, kennis en informatie beschikbaar zijn voor alle medewerkers. Daarnaast wordt tijdens de trimesteriele korpsoefeningen – in het voormiddaggedeeldte - informatie gedeeld door het voltallig korps – naar gelang het onderwerp uitgebreid met Calog-personeel – volgens het “train-the-trainer”principe. Zo werden er in 2005 3 korpsoefeningen georganiseerd in januari-februari, in juni en in oktober. Besproken thema’s: - Toelichting actieplannen door de respectievelijke verantwoordelijken - Omgaan met kleine blusmiddelen en evacuatieoefening - Opfrissing EHBO - Toelichting Benelux-verdrag - Praktijk van de geweldbeheersing - geweldbeheersing vaardigheden ontwikkelen in het toepassen van het hoogst noodzakelijke geweld op agressieve situaties - ISLP-toepassingen vaardigheden ontwikkelen in het gebruik van de geïntegreerde politionele informaticatoepassingen voor de lokale politie - Schietoefening - Inleiding / opfrissing slachtofferbejegining - De kanteling van de organisatie Een greep uit de gevolgde opleidingen met een totaal gespendeerd budget van € 8.890. - Bijscholingen monitoren slagwapen - Assertiviteitstraining vrijwilliger en Calog-medewerker - Opleiding slachtofferbejegining - Rij-opleiding motor - Begrotingsopleidingen - Studiedagen personeelsdienst - Opleiding “drugs in het verkeer” - Training Astridradio’s - …

27-

5.3.2

Comité Preventie en Bescherming / Bijzonder Overlegcomité

Op 17 maart 2005 kwam het CPB en het BOC samen met op de dagorde de hiernavolgende agenda-en besprekingspunten: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

Goedkeuring verslag 04-05-2004 Overzicht arbeidsongevallen; Kennisname cijfers jaarverslag (Ernstgraad+Frequentiegraad) Kennisname verslagen jaarlijks rondgang Stand van zake veiligheid in gebouwen Stand van zaken “brandveiligheid in gebouwen” Stand van zaken “inentingen Hepatitis” Aanbod vormingen van personeel Stand van zaken betreffende roken in gebouwen Gebruik van refter Maaseik Kennisname KB 27-04-2004 betreffende werkzitplaatsen en rustzitplaatsen Aanstelling evaluatieadviseur Draagprofiel nieuwe uniform Stand van de regularisaties 2001 voor ex- gemeentepolitie

5.3.3 Arbeidsongevallen Dankzij de interne preventieadviseur worden de kengetallen met betrekking tot arbeidsongevallen, schadegevallen en verzekeringstechnische dossiers rigoureus bijgehouden. De frequentie van de arbeidsongevallen is in onze politiezone relatief laag (rond de 5%) ondanks het feit dat het politiewerk nooit zonder risico is. Uiteraard is elk individueel arbeidsongeval er één te veel, niet enkel omwille van het zgn. economische verlies in arbeidsdagen maar eens te meer voor het slachtoffer zelf. Via de jaarlijkse veiligheidsrondgang met belangrijke actoren zoals de externe controledienst en de vakbonden maar ook via dagverslagen, korpsoefeningen, briefings en opleidingen wordt met de regelmaat van de klok gewezen op het “safety first”-principe zowel m.b.t. personen, gebouwen als het dienstvoertuigenpark. Voor 2005: 5 arbeidsongevallen met werkverlet: - 2 sportongevallen: werkverlet: 48 - 3 slachtoffers van agressie: 37 dagen Grafieken in bijlage: bijgevoegd “Sector”: dit zijn laatst gekende cijfers (2004) van het FOD Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal overleg. Hieruit blijkt dat we vanaf 2004 zowel qua ernstgraad en frequentiegraad duidelijk onder nationale cijfers van de politiediensten zitten. 2002

2003

2004

2005

97

94

91

83

Aantal gepresteerde uren

182.926

173.872

176.853

171.121

Aantal arbeidsongevallen

8

5

4

5

243

188

106

85

Aantal werknemers

Aantal verloren dagen

2002 2003 2004 2005

Fg 43,73 28,76 22,62 29,22

Eg 1,33 1,08 0,60 0,50

R 58,16 31,06 13,57 14,51

Fg = Frequentiegraad = aantal ongevallen x 1.000.000 aantal uren blootstelling Eg = Ernstgraad = aantal verloren kalenderdagen x 1.000 aantal uren blootstelling Rg = Risicograad = Fg x Eg

