ANALÝZA. stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava v roce 2009 a předpokládaný vývoj v roce 2010

Úřad práce v Ostravě, 30. dubna 3130/2c, 701 60 Ostrava

ANALÝZA stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava v roce 2009 a předpokládaný vývoj v roce 2010

Ostrava, únor 2010

ÚP v Ostravě - VEŘ, vedoucí odboru TP, 26.02.2010

Úřad práce v Ostravě

strana 1

Spolupráce a podklady: - výsledky šetření provedeného oddělením analýz a prognóz, - jednotlivé odborné útvary Úřadu práce v Ostravě, - Česká správa sociálního zabezpečení, - Český statistický úřad, Krajská reprezentace Ostrava.

Zpracovalo oddělení analýz a prognóz

__________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2010


strana 2

OBSAH

strana A.

ZÁKLADNÍ ZPRÁVA

I.

Celková charakteristika okresu Ostrava

3

II.

Zaměstnanost - poptávka po práci

5

III.

Nezaměstnanost

19

IV.

Zahraniční zaměstnanost

32

V.

Kontrolní činnost

37

VI.

Platební neschopnost zaměstnavatelů

40

VII.

Aktivní politika zaměstnanosti

41

VIII.

Prognóza vývoje trhu práce v roce 2010

65

IX.

Státní sociální podpora

71

X.

Přílohy

74

Seznam použitých zkratek

79



strana 3

A. ZÁKLADNÍ ZPRÁVA I. CELKOVÁ CHARAKTERISTIKA OKRESU OSTRAVA 1. Dlouhodobý vývoj na ostravském trhu práce V Ostravě, krajském městě MSK a rozlohou druhém největším a počtem obyvatel třetím nejlidnatějším městě ČR, probíhala od roku 1990 rozsáhlá restrukturalizace hospodářské základny, která nejen výrazně měnila její tvář, ale několik let byla pravidelně provázena uvolňováním tisíců zaměstnanců a až do roku 2003 (s výjimkou roku 2001) téměř neustálým nárůstem počtu evidovaných UoZ. Ostravský region stále patří v rámci celé ČR dlouhodobě ke strukturálně nejpostiženějším oblastem, pro něž je charakteristický razantní útlum těžkého průmyslu a vysoká strukturální nezaměstnanost. Intenzita jejího nárůstu a tempo poklesu personálních stavů u ostravských zaměstnavatelů bylo nejvýraznější v letech 1997 až 1999, kdy nezaměstnanost velmi prudce stoupala a zaměstnanost výrazně klesala - stav lidí hledajících zaměstnání v těchto třech letech vzrostl o 16 261 (+175,6 %) osob a celkově u ostravských firem ubylo 18 992 (-11,7 %) zaměstnanců. Od února 2004, kdy byl stav evidovaných UoZ (30 396) nejvyšší v celé historii ÚPO, se stav uchazečů postupně snižoval až do října 2008, kdy bylo v evidenci 14 654 osob, což bylo nejméně od května 1998. Pak se situace vlivem dopadu celosvětové hospodářské krize začala zhoršovat a do konce roku 2009 se stav evidovaných uchazečů zvýšil až na 20 400, to je o 5 746 (+39,2 %). Tabulka I/1 Vývoj zaměstnanosti, evidované nezaměstnanosti a VPM v letech 2002 až 2009 ukazatel (celkový počet) zaměstnanci u firem se stavem 26 a více osob osoby vykonávající samostatně výdělečnou činnost (OSVČ) evidovaní uchazeči o zaměstnání volná pracovní místa uchazeči připadající na jedno volné pracovní místo

2002

2003

2004

stav k 31.12. 2005 2006

2007

2008

2009

104 899 100 265 97 240

97 157

97 184 103 367 105 881 102 006

24 975

25 136

23 592

22 607

23 485

24 770

25 160

25 269

27 807

29 470

28 892

25 901

22 750

17 853

15 362

20 400

663

670

909

1 044

3 523

4 247

4 272

889

41,9

44,0

31,8

24,8

6,5

4,2

3,6

22,9

2. Demografická situace K 31. prosinci 2009 žilo v okrese Ostrava celkem 336 735 trvale bydlících obyvatel, z toho 51,5 % žen. Celkový počet obyvatel se oproti minulému roku snížil jen nepatrně, pouze o 76. Na tomto poklesu se podíleli obyvatelé v „produktivním věku“ (-1 116) a obyvatelé věkové kategorie 0-14 let (-414). Naopak počet občanů ve věku 65 let a více stoupl na 50 500, to je o 1 454 osob, a na celkovém stavu trvale bydlících obyvatel okresu Ostrava se podílejí 15,0 %. Trend stoupajícího průměrného věku obyvatel okresu Ostrava se nezastavil ani v tomto sledovaném období a vzrostl na 40,5 roku, z toho u mužů na 38,8 a u žen na 42,1 roku. __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2010


strana 4

Tabulka I/2 Vývoj počtu trvale bydlících ostravských obyvatel ukazatel 1) stav k 31.12.2006 (celkový počet) celkem z toho ženy obyvatelé celkem 337 197 174 243 obyvatelé věkové 48 104 23 427 kategorie 0-14 let obyvatelé 241 088 121 410 v „produktivním věku“ 2) obyvatelé ve věku 65 let 48 005 29 406 a více průměrný věk obyvatel 40,1 41,7

stav k 31.12.2007 stav k 31.12.2008 celkem z toho ženy celkem z toho ženy 336 811 173 936 336 735 173 555 47 515

23 210

47 101

22 951

240 250

120 814

239 134

119 772

49 046

29 912

50 500

30 832

40,3

41,9

40,5

42,1

Od roku 1996 jsou na základě metodiky SSZ MPSV ČR používána při hodnocení demografického vývoje data, která poskytuje Český statistický úřad. Údaje z demografické statistiky jsou za uplynulý rok k dispozici vždy v květnu dalšího roku, což znamená, že skutečnost z konce předchozího roku je platná po celých následujících dvanáct měsíců. V pololetních i ročních analýzách stavu a vývoje trhu práce jsou proto uváděny totožné veličiny. 2) Osoby věkové skupiny 15-64 let.

1)

Graf I/1 Věková struktura obyvatel okresu Ostrava k 31.12.2008 16 000

14 000

12 000

10 000

8 000

6 000

4 000

2 000

0 0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

muži

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80-84

85-89

90-94

95+

ženy

Území našeho okresu je relativně jednolité a není v něm možné definovat mikroregiony. Z těchto důvodů nelze z „mikroregionálního“ pohledu analyzovat ani stav a vývoj trhu práce. Dopravní obslužnost nekomplikuje pohyb pracovních sil ani negativně neovlivňuje umísťování evidovaných uchazečů o zaměstnání na volná pracovní místa, a proto je v ostravském okrese vliv dopravní obslužnosti na problematiku zaměstnanosti zanedbatelný. Přestože zde nelze definovat mikroregiony jako relativně uzavřené a různorodé trhy práce, vypočítáváme od konce roku 1999 pravidelně každé čtvrtletí míry nezaměstnanosti v jednotlivých městských obvodech Ostravy a od začátku roku 2007 také ve všech obcích okresu. Jejich hodnoty k 31.12.2009 jsou uvedeny v příloze č. 1. __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2010


strana 5

II. ZAMĚSTNANOST - POPTÁVKA PO PRÁCI 1. Celková zaměstnanost Zaměstnanost v okrese Ostrava byla během roku 2009 ovlivněna dopadem světové finanční a hospodářské krize z konce roku 2008. České hospodářství postihla recese, která se projevila extrémně nízkým využíváním výrobních kapacit a propadem investičních aktivit. Touto nepříznivou ekonomickou situací je náš okres postižen velmi podstatně, protože se na jeho území nachází řada velkých firem, které podnikají v odvětvích, zejména zpracovatelského průmyslu, jichž se recese dotkla nejvíce. Zároveň se často jedná o společnosti s prioritním zaměřením na export a z tohoto důvodů, ale i dalších, mají na ně celosvětové hospodářské problémy daleko větší vliv. Vzhledem ke snížené poptávce po mnoha výrobcích a službách jsou firmy nuceny již několik měsíců omezovat svou produkci, což se přímo dotýká i jejich subdodavatelů. Celkovou hospodářskou situaci můžeme charakterizovat těmito faktory: Propad ekonomiky byl nejvýraznější v I. čtvrtletí roku 2009. Od poloviny minulého roku pak sice HDP začal mezičtvrtletně růst, podle ČSÚ ale ve 4. čtvrtletí 2009 opět poklesl oproti 3. čtvrtletí o 0,6 % a dle předběžných odhadů tak za celý rok 2009 meziročně klesl o 4,3 %. Odbytové potíže a omezení produkce převážně zasáhly velké průmyslové podniky, nejvíce zaměřené na výrobu základních kovů, hutní zpracování a slévárenství, výrobu kovových konstrukcí a kovodělných výrobků. Malý odbyt a nižší produkce se v minulém roce projevily návazně rovněž u firem zabývajících se dopravou a skladováním. Zatímco v některých odvětvích průmyslu se koncem roku 2009 začal objevovat alespoň opatrný optimismus pro vývoj v následujících měsících, ve stavebnictví i nadále převládá skepse. Současná nepříznivá ekonomická situace ovlivnila stavebnictví, zejména neochotou peněžních ústavů půjčovat finanční prostředky na řadu rozpracovaných stavebních projektů na území města. Rozestavěné stavby a připravené projekty byly pozastaveny a o ty již dokončené je stále malý zájem. Přesto některé developerské firmy naznačují, že by se stavební činnost na těchto projektech v okrese Ostrava měla letos opět obnovit. Přes obtížnou odbytovou i finanční situaci se mnohé firmy v roce 2009 snažily všemožně oddalovat propouštění svých zaměstnanců. Uvědomovaly si, že krize po čase odezní a poté budou nuceni opět najímat nové pracovníky. Ti, kteří již ale byli donuceni své stavy snižovat, vypovídali nejdříve smlouvy s agenturami práce na pronajímání pracovníků, dále využívali skončení pracovních poměrů ve zkušební době nebo neobnovili smlouvy na dobu určitou. Také přistoupili k rušení provozů některých směn. Dočasné omezení odbytu svých výrobků nebo útlum poptávky po poskytovaných službách řeší mnozí zaměstnavatelé také částečnou nezaměstnaností (podle ust. § 209 ZP), kdy jsou zaměstnancům poskytovány náhrady mzdy, a to ve výši nejméně 60 % průměrného výdělku. V hodnoceném období vydal ÚPO celkem 109 kladných rozhodnutí o důvodech částečné nezaměstnanosti, jenž se týkala 5 829 zaměstnanců firem, u kterých nepůsobí odborová organizace. Podle našich informací tuto možnost využilo i mnoho zaměstnavatelů po dohodě se svými odbory. Z kladných rozhodnutí vydaných ÚPO bylo ke konci roku platných 28 pro 1 220 zaměstnanců. Některé firmy však během loňského roku musely přistoupit i k hromadnému propouštění (podle ust. § 62 ZP). Jednalo se o 30 zaměstnavatelů a jejich 1 312 zaměstnanců.



