ANALÝZA. stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava v roce 2010 a předpokládaný vývoj v roce 2011

Úřad práce v Ostravě, 30. dubna 3130/2c, 701 60 Ostrava

ANALÝZA stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava v roce 2010 a předpokládaný vývoj v roce 2011

Ostrava, únor 2011

ÚP v Ostravě - VEŘ, vedoucí odboru TP, 25.02.2011

Úřad práce v Ostravě

strana 1

Spolupráce a podklady: - výsledky šetření provedeného oddělením analýz a prognóz, - jednotlivé odborné útvary Úřadu práce v Ostravě, - Česká správa sociálního zabezpečení, - Český statistický úřad, Krajská reprezentace Ostrava.

Zpracovalo oddělení analýz a prognóz

__________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2011


strana 2

OBSAH

strana A.

ZÁKLADNÍ ZPRÁVA

I.

Demografická situace okresu Ostrava

3

II.

Zaměstnanost - poptávka po práci

5

III.

Nezaměstnanost

19

IV.

Zahraniční zaměstnanost

32

V.

Kontrolní činnost

37

VI.

Platební neschopnost zaměstnavatelů

40

VII.

Aktivní politika zaměstnanosti

41

VIII.

Prognóza vývoje trhu práce v roce 2011

64

IX.

Státní sociální podpora

69

X.

Přílohy

72

Seznam použitých zkratek

76



strana 3

A. ZÁKLADNÍ ZPRÁVA I. DEMOGRAFICKÁ SITUACE OKRESU OSTRAVA 1. Dlouhodobý vývoj na ostravském trhu práce V Ostravě, krajském městě MSK a rozlohou druhém největším a počtem obyvatel třetím největším městě ČR, probíhala od roku 1990 rozsáhlá restrukturalizace hospodářské základny, která nejen výrazně měnila její tvář, ale několik let byla pravidelně provázena uvolňováním tisíců zaměstnanců a až do roku 2003 (s výjimkou roku 2001) téměř neustálým nárůstem počtu evidovaných UoZ. Ostravský region stále patří v rámci celé ČR dlouhodobě ke strukturálně nejpostiženějším oblastem, pro něž je charakteristický razantní útlum těžkého průmyslu a vysoká strukturální nezaměstnanost. Intenzita jejího nárůstu a tempo poklesu personálních stavů u ostravských zaměstnavatelů bylo nejvýraznější v letech 1997 až 1999, kdy nezaměstnanost velmi prudce stoupala a zaměstnanost výrazně klesala - stav lidí hledajících zaměstnání v těchto třech letech vzrostl o 16 261 (+175,6 %) osob a celkově u ostravských firem ubylo 18 992 (-11,7 %) zaměstnanců. Od února 2004, kdy byl stav registrovaných UoZ (30 396) nejvyšší v celé historii ÚPO, se počet uchazečů postupně snižoval až do října 2008, kdy bylo v evidenci 14 654 osob, tj. nejméně od května 1998. Pak se situace vlivem dopadu celosvětové hospodářské krize začala zhoršovat a nezaměstnanost nepřetržitě rostla devět měsíců, celkem o 5 987 osob. Poté docházelo s mírnými výkyvy k postupné stabilizaci, přesto se od listopadu 2008 do konce roku 2010 počet evidovaných uchazečů zvýšil o 7 078, tj. o 48,3 % osob. Tabulka I/1 Vývoj zaměstnanosti, evidované nezaměstnanosti a VPM v letech 2003 až 2010 ukazatel (celkový počet) zaměstnanci u firem se stavem 26 a více osob osoby vykonávající samostatně výdělečnou činnost (OSVČ) evidovaní uchazeči o zaměstnání volná pracovní místa uchazeči připadající na jedno volné pracovní místo

2003

2004

2005

stav k 31.12. 2006 2007

2008

2009

2010

100 265 97 240

97 157

97 184 103 367 105 881 102 006 101 083

25 136

23 592

22 607

23 485

24 770

25 160

25 269

26 295

29 470

28 892

25 901

22 750

17 853

15 362

20 400

21 732

670

909

1 044

3 523

4 247

4 272

889

1 441

44,0

31,8

24,8

6,5

4,2

3,6

22,9

15,1

2. Demografická situace K 31. prosinci 2010 žilo v okrese Ostrava celkem 335 425 trvale bydlících obyvatel, z toho 51,5 % žen. Celkový počet obyvatel se oproti minulému roku snížil o 1 310. Na tomto poklesu se podíleli především obyvatelé v „produktivním věku“ (-2 558), obyvatelé věkové kategorie 0-14 let jen nepatrně (-190). Naopak počet občanů ve věku 65 let a více stoupl na 51 938, to je o 1 438 osob, a na celkovém stavu trvale bydlících obyvatel okresu Ostrava se podílejí 15,5 %. Trend stoupajícího průměrného věku obyvatel okresu Ostrava se nezastavil ani v tomto sledovaném období a vzrostl na 40,7 roku, z toho u mužů na 39,0 a u žen na 42,4 roku. __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2011


strana 4

Tabulka I/2 Vývoj počtu trvale bydlících ostravských obyvatel stav k 31.12.2007 ukazatel 1) (celkový počet) celkem z toho ženy obyvatelé celkem 336 811 173 936 obyvatelé věkové 47 515 23 210 kategorie 0-14 let obyvatelé 240 250 120 814 v „produktivním věku“ 2) obyvatelé ve věku 65 let 49 046 29 912 a více průměrný věk obyvatel 40,3 41,9

stav k 31.12.2008 stav k 31.12.2009 celkem z toho ženy celkem z toho ženy 336 735 173 555 335 425 172 808 47 101

22 951

46 911

22 809

239 134

119 772

236 576

118 346

50 500

30 832

51 938

31 653

40,5

42,1

40,7

42,4

Od roku 1996 jsou na základě metodiky SSZ MPSV ČR používána při hodnocení demografického vývoje data, která poskytuje Český statistický úřad. Údaje z demografické statistiky jsou za uplynulý rok k dispozici vždy v květnu dalšího roku, což znamená, že skutečnost z konce předchozího roku je platná po celých následujících dvanáct měsíců. V ročních analýzách stavu a vývoje trhu práce jsou proto uváděny totožné veličiny. 2) Osoby věkové skupiny 15-64 let.

1)

Graf I/1 Věková struktura obyvatel okresu Ostrava k 31.12.2009 16 000 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 0-4

5-9

10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95+

muži

ženy

Území našeho okresu je relativně jednolité a není v něm možné definovat mikroregiony. Z těchto důvodů nelze z „mikroregionálního“ pohledu analyzovat ani stav a vývoj trhu práce. Dopravní obslužnost nekomplikuje pohyb pracovních sil ani negativně neovlivňuje umísťování evidovaných uchazečů o zaměstnání na volná pracovní místa, a proto je v ostravském okrese vliv dopravní obslužnosti na problematiku zaměstnanosti zanedbatelný. Přestože zde nelze definovat mikroregiony jako relativně uzavřené a různorodé trhy práce, vypočítáváme od konce roku 1999 pravidelně každé čtvrtletí míry nezaměstnanosti v jednotlivých městských obvodech Ostravy a od začátku roku 2007 také ve všech obcích okresu. Jejich hodnoty k 31.12.2010 jsou uvedeny v příloze č. 1. __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2011


strana 5

II. ZAMĚSTNANOST - POPTÁVKA PO PRÁCI 1. Celková zaměstnanost Zaměstnanost v okrese Ostrava nevykázala zlepšení ani během sledovaného roku, stále je ještě ovlivněna dopadem světové finanční a hospodářské krize z konce roku 2008. Česká ekonomika v roce 2010 sice rostla, ale do oblasti zaměstnanosti se tato pozitivní změna zatím nepromítla. Protože byl hospodářskou krizí zasažen především zpracovatelský průmysl, který má v našem okrese tradičně silné zastoupení, stále její dozvuky cítíme. Některé firmy již zaznamenávají zlepšení situace, růst produkce i exportu, zejména do Německa, v personálních oblastech jsou však dosud velmi opatrné. Nízká poptávka panuje i v oblasti služeb, firmy jsou nuceny setrvávat dlouhou dobu na nízké úrovni produkce, což se přímo dotýká i jejich subdodavatelů. Celkovou hospodářskou situaci můžeme charakterizovat těmito faktory:  Od 3. čtvrtletí 2009 HDP České republiky roste, podle posledních aktuálních informací ČSÚ vzrostl meziročně HDP za rok 2010 o 2,3 %.  Přes pozitivní vývoj a zakázkovou naplněnost výrobních kapacit a služeb vede většina zaměstnavatelů opatrnou personální politiku, téměř nevytváří nová pracovní místa a snaží se udržet současný stav zaměstnanců, což spolu s redukcí počtu zaměstnanců veřejné sféry vede ke stagnaci na nabídkové straně trhu práce.  Zatímco v některých odvětvích průmyslu se během roku 2010 začal objevovat opatrný optimismus pro vývoj v následujících měsících, pro oblast stavebnictví to neplatí. Nepříznivě je stavebnictví ovlivněno zejména neochotou peněžních ústavů půjčovat finanční prostředky na řadu rozpracovaných stavebních projektů na území města. Na některých z rozestavěných projektů se v průběhu roku 2010 začalo opět pracovat, např. Nová Karolina, některé zůstávají stále pozastavené a o ty již dokončené je stále velmi malý zájem.  Mnozí zaměstnavatelé řešili i v roce 2010 dočasné omezení odbytu svých výrobků nebo útlum poptávky po poskytovaných službách částečnou nezaměstnaností (§ 209 ZP), kdy jsou zaměstnancům poskytovány náhrady mzdy, a to ve výši nejméně 60 % průměrného výdělku. V hodnoceném období vydal ÚPO celkem 35 kladných rozhodnutí o důvodech částečné nezaměstnanosti, jenž se týkala 956 zaměstnanců firem, u kterých nepůsobí odborová organizace. Podle našich informací tuto možnost využilo i mnoho zaměstnavatelů po dohodě se svými odbory.  Některé firmy však během loňského roku musely přistoupit i k hromadnému propouštění (§ 62 ZP). Jednalo se o 11 zaměstnavatelů a jejich 859 zaměstnanců.  Oba výše uvedené nástroje (§ 209, § 62 ZP) využila v roce 2010, oproti předchozímu roku, třetina firem. Od ledna 2009 již OSSZ nevede přehled o vývoji počtu malých organizací a jejich pojištěnců (zaměstnanců u firem se stavem do 25 osob), ale sleduje tyto údaje za všechny zaměstnavatelské subjekty podle počtu pojistných vztahů. Úřady práce, které údaje o malých firmách pravidelně získávaly a využívaly pro výpočet celkové zaměstnanosti v daném okrese, nejsou tak nadále schopny pokračovat ve sledovaných časových řadách a mohou využívat pouze své interní údaje z monitoringu zaměstnavatelů s počtem 26 a více osob a k tomu údaje o počtu OSVČ z OSSZ.



strana 6

2. Vývoj zaměstnanosti u monitorovaných firem se stavem 26 a více osob Úřad práce v Ostravě od začátku sledování zaměstnanosti monitoruje situaci a vývoj personálních stavů u zaměstnavatelských subjektů s počtem 26 a více zaměstnanců. Ke konci roku 2010 bylo monitorováno celkem 778 zaměstnavatelských subjektů, v meziročním srovnání o 17 méně. Celkově u nich bylo k 31.12.2010 zaměstnáno 101 083 osob. Za sledovaný rok se jejich počet snížil celkem o 923 osob. Graf II/1 Vývoj zaměstnanosti u firem se stavem 26 a více zaměstnanců od roku 2000 160 000

80 000 60 000 40 000 20 000 0

2.1 Struktura podle počtu zaměstnanců Od června 2002 členíme monitorované zaměstnavatelské subjekty podle kategorizace, která odpovídá definici a doporučením Mezinárodní organizace práce (ILO). Podle počtu zaměstnanců jsou firmy rozděleny na malé (1-49 pracovníků), střední (50-249 pracovníků) a velké (250 a více pracovníků). Jelikož poslední uvedená skupina zaměstnavatelských subjektů zaměstnává nejvíce osob, je navíc ještě podrobněji rozčleněna nad rámec kategorizace ILO.


101 083

102 006

101 780

105 881

105 721

103 367

101 517

97 184

96 722

97 157

96 932

97 240

100 000

99 231

100 265

101 652

104 899

105 458

106 118

107 396

120 000

107 375

140 000


strana 7

Tabulka II/1 Zaměstnanost podle počtu zaměstnanců v organizacích - zaměstnavatelé se stavem 26 a více osob kategorie 1 až 49 50 až 249 250 a více z toho - 250 až 499

500 až 999 1 000 až 4 999 5 000 a více

celkem

31.12.2009 absolutně % 391 49,2 329 41,4 75 9,4 40 53,3 20 26,7 14 18,7 1 1,3 795 100,0

31.12.2010 absolutně % 381 49,0 321 41,2 76 9,8 45 59,2 17 22,4 13 17,1 1 1,3 778 100,0

12/2010-12/2009 absolutně % -10 -2,5 -8 -2,4 +1 +1,3 +5 +12,5 -3 -15,0 -1 -7,1 0 0,0 -17 -2,1

Na souhrnném meziročním snížení počtu zaměstnavatelských subjektů působících na trhu práce v okrese Ostrava se největší měrou podílely monitorované firmy s počtem 1 až 49 pracovníků (-10) a 50 až 249 pracovníků (-8). Naopak se celkově zvýšil počet monitorovaných organizací s 250 a více zaměstnanci, výhradně však u velikostní kategorie s 250 až 499 osobami (+5). Tabulka II/2 Zaměstnanost podle počtu zaměstnanců v organizacích - zaměstnanci u firem se stavem 26 a více osob kategorie 1 až 49 50 až 249 250 a více z toho - 250 až 499

500 až 999 1 000 až 4 999 5 000 a více

celkem

30.12.2009 absolutně % 11 471 11,2 33 855 33,2 56 680 55,6 14 129 24,9 13 524 23,9 23 095 40,7 5 932 10,5 102 006 100,0

31.12.2010 absolutně % 11 658 11,5 32 278 31,9 57 147 56,6 16 033 28,0 13 309 23,3 22 228 38,9 5 577 9,8 101 083 100,0

12/2010-12/2009 absolutně % +187 +1,6 -1 577 -4,7 +467 +0,8 +1 904 +13,5 -215 -1,6 -867 -3,8 -355 -6,0 -923 -0,9

Celkově došlo u monitorovaných firem všech velikostních kategorií během roku 2010 k téměř jednoprocentnímu poklesu počtu zaměstnanců. Na tomto snížení se podílely podniky s 50 až 249 zaměstnanci (-1 577 osob). U ostatních dvou velikostních skupin naopak personální stavy vzrostly, a to nejvíce u zaměstnavatelů s 250 a více zaměstnanci. Z této velikostní kategorie zaměstnanost výrazně stoupla u firem s 250 až 499 zaměstnanci, zbývající kategorie zaznamenaly úbytek pracovníků.



strana 8

2.2 Struktura podle odvětví Monitorované firmy jsou od roku 2008 rozděleny podle klasifikace ekonomických činností (CZ-NACE), která byla vypracována na základě mezinárodní statistické klasifikace a nahradila původní Odvětvovou klasifikaci ekonomických činností (OKEČ). Klasifikace CZNACE zohledňuje technologický rozvoj a strukturální změny hospodářství za posledních 15 let, je relevantnější s ohledem na hospodářskou realitu a lépe srovnatelná s jinými mezinárodními klasifikacemi. V následujících tabulkách je navíc podrobněji rozčleněn zpracovatelský průmysl.



strana 9

Tabulka II/3 Počty zaměstnavatelů v odvětvích podle CZ-NACE - monitorované firmy se stavem 26 a více osob stav k ekonomické činnosti Zemědělství, lesnictví a rybářství Těžba a dobývání Zpracovatelský průmysl z toho výroba potr.výr., nápojů a tabákových výr. výroba textilií, oděvů, usní a souvis. výrobků zpracování dřeva, výroba papíru a výrobků papíru, tisk a rozmnož. nahraných nosičů výroba koksu a rafinov. ropných produktů výroba chemických látek a chem. přípravků výroba zákl. farmaceut. výobků. a přípravků výroba pryžových, plastových výrobků a ostatních nekovových minerálních výrobků výroba základních kovů, hutní zpracování kovů a slévárenství, výroba kov. konstrukcí a kovoděl. výrobků, kromě strojů a zařízení výroba počítačů, elek. a opt. přístr. a zaříz. výroba elektrických zařízení výroba strojů a zařízení jinde nezařazených výroba motorových vozidel (kromě motocyklů), přívěsů a návěsů, výroba ostatních dopravních prostředků a zařízení výroba nábytku, ostatní zpracovatelský průmysl a opravy a instalace strojů a zař. Výr.a rozvod elektřiny,plynu,tepla a klim. vzduchu Zásobování vodou, činnosti související s odpadními vodami, odpady a sanacemi Stavebnictví Velkoobchod a maloobchod, opravy a údržba motorových vozidel Doprava a skladování Ubytování, stravování a pohostinství Informační a komunikační činnosti Peněžnictví a pojišťovnictví Činnosti v oblasti nemovitostí Profesní, vědecké a technické činnosti Administrativní a podpůrné činnosti Veřejná správa a obrana, povinné soc. zabezpečení Vzdělávání Zdravotní a sociální péče Kulturní, zábavní a rekreační činnosti Ostatní činnosti Činnosti domácností jako zaměstnavatelů, činnosti domácností produkující blíže neurčené výrobky a služby pro vlastní potřebu Činnosti exteritoriálních organizací a orgánů

celkem

31.12.2009 absolutně v% 6 0,8 6 0,8 164 20,6 15 9,1 3 1,8

31.12.2010 absolutně v% 6 0,8 6 0,8 159 20,4 15 9,4 3 1,9

12/201012/2009 0 0 -5 0 0

15

9,1

14

8,8

-1

1 6 0

0,6 3,7 0,0

1 6 0

0,6 3,8 0,0

0 0 0

19

11,6

19

11,9

0

38

23,2

37

23,3

-1

1 18 31

0,6 11,0 18,9

2 18 28

1,3 11,3 17,6

+1 0 -3

16

9,8

15

9,4

-1

1

0,6

1

0,6

0

7

0,9

7

0,9

0

16

2,0

16

2,1

66

8,3

64

8,2

0 -2

75

9,4

73

9,4

40 15 30 24 10 28 40 33 164 41 19 11

5,0 1,9 3,8 3,0 1,3 3,5 5,0 4,1 20,6 5,2 2,4 1,4

39 14 31 23 10 28 39 33 161 40 19 10

5,0 1,8 4,0 3,0 1,3 3,6 5,0 4,2 20,7 5,1 2,4 1,3

-2 -1 -1 +1 -1 0 0 -1 0 -3 -1 0 -1

0

0,0

0

0,0

0

0 795

0,0 100,0

0 778

0,0 100,0

0 -17



strana 10

Tabulka II/4 Počty zaměstnanců v odvětvích podle CZ-NACE - monitorované firmy se stavem 26 a více osob stav k ekonomické činnosti Zemědělství, lesnictví a rybářství Těžba a dobývání Zpracovatelský průmysl z toho výroba potr.výr., nápojů a tabákových výr. výroba textilií, oděvů, usní a souvis. výrobků zpracování dřeva, výroba papíru a výrobků papíru, tisk a rozmnož. nahraných nosičů výroba koksu a rafinov. ropných produktů výroba chemických látek a chem. přípravků výroba zákl. farmaceut. výobků. a přípravků výroba pryžových, plastových výrobků a ostatních nekovových minerálních výrobků výroba základních kovů, hutní zpracování kovů a slévárenství, výroba kov. konstrukcí a kovoděl. výrobků, kromě strojů a zařízení výroba počítačů, elek. a opt. přístr. a zaříz. výroba elektrických zařízení výroba strojů a zařízení jinde nezařazených výroba motorových vozidel (kromě motocyklů), přívěsů a návěsů, výroba ostatních dopravních prostředků a zařízení výroba nábytku, ostatní zpracovatelský průmysl a opravy a instalace strojů a zař. Výr.a rozvod elektřiny,plynu,tepla a klim. vzduchu Zásobování vodou, činnosti související s odpadními vodami, odpady a sanacemi Stavebnictví Velkoobchod a maloobchod, opravy a údržba motorových vozidel Doprava a skladování Ubytování, stravování a pohostinství Informační a komunikační činnosti Peněžnictví a pojišťovnictví Činnosti v oblasti nemovitostí Profesní, vědecké a technické činnosti Administrativní a podpůrné činnosti Veřejná správa a obrana, povinné soc. zabezpečení Vzdělávání Zdravotní a sociální péče Kulturní, zábavní a rekreační činnosti Ostatní činnosti Činnosti domácností jako zaměstnavatelů, činnosti domácností produkující blíže neurčené výrobky a služby pro vlastní potřebu Činnosti exteritoriálních organizací a orgánů

celkem

31.12.2009 absolutně v% 221 0,2 726 0,7 32 783 32,2 1 455 4,5 53 0,2

31.12.2010 absolutně v% 203 0,2 651 0,6 33 073 32,7 1 430 4,3 48 0,1

12/201012/2009 -18 -75 +290 -25 -5

1 005

3,1

938

2,8

-67

1 049 596 0

3,2 1,8 0,0

824 579 0

2,5 1,8 0,0

-225 -17 0

1 599

4,9

1 622

4,9

+23

15 773

48,1

16 184

48,9

+411

1 674 1 259 3 026

5,1 3,8 9,2

1 653 1 218 3 031

5,0 3,7 9,2

-21 -41 +5

5 285

16,1

5 539

16,7

+254

9

0,0

7

0,0

-2

1 666

1,6

1 599

1,6

-67

1 998

2,0

2 023

2,0

+25

5 310

5,2

4 933

4,9

-377

7 517

7,4

7 101

7,0

-416

8 272 1 337 3 590 2 442 732 1 656 3 160 7 897 10 590 9 526 1 681 902

8,1 1,3 3,5 2,4 0,7 1,6 3,1 7,7 10,4 9,3 1,7 0,9

8 007 1 196 3 978 2 459 643 1 675 3 030 7 729 10 625 9 657 1 621 880

7,9 1,2 3,9 2,4 0,6 1,7 3,0 7,7 10,5 9,6 1,6 0,9

-265 -141 +388 +17 -89 +19 -130 -168 +35 +131 -60 -22

0

0,0

0

0,0

0

0 102 006

0,0 100,0

0 101 083

0,0 100,0

0 -923



strana 11

K celkovému snížení počtu monitorovaných firem v roce 2010 přispěl nejvíce zpracovatelský průmysl (-5) a z něj pododvětví zaměřené na výrobu strojů a zařízení jinde nezařazených (-3). Úbytek zaměstnavatelských subjektů byl zaznamenán také v oblasti vzdělávání (-3), v odvětví zaměřeném na velkoobchod a maloobchod, opravy a údržbu motorových vozidel (-2) a ve stavebnictví (-2). Monitorovaných firem přibylo pouze v odvětví výroby počítačů, elektronických a optických přístrojů a zařízení a v odvětví zahrnujícím informační a komunikační činnosti, a to shodně po jedné nové firmě. Z uvedených monitorovaných odvětví se na ročním poklesu zaměstnanosti nejvíce podílely firmy orientované na velkoobchod a maloobchod, opravy a údržbu motorových vozidel (-416 osob), z odvětví stavebnictví (-377 osob), dopravy a skladování (-265 osob) a firmy zabývající se výrobou koksu a rafinovaných ropných produktů (-225 osob). K výraznějšímu zvýšení zaměstnanosti došlo za uvedené období u firem zaměřených na výrobu základních kovů, hutní zpracování kovů a slévárenství, výrobu kovových konstrukcí a kovodělných výrobků, kromě strojů a zařízení (+411 osob), v oblastech orientovaných na informační a komunikační činnosti (+388 osob) a u výrobců motorových vozidel (kromě motocyklů), přívěsů a návěsů, výrobců ostatních dopravních prostředků a zařízení (+254 osob). 2.3 Zaměstnanost vybraných skupin osob Celková zaměstnanost žen se během loňského roku snížila o 439 (-0,9 %) osob. Nejvíce jejich počet klesl u firem zabývajících se velkoobchodem a maloobchodem, opravami a údržbou motorových vozidel (-158 osob), těžbou a dobýváním (-124 osob), ubytováním, stravováním a pohostinstvím (-122 osob) a dopravou a skladováním (-119 osob). Naopak největší nárůst zaměstnaných žen zaznamenaly informační a komunikační činnosti (+128 osob), zdravotnictví a sociální péče (+122 osob) a kulturní, zábavní a rekreační činnosti (+120 osob). Počet pracujících důchodců se v okrese Ostrava v roce 2010 zvýšil o 220. Absolutně nejvíce osob v důchodovém věku je zaměstnáno v oblasti vzdělávání, a to 813, meziročně se však jejich počet v tomto odvětví snížil o 48 osob. Tabulka II/5 Zaměstnanost vybraných skupin osob u firem se stavem 26 a více zaměstnanců skupina ženy OZP důchodci

počet osob k 31.12.2009 k 31.12.2010 46 440 46 001 2 628 2 422 2 812 3 032

12/2010-12/2009 absolutně v% -439 -0,9 -206 -7,8 +220 +7,8



strana 12

Graf II/2 Vývoj zaměstnanosti osob se zdravotním postižením u firem se stavem 26 a více zaměstnanců od roku 2000 5 000 4 500

