ANALÝZA. stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava v roce 2008 a předpokládaný vývoj v roce 2009

Úřad práce v Ostravě, 30. dubna 3130/2c, 701 60 Ostrava

ANALÝZA stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava v roce 2008 a předpokládaný vývoj v roce 2009

Ostrava, únor 2009

ÚP v Ostravě - VEŘ, vedoucí odboru TP, 20.02.2009

Úřad práce v Ostravě

strana 1

Spolupráce a podklady: - výsledky šetření provedeného oddělením analýz a prognóz, - jednotlivé odborné útvary Úřadu práce v Ostravě, - Česká správa sociálního zabezpečení, - Český statistický úřad, Krajská reprezentace Ostrava.

Zpracovalo oddělení analýz a prognóz

__________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2009


strana 2

OBSAH

strana A.

ZÁKLADNÍ ZPRÁVA

I.

Celková charakteristika okresu Ostrava

3

II.

Zaměstnanost - poptávka po práci

6

III.

Nezaměstnanost

20

IV.

Zahraniční zaměstnanost

33

V.

Kontrolní činnost

38

VI.

Platební neschopnost zaměstnavatelů

41

VII.

Aktivní politika zaměstnanosti

42

VIII.

Prognóza vývoje trhu práce v roce 2009

67

IX.

Státní sociální podpora

72

X.

Přílohy

76

Seznam použitých zkratek



strana 3

A. ZÁKLADNÍ ZPRÁVA I. CELKOVÁ CHARAKTERISTIKA OKRESU OSTRAVA 1. Dlouhodobý vývoj na ostravském trhu práce V Ostravě, krajském městě MSK a rozlohou druhém největším a počtem obyvatel třetím největším městě ČR, probíhala od roku 1990 rozsáhlá restrukturalizace hospodářské základny, která nejen výrazně měnila její tvář, ale několik let byla pravidelně provázena uvolňováním tisíců zaměstnanců a až do roku 2003 (s výjimkou roku 2001) téměř neustálým nárůstem počtu evidovaných UoZ. Ostravský region stále patří v rámci celé ČR dlouhodobě ke strukturálně nejpostiženějším oblastem, pro něž je charakteristický razantní útlum těžkého průmyslu a vysoká strukturální nezaměstnanost. Intenzita jejího nárůstu a tempo poklesu personálních stavů u ostravských zaměstnavatelů bylo nejvýraznější v letech 1997 až 1999, kdy nezaměstnanost velmi prudce stoupala a zaměstnanost výrazně klesala – stav lidí hledajících zaměstnání v těchto třech letech vzrostl o 16 261 (+175,6 %) osob a celkově u ostravských firem ubylo 18 992 (-11,7 %) zaměstnanců. Od února 2004, kdy byl stav evidovaných UoZ (30 396) nejvyšší v celé historii ÚPO, se jejich počet do konce roku 2008 snížil o 15 034 (-49,5 %) osob. Dále také došlo ke zlepšení celkové zaměstnanosti u firem všech velikostních kategorií v ostravském okrese, která během posledních čtyř let vzrostla o 13 737 osob. Vývoj v posledních měsících ale vlivem dopadu celosvětové krize nasvědčuje tomu, že toto pozitivní období je u konce a v nejbližší době se evidenční stavy uchazečů o zaměstnání budou spíše zvyšovat. Tabulka I/1 Vývoj zaměstnanosti, evidované nezaměstnanosti a VPM v letech 2001 až 2008 ukazatel (celkový počet) zaměstnanci u firem se stavem 26 a více osob zaměstnanci u firem se stavem do 25 osob celková zaměstnanost u firem osoby vykonávající samostatně výdělečnou činnost (OSVČ) evidovaní uchazeči o zaměstnání volná pracovní místa uchazeči připadající na jedno volné pracovní místo

2001

2002

2003

stav k 31.12. 2004 2005

2006

2007

2008

106 118 104 899 100 265 97 240

97 157

97 184 103 367 105 881

32 267

32 696

32 874

30 901

30 850

31 328

35 678

36 424

138 385 135 800 131 115 128 568 129 853 130 058 139 045 142 305 24 733

24 975

25 136

23 592

22 607

23 485

24 770

25 160

25 588

27 807

29 470

28 892

25 901

22 750

17 853

15 362

713

663

670

909

1 044

3 523

4 247

4 272

35,9

41,9

44,0

31,8

24,8

6,5

4,2

3,6

2. Demografická situace K 31. prosinci 2008 žilo v okrese Ostrava celkem 336 811 trvale bydlících obyvatel, z toho 51,6 % žen. Celkový počet obyvatel se v meziročním srovnání snížil jen nepatrně, pouze o 386. Na tomto poklesu se podíleli zejména obyvatelé v „produktivním věku“ (-838), kterých bylo 240 250 (71,3 %) a obyvatelé věkové kategorie 0-14 let (-589). Naopak počet občanů ve věku 65 let a více stoupl na 49 046 a na celkovém stavu trvale __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2009


strana 4

bydlících obyvatel okresu Ostrava se podílejí 14,6 %. Trend stoupajícího průměrného věku obyvatel okresu Ostrava se nezastavil ani v tomto sledovaném období a vzrostl na 40,3 roku, z toho u mužů na 38,6 a u žen na 41,9 roku. Tabulka I/2 Vývoj počtu trvale bydlících obyvatel v okrese Ostrava ukazatel 1) (celkový počet) obyvatelé celkem obyvatelé věkové kategorie 0-14 let obyvatelé v „produktivním věku“ obyvatelé ve věku 65 let a více průměrný věk obyvatel 1)

stav k 31.12.2005 stav k 31.12.2006 stav k 31.12.2007 celkem z toho ženy celkem z toho ženy celkem z toho ženy 310 078 160 590 337 197 174 243 336 811 173 936 45 372

22 142

48 104

23 427

47 515

23 210

222 260

112 230

241 088

121 410

240 250

120 814

42 446

26 218

48 005

29 406

49 046

29 912

39,8

41,4

40,1

41,7

40,3

41,9

Od roku 1996 jsou na základě metodiky SSZ MPSV ČR používána při hodnocení demografického vývoje data, která poskytuje Český statistický úřad. Údaje z demografické statistiky jsou za uplynulý rok k dispozici vždy v květnu dalšího roku, což znamená, že skutečnost z konce předchozího roku je platná po celých následujících dvanáct měsíců. V pololetních i ročních analýzách stavu a vývoje trhu práce jsou proto uváděny totožné veličiny.

Graf I/1 Věková struktura obyvatel okresu Ostrava k 31.12.2007 16 000 14 000

12 000 10 000

8 000 6 000 4 000

2 000 0 0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

muži

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80-84

85-89

90-94

95-99

100-104

ženy

I přesto, že bylo k Ostravě v roce 2007 připojeno dvanáct obcí z okolních okresů, zůstává území okresu Ostrava relativně jednolité a není v něm možné definovat mikroregiony. Z těchto důvodů nelze z „mikroregionálního“ pohledu analyzovat ani stav a vývoj trhu práce. Dopravní obslužnost nekomplikuje pohyb pracovních sil ani negativně neovlivňuje umísťování evidovaných uchazečů o zaměstnání na volná pracovní místa, a proto je v ostravském okrese vliv dopravní obslužnosti na problematiku zaměstnanosti zanedbatelný. __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2009


strana 5

Přestože zde nelze definovat mikroregiony jako relativně uzavřené a různorodé trhy práce, vypočítáváme od konce roku 1999 pravidelně každé čtvrtletí míry nezaměstnanosti v jednotlivých městských obvodech Ostravy a od začátku roku 2007 také ve všech obcích okresu. Jejich hodnoty k 31.12.2008 jsou uvedeny v příloze č. 1.



strana 6

II. ZAMĚSTNANOST - POPTÁVKA PO PRÁCI 1. Celková zaměstnanost Celková zaměstnanost v okrese Ostrava se v průběhu roku 2008 zvýšila a její stav byl nejvyšší od roku 1999. Během roku 2008 se však ve vývoji české ekonomiky již začínaly projevovat některé negativní tendence. Zpomaluje se tempo růstu hrubého domácího produktu a zvyšování spotřebitelských cen má negativní dopad na kupní sílu domácností. Situace se dále zdramatizovala v měsíci září nástupem světové finační krize. Potíže ve vyspělých ekonomikách se prohloubily a rozšířily i na oblast rozvíjejících se ekonomik. Dopad celosvětových problémů, které vyúsťují ve finanční krizi, začínají koncem roku pociťovat i zaměstnavatelé v našem kraji i okrese. Vzhledem ke snížené poptávce po výrobcích a službách jsou firmy nuceny omezovat svou produkci, což se postupně dotýká zejména jejich subdodavatelů. Některým z nich byly dokonce smlouvy na dodávku sjednaných prací a služeb vypovězeny. Pro zaměstnavatele je řešením dočasné poskytování náhrady mzdy zaměstnancům ve výši 60 % průměrného výdělku (podle § 209 ZP), pro jiné dokonce neplánované skončení pracovních poměrů s nadbytečnými zaměstnanci. Tento nepříznivý vývoj nečekaně zastavil nastartovaný rozvoj našeho kraje, zatím se však ještě neprojevil na výsledcích zaměstnanosti v okrese Ostrava, neboť koncem roku, kdy nám pravidelně monitorované firmy poskytují informace o svých stavech, ještě samy přesně nevěděly, jak budou neočekávanou situaci řešit. Celkový meziroční nárůst zaměstnanosti byl pozitivně ovlivněn zejména těmito faktory: poměrně dobrým výkonem české ekonomiky před zostřením globálních finančních a ekonomických problémů, náběhem nových či rozšiřováním stávajících výrobních kapacit spojených s automobilovým průmyslem, vysokou poptávkou zaměstnavatelů po nových zaměstnancích, která se zejména v první polovině roku neustále zvyšovala a v srpnu 2008 dokonce překročila sedmitisícovou hranici. Graf II/1 Vývoj zaměstnanosti u zaměstnavatelů všech velikostních kategorií v okrese Ostrava od roku 1998

142 305

141 710

139 045

136 537

130 058

129 492

129 853

129 063

128 568

130 516

131 115

132 469

135 800

136 710

139 545

139 060

140 182

138 385

140 000

143 032

160 000

147 152

180 000

151 610

200 000

120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000

31 .1 2. 19 98 30 .0 6. 19 99 31 .1 2. 19 99 30 .0 6. 20 00 31 .1 2. 20 00 30 .0 6. 20 01 31 .1 2. 20 01 30 .0 6. 20 02 31 .1 2. 20 02 30 .0 6. 20 03 31 .1 2. 20 03 30 .0 6. 20 04 31 .1 2. 20 04 30 .0 6. 20 05 31 .1 2. 20 05 30 .0 6. 20 06 31 .1 2. 20 06 30 .0 6. 20 07 31 .1 2. 20 07 30 .0 6. 20 08 31 .1 2. 20 08

0

zaměstnanci u firem se stavem 26 a více osob

zaměstnanci u drobných a středních firem



strana 7

Tabulka II/1 Vývoj počtu zaměstnanců a osob samostatně výdělečně činných ukazatel (celkový počet) zaměstnanci u firem se stavem 26 a více zaměstnanců zaměstnanci u firem se stavem do 25 zaměstnanců celková zaměstnanost u firem osoby vykonávající samostatně výdělečnou činnost

stav k

12/2008 - 12/2007

31.12.2007 30.06.2008 31.12.2008 absolutně

v%

103 367

105 721

105 881

+2 514

+2,4

35 678

35 989

36 424

+746

+2,1

139 045

141 710

142 305

+3 260

+2,3

24 770

25 005

25 160

+390

+1,6

Zaměstnavatelé všech velikostních kategorií zaměstnávali k 31.12.2008 v okrese Ostrava celkem 142 305 osob, což je meziročně o 3 260 (+2,3 %) více. Také počet OSVČ se za dvanáct měsíců minulého roku zvýšil, a to o 390 (+1,6 %). Koncem prosince 2008 tedy aktivně podnikalo celkem 25 160 občanů. Tento stav zahrnuje i zaměstnance firem, kteří kromě hlavního pracovního poměru zároveň vykonávají také samostatnou výdělečnou činnost a jsou podnikateli. Tabulka II/2 Vývoj počtu zaměstnavatelů ukazatel (celkový počet) zaměstnavatelé se stavem 26 a více zaměstnanců zaměstnavatelé se stavem do 25 zaměstnanců celkový počet zaměstnavatelů

stav k

12/2008 - 12/2007

31.12.2007 30.06.2008 31.12.2008 absolutně

v%

797

814

811

+14

+1,8

7 556

7 682

7 769

+213

+2,8

8 353

8 496

8 580

+227

+2,7

Počet zaměstnavatelských subjektů za uplynulý rok vzrostl o 227 (+2,7 %), takže koncem prosince 2008 jich v okrese Ostrava působilo 8 580. Na tomto zvýšení se nejvíce podílely malé nemonitorované firmy se stavem do 25 zaměstnanců, kterých meziročně přibylo 213. Také počet monitorovaných zaměstnavatelů se stavem 26 a více zaměstnanců se zvýšil, a to o 14. 2. Zaměstnanost podle počtu zaměstnanců v organizacích Od června 2002 členíme zaměstnavatelské subjekty podle kategorizace, která odpovídá definici a doporučením Mezinárodní organizace práce (ILO). Podle počtu zaměstnanců jsou firmy rozděleny na malé (1-49 pracovníků), střední (50-249 pracovníků) a velké (250 a více pracovníků). Jelikož poslední uvedená skupina zaměstnavatelských subjektů zaměstnává nejvíce osob, je navíc podrobněji rozčleněna nad rámec kategorizace ILO.



strana 8

Tabulka II/3 Zaměstnanost podle počtu zaměstnanců v organizacích – zaměstnavatelé kategorie 1 až 49 50 až 249 250 a více z toho - 250 až 499

500 až 999 1000 až 4999 5000 a více

celkem

31.12.2007 30.06.2008 31.12.2008 12/2008 - 12/2007 absolutně % absolutně % absolutně % absolutně % 7 938 95,0 8 082 95,1 8 156 95,1 +218 +2,7 347 4,2 341 4,0 347 4,0 +0 +0,0 68 0,8 73 0,9 77 0,9 +9 +13,2 31 45,6 37 50,7 42 54,5 +11 +35,5 23 33,8 20 27,4 20 26,0 -3 -13,0 13 19,1 15 20,5 14 18,2 +1 +7,7 1 1,5 1 1,4 1 1,3 +0 +0,0 8 353 100,0 8 496 100,0 8 580 100,0 +227 +2,7

K souhrnnému meziročnímu zvýšení počtu zaměstnavatelských subjektů působících na trhu práce v okrese Ostrava největší měrou přispěly zejména menší firmy s 1-49 pracovníky (+218). Dlouhodobě je jich absolutně nejvíce a na celkovém stavu firem v okrese Ostrava se v prosinci 2008 podílely již 95,1 %. Tabulka II/4 Zaměstnanost podle počtu zaměstnanců v organizacích – zaměstnanci kategorie 1 až 49 50 až 249 250 a více z toho - 250 až 499

500 až 999 1000 až 4999 5000 a více

celkem

31.12.2007 30.06.2008 31.12.2008 12/2008 - 12/2007 absolutně % absolutně % absolutně % absolutně % 46 955 33,8 47 848 33,7 47 892 33,6 +937 +2,0 35 226 25,3 35 242 24,9 34 813 24,5 -413 -1,2 56 864 40,9 58 620 41,4 59 600 41,9 +2 736 +4,8 11 853 20,9 13 222 22,5 13 466 22,6 +1 613 +13,6 14 915 26,2 13 818 23,6 13 821 23,2 -1 094 -7,3 22 656 39,8 24 083 41,1 24 851 41,7 +2 195 +9,7 7 440 13,1 7 497 12,8 7 462 12,5 +22 +0,3 139 045 100,0 141 710 100,0 142 305 100,0 +3 260 +2,3

Celkově u firem všech velikostních kategorií během roku 2008 vzrostl počet zaměstnanců o 3 260 (+2,3 %). Přispěly k tomu zejména firmy s 250 a více zaměstnanci (+2 736). Navýšení personálních stavů také zaznamenaly menší firmy se stavem 1-49 pracovníky (+937 osob). Naopak ke snížení počtů zaměstnanců došlo u středních podniků s 50 až 249 zaměstnanci (-413 osob). 3. Zaměstnanost vybraných skupin osob u monitorovaných firem se stavem 26 a více zaměstnanců Celková zaměstnanost žen se v průběhu loňského roku zvýšila o 1 505 (+3,3 %) osob. Nejvíce jich přibylo u výrobců motorových vozidel (+854 osob), v oblasti výroby počítačů, elektronických přístrojů (+343 osob) a v odvětví administrativních a podpůrných činností (+303 osob). Naopak počet zaměstnaných žen nejvíce poklesl v textilní výrobě (-467 osob) a v oblasti vzdělávání (-118 osob). Pracujících důchodců, kteří se na celkové zaměstnanosti monitorovaných firem v okrese Ostrava koncem roku 2008 podíleli 2,8 % (o 0,1 procentního bodu více než koncem roku __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2009


strana 9

2007), za sledovaný rok přibylo 188. Absolutně nejvíce osob v důchodovém věku je dlouhodobě zaměstnáno v oblasti vzdělávání, a to 805 – meziročně se jejich počet mírně snížil (-13 osob). Tabulka II/5 Zaměstnanost vybraných skupin osob u firem se stavem 26 a více zaměstnanců počet osob k 31.12.2007 k 30.06.2008 k 31.12.2008 45 503 46 731 47 008 2 674 2 731 2 735 2 829 2 876 3 017

skupina ženy OZP důchodci

12/2008 - 12/2007 absolutně v% +1 505 +3,3 +61 +2,3 +188 +6,6

Graf II/2 Vývoj zaměstnanosti osob se zdravotním postižením u firem se stavem 26 a více zaměstnanců od 1. pololetí 1998 5 000

2 735

2 731

2 674

2 765

2 758

2 645

2 748

2 786

2 753

2 788

2 999

3 083

3 123

3 137

3 255

3 217

3 187

3 300

2 913

3 000

3 451

3 500

3 596

4 000

3 799

4 500

2 500 2 000 1 500 1 000 500

30 .0 6 31 .199 .1 2 8 30 .199 .0 6 8 31 .199 .1 2 9 30 .199 .0 6 9 31 .200 .1 2 0 30 .200 .0 6 0 31 .200 .1 2 1 30 .200 .0 6. 1 31 200 .1 2 2 30 .200 .0 6 2 31 .200 .1 2 3 30 .200 .0 6 3 31 .200 .1 2 4 30 .200 .0 6 4 31 .200 .1 2 5 30 .200 .0 6 5 31 .200 .1 2 6 30 .200 .0 6 6 31 .200 .1 2 7 30 .200 .0 6 7 31 .200 .1 2. 8 20 08

0

Podle ZoZ mají zaměstnavatelé s více než 25 pracovníky povinnost zaměstnávat alespoň 4 % osob se zdravotním postižením. Neplnění tohoto stanoveného podílu mohou firmy kompenzovat tím, že: - budou odebírat výrobky a služby od podniků zaměstnávajících více než 50 % OZP, - budou výše jmenovaným firmám zadávat výrobní programy, - budou svou zákonnou povinnost nahrazovat finančním odvodem do státního rozpočtu (což ale nemohou zaměstnavatelé zřízeni státem a organizační složky státu), a to ve výši 2,5 násobku průměrné mzdy v národním hospodářství za každou OZP, o kterou nesplnily povinný podíl nebo vzájemnou kombinací výše uvedených možností. Jakým způsobem zaměstnavatelé splnili svou zákonnou povinnost v daném roce, informují příslušný úřad práce písemným „Oznámením“ do 15.02. následujícího roku. Tuto zprávu nahlásilo ve sledovaném období našemu úřadu 637 zaměstnavatelů (meziročně o 16 více) a z tohoto počtu jich 202 odvedlo za rok 2007 do státního rozpočtu 39.404 tis. Kč, tj. +14.201 tis. Kč oproti roku 2006. Zvýšený nárůst odvodů do státního __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2009


strana 10

rozpočtu ovlivňuje především meziroční zvýšení průměrné mzdy za I.-III. čtvrtletí, od níž se odvíjí výpočet výše konkrétního odvodu, ale také uskutečnění dalších plateb (doplatků nebo přeplatků), které byly u zaměstnavatelů zjištěny na základě kontrolní činnosti ÚPO. V roce 2008 zaměstnanost OZP u monitorovaných firem opět stoupla, celkově o 57 osob, přesto se jejich počet od konce roku 2002 stále pohybuje pod třítisícovou hranicí. Uplatnění osob se zdravotním postižením je na trhu práce dlouhodobě velmi obtížné a problematické, a to i v poslední době při jeho velice příznivém vývoji. Proto ke snadnějšímu zaměstnávání těchto osob přispívá ustanovení § 78 ZoZ, podle kterého Úřad práce v Ostravě poskytuje nárokový příspěvek na podporu zaměstnávání OZP subjektům zaměstnávajícím více než 50 % těchto osob. Od ledna 2008 byl novelou ZoZ nově stanoven měsíční příspěvek na mzdu 6.500 Kč pro OZP a 9.000 Kč pro osobu s těžším zdravotním postižením. V roce 2008 byl za IV. čtvrtletí 2007 ještě poskytnut za podmínek platných pro rok 2007 (tzn. ve výši 6.479 Kč pro OZP a 12.959 Kč pro osobu s těžším zdravotním postižením), ale za I. – III. čtvrtletí již podle výše uvedených nových podmínek. Vzhledem k tomu, že při splnění všech podmínek a náležitostí podání, je tento příspěvek nárokový, dávají mu zaměstnavatelé přednost před využitím nástrojů APZ. V hodnoceném období o tento příspěvek požádalo celkem 64 zaměstnavatelů a byl jim poskytnut v celkové výši 68.454.929 Kč (z toho 17.281.766 Kč za IV. čtvrtletí roku 2007). Za stejné období roku 2007 si požádalo o příspěvek 60 zaměstnavatelů, ale vyplaceno bylo jen 52.999.023 Kč. Z toho je patrné, že zaměstnavatelé rozšiřují svou výrobu a služby a přijímají nové zaměstnance. Nemalý vliv má i skutečnost, že jako zaměstnavatelé zaměstnávající více než 50 % OZP mohou poskytovat náhradní plnění subjektům, které mají povinnost plnit 4% podíl zaměstnávání OZP, což jim plánovitě zajišťuje odbyt výrobků a služeb. Navíc jim příspěvek poskytnutý úřadem práce pokryje částečně, nebo i dokonce zcela, náklady na mzdy svých zaměstnanců. 4. Zaměstnanost v odvětvích u monitorovaných firem se stavem 26 a více zaměstnanců Monitorované firmy jsou od roku 2008 nově rozděleny podle klasifikace ekonomických činností (CZ-NACE), která byla vypracována podle mezinárodní statistické klasifikace a nahradila dosavadní Odvětvovou klasifikaci ekonomických činností (OKEČ). Klasifikace CZ-NACE zohledňuje technologický rozvoj a strukturální změny hospodářství za posledních 15 let, je relevantnější s ohledem na hospodářskou realitu a lépe srovnatelná s jinými mezinárodními klasifikacemi. V následujících tabulkách je navíc podrobněji rozčleněn zpracovatelský průmysl. Pro roční srovnání byly přepočteny hodnoty z prosince 2007 z původního do nového číselníku.