strana 6

Od ledna 2009 již OSSZ nevede přehled o vývoji počtu malých organizací a jejich pojištěnců (zaměstnanců u firem se stavem do 25 osob), ale sleduje tyto údaje za všechny zaměstnavatelské subjekty podle počtu pojistných vztahů. Úřady práce, které údaje o malých firmách pravidelně získávaly a využívaly pro výpočet celkové zaměstnanosti v daném okrese, nejsou tak nadále schopny pokračovat ve sledovaných časových řadách a mohou využívat pouze své interní údaje z monitoringu zaměstnavatelů s počtem 26 a více osob a k tomu údaje o počtu OSVČ z OSSZ. 2. Vývoj zaměstnanosti u monitorovaných firem se stavem 26 a více osob Úřad práce v Ostravě od začátku sledování zaměstnanosti monitoruje situaci a vývoj personálních stavů u zaměstnavatelských subjektů s počtem 26 a více zaměstnanců. Ke konci roku 2009 bylo monitorováno celkem 795 zaměstnavatelských subjektů, meziročně o 16 méně. Celkově u nich bylo k 31.12.2009 zaměstnáno 102 006 osob. Podle meziročního srovnání jich ubylo celkem 3 875. Zatímco v prvním pololetí se počet zaměstnaných osob razantně snížil (-4 101), ve druhé polovině roku došlo k obratu a velice mírnému zvýšení personálních stavů (+226). Graf II/1 Vývoj zaměstnanosti u firem se stavem 26 a více zaměstnanců od roku 1999 160 000

102 006

101 780

105 881

105 721

103 367

101 517

97 184

96 722

97 157

96 932

97 240

99 231

100 000

100 265

101 652

104 899

105 458

106 118

107 396

107 375

108 977

120 000

112 167

140 000

80 000 60 000 40 000 20 000

31 .1 2. 1 30 999 .0 6. 2 31 000 .1 2. 2 30 000 .0 6. 2 31 001 .1 2. 2 30 001 .0 6. 2 31 002 .1 2. 2 30 002 .0 6. 2 31 003 .1 2. 2 30 003 .0 6. 2 31 004 .1 2. 2 30 004 .0 6. 2 31 005 .1 2. 2 30 005 .0 6. 2 31 006 .1 2. 2 30 006 .0 6. 2 31 007 .1 2. 2 30 007 .0 6. 2 31 008 .1 2. 2 30 008 .0 6. 2 31 009 .1 2. 20 09

0

2.1 Struktura podle počtu zaměstnanců Od června 2002 členíme monitorované zaměstnavatelské subjekty podle kategorizace, která odpovídá definici a doporučením Mezinárodní organizace práce (ILO). Podle počtu zaměstnanců jsou firmy rozděleny na malé (1-49 pracovníků), střední (50-249 pracovníků) a velké (250 a více pracovníků). Jelikož poslední uvedená skupina zaměstnavatelských subjektů zaměstnává nejvíce osob, je navíc ještě podrobněji rozčleněna nad rámec kategorizace ILO.



strana 7

Tabulka II/1 Zaměstnanost podle počtu zaměstnanců v organizacích - zaměstnavatelé se stavem 26 a více osob kategorie 1 až 49 50 až 249 250 a více z toho - 250 až 499

500 až 999 1 000 až 4 999 5 000 a více

celkem

31.12.2008 30.06.2009 31.12.2009 12/2009 - 12/2008 absolutně % absolutně % absolutně % absolutně % 387 47,7 417 51,2 391 49,2 +4 +1,0 347 42,8 325 39,9 329 41,4 -18 -5,2 77 9,5 72 8,9 75 9,4 -2 -2,6 42 54,5 36 50,0 40 53,3 -2 -4,8 20 26,0 21 29,2 20 26,7 0 +0,0 14 18,2 14 19,4 14 18,7 0 +0,0 1 1,3 1 1,4 1 1,3 0 +0,0 811 100,0 814 100,0 795 100,0 -16 -2,0

K celkovému meziročnímu snížení počtu zaměstnavatelských subjektů působících na trhu práce v okrese Ostrava rozhodující měrou přispěly monitorované firmy s počtem 50 až 249 pracovníků (-18). Naopak mírně se zvýšil počet monitorovaných menších organizací (+4). Tabulka II/2 Zaměstnanost podle počtu zaměstnanců v organizacích - zaměstnanci u firem se stavem 26 a více osob kategorie 1 až 49 50 až 249 250 a více z toho - 250 až 499

500 až 999 1 000 až 4 999 5 000 a více

celkem

31.12.2008 30.06.2009 31.12.2009 12/2009 - 12/2008 absolutně % absolutně % absolutně % absolutně % 11 468 10,8 12 095 11,9 11 471 11,2 +3 +0,0 34 813 32,9 33 453 32,9 33 855 33,2 -958 -2,8 59 600 56,3 56 232 55,2 56 680 55,6 -2 920 -4,9 13 466 22,6 12 489 22,2 14 129 24,9 +663 +4,9 13 821 23,2 14 188 25,2 13 524 23,9 -297 -2,1 24 851 41,7 23 021 41,0 23 095 40,7 -1 756 -7,1 7 462 12,5 6 534 11,6 5 932 10,5 -1 530 -20,5 105 881 100,0 101 780 100,0 102 006 100,0 -3 875 -3,7

V souvislosti s hospodářskou krizí došlo souhrnně u monitorovaných firem všech velikostních kategorií v průběhu roku 2009 k téměř čtyřprocentnímu poklesu počtu zaměstnanců. K největšímu meziročnímu snížení zaměstnanosti došlo zejména u podniků s 250 a více zaměstnanci (-2 920 osob). Z této velikostní kategorie pak personální stavy nejvíce klesly u firem s 1 000 až 4 999 zaměstnanci (-1 756 osob) a s 5 000 a více zaměstnanci (-1 530 osob). Ke snížení stavů došlo rovněž v kategorii s 50 až 249 zaměstnanci (-958 osob). U nejmenších monitorovaných firem do 49 pracovníků zaměstnanost během roku 2009 stagnovala. K nárůstu došlo pouze u firem s 250 až 499 zaměstnanci (+663 osob).



strana 8

2.2 Struktura podle odvětví Monitorované firmy jsou od roku 2008 rozděleny podle klasifikace ekonomických činností (CZ-NACE), která byla vypracována na základě mezinárodní statistické klasifikace a nahradila původní Odvětvovou klasifikaci ekonomických činností (OKEČ). Klasifikace CZNACE zohledňuje technologický rozvoj a strukturální změny hospodářství za posledních 15 let, je relevantnější s ohledem na hospodářskou realitu a lépe srovnatelná s jinými mezinárodními klasifikacemi. V následujících tabulkách je navíc podrobněji rozčleněn zpracovatelský průmysl.