2 628

2 693

2 735

2 731

2 674

2 765

2 758

2 645

2 748

2 786

2 753

2 788

3 083

3 123

3 137

2 913

2 422

2 500

2 999

3 000

3 255

3 500

3 217

4 000

2 000 1 500 1 000 500 0

Podle ZoZ mají zaměstnavatelé s více než 25 pracovníky povinnost zaměstnávat alespoň 4 % osob se zdravotním postižením. Neplnění tohoto stanoveného podílu mohou firmy kompenzovat tím, že: - budou odebírat výrobky a služby od podniků zaměstnávajících více než 50 % OZP, - budou výše jmenovaným firmám zadávat výrobní programy, - budou svou zákonnou povinnost nahrazovat finančním odvodem do státního rozpočtu (což ale nemohou zaměstnavatelé zřízeni státem a organizační složky státu) ve výši 2,5 násobku průměrné mzdy v národním hospodářství za každou OZP, o kterou nesplnily povinný podíl nebo vzájemnou kombinací výše uvedených možností. Jakým způsobem zaměstnavatelé splnili svou zákonnou povinnost informují příslušný úřad práce „Oznámením“. Tuto zprávu nahlásilo do konce prosince 2010 našemu úřadu 646 zaměstnavatelů, což je o 12 méně než v minulém období a z tohoto počtu jich 195 odvedlo za rok 2009 do státního rozpočtu (SR) 39.839 tis. Kč, tj. o 1 zaměstnavatele více, ale o 282 tis. Kč méně než za předchozí rok 2008. Nárůst nebo pokles odvodů do státního rozpočtu ovlivňuje především meziroční zvýšení či snížení průměrné mzdy za I.-III. čtvrtletí, od níž se odvíjí výpočet výše konkrétního odvodu, ale také uskutečnění dalších plateb (doplatků nebo přeplatků), které byly u zaměstnavatelů zjištěny na základě kontrolní činnosti ÚPO. V souvislosti s doznívající hospodářskou krizí klesla v průběhu roku 2010 zaměstnanost OZP u monitorovaných firem o 206 osob. Počet zaměstnaných OZP se tak stále u firem s 26 a více zaměstnanci od konce roku 2002 pohybuje pod třítisícovou hranicí. Osoby se zdravotním postižením jsou na běžném trhu práce velmi obtížně umístitelné. K jejich snadnějšímu pracovnímu uplatnění napomáhá ustanovení § 78 ZoZ týkající se příspěvku na podporu zaměstnávání osob se zdravotním postižením zaměstnavatelům, kteří zaměstnávají více než 50 % těchto osob. Úřadem práce je poskytován při splnění všech podmínek a náležitostí podání, jelikož se jedná ze zákona o příspěvek nárokový. Vzhledem k této __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2011


strana 13

skutečnosti zaměstnavatelé dávají raději přednost tomuto příspěvku (oproti nenárokovým nástrojům APZ s názvem SÚPM vyhrazené nebo VPP), i když měsíční částka může být přiznána maximálně 8.000 Kč, a to ve výši skutečně vynaložených mzdových nákladů na zaměstnance v pracovním poměru. V roce 2010 požádalo o tento příspěvek celkem 70 subjektů a celkově bylo vyplaceno 101.609.687 Kč, což je o 43.376.067 Kč vyšší čerpání oproti loňskému roku. V roce 2010 se zvýšil počet žadatelů pouze o 5 subjektů, ale zvýšil se počet zaměstnaných osob zdravotně postižených, na které zaměstnavatelé požadovali finanční prostředky. Zatímco v roce 2009 byl příspěvek poskytnut v průměru na 744 osob se ZP (z toho 584 OZP a 160 osob s těžším zdravotním postižením), tak v roce 2010 to již bylo na 1 278 těchto osob (z toho 889 OZP a 389 TZP), což je nárůst o 534 osob se ZP (z toho 305 OZP a 229 TZP). Z výše uvedeného vyplývá, že zaměstnavatelé rozšiřují svou podnikatelskou činnost a stále si udržují 50% podíl zaměstnávání OZP, jelikož pak mohou poskytovat náhradní plnění subjektům, které mají povinnost plnit 4% podíl zaměstnávání OZP. Z těchto důvodů mají zajištěn odbyt svých výrobků a služeb a jsou konkurenceschopní, jelikož příspěvek od úřadu práce pokryje větší část, někdy i zcela náklady na mzdy zaměstnanců, kteří mají status OZP. 3. Vývoj počtu OSVČ Tabulka II/6 Počet OSVČ ukazatel (celkový počet) OSVČ vykonávající činnost z toho - hlavní - vedlejší OSVČ - pojištěnci

stav k 31.12.2009 31.12.2010 25 269 26 295 16 534 17 168 8 735 9 127 19 096 19 253

12/2010-12/2009 absolutně v% +1 026 +4,1 +634 +3,8 +392 +4,5 +157 +0,8

V závěru roku 2010 registrovala Okresní správa sociálního zabezpečení v Ostravě celkem 26 295 osob vykonávajících samostatnou výdělečnou činnost, což je nejvyšší počet od doby sledování tohoto ukazatele. Od konce června 2006 počet OSVČ stoupá a i přes nepříliš příznivou ekonomickou situaci jich za uplynulý rok přibylo 1 026. Jednalo se o téměř desetinásobný nárůst oproti loňskému. Z celkového prosincového počtu osob vykonávajících samostatnou výdělečnou činnost se u 17 168 (65,3 %) z nich jednalo o hlavní pracovní činnost a u 9 127 (34,7 %) o činnost vedlejší. Důchodově pojištěných živnostníků v průběhu loňského roku přibylo 157.



strana 14

Graf II/3 Vývoj počtu OSVČ od roku 2000 26 295

25 269 19 253

19 096

19 384

25 227

25 160

25 005 18 859

24 770 18 918

24 488 18 706

23 485 18 687

17 563

22 317

22 607 17 089

17 423

17 724

22 770

23 592

24 015 17 736

15 502

15 344

15 528

15 377

15 106

14 723

15 000

14 840

20 000

17 898

25 100

24 975

24 913

24 733

24 486

24 282

25 000

25 136

30 000

10 000

5 000

0

počet OSVČ - pojištěnci

počet OSVČ vykonávajících činnost celkem

4. Volná pracovní místa Poptávková strana trhu práce se po celý rok 2010 vyznačovala nedostatkem pracovních příležitostí. Registrovaný počet volných pracovních míst se ve sledovaném roce pohyboval jen nad hranicí jednoho tisíce a nejvyšší hodnoty dosáhl v listopadu (1 665). Ve srovnání s koncem roku 2009 byly sice počty VPM o něco vyšší, ale v porovnání se stavem a strukturou evidovaných uchazečů byl jejich počet velmi nízký a nedostatečný. V průběhu roku 2010 nahlásili zaměstnavatelé v okrese Ostrava do databáze ÚPO celkem 8 719 VPM, meziročně o 712 (+8,9 %) více. Celkem měli zprostředkovatelé našeho úřadu práce během hodnoceného roku k dispozici pouze 9 608 pracovních příležitostí (pokles meziročně o 2 671), které mohli nabídnout zájemcům a uchazečům o zaměstnání.



strana 15

Graf II/4 Vývoj počtu evidovaných uchazečů o zaměstnání a VPM v roce 2010 25 000 21 463 21 760 21 929 21 515

20 965 20 611 20 872 20 955 20 898 20 632 20 772

21 732

20 000

15 000

10 000

5 000 1 058

1 166

1 563

1 492

1 511

1 263 1 297

1 431

1 448

1 354

1 665

1 441

0 leden

únor

březen

duben

květen

červen červenec srpen

evidovaní uchazeči

září

říjen

listopad prosinec

volná pracovní místa

Koncem prosince 2010 evidoval ÚPO celkem 1 441 VPM. Průměrný počet pracovních příležitostí, které jsme mohli koncem každého měsíce svým klientům nabídnout, byl stále nízký, a to 1 391 míst. Na celorepublikové poptávce po pracovních silách se firmy v okrese Ostrava v prosinci 2010 podílely 4,7 %. I přes nedostatečný počet VPM vzrostl meziročně tento podíl o 1,8 procentního bodu.



strana 16

Graf II/5 Vývoj počtu osob připadajících na jedno volné pracovní místo v České republice a v okrese Ostrava v roce 2010 25,0 20,3 18,7

20,0

17,3 18,2

18,2 16,4

15,5

18,2 14,0

15,0

16,3

16,1 14,6

14,4 15,2

15,1

13,9

13,7

15,7

15,2

14,4

14,7

14,3

15,1

12,5

10,0

5,0

0,0 leden

únor

březen

duben

květen

červen červenec

ČR

srpen

září

říjen

listopad prosinec

okres Ostrava

Nepříznivý vývoj na poptávkové straně trhu práce a velký počet nezaměstnaných osob způsobil vysoký průměrný počet UoZ, kteří se v roce 2010 mohli teoreticky ucházet o jedno volné pracovní místo. Průměrný stav tohoto ukazatele v roce 2010 byl však na rozdíl od roku 2009 nižší než celorepublikový průměr, a to o 0,5. V prosinci 2010 se mohlo v okrese Ostrava ucházet o jedno VPM 15,1 uchazečů, což je v meziročním srovnání pokles o 7,8. Koncem roku 2010 byl tento ukazatel oproti celorepublikovému průměru nižší o 3,1. Tabulka II/7 Počet hlášených volných pracovních míst podle požadavků na vzdělání požadovaný stupeň vzdělání bez vzdělání základní vzdělání střední odborné (SOU+OU+OŠ) střední odborné s maturitou (SOU+SOŠ) střední všeobecné vysokoškolské celkem

31.12.2009

31.12.2010

UoZ

VPM

UoZ/ VPM

UoZ

VPM

UoZ/ VPM

35 7 056

7 93

5,0 75,9

28 7 449

7 225

4,0 33,1

8 519

383

22,2

8 930

537

16,6

3 314

268

12,4

3 650

566

6,4

501 975 20 400

5 133 889

100,2 7,3 22,9

557 1 118 21 732

8 98 1 441

69,6 11,4 15,1



strana 17

4.1 Dlouhodobě evidovaná volná pracovní místa Za dlouhodobě evidovaná jsou považována taková VPM, která se nedaří obsadit déle než 3 měsíce. K 31.12.2010 evidoval ÚPO celkem 875 DE VPM. Jejich stav meziročně vzrostl o 404, a to i při celkovém nízkém počtu VPM. Na konci sledovaného období se více než šedesát procent všech VPM v evidenci ÚPO řadí k DE VPM. Z toho je patrný strukturální nesoulad na trhu práce, kdy se i přes dostatečný počet evidovaných uchazečů nedaří plně uspokojit poptávku ze strany zaměstnavatelů. V členění podle tříd KZAM je nejpočetnější skupinou DE VPM 3. třída. Koncem roku 2010 to bylo 187 míst, což je o 91 míst více než před rokem. Stejně velkou skupinou byla třída 7 se 185 DE VPM. Oproti roku 2009 se jejich počet v minulém roce rovněž téměř zdvojnásobil. 2. třída se 161 DE VPM ke konci roku 2010 je relativně ustálená, i když i zde došlo meziročně k nárůstu o 48 dlouhodobě evidovaných volných pracovních míst. Další početnou skupinu tvořilo 136 míst zařazených do 8. třídy. Z pohledu profesní skladby bylo nejvíce DE VPM ke konci sledovaného roku pro pomocné a nekvalifikované pracovníky, programátory, svářeče, telefonisty a zprostředkovatele finančních transakcí. Tabulka II/8 Dlouhodobě evidovaná VPM podle tříd klasifikace zaměstnání

9.

pomocní a nekvalifikovaní pracovníci

0. osoby bez pracovního zařazení celkem

podíl DE VPM na celkovém počtu VPM

DE VPM

5. provozní pracovníci ve službách a obchodě 6. kvalifikovaní dělníci v zemědělství a lesnictví (včetně příbuzných oborů) 7. řemeslníci a kvalifikovaní výrobci, zpracovatelé, opraváři 8. obsluha strojů a zařízení

VPM celkem

2. vědečtí a odborní duševní pracovníci 3. techničtí, zdravotničtí, pedagogičtí pracovníci (včetně příbuzných oborů) 4. nižší administrativní pracovníci

DE VPM

1. zákonodárci, vedoucí a řídící pracovníci

VPM celkem

třída KZAM

31.12.2010 podíl DE VPM na celkovém počtu VPM

31.12.2009

počet

počet

%

počet

počet

%

31

7

22,6

27

13

48,1

144

113

78,5

207

161

77,8

232

96

41,4

287

187

65,2

42

9

21,4

108

50

46,3

76

55

72,4

90

67

74,4

1

1

100,0

3

3

100,0

185

96

51,9

443

185

41,8

104

28

26,9

183

136

74,3

74

66

89,2

93

73

78,5

0 889

0 471

53,0

0 1 441

0 875

60,7



strana 18

Tabulka II/9 Kvalifikační struktura dlouhodobě evidovaných VPM

VPM celkem

DE VPM



bez vzdělání základní vzdělání střední odborné (SOU+OU+OŠ) střední odborné s maturitou (SOU+SOŠ) střední všeobecné (gymnázia) vysokoškolské celkem

DE VPM

stupeň vzdělání

31.12.2010

VPM celkem

31.12.2009

počet

počet

%

počet

počet

%

7 93 383

7 83 188

100,0 89,2 49,1

7 225 537

7 127 361

100,0 56,4 67,2

268

106

39,6

566

310

54,8

5 133 889

5 82 471

100,0 61,7 53,0

8 98 1 441

8 62 875

100,0 63,3 60,7

Z pohledu kvalifikační struktury je největší počet DE VPM pro uchazeče se středním odborným vzděláním (361 míst) a se středním odborným vzděláním s maturitou (310 míst). Důvodem existence DE VPM je zpravidla stálý nedostatek vhodných UoZ splňujících kvalifikační předpoklady, popřípadě další podmínky stanovené zaměstnavatelem (požadovaný zdravotní stav, úzká specifikace odbornosti, absolvování psychotestů, délka praxe, jazykové znalosti). V některých případech jsou podmínky zaměstnavatelů pro obsazení daného místa pro uchazeče nevyhovující a neakceptovatelné (například kumulace neúměrných požadavků navíc neodpovídajících finančnímu ohodnocení). Vyskytují se také případy, že zaměstnavatelé našemu úřadu práce VPM nahlásí, přestože zaměstnance aktuálně nepotřebují. Námi vyslaní uchazeči o zaměstnání jim pak slouží k „sycení“ vlastních registrů případných zájemců o zaměstnání.



strana 19

III. NEZAMĚSTNANOST 1. Základní charakteristika vývoje nezaměstnanosti Registrovaná nezaměstnanost v okrese Ostrava se během roku 2010 nevyvíjela příznivě. Jak je patrné z grafu, konečný stav počtu nezaměstnaných osob z konce roku 2009 (20 400) nebyl ani jednou podkročen. Během prvního čtvrtletí se počet evidovaných uchazečů o zaměstnání zvýšil. Poté klesl pod hranici 21 tisíc, kde se pohyboval po dobu sedmi měsíců a v prosinci výrazně stoupl, přičemž se jednalo o druhý nejvyšší nárůst během jednoho měsíce, a to o 960 uchazečů. Přispěl k tomu zvýšený zájem nových klientů zaevidovat se na úřad práce do konce roku ještě před zpřísněním legislativních podmínek pro vyplácení podpory v nezaměstnanosti od ledna 2011. Vyšší hodnota byla v hodnoceném roce vykázána pouze v lednu, kdy počet evidovaných UoZ vzrostl o 1 063; maxima dosáhl počet nezaměstnaných osob v březnu, a to 21 929. Celkově se během sledovaného období zvýšil evidovaný stav uchazečů o zaměstnání o 1 332 a jejich počet v závěru roku stoupl až na 21 732. Tím, že nepokračovalo prudké zhoršování situace od dubna do listopadu 2010, nedosáhl stav uchazečů ani lepší varianty naší prognózy z ledna. Tehdy jsme pod vlivem výrazně negativní situace na trhu práce prognózovali v horší variantě 23 500 UoZ a v lepším případě 22 300 UoZ, což se naštěstí nevyplnilo. Ke zmírnění negativních tendencí na trhu práce přispělo také využívání částečné nezaměstnanosti zaměstnavateli podle zákoníku práce, kteří si potřebovali udržet kvalitní zaměstnance, s možností získat finanční prostředky na zabezpečení vzdělávacích kurzů pro své pracovníky včetně úhrady nákladů na jejich mzdy nebo cestovné v rámci celostátního projektu „Vzdělávejte se!“. Během hodnoceného roku jsme evidovali průměrně měsíčně celkem 21 175 uchazečů, což je v meziročním srovnání o 1 563 (+8,0 %) osob více a představuje to nejvyšší měsíční průměr od roku 2006. Graf III/1 Vývoj počtu evidovaných uchazečů o zaměstnání v letech 2009 a 2010 22 000

20 000

18 000

16 000

14 000 leden

únor

březen

duben

květen

červen červenec srpen 2009

září

říjen

listopad prosinec

2010



strana 20

Míra registrované nezaměstnanosti v prosinci 2010 činila v okrese Ostrava 12,0 %, což znamená meziroční nárůst o 0,7 procentního bodu. Jak je ale patrné z grafu, vývoj nezaměstnanosti v našem okrese téměř přesně kopíruje republikový vývoj a ve čtvrtém čtvrtletí roku je dokonce stav v našem okrese příznivější než republikový průměr. Na pomyslném žebříčku výše míry nezaměstnanosti všech okresů ČR se náš ostravský v uplynulém roce pohyboval mezi 11. (září) až 27. místem (únor). V celkovém počtu registrovaných uchazečů zaujímal okres Ostrava v rámci všech okresů České republiky v lednu a únoru 2010 třetí místo, v ostatních dalších měsících pak druhé místo. Graf III/2 Vývoj míry nezaměstnanosti v okrese Ostrava a ČR v roce 2010 14,0 11,8

11,9

12,0

9,8

9,9

9,7

11,8

12,0 10,0

9,2

11,6

11,4

11,7

11,8

11,7

11,5

11,4

12,0

9,6 8,7

8,5

8,7

8,6

8,5

8,5

září

říjen

8,6

8,0

% 6,0 4,0 2,0 0,0 leden

únor

březen

duben

květen

červen červenec srpen okres Ostrava

listopad prosinec

ČR

Tabulka III/1 Vývoj míry nezaměstnanosti v okrese Ostrava, Moravskoslezském kraji a v České republice

2010 leden únor březen duben květen červen červenec srpen září říjen listopad prosinec

míra pořadí okresu míra nezaměstnanosti míra nezaměstnanosti Ostrava v rámci nezaměstnanosti v okrese Ostrava v MSK (%) všech úřadů v ČR (%) (%) práce ČR 11,8 12,8 9,8 26. 11,9 12,9 9,9 27. 12,0 12,7 9,7 24. 11,8 12,1 9,2 18. 11,6 11,6 8,7 17. 11,4 11,4 8,5 15. 11,7 11,6 8,7 13. 11,8 11,5 8,6 12. 11,7 11,5 8,5 11. 11,5 11,4 8,5 13. 11,4 11,3 8,6 15. 12,0 12,4 9,6 21.



strana 21

Tabulka III/2 Vývoj počtu evidovaných uchazečů o zaměstnání a volných pracovních míst v roce 2010 v porovnání s rokem 2009 ukazatel (celkový počet) evidovaní uchazeči o zaměstnání z toho dosažitelní uchazeči s nárokem na podporu v nezaměstnanosti průměrná výše podpory v nezaměstnanosti v Kč volná pracovní místa uchazeči připadající na 1 volné pracovní místo míra nezaměstnanosti v %

stav k 31.12.2009 31.12.2010 20 400 21 732 19 945 20 656

12/2010-12/2009 absolutně % +1 332 6,5 +711 3,6

5 388

5 024

-364

-6,8

5 699

5 700

+1

0,1

889

1 441

+552

62,1

22,9

15,1

-7,8

-34,1

11,3

12,0

K 31.12.2010 pobíralo PvN celkem 5 024 evidovaných UoZ, tj. o 364 (-6,8 %) méně, než v prosinci 2009. Ve srovnání s celorepublikovým průměrem byl v okrese Ostrava podíl osob s nárokem na PvN na celkové nezaměstnanosti výrazně nižší (ze všech úřadů práce byl koncem roku 2010 pátý nejnižší). Tuto situaci způsobuje především vysoký podíl dlouhodobě evidovaných UoZ v registru ÚPO, což je podrobněji popsáno v kapitole zabývající se délkou evidované nezaměstnanosti. Průměrná měsíční výše PvN ve IV. čtvrtletí 2010 činila 5.700 Kč, což bylo téměř shodné s částkou z prosince 2009 (rozdíl o 1 Kč). Tabulka III/3 Uchazeči o zaměstnání s nárokem na podporu v nezaměstnanosti celkový období počet uchazečů prosinec 2009 20 400 leden 2010 21 463 únor 21 760 březen 21 929 duben 21 515 květen 20 965 červen 20 611 červenec 20 872 srpen 20 955 září 20 898 říjen 20 632 listopad 20 772 prosinec 21 732 index 12/10:12/09 (v %) 106,5

uchazeči pobírající PvN celkem

%

ženy

OZP

5 388 5 768 5 731 5 772 5 538 5 208 4 883 4 975 4 845 4 454 4 358 4 563 5 024 93,2

26,4 26,9 26,3 26,3 25,7 24,8 23,7 23,8 23,1 21,3 21,1 22,0 23,1 87,5

2 452 2 505 2 476 2 571 2 595 2 596 2 511 2 665 2 626 2 391 2 357 2 425 2 417 98,6

455 454 441 446 450 455 449 436 414 404 389 385 376 82,6

měsíční průměrná výše absolventi PvN v Kč 52 5 699 60 53 61 5 614 59 38 21 5 590 27 33 28 5 625 32 45 45 5 700 86,5 100,0



strana 22

2. Tok nezaměstnanosti Stejně jako v minulých letech se i vloni vyznačoval trh práce v okrese Ostrava obrovským a ze všech okresů republiky jedním z největších toků registrované nezaměstnanosti. Nově se v roce 2010 do evidence našeho úřadu práce přihlásilo 25 212 osob, což bylo sice meziročně méně o 2 888, i tak však tento počet představuje pátý nejvyšší stav za celou dobu existence ÚPO. Nejvíce nových zájemců o práci přišlo na ÚP v měsíci lednu a září. V největším množství se přišli zaevidovat od významných ostravských zaměstnavatelů bývalí zaměstnanci MANPOWER, spol. s r. o., SUNGWOO HITECH s. r. o., Flexl T agency s. r. o., HRUŠKA, spol. s r. o., EDYMAX Holding, a. s. a OKK Koksovny, a. s. Naše služby také vyhledalo 1 347 bývalých živnostníků, kteří ukončili, respektive přerušili svoji samostatnou výdělečnou činnost. O zprostředkování zaměstnání rovněž požádalo téměř pět set osob po výkonu trestu odnětí svobody. Vyřazeno z evidence bylo celkem 23 880 uchazečů (meziročně o 818 více), z nichž 14 470 (60,6 %) nastoupilo do zaměstnání nebo začalo samostatně podnikat. Tento počet byl dokonce o 1 156 vyšší než v roce 2009, a to i přesto, že ve sledovaném roce byla situace na trhu práce méně příznivá. V porovnání s předešlým rokem bylo za rok 2010 vyřazeno méně osob (-206) pro porušení některého z ustanovení ZoZ. Tabulka III/4 Tok evidované nezaměstnanosti

období 12/2009 leden 2010 únor březen duben květen červen červenec srpen září říjen listopad prosinec celkem

celkový vyřazení nově umístění umístění umístění počet vyřazení podle § 30, ostatní evidovaní celkem ÚP jinak uchazečů odst. 2 20 400 21 463 21 760 21 929 21 515 20 965 20 611 20 872 20 955 20 898 20 632 20 772 21 732

2 651 2 079 2 140 2 026 1 731 1 785 2 033 1 953 2 626 1 780 1 985 2 423 25 212

1 588 1 782 1 971 2 440 2 281 2 139 1 772 1 870 2 683 2 046 1 845 1 463 23 880

990 1 088 1 164 1 671 1 500 1 248 962 1 064 1 621 1 291 1 079 792 14 470

347 392 442 665 557 487 367 385 524 474 408 346 5 394

643 696 722 1 006 943 761 595 679 1 097 817 671 446 9 076

278 339 391 360 379 459 374 397 348 371 395 329 4 420

320 355 416 409 402 432 436 409 714 384 371 342 4 990



strana 23

Graf III/3 Počty nově evidovaných a vyřazených uchazečů v roce 2010 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 leden

únor

březen

duben

květen

červen červenec srpen

nově evidovaní

září

říjen

listopad prosinec

vyřazení

3. Celková struktura uchazečů o zaměstnání Během roku 2010 se počet evidovaných UoZ zvýšil o 1 332 (+6,5 %). Na tomto přírůstku se podílely více ženy, od prosince předešlého roku jich přibylo 909 (+9,7 %). Za stejné období došlo k nárůstu počtu evidovaných mužů „pouze“ o 423 (+3,9 %). Počty uchazečů o zaměstnání - OZP se během hodnoceného období nepatrně zvýšily o 72 osob, jejich podíl na celkové nezaměstnanosti však klesl o 0,4 procentního bodu a koncem prosince 2010 tak činil 11,0 %. Celkový počet absolventů škol a mladistvých se meziročně navýšil o 140 osob, jejich podíl na celkovém počtu uchazečů vzrostl o 0,3 procentního bodu na 5,6 %.