28-

Frequentiegraad 43,73

40,00

28,76

22,62

29,22

20,00

Aantal

Graad

60,00

Aantal arbeidsongevallen

2002

2003

2004

10 8 6 4 2 0

8 5

2002

2005

4

2003

Risicograad

Ernstgraad 1,08 0,60

0,50

0,50

2002

2003

2004 Jaar

2005

Graad

Graad

1,33

1,00

2005

Jaar

Jaar

1,50

2004

5

80,00 60,00 40,00 20,00 -

58,16 31,06 13,57 2002

2003

2004

14,51 2005

Jaar

5.3.4 BOT Op 13 oktober 2004 werd door een beperkte werkgroep nagedacht over het opstarten van een beleidsondersteunend team, of afgekort: het BOT. Verwachtingen, doelstellingen, aandachtspunten en mogelijke werkingsmodaliteiten werden in kaart gebracht. Omdat men omzichtig te werk wilde gaan en zeker niet de indruk wilde wekken dat “alles van bovenaf geregeld en opgelegd wordt”, besloot men om een informele vragenronde onder alle personeelsleden uit te voeren. Doelstelling van deze bevraging was in een constructieve geest de doelstellingen van een BOT toe te lichten, actief te luisteren naar mogelijke knelpunten, verzuchtingen, bedenkingen, enz. en te polsen naar kandidaat-vrijwilligers. Uit de inventaris van de verzamelde verwachtingen kan men als algemene deler naar voor schuiven dat het personeel kritisch geëngageerd en duidelijk constructief aankijkt tegen de oprichting van het BOT. Deelnemers en aanspreekpunten in de zone: Patrick Boonen (voorzitter), Rik Joosten (Recherche), Johan Sweeck (J&S, SOB), Huub Vermeulen (secr. Ops), Carin Smets (secr. Steun), Didier Reyniers (Verkeer), Moustafa Lahnich, Rik Nevels (Wijk Maaseik), Hubert Vranken (Wijk Dilsen-Stokkem), Bertie Hoho (procesbegeleider), HCP Fred Gerarts, Geert Haesevoets (extern procesbegeleider), Kathleen De Cleene (verslaggever). Dankzij de contacten met de externe begeleider, de heer Geert Haesevoets werd de eerste startvergadering van het BOT georganiseerd op 18.01.2005,op het politiecommissariaat te Maaseik. Hoewel kon verwacht worden dat kritische geluiden de bovenhand zouden hebben, bleek de onvrede zich vooral te richten op de beperkte communicatie vooraf: de deelnemers van deze eerste vergadering waren niet voldoende vooraf gebrieft over zowel de vergadermodaliteiten als over hun deelname, noch over de inhoud van deze vergadering. Ook bleek een oververtegenwoordiging van het officierenkader, maar ook dit was te wijten aan gebrekkige communicatie en werd in volgende vergadering rechtgezet door een uitbreiding van de deelname basis-, middenkaders en Calog-personeel. Ook de diverse werkpunten – specifiek voor deze zone – werden in kaart gebracht. Het al dan niet behalen van kritische successen kan aldus door eenieder opgevolgd kunnen worden zonder daarbij de eigen verantwoordelijkheid of inbreng uit het oog te verliezen. Het BOT kwam op regelmatige tijdstippen – zo’n 10 maal - samen (18/01; 23/02; 20/04; 24/05; 16/06; 27/09; 12/10; 19/10; 22/11; en 14/12). Op 19/10 en 14/12 werden aparte vergaderingen belegd voor de groep Calog … met als belangrijkste agendapunt het samenstellen van een “dienstencataloog” voor de ondersteunende diensten in de politiezone.