strana 9

Tabulka II/3 Počty zaměstnavatelů v odvětvích podle CZ-NACE - monitorované firmy se stavem 26 a více osob

ekonomické činnosti

31.12.2008 v% 6 0,7 7 0,9 162 20,0 16 9,9 4 2,5

absolutně

Zemědělství, lesnictví a rybářství Těžba a dobývání Zpracovatelský průmysl z toho výroba potr.výr., nápojů a tabákových výr. výroba textilií, oděvů, usní a souvis. výrobků zpracování dřeva, výroba papíru a výrobků papíru, tisk a rozmnož. nahraných nosičů výroba koksu a rafinov. ropných produktů výroba chemických látek a chem. přípravků výroba zákl. farmaceut. výobků. a přípravků výroba pryžových, plastových výrobků a ostatních nekovových minerálních výrobků výroba základních kovů, hutní zpracování kovů a slévárenství, výroba kov. konstrukcí a kovoděl. výrobků, kromě strojů a zařízení výroba počítačů, elek. a opt. přístr. a zaříz. výroba elektrických zařízení výroba strojů a zařízení jinde nezařazených výroba motorových vozidel (kromě motocyklů), přívěsů a návěsů, výroba ostatních dopravních prostředků a zařízení výroba nábytku, ostatní zpracovatelský prům. a opravy a instalace strojů a zařízení Výr. a rozvod elektřiny, plynu, tepla a klim. vzduchu Zásobování vodou, činnosti související s odpadními vodami, odpady a sanacemi Stavebnictví Velkoobchod a maloobchod, opravy a údržba motorových vozidel Doprava a skladování Ubytování, stravování a pohostinství Informační a komunikační činnosti Peněžnictví a pojišťovnictví Činnosti v oblasti nemovitostí Profesní, vědecké a technické činnosti Administrativní a podpůrné činnosti Veřejná správa a obrana, povinné soc. zabezpečení Vzdělávání Zdravotní a sociální péče Kulturní, zábavní a rekreační činnosti Ostatní činnosti Činnosti domácností jako zaměstnavatelů, činnosti domácností produkující blíže neurčené výrobky a služby pro vlastní potřebu Činnosti exteritoriálních organizací a orgánů

celkem

stav k 30.06.2009 absolutně v% 6 0,7 6 0,7 167 20,5 16 9,6 3 1,8

31.12.2009 v% 6 0,8 6 0,8 164 20,6 15 9,1 3 1,8

absolutně

12/2009 12/2008 0 -1 +2 -1 -1

15

9,3

15

9,0

15

9,1

0

1 6 0

0,6 3,7 0,0

1 6 0

0,6 3,6 0,0

1 6 0

0,6 3,7 0,0

0 0 0

18

11,1

19

11,4

19

11,6

+1

39

24,1

39

23,3

38

23,2

-1

1 19 30

0,6 11,7 18,5

1 19 31

0,6 11,4 18,5

1 18 31

0,6 11,0 18,9

0 -1 +1

13

8,0

16

9,6

16

9,8

+3

0

0,0

1

0,6

1

0,6

+1

8

1,0

8

1,0

7

0,9

-1

16

2,0

17

2,1

16

2,0

0

70

8,6

68

8,4

66

8,3

-4

82

10,1

80

9,8

75

9,4

-7

39 15 25 27 11 28 44 33 165 42 19 12

4,8 1,8 3,1 3,3 1,4 3,5 5,4 4,1 20,3 5,2 2,3 1,5

40 16 30 25 10 28 43 34 165 41 19 11

4,9 2,0 3,7 3,1 1,2 3,4 5,3 4,2 20,3 5,0 2,3 1,4

40 15 30 24 10 28 40 33 164 41 19 11

5,0 1,9 3,8 3,0 1,3 3,5 5,0 4,1 20,6 5,2 2,4 1,4

+1 0 +5 -3 -1 0 -4 0 -1 -1 0 -1

0

0,0

0

0,0

0

0,0

0

0 811

0,0 100,0

0 814

0,0 100,0

0 795

0,0 100,0

0 -16



strana 10

Tabulka II/4 Počty zaměstnanců v odvětvích podle CZ-NACE - monitorované firmy se stavem 26 a více osob

ekonomické činnosti

31.12.2008 v% 246 0,2 797 0,8 36 009 34 1 502 4,2 75 0,2

absolutně

Zemědělství, lesnictví a rybářství Těžba a dobývání Zpracovatelský průmysl z toho výroba potr.výr., nápojů a tabákových výr. výroba textilií, oděvů, usní a souvis. výrobků zpracování dřeva, výroba papíru a výrobků papíru, tisk a rozmnož. nahraných nosičů výroba koksu a rafinov. ropných produktů výroba chemických látek a chem. přípravků výroba zákl. farmaceut. výobků. a přípravků výroba pryžových, plastových výrobků a ostatních nekovových minerálních výrobků výroba základních kovů, hutní zpracování kovů a slévárenství, výroba kov. konstrukcí a kovoděl. výrobků, kromě strojů a zařízení výroba počítačů, elek. a opt. přístr. a zaříz. výroba elektrických zařízení výroba strojů a zařízení jinde nezařazených výroba motorových vozidel (kromě motocyklů), přívěsů a návěsů, výroba ostatních dopravních prostředků a zařízení výroba nábytku, ostatní zpracovatelský prům. a opravy a instalace strojů a zařízení Výr. a rozvod elektřiny, plynu, tepla a klim. vzduchu Zásobování vodou, činnosti související s odpadními vodami, odpady a sanacemi Stavebnictví Velkoobchod a maloobchod, opravy a údržba motorových vozidel Doprava a skladování Ubytování, stravování a pohostinství Informační a komunikační činnosti Peněžnictví a pojišťovnictví Činnosti v oblasti nemovitostí Profesní, vědecké a technické činnosti Administrativní a podpůrné činnosti Veřejná správa a obrana, povinné soc. zabezpečení Vzdělávání Zdravotní a sociální péče Kulturní, zábavní a rekreační činnosti Ostatní činnosti Činnosti domácností jako zaměstnavatelů, činnosti domácností produkující blíže neurčené výrobky a služby pro vlastní potřebu Činnosti exteritoriálních organizací a orgánů

celkem

stav k 30.06.2009 absolutně v% 245 0,2 743 0,7 32 626 32,0 1 567 4,8 51 0,2

31.12.2009 v% 221 0,2 726 0,7 32 783 32,2 1 455 4,5 53 0,2

absolutně

12/2009 12/2008 -25 -71 -3 226 -47 -22

1 146

3,2

1 027

3,2

1 005

3,1

-141

1 204 662 0

3,3 1,8 0,0

1 044 624 0

3,2 1,9 0,0

1 049 596 0

3,2 1,8 0,0

-155 -66 0

1 605

4,5

1 441

4,4

1 599

4,9

-6

18 504

51,4

16 252

49,8

15 773

48,1

-2 731

1 530 1 278 3 389

4,2 3,6 9,4

1 589 1 277 3 140

4,9 3,9 9,6

1 674 1 259 3 026

5,1 3,8 9,2

+144 -19 -363

5 114

14,2

4 605

14,1

5 285

16,1

+171

0

0,0

9

0,0

9

0,0

+9

1 721

1,6

1 695

1,7

1 666

1,6

-55

2 165

2,0

2 016

2,0

1 998

2,0

-167

5 953

5,6

5 476

5,4

5 310

5,2

-643

7 298

6,9

7 157

7,0

7 517

7,4

+219

9 063 1 502 3 339 1 980 747 1 664 3 600 7 328 10 572 9 350 1 658 889

8,6 1,4 3,2 1,9 0,7 1,6 3,4 6,9 10,0 8,8 1,6 0,8

8 554 1 550 3 417 2 198 736 1 634 3 228 7 855 10 556 9 476 1 708 910

8,4 1,5 3,4 2,2 0,7 1,6 3,2 7,7 10,4 9,3 1,7 0,9

8 272 1 337 3 590 2 442 732 1 656 3 160 7 897 10 590 9 526 1 681 902

8,1 1,3 3,5 2,4 0,7 1,6 3,1 7,7 10,4 9,3 1,7 0,9

-791 -165 +251 +462 -15 -8 -440 +569 +18 +176 +23 +13

0

0,0

0

0,0

0

0,0

0

0 0,0 0 0,0 0 0,0 105 881 100,0 101 780 100,0 102 006 100,0

0 -3 875



strana 11

K celkovému snížení počtu monitorovaných firem v roce 2009 přispěly nejvíce velkoobchod a maloobchod, opravy a údržba motorových vozidel (-7), stavebnictví (-4) a administrativní a podpůrné činnosti (-4). Monitorovaných zaměstnavatelů naopak přibylo v odvětví informačních a komunikačních činností (+5). Z uvedených monitorovaných odvětví se na ročním poklesu zaměstnanosti nejvíce podílely firmy zaměřené na výrobu základních kovů, hutní zpracování kovů a slévárenství (-2 731 osob), dále odvětví dopravy a skladování (-791 osob), stavebnictví (-643 osob), firmy zabývající se administrativními a podpůrnými činnostmi (-440 osob) a výrobci strojů a zařízení (-363 osob). K výraznějšímu zvýšení zaměstnanosti došlo za uvedené období v odvětví veřejné správy, obrany a povinného sociálního zabezpečení (+569 osob) i peněžnictví a pojišťovnictví (+462 osob). 2.3 Zaměstnanost vybraných skupin osob Celková zaměstnanost žen se v průběhu loňského roku snížila o 568 (-1,2 %) osob. Nejvíce jejich počet klesl u firem zaměřených na výrobu základních kovů, hutní zpracování kovů a slévárenství (-622 osob), v dopravě a skladování (-174 osob), v kulturní, zábavní a rekreační činnosti (-163 osob). Naopak největší nárůst zaměstnaných žen zaznamenala veřejná správa, obrana a povinné sociální zabezpečení (+396 osob), dále peněžnictví a pojišťovnictví (+334 osob). Pracujících důchodců, kteří se na celkové zaměstnanosti monitorovaných firem v okrese Ostrava koncem roku 2009 podíleli 2,8 % (shodný podíl s koncem roku 2008), za sledovaný rok ubylo 205. Absolutně nejvíce osob v důchodovém věku je stále zaměstnáno v oblasti vzdělávání, a to 861 - meziročně se jejich počet v tomto odvětví zvýšil o 56 osob. Tabulka II/5 Zaměstnanost vybraných skupin osob u firem se stavem 26 a více zaměstnanců skupina ženy OZP důchodci

počet osob k 31.12.2008 k 30.06.2009 k 31.12.2009 47 008 46 514 46 440 2 735 2 693 2 628 3 017 2 907 2 812