strana 24

Tabulka III/5 Struktura uchazečů o zaměstnání celkem absolutně prosinec 2009 20 400 leden 2010 21 463 únor 21 760 březen 21 929 duben 21 515 květen 20 965 červen 20 611 červenec 20 872 srpen 20 955 září 20 898 říjen 20 632 listopad 20 772 prosinec 21 732 index 12/10:12/09 (v %) 106,5 období

ženy OZP absolventi a mladiství absolutně % absolutně % absolutně % 9 416 46,2 2 320 11,4 1 085 5,3 9 698 45,2 2 341 10,9 1 127 5,3 9 778 44,9 2 360 10,8 1 186 5,5 9 927 45,3 2 376 10,8 1 217 5,5 9 883 45,9 2 400 11,2 1 177 5,5 9 816 46,8 2 406 11,5 1 038 5,0 9 788 47,5 2 408 11,7 926 4,5 10 110 48,4 2 402 11,5 963 4,6 10 311 49,2 2 398 11,4 1 083 5,2 10 253 49,1 2 386 11,4 1 401 6,7 10 140 49,1 2 379 11,5 1 365 6,6 10 128 48,8 2 362 11,4 1 302 6,3 10 325 47,5 2 392 11,0 1 225 5,6 109,7 102,9 103,1 96,8 112,9 106,0

4. Vybrané skupiny uchazečů o zaměstnání 4.1 Uchazeči o zaměstnání se zdravotním postižením K nejvíce ohroženým skupinám na trhu práce v ostravském okrese patří dlouhodobě zejména osoby se zdravotním postižením. Jejich evidenční stav je již několik let velmi vysoký a v závěru roku 2010 byl ze všech okresů ČR druhý nejvyšší. Počet OZP se zvýšil na 2 392, přičemž jejich podíl v evidenci ÚPO se meziročně snížil z 11,4 na 11,0 %. Tento mírný pokles je ovlivněn zejména značným přílivem nových uchazečů do evidence ÚPO ke konci minulého roku. Tabulka III/6 Vývoj počtu evidovaných uchazečů - OZP ukazatel celkový počet uchazečů - OZP jejich podíl na celkovém počtu uchazečů o zaměstnání v %

stav k 12/2009 12/2010 2 320 2 392 11,4

12/2010-12/2009 absolutně % +72 +3,1

11,0

Přestože podíl OZP s kvalifikací vyučen je vyšší než u ostatních UoZ, převážná část z nich nemůže v důsledku špatného zdravotního stavu své povolání vykonávat a pro možnosti umístění do vhodného zaměstnání jsou prakticky na úrovni nekvalifikovaných osob.



strana 25

Tabulka III/7 Kvalifikační struktura uchazečů OZP stupeň vzdělání bez vzdělání základní vzdělání střední odborné (SOU+OU+OŠ) střední odborné s maturitou (SOU+SOŠ) střední všeobecné vysokoškolské celkem

31.12.2009 absolutně % 2 0,1 702 30,3 1 293 55,7

31.12.2010 absolutně % 4 0,2 713 29,8 1 308 54,7

240

10,3

263

11,0

24 59 2 320

1,0 2,5 100,0

39 65 2 392

1,6 2,7 100,0

Ačkoli se počet uchazečů - OZP k 31.12.2010 oproti stejnému období loňského roku výrazně nezměnil (+72), stále přetrvává stoupající negativní tendence opakovaných evidencí. Nadále se vyřazují dlouhodobě evidovaní uchazeči na vlastní žádost, jelikož se jim doba vedení evidence na úřadu práce již nezapočítává jako náhradní doba pro výpočet jakéhokoliv důchodu, rovněž s ohledem na svůj zdravotní stav (v mnoha případech se nejedná pouze o jednu chorobu), vyšší věk a nemožnost vykonávat svou profesi v plném rozsahu. Je zde obava, že neuspějí, jelikož zaměstnavatelé mají dnes vysoké požadavky na vzdělání, znalosti, dovednosti, flexibilitu a v kombinaci s častou pracovní neschopností jsou velmi obtížně umístitelní na otevřeném trhu práce. Přesto, že nastoupí do zaměstnání, v mnoha případech ukončí pracovní poměr ve zkušební době, jelikož nezvládají zadané úkoly, které jsou na ně kladeny. Vzhledem k těmto skutečnostem se často dostávají do kategorie dlouhodobě nezaměstnaných. Nad jeden rok bylo k 31.12.2010 evidováno 1 606 osob se ZP, tj. 67,1 %. Je to ovlivněno uchazeči s dlouhodobými zdravotními problémy, kteří se stali osobami se zdravotním postižením v průběhu evidence - celkem 308 (nárůst o 64). Tímto ztratili motivaci hledat si vhodné zaměstnání, a tím částečně i pracovní návyky. Současně mají tito občané nechuť se dále vzdělávat (s možností využívat nabídky rekvalifikačních kurzů, včetně zařazování do projektů ESF) a cokoliv ve svém profesním či osobním životě měnit. Stále přetrvává nedostatek vhodných volných pracovních příležitostí pro OZP. V registru ÚPO jsou místa, která nemůžeme obsadit, jelikož neevidujeme tyto uchazeče, které zaměstnavatelé požadují (např. administrativní pracovník se znalostí cizího jazyka, operátor call centra, programátor, účetní, technické profese, ochranka v nepřetržitém provozu). Problémy jsou dány také vzdělanostní a věkovou strukturou evidovaných osob se ZP, přesto se nám podařilo v roce 2010 umístit nástupem do zaměstnání celkem 622 těchto handicapovaných uchazečů. Nadále zaměstnavatelé využívají hojně možnost čerpat příspěvky v rámci APZ - touto formou se nám podařilo umístit 123 OZP. Pro snadnější uplatnění na trhu práce nabízíme těmto uchazečům v rámci poradenských pohovorů skupinové poradenství, možnost zvýšit si kvalifikaci a získat další dovednosti formou rekvalifikačních kurzů, které mohou absolvovat s ohledem na jejich handicap. Taktéž využíváme aktivity z projektů ESF, případně nabízíme pracovní rehabilitaci, kde mají možnost vykonávat přípravu k práci po dobu až dvou let. Spolupracujeme s Centrem zdravotně postižených Moravskoslezského kraje, které nabízí v rámci grantů služby pro OZP, umožňující získání dalších znalostí a dovedností. Rovněž se nám velmi osvědčila úzká spolupráce se zaměstnavateli při obsazování volných pracovních míst.



strana 26

Tabulka III/8 Vývoj počtu uchazečů - osob se zdravotním postižením

uchazeči - OZP uchazeči - OZP z toho: I., II. stupeň invalidity III. stupeň invalidity os. zdravotně znevýhodněné

stav k 31.12.2009

stav k 31.12.2010

celkem

z toho ženy

celkem

z toho ženy

2 320 2 054 17 249

892 771 5 116

2 392 2 149 13 230

903 794 4 105

Úřady práce doposud rozhodují o uznání osoby zdravotně znevýhodněné (dále jen OZZ) ve spolupráci s lékařskou posudkovou službou, která organizačně spadá pod OSSZ v Ostravě. V roce 2010 podalo žádost o tento status 257 občanů, což je pokles oproti stejnému období loňského roku o 21. Tato skutečnost může být ovlivněna tím, že někteří nepředpokládají získání statusu OZZ, přestože mají dosti velké zdravotní problémy, které jim brání v hledání vhodného zaměstnání. V tomto období vydal ÚPO celkem 118 rozhodnutí o přiznání, 62 o nepřiznání statusu a 77 usnesení o zastavení řízení. Vůči nepřiznání OZZ podalo odvolání na MPSV celkem 15 občanů. 4.2 Ženy Během sledovaného roku se evidovaná nezaměstnanost žen zvýšila o 909 (+9,7 %) a na celkovém přírůstku registrovaných UoZ se v roce 2010 ženy podílely 68,2 %. V závěru roku byly ženy v registru ÚPO zastoupeny 47,5 %, což je o 0,3 procentního bodu méně než činil prosincový celorepublikový průměr (47,8 %). V porovnání se stavem na konci roku 2009 je patrné zvýšení poměrného zastoupení žen mezi nezaměstnanými (+1,3 procentního bodu), což je dáno jak strukturou nově evidovaných občanů, tak uchazečů, kteří evidenci ukončili během sledovaného období. Z té vyplývá, že procentní zastoupení nově evidovaných žen bylo v roce 2010 vyšší než jejich podíl v ukončené evidenci. Nově se v průběhu roku 2010 do evidence našeho úřadu práce přihlásilo 11 363 žen (45,1 % všech nově evidovaných osob). Vyřazeno jich bylo celkem 10 454, z nichž 6 612 (63,2 %) nalezlo vhodné pracovní uplatnění. Míra nezaměstnanosti žen byla během celého roku 2010 ve srovnání s muži vždy vyšší - v průměru o 2,1 procentního bodu. Koncem prosince činila míra nezaměstnanosti žen 13,3 % (meziroční nárůst o 1,3 procentního bodu), což je o 2,6 procentního bodu více než celorepublikový průměr.



strana 27

Graf III/4 Vývoj počtu evidovaných žen a mužů v roce 2010 12 000

10 000

8 000

6 000

4 000

2 000

0 leden

únor

březen

duben

květen

červen červenec srpen ženy

září

říjen

listopad prosinec

muži

4.3 Absolventi škol a mladiství Osobami ohroženými nezaměstnaností jsou v okrese Ostrava kromě dalších skupin občanů také mladí lidé, kteří se po ukončení vzdělávacího procesu místo nástupu do praxe často stávají našimi klienty. Pro účely statistiky považujeme za absolventy UoZ, do dvou let po úspěšném ukončení studia (na střední, vyšší odborné nebo vysoké škole). Graf III/5 Vývoj evidence absolventů škol a mladistvých v roce 2010 1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 leden

únor

březen

duben

květen

červen červenec mladiství

srpen

září

říjen

listopad prosinec

absolventi



strana 28

K 31.12.2010 bylo v evidenci ÚPO celkem 1 225 absolventů škol a mladistvých, tj. o 140 (+12,9 %) více než v prosinci 2009. Podílové zastoupení nezaměstnaných absolventů a mladistvých na celkovém stavu evidovaných UoZ v okrese Ostrava meziročně vzrostlo o 0,3 procentního bodu na 5,6 %. Tabulka III/9 Vývoj počtu evidovaných absolventů škol a mladistvých podle stupně vzdělání stupeň vzdělání bez vzdělání základní vzdělání střední odborné (SOU+OU+OŠ) střední odborné s maturitou (SOU+SOŠ) střední všeobecné vysokoškolské celkem

31.12.2009 absolutně % 1 0,1 255 23,5 339 31,2

31.12.2010 absolutně % 0 0,0 221 18,0 384 31,3

343

31,6

419

34,2

12 135 1 085

1,1 12,4 100,0

19 182 1 225

1,6 14,9 100,0

Celkově za všechny vzdělanostní kategorie s vyšším než základním vzděláním byli v evidenci ÚPO k 31.12.2010 nejvíce zastoupeni absolventi orientovaní na gastronomii, hotelnictví a turismus, strojírenství a strojírenskou výrobu, elektrotechniku, výpočetní techniku, obchod, osobní a provozní služby, podnikání v oborech, pedagogiku, učitelství a sociální výchovnou činnost, stavebnictví, ekonomii a oblast dopravy. 4.4 Cizinci evidovaní na ÚP v Ostravě K 31.12.2010 bylo na ÚPO evidováno celkem 343 cizinců. Mezi nimi bylo 223 občanů EU/EHP a Švýcarska (nejvíce se slovenským a polským občanstvím). Mezi zbývajícími 120 cizinci se nejvíce objevovalo občanství vietnamské, ukrajinské a ruské. 5. Věková struktura uchazečů o zaměstnání Celkový nárůst počtu evidovaných UoZ se projevil také přírůstkem osob ve všech věkových skupinách do šedesáti let. Nezaměstnaných osob mladších 25 let věku od začátku sledovaného období přibylo 292 a jejich podílové zastoupení se meziročně zvýšilo o 0,4 procentního bodu na 15,6 %. Počet uchazečů nad 50 let věku se sice zvýšil o 278, ale jejich podíl na celkovém počtu evidovaných UoZ se snížil o 0,5 procentního bodu na 28,5 %. Se zvýšením podílového zastoupení věkově mladších kategorií UoZ se během roku 2010 snížil i průměrný věk o 0,1 roku a na konci prosince tak činil 40,1 let.



strana 29

Tabulka III/10 Věková struktura uchazečů o zaměstnání věk do 19 let 20-24 let 25-29 let 30-34 let 35-39 let 40-44 let 45-49 let 50-54 let 55-59 let 60-64 let 65 a více let celkem

31.12.2009 absolutně 922 2 174 2 250 2 456 2 321 2 173 2 193 2 632 2 558 704 17 20 400

31.12.2010 absolutně 931 2 457 2 399 2 575 2 500 2 282 2 399 2 681 2 793 700 15 21 732

% 4,5 10,7 11,0 12,0 11,4 10,7 10,8 12,9 12,5 3,5 0,1 100,0

% 4,3 11,3 11,0 11,9 11,5 10,5 11,0 12,3 12,9 3,2 0,1 100,0

6. Kvalifikační struktura uchazečů o zaměstnání Během roku 2010 došlo k nárůstu počtu UoZ ve všech vzdělanostních skupinách kromě uchazečů bez vzdělání. Nejvíce se zvýšil stav uchazečů se středním odborným vzděláním bez maturity (+411, tj. +4,8 %). U této skupiny se ale snížilo podílové zastoupení o 0,7 procentního bodu, což je mezi všemi vzdělanostními skupinami nejvíce. Druhý nejvyšší absolutní nárůst byl zaznamenán u skupiny uchazečů se základním vzděláním, kde se evidenční stav během uplynulého roku zvýšil o 393 uchazečů. Rovněž u této skupiny došlo k poklesu jejich podílu o 0,3 procentního bodu. Naopak k nejvyššímu zvýšení podílového zastoupení došlo u uchazečů se středním odborným vzděláním s maturitou, a to o 0,6 procentního bodu. Celkově je z této struktury patrný vyšší příliv kvalifikovaných uchazečů do evidence ÚPO v loňském roce. Tabulka III/11 Vzdělanostní struktura uchazečů o zaměstnání stupeň vzdělání (podle ISCED97) bez vzdělání základní vzdělání střední odborné (SOU+OU+OŠ) střední odborné s maturitou (SOU+SOŠ) střední všeobecné vysokoškolské celkem

31.12.2009 absolutně % 35 0,2 7 056 34,6 8 519 41,8

31.12.2010 absolutně % 28 0,1 7 449 34,3 8 930 41,1

3 314

16,2

3 650

16,8

501 975 20 400

2,5 4,8 100,0

557 1 118 21 732

2,6 5,1 100,0



strana 30

7. Délka evidované nezaměstnanosti Průměrná doba evidence UoZ, kteří byli z našeho registru vyřazeni ve IV. čtvrtletí 2010 (tzv. délka ukončené evidence) meziročně poklesla o 15 dní na 267, zatímco koncem roku 2009 to bylo 282 dní. Naopak průměrná doba setrvání všech UoZ v registru ÚPO za sledovaných dvanáct měsíců vzrostla z 692 na 707 dní, což je stále téměř dva roky. Navíc v celorepublikovém srovnání je náš okres trvale na nejvyšších příčkách, ke konci roku 2010 byla v našem okrese tato doba třetí nejdelší (za okresy Karviná a Most). U ukončené evidence byl okres Ostrava ve IV. čtvrtletí 2010 na 18. místě (nejdelší délky vykázaly opět okresy Most a Karviná). Uchazeč s nejdelší souvislou dobou evidence byl k 31.12.2010 v evidenci již 7 543 dní, což představuje více než 20,5 let. U těchto extrémně dlouho evidovaných uchazečů je vždy kumulováno několik problémů, a to od různých zdravotních omezení až po sociální nepřizpůsobenost. Tabulka III/12 Délka evidované nezaměstnanosti období do 3 měsíců 3-6 měsíců 6-9 měsíců 9-12 měsíců 12-24 měsíců nad 24 měsíců celkem

31.12.2009 absolutně % 25,2 5 135 19,5 3 970 12,2 2 490 10,3 2 109 12,3 2 511 20,5 4 185 100,0 20 400

31.12.2010 absolutně % 5 415 24,9 3 764 17,3 2 059 9,5 1 681 7,8 4 047 18,6 4 766 21,9 21 732 100,0

Déle než 6 měsíců bylo koncem prosince 2010 registrováno 12 553 UoZ, což je o 1 258 více než v závěru předchozího roku. Podíl této skupiny našich klientů na celkové nezaměstnanosti meziročně podstatně vzrostl, zvýšil se o 2,4 procentního bodu a nyní činí 57,8 %. Je to dáno tím, že v roce 2009 se evidovalo mnoho nových klientů, čímž se podstatně snížila dlouhodobá nezaměstnanost. Se vzrůstající délkou jejich evidence postupně došlo k navýšení počtu i podílu skupin evidovaných déle než rok.



strana 31

Graf III/6 Počet dlouhodobě evidovaných uchazečů čtvrtletně od roku 2009 10 000 9 000 8 000 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 31.03.2009

30.06.2009

30.09.2009

31.12.2009 nad 24 měsíců

31.03.2010

30.06.2010

30.09.2010

31.12.2010

nad 12 měsíců

V souvislosti s novelizací ustanovení § 33 ZoZ, je od ledna 2009 sledována kategorie UoZ evidovaných déle než 5 měsíců, neboť je těmto osobám věnována zvýšená péče při zprostředkování zaměstnání. K 31.12.2010 evidoval ÚPO celkem 13 687 těchto UoZ, tj. 63,0 % z celkového stavu nezaměstnaných osob. Počet UoZ v kategorii tzv. dlouhodobě nezaměstnaných (nad 12 měsíců) během roku 2010 stoupl o 2 117 (+31,6 %), tzn. téměř o třetinu. Jejich podíl na celkové nezaměstnanosti vzrostl o 7,8 procentního bodu. Koncem prosince 2010 tak bylo v evidenci ÚPO celkem 8 813 (40,6 %) takovýchto osob. Počet občanů evidovaných déle než 24 měsíců (tzv. „tvrdé jádro“) se meziročně zvýšil o 581 (+13,9 %), takže koncem prosince 2010 jsme jich v okrese Ostrava evidovali už 4 766, což představuje 21,9 % z celkového počtu UoZ. I když se meziročně tento podíl zvýšil o 1,4 procentního bodu, od roku 2005, kdy bylo podílové zastoupení této skupiny nejvyšší, klesli výrazně tito uchazeči na celkovém počtu registrovaných UoZ. Kategorii dlouhodobě evidovaných nezaměstnaných tvoří především: - osoby se zdravotním postižením, - fyzické osoby starší 50 let věku, - lidé bez vzdělání, popřípadě pouze s ukončenou základní školní docházkou, - příslušníci národnostních menšin, - fyzické osoby pečující o malé dítě či o dlouhodobě zdravotně postiženého člena rodiny, - fyzické osoby společensky nepřizpůsobené. Dlouhodobá, ale i opakovaná nezaměstnanost se velmi negativně promítá nejen do sociální oblasti, ale i do oblasti vnímání morálních hodnot, osobních vlastností a zájmů této ohrožené skupiny lidí. Zpravidla bývá příčinou i jejich asociálního chování a často také nárůstu kriminality.



strana 32

IV. ZAHRANIČNÍ ZAMĚSTNANOST 1. Cizinci na trhu práce Přestože i v roce 2010 evidovaná nezaměstnanost několikanásobně převyšovala počet volných pracovních míst, některé profese se nám nedaří obsazovat požadovanými uchazeči o zaměstnání. Proto personalisté tuto situaci řeší zaměstnáváním cizích státních příslušníků. Tabulka IV/1 Zaměstnávání cizinců, evidence občanů EU/EHP a Švýcarska stav k 31.12.2009 31.12.2010 platná povolení k zaměstnání pro cizince evidovaní zaměstnaní občané ze zemí EU/EHP a Švýcarska evidovaní cizinci podle ust. § 98 písm. a) až e), j) až p) ZoZ zelené karty celkem

12/2010-12/2009 absolutně v%

499

337

-162

-32,5

3 522

4 023

+501

+14,2

227

355

+128

+56,4

1 4 249

1 4 716

0 467

-11,0

Graf IV/1 Vývoj zaměstnanosti cizinců a občanů EU/EHP a Švýcarska v okrese Ostrava od roku 2007 4 500 4 023 4 000

3 843

3 751

3 513

3 431

3 500

3 522

3 000

2 500 2 000 1 500 1 000

773

661

612

638 499

500 92 0 31.12.2007

0

126 30.06.2008

0

157 31.12.2008

0

0

30.06.2009

337

227

198

355

1

31.12.2009

1

31.12.2010

platná povolení k zaměstnání pro cizince evidovaní zaměstnaní občané ze zemí EU/EHP a Švýcarska evidovaní cizinci podle ust. § 98 písm. a) až e), j) až p) zákona o zaměstnanosti zelené karty



strana 33

K 31. prosinci 2010 evidoval ÚPO celkem 4 023 občanů EU/EHP a Švýcarska, z toho 3 134 ze Slovenské republiky. Počet těchto občanů, kteří nepotřebují povolení k zaměstnání a jen podléhají ohlašovací povinnosti, se ke konci loňského roku zvýšil o 501, a to nejvíce o občany Slovenska (+414) a Polska (+60). Největší počet cizinců, občanů EU/EHP a Švýcarska, pracuje v současné době ve zpracovatelském průmyslu (1 100), ve stavebnictví (1 031), zdravotnictví a sociální péči (341), v oblasti agentur zprostředkovávajících zaměstnání (333) a v oblasti informačních technologií (268). Pokud jde o konkrétní zaměstnavatele, nejvíce občanů EU/EHP a Švýcarska zaměstnávají společnosti Tieto Czech s. r. o., Fakultní nemocnice Ostrava, Městská nemocnice Ostrava, příspěvková organizace, PEGATRON Czech s. r. o. a SUNGWOO HITECH s. r. o. Dalšími zaměstnavateli, avšak již v menší míře, jsou Vítkovická nemocnice a. s., EiffageConstruction Česká republika, s. r. o., ArcelorMittal Ostrava, a. s., Ostravská univerzita v Ostravě a Colorspol s. r. o. Z agentur práce se nejčastěji jednalo o A&T JOBSPARTNERS s. r. o., Weldhunters s. r. o., EDYMAX Holding, a. s., Pravest 2010 s. r. o., STARTRONIC s. r. o., KATANREB s. r. o. a Trenkwalder a. s. Pokud se jedná o profese, nejvíce jsou zastoupeni zedníci, omítkáři a stavební dělníci, montážní dělníci, zámečníci, soustružníci a frézaři, svářeči, pomocní dělníci v průmyslu, ale také lékaři, zdravotní sestry a inženýři správci operačních systémů. Tabulka IV/2 Počet zaměstnaných evidovaných občanů EU/EHP a Švýcarska v členění podle státní příslušnosti stát Slovenská republika Polsko Bulharsko Francie Německo Rumunsko Velká Británie Maďarsko Španělsko Itálie Rakousko Portugalsko Řecko Litva Finsko ostatní celkem

stav k 31.12.2009 2 720 558 51 29 42 4 24 20 11 11 8 9 6 7 6 16 3 522

31.12.2010 3 134 618 63 30 29 28 19 17 15 12 10 9 9 8 3 19 4 023

12/201012/2009 +414 +60 +12 +1 -13 +24 -5 -3 +4 +1 +2 0 +3 +1 -3 +3 +501

Koncem roku 2010 bylo na území okresu Ostrava rovněž legálně zaměstnáno celkem 337 cizích státních příslušníků (nejvíce Ukrajinců). Od konce roku 2009 došlo ke snížení o 162 cizinců, převážně občanů Ukrajiny (-177). Naopak zvýšení vykazujeme u cizinek z Thajska (+10) v profesi masér se specializací na thajské masáže, u občanů USA (+8), kteří pracují jako lektoři - rodilí mluvčí na jazykových školách v Ostravě, ale také u občanů Indie (+7) a Koreje (+6), kteří pracují v managementu zahraničních firem. Povinnost vydávat povolení k zaměstnání pro cizince, kteří plní úkoly __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2011