strana 11

Tabulka II/6 Počty zaměstnavatelů v odvětvích podle CZ-NACE - monitorované firmy se stavem 26 a více osob

ekonomické činnosti

31.12.2007 v% 6 0,7 9 1,1 156 19,6 17 10,9 5 3,2

absolutně

Zemědělství, lesnictví a rybářství Těžba a dobývání Zpracovatelský průmysl z toho výroba potr.výr., nápojů a tabákových výr. výroba textilií, oděvů, usní a souvis. výrobků zpracování dřeva, výroba papíru a výrobků papíru, tisk a rozmnož. nahraných nosičů výroba koksu a rafinov. ropných produktů výroba chemických látek a chem. přípravků výroba zákl. farmaceut. výobků. a přípravků výroba pryžových, plastových výrobků a ostatních nekovových minerálních výrobků výroba základních kovů, hutní zpracování kovů a slévárenství, výroba kov. konstrukcí a kovoděl. výrobků, kromě strojů a zařízení výroba počítačů, elek. a opt. přístr. a zaříz. výroba elektrických zařízení výroba strojů a zařízení jinde nezařazených výroba motorových vozidel (kromě motocyklů), přívěsů a návěsů, výroba ostatních dopravních prostředků a zařízení výroba nábytku, ostatní zpracovatelský prům. a opravy a instalace strojů a zařízení Výr.a rozvod elektřiny,plynu,tepla a klim. vzduchu Zásobování vodou, činnosti související s odpadními vodami, odpady a sanacemi Stavebnictví Velkoobchod a maloobchod, opravy a údržba motorových vozidel Doprava a skladování Ubytování, stravování a pohostinství Informační a komunikační činnosti Peněžnictví a pojišťovnictví Činnosti v oblasti nemovitostí Profesní, vědecké a technické činnosti Administrativní a podpůrné činnosti Veřejná správa a obrana, povinné soc. zabezpečení Vzdělávání Zdravotní a sociální péče Kulturní, zábavní a rekreační činnosti Ostatní činnosti Činnosti domácností jako zaměstnavatelů, činnosti domácností produkující blíže neurčené výrobky a služby pro vlastní potřebu Činnosti exteritoriálních organizací a orgánů

celkem

stav k 30.06.2008 absolutně v% 6 0,7 8 1,0 161 19,8 15 9,3 5 3,1

31.12.2008 v% 6 0,7 7 0,9 162 20,0 16 9,9 4 2,5

absolutně

12/2008 – 12/2007 +0 -2 +6 -1 -1

13

8,3

15

9,3

15

9,3

+2

1 6 0

0,6 3,9 0,0

1 6 0

0,6 3,7 0,0

1 6 0

0,6 3,7 0,0

+0 +0 +0

14

9,0

17

10,6

18

11,1

+4

40

25,7

42

26,1

39

24,1

-1

1 18 30

0,6 11,5 19,2

1 19 28

0,6 11,8 17,4

1 19 30

0,6 11,7 18,5

+0 +1 +0

11

7,1

12

7,5

13

8,0

+2

0

0,0

0

0,0

0

0,0

+0

7

0,9

9

1,1

8

1,0

+1

16

2,0

15

1,8

16

2,0

+0

67

8,4

72

8,9

70

8,6

+3

83

10,4

83

10,2

82

10,1

-1

33 14 32 26 10 27 40 32 166 42 19 12

4,1 1,8 4,0 3,3 1,3 3,4 5,0 4,0 20,8 5,3 2,4 1,5

39 14 30 27 10 28 40 34 166 42 19 11

4,8 1,7 3,7 3,3 1,2 3,4 4,9 4,2 20,4 5,2 2,3 1,4

39 15 25 27 11 28 44 33 165 42 19 12

4,8 1,8 3,1 3,3 1,4 3,5 5,4 4,1 20,3 5,2 2,3 1,5

+6 +1 -7 +1 +1 +1 +4 +1 -1 +0 +0 +0

0

0,0

0

0,0

0

0,0

+0

0 797

0,0 100,0

0 814

0,0 100,0

0 811

0,0 100,0

+0 +14



strana 12

Tabulka II/7 Počty zaměstnanců v odvětvích podle CZ-NACE - monitorované firmy se stavem 26 a více osob

ekonomické činnosti

31.12.2007 v% 251 0,2 760 0,7 34 477 33,4 1 528 4,4 561 1,6

absolutně

Zemědělství, lesnictví a rybářství Těžba a dobývání Zpracovatelský průmysl z toho výroba potr.výr., nápojů a tabákových výr. výroba textilií, oděvů, usní a souvis. výrobků zpracování dřeva, výroba papíru a výrobků papíru, tisk a rozmnož. nahraných nosičů výroba koksu a rafinov. ropných produktů výroba chemických látek a chem. přípravků výroba zákl. farmaceut. výobků. a přípravků výroba pryžových, plastových výrobků a ostatních nekovových minerálních výrobků výroba základních kovů, hutní zpracování kovů a slévárenství, výroba kov. konstrukcí a kovoděl. výrobků, kromě strojů a zařízení výroba počítačů, elek. a opt. přístr. a zaříz. výroba elektrických zařízení výroba strojů a zařízení jinde nezařazených výroba motorových vozidel (kromě motocyklů), přívěsů a návěsů, výroba ostatních dopravních prostředků a zařízení výroba nábytku, ostatní zpracovatelský prům. a opravy a instalace strojů a zařízení Výr.a rozvod elektřiny,plynu,tepla a klim. vzduchu Zásobování vodou, činnosti související s odpadními vodami, odpady a sanacemi Stavebnictví Velkoobchod a maloobchod, opravy a údržba motorových vozidel Doprava a skladování Ubytování, stravování a pohostinství Informační a komunikační činnosti Peněžnictví a pojišťovnictví Činnosti v oblasti nemovitostí Profesní, vědecké a technické činnosti Administrativní a podpůrné činnosti Veřejná správa a obrana, povinné soc. zabezpečení Vzdělávání Zdravotní a sociální péče Kulturní, zábavní a rekreační činnosti Ostatní činnosti Činnosti domácností jako zaměstnavatelů, činnosti domácností produkující blíže neurčené výrobky a služby pro vlastní potřebu Činnosti exteritoriálních organizací a orgánů

celkem

stav k 30.06.2008 absolutně v% 264 0,3 779 0,7 35 754 33,8 1 438 4,0 113 0,3

31.12.2008 v% 246 0,2 797 0,8 36 009 34 1 502 4,2 75 0,2

absolutně

12/2008 – 12/2007 -5 +37 +1 532 -26 -486

1 032

3,0

1 149

3,2

1 146

3,2

+114

1 203 704 0

3,5 2,0 0,0

1 200 684 0

3,4 1,9 0,0

1 204 662 0

3,3 1,8 0,0

+1 -42 +0

1 602

4,6

1 690

4,7

1 605

4,5

+3

18 563

53,8

18 872

52,8

18 504

51,4

-59

1 119 1 219 3 380

3,2 3,5 9,8

1 152 1 266 3 410

3,2 3,5 9,6

1 530 1 278 3 389

4,2 3,6 9,4

+411 +59 +9

3 566

10,3

4 780

13,4

5 114

14,2

+1 548

0

0,0

0

0,0

0

0,0

+0

1 901

1,8

1 897

1,8

1 721

1,6

-180

2 052

2,0

2 103

2,0

2 165

2,0

+113

5 928

5,7

5 982

5,7

5 953

5,6

+25

7 356

7,1

7 363

7,0

7 298

6,9

-58

8 996 1 407 3 239 1 939 594 1 476 3 168 7 250 10 717 9 285 1 663 908

8,7 1,4 3,1 1,9 0,6 1,4 3,1 7,0 10,4 9,0 1,6 0,9

9 160 1 462 3 182 2 017 678 1 634 3 750 7 341 10 490 9 306 1 702 857

8,7 1,4 3,0 1,9 0,6 1,5 3,6 6,9 9,9 8,8 1,6 0,8

9 063 1 502 3 339 1 980 747 1 664 3 600 7 328 10 572 9 350 1 658 889

8,6 1,4 3,2 1,9 0,7 1,6 3,4 6,9 10,0 8,8 1,6 0,8

+67 +95 +100 +41 +153 +188 +432 +78 -145 +65 -5 -19

0

0,0

0

0,0

0

0,0

+0

0 0,0 0 0,0 0 0,0 103 367 100,0 105 721 100,0 105 881 100,0

+0 +2 514



strana 13

Celkový stav monitorovaných firem za uplynulý rok vzrostl o 14. Nejvíce k tomu přispěly firmy zpracovatelského průmyslu a z oblasti dopravy a skladování (shodně +6). Z uvedených monitorovaných odvětví se meziroční nárůst zaměstnanosti nejvíce projevil u firem zaměřených na výrobu motorových vozidel (+1 548 osob) a administrativní a podpůrné činnosti (+432 osob), zejména u personálních a bezpečnostních agentur. Další výraznější zvýšení nastalo také v oblasti výroby počítačů a elektronických přístrojů (+411 osob), profesní, vědecké a technické činnosti (+188 osob) a u činností v oblasti nemovitostí (+153 osob). Naopak stavy zaměstnanců se nejvíce snížily u firem zabývajících se textilní výrobou (-486 osob), k čemuž přispělo uzavření provozu společnosti Oděvní podnik, dále ve výrobě a rozvodu elektřiny, plynu, tepla (-180 osob) a v oblasti vzdělávání (-145 osob). 5. Vývoj zaměstnanosti u malých nemonitorovaných firem se stavem do 25 zaměstnanců K 31.12.2008 dosáhl v okrese Ostrava počet firem se stavem do 25 zaměstnanců nejvyšší hodnoty za celou dobu působení ÚPO. I přes pokles firem – fyzických osob (-67) došlo v průběhu roku k celkovému nárůstu menších zaměstnavatelů o 213 (+2,8 %). Počet firem – právnických osob se zvýšil o 280. Tabulka II/8 Počty zaměstnavatelů v drobném podnikání počet zaměstnavatelů firmy - fyzické osoby firmy - právnické osoby celkem

stav k 30.06.2008 3 422 4 260 7 682

31.12.2007 3 427 4 129 7 556

31.12.2008 3 360 4 409 7 769

12/2008 - 12/2007 absolutně v% -67 -2,0 +280 +6,8 +213 +2,8

7 682

7 556

7 538

7 000

6 978

7 007

6 932

6 820

6 786

6 705

6 680

6 722

6 779

6 819

6 846

6 735

6 667

6 646

6 522

7 000

6 504

8 000

6 785

9 000

7 769

Graf II/3 Vývoj počtu zaměstnavatelů drobného podnikání od 1. pololetí 1998

6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000

30 .0 6. 31 199 8 .1 2. 30 199 8 .0 6. 1 9 31 .1 99 2. 30 199 9 .0 6. 31 200 0 .1 2. 2 30 00 0 .0 6. 31 200 1 .1 2. 30 200 1 .0 6. 2 31 00 2 .1 2. 30 200 2 .0 6. 31 200 3 .1 2. 30 200 3 .0 6. 31 200 4 .1 2. 30 200 4 .0 6. 31 200 5 .1 2. 30 200 5 .0 6. 31 200 6 .1 2. 30 200 6 .0 6. 2 0 31 .1 07 2. 30 200 7 .0 6. 31 200 8 .1 2. 20 08

0



strana 14

Tabulka II/9 Počet zaměstnanců v drobném podnikání a OSVČ stav k 12/2008 - 12/2007 31.12.2007 30.06.2008 31.12.2008 absolutně v% u firem - fyzických osob 11 122 10 733 10 570 -552 -5,0 u firem - právnických osob 24 556 25 256 25 854 +1 298 +5,3 OSVČ vykonávající činnost 24 770 25 005 25 160 +390 +1,6 z toho - hlavní 16 309 16 456 16 329 +20 +0,1 - vedlejší 8 461 8 549 8 831 +370 +4,4 OSVČ - pojištěnci 18 706 18 918 18 859 +153 +0,8 počet zaměstnanců

Graf II/4 Vývoj počtu zaměstnanců drobného podnikání od 1. pololetí 1998 36 424

35 989

35 678

35 020

32 874

32 770

32 696

32 131

31 328

31 285

30 850

30 817

30 901

31 252

32 267

32 149

31 685

31 205

30 865

31 235

35 000

31 236

40 000

32 747

45 000

30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000

30 .0 6 31 .199 .1 2 8 30 .199 .0 6 8 31 .199 .1 2 9 30 .199 .0 6 9 31 .200 .1 2 0 30 .200 .0 6 0 31 .200 .1 2 1 30 .200 .0 6 1 31 .200 .1 2 2 30 .200 .0 6 2 31 .200 .1 2 3 30 .200 .0 6 3 31 .200 .1 2 4 30 .200 .0 6 4 31 .200 .1 2 5 30 .200 .0 6 5 31 .200 .1 2 6 30 .200 .0 6 6 31 .200 .1 2 7 30 .200 .0 6 7 31 .200 .1 2. 8 20 08

0

Maximální hodnoty od začátku sledování tohoto ukazatele dosáhla i celková zaměstnanost u malých firem. Za dvanáct měsíců roku 2008 vzrostla o 746 osob. Zatímco u firem-fyzických osob došlo k úbytku o 552 zaměstnanců, u firem-právnických osob naopak přibylo 1 298 zaměstnanců, tj. zvýšení o 5,3 %. Přestože menších firem od poloviny r. 2006 postupně přibývá a jejich zaměstnanost se od června 2003 nepřetržitě zvyšuje (od 30.06.2003 do 31.12.2008 byl zaznamenán nárůst o 5 607, tj. o 18,2 %) - stále na jejich vývoj působí negativně například: - malá ekonomická síla v porovnání s velkými podniky, - ne vždy „čistá“ konkurence ze strany velkých podniků a dumpingové ceny dovážených produktů, - omezená výrobní kapacita, která zvyšuje náklady při vývozu hotových výrobků do zahraničí, - konkurence obchodních řetězců vytvářených kapitálově silnými firmami, - slabá pozice v soutěži o veřejné zakázky, - platební nekázeň způsobující druhotnou platební neschopnost, - vysoké administrativní zatížení. __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2009


strana 15

K 31. prosinci 2008 registrovala Okresní správa sociálního zabezpečení v Ostravě celkem 25 160 osob vykonávajících samostatnou výdělečnou činnost. Je to historicky nejvyšší počet a od prvního pololetí 2006 má stoupající charakter. Za uplynulý rok 2008 přibylo 390 OSVČ. Z celkového prosincového počtu osob vykonávajících samostatnou výdělečnou činnost se u 16 329 (64,9 %) z nich jednalo o hlavní pracovní činnost a u 8 831 (35,1 %) o činnost vedlejší. Důchodově pojištěných živnostníků v průběhu roku 2008 přibylo 153.

25 160

25 005 18 859

24 770 18 918

24 488 18 706

23 485 18 687

22 317 17 563

22 770

22 607 17 089

17 423

24 015

23 592 17 724

17 736

25 100

24 975

24 913

24 486

25 136 17 898

15 502

15 344

15 528

15 377

15 106

24 282

14 723

23 827 14 840

22 731

22 942

14 426

14 522

14 552

21 798 14 567

20 000

14 878

25 000

15 000

22 300

30 000

24 733

Graf II/5 Vývoj počtu OSVČ od 1. pololetí 1998

10 000

5 000

30 .0 6. 31 199 .1 8 2. 30 199 .0 8 6. 31 199 .1 2. 9 30 199 .0 9 6. 31 200 .1 0 2. 30 200 .0 0 6. 31 200 .1 1 2. 30 200 1 .0 6. 31 200 .1 2 2. 30 200 2 .0 6. 31 200 .1 3 2. 30 200 .0 3 6. 31 200 .1 4 2. 2 30 00 .0 4 6. 31 200 .1 5 2 30 .200 .0 6. 5 31 200 .1 6 2. 30 200 .0 6 6. 31 200 .1 7 2. 30 200 .0 7 6. 31 200 .1 8 2. 20 08

0

počet OSVČ - pojištěnci

počet OSVČ vykonávajících činnost celkem

6. Volná pracovní místa Situace na poptávkové straně trhu práce v ostravském okrese se během roku 2008 vyvíjela velice dobře, zájem zaměstnavatelů o nové zaměstnance se postupně zvyšoval. Vlivem problémů, se kterými se zaměstnavatelé v souvislosti s celosvětovou finanční krizí potýkají, se ale od srpna začala situace zhoršovat. V meziročním srovnání počty VPM ve všech 12 sledovaných měsících převyšovaly hodnoty z roku 2007. Již od března se počet VPM přehoupl přes 5 000, v červnu byla překročena hranice 6 000 a v srpnu stav VPM dosáhl 7 249 a dostal se tak na nejvyšší úroveň nejen v roce 2008, ale v celé historii ÚPO. Od srpna ale začalo postupné snižování tohoto počtu, které trvalo až do konce roku. V prosinci byl však úbytek VPM nejvýraznější (-1 408) a v závěru roku 2008 tak bylo v evidenci ÚPO celkem jen 4 272 VPM, přestože to bylo o 25 více než ve stejném období roku 2007. V průběhu roku 2008 nahlásili zaměstnavatelé v okrese Ostrava do databáze ÚPO celkem 13 882 VPM, což je v meziročním srovnání o 3 451 (-19,9 %) méně. Celkem měli zprostředkovatelé našeho úřadu práce během hodnoceného roku k dispozici 18 129 pracovních příležitostí (pokles meziročně o 2 727), které mohli nabídnout zájemcům a uchazečům o zaměstnání.



strana 16

Graf II/6 Vývoj počtu evidovaných uchazečů o zaměstnání a VPM v roce 2008 20 000 18 000

17 805 17 437

16 749

16 069

15 545 15 312 15 390 15 209 15 082 14 654 14 801 15 362

16 000 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000

6 624 4 671

4 838

5 444

5 717

6 756

7 249 6 307

6 195

5 436

5 680 4 272

4 000 2 000 0 leden

únor

březen

duben

květen

červen červenec

evidovaní uchazeči

s rpen

září

říjen

listopad prosinec

volná pracovní místa

Koncem prosince 2008 evidoval ÚPO celkem 4 272 VPM. Průměrný počet pracovních příležitostí, které jsme mohli koncem každého měsíce svým klientům nabídnout, stoupl na 5 766 míst. Na celorepublikové poptávce po pracovních silách se firmy v okrese Ostrava v závěru prosince 2008 podílely 4,7 %. Graf II/7 Vývoj počtu osob připadajících na jedno volné pracovní místo v České republice a v okrese Ostrava v roce 2008



strana 17

4,5 4,0

3,9

3,8 3,6

3,5 3,6

3,1 3,0

2,8 2,5

2,5

2,4

2,2

2,9

2,9 2,3

2,1

2,0

2,3

2,4

2,3

2,4

září

říjen

2,6

2,1

2,0

2,0

2,4

2,1

2,1

červenec

s rpen

1,5 1,0 0,5 0,0 leden

únor

březen

duben

červen

květen

ČR

lis topad

pros inec

okres Ostrava

V souvislosti s poměrně vysokým počtem nabízených volných pracovních míst a s postupným poklesem počtu evidovaných uchazečů o zaměstnání se oproti minulým létům výrazně snížil i průměrný počet UoZ, kteří se v roce 2008 mohli teoreticky ucházet o jedno volné pracovní místo. Tento ukazatel se v první polovině roku vyvíjel velmi příznivě a v srpnu se dokonce vyrovnal celorepublikovému průměru. V závěru roku ale v souvislosti s poklesem počtu VPM a zvyšováním stavu uchazečů, začal opět stoupat, stále však zůstal pod celorepublikovým průměrem, což bylo v dřívějších letech nemyslitelné. V závěru roku tedy připadali v okrese Ostrava na jedno VPM průměrně 3,6 uchazeči a v porovnání s prosincem 2007 to bylo o 0,6 méně. Jak je z výše uvedeného grafu patrné, počet uchazečů na jedno VPM ve sledovaném období se na svou nejnižší úroveň dostal v srpnu (2,1), což byl také nejnižší průměrný měsíční údaj v ostravském okrese od srpna 1992. Tabulka II/10 Počet hlášených volných pracovních míst podle požadavků na vzdělání požadovaný stupeň vzdělání bez vzdělání základní vzdělání střední odborné (SOU+OU+OŠ) střední odborné s maturitou (SOU+SOŠ) střední všeobecné vysokoškolské celkem

k 31.12.2007

k 30.06.2008

k 31.12.2008

UoZ

VPM

UoZ/ VPM

UoZ

VPM

UoZ/ VPM

UoZ

VPM

UoZ/ VPM

36 6 901

17 505

2,1 13,7

38 5 955

17 710

2,2 8,4

32 5 953

9 391

3,6 15,2

7 242 2 557

2 888 2,5 488

5,2

6 121 4 626 1,3

6 080 3 060 2,0

2 190

2 206

677

3,2

567

3,9

446 14 31,9 413 15 27,5 385 16 24,1 671 335 2,0 595 579 1,0 706 229 3,1 17 853 4 247 4,2 15 312 6 624 2,3 15 362 4 272 3,6

6.1 Dlouhodobě evidovaná volná pracovní místa



strana 18

Za dlouhodobě evidovaná jsou považována taková VPM, která se nedaří obsadit déle než 3 měsíce. K 31.12.2008 evidoval ÚPO celkem 3 333 DE VPM. Jejich stav meziročně stoupl o 1 160 míst, tj. o více než polovinu. A to i přes to, že celkový počet VPM je srovnatelný se stavem před dvanácti měsíci. Podílové zastoupení DE VPM na celkovém počtu VPM se tudíž oproti stavu před rokem velmi výrazně zvýšilo a ke konci roku 2008 se již více než tři čtvrtiny všech VPM v evidenci ÚPO řadí k DE VPM. Potvrzuje se tak prohlubování nesouladu mezi nabídkovou a poptávkovou stranou trhu práce v našem okrese. V členění podle tříd KZAM patří již po delší dobu nejvíce DE VPM do 7. třídy. Koncem prosince 2008 to bylo 1 686 míst, což je více než polovina z celkového počtu DE VPM. Další početnou skupinu tvořilo 611 míst zařazených do 8. třídy. Nejvíce DE VPM bylo ke konci sledovaného roku obecně pro kvalifikované řemeslníky a speciálně pro zedníky, montážní dělníky, kontrolory strojírenské výroby, svářeče, zámečníky, lakýrníky a kontrolory jakosti.

Tabulka II/11 Dlouhodobě evidovaná VPM podle tříd klasifikace zaměstnání

počet počet 1. Zákonodárci, vedoucí a řídící pracovníci 2. Vědečtí a odborní duševní pracovníci 3. Techničtí, zdravotničtí, pedagogičtí pracovníci (včetně příbuzných oborů) 4. Nižší administrativní pracovníci 5. Provozní pracovníci ve službách a obchodě 6. Kvalifikovaní dělníci v zemědělství a lesnictví (včetně příbuzných oborů) 7. Řemeslníci a kvalifikovaní výrobci, zpracovatelé, opraváři 8. Obsluha strojů a zařízení 9. Pomocní a nekvalifikovaní pracovníci

celkem

%

počet počet

%

počet počet

podíl DE VPM na celkovém počtu VPM

DE VPM

VPM celkem

k 31.12.2008


DE VPM

VPM celkem

k 30.06.2008


DE VPM

třída KZAM

VPM celkem

k 31.12.2007

%

61

32

52,5

86

37

43,0

53

40

75,5

233

129

55,4

513

400

78,0

193

142

73,6

464

213

45,9

668

300

44,9

632

476

75,3

128

40

31,3

157

47

29,9

144

63

43,8

289

129

44,6

340

177

52,1

251

126

50,2

4

4

100,0

6

3

50,0

4

3

75,0

1 900 1 210 63,7 3 302 1 993 60,4 2 045 1 686 82,4 927

349

37,6 1 144 549

48,0

686

611

89,1

241

67

27,8

23,0

264

186

70,5

408

94

4 247 2 173 51,2 6 624 3 600 54,3 4 272 3 333 78,0

Tabulka II/12 Kvalifikační struktura dlouhodobě evidovaných VPM stupeň vzdělání

k 31.12.2007

k 30.06.2008

k 31.12.2008


počet počet

bez vzdělání 17 17 základní vzdělání 505 253 střední odborné (SOU+OU+OŠ) 2 888 1 527 střední odborné s maturitou 488 164 (SOU+SOŠ) střední všeobecné (gymnázia) 14 11 vysokoškolské 335 201 celkem 4 247 2 173

%

počet počet

%

počet počet


DE VPM

VPM celkem


DE VPM

VPM celkem


DE VPM

strana 19

VPM celkem


%

100,0 17 7 50,1 710 415 52,9 4 626 2 436

41,2 9 9 100,0 58,5 391 268 68,5 52,7 3 060 2 531 82,7

33,6

41,2

677

279

78,6 15 4 60,0 579 459 51,2 6 624 3 600

567

339

59,8

26,7 16 8 50,0 79,3 229 178 77,7 54,3 4 272 3 333 78,0

Z pohledu kvalifikační struktury je největší počet DE VPM pro uchazeče se středním odborným vzděláním, a to 2 531. Důvodem existence DE VPM je neustále zpravidla nedostatek vhodných UoZ splňujících kvalifikační předpoklady, popřípadě další podmínky stanovené zaměstnavatelem (požadovaný zdravotní stav, úzká specifikace odbornosti, absolvování psychotestů, délka praxe, jazykové znalosti). V některých případech jsou podmínky zaměstnavatelů pro obsazení daného místa pro uchazeče nevyhovující a neakceptovatelné (například kumulace neúměrných požadavků navíc neodpovídajících finančnímu ohodnocení). Vyskytují se také případy, že zaměstnavatelé našemu úřadu práce VPM nahlásí, přestože zaměstnance aktuálně nepotřebují. Námi vyslaní uchazeči o zaměstnání jim pak slouží k „sycení“ vlastních registrů případných zájemců o zaměstnání.



strana 20

III. NEZAMĚSTNANOST 1. Základní charakteristika vývoje nezaměstnanosti Registrovaná nezaměstnanost v okrese Ostrava se během převážné části roku 2008 vyvíjela relativně dobře, zejména v jeho první polovině. Úbytek nezaměstnaných osob byl ale o poznání pomalejší než v roce 2007 (jak je patrné i z grafu); v druhé polovině roku se v podstatě zastavil úplně a v posledních dvou měsících se začal projevovat dopad zhoršující se ekonomické situace podniků nejen na Ostravsku a počet uchazečů vzrostl, v prosinci dokonce o více než 500. Vlivem tohoto nepříznivého obratu překonal prosincový stav UoZ i horší variantu naší prognózy z června 2008, která předpokládala koncem prosince 14 500 uchazečů o zaměstnání v registru ÚPO. Ve skutečnosti jsme evidovali 15 362 nezaměstnaných osob, což je o 5,9 % více, než jsme očekávali. Na začátku roku vypadala situace ještě velmi nadějně, dokonce v lednu se poprvé v historii ÚPO nezaměstnanost nezvýšila, přičemž až do června pokračoval nepřetržitý pokles stavu uchazečů, který začal již v únoru 2007 a trval tak v našem okrese nevídaných 17 měsíců. Za tuto dobu se počet uchazečů snížil celkem o 8 901, tj. o 36,8 % ze stavu před započetím tohoto poklesu. Poté přišlo červencové mírné zvýšení, které bylo ale zanedbatelné (+78 UoZ) a navíc v tomto měsíci pravidelně se opakující. Od srpna až do října sice dále pokračoval pokles evidenčního stavu uchazečů, ale v omezené míře a v posledních dvou měsících roku došlo k nárůstu, který byl navíc v prosinci nejvyšší od roku 2002. Naopak velmi nízkého stavu uchazečů tak bylo dosaženo v měsíci říjnu (14 654), což je také nejnižší hodnota od května 1998. Během hodnoceného roku jsme evidovali průměrně měsíčně celkem 15 785 uchazečů, což je v meziročním srovnání o 5 117 (-24,5 %) osob méně. Graf III/1 Vývoj počtu evidovaných uchazečů o zaměstnání v letech 2007 a 2008 26 000

24 000

22 000

20 000

18 000

16 000

14 000 leden

únor

březen

duben

květen

červen červenec

2007

srpen

září

říjen

listopad prosinec

2008

Míra registrované nezaměstnanosti v prosinci 2008 činila v okrese Ostrava 8,4 %, což znamená, že meziročně klesla o jeden procentní bod. Hodnota tohoto ukazatele však neustále převyšuje celorepublikový průměr a je více než o třetinu vyšší. Jak je ale patrné z grafu, vývoj nezaměstnanosti v našem okrese téměř přesně kopíruje republikový vývoj. V pomyslném __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2009


strana 21

žebříčku výše míry nezaměstnanosti všech okresů ČR se náš ostravský v uplynulém roce pohyboval mezi 10. (červen a červenec) až 16. místem (prosinec). V celkovém počtu registrovaných uchazečů zaujímal okres Ostrava v rámci všech okresů České republiky během všech měsíců roku 2008 třetí místo. Graf III/2 Vývoj míry nezaměstnanosti v okrese Ostrava a ČR v roce 2008 12,0

10,0

9,3

9,1

8,7

8,4

8,1

8,1

8,3

5,0

5,3

8,3

8,1

5,3

s rpen

7,8

8,0

5,3

5,2

5,3

září

říjen

8,4

8,0 6,1

5,9

% 6,0

5,6

6,0 5,2

5,0

duben

květen

4,0

2,0

0,0 leden

únor

březen

červen červenec

okres Ostrava

lis topad pros inec

ČR

Tabulka III/1 Vývoj míry nezaměstnanosti v okrese Ostrava, Moravskoslezském kraji a v České republice

2008 leden únor březen duben květen červen červenec srpen září říjen listopad prosinec

míra pořadí okresu míra nezaměstnanosti míra nezaměstnanosti Ostrava v rámci nezaměstnanosti v MSK (%) v okrese Ostrava všech úřadů v ČR (%) (%) práce ČR 9,3 9,6 6,1 11. 9,1 9,3 5,9 11. 8,7 8,9 5,6 11. 8,4 8,3 5,2 11. 8,1 8,0 5,0 11. 8,1 8,0 5,0 10. 8,3 8,2 5,3 10. 8,3 8,2 5,3 11. 8,1 8,0 5,3 11. 7,8 7,7 5,2 11. 8,0 7,8 5,3 12. 8,4 8,5 6,0 16.