12/2009 - 12/2008 absolutně v% -568 -1,2 -107 -3,9 -205 -6,8



strana 12

Graf II/2 Vývoj zaměstnanosti osob se zdravotním postižením u firem se stavem 26 a více zaměstnanců od roku 1998 5 000

2 628

2 693

2 735

2 731

2 674

2 765

2 758

2 645

2 748

2 786

2 753

2 788

2 913

3 083

3 123

3 137

3 255

3 217

2 999

3 000

3 187

3 500

3 300

4 000

3 451

4 500

2 500 2 000 1 500 1 000 500

30 .0 6 31 .199 .1 2 9 30 .199 .0 6 9 31 .200 .1 2 0 30 .200 .0 6 0 31 .200 .1 2 1 30 .200 .0 6 1 31 .200 .1 2 2 30 .200 .0 6. 2 31 200 .1 2 3 30 .200 .0 6 3 31 .200 .1 2 4 30 .200 .0 6 4 31 .200 .1 2 5 30 .200 .0 6 5 31 .200 .1 2 6 30 .200 .0 6 6 31 .200 .1 2 7 30 .200 .0 6 7 31 .200 .1 2 8 30 .200 .0 6 8 31 .200 .1 2. 9 20 09

0

Podle ZoZ mají zaměstnavatelé s více než 25 zaměstnanci v pracovním poměru povinnost zaměstnávat alespoň 4 % osob se zdravotním postižením. Neplnění tohoto zákonem stanoveného podílu mohou firmy kompenzovat tím, že: - budou odebírat výrobky a služby od podniků zaměstnávajících více než 50 % OZP, - budou výše jmenovaným firmám zadávat výrobní programy, - budou svou zákonnou povinnost nahrazovat finančním odvodem do státního rozpočtu (což ale nemohou zaměstnavatelé zřízeni státem a organizační složky státu) ve výši 2,5 násobku průměrné mzdy v národním hospodářství za každou OZP, o kterou nesplnily povinný podíl nebo vzájemnou kombinací výše uvedených možností. Jakým způsobem zaměstnavatelé splnili svou zákonnou povinnost informují písemně příslušný úřad práce „Oznámením“. Tuto zprávu nahlásilo do konce prosince 2009 našemu úřadu 658 zaměstnavatelů, což je meziročně o 21 více. Z tohoto počtu jich 194 odvedlo za rok 2008 do státního rozpočtu 40.121 tis. Kč, tj. o 8 zaměstnavatelů méně, ale o 717 tis. Kč více než za rok 2007. Nárůst nebo pokles odvodů do státního rozpočtu ovlivňuje především meziroční zvýšení či snížení průměrné mzdy za I.-III. čtvrtletí minulého roku, od níž se odvíjí výpočet výše konkrétního odvodu. Na základě kontrolní činnosti ÚPO pak dochází k uskutečnění dalších plateb (doplatků nebo přeplatků), které u zaměstnavatelů byly zjištěny. V souvislosti s hospodářskou krizí klesla v průběhu roku 2009 zaměstnanost OZP u monitorovaných firem o 107. Počet zaměstnaných OZP se tak stále u firem s 26 a více zaměstnanci od konce roku 2002 pohybuje pod třítisícovou hranicí. Osoby se zdravotním postižením jsou na běžném trhu práce velmi obtížně umístitelné. K jejich snadnějšímu pracovnímu uplatnění napomáhá ustanovení § 78 ZoZ týkající se příspěvku na podporu zaměstnávání osob se zdravotním postižením zaměstnavatelům, kteří zaměstnávají více než 50 % těchto osob. Úřadem práce je poskytován při splnění všech podmínek a náležitostí podání, jelikož se jedná ze zákona o příspěvek nárokový. Vzhledem k této skutečnosti zaměstnavatelé dávají raději přednost tomuto příspěvku (oproti nenárokovým nástrojům APZ s názvem SÚPM vyhrazené nebo VPP), i když byla od ledna __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2010


strana 13

2009 maximální měsíční částka snížena na 8.000 Kč, a to ve výši skutečně vynaložených mzdových nákladů na zaměstnance v pracovním poměru. V roce 2009 požádalo o tento příspěvek celkem 65 subjektů a celkově bylo vyplaceno 58.233.620 Kč. V tomto období rovněž probíhala nová řízení u zaměstnavatelů, kterým v roce 2008 nebyl příspěvek přiznán a mohli podat žádost o přezkoumání rozhodnutí, jelikož došlo ke změně v posuzování tzv. bezdlužnosti. I přes tuto skutečnost bylo meziročně vyplaceno o 10.221.309 Kč méně. Je to dáno především tím, že zákon zpřísnil podmínky pro poskytování příspěvku a dva subjekty, které jej nárokovaly u našeho úřadu práce v dosti vysokých částkách, změnily sídlo firmy do Prahy. Je nutno ale zdůraznit, že příspěvek byl poskytován v roce 2009 za podmínek platných pro rok 2008 (za IV. čtvrtletí 2008), tj. 6.500 Kč pro OZP a 9.000 Kč pro osobu s těžším zdravotním postižením, ale za I. čtvrtletí roku 2009 se již jednalo o částku 8.000 Kč pro všechny OZP (nerozlišuje se, zda jde o osoby zdravotně znevýhodněné, částečně nebo plně invalidní důchodce). Zaměstnavatelé si stále udržují 50% podíl zaměstnávání OZP, jelikož pak mohou poskytovat náhradní plnění subjektům, které mají povinnost plnit 4% podíl zaměstnávání OZP. Z těchto důvodů mají zajištěn odbyt svých výrobků a služeb a jsou konkurenceschopní, jelikož příspěvek od úřadu práce pokryje větší část, někdy i zcela náklady na mzdy zaměstnanců, kteří mají status OZP. 3. Vývoj počtu OSVČ Tabulka II/6 Počet OSVČ stav k 12/2009 - 12/2008 31.12.2008 30.06.2009 31.12.2009 absolutně v% OSVČ vykonávající činnost 25 160 25 227 25 269 +109 +0,4 z toho - hlavní 16 329 16 949 16 534 +205 +1,3 - vedlejší 8 831 8 278 8 735 -96 -1,1 OSVČ - pojištěnci 18 859 19 384 19 096 +237 +1,3 ukazatel (celkový počet)

K 31. prosinci 2009 registrovala Okresní správa sociálního zabezpečení v Ostravě celkem 25 269 osob vykonávajících samostatnou výdělečnou činnost. Je to nejvyšší hodnota od doby sledování tohoto ukazatele. Od konce června 2006 jejich počet stoupá a i přes špatnou ekonomickou situaci přibylo za uplynulý rok 109 OSVČ. Z celkového prosincového počtu osob vykonávajících samostatnou výdělečnou činnost se u 16 534 (65,4 %) z nich jednalo o hlavní pracovní činnost a u 8 735 (34,6 %) o činnost vedlejší. Důchodově pojištěných živnostníků v průběhu loňského roku přibylo 237.



strana 14

25 269

25 227 19 096

25 160 19 384

25 005 18 859

18 918

24 770

24 488 18 706

23 485

22 317

18 687

17 563

22 770

22 607 17 089

17 423

24 015

25 136

25 100

24 975

23 592 17 724

17 736

17 898

15 502

15 344

15 528

24 733

15 377

24 282

24 486 15 106

14 426

14 522

15 000

14 552

20 000

14 723

23 827

25 000

14 840

22 731

22 942

30 000

24 913

Graf II/3 Vývoj počtu OSVČ od 1. pololetí 1999

10 000

5 000

30 .0 6. 31 199 .1 9 2. 30 199 .0 9 6. 31 200 .1 2. 0 30 200 .0 0 6. 31 200 .1 1 2. 30 200 .0 1 6. 31 200 .1 2 2. 30 200 2 .0 6. 31 200 .1 3 2. 30 200 3 .0 6. 31 200 .1 4 2. 30 200 .0 4 6. 31 200 .1 5 2. 2 30 00 .0 5 6. 31 200 .1 6 2 30 .200 .0 6. 6 31 200 .1 7 2. 30 200 .0 7 6. 31 200 .1 8 2. 30 200 .0 8 6. 31 200 .1 9 2. 20 09

0

počet OSVČ - pojištěnci

počet OSVČ vykonávajících činnost celkem

4. Volná pracovní místa Odbytové a finanční potíže zaměstnavatelů měly vliv i na sníženou poptávku po nových pracovnících. Registrovaný počet nabízených pracovních příležitostí ve sledovaném roce rychle klesl až k hranici jednoho tisíce a v posledních dvou měsících roku i pod tuto hranici. V meziročním srovnání byly počty VPM ve všech 12 sledovaných měsících výrazně nižší než hodnoty z roku 2008. Již začátek sledovaného roku byl nejkritičtější, protože během měsíce ledna došlo k poklesu o 2 243 míst, což nemá v historii ÚPO obdoby. Poté pokles s drobnými výkyvy pokračoval až do prosince 2009, kdy ÚPO evidoval celkem jen 889 VPM, což bylo o 3 383 méně než ve stejném období roku 2008. V průběhu roku 2009 nahlásili zaměstnavatelé v okrese Ostrava do databáze ÚPO celkem 8 007 VPM, meziročně o 5 875 (-42,3 %) méně. Celkem měli zprostředkovatelé našeho úřadu práce během hodnoceného roku k dispozici pouze 12 279 pracovních příležitostí (pokles meziročně o 5 850), které mohli nabídnout zájemcům a uchazečům o zaměstnání.