strana 34

vyplývající z předmětu činnosti jako společníci obchodních společností nebo jako členové družstva, je dána ustanovením § 89 ZoZ. I v těchto případech však při vydávání povolení k zaměstnání zkoumáme konkrétní situaci na trhu práce; v požadavku na VPM je uveden předpoklad členství v družstvu a úhrada členského podílu 5 nebo 10 tis. Kč. U těchto VPM se však ve většině případů nejedná o pracovněprávní vztah podle ZP, není vyplácena mzda, ale pouze odměna za výkon činnosti a hospodaření družstva. Proto volná pracovní místa, která byla nabídnuta v rámci výběrového řízení našim uchazečům, nebylo možno vzhledem k výše uvedeným požadavkům obsadit vhodnými uchazeči z evidence ÚPO. K 31.12.2010 bylo vydáno celkem 168 povolení, všechny pro občany Ukrajiny. Pokud jde o cizince ze zemí mimo Evropskou unii, většinou, až na pět výjimek výrobních firem (SUNGWOO HITECH s. r. o., PEGATRON Czech s. r. o., ArcelorMittal Ostrava, a. s., Daechang Seat s. r. o., I-ZONE CZECH s. r. o.) pracují v družstvech, která poskytují služby hlavně v rámci stavební výroby. V nepatrném množství pracují cizinci ve službách (firma LENTHAI - thajské masáže, s. r. o.), ve školství (Fishnet, s. r. o.) a v kultuře (Národní divadlo moravskoslezské, příspěvková organizace). Z toho plyne i profesní struktura, neboť se opět jedná především o zedníky, omítkáře, montéry ocelových konstrukcí, dlaždiče a svářeče, maséry, výkonné umělce a učitele jazyků. Mezi převažující důvody, kdy ÚPO povoluje zaměstnávání cizinců, patří naplnění podmínky členství v družstvu včetně provedení úhrady členského podílu a v poslední době nesplnění požadovaných specifických odborných a jazykových znalostí. Našim UoZ také často chybí požadovaná odborná praxe. Úřad práce v Ostravě v roce 2010 převážně pouze prodlužoval dobu platnosti povolení k zaměstnání těm cizincům, jejichž pracovní místa byla i v loňském roce jen obtížně obsaditelná občany ČR. Při vyřizování těchto žádostí postupoval velmi uvážlivě, zohledňoval ekonomické potřeby zaměstnavatelů a ve všech jednotlivých případech také zvažoval osobní situaci zahraničních pracovníků, z nichž mnozí pracovali na území ČR dlouhodobě a měli zde vytvořeny rodinné a sociální vazby. Pokud se jednalo o nová povolení k zaměstnání, pak ve většině případů ÚPO podporoval umísťování uvolněných zahraničních pracovníků od jiných zaměstnavatelů v rámci různých regionů, aby docházelo k uplatnění zahraničních pracovníků již pobývajících na území ČR. Za tímto účelem byla vytvořena možnost vzájemné informovanosti mezi úřady práce prostřednictvím intrawebu MPSV ČR. Tabulka IV/3 Počet platných povolení k zaměstnání vydaných cizincům (mimo země EU/EHP a Švýcarska) v členění podle státní příslušnosti stát Ukrajina Korea Indie USA Thajsko Tchaj-wan Čína Bělorusko Arménie Makedonie ostatní celkem

stav k 31.12.2009 355 47 15 12 7 15 10 9 2 3 24 499

31.12.2010 178 53 22 20 17 11 8 7 4 3 14 337

12/201012/2009 -177 +6 +7 +8 +10 -4 -2 -2 +2 0 -10 -162



strana 35

Od konce roku 2009 došlo ke zvýšení o 128 cizinců evidovaných podle ust. § 98 písm. a) až e), j) až p) ZoZ, nejvíce občanů Koreji (+63), Ruska (+16), Ukrajiny (+16), Vietnamu (+12) a Arménie (+11). Jedná se o cizince, u kterých se nepožaduje povolení k zaměstnání, což znamená, že mají na území ČR povolení k trvalému pobytu, jsou rodinnými příslušníky občana EU, mají povolení k dlouhodobému pobytu za účelem společného soužití rodiny, jsou pedagogickými pracovníky VŠ, vědeckými, výzkumnými pracovníky nebo zde pracují v rámci výměny mezi školami (do 26 let věku). Tabulka IV/4 Počet zaměstnaných evidovaných cizinců podle ust. § 98 písm. a) až e), j) až p) ZoZ stát Ukrajina Korea Vietnam Rusko USA Arménie Bělorusko Austrálie Srbsko Angola ostatní celkem

stav k 31.12.2009 54 1 47 40 15 3 12 5 1 5 44 227

31.12.2010 70 64 59 56 15 14 7 5 5 4 56 355

12/201012/2009 +16 +63 +12 +16 0 +11 -5 0 +4 -1 +12 +128

2. Evropské služby zaměstnanosti - EURES 2010 Po připojení České republiky k Evropské unii (v květnu 2004) se úřady práce staly součástí sítě EURES (EURopean Employment Services - Evropské služby zaměstnanosti), která v členských státech EU funguje již řadu let. Účelem sítě EURES je poskytovat informace, poradenství a služby v oblasti vyhledávání pracovních míst a zaměstnanců, které umožňují uchazečům o zaměstnání najít si práci a zaměstnavatelům nabírat zaměstnance ve 31 evropských zemích (EU/EHP + Švýcarsko). Systém je určený k tomu, aby pomohl realizovat právo pracovat a žít v kterékoli z těchto zemí. Využít služeb EURES mohou jak občané, tak zaměstnavatelé, a to dvěma základními způsoby - buď mohou využít informační a poradenské služby nabízené EURES poradci (PÚP) a kontaktními osobami EURES, působícími na okresních úřadech práce v České republice nebo databáze zveřejněné na evropském portálu pracovní mobility - EURES (http://eures.europa.eu), jež nabízí přístup k stovkám tisíců volných pracovních míst, informacím o životních a pracovních podmínkách v jiné evropské zemi apod. Od počátku svého působení v ČR pomohl systém EURES zorganizovat několik výběrových řízení i konkrétních náborů v České republice i v zahraničí a úspěšní žadatelé již nyní pracují, a to na delší dobu, v zemích EU. Kromě provádění individuální poradenské a informační činnosti, organizuje EURES poradce také skupinové akce. Jde především o přednášky pro studenty, zaměstnavatele i širokou veřejnost. Tyto přednášky probíhají často ve spolupráci s Eurocentrem a jsou __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2011


strana 36

zaměřeny především na možnosti uplatnění v rámci EU/EHP a Švýcarska, uznání kvalifikací, tvorbu životopisu apod. V říjnu 2010 se konal 1. česko-slovenský virtuální veletrh pracovních příležitostí a vzdělávání. Veletrh probíhal ve dnech 4. - 10. října 2010 na webovém portálu www.dnyprace.cz. Ve spolupráci se sítí EURES jako hlavním partnerem představil Monster.cz 3D svět online hledání práce, ve kterém měli návštěvníci možnost setkat se s potenciálními zaměstnavateli. Veletrh byl určen pro všechny, kdo hledali nové zaměstnání nebo přemýšleli o změně. Zájemci měli možnost komunikovat online s vystavujícími společnostmi, zúčastnit se přednášek v přímém přenosu, chatovat, získat informace o práci v zahraničí atd., a to vše z pohodlí domova. Stánek EURES na virtuálním veletrhu práce během týdne navštívilo přes 7,5 tisíce zájemců o práci v zahraničí. Pro velký úspěch se bude akce pravděpodobně v dalších letech opakovat. Současně s aktivitami EURES probíhá spolupráce mezi přeshraničními oblastmi ČR, Polska a Slovenska na společném projektu EURES-T Beskydy, který slouží k poskytování informací o nejrůznějších problémech souvisejících s přeshraničním dojížděním za prací, s nimiž se mohou potýkat pracovníci i zaměstnavatelé, napomáhá jejich vyřešení a umožňuje bližší možnosti aktivní spolupráce. Partnerství funguje od dubna 2008 a na období 2010/2011 bylo schváleno 5 aktivit s rozpočtem cca 131.000 €. Na konci října 2010 se pod záštitou Evropské komise konaly „European Job Days 2010“, tzv. Evropské dny práce, které proběhly v každém kraji. V Moravskoslezském kraji se konaly 3 poradenské dny ve spolupráci s ostravským EUROCENTREM a úřady práce v Karviné, Novém Jičíně a Opavě. Občané měli možnost využít individuálních konzultací. Informační dny měly úspěch a podobné akce budou probíhat i v roce 2011. Jejich prostřednictvím má být zvýšeno povědomí o EURES, ale především bude sloužit k šíření informací mezi lidmi, kteří mají zájem vycestovat za prací do EU/EHP.



strana 37

V. KONTROLNÍ ČINNOST 1. Dodržování právních předpisů o zaměstnanosti a o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele, veřejnosprávní finanční kontroly a kontrolní činnost v oblasti státní sociální podpory Tabulka V/1 Počet kontrol a výše uložených pokut ukazatel počet vnějších kontrol počet uložených pokut výše pokut v tis. Kč celkem

2009

2010

233 33 1 547

257 29 1 450

index v % 2010/2009 110,3 87,9 93,7

Působení úřadů práce v oblasti kontroly je dáno zákony č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, v platném znění, a č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů. Úřady práce dohlížejí u zaměstnavatelů, právnických a fyzických osob na dodržování pracovněprávních předpisů, za které se podle ust. § 126 ZoZ považují právní předpisy o zaměstnanosti a právní předpisy o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele. V souladu s ust. § 65 zákona o státní sociální podpoře pak přezkoumávají správnost a úplnost podkladů předložených právnickými a fyzickými osobami v řízení o dávce státní sociální podpory. V průběhu roku 2010 uskutečnilo kontrolní oddělení ÚPO celkem 257 kontrol, což je meziročně o 24, tj. o 10,3 % více. Tento nárůst byl způsoben organizační změnou, na jejímž základě byla kontrolnímu oddělení svěřena kontrolní činnost i na úseku státní sociální podpory. Z úhrnného počtu kontrol jich bylo 170 (tj. 66,1 %) zaměřeno na dodržování pracovněprávních předpisů, dále 49 (19,1 %) veřejnosprávních finančních kontrol na hospodaření s veřejnými finančními prostředky a 38 (14,8 %) kontrol na správnost a úplnost podkladů předložených zaměstnavateli v řízení o dávce státní sociální podpory. Celkem 128 podnětů bylo v hodnoceném období předloženo ke kontrole, a to od občanů, cizinecké policie, živnostenských úřadů, ale i úřadů práce z jiných okresů. Využito bylo také poznatků odborných útvarů našeho úřadu práce. Na základě těchto podnětů bylo provedeno celkem 108 kontrol, tj. 42,0 % z celkového počtu 257 kontrolovaných subjektů. Porušení právních předpisů nebylo odhaleno u 124 zaměstnavatelů a podíl kontrol bez zjištěných nedostatků tak dosáhl hodnoty 48,2 %, což ve srovnání se stejným obdobím roku 2009 je o 15,7 procentního bodu méně. Ve sledovaném ročním období se tradičně kontrola zaměřila na odhalování nelegálního zaměstnávání cizinců, občanů Slovenské republiky a ostatních států EU, ale i uchazečů o zaměstnání. V průběhu naší kontrolní činnosti bylo prokázáno čtyřem zaměstnavatelům u 7 cizinců, občanů Ukrajiny (5), Moldávie a Koreji, jejich zaměstnávání v rozporu se ZoZ. Také splnění informační povinnosti při zaměstnávání občanů EU a cizinců uvedených v ust. § 98 písm. a) až e) a j) až p) ZoZ jsme prověřili u 29 zaměstnavatelů (meziročně o 9 méně), přičemž 26 (89,7 %) z nich porušilo příslušné ustanovení ZoZ a v rozporu s ním zaměstnali popř. jako vyslané zaměstnance přijali 189 osob, z toho 101 Slováků, 26 Němců, 20 Poláků, 15 Rumunů, 9 Bulharů a 4 Brity. Kontrolami byl zjištěn a prokázán 32 občanům ČR souběh pracovněprávního vztahu s evidencí uchazečů o zaměstnání, který nebyl v souladu s platnou právní úpravou. V oblasti agenturního zaměstnávání bylo v rámci kontrolní činnosti prověřeno celkem 48 subjektů z nichž 25, tj. 52,1 % nevykonává žádnou z povolených forem zprostředkování __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2011


strana 38

zaměstnání a u jedné čtvrtiny z nich jsme shledali porušení ZoZ. Jednalo se především o zprostředkování zaměstnání, které bylo v rozporu s povolením MPSV ČR a dále pak o porušení ustanovení v oblasti zaměstnávání zahraničních pracovníků. Pokuty byly uloženy 13 agenturám práce v úhrnné částce 910 tis. Kč. I v uplynulém roce jsme přezkoumávali dodržování ustanovení ZoZ, která se týkají plnění povinného podílu OZP. Některá z těchto ustanovení porušilo 23 (85,2 %) z 27 kontrolovaných zaměstnavatelů, přičemž na základě našich kontrol zaplatili 2 zaměstnavatelé odvod do státního rozpočtu ve výši téměř 120 tis. Kč. Dalších 5 zaměstnavatelů, kteří při výpočtu plnění povinného podílu nepostupovali v souladu s vyhláškou č. 518/2004 Sb., kterou se provádí ZoZ, odvedlo rozdíl mezi jimi nahlášenou částkou úřadu práce a částkou vypočtenou kontrolním oddělením v průběhu kontroly, popř. v rámci plnění nápravných opatření. Do státního rozpočtu tak bylo odvedeno dalších 90 tis. Kč. Rozhodnutím ÚPO byla 2 zaměstnavatelům stanovena povinnost poukázat odvod do státního rozpočtu ve výši téměř 154 tis. Kč. S dalším zaměstnavatelem jsou vedena dvě správní řízení, kde celková výše odvodu do SR činí více než 93 tis. Kč. Zaměstnanci kontrolního oddělení realizovali rovněž následné veřejnosprávní finanční kontroly (předběžné a průběžné kontroly vykonává oddělení APZ) a ověřovali u příjemců veřejné finanční podpory, zda vykazované údaje o hospodaření s veřejnými prostředky odpovídají skutečnostem a přezkoumávané operace jsou v souladu s platnými právními předpisy. Kontroly se týkaly zejména plnění podmínek dohod o poskytnutí příspěvků na zřízení a vyhrazení společensky účelných pracovních míst, příspěvků na podporu zaměstnávání OZP a příspěvků v rámci projektu „Vzdělávejte se!“. U dvou příjemců bylo zjištěno porušení rozpočtové kázně podle zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech, ve znění pozdějších předpisů, a tyto případy byly předány k dořešení Finančnímu úřadu Ostrava I. Další 4 případy byly pro podezření na nesrovnalost postoupeny MPSV ČR. U sedmi zaměstnavatelů, kteří obdrželi od ÚPO příspěvek na podporu zaměstnávání OZP, byl zjištěn přeplatek v celkové výši téměř 113 tis. Kč, který byl odveden do státního rozpočtu. Následné veřejnosprávní finanční kontroly projektu „Vzdělávejte se!“ byly bez zjištěných nedostatků. V hodnoceném ročním období jsme uskutečnili celkem 38 vnějších kontrol dodržování zákona o státní sociální podpoře. Bez zjištěných nedostatků byly pouze 2 kontroly, tj. 5,3 %. Prověřením 1 948 potvrzených příjmů bylo ve 301 případě zjištěno pochybení zaměstnavatelů a byly tak vyčísleny přeplatky v celkové částce necelých 51 tis. Kč. V roce 2010 jsme uložili pokuty 29 zaměstnavatelům (meziročně o 4 méně) v celkové výši 1.450 tis. Kč, z nichž 24 bylo uloženo pro závažná a četná porušení pracovněprávních předpisů a 5 pořádkových pokut za nevytvoření základních podmínek k provedení kontroly. Finanční postihy byly ukládány ve výši od 5 do 200 tis. Kč, a to podle důležitosti zjištěného porušení, míry zavinění a dalších okolností, za nichž k porušení došlo, včetně opatření, jaká zaměstnavatel přijal k nápravě zjištěného stavu. V loňském roce byly uloženy pokuty většinou za vážná porušení pracovněprávních předpisů, tj. především za zaměstnávání cizinců bez povolení k zaměstnání nebo za zprostředkování zaměstnání bez příslušného povolení MPSV ČR. Průměrná výše pokuty dosáhla 50 tis. Kč, což je při meziročním srovnání o 3,1 tis. Kč více. Následně pak bylo 32 zaměstnavatelům uloženo nahradit ÚPO náklady správního řízení ve věci uložení pokuty, jejichž paušální částka činí 1 tis. Kč. 2. Plnění podmínek dohod o zřízení a vytvoření pracovních míst V rámci kontrolní činnosti zaměřené na plnění podmínek sjednaných v dohodách o zřízení a vytvoření pracovních míst uskutečnili zaměstnanci oddělení APZ v roce 2010 celkem 120 veřejnosprávních finančních kontrol (v porovnání s rokem 2009 o 11, tj. 10,1 % více) v následující struktuře: __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2011


strana 39

 81 kontrol dohod o zřízení společensky účelných pracovních míst pro výkon samostatné výdělečné činnosti uzavřených s UoZ, z nichž 2 byly předběžné na místě před uzavřením dohody a 79 průběžných v době trvání dohody,  17 průběžných kontrol dohod o vyhrazení společensky účelných pracovních míst uzavřených se zaměstnavateli, z toho 14 na místě,  7 průběžných kontrol dohod o vytvoření chráněných pracovních míst pro výkon samostatné výdělečné činnosti uzavřených s UoZ, z toho 2 na místě,  6 kontrol u zaměstnavatelů, kterým byl poskytnut příspěvek na vytvoření chráněných pracovních míst, z nichž 3 byly průběžné (z toho 1 na místě) a 3 předběžné kontroly na místě před uzavřením závazku,  5 průběžných kontrol (na místě) dohod o vytvoření pracovních příležitostí v rámci VPP,  3 kontroly na místě u zaměstnavatelů, kteří požádali o příspěvek na zřízení společensky účelných pracovních míst, z toho 1 předběžná a 2 průběžné kontroly,  1 průběžná kontrola dohody o vytvoření pracovních míst pro OZP v rámci cíleného programu „Šance pro osoby se ZP“. 3. Plnění podmínek dohod v oblasti rekvalifikací V průběhu roku 2010 absolvovali pracovníci oddělení rekvalifikací ÚPO celkem 150 kontrolních návštěv (hospitací), z nichž 136 bylo v 126 rekvalifikačních kurzech, 11 v deseti externích poradenských programech a 3 ve třech programech pracovní rehabilitace. V rámci těchto kontrolních akcí nebyl zjištěn ani jeden závažnější nedostatek a získané poznatky byly využity pro další zkvalitnění náplně a organizace rekvalifikační činnosti.



strana 40

VI. PLATEBNÍ NESCHOPNOST ZAMĚSTNAVATELŮ K základním právům občanů garantovaným nejen Listinou základních práv a svobod, ale i některými dalšími právními předpisy, patří nárok na spravedlivou odměnu za práci. Přesto tyto právní předpisy někteří zaměstnavatelé neustále porušují a neplní si tak svoji povinnost. Je-li důvodem takového chování platební neschopnost zaměstnavatele (tzn. neuhradil splatné mzdové nároky zaměstnanců a byl na něho podán insolvenční návrh u příslušného soudu), pak v těchto případech musí úřad práce na základě podané žádosti uspokojit alespoň částečně mzdové požadavky jeho zaměstnanců. Je to dáno zákonem č. 118/2000 Sb., o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele a o změně některých zákonů, v platném znění. Na jeho základě úřady práce přijímají žádosti o uspokojení mzdových nároků zaměstnanců, rozhodují o nich, účastní se konkurzního, případně soudního řízení a poskytují poradenskou a informační činnost k této problematice. Činnost a výsledky ÚPO při naplňování tohoto zákona dokumentuje následující tabulka. Tabulka VI/1 Výsledky realizace zákona o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele ukazatel

2009

2010

počet podaných žádostí počet zaměstnavatelů, kterých se týkaly podané žádosti celková částka vyplacená ÚPO v tis. Kč

603

411

index v % 2010/2009 68,2

98

97

99,0

13 694,4

14 893,8

108,8

Celkem 411 žádostí přijal ÚPO v hodnoceném ročním období, což je meziročně o 192 (-31,8 %) méně. Přesto jejich počet za rok 2010 byl o necelou třetinu vyšší než v roce 2008 a dokonce více než dvojnásobně vyšší než v roce 2007. Do souhrnného počtu podaných žádostí se zahrnují i ty, které byly po přijetí usnesením postoupeny jinému místně příslušnému úřadu práce. Tyto žádosti tvořily z celkového počtu téměř 22 %, přičemž počet zaměstnavatelů, kterých se žádosti týkaly, se meziročně snížil o 1 (-1,0 %). V roce 2010 bylo podáno 14 odvolání žadatelů proti rozhodnutí ÚPO (meziročně o 17 méně). Z 13 rozhodnutí postoupených na MPSV ČR jich 8 bylo potvrzeno jako věcně správné, další 4 vráceny k novému projednání a 1 zatím nebylo rozhodnuto. Jednomu odvolání ÚPO vyhověl v plném rozsahu v souladu se správním řádem. I přes snížený počet podaných žádostí se celkový objem finančních prostředků vyplacených ÚPO v hodnoceném období meziročně zvýšil (+1.199,4 tis. Kč, tj. +8,8 %) a dosáhl rekordních 14.893,8 tis. Kč. Převažující část z vyplaceného množství finančních prostředků představovaly mzdy, menší část pak tvořilo odstupné. Nárůst vyplacených finančních prostředků byl ovlivněn zejména lepší informovaností zaměstnavatelů při vykazování dlužných mzdových nároků ÚPO.



strana 41

VII. AKTIVNÍ POLITIKA ZAMĚSTNANOSTI Při zabezpečování státní politiky zaměstnanosti mají v činnosti našeho úřadu práce nezastupitelné místo nástroje APZ. Jejich posláním je účelně usměrňovat trh práce prostřednictvím specifických programů se záměrem vytvářet nebo podporovat stabilní nová pracovní místa pro UoZ, kterým se při zprostředkování zaměstnání věnuje zvýšená péče. Mezi nástroje nebo opatření APZ především patří: - zřizování SÚPM uchazeči o zaměstnání a vytváření CHPM osobami se zdravotním postižením pro výkon SVČ a zřizování SÚPM zaměstnavateli pro rizikové skupiny UoZ, - poskytování finančních příspěvků na úhradu mzdových nákladů, tj. včetně pojistného na sociální zabezpečení, příspěvku na státní politiku zaměstnanosti a pojistného na veřejné zdravotní pojištění, při vytváření pracovních příležitostí v rámci VPP a na SÚPM vyhrazené, - vytváření CHPM nebo CHPD zaměstnavateli pro OZP a poskytování finančního příspěvku na částečnou úhradu jejich provozních nákladů, - poskytování příspěvku na zapracování a příspěvku při přechodu na nový podnikatelský program, - zabezpečování a úhrada vhodných rekvalifikací a odborného poradenství za účelem zjišťování osobnostních a kvalifikačních předpokladů fyzických osob pro volbu povolání, pro zprostředkování vhodného zaměstnání, pro volbu přípravy k práci OZP a při výběru vhodných nástrojů APZ, a to vše v závislosti na vývoji trhu práce, - investiční pobídky, cílené programy k řešení zaměstnanosti a ostatní programy podpory zaměstnanosti (realizace NIP a RIP ESF-OP LZZ). Tabulka VII/1 Výdaje na státní politiku zaměstnanosti (v tis. Kč) položka

2009

2010

státní politika zaměstnanosti celkem pasivní politika zaměstnanosti podíl PPZ na PZ v % aktivní politika zaměstnanosti 1) podíl APZ na PZ v % podpora zaměstnávání OZP - § 78 ZoZ podíl podpory zaměstnávání OZP na PZ v % insolvence podíl insolvence na PZ v %

668 744 462 534 69,2 134 282 20,1

754 563 411 314 54,5 226 745 30,0

58 234

101 610

8,7

13,5

13 694 2,0

14 894 2,0

rozdíl a index 2010/2009 absolutně v% +85 819 112,8 -51 220 88,9 +92 463

168,9

+43 376

174,5

+1 200

108,8

1) včetně ESF

V roce 2010 bylo v okrese Ostrava vynaloženo na státní politiku zaměstnanosti celkem 754.563 tis. Kč, což bylo o 85.819 tis. Kč (+12,8 %) více oproti roku 2009. Nejvíce finančních prostředků, absolutně i podílově, bylo vyplaceno na pasivní politiku zaměstnanosti (411.314 tis. Kč, tj. 54,5 %), kde zároveň došlo k nejvýraznějšímu meziročnímu absolutnímu snížení výdajů (-51.220 tis. Kč, tj. -11,1 %). Největší absolutní nárůst byl naopak zaznamenán u prostředků na aktivní politiku zaměstnanosti (+92.463 tis. Kč), jelikož bylo rozpočtováno __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2011


strana 42

více financí jak na realizaci projektů z ESF, tak na „národní APZ“. Podílově nejvíce vzrostly výdaje na podporu zaměstnávání OZP (+74,5 %). Tabulka VII/2 Struktura výdajů, počet zařazených UoZ a vzniklých pracovních míst podle nástrojů APZ (vč. ESF-OP LZZ) v tis. Kč nástroj APZ SÚPM - SVČ zřízená UoZ SÚPM zřízená zaměstnavateli SÚPM vyhrazená zaměstnavateli SÚPM vyhrazená - ESF-OP LZZ VPP VPP - ESF-OP LZZ rekvalifikace (bez ESF) rekval. a porad. - ESF-OP LZZ pracovní rehabilitace CHPM - SVČ osob se ZP CHPD a CHPM vytvořená zaměstnavateli příspěvek na provoz CHPD, CHPM a CHPM-SVČ ostatní programy podpory zaměstnanosti z toho - fin. podp.-tvorba nových prac. míst, rekvalifikace a školení 1) - OP LZZ

cílené programy k řešení zaměstnanosti ESF-OP LZZ trhy, informač. mater. a činnosti konzultační a poradenské a bilančně diagnostické služby příspěvek na zapracování ESF OP LZZ („Vzdělávejte se!“) celkem APZ

počet zařaz. UoZ počet (zaměstnanců, UoZ míst do projektů ESF )

roční rozpočet

čerpání

čerpání v%

8 100 415 19 322 47 230 6 500 40 422 5 679 21 439 1 841 600

7 140 100 17 086 34 627 5 938 31 195 5 530 12 422 540 354

88,1 24,1 88,4 73,3 91,4 77,2 97,4 57,9 29,3 59,0

105 2 419 312 159 311 825 1 569 43 3

105 1 419 312 153 232

1 965

978

49,8

18

8

8 325

8 325

100,0

(377)2)

197

65

33,0

0

0

-

197

65

33,0

189 891

60 268

31,7

200

0

0,0

580

482

83,1

487

100 49 733 402 539

40 41 655 226 745

40,0 83,8 56,3

3 (4 616)2) 4 256

3

(1 639)2)

1 233

1) Program pro podporu tvorby nových pracovních míst v regionech nejvíce postižených nezaměstnaností (usnesení vlády ČR č. 566/2004) 2) Ukazatelé s údaji uvedenými v závorce nejsou započítány do cílových skupin podle NI č. 36/2009

S přihlédnutím na profesní skladbu UoZ a na očekávaný vývoj trhu práce v okrese Ostrava jsme v loňském roce co nejhospodárněji využívali finančních prostředků APZ v rámci tzv. projektů a volného čerpání (tj. nákladů z dohod uzavřených v roce 2010) a k plnění závazků sjednaných v roce 2009. Projekty a volné čerpání byly realizovány podle platných právních předpisů s využitím standardních aktivních opatření trhu práce a byly zaměřeny na: - zřizování SÚPM uchazeči o zaměstnání a vytváření CHPM osobami se zdravotním postižením pro výkon SVČ, - zřizování a vyhrazování SÚPM zaměstnavateli včetně NIP ESF-OP LZZ, __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2011


-

strana 43

vytváření pracovních příležitostí v rámci VPP včetně NIP ESF-OP LZZ, částečnou úhradu provozních nákladů CHPM a CHPD, poskytování příspěvku na zapracování, rekvalifikační a poradenskou činnost včetně NIP ESF-OP LZZ, ostatní programy podpory zaměstnanosti (RIP ESF-OP LZZ).