29-

5.3.5

Socio-culturele activiteiten

Voor de 14° maal werd op donderdag 19 mei, de Kempen- en Maaslandroute ingericht en weerom waren de weergoden de inrichters goed gezind. Voormiddag een zonnetje dat af en toe achter de wolken schuil ging maar namiddag stralend blauwe hemel. Aan de inschrijvingstafel mochten liefst 124 deelnemers genoteerd worden voor een tocht van 155 km doorheen het Maasland en de Limburgse Kempen. Peter en Gerard hadden een route uitgestippeld die vooral de niet-Limburgers onder de indruk brachten van onze mooie natuur. Voortreffelijk begeleid stoof de bende om 09u30 richting Heusden-Zolder. De grote groep en de smalle wegen zorgden ervoor dat het achteraan dubbelplooien was om bij te blijven. Het tempo werd dan ook lichtjes bijgestuurd. Om 12 u bereikte het peloton de sporthal van Heusden-Zolder waar de middagpauze was. Voor 36 fietsers, op initiatief van de politie Heusden-Zolder verzameld, die deze morgen reeds om 07u30 per fiets van Heusden-Zolder naar Maaseik waren gereden zat de tocht er meteen op. De namiddagrit met een kleinere groep en wind in de rug stevende dan voor de resterende 80 km richting Maaseik. Slechts even opgehouden door een kleine valpartij zonder gevolg, was de groep in Maaseik om 15u30. In het kader van de actie Running voor Solidarity werd in de namiddag ook een kleine fietstocht van 40 km gehouden met startplaatsen te Maaseik en Dilsen-Stokkem. Hier kwamen 23 sportieve heren en dames op af. Opmerkelijk dat er slechts 4 van het commissariaat Maaseik en niemand van het gemeentepersoneel Maaseik op de afspraak waren ? De opbrengst ten voordele van onze lokale actie Running for Solidarity was : 339,60 Euro. Met dank aan : Politiezone Maasland; Politiezone Heusden – Zolder; Sportdienst en cafetaria Sporthal Maaseik; Cafetaria Olympia Heusden – Zolder; Cafetaria De Kul Dilsen-Stokkem; Het Belang van Limburg; Provinciale Sportdienst Limburg. Organisatie 2de minivoetbaltoernooi Maasland 11.06, Vriendenkring DiMak Langlaufen in de Ardennen : Op 23/02/05 zijn 12 mensen van onze zone gaan langlaufen in de Ardennen. Genoeg sneeuw, prima weer en goede ambiance. Het was een extra training voor de manschappen die nog in goede conditie bleken te zijn. Geen gebroken ledematen, alles is uitstekend verlopen. Teambuilding : Op 24/06/05 organiseerden de wijkagenten van Dilsen-Stokkem een teambuilding-namiddag. Tijdens hun fietstocht naar Maaseik en terug legden zij 40 km af, ondanks de hitte. Na afloop werd er geklonken ergens op een koel terras. Op 17 november werd door de dienst Wijk&Onthaal – Maaseik een informatie- en teambuildingdag georganiseerd. In de voormiddag werd samen met de Calog-medewerkers van het onthaal bedrijfsinformatie uitgewisseld. In de namiddag werd de dag afgesloten met een sportieve schaatsactiviteit en een avondlijke bowling.

30-

6 Management van middelen De manier waarop vanuit de strategie en beleid middelen worden aangewend om de activiteiten van de organisatie effectief en efficiënt uit te voeren en zeker te stellen dat de middelen daadwerkelijk waarde toevoegen aan de kernactiviteiten van de organisatie.

6.1

Financiële maatstaven:

De politie Maasland is de voorbije jaren verder gegroeid in haar dienstverlening naar de burger. Kwaliteit kost geld. Dat daar niet in overdreven hoeft te worden, bewijst onze politie. De Administratie Binnenlandse Aangelegenheden publiceerde onlangs het ‘Jaarbeeld 2004, Lokaal besturen in Vlaanderen’. Zo blijkt uit deze publicatie dat de kleinste gemeente van Vlaanderen – Herstappe - een toelage van 56,4 € per inwoner betaalt aan haar politiezone. De stad Antwerpen betaalt 289,4 € per inwoner voor haar politiezone. Gemiddeld bedraagt de toelage aan de politiezone per inwoner in 2004 111€. Voor Maaseik is dit bedrag € 58.70, voor Dilsen-Stokkem € 65,32 wat voor beiden ver onder de gemiddelden ligt. Inzonderheid wordt hier bepaald hoe de organisatie haar financiële middelen verwerft, toewijst, gebruikt en beheert om de toegevoegde waarde van processen voortdurend te verbeteren, met aandacht voor het evalueren van het rendement van investeringen. Hierbij is belangrijk dat het toekennen van budgetten aan processen en afdelingen duidelijk gericht is op het realiseren van de organisatiedoelstellingen. De totale voorziene kost voor 2005 was geraamd op … o Bijdrage werkingskosten gemeente Maaseik 1.523.715,03 € o Bijdrage werkingskosten gemeente Dilsen-Stokkem 1.202.598,87 € o Bijdrages andere overheid 2.820.804,46 € Totaal (incl. diverse inkomsten) 5.547.118,36 € Wat kochten we aan in 2005? In 2005 werd er opnieuw geïnvesteerd op tal van domeinen teneinde de goede werking van het korps te kunnen verzekeren en voor de medewerkers een professionele invulling van hun werk mogelijk te maken. Tal van randvoorwaarden werden vervuld en/of aangevuld teneinde het rendement van onze organisatie te verhogen. De toegevoegde waarde van ingekochte materialen, diensten en kapitaalgoederen, worden beoordeeld zowel intern als extern, alvorens tot aankoop over te gaan. Een mooi voorbeeld was de voorgestelde aankoop van een snelheidsmeter (radartoestel), gezamenlijk met twee andere zones. Ook in 2006 zal deze samenwerking in dezelfde lijn verder gezet worden door een tweede snelheidsmeter aan te kopen.

Overzicht aankopen 2005: artikelnummer begroot 330/723-60 uitbouw refter 17.000,00 330/724-51 ventilatie kelder 700,00 330/741-51 kantoormeubilair 10.925,00 erg.bureaustoel 825,00 330/742-53 informatica 30.000,00 server 15.000,00 330/742-98 papierversnipperaar 1.400,00 330/744-51 onderhoudskarren 4.250,00 vaatwassers 2.400,00 dig.camera W+R 800,00 systainerbakken 671,55 toortslampen 1.000,00 oorbeschermers 1.000,00 kogelvrije vesten 2.200,00 sleutelbeheersysteem 25.000,00 radio's 62.000,00

Kledij – basisuitrusting operationeel personeel: Er werd een protocol afgesloten met het federaal toerustingsmagazijn (DMPE) dat instaat voor de levering van kledij. (politiecollegebesluit dd. 13.09.2004). Na de maatnamesessies werd elke individuele bestelling elektronisch doorgegeven. 31-

In 3 fases werd op 22.02, 04.03 en 18.03 de “klassieke” onderdelen van het nieuwe politieuniform, de vareuse en de klassieke broek (anders dan de politiewerkbroek met meerdere opgenaaide zakken) opgemeten en uitgeleverd. 80% van deze levering bleek correct uitgevoerd. De overige stukken dienen aangepast ofwel opnieuw opgemeten en hermaakt te worden. De firma Pelsmaekers kan spijtig genoeg niet snel werken wegens overbevraging via de gezamenlijke federale markt. Vanaf maart werden in de zone de eerste pakketten geleverd. De leveringen waren telkens beperkt qua uitrustingsstukken en onvolledig want afhankelijk van de bevoorradingsmagazijnen Brussel. Vanaf het begin van de conceptie van het nieuwe uniform legt DMPE de nadruk op de kwaliteit en het comfort van de aangekochte goederen. Dit streven naar kwaliteit heeft soms een negatieve impact op de leversnelheid. Alle leveringen worden steekproefsgewijze gecontroleerd. Hierbij wordt getoetst dat de kwaliteit van de geleverde goederen overeenstemt met het lastenboek. In geval er problemen worden vastgesteld, wordt een diepgaandere controle uitgevoerd. Bij het toepassen van deze procedure werden reeds meerdere leveringen geweigerd en dit voor meerdere aankoopcontracten, meestal met een vertraging in de bevoorrading tot gevolg. Zo werden in januari 2 van de 4 uitgevoerde leveringen polo’s , afgekeurd. Door de weigeringen moest de aannemer aanpassingen uit te voeren waardoor de leveringen voor 2005 verdere vertraging oplopen. Vanaf 01.07 zullen de polo’s in onze zone gedragen en getest worden op hun kwaliteit. Briefwisseling met DMPE hieromtrent is lopende. Op 24.08.2005 werd met de federale dienst gecommuniceerd dat de polo’s geleverd in mei 2005 (37 stuks) integraal teruggestuurd mogen worden vanaf september omwille van kwaliteitsverlies na het wassen (uitleuren geweven kraag en mouwstukken). Actuele toestand geleverde stukken: 78% van het korps werd reeds bevoorraad met de basisstukken van het nieuwe politieuniform zoals de vareuse (klassieke blazer), de klassieke broek, handschoenen, het witte ceremoniehemd, de politiebroek, de hemden korte en lange mouw (gedeeltelijk), sokken, …. De sportuitrusting werd reeds integraal geleverd. Begin 2006 zal via de maatnamevrachtwagen voor de volgende stukken opgemeten worden: parka’s en blousons, fleece, overall en schoenen (van bottines tot molières).