I přes celkově spíše pozitivní vývoj ve sledovaném roce patří okres Ostrava i většina dalších okresů MSK stále v rámci republiky k oblastem nejvíce postiženým nezaměstnaností. __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2009


strana 22

Tabulka III/2 Vývoj počtu evidovaných uchazečů o zaměstnání a volných pracovních míst v roce 2008 v porovnání s rokem 2007 stav k 12/2008-12/2007 31.12.2007 30.06.2008 31.12.2008 absolutně % evidovaní uchazeči o zaměstnání 17 853 15 312 15 362 -2 491 -14,0 z toho dosažitelní 16 464 14 089 14 393 -2 071 -12,6 uchazeči s nárokem na podporu 3 430 3 397 3 801 +371 +10,8 v nezaměstnanosti průměrná výše podpory 4 909 4 938 5 010 +101 +2,1 v nezaměstnanosti v Kč volná pracovní místa 4 247 6 624 4 272 +25 +0,6 uchazeči připadající 4,2 2,3 3,6 -0,6 -14,3 na 1 volné pracovní místo míra nezaměstnanosti v % 9,4 8,1 8,4 ukazatel (celkový počet)

K 31.12.2008 pobíralo PvN celkem 3 801 evidovaných UoZ, tj. o 371 (+10,8 %) více, než v prosinci předchozího roku. Ve srovnání s celorepublikovým průměrem je v okrese Ostrava podíl osob s nárokem na PvN na celkové nezaměstnanosti výrazně nižší (ze všech úřadů práce byl koncem roku 2008 třetí nejnižší, za okresy Karviná a Most). Tuto situaci způsobuje především vysoký podíl dlouhodobě evidovaných UoZ v registru ÚPO. Podrobněji je toto popsáno v kapitole zabývající se délkou evidované nezaměstnanosti. Průměrná měsíční výše PvN ve IV. čtvrtletí 2008 činila 5.010 Kč, což bylo oproti prosinci roku 2007 roku více o 101 Kč. Tabulka III/3 Uchazeči o zaměstnání s nárokem na podporu v nezaměstnanosti celkový počet uchazečů prosinec 2007 17 853 leden 2008 17 805 únor 17 437 březen 16 749 duben 16 069 květen 15 545 červen 15 312 červenec 15 390 srpen 15 209 září 15 082 říjen 14 654 listopad 14 801 prosinec 15 362 index 12/08:12/07 (v %) 86,0 období

uchazeči pobírající PvN celkem

%

3 430 19,2 3 622 20,3 3 563 20,4 3 374 20,1 3 301 20,5 3 210 20,6 3 397 22,2 3 644 23,7 3 575 23,5 3 378 22,4 3 294 22,5 3 497 23,6 3 801 24,7 110,8 128,8

ženy 1 748 1 813 1 810 1 779 1 785 1 802 2 002 2 183 2 140 1 992 1 938 1 955 1 977 113,1

měsíční průměrná výše OZP absolventi PvN v Kč 366 85 4 909 378 94 391 108 362 121 4 956 360 126 359 95 375 59 4 938 378 90 360 101 354 108 4 967 344 114 356 125 372 132 5 010 101,6 155,3 102,1



strana 23

2. Tok nezaměstnanosti Stejně jako dříve se i v uplynulém roce vyznačoval trh práce v okrese Ostrava obrovským a ze všech okresů republiky jedním z největších toků evidované nezaměstnanosti. Nově se v roce 2008 do evidence našeho úřadu práce přihlásilo 20 882 osob, což je o 1 417 méně než během roku 2007. Od významných ostravských zaměstnavatelů se přišli v největším množství zaevidovat bývalí zaměstnanci různých škol a Oděvního podniku, a. s., který ukončil v okrese Ostrava svou výrobu. Dále se nejvíce objevovali bývalí pracovníci firem SUNGWOO HITECH s. r. o., HRUŠKA, spol. s r. o. a personální agentury Grafton Recruitment s. r. o. Naše služby také vyhledalo 735 bývalých živnostníků, kteří ukončili, respektive přerušili svoji samostatnou výdělečnou činnost. O zprostředkování zaměstnání rovněž požádalo 425 osob po výkonu trestu odnětí svobody. Vyřazeno z evidence bylo celkem 23 373 uchazečů (meziročně o 3 823 méně), z nichž 13 022 (55,7 %) nastoupilo do zaměstnání nebo začalo samostatně podnikat. Tabulka III/4 Tok evidované nezaměstnanosti

období 12/2007 leden 2008 únor březen duben květen červen červenec srpen září říjen listopad prosinec celkem

celkový vyřazení nově umístění umístění umístění počet vyřazení podle § 30, ostatní evidovaní celkem ÚP jinak uchazečů odst. 2 17 853 17 805 17 437 16 749 16 069 15 545 15 312 15 390 15 209 15 082 14 654 14 801 15 362

2 134 1 642 1 552 1 667 1 349 1 637 1 940 1 441 2 347 1 654 1 720 1 799 20 882

2 182 2 010 2 240 2 347 1 873 1 870 1 862 1 622 2 474 2 082 1 573 1 238 23 373

1 259 1 125 1 276 1 379 1 035 963 923 896 1 474 1 233 892 567 13 022

620 565 656 763 550 550 520 476 723 614 457 294 6 788

639 560 620 616 485 413 403 420 751 619 435 273 6 234

448 460 583 546 473 507 482 380 431 466 349 387 5 512

475 425 381 422 365 400 457 346 569 383 332 284 4 839



strana 24

Graf III/3 Počty nově evidovaných a vyřazených uchazečů v roce 2008 2 500

2 000

1 500

1 000

500

0 leden

únor

březen

duben

květen

červen červenec

nově evidovaní

srpen

září

říjen

listopad prosinec

vyřazení

3. Celková struktura uchazečů o zaměstnání V průběhu roku 2008 klesl počet evidovaných UoZ o 2 491 (-14,0 %). Na tomto úbytku se ženy podílely o něco více než muži, žen od prosince předešlého roku ubylo 1 458 (-15,9 %) a mužů 1 033 (-11,9 %). Počty uchazečů o zaměstnání - OZP se během hodnoceného období snížily o 379 osob, ale jejich podíl na celkové nezaměstnanosti vzrostl o 0,1 procentního bodu a koncem prosince 2008 tak činil 16,2 %. Celkový počet absolventů škol, učilišť a mladistvých zůstal meziročně přibližně stejný a snížil se pouze o 7 osob, jejich podíl na celkovém počtu uchazečů se tím ale zvýšil o 0,8 procentního bodu na 5,9 %.



strana 25

Tabulka III/5 Struktura uchazečů o zaměstnání celkem ženy OZP absolventi a mladiství absolutně absolutně % absolutně % absolutně % prosinec 2007 17 853 9 150 51,3 2 875 16,1 906 5,1 leden 2008 17 805 9 023 50,7 2 857 16,0 855 4,8 únor 17 437 8 873 50,9 2 847 16,3 889 5,1 březen 16 749 8 622 51,5 2 775 16,6 915 5,5 duben 16 069 8 338 51,9 2 715 16,9 866 5,4 květen 15 545 8 146 52,4 2 671 17,2 769 4,9 červen 15 312 8 169 53,4 2 664 17,4 661 4,3 červenec 15 390 8 314 54,0 2 624 17,1 706 4,6 srpen 15 209 8 264 54,3 2 583 17,0 742 4,9 září 15 082 8 065 53,5 2 529 16,8 1 117 7,4 říjen 14 654 7 768 53,0 2 494 17,0 993 6,8 listopad 14 801 7 646 51,7 2 483 16,8 931 6,3 prosinec 15 362 7 692 50,1 2 496 16,2 899 5,9 index 12/08:12/07 (v %) 86,0 84,1 97,7 86,8 100,9 99,2 115,3 období

4. Vybrané skupiny uchazečů o zaměstnání 4.1 Uchazeči o zaměstnání se zdravotním postižením K nejvíce ohroženým skupinám na trhu práce v ostravském okrese patří dlouhodobě zejména osoby se zdravotním postižením. Jejich evidenční stav je dlouhodobě poměrně vysoký a koncem roku 2008 byl ze všech okresů ČR druhý nejvyšší, přičemž nejvíce evidovaných OZP je v okrese Karviná. Počet OZP k 31.12.2008 se oproti konci roku 2007 snížil na 2 496, ale jejich podíl v evidenci ÚPO se meziročně zvýšil z 16,1 % na 16,2 %. Tabulka III/6 Vývoj počtu evidovaných uchazečů - OZP ukazatel celkový počet uchazečů - OZP jejich podíl na celkovém počtu uchazečů o zaměstnání v %

stav k 12/2008-12/2007 12/2007 06/2008 12/2008 absolutně % 2 875 2 664 2 496 -379 -13,2 16,1

17,4

16,2

Přestože podíl OZP s kvalifikací vyučen je vyšší než u ostatních UoZ, převážná část z nich nemůže v důsledku zdravotního stavu své povolání vykonávat a pro možnosti umístění do vhodného zaměstnání jsou prakticky na úrovni nekvalifikovaných osob.



strana 26

Tabulka III/7 Kvalifikační struktura uchazečů - OZP stupeň vzdělání bez vzdělání základní vzdělání střední odborné (SOU+OU+OŠ) střední odborné s maturitou (SOU+SOŠ) střední všeobecné vysokoškolské celkem

k 31.12.2007 absolutně % 3 0,1 897 31,2 1 581 55,0

k 30.06.2008 absolutně % 4 0,2 815 30,6 1 493 56,0

k 31.12.2008 absolutně % 3 0,1 773 31,0 1 398 56,0

305

10,6

277

10,4

244

9,8

32 57 2 875

1,1 2,0 100,0

25 50 2 664

0,9 1,9 100,0

20 58 2 496

0,8 2,3 100,0

Počet uchazečů o zaměstnání - OZP se sice ve srovnání se stejným obdobím minulého roku snížil o 379 osob, stále se však jedná o skupinu obtížně nacházející pracovní uplatnění, především s ohledem na jejich zdravotní omezení, ale i proto, že se u nich kumulují další faktory, které je na trhu práce znevýhodňují, a to především nízká kvalifikace a vyšší věk. Proto se často stávají dlouhodobě nezaměstnanými a k 31.12.2008 bylo těchto uchazečů v evidenci déle než jeden rok 1 798, tj. 72,0 %. Dlouhodobou evidenci ovlivňuje i skutečnost, že uchazeči, kteří se stali osobami se ZP v průběhu evidence – celkem 307 (o 45 méně oproti roku 2007), mají zdravotní problémy již delší dobu a ztratili pracovní návyky i motivaci pracovat. Přibývá těch, kteří si již zvykli na nezaměstnanost, nemají zájem cokoli měnit, vzdělávat se pomocí rekvalifikačních kurzů nebo využít možnosti zařazení do projektu ESF. Z těchto důvodů se stávají pro zaměstnavatele nezajímaví, jelikož svou profesi nemohou vykonávat v plném rozsahu, s ohledem na jejich handicap. Uchazeči, kteří přesto nastoupí do zaměstnání se často po krátké době vracejí zpět do evidence, neboť nezvládnou pracovní nároky, které jsou na ně kladeny. Rovněž u zaměstnavatelů stále přetrvávají obavy při přijímání OZP do zaměstnání vzhledem k tomu, že mají nižší výkonnost, častější pracovní neschopnost a nejsou tak flexibilní jako zaměstnanci bez jakéhokoliv zdravotního omezení. Někteří zaměstnavatelé si neuvědomují, že uchazeč o zaměstnání se zdravotním postižením má sice zdravotní problém, ale v některých případech ho lze individuálními opatřeními zmenšit tak, že se na pracovních výsledcích ani neprojeví. Také nabídka volných pracovních míst pro uchazeče o zaměstnání - OZP je stále nedostatečná. V nabídce jsou neobsaditelné profese, jelikož nemáme v evidenci vhodné uchazeče - OZP, které zaměstnavatelé požadují (programátor, účetní a administrativní pracovník se znalostí cizího jazyka a dále strojírenské, stavební a technické profese,). I přes tyto problémy se nám podařilo v roce 2008 umístit nástupem do zaměstnání celkem 625 uchazečů - OZP. Zaměstnavatelé stále využívají i možnosti čerpání finančního příspěvku v rámci APZ a touto formou se nám podařilo zaměstnat 133 OZP. V rámci poradenských pohovorů nabízíme těmto uchazečům rekvalifikační kurzy, které jsou vhodné s ohledem na jejich zdravotní stav. Taktéž plně využíváme aktivity spolufinancované z ESF. Vzhledem k tomu, že s každou další znalostí, dovedností a kvalifikací se otevírá uchazečům o zaměstnání více možností uplatnění na trhu práce, provádíme intenzivní poradenskou činnost s cílem zařadit je do těchto aktivit.



strana 27

Tabulka III/8 Vývoj počtu uchazečů - OZP celkem

uchazeči - OZP

z toho ženy

31.12.2007 31.12.2008 31.12.2007 uchazeči - OZP podíl na celkovém počtu uchazečů v % z toho: plně invalidní částečně invalidní os. zdravotně znevýhodněné

2 875 16,1 7 2 552 316

2 496 16,2 7 2 222 267

1 127 6,3 2 966 159

31.12.2008 1 011 6,6 3 870 138

Na úřad práce se stále obracejí občané, kteří si nevyřídili nové rozhodnutí o tom, že jsou osoby zdravotně znevýhodněné (dříve ZPS) a samozřejmě i ti, kteří mají větší zdravotní problémy a předpokládají, že by tento statut mohli obdržet. V roce 2008 podalo žádost o udělení statutu osoby zdravotně znevýhodněné 252 osob, což je pokles o 578 žádostí oproti stejnému období předchozího roku. Tato skutečnost byla dána tím, že v roce 2007 končila platnost rozhodnutí vydaných okresní správou sociálního zabezpečení. Bylo vydáno 217 rozhodnutí o přiznání a 112 rozhodnutí o nepřiznání OZZ (počet rozhodnutí je vyšší, jelikož se řešily případy z předešlého roku). Z celkového počtu se odvolalo vůči nepřiznání OZZ celkem 23 občanů. 4.2 Ženy Za sledovaný rok stav evidovaných nezaměstnaných žen klesl o 1 458 (-15,9 %) a na celkovém úbytku evidovaných UoZ se v roce 2008 ženy podílely 58,5 %. Přes tento příznivý vývoj je počet nezaměstnaných žen evidovaných na ÚPO stále velmi vysoký. Se 7 692 registrovanými ženami zaujímal okres Ostrava koncem prosince 2008 v rámci všech úřadů práce ČR 3. místo (za okresem Karviná a Prahou). V závěru roku byly ženy v registru ÚPO zastoupeny 50,1 %, což je o 2 procentní body méně, než činil prosincový celorepublikový průměr (52,1 %).



strana 28

Graf III/4 Vývoj počtu evidovaných žen a mužů v roce 2008 12 000

10 000

8 000

6 000

4 000

2 000

0 leden

únor

březen

duben

květen

červen

červenec

ženy

muži

srpen

září

říjen

listopad

prosinec

Nově se v průběhu roku 2008 do evidence našeho úřadu práce přihlásilo 9 882 žen (47,3 % všech nově evidovaných osob). Vyřazeno jich bylo 11 340, z nichž 6 856 (60,5 %) nalezlo pracovní uplatnění. Míra nezaměstnanosti žen byla během celého roku 2008 ve srovnání s muži vždy vyšší – v průměru o 3,0 procentní body. Koncem prosince činila míra nezaměstnanosti žen 9,6 % (meziroční pokles o 1,5 procentního bodu), což je o 2,4 proc. bodu více než celorepublikový průměr. 4.3 Absolventi škol, učilišť a mladiství K osobám ohroženým nezaměstnaností patří v okrese Ostrava kromě dalších skupin občanů také mladí lidé, kteří se po ukončení vzdělávacího procesu místo nástupu do praxe často stávají našimi klienty. Pro účely statistiky považujeme za absolventy UoZ, kterým se po dobu dvou let po úspěšném ukončení studia (na střední, vyšší odborné nebo vysoké škole) věnuje při zprostředkování zaměstnání zvýšená péče.



strana 29

Graf III/5 Vývoj evidence absolventů škol, učilišť a mladistvých v roce 2008 1 200

1 000

800

600

400

200

0 leden

únor

březen

duben

květen

červen červenec mladiství

srpen

září

říjen

listopad prosinec

absolventi

K 31.12.2008 bylo v evidenci ÚPO celkem 899 absolventů škol, učilišť a mladistvých, tj. o 7 (-0,8 %) méně než v prosinci 2007. Průměrně měsíčně jsme jich v roce 2008 evidovali 862. V celkovém počtu nezaměstnaných absolventů a mladistvých koncem prosince 2008 zaujímal okres Ostrava v rámci celé ČR třetí pozici (za okresem Karviná a Prahou). Podílové zastoupení nezaměstnaných absolventů a mladistvých na celkovém stavu evidovaných UoZ v okrese Ostrava meziročně stouplo o 0,8 procentního bodu, a to na 5,9 %. Tabulka III/9 Vývoj počtu evidovaných absolventů škol, učilišť a mladistvých podle stupně vzdělání stupeň vzdělání bez vzdělání základní vzdělání střední odborné (SOU+OU+OŠ) střední odborné s maturitou (SOU+SOŠ) střední všeobecné vysokoškolské celkem

k 31.12.2007 absolutně % 0 0,0 277 30,6 266 29,4

k 30.06.2008 absolutně % 0 0,0 258 39,0 122 18,5

k 31.12.2008 absolutně % 0 0,0 273 30,4 237 26,4

236

26,0

165

25,0

250

27,8

17 110 906

1,9 12,1 100,0

25 91 661

3,8 13,8 100,0

22 117 899

2,4 13,0 100,0

Souhrnně za všechny vzdělanostní kategorie s vyšším než základním vzděláním byli v evidenci ÚPO k 31.12.2008 nejvíce zastoupeni absolventi orientovaní na gastronomii, hotelnictví a turismus, strojírenství a strojírenskou výrobu, obchod, podnikání v oborech, elektrotechniku, telekomunikační a výpočetní techniku, ekonomiku a administrativu, osobní a provozní služby, pedagogiku, učitelství a sociální péči a stavebnictví, geodézii a kartografii. __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2009


strana 30

5. Věková struktura uchazečů o zaměstnání Celkový pokles počtu evidovaných UoZ se projevil také úbytkem osob ve všech věkových skupinách. Uchazečů o zaměstnání mladších než 25 let od začátku sledovaného období ubylo 77, ale jejich podílové zastoupení se meziročně zvýšilo o 1,6 procentního bodu na 14,8 %. Počet uchazečů nad 50 let věku se snížil o 955 a jejich podíl na celkovém počtu evidovaných UoZ se snížil o 1,2 procentního bodu až na 31,2 %, což znamená, že stále je téměř třetina nezaměstnaných starších 50 let. S tím, jak se během roku 2008 mírně zvýšilo podílové zastoupení věkově mladších kategorií UoZ, snížil se i průměrný věk o 0,6 roku a na konci prosince tak činil 40,7 let. Tabulka III/10 Věková struktura uchazečů o zaměstnání věk do 19 let 20-24 let 25-29 let 30-34 let 35-39 let 40-44 let 45-49 let 50-54 let 55-59 let 60-64 let 65 a více let celkem

k 31.12.2007 absolutně % 808 4,5 1 550 8,7 1 704 9,5 2 099 11,8 1 905 10,7 2 040 11,4 1 959 11,0 2 923 16,4 2 238 12,5 613 3,4 14 0,1 17 853 100,0

k 30.06.2008 absolutně % 624 4,1 1 382 9,0 1 393 9,1 1 776 11,6 1 625 10,6 1 672 10,9 1 700 11,1 2 523 16,5 2 031 13,3 577 3,8 9 0,1 15 312 100,0

k 31.12.2008 absolutně % 800 5,2 1 481 9,6 1 556 10,1 1 747 11,4 1 649 10,7 1 665 10,8 1 671 10,9 2 335 15,2 1 878 12,2 571 3,7 9 0,1 15 362 100,0

6. Kvalifikační struktura uchazečů o zaměstnání V průběhu roku 2008 došlo k absolutnímu poklesu počtu UoZ téměř ve všech vzdělanostních skupinách. Pouze u vysokoškolsky vzdělaných byl zaznamenán nárůst o 35 UoZ, který není sice nijak velký, ale vzhledem k poklesům v ostatních kategoriích se tímto jejich podílové zastoupení zvýšilo o 0,8 procentního bodu na 4,6 %. Naopak nejvíce se snížil stav UoZ se středním odborným vzděláním bez maturity (-1 162, tj. -16,0 %). Přesto je tato vzdělanostní skupina dlouhodobě nejpočetnější a její podíl na nezaměstnanosti našeho okresu se stabilně pohybuje okolo 40 %. Druhou nejpočetnější skupinou jsou uchazeči se základním vzděláním. I když se jejich počet v průběhu roku 2008 snížil o 948, jejich podílové zastoupení na celkové okresní nezaměstnanosti během roku mírně stouplo o 0,1 procentního bodu.



strana 31

Tabulka III/11 Vzdělanostní struktura uchazečů o zaměstnání stupeň vzdělání (podle ISCED97) bez vzdělání základní vzdělání střední odborné (SOU+OU+OŠ) střední odborné s maturitou (SOU+SOŠ) střední všeobecné vysokoškolské celkem

k 31.12.2007 absolutně % 36 0,2 6 901 38,7 7 242 40,6

k 30.06.2008 absolutně % 38 0,2 5 955 38,9 6 121 40,0

k 31.12.2008 absolutně % 32 0,2 5 953 38,8 6 080 39,6

2 557

14,3

2 190

14,3

2 206

14,4

446 671 17 853

2,5 3,8 100,0

413 595 15 312

2,7 3,9 100,0

385 706 15 362

2,5 4,6 100,0

7. Délka evidované nezaměstnanosti I přes mírné zlepšení zůstává v našem okrese výrazně negativním rysem a velice vážným problémem nezaměstnanosti vysoká průměrná délka evidence. Průměrná doba evidence UoZ, kteří byli z našeho registru vyřazeni ve IV. čtvrtletí 2008 (tzv. délka ukončené evidence) meziročně poklesla o 38 dní na 376, zatímco koncem roku 2007 to bylo 414 dní. Průměrná doba setrvání všech UoZ v registru ÚPO za sledovaných dvanáct měsíců klesla z 1 023 na 920 dní, což je ale stále více než dva a půl roku. Navíc v celorepublikovém srovnání je náš okres trvale na nejvyšších příčkách, ke konci roku 2008 byla v našem okrese tato doba třetí nejdelší. Uchazeč s nejdelší souvislou dobou evidence byl k 31.12.2008 v evidenci již 6 814 dní, což představuje více než 18,5 let. U těchto extrémně dlouho evidovaných uchazečů je vždy kumulováno několik problémů, a to od různých zdravotních omezení, až po sociální nepřizpůsobenost. Tabulka III/12 Délka evidované nezaměstnanosti období do 3 měsíců 3 - 6 měsíců 6 - 9 měsíců 9 -12 měsíců 12 - 24 měsíců nad 24 měsíců celkem

k 31.12.2007 absolutně % 3 573 20,0 2 399 13,4 1 332 7,5 1 153 6,5 2 472 13,8 6 924 38,8 17 853 100,0

k 30.06.2008 absolutně % 3 566 23,3 2 092 13,7 1 061 6,9 941 6,1 1 948 12,7 5 704 37,3 15 312 100,0

k 31.12.2008 absolutně % 4 356 28,4 2 514 16,4 1 179 7,7 810 5,3 1 583 10,3 4 920 32,0 15 362 100,0

Déle než 6 měsíců bylo koncem prosince 2008 registrováno 8 492 UoZ, což je o 3 389 méně než v závěru předchozího roku. Podíl této skupiny našich klientů na celkové nezaměstnanosti meziročně klesl o 11,3 procentního bodu a nyní činí 55,3 %.



strana 32

Graf III/6 Počet dlouhodobě evidovaných uchazečů čtvrtletně od roku 2007 14 000

12 000

10 000

8 000

6 000

4 000

2 000

0 31.03.2007 30.06.2007 30.09.2007 31.12.2007 31.03.2008 30.06.2008 30.09.2008 31.12.2008 nad 24 měsíců

nad 12 měsíců

Počet UoZ v kategorii tzv. dlouhodobě nezaměstnaných (nad 12 měsíců) během roku 2008 klesl o 2 893 (-30,8 %) a jejich podíl na celkové nezaměstnanosti se snížil o 10,3 procentního bodu. Pokles v této kategorii je výrazný a koncem prosince 2008 bylo v evidenci ÚPO celkem 6 503 (42,3 %) takovýchto osob. Počet občanů evidovaných déle než 24 měsíců (tzv. „tvrdé jádro“) se meziročně snížil o 2 004 (-28,9 %), takže koncem prosince 2008 jsme v okrese Ostrava evidovali 4 920 těchto osob, což představuje 32,0 % z celkového počtu UoZ, a meziroční snížení o 6,8 procentního bodu. Od roku 2005 se zastavilo zvyšování podílu těchto UoZ na celkovém počtu registrovaných UoZ a ve sledovaném roce 2008 došlo dokonce k výraznému snížení jak podílu, tak celkového stavu. Kategorii dlouhodobě evidovaných nezaměstnaných tvoří především: - osoby se zdravotním postižením, - fyzické osoby starší 50 let věku, - lidé bez vzdělání, popřípadě pouze s ukončenou základní školní docházkou, - příslušníci národnostních menšin, - fyzické osoby pečující o malé dítě či o dlouhodobě zdravotně postiženého člena rodiny, - fyzické osoby společensky nepřizpůsobené. Dlouhodobá, ale i opakovaná nezaměstnanost se velmi negativně promítá nejen do sociální oblasti, ale i do oblasti vnímání morálních hodnot, osobních vlastností a zájmů této ohrožené skupiny lidí. Zpravidla bývá příčinou i jejich asociálního chování a často také nárůstu kriminality.



strana 33

IV. ZAHRANIČNÍ ZAMĚSTNANOST 1. Cizinci na trhu práce Zvýšený zájem zaměstnavatelů o nové zaměstnance se nám i v roce 2008 nedařil plně uspokojit, neboť v některých profesích nemohlo dojít k obsazení požadovanými vhodnými uchazeči o zaměstnání. Proto tento problém řešili personalisté mimo jiné zaměstnáváním cizích státních příslušníků. Tabulka IV/1 Zaměstnávání cizinců, evidence občanů EU/EHP a Švýcarska stav k 12/2008 - 12/2007 31.12.2007 30.06.2008 31.12.2008 absolutně v %

ukazatel (celkový počet) platná povolení k zaměstnání pro cizince evidovaní zaměstnaní občané ze zemí EU/EHP a Švýcarska evidovaní cizinci podle ust. § 98 písm. a) až e), j), k) ZoZ celkem

612

661

773

+161

+26,3

3 431

3 751

3 843

+412

+12,0

92

126

157

+65

+70,7

4 135

4 538

4 773

+638

+15,4

Graf IV/1 Vývoj zaměstnanosti cizinců a občanů EU/EHP a Švýcarska v okrese Ostrava od roku 2006 4 500 3 843

4 000

3 751 3 488

3 431

3 500 3 183 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 564

499

500

157

126

92

76

69

773

661

612

0 31.12.2006

30.06.2007

31.12.2007

30.06.2008

31.12.2008

platná povolení k zaměstnání pro cizince evidovaní zaměstnaní občané ze zemí EU/EHP a Švýcarska evidovaní cizinci podle ust. § 98 písm. a) až e), j), k) zákona o zaměstnanosti