strana 15

Graf II/4 Vývoj počtu evidovaných uchazečů o zaměstnání a VPM v roce 2009 25 000

20 000 16 975

18 081

19 052

20 018 19 417 19 595

20 641 20 617 20 455 20 125 19 969 20 400

15 000

10 000

5 000 2 029

1 620

1 425

1 522

1 368

1 076

1 150

1 278

1 244

1 128

září

říjen

930

889

0 leden

únor

březen

duben

květen

červen červenec

evidovaní uchazeči

s rpen

listopad prosinec

volná pracovní místa

Koncem prosince 2009 evidoval ÚPO celkem 889 VPM. Průměrný počet pracovních příležitostí, které jsme mohli koncem každého měsíce svým klientům nabídnout, klesl na 1 305 míst. Na celorepublikové poptávce po pracovních silách se firmy v okrese Ostrava v prosinci 2009 podílely 2,9 %.



strana 16

Graf II/5 Vývoj počtu osob připadajících na jedno volné pracovní místo v České republice a v okrese Ostrava v roce 2009 25,0

22,9 21,5 18,6

20,0

17,9

17,8 16,1

15,0

13,4

14,3 10,7

8,4 5,8

8,1

9,0

9,5

duben

květen

15,5 13,9

12,8

11,2 10,0

17,4

16,4

11,6

12,0

červenec

srpen

12,9

6,6

5,0

0,0 leden

únor

březen

červen

ČR

září

říjen

lis topad pros inec

okres Ostrava

V souvislosti s nepříznivým vývojem na poptávkové straně trhu práce a s výrazným nárůstem počtu evidovaných uchazečů o zaměstnání se oproti minulým létům výrazně zvýšil i průměrný počet UoZ, kteří se v roce 2009 mohli teoreticky ucházet o jedno volné pracovní místo. Tento ukazatel se po celý rok pohyboval nad celorepublikovým průměrem a v prosinci vystoupal až na 22,9, což bylo při meziročním srovnání o 19,4 více. Stav tohoto ukazatele je na nejhorší úrovni od ledna 2006. Tabulka II/7 Počet hlášených volných pracovních míst podle požadavků na vzdělání požadovaný stupeň vzdělání bez vzdělání základní vzdělání střední odborné (SOU+OU+OŠ) střední odborné s maturitou (SOU+SOŠ) střední všeobecné vysokoškolské celkem

31.12.2008

30.06.2009

31.12.2009

UoZ

VPM

UoZ/ VPM

32 5 953

9 391

3,6 15,2

31 7 088

8 137

3,9 51,7

35 7 056

7 93

5,0 75,9

3 060 2,0

8 331

492

16,9

8 519

383

22,2

3 096

339

9,1

3 314

268

12,4

6 080 2 206

567

3,9

UoZ

VPM

UoZ/ VPM

UoZ

VPM

UoZ/ VPM

385 16 24,1 544 6 90,7 501 5 100,2 706 229 3,1 928 94 9,9 975 133 7,3 15 362 4 272 3,6 20 018 1 076 18,6 20 400 889 22,9



strana 17

4.1 Dlouhodobě evidovaná volná pracovní místa Za dlouhodobě evidovaná jsou považována taková VPM, která se nedaří obsadit déle než 3 měsíce. K 31.12.2009 evidoval ÚPO celkem 471 DE VPM. Jejich stav meziročně výrazně poklesl, což je ale to dáno především celkovým snížením počtu VPM. Na konci sledovaného období se více než polovina všech VPM v evidenci ÚPO řadí k DE VPM. Z toho je jasně vidět, že přes dostatečný počet uchazečů se nedokáže, vlivem jejich struktury, plně uspokojit poptávka ze strany zaměstnavatelů. V členění podle tříd KZAM se mezi nejpočetnější skupinu DE VPM dostala 2. třída. V této oblasti je poptávka relativně ustálená a pokles VPM se jí příliš nedotkl. Koncem prosince 2009 to bylo 113 míst, což je téměř čtvrtina z celkového počtu DE VPM. Další početné skupiny tvořilo shodně 96 míst zařazených do 3. a 7. třídy. Z pohledu profesní skladby bylo nejvíce DE VPM ke konci sledovaného roku pro pomocné a nekvalifikované pracovníky, dále pro obchodní zástupce, zedníky, programátory a lékaře. Tabulka II/8 Dlouhodobě evidovaná VPM podle tříd klasifikace zaměstnání

počet počet 1. zákonodárci, vedoucí a řídící pracovníci 2. vědečtí a odborní duševní pracovníci 3. techničtí, zdravotničtí, pedagogičtí pracovníci (včetně příbuzných oborů) 4. nižší administrativní pracovníci 5. provozní pracovníci ve službách a obchodě 6. kvalifikovaní dělníci v zemědělství a lesnictví (včetně příbuzných oborů) 7. řemeslníci a kvalifikovaní výrobci, zpracovatelé, opraváři 8. obsluha strojů a zařízení 9. pomocní a nekvalifikovaní pracovníci 0. osoby bez pracovního zařazení celkem

%

počet počet

%

podíl DE VPM na celkovém počtu VPM

DE VPM

VPM celkem

31.12.2009


DE VPM

VPM celkem

30.06.2009


DE VPM

třída KZAM

VPM celkem

31.12.2008

počet počet

%

53

40

75,5

30

9

30,0

31

7

22,6

193

142

73,6

128

73

57,0

144

113

78,5

632

476

75,3

278

155

55,8

232

96

41,4

144

63

43,8

54

14

25,9

42

9

21,4

251

126

50,2

138

44

31,9

76

55

72,4

4

3

75,0

1

1

100,0

1

1

100,0

82,4

282

152

53,9

185

96

51,9

2 045 1 686 686

611

89,1

82

31

37,8

104

28

26,9

264

186

70,5

82

66

80,5

74

66

89,2

1 0 78,0 1 076 545

0,0 50,7

0 889

0 471

53,0

0 0 4 272 3 333

-



strana 18

Tabulka II/9 Kvalifikační struktura dlouhodobě evidovaných VPM

počet počet

bez vzdělání základní vzdělání střední odborné (SOU+OU+OŠ) střední odborné s maturitou (SOU+SOŠ) střední všeobecné (gymnázia) vysokoškolské celkem

%

9 9 100,0 391 268 68,5 3 060 2 531 82,7

počet počet

%


DE VPM

VPM celkem

31.12.2009


DE VPM

VPM celkem

30.06.2009


DE VPM

stupeň vzdělání

VPM celkem

31.12.2008

počet počet

%

8 137 492

7 97 230

87,5 70,8 46,7

7 93 383

7 83 188

100,0 89,2 49,1

339

158

46,6

268

106

39,6

16 8 50,0 6 3 229 178 77,7 94 50 4 272 3 333 78,0 1 076 545

50,0 53,2 50,7

5 133 889

5 82 471

100,0 61,7 53,0

567

339

59,8

Z pohledu kvalifikační struktury je největší počet DE VPM pro uchazeče se středním odborným vzděláním, a to 188. Důvodem existence DE VPM je zpravidla stálý nedostatek vhodných UoZ splňujících kvalifikační předpoklady, popřípadě další podmínky stanovené zaměstnavatelem (požadovaný zdravotní stav, úzká specifikace odbornosti, absolvování psychotestů, délka praxe, jazykové znalosti). V některých případech jsou podmínky zaměstnavatelů pro obsazení daného místa pro uchazeče nevyhovující a neakceptovatelné (například kumulace neúměrných požadavků navíc neodpovídajících finančnímu ohodnocení). Vyskytují se také případy, že zaměstnavatelé našemu úřadu práce VPM nahlásí, přestože zaměstnance aktuálně nepotřebují. Námi vyslaní uchazeči o zaměstnání jim pak slouží k „sycení“ vlastních registrů případných zájemců o zaměstnání.



