Notulen 3e vergadering, 26 april 2010
Aanwezig:
Commissie ABA
Voorzitter: J.F. Boetzkes Commissiegriffier: mr. F.A.M. Coppes Leden: M.G.M. van Wetten (CDA), M.P.J. Rieter (HH), R. van der Made (GL), T.J. van Mullekom (HA), L.M.M. Smits (SDOH/OH-HB-D'66), J.L. van Aert (TON), M.A. Tijani (PvdA), E. de Vries (SP) en mevrouw E. Niessen-Noordraven (VVD) Portefeuille: drs. A.A.M. Jacobs, burgemeester en Mevrouw M.M. de Leeuw-Jongejans, wethouder Adviseurs: drs. P. van Schijndel (ST/BOS) en mevrouw mr. M. Meelker (MO/BJZ) Notuliste: mevrouw H. Bressers
Afwezig MK: 1. Opening en mededelingen. De voorzitter opent de eerste vergadering van deze nieuwe bestuursperiode en heet de aanwezigen van harte welkom. Hij laat weten dat er bij de eerstvolgende vergadering geen voorzitter aanwezig is. De voorzitter zelf en de plaatsvervangend voorzitter zijn verhinderd. Ter vergadering is afgesproken dat de heer De Vries als voorzitter fungeert op 17 mei 2010 als deze vergadering doorgang vindt. 2. Vaststellen agenda 26 april 2010. De heer Smits merkt op dat het wenselijks is om zo min mogelijk aanvullingsagenda’s toe te sturen. De heer Smits poogt om een rondvraag in te voeren. Uit de reactie van verschillende commissieleden blijkt dat de opvatting van de heer Smits bijval ondervindt. De voorzitter merkt op dat de Verordening op de raadscommissies 2009 hierin niet voorziet. Afgesproken is dat aan het presidium de vraag voorgelegd zal worden of er reden is om de raad voor te stellen wijziging te brengen in de Verordening op de raadscommissies 2009 om zodoende de introductie van de rondvraag formeel mogelijk te maken. De agenda wordt vervolgens vastgesteld. 3. Vaststellen notulen 22 februari 2010. De heer Smits merkt op dat op blz. 3, meerdere keren het woord sleutelhuisjes staat. Dit moeten volgens hem zijn: sleutelkluisjes. Met inachtneming van deze correctie wordt het verslag vervolgens vastgesteld. De heer De Vries vraagt zich af of de presentaties van de brandweer met het verslag zijn meegestuurd. De voorzitter laat weten dat deze in een eerder stadium zijn toegezonden. Indien nodig kunnen deze alsnog worden nagestuurd. De notulen worden vastgesteld. 4. Ingekomen stukken: a. Reactie directie veiligheidsregio onderzoek regionaal dekkingsplan brandweer d.d. 12 april 2010. De heer Rieter laat weten dat hij de burgemeester ’s ochtends hierover heeft gemaild. De brief waar de heer Van Hoef het over heeft gehad is naar het verenigingsadres van zijn partij is gestuurd. Dit heeft tijdsverlies opgeleverd. De map met de desbetreffende informatie is in de tussentijd terug naar de brandweer in Helmond gestuurd. De heer Rieter kan dus geen informatie overhandigen aan de directeur van de veiligheidsregio. De burgemeester laat weten dat het gevraagde onderzoek daarom niet is uitgevoerd. De heer Rooijmans, commandant regionale brandweer, kon daarom alleen terugvallen op de door de Veiligheidsregio toegepaste methode van opstellen van het dekkingsplan en de controle van de uitruk/ervaringsgegevens. Hieruit zijn geen feiten bekend geworden die de genoemde uitspraken van de heer Rieter bevestigen. De brief van de burgemeester van Helmond en deze reactie zullen worden geagendeerd worden voor de vergadering van het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio eind mei. De burgemeester zegt dat hij hier verder geen energie meer wil insteken. De heer De Vries merkt op dat er tijdens de vorige vergadering toch een hoop onrust heerste onder de beroepsbrandweerlieden. De burgemeester zegt dat e hierover afspraken zijn gemaakt. Dit is ook na te lezen in het 2 gedeelte van de reactie. commissie Algemene en Bestuurlijke Aangelegenheden