Koncem roku 2008 evidoval ÚPO celkem 3 843 občanů EU/EHP a Švýcarska, z toho 3 026 občanů Slovenské republiky. Celkově došlo oproti stejnému období roku 2007 ke zvýšení o 412 občanů EU/EHP a Švýcarska, nejvíce Slováků (+218) a Poláků (+123). Tento nárůst je zaznamenán především z důvodu registrace informačních karet občanů Slovenska a Polska na ÚPO agenturami Personal fabrik – agentura práce, a. s., EDYMAX-Holding, a. s. __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2009


strana 34

a JOMIKOV s. r. o., které v rámci své zprostředkovatelské činnosti stále vyhledávají zaměstnance, především montážní dělníky pro PEGATRON Czech, s. r. o. a SUNGWOO HITECH s. r. o. Tabulka IV/2 Počet zaměstnaných evidovaných občanů EU/EHP a Švýcarska v členění podle státní příslušnosti stát Slovenská republika Polsko Bulharsko Velká Británie Německo Francie Maďarsko Španělsko Portugalsko Rakousko Itálie Litva Finsko ostatní celkem

31.12.2007 2 808 463 66 9 16 20 10 4 3 4 6 5 0 17 3 431

stav k 30.06.2008 2 942 609 62 18 21 23 14 7 8 5 7 5 7 23 3 751

31.12.2008 3 026 586 67 26 25 24 17 10 9 9 7 6 5 26 3 843

12/2008 12/2007 +218 +123 +1 +17 +9 +4 +7 +6 +6 +5 +1 +1 +5 +9 +412

U evidovaných občanů EU/EHP a Švýcarska převažovaly následující profese: Tabulka IV/3 Nejčetnější zastoupení profesí zaměstnaných evidovaných občanů EU/EHP a Švýcarska profese dle KZAM zedník zámečník, zámečník strojů stavební dělník zednických prací pomocný dělník v průmyslu tesař stavební svářeč elektrickým obloukem, termitem svářeč v ochranné atmosféře lékař sestra (zdravotní sestra) (SZP) inženýr správce operačních systémů stavební dělník hlavní stavební výroby montér ocelových konstrukcí na stavbách

číselný kód KZAM 71221 72222 71228 93212 71241 72123 72122 22219 32313 21391 71299 71252

občané EU/EHP, Švýcarska počet inf. karet 219 179 152 147 133 107 104 91 84 73 63 60

K nárůstu došlo rovněž u evidovaných cizinců podle ustanovení § 98 písm. a) až e), j), k) ZoZ, celkově o 65. Jedná se především o občany Ukrajiny (42) a Ruska (30), kteří jsou rodinní příslušníci občanů EU nebo cizinci s trvalým pobytem. Dále se jedná o občany __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2009


strana 35

Vietnamu (31) v profesích kuchař a pomocný kuchař, kteří byli dodatečně zaregistrováni svými zaměstnavateli po kontrolách provedených našim kontrolním oddělením. K 31.12.2008 bylo na území okresu Ostrava rovněž legálně zaměstnáno celkem 773 cizích státních příslušníků (nejvíce Ukrajinců). Od konce r. 2007 jich celkově přibylo 161 (+26,3 %), nejvíce stoupl počet občanů Ukajiny (+69), Vietnamu (+47) a Kosova (+41). Toto zvýšení bylo způsobeno nedostatkem pracovníků ve stavebních a strojírenských profesích na našem trhu práce. Především se jednalo o zedníky, omítkáře, zámečníky a svářeče. Naopak úbytek vykazujeme u občanů Koreje (-25), a to z důvodu přesunu zahraničního investora Hyundai Motor Manufacturing Czech s. r. o. a jeho některých subdodavatelských firem do okresu Frýdek-Místek. Snížení o 7 občanů Tchaj-wanu ve firmě PEGATRON Czech s. r. o. bylo způsobeno změnou skladby cizinců podle občanství v managementu firmy, kdy občany Tchaj-wanu nahradili cizinci z Čínské lidové republiky. Povinnost vydávat povolení k zaměstnání pro cizince, kteří plní úkoly vyplývající z předmětu činnosti jako společníci pro obchodní společnosti nebo jako členové družstva, je dána ustanovením § 89 ZoZ. I v těchto případech však při vydávání povolení k zaměstnání zkoumáme konkrétní situaci na trhu práce; v požadavku na VPM je uveden předpoklad členství v družstvu a úhrada členského podílu 5 nebo 10 tis. Kč. U těchto VPM se však ve většině případů nejedná o pracovněprávní vztah podle ZP, není vyplácena mzda, ale pouze odměna za výkon činnosti a hospodaření družstva. Proto volná pracovní místa, která byla nabídnuta v rámci výběrového řízení našim uchazečům, nebylo možno vzhledem k výše uvedeným požadavkům obsadit vhodnými uchazeči z evidence ÚPO. K 31.12.2008 bylo vydáno celkem 408 povolení, z toho 402 (98,5 %) pro občany Ukrajiny. Jednalo se převážně o stavební profese – zedník, montér ocelových konstrukcí, omítkář, tesař, dlaždič, montér sádrokartonových desek, impregnátor dřeva, svářeč a zámečník a další (viz tabulka IV/5). U povolení k zaměstnání cizinců - členů družstev došlo meziročně k nárůstu o 47 povolení z již výše uvedeného důvodu - nedostatku kvalifikovaných pracovníků na našem trhu práce ve stavebních profesích. Při posuzování každé žádosti o povolení k zaměstnání cizinců vždy podrobně zkoumáme a pečlivě zvažujeme, zda na tato volná místa nelze umístit české občany. Povolujeme pouze zaměstnávání cizinců v nekvalifikovaných, popřípadě málo kvalifikovaných profesích. Jako převažující důvody, kdy ÚPO povoluje zaměstnávání cizinců, lze uvést zejména v poslední době nedostatek kvalifikovaných UoZ, dále nesplnění požadovaných specifických odborných a jazykových znalostí a nedostatečná odborná praxe našich uchazečů o zaměstnání, podmínka členství v družstvu a úhrada členského podílu.



strana 36

Tabulka IV/4 Počet platných povolení k zaměstnání vydaných cizincům (mimo země EU/EHP a Švýcarska) v členění podle státní příslušnosti stát Ukrajina Kosovo Vietnam Korea Indie Tchaj-wan USA Makedonie Čína Bělorusko Srbsko Rusko ostatní celkem

31.12.2007 390 16 4 62 17 29 13 10 10 11 10 6 34 612

stav k 30.06.2008 365 44 57 37 34 22 14 22 16 12 11 7 20 661

31.12.2008 459 57 51 37 35 21 17 15 15 15 15 9 27 773

12/2008 12/2007 +69 +41 +47 -25 +18 -8 +4 +5 +5 +4 +5 +3 -7 +161

Tabulka IV/5 Nejčetnější zastoupení profesí u platných povolení k zaměstnání vydaných cizincům (mimo země EU/EHP a Švýcarska) profese dle KZAM

číselný kód KZAM

počet platných povolení

71221 71222 72122 71252 71262 72123 72222 93132 73218 93331 74211

257 48 39 36 34 20 18 17 16 10 10

zedník omítkář svářeč v ochranné atmosféře montér ocelových konstrukcí dlaždič svářeč el. obloukem zámečník, zámečník strojů pomocný dělník hl. stavební výroby dělník keramické výroby vazač břemen impregnátor dřeva 2. Evropské služby zaměstnanosti – EURES

Po připojení České republiky k Evropské unii (v květnu 2004) se úřady práce staly součástí sítě EURES (EURopean Employment Services – Evropské služby zaměstnanosti), která v členských státech EU funguje již řadu let. Účelem sítě EURES je poskytovat informace, poradenství a služby v oblasti vyhledávání pracovních míst a zaměstnanců, které umožňují uchazečům o zaměstnání najít si práci a zaměstnavatelům nabírat zaměstnance ve 31 evropských zemích (EU/EHP + Švýcarsko). Je určený k tomu, aby pomohl realizovat právo pracovat a žít v kterékoli z těchto zemí. Využít služeb EURES mohou jak občané, tak __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2009


strana 37

zaměstnavatelé, a to dvěma základními způsoby - buďto mohou využít informační a poradenské služby nabízené EURES poradci (PÚP) a kontaktními osobami EURES, působícími na okresních úřadech práce v České republice nebo databáze zveřejněné na evropském portálu pracovní mobility – EURES (http://eures.europa.eu), jež nabízí přístup k stovkám tisíců volných pracovních míst, informacím o životních a pracovních podmínkách v jiné evropské zemi apod. Od počátku svého působení v ČR pomohl systém EURES zorganizovat několik výběrových řízení i konkrétních náborů v České republice i v zahraničí a úspěšní žadatelé již nyní pracují, a to na delší dobu v zemích EU. Své služby propagoval EURES poradce také v květnu na akci ÚPO nazvané „Trh práce“ v Domě kultury města Ostravy (viz kapitola VII.). Zájemci o práci v zahraničí měli možnost získat užitečné informace, potřebné pro jejich vycestování za prací do zemí EU/EHP a Švýcarska. Této možnosti využily desítky účastníků akce. Kromě provádění individuální poradenské a informační činnosti, organizuje EURES poradce také skupinové akce. Jde především o přednášky pro studenty, zaměstnavatele i širokou veřejnost. Tyto přednášky probíhají často ve spolupráci s Eurocentrem a jsou zaměřeny především na možnosti uplatnění v rámci EU/EHP a Švýcarska, uznání kvalifikací, tvorbu životopisu apod. Přednášky pro Eurocentrum proběhly koncem září roku 2008. Současně s aktivitami EURES probíhá spolupráce mezi přeshraničními oblastmi ČR, Polska a Slovenska na společném projektu EURES-T Beskydy, který slouží k poskytování informací o nejrůznějších problémech souvisejících s přeshraničním dojížděním za prací, s nimiž se mohou potýkat pracovníci i zaměstnavatelé, a napomáhá jejich vyřešení. Partnerství začalo oficiálně fungovat po šesti letech příprav (po uznání Evropskou komisí) 1. dubna 2008 a je schváleno na 1 rok. Dne 15. května proběhlo 1. setkání řídícího výboru EURES-T Beskydy v Oščadnici na Slovensku. Na období 2008/2009 bylo schváleno 8 aktivit, na které je vyčleněn rozpočet 72.000 €. Ve druhé polovině roku 2008 bylo ukončeno připomínkování Statutu partnerství jednotlivými partnery. Na konci září 2008 se pod záštitou Evropské komise konaly „European Job Days 2008“, tzv. Evropské dny práce, které proběhly v každém kraji. V Ostravě se akce konala na Masarykově náměstí, kde se občané mohli EURES poradců ptát na informace týkající se pracovního uplatnění v rámci EU/EHP a Švýcarska, na způsoby vyhledávání práce i na náležitosti, které musí splnit po návratu z pracovního pobytu. Informační dny měly úspěch a podobná akce se bude pravděpodobně v roce 2009 opakovat. Jejím prostřednictvím má být zvýšeno povědomí o EURES, ale především bude sloužit k šíření informací mezi lidmi, kteří mají zájem vycestovat za prací do EU/EHP.



strana 38

V. KONTROLNÍ ČINNOST 1. Dodržování právních předpisů o zaměstnanosti a o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele, veřejnosprávní finanční kontroly Tabulka V/1 Počet kontrol a výše uložených pokut ukazatel

2007

1. pol. 2008

2008

počet vnějších kontrol počet uložených pokut výše pokut v tis. Kč celkem

298 25 543

161 17 253

287 29 495

index v % 2008/2007 96,3 116 91,2

Zákonem č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, v platném znění, je úřadům práce svěřena kontrolní činnost. Ty u zaměstnavatelů, právnických a fyzických osob kontrolují dodržování pracovněprávních předpisů, za které se podle ust. § 126 citovaného zákona považují právní předpisy o zaměstnanosti a právní předpisy o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele. Kontrolní oddělení ÚPO provedlo v roce 2008 v okrese Ostrava celkem 287 kontrol, což je meziročně o 11 méně. Z celkového počtu kontrol jich 224 (78,0 %) bylo zaměřeno na dodržování pracovněprávních předpisů a 63 veřejnosprávních finančních kontrol na hospodaření s veřejnými finančními prostředky. Celkem 234 podnětů ke kontrole jsme ve sledovaném období obdrželi od občanů, cizinecké policie, živnostenských úřadů, ale i úřadů práce z jiných okresů. Využili jsme rovněž poznatků odborných útvarů našeho úřadu práce. Na základě těchto podnětů jsme uskutečnili celkem 172 kontrol (59,9 %) z celkového počtu 287 kontrolovaných subjektů. To je ve srovnání se stejným obdobím roku 2007 o 44 (+16,9 %) kontrol na základě podnětů více. Porušení právních předpisů jsme nezjistili u 194 zaměstnavatelů a podíl kontrol bez zjištěných nedostatků tak dosáhl hodnoty 67,6 %. Také odhalování nelegálního zaměstnávání cizinců, občanů Slovenské republiky a ostatních států EU, ale i uchazečů o zaměstnání věnujeme trvalou pozornost. V rámci naší kontrolní činnosti jsme prokázali 13 zaměstnavatelům u 23 cizinců (občanů Běloruska, Vietnamu a Ukrajiny) jejich zaměstnávání v rozporu se zákonem o zaměstnanosti. Rovněž splnění informační povinnosti při zaměstnávání občanů EU a cizinců uvedených v ust. § 98 písm. a) až e) a j) až m) ZoZ, v tehdy platném znění, jsme prověřili u 56 zaměstnavatelů, kteří zaměstnávají převážně občany Slovenské republiky a Polska, přičemž 45 (meziročně o 11 zaměstnavatelů více) z nich porušilo příslušné ustanovení ZoZ a v rozporu s ním zaměstnávali 160 Poláků, 72 Slováků, 24 Vietnamců, 20 Bulharů, 7 Ukrajinců, dva Rusy a Angolany a jednoho Kanaďana, Maďara, Portugalce, Bělorusa a Arménce. Kontrolami byl zjištěn a prokázán 6 občanům ČR výkon nelegální práce a dalším 80 občanům souběhy pracovních poměrů, popř. dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr, s evidencí UoZ, které nebyly v souladu s platnou právní úpravou. V uplynulém roce jsme se rovněž zaměřili na dodržování ustanovení zákona o zaměstnanosti, která se týkají plnění povinného podílu OZP. Ze 44 kontrolovaných zaměstnavatelů jich 40 (90,9 %) tuto povinnost nesplnilo. Teprve na základě našich kontrol 3 zaměstnavatelé poukázali odvod do státního rozpočtu v celkové výši téměř 140 tis. Kč. Dalších 14 zaměstnavatelů, kteří při výpočtu plnění povinného podílu nepostupovali v souladu s vyhláškou č. 518/2004 Sb., kterou se provádí ZoZ, odvedlo rozdíl mezi jimi nahlášenou částkou úřadu práce a částkou vypočtenou kontrolním oddělením v průběhu kontroly, popř. v rámci plnění nápravných opatření. Do státního rozpočtu tak bylo odvedeno dalších 303 tis. __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2009


strana 39

Kč. Dále rozhodnutím ÚPO byla jednomu zaměstnavateli stanovena povinnost poukázat odvod do státního rozpočtu v úhrnné výši téměř 5 tis. Kč. Kontrolní oddělení ÚPO v roce 2008 pokračovalo v provádění následných veřejnosprávních finančních kontrol (předběžné a průběžné kontroly vykonává oddělení APZ) a prověřovalo u příjemců veřejné finanční podpory, zda vykazované údaje o hospodaření s veřejnými prostředky odpovídají skutečnostem a přezkoumávané operace jsou v souladu s platnými právními předpisy. Jednalo se především o kontroly plnění podmínek dohod o poskytnutí příspěvků na zřízení a vyhrazení společensky účelných pracovních míst, překlenovacích příspěvků a příspěvků na vytvoření chráněných pracovních dílen. Pouze u jednoho příjemce bylo zjištěno porušení rozpočtové kázně podle zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech, ve znění pozdějších předpisů, a tento případ byl předán k dalšímu řízení Finančnímu úřadu Ostrava I. V souvislosti s veřejnosprávními finančními kontrolami a kontrolami zaměřenými na dodržování pracovněprávních předpisů jsme tomuto finančnímu úřadu postoupili celkem 10 podnětů, které upozorňovaly na nesrovnalosti ve vedení účetnictví kontrolovaných zaměstnavatelů, dále na nečinnost příjemců veřejné finanční podpory a rovněž na možné daňové úniky v důsledku nelegálního zaměstnávání občanů, popř. zaměstnávání občanů na dohody konané mimo pracovní poměry. V hodnoceném roce jsme uložili pokuty v celkové výši 495 tis. Kč, a to 29 zaměstnavatelům, 25 z nich bylo uloženo pro závažná a četná porušení pracovněprávních předpisů a 4 pořádkové pokuty za nevytvoření základních podmínek k provedení kontroly. Finanční postihy byly ukládány podle závažnosti zjištěného porušení, míry zavinění a dalších okolností, za nichž k porušení došlo, včetně opatření, jaká zaměstnavatel přijal k nápravě zjištěného stavu. Pokuty byly ukládány převážně menším zaměstnavatelům, což se projevilo na celkové (od 6 do 50 tis. Kč) i průměrné (17,1 tis. Kč) výši pokuty, které jsou v porovnání s rokem 2007 nižší. Následně jsme uložili 31 zaměstnavatelům povinnost nahradit ÚPO náklady správního řízení ve věci uložení pokuty, a to paušální částkou ve výši 1.000 Kč. 2. Plnění podmínek dohod o zřízení a vytvoření pracovních míst V rámci kontrolní činnosti zaměřené na plnění podmínek sjednaných v dohodách o zřízení a vytvoření pracovních míst provedli pracovníci oddělení APZ v roce 2008 celkem 158 veřejnosprávních finančních kontrol v následující struktuře: 141 kontrol dohod o zřízení společensky účelných pracovních míst pro výkon samostatné výdělečné činnosti uzavřených s UoZ, z toho 3 předběžné na místě před jejich uzavřením a 138 průběžných v době trvání dohody (z toho 7 na místě), 6 průběžných kontrol u zaměstnavatelů, se kterými byly uzavřeny dohody o zřízení společensky účelných pracovních míst, zaměřených na prokázání nákladů vynaložených na vybavení pracovišť a plnění dalších podmínek dohod (z toho 4 na místě), 5 kontrol u zaměstnavatelů na místě, se kterými byly uzavřeny dohody o vyhrazení společensky účelných pracovních míst, z toho 1 předběžná a 4 průběžné, 4 kontroly na místě, a to dohod o vytvoření chráněných pracovních míst, z toho 3 předběžné a 1 průběžná, 2 kontroly na místě, a to dohod v rámci „Programu pro podporu tvorby nových pracovních míst v regionech nejvíce postižených nezaměstnaností“ (usnesení vlády ČR č. 566/2004) – tzv. „investiční pobídky“ (1 předběžná a 1 průběžná). 3. Plnění podmínek dohod v oblasti rekvalifikací Pracovníci oddělení rekvalifikací ÚPO uskutečnili v hodnoceném roce celkem 178 kontrolních návštěv (hospitací), z nichž 174 bylo ve 157 rekvalifikačních kurzech a 4 ve čtyřech externích poradenských programech. Při těchto kontrolních akcích nebyly zjištěny __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2009


strana 40

žádné závažnější nedostatky a všechny poznatky z nich získané byly využity pro další zkvalitnění obsahu a organizace rekvalifikační činnosti.



strana 41

VI. PLATEBNÍ NESCHOPNOST ZAMĚSTNAVATELŮ K základním právům občanů garantovaným nejen Listinou základních práv a svobod, ale i některými dalšími právními předpisy, patří nárok na spravedlivou odměnu za práci. Nicméně tyto právní předpisy někteří zaměstnavatelé porušují a neplní tak svou povinnost. Jeli důvodem takového chování platební neschopnost zaměstnavatele (tzn. neuhradil splatné mzdové nároky zaměstnanců a byl na něho podán insolvenční návrh u příslušného soudu), pak v těchto případech musí úřad práce na základě podané žádosti uspokojit alespoň částečně mzdové nároky jeho zaměstnanců. Umožňuje to zákon č. 118/2000 Sb., o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele a o změně některých zákonů, v platném znění. Na jeho základě úřady práce přijímají žádosti o uspokojení mzdových nároků zaměstnanců, rozhodují o nich, účastní se konkurzního, případně soudního řízení a poskytují poradenskou a informační činnost k této problematice. Činnost a výsledky ÚPO při naplňování tohoto zákona dokumentuje následující tabulka. Tabulka VI/1 Výsledky realizace zákona o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele ukazatel

2007

1. pol. 2008

2008

počet podaných žádostí počet vyřízených žádostí počet zaměstnavatelů, kterých se týkaly podané žádosti celková částka vyplacená ÚPO v tis. Kč počet konzultací poskytnutých ÚPO občanům

189 200

80 81

314 313

index v % 2008/2007 166,1 156,5

55

17

37

67,3

4 282,9

1 197,5

6 573,6

153,5

567

274

694

122,4

V meziročním srovnání přijal ÚPO v roce 2008 o 125 (+66,1 %) žádostí více. Z celkového počtu 314 podaných žádostí jich 197 (62,7 %) bylo přijato v měsících listopad a prosinec. Rovněž počet vyřízených žádostí byl ve srovnání s rokem 2007 o 113 (+56,5 %) vyšší. S nárůstem počtu žádostí se také zvýšil o 22,4 % počet žadatelů o poradenskou a konzultační činnost. Naopak počet zaměstnavatelů, kterých se žádosti týkaly, se v meziročním srovnání snížil o 32,7 %. Celková částka finančních prostředků vyplacených ÚPO se v hodnoceném období zvýšila (meziročně o 2.290,7, tj. o 53,5 % více) na rekordních 6.573,6 tis. Kč. Na rozdíl od r. 2007 převážnou část vyplaceného objemu finančních prostředků představovaly mzdy, menší část pak tvořilo odstupné.



strana 42

VII. AKTIVNÍ POLITIKA ZAMĚSTNANOSTI Nástroje APZ mají v činnosti našeho úřadu práce při zabezpečování státní politiky zaměstnanosti nezastupitelné místo. Jejich posláním je speciálními programy účelně ovlivňovat trh práce se záměrem vytvářet nebo podporovat stabilní nová pracovní místa pro UoZ, kterým se při zprostředkování zaměstnání věnuje zvýšená péče. Mezi nástroje nebo opatření APZ především patří: - zřizování SÚPM uchazeči o zaměstnání a vytváření CHPM osobami se zdravotním postižením pro výkon SVČ, - zřizování a vyhrazování SÚPM zaměstnavateli pro rizikové skupiny UoZ, - poskytování finančních příspěvků na úhradu mzdových nákladů, tj. včetně sociálního a zdravotního pojištění při vytváření pracovních příležitostí v rámci VPP, - vytváření CHPM nebo CHPD zaměstnavateli pro OZP a poskytování finančního příspěvku na částečnou úhradu jejich provozních nákladů, - poskytování překlenovacího příspěvku, příspěvku na dopravu zaměstnanců, na zapracování a příspěvku při přechodu na nový podnikatelský program, - zabezpečování a úhrada vhodných rekvalifikací a poradenství za účelem zjišťování osobnostních a kvalifikačních předpokladů fyzických osob pro volbu povolání, pro zprostředkování vhodného zaměstnání, pro volbu přípravy k práci OZP a při výběru vhodných nástrojů APZ, a to vše v závislosti na vývoji trhu práce, - ostatní programy podpory zaměstnanosti (investiční pobídky a realizace projektů ESF-OP RLZ a OP LZZ) a cílené programy k řešení zaměstnanosti. Meziroční porovnání celkových výdajů na státní politiku zaměstnanosti, včetně jejich členění, prezentuje následující tabulka. Tabulka VII/1 Výdaje na státní politiku zaměstnanosti (v tis. Kč)

položka státní politika zaměstnanosti celkem pasivní politika zaměstnanosti podíl PPZ na PZ v % aktivní politika zaměstnanosti 1) podíl APZ na PZ v % podpora zaměstnávání OZP - § 78 ZoZ podíl podpory zaměstnávání OZP na PZ v % insolvence podíl insolvence na PZ v %

rozdíl a index 2008/2007 absolutně v%

2007

1. pol. 2008

2008

723 068

277 902

527 939

-195 129

73,0

247 500 34,2 418 286 57,8

111 383 40,1 134 802 48,5

220 765 41,8 232 145 44,0

-26 735

89,2

-186 141

55,5

52 999

30 519

68 455

+15 456

129,2

7,3

11,0

13,0

4 283 0,7

1 198 0,4

6 574 1,2

+2 291

153,5

1) včetně ESF

V roce 2008 bylo na státní politiku zaměstnanosti vynaloženo 527.939 tis. Kč. Co se týká skutečné výše a podílu na celkových výdajích na PZ, pak nejvíce finančních prostředků bylo vynaloženo na aktivní politiku zaměstnanosti (232.145 tis. Kč, tj. 44,0 %) a téměř shodně na pasivní (220.765 tis. Kč, tj. 41,8 %). Srovnáme-li tyto dvě nejobsáhlejší části celkových __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2009


strana 43

výdajů na PZ s rokem 2007, pak v uplynulém roce u obou z nich došlo, co se týká objemu vyplacených finančních prostředků, ke snížení (nejvýrazněji u APZ – pokles o 44,5 %). Naopak podíl PPZ na PZ vzrostl o 7,6 procentních bodů. Na rozdíl od APZ, kde došlo ke snížení jejího podílu na PZ o 13,8 procentních bodů. V hodnoceném období jsme racionálně využívali finančních prostředků APZ v rámci tzv. projektů a volného čerpání (tj. nákladů z dohod uzavřených v roce 2008) v souladu s předpokládaným vývojem trhu práce v okrese Ostrava a s ohledem na profesní skladbu UoZ, a k plnění závazků z roku 2007. Podle platných právních předpisů s využitím standardních aktivních opatření trhu práce byly projekty a volné čerpání zaměřeny na: - zřizování SÚPM uchazeči o zaměstnání a vytváření CHPM osobami se zdravotním postižením pro výkon SVČ, - vyhrazování SÚPM zaměstnavateli včetně NIP ESF-OP LZZ, - vytváření pracovních příležitostí v rámci VPP včetně NIP ESF-OP RLZ a OP LZZ, - vytváření CHPM a CHPD pro OZP zaměstnavateli a částečnou úhradu jejich provozních nákladů, - poskytování příspěvku na zapracování, - rekvalifikační a poradenskou činnost, - ostatní programy podpory zaměstnanosti. Výdaje na zabezpečení APZ podle jednotlivých nástrojů včetně plnění finančních závazků z minulých let a strukturu počtu pracovních míst i zařazených uchazečů dokumentuje následující tabulka.



strana 44

Tabulka VII/2 Struktura výdajů, počet zařazených uchazečů a pracovních míst podle nástrojů APZ (v tis. Kč) počet zařaz. UoZ počet (zaměstnanců, UoZ míst do projektů ESF )

roční rozpočet

čerpání

čerpání v%

7 116 0 32 682 19 510 10 849 9 000 22 059 9 130 12 619 444 584

7 116 0 32 680 0 10 846 6 577 2 842 9 130 0 442 584

100,0 1 000,0 0,0 100,0 73,1 12,9 100,0 0,0 99,5 100,0

103 0 449 (29) 171 (147) (12) 1 117 0 32 5

103 0 449 29 98 161 17

807

807

100,0

10

5

8 921

8 921

100,0

(229)

205 899

151 392

73,5

5 637

5 637

100,0

- OP RLZ

175 243

145 755

83,2

Cílené programy k řešení zaměstnanosti

25 019

0

0,0

24

0

0

0

0,0

24

0

25 019

0

0,0

0

0

808

808

100,0

188

116

116

100,0

438

438

100,0

150

254

254

100,0

38

340 428

232 145

68,2

2 099

nástroj APZ SÚPM - SVČ zřízená UoZ SÚPM zřízená zaměstnavateli SÚPM vyhrazená zaměstnav. SÚPM vyhrazená – ESF-OP LZZ VPP VPP – ESF-OP RLZ VPP – ESF-OP LZZ rekvalifikace (bez ESF) rekval.a porad. – ESF-OP LZZ pracovní rehabilitace CHPM – SVČ osob se ZP CHPD a CHPM vytvořená zaměstnavateli příspěvek na provoz CHPD, CHPM a CHPM-SVČ ostatní programy podpory zaměstnanosti z toho - fin. podp.-tvorba nových prac. míst, rekvalifikace a školení 1)

z toho - cílený program - cílený program – ESF-OP LZZ

cizí platby k účtu APZ z toho: - trhy, informač. mater. a činnosti - konzultační a poradenské a bilančně diagnostické služby - příspěvek na zapracování

celkem APZ

5

867

1) Program pro podporu tvorby nových pracovních míst v regionech nejvíce postižených nezaměstnaností (usnesení vlády ČR č. 566/2004)

MPSV ČR nám byl začátkem roku 2008 stanoven limitovaný rozpočet APZ v celkové výši 218,4 mil. Kč, který pak postupně v průběhu sledovaného období byl upravován až na celkových 340,4 mil. Kč vč. podílu finančních prostředků z ESF-OP RLZ a OP LZZ, dále finančních prostředků pro podporu tvorby nových pracovních míst (usnesení vlády č. 566/2004) a cílených programů. Ke konci uplynulého roku jsme podle účetních podkladů vyčerpali celkem 232,1 mil. Kč, a to: - 155,2 mil. Kč na realizaci grantových schémat a národních projektů OP RLZ a OP LZZ, - 71,3 mil. Kč na „národní“ APZ (tj. standardní nástroje APZ), což je ve 100% výši jejího ročního upraveného rozpočtu, __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2009


-

strana 45

5,6 mil. Kč na podporu tvorby nových pracovních míst (usnesení vlády ČR č. 566/2004).