strana 19

III. NEZAMĚSTNANOST 1. Základní charakteristika vývoje nezaměstnanosti Registrovaná nezaměstnanost v okrese Ostrava se především během první části roku 2009 nevyvíjela příliš příznivě. Jak je patrné z grafu, až do července docházelo k rychlému zvyšování počtu evidovaných uchazečů o zaměstnání. Během ledna to bylo dokonce o 1 613, což je nejvyšší nárůst během jednoho měsíce v celé historii ÚPO. Maximální hodnoty v průběhu roku 2009 dosáhl počet nezaměstnaných osob v srpnu, a to 20 641. Od srpna do listopadu sice počet uchazečů klesal, ale jen mírně - za tyto čtyři měsíce celkem o 672 UoZ. Poté už přišlo jen prosincové zvýšení o 431, které bylo sice nižší než v předchozím roce, ale v kontextu minulých let se o nijak dobrý výsledek nejednalo. Celkově se tak během sledovaného roku zvýšil evidovaný stav uchazečů o zaměstnání o 5 038 a počet uchazečů v závěru roku skončil na 20 400. Tím, že nepokračovalo prudké zhoršování situace i ve druhé polovině loňského roku, nedosáhl stav uchazečů ani lepší varianty naší prognózy z června. Tehdy jsme pod vlivem výrazně negativní situace na trhu práce prognózovali v horší variantě 24 000 UoZ a v lepším případě 22 800 UoZ, což se naštěstí nevyplnilo. Ke zmírnění negativních tendencí na trhu práce přispělo také využívání částečné nezaměstnanosti zaměstnavateli podle zákoníku práce, kteří si potřebovali udržet kvalitní zaměstnance, s možností získat finanční prostředky na zabezpečení vzdělávacích kurzů pro své pracovníky včetně úhrady nákladů na jejich mzdy nebo cestovné v rámci celostátního projektu „Vzdělávejte se!“. Během hodnoceného roku jsme evidovali průměrně měsíčně celkem 19 612 uchazečů, což je v meziročním srovnání o 3 827 (+24,2 %) osob více. Graf III/1 Vývoj počtu evidovaných uchazečů o zaměstnání v letech 2008 a 2009 22 000

20 000

18 000

16 000

14 000 leden

únor

březen

duben

květen

červen červenec

2008

srpen

září

říjen

listopad prosinec

2009

Míra registrované nezaměstnanosti v prosinci 2009 činila v okrese Ostrava 11,3 %, což znamená meziroční nárůst o 2,1 procentního bodu. Jak je ale patrné z grafu, vývoj nezaměstnanosti v našem okrese téměř přesně kopíruje republikový vývoj a v druhé polovině roku je dokonce vývoj v našem okrese příznivější než celostátní průměr. Tato situace je vidět i __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2010


strana 20

na pomyslném žebříčku výše míry nezaměstnanosti všech okresů ČR, kde se náš ostravský v uplynulém roce pohyboval mezi 15. (červen a červenec) až 25. místem (prosinec). V celkovém počtu registrovaných uchazečů zaujímal okres Ostrava v rámci všech okresů České republiky během veškerých měsíců roku 2009 třetí místo. Graf III/2 Vývoj míry nezaměstnanosti v okrese Ostrava a ČR v roce 2009 14,0 12,0

10,8

10,9

11,0

11,3

11,6

11,5

11,4

8,5

s rpen

11,1

11,0

8,6

8,5

8,6

září

říjen

11,3

10,2 10,0 8,0

9,4

9,2 7,4

7,7

7,9

7,9

březen

duben

květen

8,0

8,4

6,8

% 6,0 4,0 2,0 0,0 leden

únor

červen červenec

okres Ostrava

lis topad pros inec

ČR

Tabulka III/1 Vývoj míry nezaměstnanosti v okrese Ostrava, Moravskoslezském kraji a v České republice

2009 leden únor březen duben květen červen červenec srpen září říjen listopad prosinec

míra pořadí okresu míra nezaměstnanosti míra nezaměstnanosti Ostrava v rámci nezaměstnanosti v MSK (%) v okrese Ostrava všech úřadů v ČR (%) (%) práce ČR 9,4 9,7 6,8 18. 10,2 10,5 7,4 18. 10,8 11,0 7,7 16. 10,9 11,1 7,9 16. 11,0 11,3 7,9 16. 11,3 11,5 8,0 15. 11,6 11,8 8,4 15. 11,5 11,8 8,5 17. 11,4 11,7 8,6 19. 11,1 11,5 8,5 20. 11,0 11,5 8,6 23. 11,3 12,1 9,2 25.



strana 21

Tabulka III/2 Vývoj počtu evidovaných uchazečů o zaměstnání a volných pracovních míst v roce 2009 v porovnání s rokem 2008 stav k 12/2009-12/2008 31.12.2008 30.06.2009 31.12.2009 absolutně % evidovaní uchazeči o zaměstnání 15 362 20 018 20 400 5 038 32,8 z toho dosažitelní 14 393 19 606 19 945 5 552 38,6 uchazeči s nárokem na podporu 3 801 6 365 5 388 1 587 41,8 v nezaměstnanosti průměrná výše podpory 5 010 6 004 5 699 689 13,8 v nezaměstnanosti v Kč volná pracovní místa 4 272 1 076 889 -3 383 -79,2 uchazeči připadající 3,6 18,6 22,9 19,3 536,1 na 1 volné pracovní místo míra nezaměstnanosti v % 8,4 11,3 11,3 ukazatel (celkový počet)

K 31.12.2009 pobíralo PvN celkem 5 388 evidovaných UoZ, tj. o 1 587 (+41,8 %) více, než v prosinci 2008. Tento vysoký nárůst je způsoben vyšším přílivem uchazečů, kteří byli propuštěni ze zaměstnání a mají tedy nárok na PvN. Přesto byl ve srovnání s celorepublikovým průměrem v okrese Ostrava podíl osob s nárokem na PvN na celkové nezaměstnanosti výrazně nižší (ze všech úřadů práce byl koncem roku 2009 šestý nejnižší). Tuto situaci způsobuje především vysoký podíl dlouhodobě evidovaných UoZ v registru ÚPO, což je podrobněji popsáno v kapitole zabývající se délkou evidované nezaměstnanosti. Průměrná měsíční výše PvN ve IV. čtvrtletí 2009 činila 5.699 Kč, což bylo oproti prosinci 2008 o 689 Kč více. Tabulka III/3 Uchazeči o zaměstnání s nárokem na podporu v nezaměstnanosti celkový počet uchazečů prosinec 2008 15 362 leden 2009 16 975 únor 18 081 březen 19 052 duben 19 417 květen 19 595 červen 20 018 červenec 20 641 srpen 20 617 září 20 455 říjen 20 125 listopad 19 969 prosinec 20 400 index 12/09:12/08 (v %) 132,8 období

uchazeči pobírající PvN celkem

%

3 801 24,7 4 449 26,2 5 283 29,2 6 117 32,1 6 534 33,7 6 704 34,2 6 365 31,8 6 543 31,7 6 206 30,1 5 663 27,7 5 572 27,7 5 445 27,3 5 388 26,4 141,8 106,9

ženy 1 977 2 145 2 423 2 636 2 840 2 966 2 854 3 088 2 980 2 716 2 702 2 619 2 452 124,0

měsíční průměrná výše OZP absolventi PvN v Kč 372 132 5 010 388 128 428 131 460 132 5 802 477 111 496 89 469 33 6 004 492 37 490 38 489 52 5 920 494 54 474 50 455 52 5 699 122,3 39,4 113,8



strana 22

2. Tok nezaměstnanosti Stejně jako dříve se i v uplynulém roce vyznačoval trh práce v okrese Ostrava obrovským a ze všech okresů republiky jedním z největších toků evidované nezaměstnanosti. Nově se v roce 2009 do evidence našeho úřadu práce přihlásilo 28 100 osob, což bylo meziročně více o 7 218 (nárůst o více než třetinu), přičemž v měsíci lednu bylo dosaženo rekordní výše nově evidovaných uchazečů (přes tři tisíce). V největším množství se přišli zaevidovat od významných ostravských zaměstnavatelů bývalí zaměstnanci ArcelorMittal Ostrava, a. s. Dále se nejvíce jednalo o pracovníky firem VÍTKOVICE HEAVY MACHINERY, a. s., EVRAZ VÍTKOVICE STEEL, a. s., HRUŠKA, spol. s r. o. a SUNGWOO HITECH, s. r. o. Naše služby také vyhledalo 1 368 bývalých živnostníků, kteří ukončili, respektive přerušili svoji samostatnou výdělečnou činnost. O zprostředkování zaměstnání rovněž požádalo téměř pět set osob po výkonu trestu odnětí svobody. Vyřazeno z evidence bylo celkem 23 062 uchazečů (meziročně o 311 méně), z nichž 13 314 (57,7 %) nastoupilo do zaměstnání nebo začalo samostatně podnikat. Tento počet byl dokonce o 292 vyšší než v roce 2008, a to i přesto, že v loňském roce byla situace na trhu práce méně příznivá. V porovnání s předešlým rokem bylo za rok 2009 vyřazeno méně osob (-886) pro porušení některého z ustanovení ZoZ. Tabulka III/4 Tok evidované nezaměstnanosti

období 12/2008 leden 2009 únor březen duben květen červen červenec srpen září říjen listopad prosinec celkem

vyřazení celkový nově umístění umístění umístění počet vyřazení podle § 30, ostatní evidovaní celkem ÚP jinak uchazečů odst. 2 15 362 16 975 18 081 19 052 19 417 19 595 20 018 20 641 20 617 20 455 20 125 19 969 20 400

3 101 2 540 2 695 2 397 2 018 2 274 2 428 2 028 2 676 2 029 2 017 1 897 28 100

1 488 1 434 1 724 2 032 1 840 1 851 1 805 2 052 2 838 2 359 2 173 1 466 23 062

806 737 964 1 186 1 050 1 032 942 1 300 1 795 1 506 1 262 734 13 314

340 290 413 516 474 500 425 566 736 671 528 302 5 761

466 447 551 670 576 532 517 734 1 059 835 734 432 7 553

291 302 410 410 397 433 388 375 383 430 454 353 4 626

391 395 350 436 393 386 475 377 660 423 457 379 5 122



strana 23

Graf III/3 Počty nově evidovaných a vyřazených uchazečů v roce 2009 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 leden