Počátkem roku 2010 nám byl ekonomickou sekcí MPSV ČR přidělen limitovaný rozpočet APZ ve výši celkem 335,8 mil. Kč, který byl později v průběhu loňského roku upravován až na celkových 402,5 mil. Kč včetně podílu finančních prostředků z ESF-OP LZZ. Podle účetních dokladů jsme za celý minulý rok vyčerpali celkem 226,7 mil. Kč, a to: - 180,2 mil. Kč na realizaci NIP a RIP ESF-OP LZZ (včetně „Vzdělávejte se!“), - 46,5 mil. Kč na „národní“ APZ (tj. standardní nástroje APZ), což představuje 86,7 % jejího ročního upraveného rozpočtu (53,6 mil. Kč). Nižší skutečné čerpání souhrnných výdajů na nástroje „národní“ APZ o 1.170 tis. Kč (-2,4 %) ve srovnání s rokem 2009 bylo způsobeno zejména více než osmkrát nižší úhradou finančních závazků z dohod uzavřených se zaměstnavateli v roce 2009 oproti závazkům z roku 2008 (-21.860 tis. Kč), což je ve vztahu k avizovanému nedostatku finančních prostředků „národní“ APZ jeden z úkolů MPSV (snížení závazků na maximálně 30 % rozpočtu daného roku). Tabulka VII/3 Struktura výdajů na standardní nástroje APZ podle způsobu čerpání (bez ostatních programů podpory zaměstnanosti) způsob čerpání projekty a volné čerpání závazky z roku 2009 celkem

výdaje v tis. Kč 43 513 3 000 46 513

v% 93,6 6,4 100,0

Realizace všech nástrojů a opatření APZ je dlouhodobě zaměřována na nejrizikovější skupiny uchazečů o zaměstnání, kterým při zprostředkování jejich vhodného pracovního umístění věnujeme neustále zvýšenou péči. Jednalo se zejména o:  fyzické osoby se zdravotním postižením, jejichž pracovní zařazení je vážně omezeno zdravotním stavem,  fyzické osoby do 20 let věku, které jsou obtížně umístitelné převážně z důvodu chybějící nebo nedostatečné odborné praxe, popřípadě mají pouze základní vzdělání; dále o osoby do 30 let věku pro zabezpečování jejich odborné praxe,  fyzické osoby pečující o dítě do 15 let věku, těhotné ženy, kojící ženy a matky do devátého měsíce po porodu,  fyzické osoby starší 50 let věku,  fyzické osoby, které jsou vedeny v evidenci uchazečů o zaměstnání déle než 5 měsíců,  fyzické osoby, které potřebují zvláštní pomoc (např. společensky nepřizpůsobené nebo po ukončení výkonu trestu odnětí svobody). V meziročním srovnání se v roce 2010 zvýšil o 81 (+7,0 %) celkový počet pracovních příležitostí podpořených příspěvkem z APZ, včetně NIP ESF-OP LZZ. Zapříčinil to především dopad hospodářská krize, kdy zaměstnavatelé při nedostatku mzdových prostředků měli zvýšený zájem o vytváření pracovních příležitostí přednostně jen s finančním příspěvkem. U nástrojů SÚPM vyhrazených zaměstnavateli a VPP financovaných z „národní“ APZ došlo __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2011


strana 44

k nejvýraznějšímu nárůstu počtu vytvořených míst (+365 SÚPM vyhrazených zaměstnavateli a +148 VPP). Naopak u míst financovaných z NIP ESF-OP LZZ je patrný pokles jejich počtu oproti roku 2009 (-329 SÚPM vyhrazených zaměstnavateli a -104 VPP), a to vzhledem k ukončení jejich platnosti k 31.10.2010. Důsledkem toho bylo, že již od srpna 2010 musela potřebná pracovní místa být financována je z „národní“ APZ; k tomu bylo později, až v říjnu, oznámeno prodloužení NIPů do 30.06.2011. Tabulka VII/4 Počet pracovních míst a poskytnutých příspěvků v rámci jednotlivých nástrojů APZ (vč. NIP ESF-OP RLZ a OP LZZ) s podrobnějším členěním SÚPM rozdíl a index 2010/2009 absolutně v% +4 104,0 -4 20,0 +365 775,9 -329 48,7 +148 3 060,0 -20 0,0 -84 73,4 -2 60,0 +3 160,0 +81 107,0 -41 6,8

nástroj APZ

2009

2010

SÚPM - SVČ zřízená UoZ SÚPM zřízená zaměstnavateli SÚPM vyhrazená zaměstnavateli SÚPM vyhrazená - ESF-OP LZZ VPP VPP I - ESF-OP RLZ VPP - ESF-OP LZZ CHPM - SVČ osob se ZP CHPD a CHPM vytvořená zaměstnavateli pracovní místa APZ celkem 1) příspěvek na zapracování příspěvek na provoz CHPD, CHPM a CHPM – SVČ (průměrný roční přepočtený počet) příspěvky celkem

101 5 54 641 5 20 316 5 5 1 152 44

105 1 419 312 153 0 232 3 8 1 233 3

374

377

+3

100,8

418

380

-38

90,9

1) mimo Programu pro podporu tvorby nových pracovních míst v regionech nejvíce postižených nezaměstnaností (usnesení vlády ČR č. 566/2004)



strana 45

Graf VII/1 Porovnání tvorby NPM podle jednotlivých nástrojů APZ (vč. NIP ESF-OP LZZ) v letech 2009 a 2010 700 641 600

500 420 400

336

312 300

232 200

100

153 101 105 59 5

0 SÚPM - SVČ zřízená UoZ

SÚPM zřízená a vyhrazená zaměstnavateli

SÚPM vyhrazená zaměstnavateli NIP ESF-OP LZZ

5 VPP

2009

VPP - ESF-OP RLZ+OP LZZ

3

5

8

CHPM - SVČ osob CHPM a CHPD se ZP vytvořená zaměstnavateli

2010

Hodnocení nástrojů APZ 1. Společensky účelná pracovní místa zřízená uchazeči o zaměstnání pro výkon SVČ V meziročním srovnání došlo k mírnému nárůstu zahájení výkonu SVČ s příspěvkem v roce 2010, a to o 4 evidované UoZ. Zájem o podnikání z řad registrovaných nezaměstnaných osob je po delší dobu ovlivňován doznívající ekonomickou krizí, která se dotkla většiny odvětví. Zvýšená péče byla na základě NI č. 36/2009 (stanovení vybraných skupin UoZ pro APZ) věnována převážně uchazečům evidovaným déle než 5 měsíců, ženám vracejícím se po mateřské a rodičovské dovolené a osobám starším 50 let věku. Možnosti získat příspěvek na vytvoření chráněného pracovního místa podle ustanovení § 75 ZoZ plně využily 2 osoby se ZP. Obdobně jako v předchozích letech převládaly při zahájení SVČ především služby pro veřejnost (např. masérské, rekondiční a regenerační, kosmetické služby, pedikúra, manikúra, fotografické služby), kde se oproti roku 2009 zvýšil jejich podíl o 1,4 procentního bodu. Nejvíce však podíl vzrostl (+5,5 proc. bodu), což je velmi pozitivní, u řemeslných činností, kde převažovalo truhlářství, podlahářství, zednictví a kamnářství. Naopak k nejvýraznějšímu poklesu podílu (-5,3 proc. bodu) došlo v činnostech výrobních.



strana 46

Tabulka VII/5 Dohody uzavřené s uchazeči o zaměstnání o zřízení SÚPM pro výkon SVČ podle druhu činnosti období 2009 2010

počet dohod % počet dohod %

služby 63 62,4 67 63,8

druh činnosti obchod a výrobní řemeslná zprostředkování 18 13 7 17,8 12,9 6,9 17 8 13 16,2 7,6 12,4

celkem

z toho OZP

101 100,0 105 100,0

0 0,0 2 1,9

počet uzavřených dohod je shodný s počtem nově vytvořených pracovních míst

Během sledovaného ročního období byly finanční příspěvky přiznávány výhradně formou jiného účelově určeného příspěvku. Jejich průměrná výše na 1 místo v závislosti na skutečně vynaložených pořizovacích nákladech dosáhla 68,9 tis. Kč, tj. o 1,6 tis. Kč více oproti roku 2009. Tento nárůst byl způsoben meziročním navýšením limitní částky poskytovaného finančního příspěvku na zřízení jednoho pracovního místa k výkonu SVČ z 90 na 100 tis. Kč, přičemž podíl ÚPO dlouhodobě nesmí překročit 85 % uznaných předpokládaných nákladů. 2. Společensky účelná pracovní místa zřízená a vyhrazená zaměstnavateli (vč. NIP ESFOP LZZ) V roce 2010 jsme uzavřeli se zaměstnavateli meziročně o 34, tj. o 4,9 % dohod více (z toho 312, tj. 42,6 % NIP SÚPM). Z celkového počtu 732 dohod jsme u 731 z nich přispěli na úhradu mzdových nákladů (včetně pojistného) a u 1 dohody na náklady spojené se zřízením jednoho nového pracovního místa. V rámci NIP ESF-OP LZZ i „národní“ APZ byly dohody na mzdové náklady uzavírány v souladu s přiděleným ročním rozpočtem a schválenými interními zásadami ÚPO (od 25.01.2010 a dále od 01.08.2010) upravenými podle NI č. 36/2010 s měsíčním příspěvkem maximálně 11.000 Kč, a to na dobu 12 měsíců na uchazeče podle ust. § 33 ZoZ písm. a) a e) nebo 6 měsíců na UoZ podle písm. b), c), d), f) a g). Výše finanční příspěvku na SÚPM zřízená zaměstnavateli činil od 25.01.2010 maximálně 100.000 Kč. Vyhrazená SÚPM byla s ohledem na výše uvedenou závaznou metodiku vždy obsazována jen UoZ z kategorií nejobtížněji umístitelných. Pozitivně oceňujeme i to, že z celkového počtu 732 míst se na 69 (9,4 %) z nich podařilo umístit OZP. Profesní struktura pracovních míst byla velmi různorodá a příliš se nelišila od předchozích let. Největší počet jich byl vytvořen ve službách, a to především na pozicích uklízečka, strážný-hlídač, řidič a administrativní pracovník. V obchodních činnostech vznikala místa většinou pro prodavače, obchodní referenty, telefonní operátory, recepční, skladníky a účetní; ve výrobních činnostech byl největší zájem o pomocné dělníky v pekárenské výrobě a stavební dělníky; v řemeslných činnostech pak o kadeřníky, švadleny, šičky, zámečníky, svářeče, truhláře a kuchaře. V porovnání s rokem 2009 se průměrná výše finančního příspěvku na vznik 1 pracovního místa podle uzavřených dohod snížila o 9 tis. Kč, přičemž překročila částku 82 tis. Kč.



strana 47

Tabulka VII/6 Dohody uzavřené se zaměstnavateli o zřízení a vyhrazení SÚPM (vč. ESF-OP LZZ) podle druhu činnosti období

2009

počet dohod celkem počet NPM celkem % NPM

druh činnosti celkem obchod a služby výrobní řemeslná zprostředkování 396

122

91

89

698

116

396

124

91

89

700

116

56,6

17,7

13,0

12,7

100,0

16,6

ESF-OP LZZ 1) 342 % NPM 53,4 (ESF-OP LZZ) počet dohod 425 celkem počet NPM 425 celkem % NPM 58,0

120

91

88

641

114

18,7

14,2

13,7

100,0

17,8

138

70

99

732

69

138

70

99

732

69

18,9

9,6

13,5

100,0

9,4

62

28

47

312

26

19,9

9,0

15,0

100,0

8,3

z toho:

2010

z toho OZP

z toho:

ESF-OP LZZ 1) 175 % NPM 56,1 (ESF-OP LZZ)

1) každému místu vytvořenému z prostředků ESF odpovídá jedna dohoda

Také v roce 2010 uzavíral ÚPO dohody o zabezpečování odborné praxe osob do 30 let věku v organizačních složkách státu a příspěvkových organizacích na základě NI č. 17/2009. Rovněž i zde byla respektována kritéria NI č. 36/2009 týkající se realizace APZ v loňském roce. Celkem 52 mladých nezaměstnaných osob (meziročně o 2, tj. o 3,7 % méně) bylo umístěno prostřednictvím zprostředkovatelských agentur POE, spol. s r. o. a MANPOWER, spol. s r. o., z toho 20 osob do 20 let věku a 5 vysokoškoláků, a to u ostravských finančních úřadů, Krajského soudu v Ostravě, u posudkové služby MPSV, u ČSSZ i OSSZ Ostrava a u našeho úřadu práce. Absolventi se uplatňovali zejména jako referenti administrativy, zapisovatelé, pracovníci pro správu daní či administrativní pracovníci na úseku SSP, referenti správního řízení, 1. kontaktu a evidence. Na vyhrazení jednoho PM byl poskytován příspěvek jen na skutečně vynaložené mzdové náklady (včetně pojistného), a to po dobu maximálně 6 měsíců. V meziročním srovnání došlo k poklesu průměrné výše příspěvku na dohodu o 11 tis. Kč na celkových 99 tis. Kč. 3. Veřejně prospěšné práce (vč. ESF-OP LZZ) S ohledem na nízkou kvalifikaci a často i společenskou nepřizpůsobivost mnohých těžko umístitelných UoZ všestranně podporujeme vytváření VPP (krátkodobých pracovních příležitostí) k zabezpečení prací obecného zájmu a veřejného prospěchu. Tento specifický nástroj APZ v plné míře úspěšně aplikujeme nejen na pomocné a úklidové práce, ale i na činnosti v charitativní a sociální oblasti a při zabezpečování volnočasových aktivit dětí a mládeže. Po celý rok 2010 jsme, s ohledem na nepříznivý vývoj trhu práce v okrese Ostrava, na úhrnnou výši přiděleného rozpočtu APZ (vč. spolufinancování NIP VPP ESF) a na skladbu __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2011


strana 48

evidovaných UoZ, využívali maximální sazbu měsíčního finančního příspěvku 11.000 Kč na mzdu vč. pojistného, a to pro všechny typy zaměstnavatelů a druhy činností (popř. skupin obtížně umístitelných UoZ), přičemž doba jeho poskytování činila max. 12 měsíců. Na podporu organizování veřejné služby jsme umožnili obcím využít mimořádný peněžní příspěvek ve výši 17.000 Kč měsíčně na organizátory veřejné služby - taktéž po dobu jednoho roku. K tomu jsme přiznávali i jednorázový měsíční příspěvek ve výši 4.000 Kč na jejich zapracování. Dále jsme dle potřeby Charity Ostrava poskytli na zaměstnání dvou obtížně umístitelných UoZ evidovaných minimálně 5 let zvýhodněný měsíční příspěvek ve výši 14.000 Kč. Při výběru uchazečů na všechna místa VPP jsme postupovali v souladu s NI č. 36/2009. Tabulka VII/7 Dohody o vytvoření pracovních příležitostí v rámci VPP (vč. ESF-OP RLZ a OP LZZ) podle typu zaměstnavatele

období počet dohod celkem % 2009

2010

*)

ÚMOb a obecní úřady

typ zaměstnavatele obecně soukromý prospěšné sektor společnosti

OSS a příspěvkové organizace

celkem

56

13

33

25

127

44,1

10,2

26,0

19,7

100,0

52

13

33

25

123

42,3

10,6

26,8

20,3

100,0

59

18

32

18

127

46,4

14,2

25,2

14,2

100,0

20

12

13

10

55

36,4

21,8

23,6

18,2

100,0

z toho:

ESF-OP RLZ a OP LZZ % počet dohod celkem % z toho:

ESF-OP LZZ %

*) úřady ostravských městských obvodů

V uplynulém roce jsme pomocí tohoto nástroje uzavřeli celkem 127 dohod (stejně jako v roce 2009) a přispěli tak na 385 pracovních míst (meziročně o 44, tj. o 12,9 % více). Z pohledu charakteru VPP a jednotlivých činností jsme nejvíce, a to 135 míst (tj. 35,1 % z celkového počtu) vytvořili u ÚMOb a obecních úřadů. Jednalo se převážně o pomocné práce při úklidu veřejných prostranství, údržbě zeleně a komunikací (133 míst). Při vytváření VPP využívají ostravské městské obvody a obecní úřady v našem okrese znalostí místních poměrů, a proto je jejich snahou zaměstnat zejména občany ze svého obvodu, kterým dlouhodobě poskytují sociální dávky z obecních rozpočtů nebo nabídnout těmto občanům tzv. veřejnou službu, kdy finančně přispíváme nejen na mzdové náklady, ale i na zapracování koordinátorů. Při zajišťování těchto prací některé městské obvody a obce úzce spolupracují s vybranými soukromými firmami, a ty pak s námi následně uzavřely dohody na vytvoření celkem 145 (tj. 37,7 % z celkového počtu) pracovních příležitostí. Velký počet pracovních míst (až 61, tj. 15,8 % z celkového počtu) se podařil vytvořit v sociální oblasti. Jako obvykle se zde uplatňovaly pečovatelky, ošetřovatelky, sanitářky a osobní asistentky pro těžce nemocné a postižené občany, a to jak v obcích a organizačních složkách státu, tak i v církevních organizacích, občanských sdruženích a v soukromých firmách zabezpečujících tuto stále nepostradatelnou pomoc handicapovaným občanům. __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2011


strana 49

Zbývajících 44 pracovních míst (tj. 11,4 % z celkového počtu) vzniklo v ostatních profesích (např. řidič, pradlena, terénní a komunitní pracovník, pomocnice v kuchyni, administrativní pracovník, pomocný vychovatel při volnočasových aktivitách) u všech typů zaměstnavatelů. Tabulka VII/8 Pracovní příležitosti vytvořené v rámci VPP (vč. ESF-OP RLZ a OP LZZ) podle druhu činnosti období počet míst celkem % 2009

2010

druh činnosti pomocné práce pečovatelská volnočasové administrat. celkem (údržba, úklid) služba aktivity práce 238

91

1

11

341

69,8

26,7

0,3

3,2

100,0

238

91

1

6

336

70,8

27,1

0,3

1,8

100,0

302

61

6

16

385

78,4

15,8

1,6

4,2

100,0

201

22

3

6

232

86,6

9,5

1,3

2,6

100,0

z toho:

ESF-OP RLZ a OP LZZ % počet míst celkem % z toho:

ESF-OP LZZ %

Využívání VPP jako specifického nástroje aktivní politiky zaměstnanosti považujeme, s ohledem na přetrvávající nepříznivou situaci na trhu práce v okrese Ostrava, na nevyhovující vzdělanostní strukturu uchazečů o zaměstnání a jejich dlouhodobou evidovanou nezaměstnanost, nadále za velmi potřebné. Navíc při řešení problémů s touto nezaměstnaností hodnotíme tento nástroj za motivačně účinnější než pasivní vyplácení podpory v nezaměstnanosti nebo sociálních dávek. 4. Pracovní místa pro osoby se zdravotním postižením vytvořená v chráněných pracovních dílnách a chráněných pracovních místech Celkem 2 392 OZP jsme evidovali koncem roku 2010, což bylo meziročně o 72 více. Poněvadž je naše registrovaná nabídka vhodných pracovních míst pro tyto občany dlouhodobě zcela nepostačující, stávají se zpravidla jedinou perspektivou pro jejich uplatnění specifické nástroje APZ. Díky aktivnímu přístupu všech zúčastněných se nakonec podařilo, s finančními příspěvky zvýhodňujícími umísťování této skupiny uchazečů, zajistit vhodná pracovní místa až pro 123 OZP. Přestože zaměstnavatelé (se stavem nad 25 zaměstnanců) stále upřednostňují při plnění své povinnosti zaměstnávat 4% podíl OZP jejich přímé zaměstnávání nebo odebírání výrobků, nadále přetrvává ta skutečnost, že při jejich zaměstnávání raději žádají o finanční příspěvky na úhradu mzdových nákladů před získáním příspěvků na vytvoření CHPD a CHPM. Ačkoli se rok od roku zvyšuje příspěvek na jedno takto vytvořené pracovní místo (násobek vyhlášené průměrné mzdy v národním hospodářství pro účely ZoZ) a zaměstnavatelé mohou rovněž požádat o nárokový příspěvek na podporu zaměstnávání OZP, pokud jich zaměstnávají více než 50 % (§ 78 ZoZ), obávají se povinnosti, že vzhledem k charakteru __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2011


strana 50

těchto míst je nebudou schopni zachovat minimálně po dobu dvou let. Dlouhodobě také schází projekty se speciálními výrobními programy, psychicky i fyzicky nenáročné, které by byly vhodné pro zaměstnávání většího počtu různě handicapovaných osob se základním vzděláním. Tabulka VII/9 Vývoj počtu NPM a jejich nákladů podle dohod o vytvoření CHPM a CHPD (v tis. Kč) ukazatel

2009

2010

počet uzavřených dohod (vytvoření NPM) počet CHPM-SVČ vytvořených OZP počet CHPM a CHPD vytvořených zaměstnavateli počet dohod na úhradu provoz. nákladů příspěvek na provoz CHPM, CHPD a CHPM-SVČ (průměrný roční přepočtený počet) náklady na vytvoření NPM náklady na úhradu provozních nákladů náklady celkem

7 5 5 20

6 3 8 18

index v % 2010/2009 42,9 60,0 160,0 90,0

374

377

100,8

962,0 7 278,8 8 240,8

1 332,0 8 325,0 9 657,0

138,5 114,4 117,2

V hodnoceném roce jsme uzavřeli se zaměstnavateli jen 3 dohody na vytvoření 8 nových CHPM, přitom místa vznikala většinou tam, kde již mají zkušenosti se zaměstnáváním OZP. Občanské sdružení PRAPOS vytvořilo 4 místa v profesi pradlák a žehlíř, o. p. s. Velký Max 3 místa v profesi operátor-telefonista a s. r. o. MONT Group místo organizačně technického pracovníka-logistika, asistenta. V uplynulém roce byl příspěvek na vytvoření CHPM-SVČ poskytnut třem UoZ (o 2 méně ve srovnání s rokem 2009), a to v činnostech - provozování cukrárny, květinářství a krejčovství. V souvislosti se vznikem těchto celkem 11 nových pracovních míst jsme vyplatili peněžní prostředky v celkové výši 1.332,0 tis. Kč, tj. meziročně o 370 tis. Kč více. Průměrný finanční příspěvek na 1 CHPM činil 121,0 tis. Kč. Příspěvky na částečnou úhradu provozních nákladů na celkem 377 OZP (v průměrném ročním přepočteném počtu) byly čerpány ve výši celkem 8.325,0 tis. Kč, což je v porovnání s rokem 2009 o 1.046,2 tis. Kč (+14,4 %) více. Nárůst těchto nákladů byl především způsoben vyššími částkami přiznaného příspěvku na jednu OZP, které souvisely s dostatečným množstvím finančních prostředků určených na tento nástroj. Zároveň se vyplacené příspěvky na provoz v meziročním srovnání týkaly o 3 OZP více. 5. Ostatní nástroje a opatření APZ