Meziroční snížení skutečných výdajů na standardní nástroje APZ o 27.837 tis. Kč (-28,1 %) bylo způsobeno nižším stanoveným rozpočtem a výraznou úsporou závazků (o 26.776 tis. Kč) oproti roku 2007. Tabulka VII/3 Struktura výdajů na standardní nástroje APZ podle způsobu čerpání (bez ostatních programů podpory zaměstnanosti) způsob čerpání projekty a volné čerpání závazky z roku 2007 celkem

výdaje v tis. Kč 44 035 27 299 71 334

v% 61,7 38,3 100,0

Uplatňování všech nástrojů a opatření APZ bylo orientováno na nejrizikovější skupiny uchazečů o zaměstnání, kterým při zprostředkování jejich vhodného pracovního umístění věnujeme soustavně zvýšenou péči. Jednalo se zejména o: ♦ fyzické osoby se zdravotním postižením, jejichž pracovní zařazení je vážně omezeno zdravotním stavem, ♦ fyzické osoby do 25 let věku, které jsou obtížně umístitelné převážně z důvodu chybějící nebo nedostatečné odborné praxe, popřípadě mají pouze základní vzdělání, ♦ absolventy vysokých škol po dobu 2 let po úspěšném ukončení studia, nejdéle však do 30 let věku, ♦ fyzické osoby pečující o dítě do 15 let věku, těhotné ženy, kojící ženy a matky do devátého měsíce po porodu, ♦ fyzické osoby starší 50 let věku, ♦ fyzické osoby, které jsou vedeny v evidenci uchazečů o zaměstnání déle než 6 měsíců, ♦ fyzické osoby, které potřebují zvláštní pomoc (např. společensky nepřizpůsobené nebo po ukončení výkonu trestu odnětí svobody apod.). V hodnoceném ročním období se celkový počet 867 pracovních příležitostí podpořených příspěvky z APZ včetně ESF-OP RLZ a OP LZZ ve srovnání s rokem 2007 snížil o 324 (-27,2 %) míst, a to především z důvodu výrazně nižšího, i když upraveného, rozpočtu APZ, ale i dlouhodobě nepříznivé vzdělanostní struktury UoZ a z ní vyplývajícího malého zájmu zaměstnavatelů o vytváření vhodných pracovních příležitostí pro tyto nezaměstnané osoby. U všech standardních nástrojů APZ jsme zaznamenali snížení počtu podpořených pracovních míst, a to i z důvodu, že jejich tvorba byla přesunuta do projektů spolufinancovaných z ESF-OP RLZ a OP LZZ. Největší úbytek jsme zaznamenali u nástroje SÚPM vyhrazených zaměstnavateli (-170 míst), jejichž pokles ve výši 199 míst byl částečně kompenzován, ale až od 01.12. vyhrazením 29 míst prostřednictvím NIP SÚPM. Dále u nástroje VPP došlo k celkovému snížení vytvářených pracovních míst (-59, tj. 17,6 %), a to i přesto, že nově v rámci NIP VPP od 01.03. vzniklo 178 míst. Cílené programy podle § 120 ZoZ byly od roku 2008 úplně pozastaveny, a to v důsledku jejich přesunu do Regionálních individuálních projektů OP LZZ s využitím spolufinancování z ESF.



strana 46

Tabulka VII/4 Počet pracovních míst a poskytnutých příspěvků v rámci jednotlivých nástrojů APZ (vč. ESFOP RLZ a OP LZZ) s podrobnějším členěním SÚPM nástroj APZ

2007

1. pol. 2008

rozdíl a index 2008/2007 absolutně v %

2008

pracovní místa podle nástrojů APZ SÚPM - SVČ zřízená UoZ 155 50 103 SÚPM zřízená zaměstnavateli 6 0 0 SÚPM vyhrazená zaměstnavateli 648 226 449 SÚPM vyhrazená – ESF-OP LZZ 29 VPP 335 74 98 VPP– ESF-OP RLZ 119 161 VPP– ESF-OP LZZ 17 CHPM – SVČ osob se ZP 5 2 5 CHPD a CHPM vytvořená zaměstnav. 11 5 5 cílený program - § 120 ZoZ 31 0 0 1) pracovní místa APZ celkem 1 191 476 867 příspěvky poskytnuté osobám/na zaměstnance příspěvek na zapracování 11 7 38 příspěvek na provoz CHPD, CHPM 196 229 229 a CHPM-SVČ

-52 -6 -199 +29 -237 +161 +17 0 -6 -31 -324

66,5 0,0 69,3

100,0 45,5 0,0 72,8

+27

345,5

+33

116,8

+60

129,0

29,3

(průměrný roční přepočtený počet)

příspěvky celkem

207

236

267

1) mimo Programu pro podporu tvorby nových pracovních míst v regionech nejvíce postižených nezaměstnaností (usnesení vlády ČR č. 566/2004)

Graf VII/1 Porovnání tvorby NPM podle jednotlivých nástrojů APZ (vč. ESF-OP RLZ a OP LZZ) v letech 2007 a 2008 700 654 600 478

500

400 335 276

300

200 155 100

103

5

5

11

5

0 SÚPM - SVČ zřízená UoZ

SÚPM zřízená a vyhrazená zaměstnavateli vč. ESF-OP LZZ

VPP vč. ESF-OP RLZ a OP LZZ

2007

CHPM - SVČ osob se ZP

CHPM a CHPD vytvořená zaměstnavateli

31 0 cílený program k řešení zaměstnanosti

2008



strana 47

Hodnocení nástrojů APZ 1. Společensky účelná pracovní místa zřízená uchazeči o zaměstnání pro výkon SVČ V roce 2008 zahájilo SVČ s příspěvkem meziročně o 52 evidovaných UoZ méně, k čemuž zásadně přispěla zhoršená kvalitativní struktura registrovaných osob bez práce, v kombinaci s novými přísnějšími podmínkami (stanovení vybraných skupin UoZ) podle Normativní instrukce MPSV č. 14/2007. S výjimkou dvou případů, využily osoby se ZP možnosti získat příspěvek na vytvoření chráněného pracovního místa podle ustanovení § 75 ZoZ. Stejně jako v minulých obdobích převažovaly při zahájení SVČ především služby (např. holičství, kadeřnictví, masérské, rekondiční a regenerační služby, kosmetické služby, pedikúra, manikúra, správa a údržba nemovitostí), kde se oproti roku 2007 zvýšil jejich podíl o 1,5 procentního bodu. Nárůst podílu o 1,7 proc. bodu byl zaznamenán také v oblasti obchodu a zprostředkování, kde převládal specializovaný maloobchod, maloobchod s použitým zbožím a zprostředkování obchodu a služeb; u řemeslných činností nedošlo k poklesu podílu. Naopak snížený zájem o podnikání (o 3,6 proc. bodu) byl zaznamenán ve výrobních činnostech s převahou výroby pilařské a zpracování dřeva, výroby, montáže a oprav elektrických zařízení, výroby oděvů a oděvních doplňků, výroby hraček či sportovních potřeb. Tabulka VII/5 Dohody uzavřené s uchazeči o zaměstnání o zřízení SÚPM pro výkon SVČ podle druhu činnosti druh činnosti obchod a služby výrobní řemeslná zprostředkování počet dohod 100 26 19 10 2007 % 64,5 16,8 12,3 6,4 36 6 4 4 1. pololetí počet dohod 2008 % 72,0 12,0 8,0 8,0 počet dohod 68 19 9 7 2008 % 66,0 18,5 8,7 6,8 období

celkem

z toho OZP

155 100,0 50 100,0 103 100,0

4 2,6 0 0,0 2 1,9

počet uzavřených dohod je shodný s počtem nově vytvořených pracovních míst

Finanční příspěvky v průběhu hodnoceného období byly přiznávány pouze formou jiného účelově určeného příspěvku. Jejich průměrná výše na 1 místo v závislosti na skutečně vynaložených pořizovacích nákladech dosáhla pozitivní zvýšení na 71,3 tis. Kč, tj. meziročně o 12,2 tis. Kč více. Nárůst byl způsoben motivačním opatřením (od března 2008), kdy se navýšila maximální částka finančního příspěvku z 80 na 100 tis. Kč na zřízení jednoho pracovního místa, přičemž příspěvek nesměl překročit 85 % uznaných předpokládaných nákladů podle předloženého podnikatelského záměru. Naproti tomu jsme pro administrativní složitost neposkytovali začínajícím OSVČ ani v loňském roce překlenovací příspěvek. 2. Společensky účelná pracovní místa zřízená a vyhrazená zaměstnavateli (vč. ESFOP LZZ) V roce 2008 jsme uzavřeli se zaměstnavateli meziročně o 176, tj. o 26,9 % méně dohod (včetně 29 NIP SÚPM). U všech 478 uzavřených dohod jsme přispěli na úhradu mzdových nákladů (včetně pojistného). __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2009


strana 48

Tyto dohody byly uzavírány v souladu s přiděleným ročním rozpočtem APZ a upravenými interními zásadami ÚPO (od 01.03.2008). Podle NI č. 14/2007 se poskytoval měsíční příspěvek maximálně 9.000 Kč na všechny UoZ, kterým je při zprostředkování zaměstnání věnována zvýšená péče (§ 33 ZoZ). V souvislosti s připravovaným NIP SÚPM vyhrazená došlo od 01.05.2008 ke sjednocení a zvýšení jednotného měsíčního limitu na 11.000 Kč na 1 místo. Doba poskytování příspěvků byla rozdílná, a to 12 měsíců na uchazeče podle ust. § 33 ZoZ písm. a), b), c) a f) nebo 6 měsíců na UoZ podle písm. d), e), g) a h). Tabulka VII/6 Dohody uzavřené se zaměstnavateli o zřízení a vyhrazení SÚPM (vč. ESF-OP LZZ) podle druhu činnosti

období počet dohod počet NPM % NPM počet dohod 1) 1. pololetí počet NPM 1) 2008 % NPM počet dohod celkem 1) počet NPM celkem 1) 2008 % NPM 2007

z toho:

ESF-OP LZZ2) % NPM (ESF-OP LZZ)

druh činnosti celkem obchod a služby výrobní řemeslná zprostředkování 410 110 76 57 653 410 110 76 58 654 62,7 16,8 11,6 8,9 100,0 139 43 34 10 226 139 43 34 10 226 61,5 19,0 15,1 4,4 100,0

z toho OZP 73 73 11,2 35 35 15,5

290

95

63

30

478

69

290

95

63

30

478

69

60,7

19,9

13,2

6,2

100,0

14,4

24

2

1

2

29

3

82,8

6,9

3,4

6,9

100,0

10,3

1) údaje v obou řádcích jsou stejné, protože žádná dohoda nebyla uzavřena na vytvoření více míst 2) každému místu vytvořenému z prostředků ESF odpovídá jedna dohoda

S ohledem na výše uvedenou metodiku byla vyhrazená SÚPM vždy obsazována UoZ jen z kategorií nejobtížněji umístitelných a za velmi prospěšné považujeme, že z celkového počtu 478 míst se podařilo 69 (14,4 %) z nich obsadit OZP. Profesní struktura pracovních míst byla velmi různorodá; ve službách - kde byl vytvořen největší počet míst - převládaly profese uklízečka, strážný-hlídač a administrativní pracovník. V obchodních činnostech vznikala místa převážně v profesích prodavač, obchodní referent, skladník a účetní; ve výrobních činnostech byl největší zájem o pomocné dělníky ve výrobě, brašnáře a techniky; v řemeslných činnostech pak o kadeřníky, truhláře, kuchaře a cukráře. Průměrná výše finančního příspěvku na vznik 1 pracovního místa podle uzavřených dohod dosáhla částky téměř 97 tis. Kč, což znamená meziroční zvýšení o 40 tis. Kč. ÚPO pokračoval i v roce 2008 v uzavírání dohod o zabezpečování odborné praxe fyzickým osobám do 25 let věku a absolventům VŠ po dobu 2 let po úspěšném ukončení studia, nejdéle však do 30 let věku, v organizačních složkách státu a příspěvkových organizacích podle Metodického pokynu SSZ MPSV č. 12/2004. Zájem některých organizací ale nemohl být plně uspokojen, neboť musely být také respektovány kritéria NI č. 14/2007, tj. uplatňovat na nezaměstnané evidované déle než 6 měsíců. Ve sledovaném období bylo proto prostřednictvím zprostředkovatelské agentury POE, spol. s r. o. umístěno - u ostravských finančních úřadů, Krajského soudu v Ostravě, u MPSV - posudkové služby, Zdravotního __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2009


strana 49

ústavu ČR a u našeho úřadu práce - celkem jen 36 UoZ - z toho 14 vysokoškoláků (meziročně došlo ke snížení o 18, tj. o 33,3 %). Jejich konkrétní uplatnění bylo jako referent správy daní, zapisovatel či referent administrativy, zprostředkovatel, operátor informačních a komunikačních technologií, referenti ESF, poradenství, správního řízení a 1. kontaktu. Na vyhrazení jednoho PM byl poskytován příspěvek ve výši 100 % vynaložených mezd včetně pojištění, a to po dobu maximálně 1 roku, kdy průměrná výše celkem na dohodu činila cca 189 tis. Kč, což byl meziroční nárůst o 30 tis. Kč. 3. Veřejně prospěšné práce (vč. ESF-OP RLZ a OP LZZ) Vytváření VPP, jako krátkodobých pracovních příležitostí, podporujeme všestranně s ohledem na nízkou kvalifikaci a často i společenskou nepřizpůsobivost mnohých těžko umístitelných UoZ k zabezpečení prací obecného zájmu a veřejného prospěchu. Tento specifický nástroj APZ úspěšně uplatňujeme v plné míře nejen na pomocné a úklidové práce, ale i na činnosti v charitativní a sociální oblasti a při zabezpečování volnočasových aktivit dětí a mládeže. Vzhledem k celkové výši přiděleného rozpočtu APZ vč. spolufinancování NIP VPP z ESF a ke struktuře evidovaných uchazečů jsme od 01.03.2008 zvýšili maximální sazbu měsíčního finančního příspěvku pro všechny typy zaměstnavatelů a druhy činností (popř. skupin obtížně umístitelných UoZ), z 9.000 na 11.000 Kč včetně pojistného na sociální zabezpečení, příspěvku na státní politiku zaměstnanosti a pojistného na veřejné zdravotní pojištění, přičemž dobu jeho poskytování jsme prodloužili ze 6 měsíců na 12. Při výběru uchazečů na místa VPP jsme se také vždy řídili NI č. 14/2007. V roce 2008 jsme pomocí tohoto nástroje uzavřeli meziročně o 116 (+136,5 %) dohod více, přesto jsme přispěli na menší počet pracovních míst, a to o 59 (-17,6 %). Zvýšení celkového počtu uzavřených dohod bylo způsobeno tím, že dohody NIP VPP byly uzavírány zvlášť na každé takto vzniklé místo. Snížení úhrnného počtu vytvořených míst, přestože došlo k výraznému navýšení finančního příspěvku, bylo zapříčiněno ztrátou zájmu zaměstnavatelů o umísťování některých skupin UoZ, především společensky nepřizpůsobených a dlouhodobě evidovaných (v některých případech i 10 let a více), kteří již zcela ztratili pracovní návyky a kdy tito UoZ tvořili „jádro“ evidované nezaměstnanosti. Proto zaměstnavatelé raději volili přijetí, z jejich pohledu „kvalitnějších“, uchazečů bez finančního příspěvku.



strana 50

Tabulka VII/7 Dohody o vytvoření pracovních příležitostí v rámci VPP (vč. ESF-OP RLZ a OP LZZ) podle typu zaměstnavatele

*)

období počet dohod % počet dohod celkem 1. pololetí % 2008 z toho: ESF-OP RLZ % počet dohod celkem % 2008 z toho: ESF-OP RLZ a OP LZZ) % 2007

ÚMOb a obecní úřady 36 42,4

typ zaměstnavatele obecně soukromý prospěšné sektor společnosti 12 18 14,1 21,2

OSS a příspěvkové organizace 19 22,3

celkem 85 100,0

91

7

7

29

134

67,9

5,2

5,2

21,7

100,0

86

-

7

26

119

72,3

-

5,9

21,8

100,0

118

9

21

53

201

58,7

4,5

10,4

26,4

100,0

110

-

9

47

166

66,3

-

5,4

28,3

100,0

*) úřady ostravských městských obvodů

Z pohledu jednotlivých činností jsme nejvíce, a to 129 míst (tj. 46,7 % z celkového počtu) vytvořili u ÚMOb a obecních úřadů. Jednalo se většinou o pomocné práce při úklidu veřejných prostranství, údržbě zeleně a komunikací (126 míst). Při vytváření VPP využívají ostravské městské obvody a obecní úřady v našem okrese znalostí místních poměrů, a proto je jejich snahou zaměstnat zejména občany ze svého obvodu, kterým dlouhodobě poskytují sociální dávky z obecních rozpočtů. Navíc při zabezpečování těchto prací úzce spolupracují s vybranými soukromými firmami, některé pak následně s námi uzavřely dohody na vytvoření celkem 58 (tj. 21,0 % z celkového počtu) pracovních příležitostí. Dalších 69 pracovních míst (tj. 25,0 % z celkového počtu) se podařilo vytvořit v sociální oblasti. Zde se na pracovních příležitostech vytvořených v rámci VPP tradičně uplatnily pečovatelky, ošetřovatelky, sanitářky a osobní asistentky pro těžce nemocné a postižené občany, a to jak v obcích a organizačních složkách státu, tak i v církevních organizacích, občanských sdruženích a v soukromých firmách zajišťujících tolik potřebnou pomoc handicapovaným občanům.



strana 51

Tabulka VII/8 Pracovní příležitosti vytvořené v rámci VPP (vč. ESF-OP RLZ a OP LZZ) podle druhu činnosti

období 2007

1. pololetí 2008

počet míst % počet míst celkem % z toho:

ESF-OP RLZ % počet míst celkem % 2008

druh činnosti pomocné práce pečovatelská volnočasové administrat. celkem (údržba, úklid) služba aktivity práce 246 76 2 11 335 73,4 22,7 0,6 3,3 100,0 157

32

0

4

193

81,3

16,6

0,0

2,1

100,0

86

30

0

3

119

72,3

25,2

0,0

2,5

100,0

198

69

3

6

276

71,7

25,0

1,1

2,2

100,0

118

55

-

5

178

66,3

30,9

-

2,8

100,0

z toho:

ESF-OP RLZ a OP LZZ %

Využívání VPP jako nástroje aktivní politiky zaměstnanosti na trhu práce v našem okrese považujeme nadále, vzhledem k déle trvající nepříznivé vzdělanostní struktuře uchazečů o zaměstnání a jejich dlouhodobé evidované nezaměstnanosti, za velmi potřebné. Při řešení problémů s touto nezaměstnaností ho navíc považujeme za motivačně účinnější, než pasivní vyplácení podpory v nezaměstnanosti nebo sociálních dávek. 4. Pracovní místa pro osoby se zdravotním postižením vytvořená v chráněných pracovních dílnách a chráněných pracovních místech Nezaměstnanost evidovaných OZP ke konci sledovaného období v celkovém počtu 2 496 osob se meziročně snížila o 379 uchazečů. Poněvadž je naše registrovaná nabídka vhodných pracovních příležitostí pro tyto občany dlouhodobě zcela neuspokojivá, stávají se převážně jedinou nadějí pro jejich umístění specifické nástroje APZ. S příspěvky zvýhodňujícími umísťování této skupiny uchazečů se díky aktivnímu přístupu všech zúčastněných nakonec podařilo zajistit vhodná pracovní uplatnění až pro 79 OZP. Ačkoli zaměstnavatelé (se stavem nad 25 zaměstnanců) při plnění své povinnosti zaměstnávat 4% podíl OZP stále upřednostňují jejich přímé zaměstnávání nebo odebírání výrobků, nadále přetrvává ta skutečnost, že při jejich zaměstnávání raději žádají o finanční příspěvky na úhradu mzdových nákladů před získáním příspěvku na vytvoření CHPD a CHPM. Přestože se příspěvek, na jedno takto vytvořené pracovní místo, rok od roku zvyšuje (násobek vyhlášené průměrné mzdy v národním hospodářství pro účely ZoZ) a zaměstnavatelé mohou požádat také o nárokový příspěvek na podporu zaměstnávání OZP, pokud jich zaměstnávají více než 50 % (§ 78 ZoZ), obávají se povinnosti, že vzhledem k charakteru těchto míst je nebudou schopni zachovat minimálně po dobu dvou let. Dlouhodobě rovněž schází projekty se specifickými výrobními programy, psychicky i fyzicky nenáročné, které by byly vhodné pro zaměstnávání většího počtu různě handicapovaných osob se základním vzděláním. __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2009


strana 52

Tabulka VII/9 Vývoj počtu NPM a jejich nákladů podle dohod o vytvoření CHPM a CHPD (v tis. Kč) ukazatel

2007

1. pol. 2008

2008

počet uzavřených dohod (vytvoření NPM) počet CHPM-SVČ vytvořených OZP počet CHPM a CHPD vytvořených zaměstnavateli počet dohod na úhradu provoz. nákladů příspěvek na provoz CHPM, CHPD a CHPM-SVČ

9 5

5 2

8 5

index v % 2008/2007 88,9 100,0

11

5

5

45,5

14

18

18

128,6

196

229

229

116,8

1 790,7 5 812,0 7 602,7

961,0 4 458,0 5 419,0

1 391,0 8 921,0 10 312,0

77,7 153,5 135,6

(průměrný roční přepočtený počet)

náklady na vytvoření NPM náklady na úhradu provozních nákladů náklady celkem

V roce 2008 jsme uzavřeli se zaměstnavateli 3 dohody na vytvoření 5 nových CHPM, tj. meziročně o 6 (-54,5 %) méně. Místa vznikala převážně u zaměstnavatelů, kteří již mají zkušenosti se zaměstnáváním OZP. Firma POLYFOL spol. s r. o. vytvořila 2 místa v profesi obsluha strojů na výrobu plastových výrobků a 1 místo ručního baliče, dále Z+M Partner, spol. s r. o. místo kompletačního pracovníka. Poprvé u nás požádala o příspěvek firma S.A.B. Technology s. r. o., kde vniklo místo v profesi administrativní pracovník. Ve sledovaném ročním období byl pěti UoZ (stejně jako v roce 2007) poskytnut příspěvek na vytvoření CHPM-SVČ, a to v těchto činnostech - obchod (2), zámečnictví (2) a cukrářství. Na vytvoření těchto celkem 10 nových pracovních míst jsme poskytli finanční příspěvky v celkové výši téměř 1,4 mil. Kč, tj. meziročně o cca 0,4 mil. Kč méně. Průměrný příspěvek na 1 CHPM dosáhl 139,1 tis. Kč. Za úspěšné považujeme to, že jsme mohli navýšit příspěvky na částečnou úhradu provozních nákladů pro příznivý rozpočet, a to o 3,1 mil. Kč (+53,5 %), neboť v minulosti vzniklé CHPD, které průběžně využívají příspěvky ÚPO, rozšířily výrobní programy a zaměstnávají tak více OZP. Rovněž firmy, které vloni zřídily CHPM v rámci cíleného programu „Šance pro osoby se ZP“, požádaly o vymezení statutu CHPD. Vyplacené příspěvky na provoz v celkové výši 8,9 mil. Kč se tak týkaly celkem 229 OZP (v průměrném ročním přepočteném počtu), což je meziročně o 33 osob více. 5. Ostatní programy podpory zaměstnanosti poskytované v rámci APZ

-

V souvislosti s uplatňováním ZoZ se v r. 2008 dále realizovaly tyto nástroje a opatření: příspěvek na zapracování pro 38 UoZ, Program pro podporu tvorby nových pracovních míst v regionech nejvíce postižených nezaměstnaností (usnesení vlády ČR č. 566/2004) - v rámci něj: • pokračovalo plnění dohody (od listopadu 2006) o zřízení celkem 40 nových pracovních míst do 31.12.2008 (převážně v profesích - strojírenský dělník, provozní zámečník, kontrolor výroby, výrobní technolog, skladník přepravy, odbytový a přepravní agent, analytik finančního trhu, účetní apod.), která se týkala částečné úhrady mzdových nákladů včetně pojistného na sociální zabezpečení a zdravotní pojištění a nákladů potřebných na rekvalifikace nebo školení přijímaných zaměstnanců; v loňském roce byly uhrazeny náklady v celkové výši 1,6 mil. Kč,



•

•

strana 53

byla dne 31.03.2008 uzavřena nová dohoda o poskytnutí příspěvku na částečnou úhradu mzdových nákladů včetně pojistného na sociální zabezpečení a zdravotní pojištění na celkem 20 nových pracovních míst (v profesích ruční balič, strojírenský technolog, manipulační dělník, nástrojař, řidič VZV, skladník, svářeč, vedoucí a technolog), přičemž v uplynulém roce byla zároveň všechna vytvořena a byly na ně poskytnuty příspěvky v celkové výši 4,0 mil. Kč dále byla dne 09.12.2008 uzavřena další dohoda, a to o zřízení 50 nových pracovních míst (v profesích dělník v elektrotechnice, kontrolor a testovač, balič, výrobní technolog, skladník, vedoucí výroby, expedice, výzkumu a ekonomického útvaru), přičemž finanční příspěvek bude poskytován na částečnou úhradu mzdových nákladů včetně pojistného na sociální zabezpečení a zdravotní pojištění a nákladů potřebných na rekvalifikace nebo školení nových zaměstnanců.