Blz. 1
5. Bestaande gemeenschappelijke regeling SRE. De voorzitter laat weten dat dit oude informatie is die de nieuwe raadsleden kunnen gebruiken tijdens deze raadsperiode. 6. Mededelingen a. Vanuit het SRE. De burgemeester laat weten dat hij een portefeuillehouderoverleg algemene bestuurlijke zaken heeft gehad. De discussie ging over de rapportage van de commissie Kalden, die is uitgebracht op verzoek van het kabinet. De burgemeester meldt dat in SRE-verband hard gewerkt wordt aan het opstellen van de Regionale Agenda 2011-2014. De belangrijkste insteek is om de positie van de regio te versterken. Iedere gemeenteraad krijgt ruim de gelegenheid om hierover mee te denken. De burgemeester zegt dat dit allemaal zorgvuldig zal worden voorbereid. Begin 2011 zal de regioraad de Regionale Agenda 2011-2014 vaststellen. 7. Stukken ter bespreking. a. Inzet incidentele rijksmiddelen nazorg ex-gedetineerden. Wethouder De Leeuw-Jongejans laat weten dat dit agendapuntpunt in de commissie S (inhoudelijk) en in de commissie MO&E (financieel) is besproken. In beide commissies heeft dit voorstel de kwalificatie hamerstuk gekregen. De heer De Vries is benieuwd wat er na twee jaar gaat gebeuren. Volgens hem moet men bekijken of het mogelijk is om op hetzelfde niveau begeleiding te kunnen blijven geven. De heer Tijani vraagt zich af of het project ex-gedetineerden van Marokkaanse afkomst hieraan parallel loopt. Hij is benieuwd hoe hij deze projecten in de toekomst moet zien. De heer Smits heeft berekend dat men ongeveer € 325,-- per gedetineerde kan gebruiken. Hij vraagt zich af wat er met dit bedrag wordt gedaan. Wethouder De Leeuw-Jongejans zegt dat het gaat om burgers afkomstig uit Helmond en de regio die na detentie naar onze regio terugkeren. Zo’n ongeveer 200 zijn afkomstig uit Helmond. Opzet is om te komen tot een gecoördineerd nazorgtraject . Daarbij wordt samengewerkt met de ketenpartners, waaronder politie, maatschappelijke opvang en de verslavingszorg. Dit is een landelijk beleid. Zij hoopt dat binnen het veiligheidshuis de organisatie zo kan worden gestroomlijnd dat de gemeente hiermee haar voordeel kan doen. Waar mogelijk zullen wij als gemeente aankloppen bij het rijk voor meer middelen. Alleen hiervoor krijgt de gemeente geen garantie. Aan de heer Tijani laat zij weten dat het project wat hij bedoeld een apart project is. Hieraan worden ook incidentele middelen uitgegeven. De heer Smits is benieuwd wie verantwoordelijk is voor de nazorg. Hoe is te controleren of de ex-gedetineerden de hulp krijgen die ze nodig hebben. Wethouder De LeeuwJongejans zegt dat deze beoordelingen overgelaten worden aan de professionals die hierbij betrokken zijn. Op de vragen van de commissieleden is door wethouder De Leeuw-Jongejans geantwoord. Aan het eind van de bespreking is de conclusie getrokken dat dit voorstel geen inhoudelijke bespreking behoeft tijdens de eerstvolgende raadsvergadering. Dit voorstel heeft daarom de kwalificatie hamerstuk gekregen. b. Burgerjaarverslag 2009. De heer Smits, punt 17, blz. 2. Vaker tijdig beslissen op bezwaren. Deze tekst is volgens hem niet SMART. De burgemeester zorgt er voor dat deze tekst wordt aangepast. De heer De Vries is benieuwd of de gemeente Helmond al voldoet aan de webrichtlijnen. In 2010 moet namelijk iedereen hieraan voldoen. Wat betreft het opnemen van vingerafdrukken in paspoorten is hij benieuwd of deze worden gecontroleerd bij het afhalen. Volgens hem schijnen er problemen te zijn met de uitvoering. De heer De Vries is voorstander van mobiele teams die bij verzorgingstehuizen vingerafdrukken afnemen. Dit is een betere dienstverlening voor mensen die niet meer goed ter been zijn. De heer De Vries hoopt dat de verkiezingen in juni beter zullen verlopen. De heer Van der Made merkt op dat de formulering volgens hem erg gericht is op de interne organisatie. Hij verwijst dan ook naar punt 6. Hij stelt voor om uit te zoeken wat de mogelijkheden zijn om de dienstverlening commissie Algemene en Bestuurlijke Aangelegenheden