-

V roce 2010 jsme dále realizovali tyto programy: příspěvek na zapracování pro 3 UoZ, Program pro podporu tvorby nových pracovních míst v regionech nejvíce postižených nezaměstnaností (usnesení vlády ČR č. 566/2004) - v rámci něj:  probíhalo plnění dohody uzavřené 31.03.2008 o poskytnutí příspěvku na částečnou úhradu mzdových nákladů včetně pojistného na celkem 20 nových pracovních míst (v profesích ruční balič, strojírenský technolog, manipulační dělník, nástrojař, řidič VZV, skladník, svářeč, vedoucí a technolog), přičemž všechna pracovní místa byla již vytvořena,  u další dohody uzavřené 09.12.2008, a to o zřízení 50 nových pracovních míst (v profesích dělník v elektrotechnice, kontrolor a testovač, balič, výrobní technolog,



strana 51

skladník, vedoucí výroby, expedice, výzkumu a ekonomického útvaru) došlo k výpovědi dohody ze strany zaměstnavatele z důvodu pozastavení projektu americkým investorem v souvislosti se špatnou ekonomickou situací. 6. Rekvalifikace, poradenství, pracovní rehabilitace 6.1 Rekvalifikace V průběhu roku 2010 zařadil ÚPO do rekvalifikačních kurzů celkem 2 394 osob, z toho 2 380 UoZ a 14 zájemců o zaměstnání (nejsou započítány osoby, které získaly status zájemce v průběhu rekvalifikace a představovaly by tak duplicity ve statistice). Počet účastníků rekvalifikací byl tak nejvyšší od roku 2006. V meziročním srovnání došlo v hodnoceném roce ke zvýšení počtu osob zařazených do rekvalifikačních kurzů o 667 (+38,6 %). Tento nárůst byl způsoben nejen sníženým počtem UoZ zařazených do rekvalifikací v roce 2009 z důvodu změny postupu při vybírání realizátorů rekvalifikačních kurzů, ale i vyšším objemem finančních prostředků přidělených z programu ESF-OP LZZ v uplynulém roce. Tabulka VII/10 Uchazeči (zájemci) o zaměstnání v rekvalifikaci

ukazatel počet evidovaných UoZ počet osob zařazených do rekvalifikací - z toho - zájemci o zaměstnání 1)

- UoZ v rámci projektů ESF rekvalifikace ukončilo celkem 2) - z toho úspěšně počet umístěných UoZ celkem - z toho umístění do 12 měsíců po úspěšné rekvalifikaci

2009

2010

počet 43 462 1 727 8 1 311 1 646 1 498 13 314

% 100,0 4,0 0,5 75,9 100,0 91,0 100,0

počet 45 571 2 394 14 1 569 2 139 1 936 14 931

% 100,0 5,3 0,6 65,5 100,0 90,5 100,0

1 293

9,7

1 341

9,0

index v % 2010/2009 104,9 138,6 175,0 119,7 130,0 129,2 112,1 103,7

1) stav na konci předchozího roku včetně nově evidovaných ve sledovaném období 2) včetně uchazečů, kteří ukončili rekvalifikaci uskutečněnou v předchozím roce

Podíl úspěšně ukončených rekvalifikačních kurzů (tj. osob, které uspěly u závěrečných zkoušek a obdržely kvalifikační doklad) na celkovém počtu skončených rekvalifikací se v roce 2010 oproti předchozímu roku snížil jen mírně, a to z 91,0 % na 90,5 %. Ukazatel účinnosti rekvalifikací - podíl počtu zaměstnaných, OSVČ a těch, kteří nastoupili do školy po úspěšném rekvalifikačním kurzu, k počtu umístěných UoZ celkem v meziročním srovnání poklesl o 0,7 proc. bodu na 9,0 %. Podíl počtu osob, které nastoupily na ekonomickou nebo studijní aktivitu, k počtu UoZ v evidenci do 12 měsíců po úspěšném rekvalifikačním kurzu - ukazatel účelnosti rekvalifikací (vyhodnocuje se s ročním zpožděním, kdy postihne celé 12-ti měsíční období pro uplatnění účastníků úspěšně ukončených rekvalifikací) - se v roce 2009 zvýšil o 5,2 proc. bodu na 66,0 % v porovnání s rokem 2008.



strana 52

Tabulka VII/11 Podíl zaměstnaných z počtu rekvalifikovaných UoZ v evidenci (účelnost rekvalifikací) 2008 ukazatel

počet 1)

rekvalifikace úspěšně ukončené celkem - z toho nastoupili na ekonomickou nebo studijní aktivitu: 2) a) do 6 měsíců (kumulativně 0-6 měsíců včetně) b) do 12 měsíců (kumulativně 0-12 měsíců včetně)

2009 počet

%

%

rozdíl 2009-2008 (v proc.bod.)

2 128 100,0 1 517 100,0

1 105 1 293

51,9 60,8

792 1 001

52,2 66,0

+0,3 +5,2

1) rekvalifikace ukončené pouze uchazeči o zaměstnání; včetně předčasně ukončených rekvalifikací z důvodu nástupu na ekonomickou nebo studijní aktivitu 2) tzn. pracovní poměr, SVČ, návrat na soustavnou přípravu na povolání

V následující tabulce je uvedena struktura rekvalifikací, podle agregovaných skupin profesí, realizovaných v roce 2010. Do 151 rekvalifikačních kurzů hrazených z prostředků „národní“ APZ bylo začleněno celkem 825 uchazečů (zájemců) o zaměstnání, a to ve 32 různých vzdělávacích institucích. V dalších 308 kurzech financovaných z projektů ESF pak zahájilo rekvalifikace 1 569 osob. Tabulka VII/12 Počty uchazečů (zájemců) o zaměstnání zařazených do rekvalifikací podle agregovaných profesních skupin skupiny cílových profesí zařazených do rekvalifikací na dělnické profese v průmyslu na dělnické profese ve službách na technickohospodářské a administrativní profese mladistvých se základním vzděláním k přípravě na samostatnou výdělečnou činnost celkem zařazeno do rekvalifikací

2009

2010

510 522 534 12 149 1 727

532 869 801 9 183 2 394

index v % 2010/2009 104,3 166,5 150,0 75,0 122,8 138,6

Nejpočetněji byly obsazeny počítačové kurzy, kurzy programování a správy počítačových sítí (412 osob) a různé druhy svářečských kurzů (323). Rekvalifikace zaměřené na obsluhu motorových vozíků navštěvovalo 189 účastníků a k přípravě na SVČ 183, dále pak v kurzech účetnictví se registrovalo 153 osob, dalších 150 v kurzech ošetřovatel a sanitář a 103 k získání způsobilosti podle vyhlášky č. 50/1978 Sb. Do záučních kurzů řemeslných prací (zednické, malířské, truhlářské, zámečnické, instalatérské, klempířské, tesařské, kuchařské, číšnické, pekařské, cukrářské a kadeřnické práce, suché montáže a dále v profesích prodavač, skladník-manipulátor, šička, kosmetička, vazba květin a zdravotní masér) se začlenilo celkem 227 osob. V roce 2010 jsme zahájili i první dva kurzy, které budou zakončeny složením zkoušky podle hodnotícího standardu příslušné dílčí kvalifikace, což je vymezeno zákonem č. 179/2006 Sb., o ověřování a uznávání výsledků dalšího vzdělávání, v platném znění. Tento zákon definuje Národní soustavu kvalifikací, která rozlišuje dva druhy kvalifikací, a to úplnou a dílčí (dílčí kvalifikace jsou podmnožinou příslušné úplné kvalifikace a znamená způsobilost fyzické osoby vykonávat určitou pracovní činnost nebo soubor pracovních činností v určitém __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2011


strana 53

povolání, které ve svém celku umožňují určité profesní uplatnění). Jednalo se o dílčí kvalifikace na pracovní činnost Jednoduchá obsluha hostů a Příprava teplých pokrmů. V roce 2010 bylo v rámci přípravy k výkonu SVČ realizováno celkem 16 kurzů pro 183 UoZ. Podnikání zahájilo 67 (50,8 %) ze 132 účastníků 12 kurzů ukončených do konce září 2010. Průměrná cena jedné rekvalifikace v hodnoceném období dosáhla 7.189 Kč, což je v meziročním porovnání o 80 Kč více. Zároveň vzrostla z 35,00 Kč na 36,30 Kč i cena hodiny rekvalifikace. Tabulka VII/13 Náklady na rekvalifikace ukazatel

2010

index v % 2010/2009

2 394 459 17 210,8 7 189 36,30 17 176,1

138,6 138,7 140,2 101,1 103,7 167,2

7 15

53,8 39,0

41

16

39,0

323,5 7 891 298,6

164,7 10 294 133,9

50,9 130,5 44,8

2009

rekvalifikace uchazečů (zájemců) o zaměstnání počet účastníků rekvalifikací (APZ+ESF) počet zahájených rekvalifikačních kurzů (APZ)

1 727 331 náklady na rekvalifikace podle dohod (APZ) (tis. Kč) 12 276,6 průměrná cena 1 rekvalifikace podle dohod (Kč) 7 109 průměrná cena 1 hodiny rekvalifikace (Kč) 35,00 skutečně uhraz. náklady vč. věcných výdajů (tis. Kč) 10 270,0 rekvalifikace zaměstnanců počet zaměstnavatelů 13 počet dohod o rekvalifikaci zaměstnanců 18 počet zaměstnanců zařazených do rekvalifikací podle dohod náklady na rekval. zaměst. podle dohod prům. nákl. na rekval. 1 zaměst. podle dohod

(tis. Kč) (Kč)

skutečně uhrazené náklady

(tis. Kč)

ÚPO každoročně podporuje také rekvalifikace zaměstnanců. V roce 2010 bylo se 7 zaměstnavateli podepsáno 15 dohod o rekvalifikaci 16 zaměstnanců s nasmlouvanými náklady v celkové výši 164,7 tis. Kč. V porovnání s rokem 2009 se to týkalo menšího počtu zaměstnavatelů (-6), nižšího množství uzavřených dohod (-3) a menšího počtu rekvalifikovaných zaměstnanců (-25). Společně s tím došlo i k poklesu skutečně uhrazených nákladů na jejich rekvalifikace o 164,7 tis. Kč. Toto snížení bylo zapříčiněno realizací projektu ESF-OP LZZ „Vzdělávejte se!“, který byl pro zaměstnavatele daleko výhodnější, protože jim vedle kurzovného bylo hrazeno i cestovné a mzdy zaměstnanců po dobu školení. Projekt „Vzdělávejte se!“ Tento nový a mimořádný celonárodní projekt ESF zahájený a hrazený v první etapě z prostředků OP RLZ, ve druhé pak z OP LZZ byl určen pro zaměstnavatele, kteří v důsledku celosvětové finanční krize a hospodářské recese museli nebo výhledově byli nuceni omezit výrobu či poskytování služeb ve svých provozech. Projekt byl urychleně zahájen 23. března 2009 a jeho první etapa byla ukončena v závěru června téhož roku. Na ni ihned navázala druhá fáze započatá ve druhé polovině července 2009, jejíž aktivity trvaly až do konce roku 2010. Zaměstnavatelé tak mohli získat finanční prostředky na zabezpečení vzdělávacích kurzů pro __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2011


strana 54

své zaměstnance, kteří se pravidelně účastnili školení a zdokonalovali si tím své odborné znalosti, dovednosti a kompetence. Kromě úhrady nákladů vzdělávání (kurzovného) byly v rámci projektu poskytovány také účastníkům školení příspěvky na mzdy vč. pojištění a případně i příspěvky na cestovné, pokud se kurz konal mimo místo výkonu práce zaměstnance. V průběhu uplynulého roku bylo se 71 zaměstnavateli (oproti roku 2009 pokles o 45, tj. -38,8 %) uzavřeno 806 dohod (meziroční snížení o 307, tj. -27,6 %), které se týkaly vzdělávání 4 616 pracovníků (ve srovnání s rokem 2009 o 2 397 méně, tj. -34,2 %). V roce 2010 byly v rámci tohoto projektu nasmlouvány finanční příspěvky v celkové výši 29.390 tis. Kč (v meziročním srovnání o 26.779 tis. Kč méně) a vyplaceno včetně závazků z roku 2009 bylo dohromady 40.531 tis. Kč. Tabulka VII/14 Realizace projektu „Vzdělávejte se!“ ukazatel počet podaných žádostí z toho - schválených - zamítnutých - zrušených žadatelem

počet uzavřených dohod počet zaměstnavatelů počet zaměstnanců - účastníků školení objem příspěvků nasmlouvaných v dohod. z toho - náklady vzdělávání (kurzovné) - příspěvky na mzdy vč. pojištění - příspěvky na cestovné

objem vyplacených příspěvků celkem z toho - náklady vzdělávání (kurzovné) - příspěvky na mzdy vč. pojištění - příspěvky na cestovné

(tis. Kč) (tis. Kč) (tis. Kč) (tis. Kč) (tis. Kč) (tis. Kč) (tis. Kč) (tis. Kč)

2009

2010

1 263 1 113 105 93 1 113 116 7 013 56 169 24 178 31 627 364 24 447 11 563 12 728 157

794 621 104 69 806 71 4 616 29 390 13 188 16 155 47 40 531 19 307 21 118 106

index v % 2010/2009 62,9 55,8 99,0 74,2 72,4 61,2 65,8 52,3 54,5 51,1 12,9 165,8 167,0 165,9 67,5

Průměrná délka jednoho školení na osobu byla 34,5 hodin (v porovnání s rokem 2009 o 7,5 hodin méně), průměrná cena kurzovného činila 2.857 Kč na osobu (meziročně nižší o 848 Kč na osobu) a průměrná cena 1 člověkohodiny podle uzavřených dohod dosáhla 107,40 Kč (o 8,90 Kč více oproti roku 2009). 6.2 Externí poradenská činnost Motivační poradenské programy věnují účastníkům zvýšenou péči v podobě pohovorů, nácviku pracovních a sociálních dovedností, besed, exkurzí a praktických činností a motivují je k zájmu o další profesní přípravu, případně o vhodné zaměstnání. V hodnoceném ročním období se 5 poradenských motivačních programů zúčastnilo 82 mladistvých uchazečů o zaměstnání se základním vzděláním, s neukončenou nebo nevhodnou kvalifikací, bez pracovních zkušeností před prvním nástupem do zaměstnání a s dalšími, většinou kumulovanými, handicapy pro vhodné pracovní uplatnění. Všechny tyto programy byly hrazeny z účelové dotace z rozpočtu Statutárního města Ostravy. Rovněž bylo realizováno 8 motivačních poradenských programů orientovaných na služby, 6 programů se zaměřením na řemesla a 1 program týkající se administrativy pro __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2011


strana 55

celkem 180 dlouhodobě evidovaných UoZ a osob bez práce z dalších rizikových skupin. Z těchto 15 motivačních programů s praktickými ukázkami profesí bylo 10 programů financováno z prostředků ESF - NIP Poradenství a rekvalifikace na základě výběrového řízení na nadlimitní zakázku pro poradenské programy na léta 2010-2014 a 5 programů z rozpočtu „národní“ APZ. Celkem 487 osob bylo v roce 2010 začleněno do externí poradenské činnosti, což bylo meziročně o 258 osob (+112,7 %) více. Toto více jak dvojnásobné zvýšení bylo důsledkem zahájení nových poradenských programů, a to programu zaměřeného k rozvoji kompetencí pro trh práce a programu Job club. Do těchto programů bylo zařazeno celkem 225 evidovaných UoZ, z nichž 134 absolvovalo program specializovaný na rozvoj kompetencí pro trh práce a 91 se zúčastnilo programu Job club. Tabulka VII/15 Externí poradenské programy ukazatel počet osob zařazených do externí poradenské činnosti počet dohod o externím poradenském programu náklady na poradenskou činnost podle dohod

(tis. Kč)

průměrné náklady poradenské činnosti na osobu skutečně uhrazené náklady

1)

(Kč) (tis. Kč)

2009

2010

229 21 492,1 2 1492) 499,7

487 41 2 284,9 4 6923) 2 016,9

index v % 2010/2009 212,7 195,2 464,3 218,3 403,6

1) včetně uhrazených závazků z předchozího roku 2) průměrné náklady poradenské činnosti počítané jen z programů hrazených z „národní“ APZ a NIP byly fakticky 6.834 Kč/osoba 3) průměrné náklady poradenské činnosti počítané jen z programů hrazených z „národní“ APZ a NIP byly fakticky 5.642 Kč/osoba

6.3 Speciální poradenství Informační poradenské středisko Informační poradenské středisko poskytuje žákům základních a středních škol individuální a skupinové poradenství při výběru vhodného studijního, učebního a profesního zaměření. Zároveň je informuje, jejich rodiče i zájemce z řad dospělých o možnostech a podmínkách profesního vzdělávání ve všech typech škol, o všech formách vzdělávání, navíc i o rekvalifikačních kurzech, o volných pracovních místech vč. celkové situace na trhu práce. Tabulka VII/16 Poradenství v Informačním poradenském středisku ukazatel poradenství k volbě povolání z toho - individuální pohovory - skupinové poradenství

(počet kontaktů) (počet pohovorů) (počet osob)

2009

2010

index v % 2010/2009

6 213 2 012 4 201

5 697 1 885 3 812

91,7 93,7 90,7

Skupinového poradenství k volbě povolání nebo orientaci na trhu práce po ukončení základní školy nebo studia na střední, resp. vyšší odborné škole, se v loňském roce v rámci __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2011


strana 56

uskutečněných 185 besed (meziročně o 28 méně) účastnilo celkem 3 812 klientů (v porovnání s rokem 2009 o 389, tj. o 9,3 % méně), převážně žáků končících povinnou školní docházku, ale i studentů ostravských středních a vyšších odborných škol. Besedy s žáky základních škol se konají v prostorách IPS. Středoškoláci mohou využívat i novou službu - konání besedy přímo v prostorách střední školy. Kromě žáků a studentů škol se v loňském roce skupinových akcí zúčastnili také např. klienti Diagnostického ústavu v Ostravě a nebo účastníci motivačních kurzů. Individuální poradenství je poskytováno nejen žákům, studentům a jejich rodičům, ale i uchazečům a zájemcům z řad dospělých. V loňském roce jsme uskutečnili celkem 1 885 pohovorů, což bylo meziročně o 127 (-6,3 %) méně. Tyto poradenské služby se nejčastěji týkaly první volby povolání, studia dospělých se základním vzděláním, nástavbového studia pro vyučené, opakované volby (např. informací k přestupu na jinou SŠ, opakování ročníku, výběru nové SŠ) a studia na vysokých školách. Průběžné testování k volbě povolání (test COMDI modul A) v uplynulém roce absolvovalo pouze 13 žáků základních škol, neboť začátkem roku 2010 přestalo MPSV ČR test finančně podporovat. Úbytek počtu kontaktů a osob v rámci individuálního i skupinového poradenství je dán zejména klesajícím počtem žáků, kteří přecházejí ze základního na střední stupeň vzdělávání. Nejenže je v základních školách stále méně dětí vlivem snižování populační křivky, jejich pokles ve třídách na druhém stupni základních škol je rovněž způsoben odchodem žáků na víceletá gymnázia, především po 5. ale i po 7. ročníku. Dochází proto ke slučování tříd (nižší počet besed), neboť ve třídách je méně žáků než v letech minulých (pokles klientů). Dalším důvodem snížení počtu kontaktů v IPS je snadná dostupnost informací k volbě povolání i ze světa práce. Hlavní zdroj - Internet - se stal neoddělitelnou součástí výuky ve všech typech škol, navíc dnes má již většina mladých lidí k němu přístup i v domácím prostředí. Opětovně, jako každým rokem, jsme zpracovali informační brožuru o možnostech studia na všech typech středních škol v okrese Ostrava s názvem „Kam po základní škole“, která je určena nejen žákům končícím povinnou školní docházku, ale i dospělým, kteří chtějí získat vzdělání nebo si jej zvýšit, či dosavadní kvalifikaci změnit. Také jsme se podíleli na zpracování a následné distribuci „Atlasu školství Moravskoslezského kraje 2011/12“ a CD, kde jsou shromážděny nejen informace o vzdělávací nabídce středních škol našeho kraje, ale i další potřebné instrukce k volbě povolání. Ve spolupráci s oddělením školství Magistrátu města Ostravy jsme vloni v říjnu zorganizovali v nové Aule VŠB-TUO pravidelnou poradu s výchovnými poradci základních škol k volbě povolání. Poradci byli seznámeni nejen se současnou situací v oblasti lidských zdrojů u některých významných ostravských zaměstnavatelů, ale rovněž se situací na trhu práce a s rozborem nezaměstnaných absolventů škol. Pracovníci střediska společně s oddělením náboru Krajského vojenského velitelství v Ostravě uspořádali v listopadu 2010 besedu o vojenském školství a práci v armádě, které se zúčastnilo více než 20 žáků základních a středních škol vč. jejich rodičů. V uplynulém roce jsme v rámci specializačního kurzu Výchovného poradenství Ostravské univerzity uskutečnili besedu o službách IPS Úřadu práce v Ostravě, které se zúčastnilo 36 budoucích výchovných poradců základních a středních škol Moravskoslezského kraje. Také jsme se ve spolupráci s kulturním domem K-TRIO v Ostravě-Hrabůvce a středními školami organizačně podíleli na soutěži v praktických a odborných dovednostech nazvané „Řemeslo má zlaté dno aneb dělání, dělání, nudu z těla vyhání“, které se zúčastnilo 32 družstev žáků 8. a 9. tříd základních škol. IPS v průběhu roku 2010 spolupracovalo s celou řadou i jiných partnerů a provádělo průběžnou propagaci ve sdělovacích prostředcích. Opětovně se také zapojilo do organizace ostravské prezentační výstavy škol „Učeň, středoškolák a vysokoškolák 2010“, kde se představilo přes 100 středních, vyšších odborných a vysokých škol i dalších institucí podílejících se na výchově a vzdělávání nejen v Moravskoslezském kraji. __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2011


strana 57

Psychologické poradenství Odborné psychologické poradenství je poskytováno uchazečům s psychickými problémy, které se u nich vyskytly zejména v souvislosti s dlouhodobou, popřípadě opakovanou nezaměstnaností. Další oblastí psychologických služeb je psychologické profesní poradenství, které se zaměřuje na volbu vhodného zaměstnání, rekvalifikace či dalšího vzdělávání. Tabulka VII/17 Psychologické poradenství ukazatel individuální psychologické pohovory odborná psychologická vyšetření

(počet) (počet osob)

2009

2010

index v % 2010/2009

1 598 735

1 610 837

100,8 113,9

V průběhu roku 2010 jsme uskutečnili celkem 1 610 individuálních psychologických pohovorů (meziročně o 12, tj. o 0,8 % více) a učinili 837 odborných psychologických vyšetření (meziroční nárůst o 102, tj. +13,9 %). K celkovému zvýšení počtu individuálních pohovorů a odborných vyšetření přispělo především zařazování většího počtu UoZ do rekvalifikačních kurzů v roce 2010. Mezi uchazeči, jimž poskytujeme odborné psychologické poradenství, se neustále zvyšuje podíl těch, jejichž životní situace je v důsledku kumulace závažných handicapů (zdravotních, sociálních, vzdělanostních) velmi složitá, což se promítá do náročnosti, šíře a intenzity poskytovaného psychologického poradenství. Počet klientů psychologického poradenství narůstá i vlivem stále náročnějšího získávání pracovního uplatnění z důvodu nedostatku volných pracovních míst na trhu práce. Poradenství k samostatné výdělečné činnosti Tabulka VII/18 Poradenství k zahájení SVČ ukazatel

2009

2010

index v % 2010/2009

individuální poradenství k SVČ (počet pohovorů) zahájili SVČ (počet osob) nastoupili do rekvalifikací k zahájení SVČ (počet osob)

1 662 264 149

1 648 277 183

99,2 104,9 122,8

V roce 2010 bylo realizováno: - 15 rekvalifikačních kurzů - „Základy podnikání“ ve vzdělávací organizaci spol. s r. o. POE EDUCO, - 1 kurz - „Základy podnikání“ v rekvalifikačním zařízení REKVAL, s. r. o. Do těchto kurzů bylo zařazeno celkem 183 UoZ (meziročně více o 34, tj. +22,8 % osob). O 14 (-0,8 %) individuálních poradenských pohovorů k SVČ bylo oproti roku 2009 poskytnuto méně. Poradenství pro začínající UoZ je zaměřeno na jejich seznámení s novými právními předpisy a na vypracování reálného podnikatelského plánu vč. finanční rozvahy, je ale poskytováno i osobám s předešlými zkušenostmi s podnikáním. __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2011


strana 58

Celkem 277 UoZ, kterým bylo poskytnuto poradenství k SVČ, zahájilo v průběhu loňského roku podnikání, což je meziročně o 13 (+4,9 %) osob více. Zájemci o podnikání mohou vedle příspěvku na zahájení SVČ, který úřad práce poskytuje jen obtížně umístitelným UoZ s perspektivním podnikatelským záměrem, obdržet také finanční příspěvek od Nadačního fondu Dalkia Česká republika, se kterým dlouhou dobu úspěšně spolupracujeme. Vloni jsme se úzce spolupodíleli na řešení 55 projektů a tuto pomoc prozatím získalo 19 (tj. 34,5 %) osob. JOB kluby Tabulka VII/19 Poradenství k hledání zaměstnání - JOB kluby ukazatel

2009

2010

zahájené JOB kluby (počet programů) UoZ zařazení do JOB klubů (počet osob) dokončili JOB kluby (počet osob) 1) uplatnění po absol. JOB klubů (počet osob) individuální poradenství pro účastníky JOB klubů (počet pohovorů) internetové poradenství (počet připojení na Portál MPSV) školení k Portálu MPSV

28 366 341 45

28 379 338 54

index v % 2010/2009 100,0 103,6 99,1 120,0

485

468

96,5

498

486

97,6

269

129

48,0

1) UoZ, kteří do 12 měsíců po absolvování JOB klubu nastoupili do zaměstnání, na soustavnou přípravu na povolání, zahájili SVČ, případně nastoupili do rekvalifikace