6. Rekvalifikace, poradenství, pracovní rehabilitace 6.1 Rekvalifikace Do rekvalifikačních kurzů v roce 2008 zařadil ÚPO celkem 2 356 osob, z toho 2 334 UoZ, 21 zájemců o zaměstnání (nejsou započteny osoby, které získaly statut zájemce v průběhu rekvalifikace a představovaly by duplicity ve statistice) a 1 osobu se zdravotním postižením v rámci pracovní rehabilitace. Tabulka VII/10 Uchazeči (zájemci) o zaměstnání v rekvalifikaci 1. pololetí 2008

2007 ukazatel počet počet evidovaných UoZ 1) počet osob zařazených do rekvalifikací - z toho - zájemci o zaměstnání - UoZ v rámci projektů ESF rekvalifikace ukončilo celkem 2) - z toho úspěšně počet umístěných UoZ celkem - z toho umístění do 12 měsíců po úspěšné rekvalifikaci

%

počet

%

2008 počet

%

45 049 100,0 27 834 100,0 38 735 100,0 2 122 4,7 1 882 6,8 2 356 6,1 29 1,4 13 0,7 21 0,9 980 46,2 1 229 65,3 1 239 52,6 2 160 100,0 1 946 100,0 2 574 100,0 1 896 87,8 1 510 77,6 2 084 81,0 15 381 100,0 7 037 100,0 12 955 100,0 1 526

9,9

690

9,8

1 361

10,5

index v% 2008/ 2007 86,0 111,0 72,4 126,4 119,2 109,9 84,2 89,2

1) stav na konci předchozího roku včetně nově evidovaných ve sledovaném období 2) včetně uchazečů, kteří ukončili rekvalifikaci uskutečněnou v předchozím roce

V průběhu hodnoceného období došlo v meziročním srovnání ke zvýšení počtu osob zařazených do rekvalifikací o 234 (+11,0 %). Tento pozitivní nárůst byl zapříčiněn především realizací specifického projektu ESF nazvaného „Pomoc dlouhodobě nezaměstnaným na Ostravsku a Mostecku“. Podíl počtu zaměstnaných, OSVČ a těch, kteří nastoupili do školy, k počtu umístěných uchazečů celkem - ukazatel účinnosti rekvalifikací - zaznamenal ve sledovaném období meziroční zvýšení o 0,6 procentního bodu a dosáhl hodnoty 10,5 %. __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2009


strana 54

Metodika výpočtu ukazatele účelnosti rekvalifikací byla pracovními skupinami OKpráce pro moduly Rekvalifikace a Statistika přehodnocena a bylo rozhodnuto vyhodnocovat tento ukazatel s ročním zpožděním (postihne celé 12-ti měsíční období pro uplatnění účastníků úspěšně ukončených rekvalifikací). Údaj za celý rok 2008 bude tedy vyhodnocen a uveden až v analýze zpracované za rok 2009 (zveřejněna v únoru 2010). Podle nové metodiky jsou vypočtené ukazatele účelnosti rekvalifikací uskutečněných v roce 2006 a 2007 uvedeny v následující tabulce. Jejich porovnáním je zřejmé, že podíl počtu osob, které nastoupily na ekonomickou nebo studijní aktivitu k počtu uchazečů v evidenci do 12 měsíců po úspěšné rekvalifikaci v roce 2007 se oproti roku 2006 snížil o 1 procentní bod. Tabulka VII/11 Podíl zaměstnaných z počtu rekvalifikovaných UoZ v evidenci (účelnost rekvalifikací) 2006 ukazatel rekvalifikace úspěšně ukončené celkem

počet 1)

- z toho nastoupili na ekonomickou nebo studijní aktivitu: 2) a) do 6 měsíců (kumulativně 0-6 měsíců včetně) b) do 12 měsíců (kumulativně 0-12 měsíců včetně)

2007 %

počet

%

rozdíl 2007-2006 (v proc.bod.)

2 274 100,0 1 951 100,0

1 373 1 630

60,4 71,7

1 182 1 379

60,6 70,7

+0,2 -1,0

1) rekvalifikace ukončené pouze uchazeči o zaměstnání; včetně předčasně ukončených rekvalifikací z důvodu nástupu na ekonomickou nebo studijní aktivitu 2) tzn. pracovní poměr, SVČ, návrat na soustavnou přípravu na povolání

V následující tabulce je uvedena struktura rekvalifikací zahájených v roce 2008 podle agregovaných skupin profesí. Do 324 rekvalifikačních kurzů hrazených z prostředků APZ (mimo projekty ESF) bylo v průběhu hodnoceného roku zařazeno celkem 1 117 uchazečů (zájemců) o zaměstnání, a to ve 40 různých vzdělávacích institucích (z toho v 8 školských a 1 příspěvkové organizaci). V rámci projektů ESF pak v dalších 135 kurzech absolvovalo rekvalifikace 1 239 osob. Tabulka VII/12 Počty uchazečů (zájemců) o zaměstnání zařazených do rekvalifikací podle agregovaných profesních skupin skupiny cílových profesí zařazených do rekvalifikací na dělnické profese v průmyslu na dělnické profese ve službách na technickohospodářské a administr. profese mladistvých se základním vzděláním k přípravě na samostatnou výdělečnou činnost celkem zařazeno do rekvalifikací

2007

1. pol. 2008

2008

435 590 870 8 219 2 122

289 533 945 4 111 1 882

390 653 1 141 9 163 2 356

index v % 2008/2007 89,7 110,7 131,1 112,5 74,4 111,0

Početně nejvíce účastníků rekvalifikací bylo zařazeno do počítačových kurzů, programování a správy počítačových sítí (946 osob), do různých druhů svářečských kurzů (239) a do kurzů k přípravě na SVČ (163). V kurzech obsluhy motorových vozíků, vč. __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2009


strana 55

přezkoušení se registrovalo 175 účastníků, dále pak 89 v kurzech účetnictví, 71 osob v kurzech ošetřovatel a sanitář a 51 k získání způsobilosti podle vyhlášky č. 50/1978 Sb. Celkem 187 osob nastoupilo do záučních kurzů řemeslných prací (zednické, malířské, truhlářské, zámečnické, instalatérské, klempířské, tesařské, kuchařské, číšnické, pekařské, cukrářské a kadeřnické práce, suché montáže a dále v profesích prodavač, skladníkmanipulátor, šička, kosmetička, vazba květin a zdravotní masér). Na základě požadavku zaměstnavatele jsme v roce 2008 uskutečnili také „speciální“ kurz pro 4 UoZ zaměřený na svařování plastů a pro 2 uchazeče kurz nedestruktivního zkoušení. Jako rekvalifikační „novinku“ jsme pro 5 uchazečů realizovali kurz „řidiče drážního vozidla“. Co se týká přípravy k výkonu SVČ bylo v uplynulém roce uskutečněno celkem 14 kurzů pro 163 uchazečů. Účelnost těchto typů kurzů zůstává nadále velmi vysoká. Ze 125 účastníků 11 kurzů ukončených do konce září 2008 jich 60 % zahájilo SVČ. Průměrná cena jedné rekvalifikace v roce 2008 dosáhla 3.286 Kč, což je v meziročním srovnání o 627 Kč méně. Zároveň se zvýšila cena hodiny rekvalifikace z 15,60 Kč na 20,10 Kč. Tento nárůst byl způsoben především vyšším podílem kratších kurzů hrazených z projektů ESF-OP RLZ. Bez zápočtu rekvalifikací hrazených z ESF-OP RLZ pak v roce 2008 činila průměrná cena jedné rekvalifikace 6.931 Kč a jedné hodiny 34,70 Kč. Tabulka VII/13 Náklady na rekvalifikace 1. pol. 2008 rekvalifikace uchazečů (zájemců) o zaměstnání

ukazatel

2008

index v % 2008/2007

1 882 188 4 447,0 2 363 15,30 4 198,1

2 356 324 7 742,1 3 286 20,10 8 010,8

111,0 105,5 93,2 84,0 128,8 92,2

11 39

13 64

162,5 128,0

111

107

183

164,9

787,3 7 093 788,3

553,1 5 169 244,1

1 144,1 6 252 1 119,3

145,3 88,1 142,0

2007

počet účastníků rekvalifikací (APZ+ESF) 2 122 počet zahájených rekvalifikačních kurzů (APZ) 307 náklady na rekvalifikace podle dohod (APZ) (tis. Kč) 8 304,2 průměrná cena 1 rekvalifikace podle dohod (Kč) 3 913 průměrná cena 1 hodiny rekvalifikace (Kč) 15,60 skutečně uhraz. náklady vč. věcných výdajů (tis. Kč) 8 685,9

rekvalifikace zaměstnanců počet zaměstnavatelů 8 počet dohod o rekvalifikaci zaměstnanců 50 počet zaměstnanců zařazených do rekvalifikací podle dohod náklady na rekval. zaměst. podle dohod (tis. Kč) prům. nákl. na rekval. 1 zaměst. podle dohod (Kč) skutečně uhrazené náklady

(tis. Kč)

ÚPO dlouhodobě podporuje také rekvalifikace zaměstnanců. V hodnoceném ročním období bylo s 13 zaměstnavateli uzavřeno 64 dohod o rekvalifikaci 183 zaměstnanců s celkovými náklady ve výši 1.144,1 tis. Kč. Z toho v rámci pokračujících strukturálních změn holdingu Vítkovice byly uzavřeny s jejími 7 dceřinými společnostmi dohody o rekvalifikaci 122 zaměstnanců převážně v dělnických profesích. Oproti minulým letům již nevznikla potřeba podpory rekvalifikací zaměstnanců uvolňovaných z ocelářského průmyslu.



strana 56

6.2 Externí poradenská činnost Celkem 5 poradenských motivačních programů se v roce 2008 uskutečnilo pro 78 mladistvých uchazečů o zaměstnání se základním vzděláním, s neukončenou nebo nevhodnou kvalifikací, bez pracovních zkušeností před prvním nástupem do zaměstnání a s dalšími, většinou kumulovanými, handicapy pro pracovní uplatnění. Tyto programy poskytují účastníkům zvýšenou péči v podobě pohovorů, nácviku pracovních a sociálních dovedností, besed, exkurzí a praktických činností a motivují je k zájmu o další profesní přípravu, případně o vhodné zaměstnání. Jeden běh tohoto programu byl realizován s využitím finančních prostředků APZ a 4 běhy byly hrazeny z účelové dotace z rozpočtu Statutárního města Ostravy. Tabulka VII/14 Externí poradenské programy ukazatel

2007

104 počet dohod o externím poradenském programu 7 náklady na poradenskou činnost podle dohod (tis.Kč) 477,3 průměrné náklady poradenské činnosti na osobu (Kč) 4 589 skutečně uhrazené náklady 1) (tis.Kč) 325,1 počet osob zařazených do externí poradenské činnosti

1. pol. 2008 68 7 205,6 3 024 152,0

index v % 2008/2007 150 144,2 17 242,9 574,6 120,4 3 831 83,5 437,9 134,7 2008

1) včetně uhrazených závazků z předchozího roku

V uplynulém ročním období byly v Centru pracovní rehabilitace v rámci grantového projektu ESF „Adaptace, motivace a kvalifikace ohrožených skupin obyvatelstva“ realizovány 3 běhy motivačních poradenských programů se zaměřením na služby a řemesla, kterých se zúčastnilo 31 osob. Po skončení projektu v dubnu 2008, bylo z rozpočtu aktivní politiky zaměstnanosti financováno 6 motivačních programů se zaměřením na řemesla a 6 programů orientovaných na služby s praktickými ukázkami profesí celkem pro 72 dlouhodobě evidovaných UoZ a dalších rizikových skupin osob bez práce. Ve srovnání s rokem 2007 tak došlo v rámci APZ k nárůstu externí poradenské činnosti, neboť ve sledovaném období do ní bylo zařazeno o 46 (+44,2 %) osob více. 6.3 Speciální poradenství Informační poradenské středisko Informační poradenské středisko poskytuje individuální a skupinové poradenství žákům základních a středních škol při výběru vhodného studijního, učebního a profesního zaměření. Současně je informuje, ale i jejich rodiče a zájemce z řad dospělých o možnostech a podmínkách profesního vzdělávání na všech typech škol, o všech formách vzdělávání, navíc i o rekvalifikačních kurzech, o volných pracovních místech vč. celkové situace na trhu práce. Služby zabezpečované IPS mají mezi ostravskou veřejností velmi pozitivní ohlas, což potvrzuje, ve srovnání s obdobím roku 2007, nárůst kontaktů s klienty o 566 (na celkových 7 132).



strana 57

Tabulka VII/15 Poradenství v Informačním poradenském středisku ukazatel

2007

1. pol. 2008

2008

index v % 2008/2007

poradenství k volbě povolání (počet kontaktů celkem) z toho - individ. pohovory (počet pohovorů celkem) - skupinové poradenství (počet osob celkem)

6 566 2 278 4 288

4 507 1 350 3 157

7 132 2 430 4 702

108,6 106,7 109,7

Skupinového poradenství k volbě povolání nebo orientaci na trhu práce po ukončení studia na střední, resp. vyšší odborné škole, využilo v roce 2008 v rámci uskutečněných 222 besed celkem 4 702 klientů (meziročně o 414, tj. o 9,7 % více), převážně žáků končících povinnou školní docházku, ale i studentů ostravských středních a vyšších odborných škol. Zvýšeného počtu žáků na besedách bylo dosaženo zejména tím, že pracovníci IPS nabídli středním školám, které z důvodu rozvržení učebního plánu služby v prostorách IPS nevyužívaly, pořádání besed přímo v prostorách školy. Toho některé školy využily, a proto se v roce 2008 uskutečnilo meziročně o 18 besed více. Individuální poradenství využívají nejen žáci, studenti a jejich rodiče, ale i uchazeči a zájemci z řad dospělých. V hodnoceném období jsme uskutečnili celkem 2 430 pohovorů, což bylo ve srovnání s rokem 2007 o 152 (+6,7 %) více. Tyto poradenské služby se nejčastěji týkaly prvního rozhodnutí o volbě povolání, testování profesních zájmů a předpokladů ke studiu, studia na vysokých školách, opakované volby (např. informací k přestupu na jinou SŠ, opakování ročníku, výběru nové SŠ), nástavbového studia pro vyučené a studia pro dospělé se základním vzděláním. K nárůstu individuálního poradenství přispělo průběžné testování 121 žáků 8. a 9. ročníků základních škol v rámci profesní diagnostiky (test COMDI modul A), které bylo zavedeno od začátku roku 2008. Tento modul zkoumá zájmy žáků škol o profesní uplatnění a pracovní činnosti, úroveň jejich vědomostí a znalostí v souladu s učivem základní školy, dále schopnosti, vlohy či talent, ale i osobnostní předpoklady jejich profesní orientace. Jako každoročně jsme opět zpracovali informační brožuru o možnostech studia na všech typech středních škol v okrese Ostrava s názvem „Kam po základní škole“, která je určena nejen pro žáky končící povinnou školní docházku, ale i pro dospělé uchazeče, kteří si chtějí zvýšit vzdělání studiem na střední škole nebo mají zájem o nástavbové studium po vyučení. Rovněž jsme se podíleli na zpracování a následné distribuci „Atlasu školství Moravskoslezského kraje 2009/10“, kde jsou soustředěny informace o vzdělávací nabídce středních škol našeho kraje. IPS také spolupracovalo s celou řadou partnerů a provádělo průběžnou propagaci ve sdělovacích prostředcích. Jako každý rok se středisko znovupodílelo na pořádání ostravské prezentační výstavy škol „Učeň, středoškolák a vysokoškolák 2008“, kde se představilo více jak 100 středních, vyšších odborných a vysokých škol i dalších institucí. Stále aktivně IPS spolupracuje s pracovní skupinou iniciativy ForTech, která byla vytvořena Agenturou pro regionální rozvoj v Ostravě. Jejím cílem je zvýšit zájem mládeže o technické obory, které jsou základem pro uplatnění v profesích požadovaných strategickými průmyslovými podniky v Moravskoslezském kraji. Řešení této problematiky je velmi naléhavé vzhledem k nedostatku kvalifikovaných, technicky vzdělaných pracovníků. Psychologické poradenství Psychologické poradenství je poskytováno uchazečům s psychickými problémy, které se u nich vyskytly zejména v souvislosti s dlouhodobou, popřípadě opakovanou __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2009


strana 58

nezaměstnaností. Další oblastí psychologických služeb je psychologické profesní poradenství, které se zaměřuje na volbu vhodného zaměstnání, rekvalifikace či dalšího vzdělávání. Mezi uchazeči, kterým poskytujeme odborné psychologické poradenství, však roste podíl těch, jejichž životní situace je v důsledku kumulace závažných handicapů (zdravotních, sociálních, vzdělanostních) velmi složitá, což se promítá do náročnosti, šíře a intenzity poskytovaného psychologického poradenství. Délka pohovorů se v těchto případech zdvojnásobuje až na 2 hodiny. Tabulka VII/16 Psychologické poradenství ukazatel

2007

1. pol. 2008

2008

index v % 2008/2007

individuální psychologické pohovory (počet) odborná psychologická vyšetření (počet osob)

985 497

451 181

911 357

92,5 71,8

Ve sledovaném ročním období jsme poskytli celkem 911 (meziročně o 74, tj. o 7,5 % méně) individuálních psychologických pohovorů a provedli 357 (ve srovnání s rokem 2007 pokles o 140, tj. o 28,2 %) odborných psychologických vyšetření. K celkovému meziročnímu úbytku individuálních pohovorů a odborných vyšetření došlo v souvislosti s dalším rozšířením nabídky externích poradenských a rekvalifikačních programů realizovaných v rámci projektů ESF-OP RLZ. Poradenství k samostatné výdělečné činnosti Tabulka VII/17 Poradenství k zahájení SVČ ukazatel

2007

1. pol. 2008

2008

index v % 2008/2007

individuál. poradenství k SVČ počet pohovorů) zahájili SVČ (počet osob) nastoupili do rekval. k zaháj. SVČ (počet osob)

2 798 296 219

1 195 115 111

1 844 219 163

65,9 74,0 74,4

V roce 2008 bylo zahájeno: - 6 rekvalifikačních kurzů – „Živnostenské podnikání“ v Institutu rozvoje podnikání, - 6 kurzů „Základy podnikání“ ve vzdělávacím zařízení spol. s r. o. POE EDUCO, - 2 kurzy „Podnikatelské minimum“ rovněž ve spol. s r. o. POE EDUCO. Do všech výše uvedených kurzů bylo zařazeno celkem 163 UoZ (v porovnání s rokem 2007 - pokles o 56, tj. o 25,6 % osob), z toho 47 (28,8 %) v rámci projektů hrazených z SF-OP RLZ. V meziročním srovnání bylo poskytnuto o 954 (-34,1 %) méně individuálních poradenských pohovorů k SVČ. Toto poradenství je poskytováno osobám s dřívějšími zkušenostmi s podnikáním a je zaměřeno na jejich seznámení s novými právními předpisy a na vypracování reálného podnikatelského plánu a finanční rozvahy. Ve sledovaném ročním období zahájilo podnikání celkem 219 UoZ, kterým bylo poskytnuto poradenství k SVČ, což přestavuje meziroční snížení o 77 (-26,0 %) osob. V roce 2008 jsme zaznamenali výrazný pokles zájmu uchazečů o služby ÚP týkající se zahájení podnikání. Tento trend jsme v menší míře pozorovali již v předchozích letech __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2009


strana 59

a souvisel s postupně se zlepšující situací na trhu práce, kdy uchazeči snadněji nacházeli uplatnění nástupem na nabízená volná pracovní místa a nezvažovali proto možnost podnikání. Současně také došlo ke zpřísnění podmínek pro poskytování finančních příspěvků novým podnikatelům ze strany ÚP a ke zrušení státního programu START, který poskytoval začínajícím podnikatelům bezúročné půjčky. Někteří zájemci tak nezískali potřebné peněžní prostředky pro rozjezd své podnikatelské činnosti. Kromě příspěvku na zahájení podnikání, který úřad práce poskytuje obtížně umístitelným UoZ jen s perspektivním podnikatelským záměrem, mohou zájemci o podnikání rovněž získat finanční příspěvek od Nadačního fondu Dalkia Česká republika. V roce 2008 jsme se úzce spolupodíleli na řešení 97 projektů a tuto pomoc zatím obdrželo 43 (tj. 44,3 %) UoZ. JOB kluby Tabulka VII/18 Poradenství k hledání zaměstnání - JOB kluby

ukazatel

2007

1. pol. 2008

2008

zahájené JOB kluby (počet programů) UoZ zařazení do JOB klubů (počet osob) dokončili JOB kluby (počet osob) 1) uplatnění po absol. JOB klubů (počet osob) individuální poradenství pro účastníky JOB (počet pohovorů) klubů

29 343 312 89

15 174 145 35

32 381 341 84

index v% 2008/ 2007 110,3 111,1 109,3 94,4

410

309

559

136,3

1) UoZ, kteří do 12 měsíců po absolvování JOB klubu nastoupili do zaměstnání, na soustavnou přípravu na povolání, zahájili SVČ, případně nastoupili do rekvalifikace

JOB kluby - interní programy skupinového poradenství - jsou zaměřeny na nejobtížněji uplatnitelné UoZ. Celkem 32 poradenských JOB klubů bylo v uplynulém roce zahájeno pro 381 nezaměstnaných osob. Většina z nich spadá do kategorií, kterým se při zprostředkování zaměstnání věnuje zvýšená péče: • osoby evidované déle než 6 měsíců

60,6 %

• fyzické osoby do 25 let věku

21,5 %

• fyzické osoby pečující o dítě do 15 let věku

19,7 %

• fyzické osoby starší 50 let věku

18,9 %

• fyzické osoby se zdravotním postižením

7,6 %

• osoby sociálně nepřízpůsobené a potřebující zvláštní pomoc

6,8 %

Avšak řada klientů spadá do více kategorií, naopak do žádné z nich nebylo zařazeno 16,8 % osob. Zaměstnání našlo, nastoupilo do rekvalifikace nebo zahájilo SVČ prozatím 84 (tj. 24,6 %) z 341 UoZ, kteří JOB kluby dokončili, což je vzhledem k převaze účastníků spadajících do problémových kategorií velmi dobrý výsledek. Očekáváme, že s větším časovým odstupem se tato úspěšnost ještě zvýší (ve 2. pololetí 2008 proběhlo 17 JOB klubů, jejichž úspěšnost budeme hodnotit i v roce 2009). __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2009


strana 60

Ve sledovaném období se uskutečnily tyto následující programy: - 13 programů START pro 163 krátkodobě evidované UoZ, - 13 programů PRAKTIK (podle NI č. 6/2007 - MIX) pro 141 nízkokvalifikovaných osob, - 4 programy ELÁN (podle NI č. 6/2007 - KLASIK) pro 52 dlouhodobě nezaměstnaných UoZ, - 2 nově koncipované programy HELP pro 25 osob se zdravotním postižením. Uchazeči i zájemci o zaměstnání využívají kromě skupinových programů rovněž individuální poradenství. Vedoucí Job klubu poskytla ve sledovaném období 559 individuálních poradenských konzultací, což je meziročně o 149 (+36,6 %) více. Klienti využili ve 494 případech (nárůst o 29,0 %) připojení na Internet za účelem vyhledání příležitostí k zaměstnání či dalšímu vzdělávání. Na Portálu MPSV uveřejnilo své nabídky práce 123 účastníků JOB klubů, což je o 55 (+80,9 %) více než v roce 2007. Služby JOB klubu byly od prosince 2008, kdy se JOB klub přestěhoval do nových prostor, rozšířeny o školení UoZ v obsluze integrovaného portálu MPSV. Školením prošlo 15 uchazečů. 6.4 Pracovní rehabilitace Tabulka VII/19 Pracovní rehabilitace

ukazatel

2007

1. pol. 2008

podané žádosti o PR (počet osob) interní individuální pohovory k PR (počet) uzavřené Individuální plány PR (počet osob) z toho - příprava k práci - externí zabezpečení PR - specializované rekvalifikační kurzy nákl. na ext. zabezpeč. PR podle dohod (tis. Kč) uhrazené náklady vč. věcných výdajů (tis. Kč) ukončené nebo pozastavené PR (Individuální plán PR neuzavřen) (počet osob) ukončené Individuální plány PR (počet osob) z toho - úspěšně 1) zaměstnáno po úspěšné PR

24 314 22 17 4 1 526,1 336,7

28 198 19 10 5 1 314,9 168,6

40 413 32 25 7 1 662,0 441,6

index v% 2008/ 2007 166,7 131,5 145,5 147,1 175,0 100,0 125,8 131,2

5

3

8

160,0

26 21 14

14 8 6

28 16 9

107,7 76,2 64,3

2008

1) do úspěšně ukončených Individuálních plánů PR jsou započítány i ty, které byly ve sledovaném roce ukončeny předčasně nástupem do zaměstnání

V roce 2008 se v meziročním srovnání opět zvýšil rozsah a pracnost činností v rámci pracovních rehabilitací. Vzrostl nejen celkový počet podaných žádostí (+66,7 %) a uzavřených individuálních plánů (+45,5 %), ale i počet individuálních pohovorů (+31,5 %). Stejně často - celkem šestkrát - jako v roce 2007 se i v hodnoceném roce sešla k jednání Odborná pracovní skupina pro posuzování vhodných forem pracovní rehabilitace OZP. __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2009


strana 61

Nejčastěji jsou využívány formy poradenství a zprostředkování našeho úřadu práce, včetně psychologického poradenství, a příprava k práci v chráněných pracovních dílnách. Celkem 25 žadatelů o PR bylo zařazeno na přípravu k práci v 7 organizacích v těchto pracovních činnostech - pomocné práce v kuchyni, úklidové práce, příprava nápojů a obsluha hostů, šicí, úklidové a pomocné práce, třídění textilního materiálu, práce v keramické dílně, demontáž bílé elektroniky, práce v prádelně, přípravné a dokončovací stavební, malířské a natěračské práce, administrativa, práce na PC, internet, kompletace propagačních materiálů, bezpečnostní pracovník - vrátný, kompletace výrobků. Ve srovnání s rokem 2007 bylo získáno nové místo pro pracovní rehabilitaci ve třech dalších organizacích. Těchto příležitostí je však stále nedostatek. Velmi dobře můžeme hodnotit účelnost pracovní rehabilitace. Podíl zaměstnaných OZP, kteří úspěšně absolvovali individuální plán PR byl v uplynulém ročním období 56,2 % a celkově od roku 2006 činí 61,4 %. 7. Realizace APZ v roce 2008 – naplnění cílů Normativní instrukce MPSV č. 14/2007 Tabulka VII/20 Zaměření jednotlivých nástrojů a opatření APZ na skupiny nezaměstnaných v roce 2008 uchazeči (popř. zájemci) o zaměstnání zařazení do nástrojů APZ *) z toho nástroj APZ celkem