Bestedingsoverzicht verkeersveiligheidsfonds 2004 en 2005: Verantwoording nog te besteden middelen:

▪ ▪ ▪

Verkeersmantels: bestelling sedert december 2004 lopende maar klassieke uitvoering (lange overjas) was niet meer leverbaar. Pas vanaf juni 2006 korte uitvoering leverbaar, is in bestelling. Radar (flitstoestel): samenwerkingsprotocol met PZ Maasmechelen, oorspronkelijke begroting lag lager dan reëel bedrag. Betaling moet nog gebeuren, definitieve facturatie verloopt via dossierbeheerder Maasmechelen. Bestelling folders, andere technische werkingskosten en één lichtbalk zijn in uitvoering in afwachting van het technisch en inhoudelijk advies van de werkgroep Verkeersveiligheidsovereenkomst 2004 – functionaliteit Verkeer.

32-

VERKEERSBOETEFONDS 2004 :TOTAAL BEDRAG = art.nr. 33005/12206

omschrijving gedetacheerden inconveniënten 33005/12405 verkeersmantels 33005/74152 straatmeubilair * steunstaanders * prev.snelheidsborden * aankondigingsborden * grondsterren 33005/74253 informaticamateriaal * laptops * PDA cases * 4 tom toms 33005/74351 motorfiets 33005/74398 voertuigen * anoniem voertuig * interventievoertuig 33005/74451 exploitatiemateriaal * curvometer * lichtbalk * verkeerstoortsen * zoeklichten * classificeerloepen * signalisatiekoffer * spijkereg * diagramschijfontleders * draagbare zoeklichten * ademtesttoestel * radar 330/12306 folders 330/12402 technische werkingskosten * testmateriaal * stickers * verkeerslint 330/12702 voertuigen * 2 sirenes * lichtbalk Totaal inkomsten VBF

299.927,00

begroting Werkelijk bedrag verschil 95.620,00 93.346,00 +2.274,00 7.905,00 7.905,00 12.000,00 11.470,80 +529,20 29.840,00 29.475,20 ² +364,80 1.730,30 23.999,16 1.253,14 2.492,60 11.000,00 10.566,51 +433,49 9.726,96 266,01 573,54 20.500,00 20.102,41 +397,59 67.000,00 66.481,01 +518,99 30.504,66 35.976,35 54.160,00 55.848,54 -1.688,54 3.147,40 1.177,00 3.213,76 1.293,49 426,08 2.492,60 1.114,06 254,10 78,05 9.152,00 33.500,00 440,00 440,00 740,00 740,00 300,00 360,00 80,00 1.800,00 834,90 +965,10 900,00 900,00 301.005 298.175,47 +1.751,53 Saldo :: +3.896,63