Blz. 2
en de communicatie te verbeteren. De heer Tijani sluit zich bij deze woorden aan. Hij is voorstander van de toepassing van mediation tijdens de behandeling van klachten en bezwaarschriften. De heer Rieter is benieuwd naar de nieuwe schrijfstijl. Het verbeteren van de leesbaarheid van brieven en formulieren blijft een belangrijk punt van aandacht. De burgemeester laat weten dat bij de verkiezingen al een aantal verbeteringen is doorgevoerd: namelijk de invoering van mobiele stembureaus en de geldigheid van een paspoort. Een paspoort mag vijf jaar verlopen zijn. Bij het afhalen van het paspoort worden de vingerafdrukken nogmaals gecontroleerd. De schrijfstijl zal binnenkort worden geëvalueerd. De heer Van Wetten vraagt zich af hoe het zit met de communicatie rondom de verbeteringen tijdens de verkiezingen. De burgemeester zegt dat bij de verkiezingen voor de Tweede Kamer op 9 juni a.s. nieuwe frisse tellers worden ingezet. Om 21.00 uur, als de stembussen dicht gaan, worden vier stembureauleden aangevuld met drie frisse tellers. Het voordeel van deze tellers is dat zij nog niet vanaf 07.30 uur in het stembureau hebben gezeten en daardoor frisser kunnen starten met het tellen van de stemmen. Het besluit om per stembureau drie frisse tellers aan te stellen, is geen verwijt naar de mensen die op 3 maart geteld hebben bij de gemeenteraadsverkiezingen. Tijdens de bespreking is gebleken dat de commissieleden hechten aan heldere taal, zodat ook voor de burgers meteen duidelijk is wat bedoeld wordt met de geuite voornemens en welk resultaat deze beogen te bewerkstelligen. Aan de het eind van de bespreking heeft de voorzitter geconcludeerd dat de ter bespreking geagendeerde voornemens geen inhoudelijke wijziging behoeven. c.
Beantwoording zienswijzen ontwerp overlastvergunning nieuwe coffeeshop en handhavingarrangement coffeeshop Noord-Koninginnewal 46. De heer Van Aert heeft uit het handhavingarrangement vernomen dat de gemeente de werking van dit arrangement na een half jaar zal evalueren. Als de situatie ter plaatse daartoe aanleiding geeft, zullen andere maatregelen overwogen worden. Hij is benieuwd of deze maatregelen dan tot sluiting van de coffeeshop kunnen leiden. De heer Van Wetten merkt op dat het CDA geen voorstander was en is voor uitbreiding van het aantal e coffeeshops in Helmond. Zijn fractie heeft er geen vertrouwen in dat door de vestiging van een 2 coffeeshop aan de Noord – Koninginnewal de handel en wandel in drugs beter wordt gereguleerd. De veiligheid en e leefbaarheid is wat zijn fractie betreft hier in het geding. In 2008 is door zijn fractie al aangegeven dat een 2 coffeeshop beter op een industrieterrein kan zitten of ergens op een achteraf gelegen plek. De heer Van Wetten heeft twee vragen. Was cameratoezicht voor dit gebied reeds in de planning en wie draait voor deze kosten op ? Hoe hart is het voornemen van de uitbater om het pasjessysteem in te voeren ? Mevrouw Niessen merkt op dat de winkeliers in de Heistraat overlast ondervinden van jongeren die geen drugs kunnen kopen bij de coffeeshop in de Wolfstraat. Zij stelt voor om daar ook