SÚPM – SVČ zřízená UoZ SÚPM zřízená zaměstnavateli SÚPM vyhrazená zaměstnavateli VPP rekvalifikace (bez ESF) pracovní rehabilitace poradenské činnosti CHPM – SVČ osob se ZP CHPD a CHPM vytvoř. zaměstnavateli překlenovací příspěvek příspěvek na zapracování cílené programy celkem podíl cílových skupin ze zařazených celkem

ženy

z toho evidovaní do 25 let nad 50 let (nad 6 věku věku nad 55 let měs.) věku

103

67

8

15

6

94

0

0

0

0

0

0

449

280

66

131

48

371

171 1 117 32 150

56 560 16 88

35 228 5 116

24 166 9 3

18 52 4 1

121 380 13 69

5

2

0

3

1

4

10

5

1

3

0

5

0

0

0

0

0

0

38

26

5

7

4

30

24 2 099 stanovené minimum v% dosaženo v%

14 1 114

2 466

5 366

1 135

13 1 100

45

5

20

50

40

53,1

22,2

17,4

36,9

52,4

*) uchazeči mohou být zařazeni i do více než jedné cílové skupiny __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2009


strana 62

V roce 2008 bylo stanovené minimum naplněno u skupiny: fyzických osob do 25 let věku - překročeno o 17,2 proc. bodu, fyzických osob, které jsou vedeny v evidenci UoZ déle než 6 měsíců - překročeno o 12,4 proc. bodu, žen - překročeno o 8,1 proc. bodu. Naopak se nám nepodařilo, přes veškeré úsilí a upravované postupy při realizaci nástrojů a opatření APZ, pro nevhodnou strukturu UoZ a stanovené velmi vysoké cíle naplnit podíl zařazených: fyzických osob starších 50 let věku – do stanoveného mimina podílu chybí jen 2,6 proc. bodu, osob ve věku nad 55 let z celkového počtu osob starších 50 let věku - nesplněno o 13,1 proc. bodu. Stanovený minimální podíl zařazených osob starších 50 let věku, přičemž polovina z nich měla být ve věku nad 55 let nemohl být dosažen z těchto důvodů: • k 31.12.2008 bylo v evidenci ÚPO pouze 1 196, tj. 7,8 % UoZ starších 50 let věku bez zdravotního omezení, jejichž vhodné pracovní zařazení není omezeno jinými objektivními důvody (nevyhovující kvalifikace, chybějící znalosti a dovednosti) a z nich jen 37,0 % tvořily osoby ve věku nad 55 let (443 osob); • z celkového počtu zdravých nezaměstnaných osob starších 50 let věku: - bylo 34,7 % osob bez vzdělání s neúplným základním či základním vzděláním (u osob ve věku nad 55 let to bylo 29,3 %); - bylo 50,7 % v evidenci déle než půl roku, z toho 69,3 % více jak 12 měsíců; (z UoZ nad 55 let věku bylo 54,4 % registrováno nad 6 měsíců a déle jak rok to bylo 63,9 % z nich). Tabulka VII/21 Zaměření na nástroje a opatření z hlediska čerpání rozpočtu APZ (bez výdajů na spolufinancování ESF) v roce 2008 nástroj APZ SÚPM VPP rekvalifikace, pracovní rehabilitace a porad. činnosti CHPD, CHPM, vč. SVČ – na vytvoření a na provoz ostatní čerpání rozpočtu APZ celkem

výdaje v tis. Kč 39 796 10 846 10 010 10 312 370 71 334

v% 55,8 15,2 14,0 14,5 0,5 100,0

stanovené rozpětí v % 25 - 35 30 - 40 15 - 25 5 - 15

Rozdílné naplnění celorepublikově stanoveného procentuálního rozpětí výdajů podle jednotlivých nástrojů APZ je důsledkem vzdělanostní a věkové struktury UoZ, a to zejména obtížně umístitelných s jejich handicapy, a různorodé regionální ceny práce. Jiné aktivity zaměřené na naplňování dalších priorit a postupů V květnu 2008 uspořádal ÚPO pro uchazeče o zaměstnání, ale i pro osoby, které chtěly změnit svou pracovní pozici, akci s názvem „Trh práce“. Této aktivity se zúčastnilo 41 zaměstnavatelů, přičemž nabízely celkem 2 050 volných pracovních mít. Podle průzkumu navštívily „Trh práce“ asi dvě tisícovky občanů a spolu se zaměstnavateli, kteří se této akce zúčastnili, měli možnost vyjádřit se k němu prostřednictvím dotazníků. Získali jsme tak odpovědi na otázky, zda v takovéto aktivitě pokračovat a co v její organizaci změnit, aby ještě lépe naplnila svůj účel. __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2009


strana 63

Výsledky průzkumu potvrdily dvě zásadní věci: 1. Tato forma akce je při dnešním vývoji TP velmi potřebná a podařila se. 2. Stále zde přetrvává jeden z hlavních problémů zdejšího trhu práce - nesoulad mezi poptávkou (tím, jaká místa nabízejí zaměstnavatelé) a nabídkou (to, jaká je struktura uchazečů a zájemců o zaměstnání pokud jde o jejich vzdělání, zdravotní stav a podobně). Institutem trhu práce a Střední školou stavební a dřevozpracující byla rovněž v květnu zorganizována „Olympiáda profesí ve stavebnictví a zpracování dřeva“, neboť tyto profese patří v našem regionu k nedostatkovým na trhu práce a absolventi nemají problémy najít vhodné zaměstnání. Jejím cílem bylo přiblížit žákům ZŠ řemesla z oblasti stavebnictví a zpracování dřeva tak, aby při rozhodování o dalším studiu měli alespoň základní představu o náplni práce prezentovaných řemesel a o možnostech budoucího uplatnění ve firmách. Této „Olympiády“ se zúčastnilo celkem 437 žáků z 21 základních škol a zástupci 9 firem. 8. Realizace projektů ESF – Operační program Rozvoj lidských zdrojů V návaznosti na vstup ČR do EU a s tím souvisejícími možnostmi čerpat finanční prostředky ze strukturálních fondů se PÚP České republiky, jako koneční příjemci finančních prostředků z ESF, podílely i v roce 2008 na realizaci OP RLZ, neboť ten byl základním programovým dokumentem pro získání finančních prostředků na podporu rozvoje lidských zdrojů v programovacím období 2004-2006. OP RLZ vymezoval priority a opatření, které pokrývaly problematiku zaměstnanosti, zaměstnatelnosti, integrace specifických skupin obyvatelstva, rovných příležitostí pro muže a ženy, rozvoje celoživotního učení a adaptability zaměstnanců a zaměstnavatelů na změny ekonomických a technologických podmínek. ÚPO pověřený krajskou koordinací politiky zaměstnanosti v MSK se během programovacího období 2004-2006 podílel na realizaci 3 opatření OP RLZ: Opatření 1.1 - Posílení aktivní politiky zaměstnanosti při zaměstnávání uchazečů a zájemců o zaměstnání, Opatření 2.1 - Integrace specifických skupin obyvatelstva ohrožených sociální exkluzí, Opatření 4.1 - Zvýšení adaptability zaměstnavatelů a zaměstnanců na změny ekonomických a technologických podmínek, podpora konkurenceschopnosti. Finanční prostředky určené k realizaci projektů spolufinancovaných z ESF byly ÚPO alokovány prostřednictvím regionálních grantových schémat a národních projektů, přičemž na základě tzv. pravidla „n+2“ je bylo možné čerpat až do konce roku 2008. Vzhledem k tomu, že všechny prostředky alokované na grantové schéma „Podpora aktivní politiky zaměstnanosti“ (Opatření 1.1) byly nakontrahovány již v roce 2006, nebyly v roce 2008 vyhlašovány další výzvy k předkládání žádostí. V rámci tohoto grantového schématu se realizovalo 38 projektů s celkovou plánovanou výší podpory více než 163 mil. Kč. Projekty byly nejčastěji zaměřeny na poradenství, motivační aktivity, rekvalifikace, ale i na tvorbu nových pracovních míst pro rizikové skupiny uchazečů o zaměstnání, zejména pro osoby dlouhodobě nezaměstnané nebo ohrožené touto nezaměstnaností, ale také pro zájemce o zaměstnání. V roce 2008 bylo realizačně ukončeno 25 projektů (z toho 2 projekty z prvního, 16 projektů z druhého a 7 projektů z třetího kola výzvy). Celkově i za předchozí období bylo realizačně ukončeno všech 38 kontrahovaných projektů, včetně jejich finančního vypořádání a celkového uzavření, přičemž skutečně profinancováno bylo více než 143 mil. Kč. V dále uvedené tabulce uvádíme souhrnný přehled ukazatelů výsledků a výstupů projektů (tzv. monitorovacích indikátorů), a to v členění na plánované a skutečně dosažené hodnoty k 31.12.2008. K plánovaným hodnotám monitorovacích indikátorů se Úřad práce __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2009


strana 64

v Ostravě zavázal jako poskytovatel finančních prostředků v rámci grantového schématu „Podpora aktivní politiky zaměstnanosti“. Tabulka VII/22 Monitorovací indikátory grantového schématu „Podpora aktivní politiky zaměstnanosti“ (stav ke konci realizace GS) kód název ukazatele ukazatele 1.05.00.A počet podpořených osob – klientů služeb 1.18.00.A počet účastníků kurzů – klientů služeb 1.09.00.A počet podpořených pracovních míst podíl úspěšných absolventů kurzů – klientů 2.41.00.A služeb

osoba osoba ks

plánovaná hodnota 3 396 2 978 397

dosažená hodnota 10 899 6 317 574

%

70,0

87,5

jednotka

Rovněž veškeré alokované prostředky na grantové schéma „Adaptabilita a podpora konkurenceschopnosti podniků a organizací“ (Opatření 4.1) byly nasmlouvány v roce 2006. K realizaci bylo vybráno 43 projektů s úhrnnou plánovanou výší podpory přes 121 mil. Kč, přičemž žadatelé – nejčastěji malé a střední podniky – se převážně zaměřili na vzdělávání vlastních zaměstnanců, zavádění nových systémů řízení a na tvorbu nových pracovních míst. V roce 2008 bylo realizačně ukončeno 25 projektů z druhého kola výzvy. Všechny realizované projekty byly finančně ukončeny a vypořádány zejména ve 2. pololetí 2008. Za celou dobu realizace grantového schématu došlo u čtyř projektů k odstoupení od „Dohody o poskytnutí příspěvku“, a to z důvodu dlouhodobého a opakovaného neplnění podmínek dohody. V rámci uvedených projektů bylo skutečně profinancováno přes 98 mil. Kč. V níže uvedené tabulce uvádíme souhrnný přehled monitorovacích indikátorů, a to v členění na plánované a skutečně dosažené hodnoty. Tabulka VII/23 Monitorovací indikátory grantového schématu „Adaptabilita konkurenceschopnosti podniků a organizací“ (stav ke konci realizace GS) kód název ukazatele ukazatele 1.05.00.A počet podpořených osob – klientů služeb 1.18.00.A počet účastníků kurzů – klientů služeb 1.09.00.A počet podpořených pracovních míst 1) podíl úspěšných absolventů kurzů – klientů 2.41.00.A služeb

a

podpora

osoba osoba ks

plánovaná hodnota 2 206 1 938 257

dosažená hodnota 27 120 24 033 751

%

70,0

98,0

jednotka

1) do hodnoty monitorovacího indikátoru byla započítána i pracovní místa podpořená vzděláváním

V rámci Opatření 1.1 a 2.1 připravil ÚPO k realizaci národní projekty. Jednalo se o projekty širšího charakteru, jejichž cílem bylo vytvořit systém kooperujících subjektů, které měly nabízet různým cílovým skupinám nezaměstnaných komplexní služby v oblasti poradenské, rekvalifikační, vzdělávací a informační. Jednalo se o tyto projekty: „Návrat do práce“ (Opatření 1.1) - byl určen UoZ se základním vzděláním, kteří byli evidováni na úřadech práce v MSK déle než 12 měsíců (u mladších 25 let, pak déle než 6 měsíců) nebo opakovaně. Realizace byla zahájena v březnu 2006 a jako dodavatel byla vybrána firma Republikové centrum vzdělávání s. r. o. Aktivity tohoto projektu byly v březnu __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2009


strana 65

2008 úspěšně ukončeny. Plánovaných 800 projektem podpořených osob prošlo v 10 bězích, přičemž poslední výběr proběhl v květnu 2007. Jednou z jeho významných aktivit byla podpora vytváření nových pracovních míst, a to prostřednictvím příspěvků na mzdy ve výši maximálně 12.150 Kč na osobu a měsíc. Tabulka VII/24 Výsledky projektu „Návrat do práce“ (stav ke konci projektu) ukazatel

zařazeno

počet podpořených osob počet účastníků v motivačních kurzech počet účastníků v rekvalifikačních kurzech počet zaměstnaných osob - z toho na pracovních místech s příspěvkem

800 720 533 399 136

ukončilo úspěšně 548 656 400

úspěšnost (v %) 68,5 91,1 75,0

„Najdi si práci“ (Opatření 1.1) - byl zaměřen na nezaměstnané osoby do 12 měsíců evidence nebo ohrožené ztrátou zaměstnání. Realizace projektu byla zahájena v říjnu 2006 a jako dodavatel byla vybrána firma RPIC-ViP s. r. o. Aktivitami projektu prošlo celkem 1 000 osob, čímž byla naplněna jeho celková kapacita. Projekt byl ukončen v červnu 2008. V rámci podpory vytváření nových pracovních míst mohli zaměstnavatelé čerpat příspěvek na mzdy v maximální výši 14.370 Kč na osobu a měsíc. Tabulka VII/25 Výsledky projektu „Najdi si práci“ (stav ke konci projektu) ukazatel počet podpořených osob počet účastníků v motivačních kurzech počet účastníků v rekvalifikačních kurzech2) počet zaměstnaných osob - z toho na pracovních místech s příspěvkem

zařazeno 1 000 1 000 1 200 737 365

ukončilo úspěšně 892 901 1 108

úspěšnost (v %) 89,2 90,1 92,3

2) každý účastník mohl být zařazen do více rekvalifikačních kurzů

„Příprava na práci“ (Opatření 2.1) – cílovou skupinou byly osoby ohrožené sociální exkluzí – osoby, u kterých při vstupu na trh práce dochází ke kumulaci minimálně 2 handicapů (např. zdravotní omezení, vysoký věk, nízká nebo nevyhovující kvalifikace, dlouhodobá evidence, péče o dítě do 15 let věku nebo jinou závislou osobu atd.). Dodavatelem projektu zahájeného v červnu 2006, jehož celková kapacita byla 400 účastníků, se stala společnost RPIC-ViP s. r. o. V rámci projektu, který byl realizován celkem ve třech bězích a byl ukončen v září 2008, bylo prostřednictvím příspěvků na mzdy ve výši maximálně 9.000 Kč na osobu a měsíc podpořeno 36 nových pracovních míst.



strana 66

Tabulka VII/26 Výsledky projektu „Příprava na práci“ (stav ke konci projektu) ukazatel počet podpořených osob počet účastníků v motivačních kurzech počet účastníků v rekvalifikačních kurzech počet zaměstnaných osob - z toho na pracovních místech s příspěvkem

zařazeno 400 400 330 221 36

ukončilo úspěšně 300 379 288

úspěšnost (v %) 75,0 94,8 87,3

V navazujícím programovacím období 2007-2013 je v oblasti rozvoje lidských zdrojů základním programovým dokumentem Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost. OP LZZ je zaměřený na snižování nezaměstnanosti prostřednictvím aktivní politiky trhu práce, profesního vzdělávání, dále na začleňování sociálně vyloučených obyvatel zpět do společnosti, zvyšování kvality veřejné správy a na mezinárodní spolupráci v uvedených oblastech. Globálním cílem OP LZZ je „Zvýšit zaměstnanost a zaměstnatelnost lidí v ČR na úroveň průměru 15 nejlepších zemí EU“. Tento globální cíl bude naplňován prostřednictvím následujících prioritních os: Prioritní osa 1: Adaptabilita Prioritní osy 2a, 2b: Aktivní politiky trhu práce Prioritní osa 3: Sociální integrace a rovné příležitosti Prioritní osy 4a, 4b: Veřejná správa a veřejné služby Prioritní osy 5a, 5b: Mezinárodní spolupráce Prioritní osy 6a, 6b: Technická pomoc Úřady práce se budou podílet zejména na realizaci oblasti podpory 2.1 Posílení aktivních politik zaměstnanosti, jejímž hlavním cílem je zvýšení zaměstnatelnosti nezaměstnaných osob nebo osob ohrožených na trhu práce prostřednictvím efektivního a cíleného využití nástrojů a opatření aktivní politiky zaměstnanosti. Tato oblast podpory bude realizována pomocí národních a regionálních individuálních projektů a globálních grantů. Dne 28. dubna 2008 byla pro úřady práce vyhlášena průběžná výzva k předkládání regionálních individuálních projektů v rámci oblasti podpory 2.1. Pro úřady práce Moravskoslezského kraje byla na období let 2008-2011 alokována částka více než 559 mil. Kč. K prvnímu termínu pro podávání regionálních individuálních projektů (30.07.2008) byly ÚPO podány 2 celokrajské projekty zaměřené na uchazeče o zaměstnání, jimž se věnuje zvýšená péče při zprostředkování zaměstnání. Jednalo se o projekty „Návrat+“ a „KOMPAS“, které nyní procházejí jednotlivými fázemi hodnocení na MPSV. V současné době je připravován třetí regionální individuální projekt zaměřený na uchazeče o zaměstnání evidované na úřadech práce MSK déle než 5 měsíců, u nichž poradenská práce nevedla k jejich aktivizaci a úspěšnému uplatnění na trhu práce. Po schválení Radou ředitelů ÚP MSK bude projekt předložen v nejbližším termínu pro podávání žádostí (28.01.2009) na MPSV. Aktuální informace související s OP RLZ a OP LZZ jsou k dispozici na internetových stránkách ESF v ČR www.esfcr.cz.



strana 67

VIII. PROGNÓZA VÝVOJE TRHU PRÁCE V ROCE 2009 Další vývoj trhu práce v okrese Ostrava bude v letošním roce ovlivněn především světovou finanční a následně hospodářskou krizí, která propukla koncem léta minulého roku. Jak velký dopad bude mít současná recese v eurozóně a USA na zaměstnanost v okrese, bude záležet na tom, jak dalece a přímo budou zasažena odvětví, která se na Ostravsku v současné době rozvíjejí. Z dřívější dlouhodobé jednostranné orientace na těžký průmysl začal tento region vytvářet podmínky i pro rozvoj technologicky náročnějších oblastí a odvětví s vyšší přidanou hodnotou. Přestože v současnosti skladba pracovních sil často neodpovídá poptávce, bude pro náš trh práce rozhodující, jak se se vzniklou situací dokáže vypořádat ekonomika EU. Samotná prognóza by proto měla vycházet ze skutečností, které nastaly především v posledním čtvrtletí 2008, neboť ty podstatnou měrou ovlivní ekonomický vývoj, a to nejen naší země, v roce 2009. Současně však je potřeba vzít dále na vědomí stupňované úsilí vlády a její Národní ekonomické rady na řešení dopadů finanční krize, a to pomocí konkrétního protikrizového plánu ve výši až 40 mld. Kč. 1. Předpokládaný vývoj z celorepublikového pohledu Aktuální prognózy z konce roku 2008 očekávají v příštím roce pokles všech klíčových světových ekonomik od USA přes Japonsko až po Německo. Vlivem nepříznivých vnějších podmínek, tvrdším úvěrovým podmínkám a poklesu na trhu nemovitostí je ekonomika eurozóny (EA 12) v recesi a měla by v ní zůstat i v roce 2009 - podle MF ČR by u ní mělo dojít k poklesu HDP o 1,0 %. Také se zpomaluje hospodářský růst našich obchodních partnerů Slovenska a Polska. V roce 2009 bude pokračovat zpomalení tempa růstu HDP se snížením exportu, protože zahraniční poptávka po českém zboží bude opadat. Bude klesat poptávka po domácím zboží i ze strany domácích spotřebitelů, kteří svou spotřebu omezí nejen v důsledku jejich skutečně ztížené situace, ale hlavně také z opatrnosti pod vlivem zpráv ze světa. Domácnosti mohou vytvářet vyšší úspory na pokrytí rizik vyplývajících z budoucího krizového vývoje. Podle MF ČR by se měl v roce 2009 meziroční růst HDP zpomalit k 1,4 %. Výsledky jeho predikce naznačují, že by se česká ekonomika mohla recesi vyhnout, plně vyloučit ji však nelze. Z pohledu odvětví mezi nejohroženější již patří automobilový průmysl, sklářský nebo development. V první polovině roku 2009 počítáme s výraznější stagnací, postupné oživení by se mohlo začít projevovat od druhé poloviny roku. Inflace bude výrazně zpomalovat, její průměrná míra by v roce 2009 měla podle MF ČR dosáhnout jen 1,3 %. K tomu by měly přispět zejména nižší ceny potravin, ropy a ostatních surovin, ale i očekávaný pokles světové poptávky. Předpokládáme, že míra nezaměstnanosti se zvýší. Již prosincový nárůst nezaměstnanosti byl u nás skoro dvakrát vyšší než před rokem a počet uchazečů o jedno pracovní místo vzrostl z 2,9 jen na 3,9. Zaměstnavatelé se potýkají s propadem počtu zakázek. MF ČR podle své lednové predikce očekává, že průměrná míra nezaměstnanosti se bude za celý rok 2009 pohybovat kolem 6,3 %. Ale některé názory předních ekonomů však uvažují i s nezaměstnaností vyšší - kolem 7 %. Pro další období předpokládáme snahu a součinnost jak samotných zaměstnanců, tak podniků a úřadů práce o zachování maxima možných pracovních příležitostí. Nárůst počtu nezaměstnaných osob by mohl být přibržděn jednak úpravou legislativy v této oblasti, ale i využitím nástrojů a opatření aktivní politiky zaměstnanosti, které jsou financovány z domácích zdrojů, ale i za spoluúčasti Evropského sociálního fondu. MF ČR předpokládá letos meziroční pokles zaměstnanosti o 0,3 %. Z celorepublikového hlediska by růst nezaměstnanosti nemusel být tak dramatický, __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2009


strana 68

rozdílná situace může nastat v regionech, kde je malý počet zaměstnavatelů, kteří jsou navíc závislí na zahraničních partnerech. Pozitivně bude nadále přispívat demografický vliv, tzn. že trh práce opouští silné poválečné ročníky a na jejich místo nastupují slabé ročníky z konce osmdesátých let. Kromě toho také roste počet mladých lidí, kteří chtějí studovat, a tím odkládají svůj první vstup na trh práce. Světová finanční a na ni navazující hospodářská krize se začala pozvolna promítat nejen do realizace podnikatelských záměrů developerských společností (např. prozatímní pozastavení převážné většiny stavebních prací na projektu Nové Karoliny), ale i domácích a zahraničních investorů v průmyslových zónách okresu Ostrava. Zaměstnavatelské subjekty, které v těchto zónách působí, předpokládají v průběhu prvního pololetí roku 2009 vytvořit jen asi 130 nových pracovních míst. Nedostatek zakázek nutí i další zaměstnavatele omezovat výrobu. Ruší provoz některých směn, vypovídají smlouvy s agenturami práce na pronajímání pracovníků, kmenoví zaměstnanci si musejí vybírat dovolenou nebo je jim poskytována snížená náhrada mzdy, a to ve výši nejméně 60 % průměrného výdělku. Omezení výroby velkých firem pociťují i jejich subdodavatelé, kteří zřejmě budou muset sáhnout k podobným krokům. Zpočátku nejdříve přistoupí ke skončení pracovních poměrů s lidmi, kterým končí zkušební doba nebo neobnoví smlouvy na dobu určitou. Podniky se maximálně snaží udržet kvalitní a výkonné pracovníky, ale v některých případech musí přikročit i k hromadnému propouštění. Současnou situaci na trhu práce přiostřil i nástup zimy, která s sebou přinesla pozastavení některých stavebních prací.



strana 69

2. Předpokládaný vývoj na poptávkové straně ostravského trhu práce Tabulka VIII/1 Prognóza pohybu pracovních sil v jednotlivých odvětvích podle CZ-NACE během prvního pololetí 2009 (monitorované organizace se stavem 26 a více zaměstnanců)

Ekonomické činnosti Zemědělství, lesnictví a rybářství Těžba a dobývání Zpracovatelský průmysl z toho výroba potravinářských výrobků, nápojů a tabákových výrobků výroba textilií, oděvů, usní a souvisejících výrobků zpracování dřeva, výroba papíru a výrobků papíru, tisk a rozmnožování nahraných nosičů výroba koksu a rafinovaných ropných produktů výroba chemických látek a chemických přípravků výroba základních farmaceutických výrobků a přípravků výroba pryžových, plastových výrobků a ostatních nekovových minerálních výrobků výroba základních kovů, hutní zpracování kovů a slévárenství, výroba kovových konstrukcí a kovodělných výrobků, kromě strojů a zařízení výroba počítačů, elektronických a optických přístrojů a zařízení výroba elektrických zařízení výroba strojů a zařízení jinde nezařazených výroba motorových vozidel (kromě motocyklů), přívěsů a návěsů, výroba ostatních dopravních prostředků a zařízení výroba nábytku, ostatní zpracovatelský průmysl a opravy a instalace strojů a zařízení Výroba a rozvod elektřiny, plynu, tepla a klimatizovaného vzduchu Zásobování vodou, činnosti související s odpadními vodami, odpady a sanacemi Stavebnictví Velkoobchod a maloobchod, opravy a údržba motorových vozidel Doprava a skladování Ubytování, stravování a pohostinství Informační a komunikační činnosti Peněžnictví a pojišťovnictví Činnosti v oblasti nemovitostí Profesní, vědecké a technické činnosti Administrativní a podpůrné činnosti Veřejná správa a obrana, povinné sociální zabezpečení Vzdělávání Zdravotní a sociální péče Kulturní, zábavní a rekreační činnosti Ostatní činnosti Činnosti domácností jako zaměstnavatelů, činnosti domácností produkující blíže neurčené výrobky a služby pro vlastní potřebu Činnosti exteritoriálních organizací a orgánů

celkem

nárůst/úbytek od 31.12.2008 do 30.06.2009 absolutně v% +20 +8,1 -20 -2,5 -270 -0,8 +10 +0,7 +0 +0,0 +5