Voor het jaar 2005 mocht de zone opnieuw rekenen op 5 gedetacheerde personeelsleden van de federale politie. De kostprijs van dit personeel is gespreid over de respectievelijke actieplannen verkeer voor een totaal budget van 198.000 euro. Voor een gezamenlijke aankoop van een tweede radar in samenwerking met de Politiezone Maasmechelen werd een dotatie van 25.000 euro voorbehouden. Voor een optimale coördinatie van de bijkomende gegevensstroom in het kader van de Verkeersveiligheidsovereenkomsten en ter verwerking van de processen-verbaal opgesteld door de onbemande- en bemande camera’s alsook voor de administratieve verwerking van de onmiddellijke inningen en processen-verbaal van waarschuwing, wordt 1 FTE betrekking voor 2 parttime bedieningen contractuele Calog niv. B en C voorzien : kostprijs = 26.623 euro of 1.976 manuren. Voor twee gemotoriseerde agenten werden bijkomende radiotoestellen aangekocht t.b.v. een optimale communicatie tijdens de diverse acties. Kostprijs: 1.630 euro.

33-

Totaal bedrag : Kostprijs detachering Kostprijs 2 parttime bedieningen Aankoop radar Aankoop radio’s Aankoop software snelheidsmeter Aankoop wielklem Aankoop digitaal fototoestel Totaal bedrag VV0

6.2

198.000 € 26.624 € 25.000 € 1.630 € 2.600 € 321 € 274 € 254.449 €

Materiaal: kengetallen

Hoe materiaal en middelen inzetten voor het maximaliseren van de eigen toegevoegde waarde. Hoe plaatsen wij onze organisatie in een “toegevoegde waarde”–keten om af te wegen wat men zelf doet, wat anderen doen en wat samen met anderen kan gedaan worden. Door de medewerkers van het secretariaat Steun wordt permanent gezocht naar een maximale inzet van materiaal en middelen t.b.v. een kwalitatieve politionele dienstverlening. Ook groeit er meer en meer een bewuste “ketengerichte” houding waarin de activiteiten van het secretariaat en ook de ruimere politiezone worden afgetoetst wat en hoe taken uitgevoerd moeten worden in de ruimere keten van intern en externe klanten en leveranciers. Zo is er een permanente controle op het verbruik van o.m. Electriciteitsverbruik2003-2005 per site en totaal

KW 30000 25000

-

13911 11775

12249

20000

totaal dilsen

15000 10000

2374

10887

-

maaseik

3024

9875

2120

9655

5000

-

0 2003 m3

2004

Waterverbruik 2003-2005 per site en totaal

2005

600 500

-

265 241

244

400

totaal

-

diensttelefoons: GSM’s; vaste toestellen en telefooncentrale; Astridradio’s; … beheer van het rollend materieel: onderhoud en herstellingen wagens, politiemotoren, interventiefietsen, …; brandstoffenverbruik via controle kilometerstanden van elk voertuig; rationeel afschrijvingsbeleid; … verbruik water, gas, elektriciteit op de 2 politielocaties voorraadbeheer kantoormaterieel waaronder kritisch beheer printers, kopiërs en faxen, bewuste aankoop goedkope maar toch milieuvriendelijke (na)vullingen, …; voorraadbeheer milieuvriendelijke onderhoudsproducten; …

dilsen maaseik

300 132

200 100

134

8 6

8 0

155

164

2004

2005

0 2003

Gasverbruik 2003-2005 per site en totaal

m3 50000 45000 40000

21320

22243

22192 Totaal

35000

Dilsen

30000

Maaseik

25000 20000

12842

12441

9401

9751

2004

2005

10054

15000 10000

11266

5000 0 2003

34-

Onze dienstverlening staat voor • een zichtbare en aanspreekbare politie • een snelle en adequate hulpverlening • een preventief en pro-actief optreden

Politie Maasland

Stad Dilsen Stokkem

Stad Maaseik

Parket van de Procureur des Konings Gerechtelijk Arrondissement Tongeren Federale politie - Coördinatie en Steundienst Tongeren Politie Maasland

Politie Maasland

35-

Waar kan ik terecht? Onthaal Maaseik Het onthaalpunt is open van 08.00u tot 19.00u Op weekend en feestdagen van 09.00u tot 17.00u Tf: 089-569.211 Maastrichtersteenweg 21 Maaseik

Noodnummer: 101

Onthaal Dilsen Stokkem Het onthaalpunt is open van 09.00u tot 17.00u en op dinsdag van 09.00u tot 19.00u Weekend en feestdagen onthaal Maaseik Tf: 089-790.900 Nieuwstraat 32 - Lanklaar

36-