preventief een camera te plaatsen. Zij laat weten dat haar fractie erg blij is met het voorstel van de nieuwe uitbater om een pasjessysteem in te voeren. e De heer Rieter is benieuwd of de nieuwe raad de vestiging van de 2 coffeeshop aan de Noord – Koninginnewal nog kan tegenhouden. Zo ja, wat zijn hiervan dan de gevolgen ? Waar komen de 700 bezoekers vandaan ? Alcohol is volgens de heer Rieter een veel groter probleem en oorzaak nummer één bij huiselijk geweld. Zijn fractie is geen voorstander van deze locatie. Hun fractie is voorstander van een locatie in het horecaconcentratiegebied. De heer Rieter vraagt tot slot naar de betekenis van de AHOJG criteria. De heer Smits zegt dat de vergunningsvoorschriften en het handhavingarrangement duidelijk en helder zijn. Hij zal met inspanning de eerste evaluatieronde afwachten. De heer Smits stelt voor dat deze raadsinformatiebrief aan alle raadsleden moet worden toegestuurd. De heer Smits is benieuwd of er bezwaar of beroep tegen de vergunning verwacht wordt. De heer Van der Made vindt de locatie niet ideaal, maar wel acceptabel. Zijn fractie is zelfs voorstander van een derde coffeeshop. Hij is benieuwd naar de reactie van de burgemeester hierop. De bezwaren die hij heeft gelezen zijn volgens hem gebaseerd op gevoelens en niet op feiten. Het vervroegen van de commissie Algemene en Bestuurlijke Aangelegenheden
Blz. 3
sluitingstijden heeft de goedkeuring. De heer Van der Made vraagt zich af of het realistisch is om de verplichting voor voldoende fietsen- en bromfietsenstallingen op eigen terrein op te leggen. Hij vraagt de mening van de burgemeester hierop en is benieuwd wat de gemeente hierin zou kunnen betekenen. De heer Tijani is tevreden met de aanscherping van de criteria en de veiligheidsvoorschriften. Hij vraagt aandacht voor de beheersbaarheid van de handelsvoorraad tot 500 gram. Dit heeft namelijk in het verleden problemen veroorzaakt in de Wolfstraat. De heer Van Mullekom zegt dat hij goede locatie (drugsboot) voorstellen heeft gedaan. Nu is en blijft hij tegen een nieuwe coffeeshop De heer De Vries begrijpt de onrust bij de omwonenden. Om deze onrust in de omgeving weg te nemen moet er een uitgebreide voorlichting komen. De stelling dat door de komst van de coffeeshop de criminaliteit toe zal nemen is volgens hem een onterechte angst. Bij het pasjessysteem plaatst hij een aantal vraagtekens. Hij is namelijk benieuwd wie er allemaal een pasje krijgen. Volgens hem is het experiment in Venlo gestopt omdat het pasjessysteem geen haalbare kaart was. De heer Smits is benieuwd of de coffeeshop gelegen aan de Wolfstraat hierin ook gaat voorzien. De burgemeester zegt dat de beleidsregel vestiging nieuwe coffeeshops wordt ingetrokken zodra de verleende Overlastvergunning voor het pand Noord - Koninginnewal 46 onherroepelijk is geworden. Volgens de heer De Vries is het de moeite waard om te bekijken of de richtlijnen voor de Wolfstraat ook aangescherpt kunnen worden. Zodat niet hals over koop nieuwe richtlijnen moeten worden opgesteld bij een eventuele derde coffeeshop. Cameratoezicht lag in de planning. Momenteel is dit alleen geregeld in het horecaconcentratiegebied. Er is wel rekening gehouden met de aanloopstraten. De leidingen lagen er wel reeds. De omgeving van de coffeeshop maakt onderdeel uit van het arrangement. Mevrouw Niessen is van mening dat het verplicht is om deze uitgangsposities gelijk te stellen. De bewoners van de Heistraat voelen zich benadeeld door het ontbreken van cameratoezicht. De burgemeester zegt dat de gemeente de werking van dit arrangement na een half jaar zal