+0,4

+0 +80 +0

+0,0 +13,9 +0,0

-10

-0,6

-295

-1,6

+0 +25 -45

+0,0 +2,0 -1,3

-40

-0,8

+0

+0,0

-15

-0,9

-10

-0,5

-50 +10 -20 -60 +250 +55 +5 -10 -65 +80 -110 +100 +40 +10

-0,8 +0,1 -0,2 -4,0 +7,5 +2,8 +0,7 -0,6 -1,8 +1,1 -1,0 +1,1 +2,4 +1,1

+0

+0,0

+0 -60

+0,0 -0,1



strana 70

Větší monitorované firmy v ostravském okrese (nejsou zahrnuty menší podniky se stavem do 25 zaměstnanců) signalizují, že by se u nich během prvního pololetí roku 2009 měl počet zaměstnanců celkově mírně snížit cca o 60 osob, což oproti skutečnosti k 31.12.2008 představuje pokles o 0,1 %. Je třeba ovšem zdůraznit, že sledované podniky svou prognózu zaměstnanosti připravovaly pro naše statistické potřeby již v průběhu prosince, kdy někteří z nich sice pociťovali problémy vlivem celosvětové krize, přesto ale byli ve svých odhadech velice optimističtí a očekávali zlepšení situace už ve druhém čtvrtletí 2009. Začátkem roku se ale situace natolik zhoršila a začala se přenášet z automobilového průmyslu, hutnictví a strojírenství i do dalších souvisejících odvětví, že z tohoto důvodu musíme považovat údaje uvedené v tabulce VIII/1 pouze za orientační. 3. Nejvíce ohrožené skupiny uchazečů o zaměstnání Jelikož v následujícím období očekáváme další příliv nových nezaměstnaných osob, a to i v profesích, které jsme ještě před pár měsíci nebyli schopni obsadit našimi uchazeči o zaměstnání, budou se prohlubovat obtíže s pracovním uplatněním nejproblémovějších skupin obyvatelstva. Jedná se zejména o: OZP, kterých v prosinci 2008 bylo v evidenci ÚPO 2 495. Nezaměstnané osoby bez kvalifikace, popřípadě málo kvalifikované, kterých ÚPO registroval koncem roku 2008 celkem 5 985, což je sice meziročně o 952 méně, ale jejich podíl na celkovém počtu evidovaných uchazečů o zaměstnání je stále velmi vysoký, a to 39 %. Osoby starší 50 let věku, které se koncem prosince 2008 podílely na celkové ostravské nezaměstnanosti 31,2 %. Matky pečující o malé děti, které zpravidla mohou pracovat jen na ranní směny. Zároveň u nich dochází ke značné kumulaci handicapů, omezujících tak vstup ohrožených skupin obyvatelstva na trh práce. Počet volných pracovních příležitostí je pro rizikové skupiny uchazečů stále velmi malý, a proto přecházejí většinou tyto osoby mezi dlouhodobě nezaměstnané. Pokud „problémový“ uchazeč i přes své handicapy nalezne zaměstnání, je velmi pravděpodobné, že ne na dlouho - po určité době se opět vrací zpět do evidence našeho úřadu práce. Dlouhodobá a opakovaná nezaměstnanost je v okrese Ostrava stále jedním z nejvážnějších problémů optimálního fungování trhu práce. 4. Dvě varianty dalšího možného vývoje nezaměstnanosti Pokles nezaměstnanosti v okrese Ostrava byl v posledním čtvrtletí 2008 vlivem světové krize přerušen a počet uchazečů o zaměstnání se začal postupně zvyšovat. Během listopadu a prosince vzrostl celkem cca o 700 osob a během ledna 2009 dokonce přibylo 1 613 UoZ, což byl nejvyšší lednový nárůst v historii ÚPO. Tabulka VIII/2 Předpokládaný stav nezaměstnanosti v okrese Ostrava do konce června 2009 lepší vývoj horší vývoj míra očekávaný počet počet z toho z toho nezaměststav k evidovaných evidovaných uchazečů

30.06.2009

19 500

dosažitelných

nanosti v%

uchazečů

18 700

10,8

21 500

dosažitelných

20 600

míra nezaměstnanosti v%

11,9



strana 71

Hospodářská situace u nás bude dále ovlivňována vnějším ekonomickým prostředím, zejména státy, se kterými jsme obchodně propojeni. Každým dnem přicházejí nové a nové informace o dalším vývoji od předních českých ekonomů, kteří se především shodují v tom, že nezaměstnaných osob bude v České republice přibývat. Jestli však bude nezaměstnanost růst několik měsíců nebo dokonce celý letošní rok, je otázkou. Vzhledem k razantnímu snížení poptávky zaměstnavatelů po nových pracovnících jen v našem okrese cca o 5 tisíc míst a podle signálů od zaměstnavatelů, kteří musí omezovat svou produkci a přistupují k částečné nezaměstnanosti, při níž jsou nuceni zaměstnancům vyplácet minimálně 60 % průměrného výdělku a nebo našemu úřadu práce oznamují hromadné propouštění, lze spíše zlepšení situace očekávat až počátkem příštího roku. Během letních měsíců budou přicházet do evidence čerství absolventi hledající svá první zaměstnání. K jak vysokému nárůstu dojde z tohoto důvodu a zda vůbec, bude záležet na tom, jestli pracovní trh dokáže i přes současnou krizi absorbovat nové mladé lidi. Dalšími limitujícími faktory zaměstnanosti jsou klimatické podmínky, struktura evidovaných uchazečů o zaměstnání a jejich ochota a možnost pracovat. V souvislosti s očekávaným výraznějším zpomalením růstu české ekonomiky, ale také s ohledem na to, že velká část monitorovaných firem, zejména těch, které zde v poslední době zahájily výrobu nebo rozšiřovaly své výrobní kapacity a začaly spolupracovat s jihokorejskou automobilkou Hyundai Motor Manufacturing Czech s. r. o., jsou nyní vlivem globální krize nuceny přistupovat k omezování produkce nebo k uvolňování nadbytečných pracovníků, by se měla nezaměstnanost v průběhu letošního roku dále zvyšovat. V případě, že by přírůstek uchazečů o zaměstnání pokračoval stejným tempem jako v posledních třech měsících, koncem června bychom mohli evidovat okolo 20 tisíc osob. Míra nezaměstnanosti by se mohla pohybovat: - mezi 10,8 % při lepším vývoji, tzn. jestli se intenzita nárůstu nezaměstnanosti přibrzdí, - až 11,9 % při horší variantě, kdy dojde i k propouštění kvalitních zaměstnanců, o které zaměstnavatelé zatím nechtějí přijít. což by představovalo 19 500 až 21 500 osob hledajících práci. Vzhledem k výše uvedeným makroekonomickým faktorům, ale zejména ke složitému budoucímu vývoji ostravských zaměstnavatelů zásadně ovlivňujících trh práce, není v současné době možné zodpovědněji prognózovat výši nezaměstnanosti do konce letošního roku.



strana 72

IX. STÁTNÍ SOCIÁLNÍ PODPORA Státní sociální podpora začleněna od dubna 2004 do organizační struktury úřadu práce je v našem okrese zabezpečována třemi kontaktními místy podle územního členění: Kontaktní místo pro Ostravu - centrum Kontaktní místo pro Ostravu - jih Kontaktní místo pro Ostravu - západ

30. dubna 3130/2d, Moravská Ostrava Na Obvodu 1098/41, Ostrava-Vítkovice Hudební 2/496, Ostrava-Mariánské Hory

Dávkami SSP se stát podílí na krytí nákladů na výživu a ostatní základní osobní potřeby dětí a rodin a přiznávají se i při některých dalších sociálních situacích, přičemž ve stanovených případech se poskytují v závislosti na výši prokázaných příjmů. 1. Druhy dávek poskytovaných v roce 2008 1.1 Dávky poskytované v závislosti na výši příjmu: - přídavek na dítě, - sociální příplatek, - příspěvek na bydlení. 1.2 Ostatní dávky: - rodičovský příspěvek, - příspěvek na školní pomůcky, - dávky pěstounské péče (příspěvek na úhradu potřeb dítěte, odměna pěstouna, příspěvek při převzetí dítěte, příspěvek na zakoupení motorového vozidla), - porodné, - pohřebné. Změny v oblasti státní sociální podpory přinesl zákon č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, jehož účinnost, až na výjimky, byla stanovena od 01.01.2008. U přídavku na dítě byl od ledna 2008 odstraněn automatický valorizační mechanismus. Nárok na dávku mají rodiny s dětmi, jejichž příjem nepřesahuje 2,40 násobek životního minima rodiny. Přídavky jsou vypláceny v pevné výši, která je diferencovaná podle věku dítěte. věk dítěte (v letech) 0-6 6 - 15 15 - 26

základní výměra (v Kč) 500 610 700

Rodič, který pečuje alespoň o jedno nezaopatřené dítě a příjmy rodiny nepřevyšují 2,00 násobek částky životního minima rodiny má nárok na sociální příplatek. V konstrukci příspěvku na bydlení nedošlo k žádným změnám. Nárok na něj a jeho výši vycházel, tak jako v roce 2007, z výše příjmů rodiny a jestliže zákonem daná část těchto příjmů nestačí k pokrytí nákladů na bydlení a zároveň je nižší než tzv. normativní náklady na bydlení. Nárok na rodičovský příspěvek má rodič, jestliže po celý kalendářní měsíc osobně celodenně a řádně pečuje o dítě do 4 let věku nebo do 7 let, je-li dítě dlouhodobě zdravotně __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2009


strana 73

postižené. Tento příspěvek je od roku 2008 nově koncipován ve vícerychlostní struktuře čerpání, a to ve třech výměrách stanovených v pevných částkách. způsob čerpání příspěvku zvýšená základní snížená

výše příspěvku (v Kč) 11 400 7 600 3 800

Rodič si může zvolit: rychlejší čerpání rodičovského příspěvku – po peněžité pomoci v mateřství (pokud dosahovala alespoň 380 Kč/kalendářní den) ve zvýšené výměře do 24 měsíců (2 roky) věku dítěte, klasické čerpání rodičovského příspěvku - po PPM v základní výměře do 36 měsíců (3 roky) věku dítěte, pomalejší čerpání rodičovského příspěvku - po PPM nebo od narození dítěte v základní výměře do 21 měsíců věku dítěte a dále ve snížené výměře do 48 měsíců (4 roky) věku dítěte. Příspěvek na školní pomůcky byl od ledna 2008 zrušen. Avšak rodiče dětí, které v roce 2007 začaly chodit do školy a splnily nárok na příspěvek, ale o tuto dávku nepožádali, mohli o ni požádat do konce června 2008. Dávkami pěstounské péče se rozumí: - příspěvek na úhradu potřeb dítěte, - odměna pěstouna, - příspěvek při převzetí dítěte, - příspěvek na zakoupení motorového vozidla. Zákonem o stabilizaci veřejných rozpočtů zůstala zachována konstrukce téměř všech těchto dávek s výjimkou příspěvku při převzetí dítěte. Odstraněn byl rovněž automatický valorizační mechanizmus. Částky příspěvku při převzetí dítěte do pěstounské péče jsou nově stanoveny v pevné částce. věk dítěte (v letech) 0-6 6 - 15 15 - 26

výše příspěvku (v Kč/měsíc) 8 000 9 000 10 000

Žena, jež porodila dítě, má nárok na porodné, který vzniká dnem porodu. Jestliže tato žena zemřela a porodné jí nebo jiné osobě nebylo vyplaceno, má na něj nárok otec dítěte; nárok má rovněž osoba, která převzala dítě mladší jednoho roku do trvalé péče nahrazující péči rodičů. Tato dávka je nově vyplácena v pevné výši, a to pro každé dítě 13.000 Kč. Nárok na pohřebné je od 01.01.2008 omezen pouze na případy, kdy je vypraven pohřeb rodiči nezaopatřeného dítěte nebo nezaopatřenému dítěti, tj. v případech, kdy náklady na tuto neočekávanou událost významně jednorázově zatíží rozpočty rodin pečujících o nezaopatřené děti. Výše pohřebného v částce 5.000 Kč zůstala zachována.



strana 74

1.3 Rodinné dávky EU Za rok 2008 bylo nově podáno 1 503 žádostí o rodinné dávky EU podle Nařízení Rady EU č. 1408/71 a následně zákona o SSP. Rozhodnuto o odejmutí, přerušení řízení či zastavení výplaty bylo v 564 případech. Odsouhlaseno k výplatě bylo celkem 2 500 žádostí. Ostatní žadatelé si uplatňují nárok na rodinné dávky ve státech EU, kde pracují. Tabulka IX/1 Počty jednotlivých typů dávek vyplacených odborem SSP typ dávky přídavek na dítě sociální příplatek příspěvek na bydlení rodičovský příspěvek příspěvek na úhradu potřeb dítěte odměna pěstouna příspěvek při převzetí dítěte příspěvek na zakoupení mot. voz. porodné pohřebné příspěvek na školní pomůcky celkem

2007

1. pol. 2008

2008

686 876 144 467 106 123 140 431 4 518 4 032 64 2 3 684 3 485 1 971 1 095 653

223 231 57 762 44 005 73 169 2 323 2 163 43 1 1 894 529 66 405 186

397 445 107 147 81 925 148 326 4 793 4 512 84 4 3 783 587 67 748 673

2008 - 2007 absolutně v % -289 431 -42,1 -37 320 -25,8 -24 198 -22,8 +7 895 +5,6 +275 +6,1 +480 +11,9 +20 +31,3 +2 +100,0 +99 +2,7 -2 898 -83,2 -1 904 -96,6 -346 980 -31,7

Celkový počet dávek vyplacený odborem SSP se v roce 2008 ve srovnání s rokem 2007 snížil o 346 980 (-31,7 %), a to především v souvislosti s výraznými změnami v právních předpisech, jak již bylo výše uvedeno. Největší pokles byl zaznamenán u přídavku na dítě (-289 431), u sociálního příplatku (-37 320) a příspěvku na bydlení (-24 198). Tabulka IX/2 Výdaje jednotlivých typů dávek vyplacených odborem SSP (v tis. Kč) typ dávky přídavek na dítě sociální příplatek příspěvek na bydlení rodičovský příspěvek příspěvek na úhradu potřeb dítěte odměna pěstouna příspěvek při převzetí dítěte příspěvek na zakoupení mot. voz. porodné pohřebné příspěvek na školní pomůcky celkem

2007

1. pol. 2008

2008

363 974 243 121 134 417 958 090 18 422 14 603 519 116 67 280 17 425 1 971 1 819 938

128 368 94 464 70 082 470 232 9 661 7 942 369 88 27 607 2 645 66 811 524

232 931 177 724 135 729 935 977 19 855 16 547 714 382 52 675 2 935 67 1 575 536

2008 - 2007 absolutně v % -131 043 -36,0 -65 397 -26,9 +1 312 +1,0 -22 113 -2,3 +1 433 +7,8 +1 944 +13,3 +195 +37,6 +266 +229,3 -14 605 -21,7 -14 490 -83,2 -1 904 -96,6 -244 402 -13,4



strana 75

Z pohledu celkových výdajů vyplacených odborem SSP v roce 2008 došlo k meziročnímu snížení o 244.402 tis. Kč (-13,4 %), přičemž největší pokles byl zaznamenán u přídavku na dítě (-36,0 %), sociálního příplatku (-26,9 %) a u pohřebného (-83,2 %). 2. Kontrolní činnost a exekuce na úseku SSP 2.1 Kontrolní činnost Oddělení kontroly odboru státní sociální podpory prověřilo v roce 2008 v rámci vnější kontroly 23 právnických a fyzických osob. Kontrolou 1 915 potvrzených příjmů bylo zjištěno pochybení zaměstnavatele ve 365 případech a byly vyčísleny přeplatky v částce 9.940 Kč. V souvislosti s poskytovanými dávkami bylo řešeno celkem 28 podání a provedeno 40 šetření na základě podkladů interních podnětů kontaktních míst, občanů a anonymních pisatelů. Řešeno bylo celkem 5 stížností. Dále byla průběžně zajišťována součinnost s exekutorskými úřady, státní policií ČR, státními a samosprávnými úřady. Za celý rok 2008 bylo poskytnuto cca 13 000 sdělení k součinnosti. 2.2 Exekuce Ve sledovaném ročním období bylo odborem státní sociální podpory provedeno celkem 44 635 cizích exekucí v celkové částce 6.799 tis. Kč. 2.3 Přestupky a správní delikty Řešeno bylo celkem 721 přestupků. Uloženo bylo 84 pokut (doposud bylo uhrazeno 6.000 Kč). Finančnímu úřadu muselo být předáno k vymáhání 64 uložených pokut. Dále bylo uloženo 74 napomenutí a v 563 případech, kdy nevznikla žádná hmotná škoda, byl přestupek odložen.



strana 76

X. PŘÍLOHY

Příloha č. 1

Míra nezaměstnanosti v okrese Ostrava podle jednotlivých obcí a městských obvodů (v %) k 31.12.2008

UoZ1)

MNZ2) v %

Obec

UoZ1)

MNZ2) v %

9 35 31 104 18 14 440

3,7 4,9 9,6 5,5 7,3 8,5

Polanka nad Odrou Poruba Proskovice

90 2 862 28

3,9 7,3 4,5

25 394

4,2 12,4

Hošťálkovice

45

5,7

Slezská Ostrava Stará Bělá

1 441 79

14,9 4,9

Hrabová Krásné Pole

123 52

6,5 4,4

Svinov Třebovice

160 43

6,4 5,1

Lhotka Mariánské Hory a Hulváky

40 633

8,1 9,0

Vítkovice

632

16,7

Martinov Michálkovice

29 192

4,6 13,4

2 582

10,8

Nová Bělá Nová Ves

38 17

4,8 5,1

Ostrava-Jih

4 780

7,3

119

8,4

66 175 33 43 218 68 7 115

5,0 6,4 4,3 5,4 6,3 5,3 2,7

Petřkovice

Stará Ves nad Ondřejnicí Šenov Václavovice Velká Polom Vratimov Vřesina Zbyslavice Ostatní

Plesná

36

6,5

Okres Ostrava celkem

15 362

8,4

Obec Čavisov Dolní Lhota Horní Lhota Klimkovice Olbramice Ostrava z toho :

Moravská Ostrava a Přívoz

Pustkovec Radvanice a Bartovice

1) počet uchazečů o zaměstnání 2) míra nezaměstnanosti __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2009


strana 77

Příloha č. 2 Zaměstnanost v odvětvích podle CZ-NACE ekonomické činnosti Zemědělství, lestnictví a rybářství

31.12.2007 30.06.2008 31.12.2008 Těžba a dobývání 31.12.2007 30.06.2008 31.12.2008 Zpracovatelský průmysl 31.12.2007 30.06.2008 31.12.2008 z toho - výroba potravinářských výrobků, 31.12.2007 nápojů a tabákových výrobků 30.06.2008 31.12.2008 - výroba textílií, oděvů, usní 31.12.2007 a souvisejících výrobků 30.06.2008 31.12.2008 - zpracování dřeva, výroba papíru 31.12.2007 a výrobků papíru, tisk a 30.06.2008 rozmnožování nahraných nosičů 31.12.2008 - výroba koksu a rafinovaných 31.12.2007 ropných produktů 30.06.2008 31.12.2008 - výroba chemických látek 31.12.2007 a chemických přípravků 30.06.2008 31.12.2008 - výroba základních 31.12.2007 farmaceutických výrobků 30.06.2008 a přípravků 31.12.2008 - výroba pryžových, plastových 31.12.2007 výrobků a ostatních nekovových 30.06.2008 minerálních výrobků 31.12.2008 - výroba základních kovů, hutní 31.12.2007 zpracování kovů a slévarenství, výroba kovových konstrukcí 30.06.2008 a kovodělných výrobků, kromě 31.12.2008 strojů a zařízení - výroba počítačů, elektronických 31.12.2007 a optických přístrojů a zařízení 30.06.2008 31.12.2008 - výroba elektrických zařízení 31.12.2007 30.06.2008 31.12.2008 - výroba strojů a zařízení jinde 31.12.2007 nezařazených 30.06.2008 31.12.2008

celkem 251 264 246 760 779 797 34 477 35 754 36 009 1 528 1 438 1 502 561 113 75 1 032 1 149 1 146 1 203 1 200 1 204 704 684 662 0 0 0 1 602 1 690 1 605

ženy 97 105 102 263 248 346 8 427 8 857 9 247 932 902 991 516 78 49 486 543 563 220 216 212 140 132 125 0 0 0 855 875 759

OZP 15 10 18 24 21 20 812 824 953 43 34 34 41 24 21 66 65 66 15 14 13 14 16 12 0 0 0 64 68 182

důchodci 11 30 26 19 23 22 396 435 469 36 31 29 11 9 3 34 31 34 0 0 0 11 7 7 0 0 0 21 23 20

18 563

2 950

354

158

18 872

2 981

367

180

18 504

2 977

347

190

1 119 1 152 1 530 1 219 1 266 1 278 3 380 3 410 3 389

425 482 768 228 260 242 562 598 594

15 21 25 57 59 61 96 95 99

2 2 1 38 45 60 65 93 109



strana 78

Zaměstnanost v odvětvích podle CZ-NACE – pokračování - výroba motorových vozidel (kromě motocyklů), přívěsů a návěsů, výroba ostatních dopravních prostředků a zařízení - výroba nábytku, ostatní zpracovatelský průmysl a opravy a instalace strojů a zařízení

31.12.2007

3 566

1 113

47

20

30.06.2008

4 780

1 790

61

14

31.12.2008

5 114

1 967

93

16

31.12.2007

0

0

0

0

30.06.2008

0

0

0

0

31.12.2008

0

0

0

0

31.12.2007

1 901

425

60

10

30.06.2008

1 897

360

33

11

31.12.2008

1 721

335

31

10

Zásobování vodou, činnosti související 31.12.2007 s odpadními vodami, odpady a sanacemi 30.06.2008

2 052

594

53

68

2 103

602

54

75

31.12.2008

2 165

624

54

92

31.12.2007

5 928

752

158

131

30.06.2008

5 982

824

150

150

31.12.2008

5 953

816

144

142

31.12.2007

7 356

4 700

121

172

30.06.2008

7 363

4 739

180

174

31.12.2008

7 298

4 626

129

187

31.12.2007

8 996

3 030

203

88

30.06.2008

9 160

3 237

211

89

31.12.2008

9 063

3 145

158

102

31.12.2007

1 407

1 073

36

43

30.06.2008

1 462

1 111

39

46

31.12.2008

1 502

1 170

42

40

31.12.2007

3 239

1 083

52

30

30.06.2008

3 182

1 006

46

16

31.12.2008

3 339

975

40

10

31.12.2007

1 939

1 398

14

7

30.06.2008

2 017

1 476

18

10

31.12.2008

1 980

1 440

18

10

Výroba a rozvod elektřiny, plynu, tepla a klimatizovaného vzduchu

Stavebnictví

Velkoobchod a maloobchod, opravy a údržba motorových vozidel

Doprava a skladování

Ubytování, stravování a pohostinství

Informační a komunikační činnosti

Peněžnictví a pojišťovnictví



strana 79

Zaměstnanost v odvětvích podle CZ-NACE – pokračování Činnosti v oblasti nemovitostí

31.12.2007

594

390

43

11

30.06.2008

678

388

50

9

31.12.2008

747

435

43

14

31.12.2007

1 476

543

41

87

30.06.2008

1 634

682

40

93

31.12.2008

1 664

700

38

93

31.12.2007

3 168

1 451

229

382

30.06.2008

3 750

1 884

226

391

31.12.2008

3 600

1 754

224

407

31.12.2007

7 250

4 598

150

135

30.06.2008

7 341

4 696

163

131

31.12.2008

7 328

4 725

162

123

31.12.2007

10 717

7 649

288

818

30.06.2008

10 490

7 503

278

771

31.12.2008

10 572

7 531

281

805

31.12.2007

9 285

7 530

225

243

30.06.2008

9 306

7 547

226

254

31.12.2008

9 350

7 575

223

287

31.12.2007

1 663

899

64

120

30.06.2008

1 702

908

71

125

31.12.2008

1 658

892

71

123

31.12.2007

908

601

86

58

30.06.2008

857

558

91

43

31.12.2008

889

570

86

55

Činnosti domácností jako zaměstnavatelů, činnosti domácností produkující blíže neurčené výrobky a služby pro vlastní potřebu

31.12.2007

0

0

0

0

30.06.2008

0

0

0

0

31.12.2008

0

0

0

0

Činnosti exteritoriálních organizací a orgánů

31.12.2007

0

0

0

0

30.06.2008

0

0

0

0

31.12.2008

0

0

0

0

31.12.2007 103 367

45 503

2 674

2 829

30.06.2008 105 721

46 731

2 731

2 876

31.12.2008 105 881

47 008

2 735

3 017

Profesní, vědecké a technické činnosti

Administrativní a podpůrné činnosti

Veřejná správa a obrana, povinné sociální zabezpečení

Vzdělávání

Zdravotní a sociální péče

Kulturní, zábavní a rekreační činnosti

Ostatní činnosti

Celkem



strana 80

XI. SEZNAM POUŽITÝCH ZKRATEK APZ ČR DE VPM EHP ESF EU EURES HDP CHPM CHPD ILO IPS ISCED97 IT KZAM MF MHD MPSV MSK NI NIP NPM OKEČ OP LZZ OP RLZ OSS OSVČ OZP OZZ PM PPM PPZ PR PÚP PvN PZ SSZ MPSV ČR SSP SÚPM SVČ UoZ ÚPO

aktivní politika zaměstnanosti Česká republika dlouhodobě evidovaná volná pracovní místa Evropský hospodářský prostor Evropský sociální fond Evropská unie Evropské služby zaměstnanosti hrubý domácí produkt chráněné pracovní místo chráněná pracovní dílna Mezinárodní organizace práce Informační poradenské středisko International Standard Classification of Education 1997 (mezinárodní klasifikace vzdělání) informační technologie klasifikace zaměstnání ministerstvo financí městská hromadná doprava ministerstvo práce a sociálních věcí Moravskoslezský kraj normativní instrukce Národní individuální projekty nové pracovní místo odvětvová klasifikace ekonomických činností Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost Operační program Rozvoj lidských zdrojů organizační složka státu osoba samostatně výdělečně činná osoba se zdravotním postižením osoba zdravotně znevýhodněná pracovní místo peněžitá pomoc v mateřství pasivní politika zaměstnanosti pracovní rehabilitace pověřený úřad práce podpora v nezaměstnanosti politika zaměstnanosti Správa služeb zaměstnanosti Ministerstva práce a sociálních věcí České republiky státní sociální podpora společensky účelné pracovní místo samostatná výdělečná činnost uchazeč o zaměstnání Úřad práce v Ostravě



ÚP MSK USA VPM VPP ZoZ ZP

strana 81

úřady práce Moravskoslezského kraje Spojené státy americké volné pracovní místo veřejně prospěšné práce zákon o zaměstnanosti zákoník práce


ANALÝZA. stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava v roce 2008 a předpokládaný vývoj v roce 2009

Recommend Documents