JOB kluby (interní programy skupinového poradenství) jsou poskytovány nejobtížněji uplatnitelným UoZ. V hodnoceném roce bylo realizováno celkem 28 poradenských JOB klubů pro 379 nezaměstnaných osob. Většina z nich patřila do kategorií, kterým se při zprostředkování zaměstnání věnuje zvýšená péče:  osoby evidované déle než 5 měsíců 92,1 %,  fyzické osoby pečující o dítě do 15 let věku 25,9 %,  fyzické osoby starší 50 let věku 19,3 %,  fyzické osoby se zdravotním postižením 7,4 %,  osoby sociálně nepřizpůsobené a potřebující zvláštní pomoc 4,7 %,  fyzické osoby do 20 let věku 3,2 %. Mnoho klientů však spadá do více kategorií, naopak 14,0 % osob nebylo začleněno do žádné z nich. Z 338 UoZ, kteří JOB kluby dokončili, jich prozatím 54 (tj. 16,0 %) získalo pracovní uplatnění, bylo zařazeno do rekvalifikačního kurzu nebo zahájilo SVČ. Vzhledem ke zhoršené situaci na trhu práce z důvodu ekonomické krize a značné přesile účastníků náležejících k problémovým skupinám osob se jedná o velmi příznivý výsledek. V roce 2010 se uskutečnily tyto programy: - 12 programů PRAKTIK (160 účastníků) a 10 klubů MIX (134) převážně pro osoby s nízkou kvalifikací, - 4 programy ELÁN (podle NI č. 6/2007 - KLASIK) pro 59 dlouhodobě nezaměstnaných osob, - 2 programy HELP pro 26 osob se zdravotním postižením. __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2011


strana 59

Kromě skupinových programů využívají uchazeči i zájemci o zaměstnání také individuální poradenství. V loňském roce poskytla vedoucí JOB klubu 468 individuálních poradenských konzultací, což byl pokles o 17 (-3,5 %) oproti roku 2009. Připojení na Internet za účelem vyhledávání pracovního uplatnění nebo dalšího vzdělávání využili klienti JOB klubu ve 486 případech (meziročně o 12, tj. o 2,4 % méně). V roce 2010 prošlo školením v obsluze Integrovaného portálu MPSV 129 UoZ (meziroční snížení o 140, tj. -48,0 %). V rámci školení si každý účastník vložil na portál svůj životopis. 6.4 Pracovní rehabilitace Tabulka VII/20 Pracovní rehabilitace ukazatel

2009

2010

podané žádosti o PR (počet osob) interní individuální pohovory k PR (počet pohovorů) uzavřené Individuální plány PR (počet osob) z toho - příprava k práci - externí zabezpečení PR - specializované rekvalifikační kurzy nákl. na ext. zabezpeč. PR podle dohod (tis. Kč) uhrazené náklady vč. věcných výdajů (tis. Kč) ukončené nebo pozastavené PR (Individuální plán PR neuzavřen) (počet osob) ukončené Individuální plány PR (počet osob) 1) z toho - úspěšně zaměstnáno po úspěšné PR

33 395 23 16 9 0 489,4 424,0

47 493 43 39 11 0 850,8 540,6

index v % 2010/2009 142,4 124,8 187,0 243,8 122,2 173,8 127,5

5

5

100,0

29 19 10

32 16 9

110,3 84,2 90,0

1) do úspěšně ukončených Individuálních plánů PR jsou započítány i ty, které byly ve sledovaném roce ukončeny předčasně nástupem do zaměstnání

V hodnoceném roce došlo meziročně ke zvýšení nejen celkového počtu podaných žádostí o pracovní rehabilitaci (o 14, tj. +42,4 %) a interních individuálních pohovorů k PR (o 98, tj. +24,8 %), ale i počtu uzavřených individuálních plánů PR (o 20, tj. +87,0 %). Celkově pětkrát se vloni sešla k jednání „Odborná pracovní skupina pro posuzování vhodných forem pracovní rehabilitace OZP“. Nejčastěji jsou využívány formy poradenství a zprostředkování našeho úřadu práce včetně psychologického poradenství a příprava k práci v chráněných pracovních dílnách. Na přípravu k práci u 7 organizací bylo zařazeno celkem 39 žadatelů o PR (meziročně o 23 více, tj. +143,8 %) v těchto pracovních činnostech - pomocné práce v kuchyni, úklidové práce, příprava nápojů, obsluha hostů a práce s kavárenskou textilií, práce v prádelně, přípravné a dokončovací stavební práce, malířské a natěračské práce, administrativa, práce na PC, internet, kompletace propagačních materiálů a práce v Call centru, demontáž vyřazené elektroniky, třídění vytříděných frakcí, administrativní práce na PC a skladová evidence, práce v keramické dílně a úklidové práce, metrologické služby-kalibrace měřidel, balení a kompletace hotových výrobků, obsluha balicích strojů, práce v textilní dílně, zahradnické práce a pomocné práce v kuchyni, práce v dřevařské dílně a pomocné práce. V roce 2010 bylo získáno nové místo pro pracovní rehabilitaci v další jedné organizaci. Těchto příležitostí je však stále nedostatek. __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2011


strana 60

Podíl zaměstnaných OZP, kteří úspěšně absolvovali individuální plán PR - účelnost pracovní rehabilitace - v porovnání s rokem 2009 vzrostl o 3,7 proc. bodů a dosáhl hodnoty 56,3 % (od roku 2006 činí celkově 58,2 %). 7. Realizace APZ v roce 2010 - Normativní instrukce MPSV č. 36/2009 Tabulka VII/21 Zaměření jednotlivých nástrojů a opatření APZ na skupiny nezaměstnaných v roce 2010 uchazeči (popř. zájemci) o zaměstnání zařazení do nástrojů APZ*)

nad 55 let věku

evidovaní nad 5 měsíců

pečující o dítě do 15 let věku

OZP

těhotné ženy, kojící matky 9m

zvláštní pomoc

rekvalifikace

nad 50 let věku

SÚPM zřízená zaměstnavateli SÚPM vyhrazená zaměstnavateli SÚPM - SVČ zřízená UoZ CHPD vytvoř. zaměstnavateli CHPM vytvoř. zaměstnavateli CHPM - SVČ osob se ZP příspěvek na zapracování cílené programy

do 20 let věku

VPP

ženy

nástroj APZ

celkem

z toho

159

79

4

24

21

119

30

10

0

2

2

2

0

0

0

1

1

0

0

0

419

264

26

115

57

365

91

43

0

1

105

61

1

13

6

97

23

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

18

18

1

5

0

14

1

18

0

0

3

3

0

1

0

3

1

3

0

0

3

3

2

0

0

1

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

82

422

152

1 174

322

93

12

9

2 394 1 146

poradenské činnosti

487

327

142

90

42

431

69

15

10

7

pracovní rehabilitace

43

19

1

10

3

25

1

43

0

1

ESF

623

292

35

126

46

537

94

95

0

10

4 256 2 214

294

806

327

2 767

634

322

22

30

podíl cílových skupin ze zařazených 100,0 52,0 celkem v %

6,9

18,9

7,7

65,0

14,9

7,6

0,5

0,7

celkem

*) uchazeči mohou být zařazeni i do více než jedné cílové skupiny



strana 61

Do stanovených skupin bylo v roce 2010 zařazeno:  65,0 % UoZ, kteří byli vedeni v evidenci ÚP déle než 5 měsíců, což bylo o 1,6 procentního bodu méně než v roce 2009,  52,0 % žen - meziročně o 2,1 proc. bodu více,  18,9 % osob starších 50 let věku - v porovnání s rokem 2009 o 0,3 proc. bodu více,  14,9 % fyzických osob pečujících o dítě do 15 let věku - v meziročním srovnání to bylo o 2,8 proc. bodu více,  6,9 % mladých osob do 20 let věku, což bylo o 1,5 proc. bodu méně oproti roku 2009. Z dalších v loňském roce nově sledovaných skupin bylo do nástrojů APZ zapojeno:  7,7 % UoZ nad 55 let věku,  7,6 % osob se ZP. 8. Realizace projektů ESF - Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost V prvním programovacím období let 2004-2006 využívaly úřady práce ČR pro čerpání finančních prostředků z Evropského sociálního fondu na podporu zaměstnanosti Operační program Rozvoj lidských zdrojů. Navazující projektové období let 2007-2013 v této oblasti se řídí podle základního programového dokumentu nazvaného Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost. OP LZZ je zaměřený na snižování nezaměstnanosti prostřednictvím aktivní politiky trhu práce, profesního vzdělávání, dále na začleňování sociálně vyloučených obyvatel zpět do společnosti, zvyšování kvality veřejné správy a na mezinárodní spolupráci v uvedených oblastech. Globálním cílem OP LZZ je „Zvýšit zaměstnanost a zaměstnatelnost lidí v ČR na úroveň průměru 15 nejlepších zemí EU“. Tento globální cíl je naplňován prostřednictvím následujících prioritních os: Prioritní osa 1: Adaptabilita Prioritní osy 2a, 2b: Aktivní politiky trhu práce Prioritní osa 3: Sociální integrace a rovné příležitosti Prioritní osy 4a, 4b: Veřejná správa a veřejné služby Prioritní osy 5a, 5b: Mezinárodní spolupráce Prioritní osy 6a, 6b: Technická pomoc Úřady práce se podílejí zejména na realizaci oblasti podpory 2.1 Posílení aktivních politik zaměstnanosti, jejímž hlavním cílem je zvýšení zaměstnatelnosti evidovaných UoZ nebo osob ohrožených na trhu práce, a to prostřednictvím efektivního a cíleného využití všech nástrojů a opatření aktivní politiky zaměstnanosti. Tato oblast podpory je realizována pomocí národních a regionálních individuálních projektů a globálních grantů. Národní individuální projekty - nositelem těchto projektů je MPSV ČR, přičemž projekty jsou zabezpečovány jednotlivými úřady práce podle stejné metodiky a pravidel, až na výjimky, jako nástroje APZ. Dlouhodobě se jedná o NIP VPP (zahájen od 01.11.2008), NIP SÚPM (od 01.12.2008) a NIP Poradenství a rekvalifikace (od dubna 2009). Tyto NIP měly být ukončeny v říjnu 2010, ale byly prodlouženy až do června 2011. Regionální individuální projekty - připravují a uskutečňují je jednotlivé PÚP (ve výjimečných případech okresní ÚP) s cílem nabídnout komplexní a individuální přístup k uchazečům popř. zájemcům o zaměstnání při hledání vhodného pracovního uplatnění. __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2011


strana 62

Globální granty - jsou realizovány na úrovni MPSV ČR, které vyhlašuje výzvy k podávání jednotlivých grantových projektů. V dubnu 2008 byla pro úřady práce ČR vyhlášena průběžná výzva k předkládání regionálních individuálních projektů v rámci oblasti podpory 2.1. Pro úřady práce Moravskoslezského kraje byla na období let 2008-2011 alokována částka více než 559 mil. Kč. V roce 2010 byly realizovány celkem čtyři projekty: „Návrat +“ - cílovou skupinou jsou UoZ, jimž se věnuje zvýšená péče při zprostředkování zaměstnání, osoby se základním vzděláním a osoby opakovaně vedené v evidenci ÚP MSK. Projekt je primárně zaměřen na UoZ s chybějící či nevhodnou kvalifikací vzhledem k současným potřebám trhu práce. Realizace projektu s rozpočtem cca 54 mil. Kč, jehož dodavatelem je společnost RPIC-ViP s. r. o., byla zahájena v říjnu 2009. Ze 400 plánovaných UoZ jich od října 2009 do prosince 2010 bylo do projektu zapojeno celkem 442 (tj. 110,5 %). Všichni účastníci projektu již absolvovali vstupní modul a individuální poradenské schůzky. Z nich 250 osob prošlo pracovně-profesní diagnostikou a 222 ukončilo poradenský motivační program se zaměřením na techniky hledání zaměstnání (z toho 199 úspěšně). V průběhu realizace projektu zahájilo 116 osob rekvalifikační kurz a k 31.12.2010 jej úspěšně ukončilo 101 účastníků. Mezi rekvalifikační kurzy, které byly zahajovány podle potřeb UoZ patřily např.: Tvorba www stránek, Obsluha osobního počítače, Personalista/ka, Pracovník grafického studia, Pracovník v sociálních službách, Řízení a obsluha vysoko a nízkozdvižných motorových vozíků, Účetnictví a Kuchařské práce. K 31.12.2010 ukončilo účast v projektu 197 osob, z nichž 163 nastoupilo do zaměstnání (z toho 141 na plný pracovní úvazek). Na 50 nově vytvořených nebo vyhrazených pracovních míst v rámci tohoto projektu byly mzdové příspěvky již vyčerpány. „Start“ - je zaměřen na UoZ, kterým se věnuje zvýšená péče při zprostředkování zaměstnání, na osoby se základním vzděláním, osoby opakovaně vedené v evidenci ÚP MSK a absolventy vysokých škol. Tento projekt je především orientován na UoZ, kteří mají uplatnitelnou kvalifikaci, ale chybí jim sebeprezentační a měkké dovednosti, je určen pro 800 osob a bylo na něj vyčleněno celkem 79 mil. Kč. Aktivity projektu, jehož dodavatelem se stala společnost COFET a. s., byly zahájeny vloni v lednu. Do 31.12.2010 bylo do projektu zařazeno celkem 592 osob, z nichž 255 osob absolvovalo školení měkkých dovedností a 295 školení zaměřené na techniky hledání zaměstnání. Díky účasti v projektu nalezlo zaměstnání 240 osob. Na 120 pracovních míst byly vyplaceny mzdové příspěvky, čímž byly prostředky alokované na jejich poskytnutí v tomto projektu vyčerpány. „Příprava +“ - jedná se o projekt vyhrazený UoZ evidovaným na ÚP MSK déle než 5 měsíců, a to cíleně především těm, u nichž dosavadní odborné poradenství nevedlo k aktivizaci a úspěšnému uplatnění na trhu práce. Projektem, jehož rozpočet činí 81 mil. Kč, by mělo projít až 1 200 osob. Realizace projektu, jehož dodavatelem se stala společnost COFET a. s., probíhá od dubna minulého roku. Celkem 379 uchazečů o zaměstnání bylo do projektu zařazeno od jeho zahájení až do konce roku 2010. Do pracovně-profesní diagnostiky, které by se měli zúčastnit všichni účastníci projektu, bylo zařazeno celkem 372 osob. Do sociálně-pracovní terapie, jejímž cílem je podpořit návrat dlouhodobě nezaměstnaných UoZ na trh práce formou motivačních a poradenských aktivit, bylo od počátku realizace projektu zařazeno celkem 348 osob, z nichž 280 do konce roku 2010 tuto terapii ukončilo (z toho 216 úspěšně). Těm, kterým chybí potřebné dovednosti či vzdělání, jsou určeny rekvalifikační kurzy. Od počátku realizace projektu nastoupilo do rekvalifikací celkově 57 účastníků, z nichž 40 kurzy ukončilo (z toho 24 úspěšně). Největší zájem byl o kurzy Pracovník v sociálních službách s praxí a Řidič osobního automobilu. K 31.12.2010 ukončilo účast v projektu celkem 105 účastníků, z toho 49 z důvodu nástupu do zaměstnání (plné pracovní úvazky), přičemž příspěvkem na mzdu vč. pojištění se podpořilo celkem 19 pracovních míst. __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2011


strana 63

„Změna včas“ - cílovou skupinou jsou naopak krátkodobě evidovaní UoZ, kterým má projekt napomoci k rychlému návratu zpět na trh práce. Zúčastnit se jej má celkem 800 osob a jeho rozpočet činí cca 110 mil. Kč. V prosinci 2009 byla vyhlášena veřejná zakázka na dodavatele projektu. Vítězem výběrového řízení se stala společnost COFET a. s., která v květnu 2010 začala projekt realizovat. Do 31.12.2010 vstoupilo do projektu celkem 376 osob, z nichž 81 bylo zařazeno do vybraného rekvalifikačního kurzu a 163 do poradenského programu zaměřeného především na techniky hledání zaměstnání. Zprostředkovat vhodné pracovní uplatnění se podařilo celkem 104 osobám a mzdový příspěvek byl přiznán na 56 pracovních míst. Tabulka VII/22 Výsledky realizace regionálních individuálních projektů v letech 2009 a 2010 Změna včas rok rok rok rok 2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010 150 292 592 379 376 8 189 371 105 135 7 146 293 49 114 7 134 240 49 104 3 47 120 19 56 Návrat +

ukazatel UoZ zařazení do projektu UoZ, kteří ukončili účast v projektu - z toho úspěšně - nástup do PP (plný úvazek) počet PM se mzdovým příspěvkem UoZ zařazení do školících aktivit*) UoZ, kteří ukončili školící aktivity - z toho úspěšně UoZ zařazení do motivačních aktivit**) UoZ, kteří ukončili motivační aktivity - z toho úspěšně

Start

Příprava +

1

115

255

57

81

0 0

109 101

246 207

40 24

56 43

9

213

295

348

163

9

213

295

280

163

8

191

280

216

143

*) rekvalifikační kurzy, kurzy měkkých dovedností apod. **) motivační kurzy, motivační programy, techniky hledání zaměstnání apod.

V loňském roce připravily ÚP MSK další dva regionální individuální projekty, z nichž jeden je zaměřen na osoby se zdravotním postižením resp. omezením a druhý by měl napomoci absolventům středních, vyšších odborných a vysokých škol zorientovat se na trhu práce a získat chybějící odbornou praxi. Během roku 2011 procházejí oba projekty závěrečným schvalovacím procesem na MPSV s předpokladem zahájení ve druhém pololetí. Navíc 15.12.2010 byla pro úřady práce ČR vyhlášena následná průběžná výzva k předkládání regionálních individuálních projektů v rámci oblasti podpory 2.1, přičemž ÚP MSK budou tak moci využít dalších 204 mil. Kč. Aktuální informace související s OP LZZ jsou k dispozici na internetových stránkách ESF v ČR www.esfcr.cz.



strana 64

VIII. PROGNÓZA VÝVOJE TRHU PRÁCE V ROCE 2011 Situace na trhu práce v okrese Ostrava bude v roce 2011 ovlivňována nejen dozvuky hospodářské krize, která postihla i naší ekonomiku, ale i tradičně lokálními vlivy vyplývajícími ze specifického postavení Ostravy a celého MSK. Dřívější dlouhodobá jednostranná orientace na těžký průmysl má ještě stále vliv na přetrvávající ekonomické, sociální a ekologické problémy, které nelze vyřešit v krátkém časovém horizontu a jejichž řešení dopad hospodářské krize ještě oddálil. Ekonomická situace našeho kraje po předloňské a částečně i loňské recesi postupně oživuje, což se zatím projevuje zejména ve dvou odvětvích, která mají v našem kraji tradičně silné zastoupení. Jedná se o výrobu kovů, hutní zpracování kovů a slévárenství, výrobu kovových konstrukcí, a především výrobu motorových vozidel a komponentů pro automobilový průmysl. Prognózy personalistů firem z těchto odvětví naznačují růstový trend, proto lze v okrese Ostrava v letošním roce postupně očekávat mírné zlepšení situace na trhu práce. 1. Hlavní rysy světového hospodářství 

 





Světová ekonomika se zotavuje z recese, její oživení je zřetelné, ale zatíženo mnoha nejistotami. Hlavním zdrojem rizik je především stav veřejných rozpočtů a situace v bankovním sektoru některých zemí Eurozóny. Od jara 2009 dochází s různými výkyvy ke zlepšování situace na akciových trzích a zhruba v téže době se objevují první známky oživení průmyslové výroby, zejména v Číně a asijských ekonomikách. Ekonomika USA roste mírným tempem, vládne v ní mírný optimismus, vyplývající ze sílící spotřeby, růstu akciových trhů a zvýšení počtu pracovních míst v soukromé sféře. Hlavním tahounem světového oživení byla i v roce 2010 Čína. Její ekonomika v loňském roce rostla podle oficiálních statistik neuvěřitelným tempem 10,3 %, je to nejvyšší růst od roku 2007. Ke konci roku 2010 však Čína přitvrdila svou měnovou politiku z obavy před nastupující inflací, především v oblasti potravin a nemovitostí. Toto zpřísnění měnové politiky bude znamenat omezení čínské domácí poptávky a hospodářského růstu, který výrazně přispěl k oživení světové ekonomiky z globální recese. HDP v eurozóně rostl ve 2. a 3. čtvrtletí mezičtvrtletně o 1,0 %, resp. 0,3 %, na tomto růstu měla největší podíl německá ekonomika. Vývoj v Eurozóně je značně nerovnoměrný, na jedné straně především Německo a v jeho závěsu Francie jdou po období recese rychle nahoru, kdežto některé státy jako Španělsko, Řecko, Irsko nebo Portugalsko mají značné problémy především s velkou nezaměstnaností, ekonomickým růstem a financováním státních rozpočtů. Pro středoevropské ekonomiky, především Polsko, Česko a Slovensko, je zase charakteristický vysoký podíl průmyslové výroby a její velká závislost na exportu do EU. Jakýkoli propad EU se potom výrazně projeví na hospodářském poklesu těchto zemí. V době hospodářské krize a po ní se rovněž začal v rámci EU projevovat rozdíl mezi bohatými a chudými zeměmi. Nezaměstnanost v Eurozóně dlouhodobě stagnuje na úrovni 10,1%.

2. Předpokládaný vývoj z celorepublikového pohledu 



MF ČR předpokládá, že v roce 2011 dojde meziročně k mírnému zpomalení růstu HDP na 2,2 %. Budou se na tom podílet především úsporná vládní opatření a konec solárního boomu. Zhruba v polovině roku 2011 by výkon ekonomiky mohl dosáhnout úrovně zaznamenané před vypuknutím recese. V roce 2011 se předpokládá pokles reálné spotřeby vlády. Podle predikce MF ČR dosáhl deficit vládního sektoru v roce 2010 podle předběžných odhadů výše 4,8 % HDP. Pro rok



















strana 65

2011 je makroekonomická předpověď neutrální a předpovídá deficit sektoru vlády ve výši cca 4,6 % HDP. V delším výhledu se předpokládá postupné zlepšování salda vládního sektoru až na 2,9 % HDP v roce 2013. Od počátku roku 2010 docházelo k navýšení poptávky u zahraničního obchodu, a to především ve zpracovatelském průmyslu (strojírenství, výroba motorových vozidel). Vzhledem k oživování obchodu odhaduje MF ČR za rok 2010 růst exportních trhů o 12,4 %, v roce 2011 pak zpomalení na 8,9 %. V průmyslu je očekáváno zvyšování produkce, za nejproblematičtější odvětví je považováno stavebnictví, které v roce 2010 stagnovalo nebo klesalo. Svou roli zde sehrává malá poptávka po nových bytech a dále také škrty ve státním rozpočtu, které neumožňují realizaci mnoha veřejných staveb. Lepší ekonomickou situaci ve stavebnictví, tzn. návrat na předkrizovou úroveň lze proto předpokládat až v roce 2012. I přes prognózované zlepšení vývoje v průmyslové výrobě očekáváme pro nejbližší období jen mírný pokles nezaměstnanosti. Ta zřejmě v roce 2010 dosáhla svého vrcholu a dle predikce MF ČR by měla v následujícím roce mírně klesat. V roce 2011 bude své personální stavy zvyšovat zejména exportně orientovaný zpracovatelský průmysl, který již s nabíráním započal koncem roku 2010, avšak jeho potřeby jsou poměrně nasyceny. Stagnující nezaměstnanost bude působit na zhoršující se příjmovou situaci domácností a proti dalšímu růstu spotřeby. Predikce MF ČR očekává pro rok 2011 mírný růst spotřeby domácností o 1,5 %. Na základě těchto předpokladů očekává MF ČR, že průměrná míra inflace v roce 2011 dosáhne mírně nad 2,0 %. Z výše uvedeného vyplývá předpoklad stagnace maloobchodu v roce 2011. Zlepšování ekonomické situace se na trhu práce projevuje vždy se zpožděním. Podle MF ČR měla mezinárodně srovnatelná míra nezaměstnanosti podle VŠPS v roce 2010 hodnotu 7,3 %, pro rok 2011 MF ČR predikuje tento ukazatel na úrovni 7,2 %. Česká populace má z ekonomického pohledu stále velmi příznivou strukturu s vysokým podílem obyvatel v produktivním věku 15-64 let, který však zřejmě dosáhl již svého maxima na přelomu let 2008 a 2009. Mírný pokles počtu obyvatel v produktivním věku je postupně kompenzován v rámci věkové struktury pracovní síly, tzn. prodlužuje se věk odchodu do důchodu. V současné době trh práce opouštějí silné poválečné ročníky a na jejich místo nastupují slabé ročníky z konce osmdesátých let; kromě toho se také zvyšuje počet mladých lidí, kteří chtějí především studovat, a tak odkládají svůj první vstup na trh práce. Na trhu je neustálý nedostatek kvalifikovaných pracovních sil s technickým vzděláním. Zaměstnavatelé stále požadují techniky, kvalifikované dělníky se strojírenským, elektrotechnickým a stavebním zaměřením. V posledních letech jsou velmi žádaní vysokoškoláci IT oborů. Po obnovení realizace projektu Nová Karolina loni v březnu, probíhají v současné době přípravy na zahájení stavby dvou vzájemně propojených výškových budov (14 a 9 patrové) na náměstí Republiky v centru Ostravy, jejichž výstavba má být dokončena ve druhé polovině roku 2012. Největším nájemcem ve větší z nich (čtrnáctipodlažní) bude firma Tieto, podle níž se bude nová budova jmenovat Tieto Tower. K oživení dochází také v odvětví zpracovatelského průmyslu, především u firem zabývajících se výrobou dopravních prostředků. Právě výrobci a dodavatelé komponentů pro automobilový průmysl tvoří převahu mezi firmami působícími v průmyslové zóně Ostrava-Hrabová. Do konce června tohoto roku se má v této zóně zvýšit zaměstnanost o cca 270 osob. O dalších zhruba 10 zaměstnanců vzrostou personální stavy i ve Vědeckotechnologickém parku v Ostravě-Porubě.