evalueren. De uitbreiding van het gebied voor cameratoezicht in de openbare ruimte zal terugkomen in de raadscommissie zodra dit aan de orde is. Daarvoor moeten dan wel middelen zijn. De raad is het hoogste orgaan en zou de vergunning tegen kunnen houden. Dit heeft echter grote gevolgen, waaronder schadevergoeding. Het doel van de tweede coffeeshop is om de verkoop van softdrugs te reguleren en om overlast van illegale verkoop van soft en harddrugs in wijken tegen te gaan. Hij verwacht geen aanzuigende werking. Dat de bewoners van de Ameideflat en de Prinzenhof geschrokken gereageerd hebben op de berichten over de komst van de coffeeshop, kan de burgemeester overigens wel begrijpen. Voor mensen van die generatie is de wereld van softdrugs een ver-van-mijn-bedshow. Aan de uitbater van de nieuwe coffeeshop de taak om aan goede voorlichting te doen, mat name om iets te doen aan de beeldvorming bij de omwonenden. Dat is hem wel toevertrouwd, denkt hij. Hij heeft al open dagen gepland. En zijn personeel gaat op training bij Novadic, zodat het personeel straks weet hoe men met de klanten moet omgaan. Om de veiligheid te waarborgen wordt een flink pakket aan maatregelen getroffen. Er komt cameratoezicht, zowel binnen als buiten. En er wordt straks naar alle waarschijnlijkheid gewerkt met een pasjessysteem. Dit kan straks nog het veiligste plekje van de stad kan worden. In Venlo loopt het pasjessysteem nog steeds. De heer Van de Pol (Wolfstraat) overweegt ook om te pasjessysteem in te voeren. Alle Nederlanders komen in aanmerking voor een pasje. De AHOJG criteria betekenen: geen alcohol, geen harddrugs, geen overlast en jeugd en geen affichering of reclame en geen grote handelsvoorraad. De burgemeester zegt dat bezwaar niet mogelijk is. Beroep tegen de verleende beschikking wel. De raadsinformatie brief wordt aan de gehele raad verstuurd. Wat betreft de voorzieningen met betrekking tot het stallen van de fietsen en bromfietsen zal de gemeente samen met de eigenaar verder van gedachten wisselen. De heer Smits heeft begrepen dat de overlastvergunning niet overdraagbaar is. Is de locatie wel overdraagbaar. De burgemeester zegt dat de bestemming horeca op het pand blijft zitten. Er is geen sprake van heroverweging van de locatie. De burgemeester laat aan de heer Van der Made weten dat de opening van een derde coffeeshop de komende jaren niet aan de orde is. Ook al zou een extra gedoogd verkooppunt in de stad de handel in softdrugs verder uit de illegaliteit halen. Een derde coffeeshop is politiek gezien niet haalbaar. Voor die
commissie Algemene en Bestuurlijke Aangelegenheden
Blz. 4
realiteit moeten we onze ogen niet sluiten. Zeker niet als je ziet hoe moeilijk de discussie over de vestiging van een tweede coffeeshop is verlopen. Na een uitvoerige bespreking waarbij de commissieleden hebben kennisgenomen van een aantal door de burgemeester gedane toezeggingen die opgenomen worden in het voortschrijdend overzicht van toezeggingen voor de periode 2010-2014 heeft de commissie in overgrote meerderheid kenbaar gemaakt dat harerzijds geen beletselen aanwezig zijn om met inachtneming van de gestelde voorwaarden de gevraagd Overlastvergunning voor de nieuwe coffeeshop te verstrekken. Alleen de heer Van Mullekom heeft verklaard zich niet te kunnen verenigen met de vergunningverlening door de burgemeester. Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter met dank aan de aanwezigen om 21.15 uur de vergadering. De commissie Algemene en Bestuurlijke Aangelegenheden, De voorzitter, De secretaris,
commissie Algemene en Bestuurlijke Aangelegenheden
Blz. 5