únor

březen

duben

květen

červen červenec

nově evidovaní

srpen

září

říjen

listopad prosinec

vyřazení

3. Celková struktura uchazečů o zaměstnání V průběhu roku 2009 stoupl počet evidovaných UoZ o 5 038 (+32,8 %). Na tomto přírůstku se podíleli mnohem více muži, od prosince předešlého roku jich přibylo 3 314 (+43,2 %). Za stejné období došlo k nárůstu počtu evidovaných žen „pouze“ o 1 724 (+22,4 %). Počty uchazečů o zaměstnání - OZP se během hodnoceného období snížily o 176 osob, jejich podíl na celkové nezaměstnanosti klesl o 4,8 procentního bodu a koncem prosince 2009 tak činil 11,4 %. Celkový počet absolventů škol, učilišť a mladistvých se meziročně navýšil o 186 osob, jejich podíl na celkovém počtu uchazečů se ale snížil o 0,6 procentního bodu na 5,3 %.



strana 24

Tabulka III/5 Struktura uchazečů o zaměstnání celkem ženy OZP absolventi a mladiství absolutně absolutně % absolutně % absolutně % prosinec 2008 15 362 7 692 50,1 2 496 16,2 899 5,9 leden 2009 16 975 8 119 47,8 2 495 14,7 935 5,5 únor 18 081 8 392 46,4 2 451 13,6 992 5,5 březen 19 052 8 666 45,5 2 422 12,7 990 5,2 duben 19 417 8 851 45,6 2 373 12,2 948 4,9 květen 19 595 8 974 45,8 2 354 12,0 843 4,3 červen 20 018 9 164 45,8 2 371 11,8 677 3,4 červenec 20 641 9 647 46,7 2 373 11,5 688 3,3 srpen 20 617 9 667 46,9 2 377 11,5 809 3,9 září 20 455 9 583 46,8 2 347 11,5 1 255 6,1 říjen 20 125 9 506 47,2 2 321 11,5 1 193 5,9 listopad 19 969 9 367 46,9 2 304 11,5 1 117 5,6 prosinec 20 400 9 416 46,2 2 320 11,4 1 085 5,3 index 12/09:12/08 (v %) 132,8 122,4 92,2 92,9 70,0 120,7 90,9 období

4. Vybrané skupiny uchazečů o zaměstnání 4.1 Uchazeči o zaměstnání se zdravotním postižením K nejvíce ohroženým skupinám na trhu práce v ostravském okrese patří dlouhodobě zejména osoby se zdravotním postižením. Jejich evidenční stav je po delší dobu poměrně vysoký a koncem roku 2009 byl ze všech okresů ČR druhý nejvyšší, přičemž nejvíce evidovaných OZP je v okrese Karviná. Počet OZP se snížil na 2 320 a jejich podíl v evidenci ÚPO klesl meziročně z 16,2 % na 11,4 %. Tento vysoký propad poměrného zastoupení je ovlivněn značným přílivem nových uchazečů do evidence ÚPO v loňském roce. Tabulka III/6 Vývoj počtu evidovaných uchazečů - OZP ukazatel celkový počet uchazečů - OZP jejich podíl na celkovém počtu uchazečů o zaměstnání v %

stav k 12/2009-12/2008 12/2008 06/2009 12/2009 absolutně % 2 496 2 371 2 320 -176 -7,1 16,2

11,8

11,4

Přestože podíl OZP s kvalifikací vyučen je vyšší než u ostatních UoZ, převážná část z nich nemůže v důsledku zdravotního stavu své povolání vykonávat a pro možnosti umístění do vhodného zaměstnání jsou prakticky na úrovni nekvalifikovaných osob.



strana 25

Tabulka III/7 Kvalifikační struktura uchazečů OZP stupeň vzdělání bez vzdělání základní vzdělání střední odborné (SOU+OU+OŠ) střední odborné s maturitou (SOU+SOŠ) střední všeobecné vysokoškolské celkem

31.12.2008 absolutně % 3 0,1 773 31,0 1 398 56,0

30.06.2009 absolutně % 3 0,1 750 31,6 1 314 55,4

31.12.2009 absolutně % 2 0,1 702 30,3 1 293 55,7

244

9,8

223

9,4

240

10,3

20 58 2 496

0,8 2,3 100,0

28 53 2 371

1,2 2,2 100,0

24 59 2 320

1,0 2,5 100,0

Počet uchazečů - OZP má od roku 2007 klesající tendenci. Nemalý vliv na tento trend má i to, že evidenci ukončili uchazeči na vlastní žádost, jelikož nesouhlasili s uzavřením povinného individuálního akčního plánu. Tato skutečnost byla dána novelou ZoZ v roce 2009 a má zabezpečit větší součinnost při hledání zaměstnání s využitím všech aktivit úřadu práce, a tím pádem získat více možností se lépe uplatnit na trhu práce. Ve většině případů se jednalo o dlouhodobě evidované, kdy se jim doba vedení v evidenci již nezapočítává jako náhradní doba pro výpočet jak starobního, tak invalidního důchodu. OZP nacházejí velmi obtížně vhodná pracovní místa, a to v mnoha případech nejen z důvodů zdravotních (dost často kombinovaných, neboť se nejedná vždy pouze o jednu chorobu), ale také proto, že jsou zde i další faktory, jako je nízká kvalifikace, nemožnost vykonávat v plném rozsahu svou profesi a převážně i vyšší věk. Vzhledem k těmto skutečnostem se dostávají do kategorie dlouhodobě nezaměstnaných, kdy jejich evidence nad 1 rok k 31.12.2009 činila 63,9 %, tj 1 477 OZP. Toto je ovlivněno rovněž tím, že uchazeči, kteří mají dlouhodobě zdravotní problémy, se stali osobami se zdravotním postižením v průběhu evidence (během sledovaného období celkem 244). Tímto ztratili motivaci hledat si zaměstnání, chuť dále se vzdělávat s možností využívat nabídky rekvalifikačních kurzů, včetně zařazování do projektů ESF, částečně i pracovní návyky a cokoliv ve svém profesním či osobním životě měnit. Zvykli si být nezaměstnanými. Pro potenciální zaměstnavatele jsou nezajímaví, jelikož stále přetrvává názor, že osoby se ZP nejsou flexibilní, nemají zájem učit se novým věcem, mají nižší výkonnost a velkou roli zde hraje i to, že bývají častěji práce neschopní, hlavně tehdy, kdy zaměstnavatelé požadují delší pracovní úvazek a větší výkon. Přestože nastoupí do zaměstnání, v mnoha případech skončí pracovní poměr ve zkušební době, jelikož nezvládají zadané úkoly. Stále přetrvává nedostatek vhodných volných pracovních míst pro OZP. V nabídce jsou místa, která nemůžeme obsadit, jelikož neevidujeme uchazeče - OZP, které zaměstnavatelé požadují (administrativní pracovník se znalostí cizího jazyka, operátor call centra, programátor, účetní, technické profese). Tento problém je dán vzdělanostní a věkovou strukturou evidovaných OZP. Přes všechny tyto problémy se nám podařilo v roce 2009 umístit nástupem do zaměstnání celkem 598 uchazečů - OZP, přičemž nadále zaměstnavatelé využívají možnost na ně čerpat příspěvky v rámci APZ. Touto formou se nám podařilo umístit 159 OZP. Pro snadnější uplatnění na trhu práce v rámci poradenských pohovorů nabízíme těmto uchazečům skupinové poradenství, možnost zvýšit si kvalifikaci a získat další dovednosti formou rekvalifikačních kurzů, které mohou absolvovat s ohledem na jejich handicap. Taktéž využíváme aktivity z projektů ESF, případně nabízíme pracovní rehabilitaci, kde mají možnost vykonávat přípravu k práci po dobu až dvou let. Spolupracujeme s Centrem zdravotně __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2010


strana 26

postižených Moravskoslezského kraje, které nabízí v rámci grantů služby pro OZP, umožňující získání dalších znalostí a dovedností. Tabulka III/8 Vývoj počtu uchazečů - osob se zdravotním postižením celkem

uchazeči - OZP

z toho ženy

31.12.2008 31.12.2009 31.12.2008 uchazeči - OZP z toho: plně invalidní částečně invalidní os. zdravotně znevýhodněné