strana 66

3. Předpokládaný vývoj na poptávkové straně trhu práce v okrese Ostrava Tabulka VIII/1 Prognóza pohybu pracovních sil v jednotlivých odvětvích podle ekonomických činností během prvního pololetí 2011 (monitorované organizace se stavem 26 a více zaměstnanců)

Ekonomické činnosti Zemědělství, lesnictví a rybářství Těžba a dobývání Zpracovatelský průmysl z výroba potravinářských výrobků, nápojů a tabákových výrobků toho výroba textilií, oděvů, usní a souvisejících výrobků zpracování dřeva, výroba papíru a výrobků papíru, tisk a rozmnožování nahraných nosičů výroba koksu a rafinovaných ropných produktů výroba chemických látek a chemických přípravků výroba základních farmaceutických výrobků a přípravků výroba pryžových, plastových výrobků a ostatních nekovových minerálních výrobků výroba základních kovů, hutní zpracování kovů a slévárenství, výroba kovových konstrukcí a kovodělných výrobků, kromě strojů a zařízení výroba počítačů, elektronických a optických přístrojů a zařízení výroba elektrických zařízení výroba strojů a zařízení jinde nezařazených výroba motorových vozidel (kromě motocyklů), přívěsů a návěsů, výroba ostatních dopravních prostředků a zařízení výroba nábytku, ostatní zpracovatelský průmysl a opravy a instalace strojů a zařízení Výroba a rozvod elektřiny, plynu, tepla a klimatizovaného vzduchu Zásobování vodou, činnosti související s odpadními vodami, odpady a sanacemi Stavebnictví Velkoobchod a maloobchod, opravy a údržba motorových vozidel Doprava a skladování Ubytování, stravování a pohostinství Informační a komunikační činnosti Peněžnictví a pojišťovnictví Činnosti v oblasti nemovitostí Profesní, vědecké a technické činnosti Administrativní a podpůrné činnosti Veřejná správa a obrana, povinné sociální zabezpečení Vzdělávání Zdravotní a sociální péče Kulturní, zábavní a rekreační činnosti Ostatní činnosti Činnosti domácností jako zaměstnavatelů, činností domácností produkující blíže neurčené výrobky a služby pro vlastní potřebu Činnosti exteritoriálních organizací a orgánů celkem

nárůst/úbytek od 31.12.2010 do 30.06.2011 absolutně v% -20 -9,9 +5 +0,8 +620 +1,9 +10 +0,7 +0 +0,0 +5 -75 -5 +0

+0,5 -9,1 -0,9 +0,0

+70

+4,3

+160 +20 +0 +0

+1,0 +1,2 +0,0 +0,0

+435

+7,9

+0 +40

+0,0 +2,5

+0 -20 +125 -395 +20 +205 -35 +5 +40 -55 -20 -60 +5 +30 +0

+0,0 -0,4 +1,8 -4,9 +1,7 +5,2 -1,4 +0,8 +2,4 -1,8 -0,3 -0,6 +0,1 +1,9 +0,0

+0 +0 +490

+0,0 +0,0 +0,5



strana 67

V souvislosti s odeznívajícími dopady hospodářské recese větší monitorované firmy v ostravském okrese se stavem 26 a více zaměstnanců signalizují během prvního pololetí letošního roku celkové navýšení stavů o 490 osob, což oproti skutečnosti z konce roku 2010 představuje nárůst o 0,5 %. Největší nárůst zaměstnanosti očekává zpracovatelský průmysl. Především pak jeho pododvětví výroba motorových vozidel (kromě motocyklů), přívěsů a návěsů, výroba ostatních dopravních prostředků a zařízení (+435) a výroba základních kovů, hutní zpracování kovů a slévárenství, výroba kovových konstrukcí a kovodělných výrobků, kromě strojů a zařízení (+160). Dalším odvětvím, které předpokládá navýšení zaměstnanosti je odvětví informačních a komunikačních činností (+205). Naopak pokles počtu zaměstnanců očekáváme v oblasti dopravy a skladování (-395). 4. Nejvíce ohrožené skupiny uchazečů o zaměstnání Se stagnující mírou nezaměstnaností a nedostatkem volných pracovních míst nadále přetrvávají obtíže s pracovním uplatněním nejproblémovějších skupin obyvatelstva, a to zejména:  Osob se ZP, v prosinci 2010 jich ÚPO evidoval 2 392, meziročně jejich počet stoupl o 72 osob a jejich stav se dlouhodobě, od září 2007 pohybuje pod třítisícovou hranicí.  Nezaměstnaných osob bez kvalifikace, popřípadě málo kvalifikovaných, kterých ÚPO registroval koncem roku 2010 celkem 7 477. Jejich podíl na celkovém počtu evidovaných uchazečů o zaměstnání je neustále vysoký, v roce 2010 činil 34,4 %.  Osob starších 50 let věku, které se koncem prosince 2010 podílely na celkové ostravské nezaměstnanosti 28,5 %, což představuje 6 189 uchazečů o zaměstnání. U této věkové skupiny došlo k meziročnímu navýšení o 278 osob.  Matek pečujících o malé děti, které zpravidla mohou pracovat jen na ranní směny. Zároveň dochází ke značné kumulaci handicapů omezujících vstup ohrožených skupin obyvatelstva na trh práce. Pro rizikové skupiny uchazečů je dlouhodobě stále velmi málo vhodných pracovních příležitostí. Proto většinou tyto osoby přecházejí mezi dlouhodobě nezaměstnané. Pokud „problémový“ uchazeč i přes své handicapy nalezne zaměstnání, je velmi pravděpodobné, že ne na dlouho - po určité době se opět vrací zpět do evidence našeho úřadu práce. Dlouhodobá a opakovaná nezaměstnanost je v okrese Ostrava stále jedním z nejvážnějších problémů optimálního fungování trhu práce. Koncem prosince 2010 činil podíl nezaměstnaných déle než 6 měsíců 58 % z celkového počtu nezaměstnaných. 5. Dvě varianty dalšího možného vývoje nezaměstnanosti Vysoká nezaměstnanost převyšující hodnoty z roku 2009 a její další nárůst v posledních měsících signalizuje, že i v letošním roce lze očekávat spíše stagnaci nebo pouze mírné zlepšování situace a na výraznější obrat k lepšímu si budeme muset ještě nějakou dobu počkat. Tabulka VIII/2 Předpokládaný stav nezaměstnanosti v okrese Ostrava do konce roku 2011 lepší vývoj

horší vývoj

očekávaný stav k

počet evidovaných uchazečů

z toho dosažitelných

míra nezaměstnanosti v%

počet evidovaných uchazečů

z toho dosažitelných

míra nezaměstnanosti v%

30.06.2011 31.12.2011

21 000 20 000

20 500 19 500

12,0 11,4

21 700 21 000

21 200 20 500

12,4 12,0



strana 68

Hospodářské poměry u nás budou i nadále ovlivňovány vnějším ekonomickým prostředím, zejména Německem a ostatními středoevropskými státy, tzn. zeměmi, se kterými jsme nejvíce obchodně propojeni. V návaznosti na aktuální informace o oživení celkového ekonomického vývoje, který nakonec vloni nedosáhl očekávaného růstu, ale také vlivem probíhajících a plánovaných úsporných vládních opatření se do konce roku 2011 předpokládá spíše mírné snižování nezaměstnanosti nebo i její stagnace. V letních měsících budou tradičně do evidence úřadu práce přicházet „čerství“ absolventi škol hledající svá první zaměstnání. I letos předpokládáme ztíženou schopnost pracovního trhu absorbovat tyto nové mladé lidi, částečně i proto, že struktura absolventů stále plně nekoresponduje s potřebami zaměstnavatelů, kteří v současné době poptávají především kvalifikované techniky různého zaměření a absolventy vybraných učňovských oborů. Dalšími limitujícími faktory zaměstnanosti jsou klimatické podmínky, struktura evidovaných uchazečů o zaměstnání, která se výrazně nemění, ale zejména jejich ochota a možnost pracovat. Během následujících měsíců se v okrese Ostrava předpokládá spíše stagnace nezaměstnanosti nebo její mírné zlepšení. I přes nepochybný růst ekonomiky lze oživení v zaměstnanosti očekávat s určitým zpožděním, patrně až v roce 2012, a to v souladu se současnou opatrnou a „racionální“ personální politikou zaměstnavatelů. V případě lepšího vývoje očekáváme koncem června 21 tis. registrovaných uchazečů o zaměstnání a míru nezaměstnanosti okolo 12,0 %. V horším případě by počet nezaměstnaných osob mohl zůstat na hodnotě z prosince 2010 (cca 21 700, tj. míra nezaměstnanosti 12,4 %). Koncem roku 2011 by se při lepším vývoji mohl počet uchazečů přiblížit k dvacetitisícové hranici s mírou nezaměstnanosti 11,4 %; v případě horšího vývoje na trhu práce by mohlo být evidováno až 21 tisíc osob, což by představovalo míru nezaměstnanosti kolem 12 %.



strana 69

IX. STÁTNÍ SOCIÁLNÍ PODPORA Státní sociální podpora, začleněna od dubna 2004 do organizační struktury úřadu práce, je v našem okrese zabezpečována třemi kontaktními místy podle územního členění: Kontaktní místo pro Ostravu - centrum Kontaktní místo pro Ostravu - jih Kontaktní místo pro Ostravu - západ

30. dubna 3130/2d, Moravská Ostrava Na Obvodu 1098/41, Ostrava-Vítkovice Hudební 2/496, Ostrava-Mariánské Hory

Dávkami SSP se stát podílí na krytí nákladů na výživu a ostatní základní osobní potřeby dětí a rodin a přiznávají se i při některých dalších sociálních situacích, přičemž ve stanovených případech se poskytují v závislosti na výši prokázaného příjmu. 1. Druhy dávek poskytovaných v roce 2010 1.1 Dávky poskytované v závislosti na výši příjmu: - přídavek na dítě, - sociální příplatek, - příspěvek na bydlení. 1.2 Ostatní dávky: - rodičovský příspěvek, - dávky pěstounské péče (příspěvek na úhradu potřeb dítěte, odměna pěstouna, příspěvek při převzetí dítěte, příspěvek na zakoupení motorového vozidla), - porodné, - pohřebné. 1.3 Rodinné dávky EU V roce 2010 bylo nově podáno a prodlouženo celkem 1 147 žádostí o rodinné dávky EU podle Nařízení Rady EU č. 1408/71 a následně zákona o SSP. Rozhodnuto o zamítnutí, odejmutí, přerušení řízení či zastavení výplaty bylo v 902 případech. Odsouhlaseno k výplatě bylo celkem 1 753 žádostí. Ostatní žadatelé si uplatňují nárok na rodinné dávky ve státech EU, kde pracují. V souvislosti s novým Nařízením Evropského parlamentu došlo od května 2010 k rozšíření okruhu osob, které mohou žádat o rodinné dávky a to o osoby tzv. neaktivní, tj. osoby, které na území jiného členského státu nevykonávají výdělečnou činnost, nevznikl jim zde nárok na podporu v nezaměstnanosti ani nárok na důchod. Tyto osoby v rámci volného pohybu osob na území jiného členského státu fakticky žijí a prohlásí zde „bydliště“. Bydliště se u tohoto okruhu osob stává hlavním důkazem spjatosti s určitou zemí. Pro posouzení bydliště je významná zejména délka a nepřetržitost přítomnosti osob na území členského státu, osobní situace osob (místo výkonu pracovní aktivity, výkon nevýdělečné činnosti, rodinné vazby, školní docházka dětí, daňová rezidentura). V případě pochybností je rozhodující projev vůle osoby. Před samotným rozhodováním o nároku na dávku je proto nutné provést dosti rozsáhlé dokazování týkající se určení „bydliště“, a tím i státu, který je k výplatě dávky příslušný. U převážné většiny žadatelů nelze při určování státu „bydliště“ vycházet z prokazatelně doložitelných údajů týkajících se např. daňové rezidentury či výkonu pracovní __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2011


strana 70

aktivity, protože se jedná o osoby bez zdanitelných příjmů, neplnící své ohlašovací povinnosti vůči státním institucím (např. zdravotním pojišťovnám). Bydliště v ČR prokazují, resp. se snaží prokázat jak cizinci (za účelem získání nároku na dávky), tak i občané v ČR hlášeni k trvalému pobytu (za účelem podržení nároku na dávky). Tabulka IX/1 Počty jednotlivých typů dávek vyplacených odborem SSP typ dávky přídavek na dítě sociální příplatek příspěvek na bydlení rodičovský příspěvek příspěvek na úhradu potřeb dítěte odměna pěstouna příspěvek při převzetí dítěte příspěvek na zakoupení mot. voz. porodné pohřebné příspěvek na školní pomůcky celkem

2009

2010

324 373 93 259 80 884 149 029 5 419 5 311 113 6 3 675 131 1 662 201

257 619 91 578 96 966 134 725 5 857 5 910 95 2 3 672 128 0 596 552

2010-2009 absolutně v% -66 754 -20,6 -1 681 -1,8 +16 082 +19,9 -14 304 -9,6 +438 +8,1 +599 +11,3 -18 -15,9 -4 -66,6 -3 -0,1 -3 -2,3 -1 -100,0 -65 649 -9,9

Celkový počet dávek vyplacený odborem státní sociální podpory v průběhu roku 2010 se v meziročním srovnání snížil o 65 649 (-9,9 %). Největší pokles byl zaznamenán u přídavků na děti (-66 754) a u rodičovských příspěvků (-14 304). Naproti tomu k největšímu nárůstu došlo u příspěvku na bydlení, a to celkem o 16 082. Příspěvek na školní pomůcky od ledna 2008 novelizace zákona o státní sociální podpoře zrušila (v roce 2009 byl vyplácen 1 příspěvek, neboť byl podán ve lhůtě, ale řízení bylo přerušeno) Tabulka IX/2 Výdaje jednotlivých typů dávek vyplacených odborem SSP (v tis. Kč) typ dávky přídavek na dítě sociální příplatek příspěvek na bydlení rodičovský příspěvek příspěvek na úhradu potřeb dítěte odměna pěstouna příspěvek při převzetí dítěte příspěvek na zakoupení mot. voz. porodné pohřebné příspěvek na školní pomůcky celkem

2009

2010

183 443 160 789 167 931 926 187 22 686 19 362 983 449 48 620 655 1 1 531 106

156 067 162 385 245 771 872 770 24 918 21 408 824 88 48 555 640 0 1 533 426

2010-2009 absolutně v% -27 376 -14,9 +1 596 +1,0 +77 840 +46,4 -53 417 -5,8 +2 232 +9,8 +2 046 +10,6 -159 -16,2 -361 -80,4 -65 -0,1 -15 -2,3 -1 -100,0 +2 320 +0,2



strana 71

Z pohledu celkových výdajů vyplacených odborem státní sociální podpory v roce 2010 došlo k meziročnímu zvýšení o 2.320 tis. Kč (+0,15 %). K Největšímu nárůstu došlo u příspěvků na bydlení (+77.840 Kč), a dále u příspěvku na úhradu potřeb dítěte, odměna pěstouna a sociální příplatek. Naopak největší pokles výdajů jsme zaznamenali u rodičovských příspěvků a přídavků na děti. 2. Exekuce Ve sledovaném ročním období bylo odborem státní sociální podpory provedeno celkem 6 267 cizích exekucí v celkové částce 9.812 tis. Kč. 3. Přestupky a správní delikty na úseku SSP Na úseku SSP bylo v hodnoceném roce řešeno celkem 595 přestupků. Uloženo bylo 118 pokut v celkové částce téměř 92 tis. Kč (z toho bylo uhrazeno 11 pokut ve výši necelých 9 tis. Kč) a 53 napomenutí. V 424 případech byl přestupek odložen, neboť odpovědnost za něj zanikla uplynutím prekluzivní lhůty jednoho roku od spáchání přestupku. Celnímu úřadu bylo předáno k vymáhání 143 uložených pokut.



strana 72

X. PŘÍLOHY

Příloha č. 1

Míra nezaměstnanosti v okrese Ostrava podle jednotlivých obcí a městských obvodů (v %) k 31.12.2010

Obec Čavisov Dolní Lhota Horní Lhota Klimkovice Olbramice Ostrava z toho :

Hošťálkovice Hrabová Krásné Pole Lhotka Mariánské Hory a Hulváky Martinov Michálkovice Moravská Ostrava a Přívoz Nová Bělá Nová Ves Ostrava-Jih Petřkovice Plesná

UoZ1) 17 46 41 152 29 20 540 71 176 79 44 960 46 242 3 737 46 35 6 930 150

MNZ2) v % 6,9 7,1 12,4 7,8 11,3 12,3 8,9 9,8 7,2 8,3 13,7 7,8 17,0 16,0 5,8 11,6 10,7 10,9

48

8,3

Stará Ves nad Ondřejnicí Šenov Václavovice Velká Polom Vratimov Vřesina Zbyslavice

UoZ1) 166 3 975 57 51 474 1 922 137 227 72 895 94 260 73 76 275 103 26

MNZ2) v % 7,4 10,4 9,6 8,3 15,0 20,0 8,4 9,1 8,4 24,0 7,5 9,7 9,8 9,4 8,1 8,5 9,9

Okres Ostrava celkem

21 732

12,0

Obec Polanka nad Odrou Poruba Proskovice Pustkovec Radvanice a Bartovice Slezská Ostrava Stará Bělá Svinov Třebovice Vítkovice

1) počet uchazečů o zaměstnání 2) míra nezaměstnanosti __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2011


strana 73

Příloha č. 2 Zaměstnanost v odvětvích podle CZ-NACE ekonomické činnosti Zemědělství, lesnictví a rybářství

31.12.2009 31.12.2010 Těžba a dobývání 31.12.2009 31.12.2010 Zpracovatelský průmysl 31.12.2009 31.12.2010 z toho - výroba potravinářských výrobků, 31.12.2009 nápojů a tabákových výrobků 31.12.2010 - výroba textilií, oděvů, usní 31.12.2009 a souvisejících výrobků 31.12.2010 - zpracování dřeva, výroba papíru 31.12.2009 a výrobků papíru, tisk a rozmnožování nahraných nosičů 31.12.2010 - výroba koksu a rafinovaných 31.12.2009 ropných produktů 31.12.2010 - výroba chemických látek 31.12.2009 a chemických přípravků 31.12.2010 - výroba základních 31.12.2009 farmaceutických výrobků 31.12.2010 a přípravků - výroba pryžových, plastových 31.12.2009 výrobků a ostatních nekovových 31.12.2010 minerálních výrobků - výroba základních kovů, hutní zpracování kovů a slévárenství, 31.12.2009 výroba kovových konstrukcí a kovodělných výrobků, kromě 31.12.2010 strojů a zařízení - výroba počítačů, elektronických 31.12.2009 a optických přístrojů a zařízení 31.12.2010 - výroba elektrických zařízení 31.12.2009 31.12.2010 - výroba strojů a zařízení jinde 31.12.2009 nezařazených 31.12.2010 - výroba motorových vozidel 31.12.2009 (kromě motocyklů), přívěsů a návěsů, výroba ostatních dopravních prostředků 31.12.2010 a zařízení - výroba nábytku, ostatní 31.12.2009 zpracovatelský průmysl a opravy 31.12.2010 a instalace strojů a zařízení

celkem 221 203 726 651 32 783 33 073 1 455 1 430 53 48 1 005

ženy 97 79 342 218 8 289 8 271 914 875 37 37 493

OZP 14 9 14 16 906 803 30 32 21 14 60

důchodci 14 6 24 22 333 376 26 28 4 3 29

938 1 049 824 596 579 0

462 172 132 110 106 0

56 10 9 10 10 0

30 2 3 9 6 0

0

0

0

0

1 599

872

262

24

1 622

891

167

21

15 773

2 355

267

106

16 184

2 420

262

147

1 674 1 653 1 259 1 218 3 026 3 031

795 752 216 199 481 500

30 47 48 44 92 94

1 0 55 46 61 63

5 285

1 842

76

16

5 539

1 895

68

29

9

2

0

0

7

2

0

0



strana 74

Zaměstnanost v odvětvích podle CZ-NACE – pokračování Výroba a rozvod elektřiny, plynu, tepla a klimatizovaného vzduchu

31.12.2009 1 666 31.12.2010 1 599 Zásobování vodou, činnosti související 31.12.2009 1 998 s odpadními vodami, odpady a sanacemi 31.12.2010 2 023 Stavebnictví 31.12.2009 5 310 31.12.2010 4 933 Velkoobchod a maloobchod, opravy 31.12.2009 7 517 a údržba motorových vozidel 31.12.2010 7 101 Doprava a skladování 31.12.2009 8 272 31.12.2010 8 007 Ubytování, stravování a pohostinství 31.12.2009 1 337 31.12.2010 1 196 Informační a komunikační činnosti 31.12.2009 3 590 31.12.2010 3 978 Peněžnictví a pojišťovnictví 31.12.2009 2 442 31.12.2010 2 459 Činnosti v oblasti nemovitostí 31.12.2009 732 31.12.2010 643 Profesní, vědecké a technické činnosti 31.12.2009 1 656 31.12.2010 1 675 Administrativní a podpůrné činnosti 31.12.2009 3 160 31.12.2010 3 030 Veřejná správa a obrana, povinné 31.12.2009 7 897 sociální zabezpečení 31.12.2010 7 729 Vzdělávání 31.12.2009 10 590 31.12.2010 10 625 Zdravotní a sociální péče 31.12.2009 9 526 31.12.2010 9 657 Kulturní, zábavní a rekreační činnosti 31.12.2009 1 681 31.12.2010 1 621 Ostatní činnosti 31.12.2009 902 31.12.2010 880 Činnosti domácností jako 30.12.2009 0 zaměstnavatelů, činností domácností produkující blíže neurčené výrobky 31.12.2010 0 a služby pro vlastní potřebu Činnosti exteritoriálních organizací 30.12.2009 0 a orgánů 31.12.2010 0 Celkem 31.12.2009 102 006 31.12.2010 101 083

319 317 593 603 741 690 4 730 4 572 2 971 2 852 1 033 911 960 1 088 1 774 1 825 429 408 766 783 1 702 1 603 5 121 5 038 7 545 7 464 7 705 7 827 729 849 594 603

29 27 52 46 91 107 136 138 181 143 42 21 28 27 19 12 30 17 46 47 194 196 159 148 309 277 222 221 64 76 92 91

14 21 69 91 104 106 168 150 78 155 35 28 19 31 14 9 15 7 80 94 383 366 163 222 861 813 306 396 88 101 44 38

0

0

0

0

0

0

0 0 46 440 46 001

0 0 2 628 2 422

0 0 2 812 3 032



strana 75

Příloha č. 3 Zaměstnanost s počty monitorovaných firem se stavem 26 a více pracovníků v jednotlivých obcích a městských obvodech v okrese Ostrava k 31.12.2010



strana 76

SEZNAM POUŽITÝCH ZKRATEK APZ ČR DE VPM EHP ESF EU EURES HDP CHPM CHPD ILO IPS IT KZAM MF MPSV MSK NI NIP NPM OKEČ OP LZZ OP RLZ OSS OSSZ OSVČ OZP OZZ PPZ PR PÚP PvN PZ RIP SR SSP SÚPM SVČ TZP ÚMOb UoZ ÚP MSK ÚPO

aktivní politika zaměstnanosti Česká republika dlouhodobě evidovaná volná pracovní místa Evropský hospodářský prostor Evropský sociální fond Evropská unie Evropské služby zaměstnanosti hrubý domácí produkt chráněné pracovní místo chráněná pracovní dílna Mezinárodní organizace práce Informační poradenské středisko informační technologie klasifikace zaměstnání ministerstvo financí ministerstvo práce a sociálních věcí Moravskoslezský kraj normativní instrukce Národní individuální projekty nové pracovní místo odvětvová klasifikace ekonomických činností Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost Operační program Rozvoj lidských zdrojů organizační složka státu Okresní správa sociálního zabezpečení osoba samostatně výdělečně činná osoba se zdravotním postižením osoba zdravotně znevýhodněná pasivní politika zaměstnanosti pracovní rehabilitace pověřený úřad práce podpora v nezaměstnanosti politika zaměstnanosti Regionální individuální projekty Slovenská republika státní sociální podpora společensky účelné pracovní místo samostatná výdělečná činnost osoby s těžším zdravotním postižením úřad městského obvodu uchazeč o zaměstnání úřady práce Moravskoslezského kraje Úřad práce v Ostravě



USA VPM VPP VŠPS zákon o SSP ZoZ ZP

strana 77

Spojené státy americké volné pracovní místo veřejně prospěšné práce výběrové šetření pracovních sil zákon o státní sociální podpoře zákon o zaměstnanosti zákoník práce


ANALÝZA. stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava v roce 2010 a předpokládaný vývoj v roce 2011

Recommend Documents