LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA BADAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN PASURUAN MELALUI PENDEKATAN VALUE FOR MONEY
Oleh : ERLY PUTRI MANDASARI NPM : 09.1.01.06151
Program Studi : Akuntansi
SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA) SURABAYA 2015
LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA BADAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN PASURUAN MELALUI PENDEKATAN VALUE FOR MONEY
Skrpsi Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memeproleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi : Akuntansi Konsentrasi : Akuntansi Sektor Publik dan Perpajakan
Oleh : ERLY PUTRI MANDASARI NPM : 09.1.01.06151
Program Studi : Akuntansi
SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA) SURABAYA 2015
iii
LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA BADAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN PASURUAN MELALUI PENDEKATAN VALUE FOR MONEY
Dipersiapkan dan disusun oleh : ERLY PUTRI MANDASARI NPM: 09.1.01.06151
Telah dipertahankan di depan Tim Penguji pada tanggal 12 September 2015 Susunan Tim Penguji: Ketua
: Dr. Ikhsan Budi Riharjo, M.Si., Ak., CA.
Anggota : 1. Andayani, S.E., M.Si., Ak., CA. 2. Dra. Lailatul Amanah, M.Si., Ak., CA. Dinyatakan Memenuhi Syarat dan Diterima Oleh:
Dosen Pembimbing,
Ketua Program Studi Akuntansi,
Dr. Ikhsan Budi Riharjo, M.Si., Ak., CA.
Andayani, S.E., M.Si., Ak., CA.
Ketua STIESIA
Dr. Akhmad Riduwan, S.E., M.S.A., Ak., CA.
iv
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI Yang bertanda tangan di bawah ini, saya: Nama : ERLY PUTRI MANDASARI N.P.M. : 09.1.01.06151 menyatakan bahwa skripsi dengan judul: LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA BADAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN PASURUAN MELALUI PENDEKATAN VALUE FOR MONEY
dan dimajukan untuk diuji pada 12 September 2015, adalah hasil karya saya. Dengan ini saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan orang lain yang saya ambil dengan cara menyalin, atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atau symbol yang menunjukkan gagasan atau pendapat atau pemikiran dari penulis lain, yang saya akui seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri, dan atau tidak terdapat bagian atau keseluruhan tulisan yang saya salin, tiru, atau yang saya ambil dari tulisan orang lain tanpa memberikan pengakuan pada penulis aslinya. Apabila saya melakukan hal tersebut diatas, baik sengaja baik tidak, dengan ini saya menyatakan menarik skripsi yang saya ajukan sebagai hasil tulisan saya sendiri ini. Bila kemudian terbukti bahwa saya ternyata melakukan tindakan menyalin atau meniru tulisan orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya sendiri, berarti gelar dan ijazah yang telah diberikan Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya batal saya terima.
Surabaya, 12 September 2015 Yang Membuat Pernyataan
ERLY PUTRI MANDASARI
v
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
A. MAHASISWA Nama : Erly Putri Mandasari NPM : 09.1.01.06151 Program Studi : Akuntansi Tempat/Tanggal Lahir : Surabaya, 19 September 1990 Agama : Islam Jumlah Saudara/Anak ke : 3/2 Alamat Rumah : JL Raya Wates Gg Melati No.15 Kota Mojokerto Status : Belum Menikah B. ORANG TUA Nama : Rudiyanto Alamat Rumah/Telepon : JL Raya Wates Gg Melati No.15 Kota Mojokerto Alamat Kantor/Telepon : Pekerjaan/Jabatan : Karyawan PT SPINDO C. RIWAYAT PENDIDIKAN 1. Tamat SD di SDN Wates II Kota Mojokerto tahun 2003 2. Tamat SMP di SMP Negeri II Kota Mojokerto tahun 2006 3. Tamat SMA di SMA Taman Siswa Kota Mojokerto tahun 2009 4. Pendidikan Tinggi (PT) Nama PT Tempat Semester Tahun Keterangan STIESIA Surabaya Surabaya I-XIII 2009-2015 D. RIWAYAT PEKERJAAN Tahun Bekerja di 2012-2015
Artrend General Contractor
vi
Pangkat/Golongan
Jabatan
-
Administrasi
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan kesehatan, kesempatan kepada kita khususnya pada penulis sehingga dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini dengan judul: “LAPORAN AKUNTABILITAS
KINERJA
BADAN
LINGKUNGAN
HIDUP
KABUPATEN PASURUAN MELALUI PENDEKATAN VALUE FOR MONEY” Skripsi ini diajukan untuk memenuhi salah satu syarat guna menyelesaikan program studi Strata satu (S-1) dan memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Sektor Publik dan Perpajakan di Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya. Untuk mewujudkan skripsi ini, tidak terlepas dari pengarahan, bimbingan serta dorongan dari berbagai pihak sehingga penulisan skripsi ini dapat terselesaikan. Pada kesempatan yang berharga ini saya menghantarkan ucapan terima kasih serta penghargaan kepada : 1.
Bapak Dr. Akhmad Riduwan, S.E., M.S.A., Ak., CA. selaku Ketua Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.
2.
Ibu Andayani, S.E., M.Si., Ak., CA. selaku Ketua Program Studi Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.
3.
Bapak Dr. Ikhsan Budi Riharjo, M.Si., Ak., CA. selaku dosen pembimbing yang telah banyak meluangkan waktu untuk membimbing serta memberikan petunjuk-petunjuk yang bermanfaat sehingga terselesaikannya skripsi ini.
vii
4.
Ibu Andayani, S.E., M.Si., Ak., CA. selaku Dosen Wali yang telah memberikan banyak waktu dalam memberikan petunjuk dan bimbingan kepada penulis selama masa perkuliahan.
5.
Bapak dan ibu dosen serta para staf STIESIA yang telah memberikan ilmu pengetahuan dan teladan yang berarti kepada penulis selama di STIESIA.
6.
Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Pasuruan.
7.
Kepada Bapak Adbul Kadir, Bapak Arief Sunaryo,Bapak Slamet Supanggih, Ibu Anggoro, mbak Yeni dan para staf Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Pasuruan yang telah banyak membantu, meluangkan waktu dan banyak memberikan informasi guna terselesaikannya penyusunan skripsi ini.
8.
Kepada kedua orang tua saya, adekku tersayang bayu dan rofan, mas miko dan mbak nia, terima kasih atas dukungan disetiap waktu, kasih sayang, doa dan semua pengertian dan perhatian yang telah kalian berikan kepada saya sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
9.
Kepada kekasihku Iknal Ristiadi yang selalu membantu dan meluangkan waktu serta memberikan dukungan dan motivasi untuk dapat menyelesaikan skripsi ini
10. Kepada teman-teman dan adek-adek tersayang saya yang selalu mendukung saya Anita Rizqia Sari, Resky Ega dan mbak Roro Siswati untuk dapat menyelesaikan skripsi ini. 11. Kepada semua pihak yang tidak bisa disebutkan satu persatu yang telah membantu selama penyusunan skripsi ini.
viii
Dalam penyusunan skripsi ini, peneliti menyadari bahwa masih banyak kekurangan, untuk itu dengan segala kerendahan hati mengharapkan saran dan kritik yang bersifat membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Akhir Kata semoga skripsi ini dapat menambah wawasan dan memberikan manfaat yang positif bagi pembaca dan bagi almamater tercinta.
Surabaya, 26 Agustus 2015
Erly Putri Mandasari
ix
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN SAMPUL LUAR SKRIPSI ........................................................
i
HALAMAN SAMPUL DALAM SKRIPSI ....................................................
ii
HALAMAN JUDUL SKRIPSI ........................................................................
iii
HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI ................................................
iv
HALAMAN PERNYATAAN .........................................................................
v
DAFTAR RIWAYAT HIDUP .........................................................................
vi
KATA PENGANTAR .....................................................................................
vii
DAFTAR ISI ..................................................................................................
x
DAFTAR TABEL ............................................................................................
xiii
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................
xiv
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................
xv
INTISARI
..................................................................................................
xvi
ABSTRACT
.................................................................................................. xvii
BAB 1 : PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah .............................................................
1
1.2 Rumusan Masalah .......................................................................
5
1.3 Tujuan Penelitian ........................................................................
5
x
1.4 Manfaat Penelitian ......................................................................
6
1.5 Ruang Lingkup Penelitian ..........................................................
6
BAB 2 : TINJAUAN TEORITIS DAN RERANGKA PEMIKIRAN 2.1 TINJAUAN TEORITIS ..............................................................
7
2.1.1 Pengertian Organisasi Sektor Publik ........................................
7
2.1.2 Karakteristik Organisasi Sektor Publik ....................................
8
2.1.3 Pengertian Kinerja ....................................................................
9
2.1.4 Pengukuran Kinerja ..................................................................
10
2.1.5 Tujuan Sistem Pengukuran Kinerja ..........................................
11
2.1.6 Manfaat Pengukuran Kinerja Sektor Publik .............................
12
2.1.7 Elemen Pengukuran Kinerja ....................................................
13
2.1.8 Aspek-Aspek Pengukuran Kinerja ...........................................
16
2.1.9 Indikator Kinerja Sektor Publik................................................
16
2.1.10 Pengertian Akuntabilitas ........................................................
17
2.1.11 Apek-Aspek Akuntabilitas .....................................................
21
2.1.12 Alat-Alat Akuntabilitas ..........................................................
21
2.1.13 Value For Money....................................................................
23
2.1.14 Manfaat Implementasi Value For Money ..............................
26
2.1.15 Langkah-Langkah Perencanaan dan Pengukuran VFM .........
27
2.1.16 Sistem Akuntabilitas Pemerintah Daerah...............................
28
2.2 RERANGKA PEMIKIRAN .......................................................
34
xi
BAB 3 : METODA PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian Dan Gambaran Objek Penelitian ......................
36
3.2 Teknik Pengumpulan Data..........................................................
36
3.3 Satuan Kajian ..............................................................................
37
3.4 Teknik Analisis Data ..................................................................
38
BAB 4 : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1 Hasil Penelitian ...........................................................................
41
4.2 Analisa dan Pembahasan ............................................................
56
BAB 5 : PENUTUP 5.1 Simpulan .....................................................................................
73
5.2 Saran ...........................................................................................
75
JADWAL PENELITIAN .................................................................................
78
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................
79
LAMPIRAN ..................................................................................................
81
xii
DAFTAR TABEL
TABEL
HALAMAN
1. Skala ordinal pencapaian sasaran program .................................................
57
2. Sasaran/program kinerja yang dicapai ........................................................
58
xiii
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR
HALAMAN
1. Skema pengukuran kinerja .........................................................................
15
2. Pengukuran kinerja value for money ..........................................................
26
3. Struktur organisasi Dinas Pendidikan Kota Surabaya ................................
44
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
LAMPIRAN
1. LAKIP Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Pasuruan tahun 2014 2. Penetapan Kinerja Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Pasuruan tahun 2014 3. Surat Tugas Bimbingan Skripsi kepada Dosen 4. Kartu Konsultasi Bimbingan Skripsi 5. Surat Pengantar Ijin Riset Ke Instansi 6. Surat Balasan Ijin Riset Dari Instansi 7. Sertifikat Seminar Ekuitas
xv