2 496 7 2 222 267

2 320 17 2 054 249

1 011 3 870 138

31.12.2009 892 5 771 116

Úřady práce doposud rozhodují o uznání osoby zdravotně znevýhodněné (dále jen OZZ) ve spolupráci s lékařskou posudkovou službou, která od července 2009 přešla zpět na OSSZ v Ostravě. V roce 2009 podalo žádost o tento status 278 občanů, což je zvýšení oproti stejnému období předešlého roku o 26. Tato skutečnost je rovněž zapříčiněna tím, že rozhodnutí vydána OSSZ dle zákona č. 435/2004 Sb., o nezaměstnanosti ve znění pozdějších předpisů, byla platná nejdéle do 30.06.2009 a samozřejmě z důvodu předpokladu, že by status OZZ mohli pro pokračující velké zdravotní problémy obdržet. V hodnoceném období vydal ÚPO celkem 120 rozhodnutí o přiznání, 113 o nepřiznání statusu a 227 usnesení o zastavení nebo přerušení řízení. Nárůst vydaných usnesení je ovlivněno obdržením zdravotního posouzení občana od lékařské posudkové služby později (než v době, kdy spadala pod úřady práce), a tím pádem je nutno správní řízení přerušit. Vůči nepřiznání OZZ podalo odvolání na MPSV celkem 40 občanů. 4.2 Ženy Za sledovaný rok stav evidovaných nezaměstnaných žen stoupl o 1 724 (+22,4 %) a na celkovém přírůstku evidovaných UoZ se v roce 2009 ženy podílely 34,2 %. V závěru roku byly ženy v registru ÚPO zastoupeny 46,2 %, což je o 1,7 procentního bodu méně, než činil prosincový celorepublikový průměr (47,9 %). V porovnání se stavem na konci roku 2008 je patrné snížení poměrného zastoupení žen mezi nezaměstnanými (-3,9 procentního bodu), což je opět dáno strukturou nově evidovaných uchazečů během sledovaného období, kde byli zastoupeni o něco více muži. Nově se v průběhu roku 2009 do evidence našeho úřadu práce přihlásilo 12 171 žen (43,3 % všech nově evidovaných osob). Vyřazeno jich bylo celkem 10 477, z nichž 6 407 (61,3 %) nalezlo vhodné pracovní uplatnění. Míra nezaměstnanosti žen byla během celého roku 2009 ve srovnání s muži vždy vyšší - v průměru o 1,4 procentního bodu. Koncem prosince činila míra nezaměstnanosti žen 12,0 % (meziroční nárůst o 2,4 procentního bodu), což je o 1,7 procentního bodu více než celorepublikový průměr.



strana 27

Graf III/4 Vývoj počtu evidovaných žen a mužů v roce 2009 12 000

10 000

8 000

6 000

4 000

2 000

0 leden

únor

březen

duben

květen

červen

červenec

ženy

muži

srpen

září

říjen

listopad

prosinec

4.3 Absolventi škol, učilišť a mladiství K osobám ohroženým nezaměstnaností patří v okrese Ostrava kromě dalších skupin občanů také mladí lidé, kteří se po ukončení vzdělávacího procesu místo nástupu do praxe často stávají našimi klienty. Pro účely statistiky považujeme za absolventy UoZ do dvou let po úspěšném ukončení studia (na střední, vyšší odborné nebo vysoké škole). Graf III/5 Vývoj evidence absolventů škol, učilišť a mladistvých v roce 2009 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 leden

únor

březen

duben

květen

červen červenec mladiství

srpen

září

říjen

listopad prosinec

absolventi



strana 28

K 31.12.2009 bylo v evidenci ÚPO celkem 1 085 absolventů škol, učilišť a mladistvých, tj. o 186 (+20,7 %) více než v prosinci 2008. Podílové zastoupení nezaměstnaných absolventů a mladistvých na celkovém stavu evidovaných UoZ v okrese Ostrava meziročně kleslo o 0,6 procentního bodu, a to na 5,3 %. Tabulka III/9 Vývoj počtu evidovaných absolventů škol, učilišť a mladistvých podle stupně vzdělání 31.12.2008 30.06.2009 31.12.2009 absolutně % absolutně % absolutně % bez vzdělání 0 0,0 0 0,0 1 0,1 základní vzdělání 273 30,4 258 38,1 255 23,5 střední odborné (SOU+OU+OŠ) 237 26,4 169 25,0 339 31,2 střední odborné s maturitou 250 27,8 153 22,6 343 31,6 (SOU+SOŠ) střední všeobecné 22 2,4 17 2,5 12 1,1 vysokoškolské 117 13,0 80 11,8 135 12,4 celkem 899 100,0 677 100,0 1 085 100,0 stupeň vzdělání

Souhrnně za všechny vzdělanostní kategorie s vyšším než základním vzděláním byli v evidenci ÚPO k 31.12.2009 nejvíce zastoupeni absolventi orientovaní na gastronomii, hotelnictví a turismus, strojírenství a strojírenskou výrobu, elektrotechniku, telekomunikační a výpočetní techniku, obchod, osobní a provozní služby, podnikání v oborech, pedagogiku, učitelství a sociální péči, stavebnictví, geodézii a kartografii. 4.4 Cizinci evidovaní na ÚP v Ostravě K 31.12.2009 bylo na ÚPO evidováno celkem 345 cizinců. Mezi nimi bylo 224 občanů EU/EHP a Švýcarska (nejvíce se slovenským a polským občanstvím). Mezi zbývajícími 121 cizinci se nejvíce objevovalo občanství vietnamské, ukrajinské a ruské. 5. Věková struktura uchazečů o zaměstnání Celkové zvýšení počtu evidovaných UoZ se projevilo také přírůstkem osob ve všech věkových skupinách. Uchazečů o zaměstnání mladších než 25 let od začátku sledovaného období přibylo 815 a jejich podílové zastoupení se meziročně zvýšilo o 0,4 procentního bodu na 15,2 %. Počet uchazečů nad 50 let věku se sice zvýšil o 1 118, ale jejich podíl na celkovém počtu evidovaných UoZ se snížil o 2,2 procentního bodu na 29,0 %. S tím, jak se během roku 2009 mírně zvýšilo podílové zastoupení věkově mladších kategorií UoZ, snížil se i průměrný věk o 0,5 roku a na konci prosince tak činil 40,2 let.



strana 29

Tabulka III/10 Věková struktura uchazečů o zaměstnání věk do 19 let 20-24 let 25-29 let 30-34 let 35-39 let 40-44 let 45-49 let 50-54 let 55-59 let 60-64 let 65 a více let celkem

31.12.2008 absolutně % 800 5,2 1 481 9,6 1 556 10,1 1 747 11,4 1 649 10,7 1 665 10,8 1 671 10,9 2 335 15,2 1 878 12,2 571 3,7 9 0,1 15 362 100,0

30.06.2009 absolutně % 807 4,0 2 260 11,3 2 256 11,3 2 375 11,9 2 249 11,2 2 164 10,8 2 155 10,8 2 625 13,1 2 438 12,2 671 3,4 18 0,1 20 018 100,0

31.12.2009 absolutně % 922 4,5 2 174 10,7 2 250 11,0 2 456 12,0 2 321 11,4 2 173 10,7 2 193 10,8 2 632 12,9 2 558 12,5 704 3,5 17 0,1 20 400 100,0

6. Kvalifikační struktura uchazečů o zaměstnání V průběhu roku 2009 došlo k nárůstu počtu UoZ ve všech vzdělanostních skupinách. Nejvíce se zvýšil stav UoZ se středním odborným vzděláním bez maturity (+2 439, tj. +40,1 %). U této skupiny se také o 2,2 procentního bodu zvýšilo podílové zastoupení, což je mezi všemi vzdělanostními skupinami nejvíce. Druhý nejvyšší absolutní nárůst byl zaznamenán u skupiny uchazečů se středním odborným vzděláním s maturitou, kde se evidenční stav během uplynulého roku zvýšil o 1 108 uchazečů, tzn. o více než polovinu stavu z konce roku 2008. To se také promítlo ve zvýšení jejich podílového zastoupení o 1,8 %. Celkově je z této struktury vidět vyšší příliv kvalifikovaných uchazečů do evidence ÚPO v loňském roce. Tabulka III/11 Vzdělanostní struktura uchazečů o zaměstnání stupeň vzdělání 31.12.2008 30.06.2009 31.12.2009 (podle ISCED97) absolutně % absolutně % absolutně % bez vzdělání 32 0,2 31 0,2 35 0,2 základní vzdělání 5 953 38,8 7 088 35,4 7 056 34,6 střední odborné (SOU+OU+OŠ) 6 080 39,6 8 331 41,6 8 519 41,8 střední odborné s maturitou 2 206 14,4 3 096 15,5 3 314 16,2 (SOU+SOŠ) střední všeobecné 385 2,5 544 2,7 501 2,5 vysokoškolské 706 4,6 928 4,6 975 4,8 celkem 15 362 100,0 20 018 100,0 20 400 100,0 7. Délka evidované nezaměstnanosti Vzhledem k výraznému přílivu nových uchazečů během sledovaného období došlo ke znatelným posunům ve struktuře uchazečů o zaměstnání také podle délky jejich evidence. Průměrná doba evidence UoZ, kteří byli z našeho registru vyřazeni ve IV. čtvrtletí 2009 (tzv. __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2010


strana 30

délka ukončené evidence) meziročně poklesla o 94 dní na 282, zatímco koncem roku 2008 to bylo 376 dní. Průměrná doba setrvání všech UoZ v registru ÚPO za sledovaných dvanáct měsíců klesla z 920 na 692 dní, což je ale stále téměř dva roky. Navíc v celorepublikovém srovnání je náš okres trvale na nejvyšších příčkách, ke konci roku 2009 byla v našem okrese tato doba třetí nejdelší (za okresy Karviná a Most). Uchazeč s nejdelší souvislou dobou evidence byl k 31.12.2009 v evidenci již 7 179 dní, což představuje více než 19,5 let. U těchto extrémně dlouho evidovaných uchazečů je vždy kumulováno několik problémů, a to od různých zdravotních omezení až po sociální nepřizpůsobenost. Tabulka III/12 Délka evidované nezaměstnanosti období do 3 měsíců 3 - 6 měsíců 6 - 9 měsíců 9 -12 měsíců 12 - 24 měsíců nad 24 měsíců celkem

31.12.2008 absolutně % 4 356 28,4 2 514 16,4 1 179 7,7 810 5,3 1 583 10,3 4 920 32,0 15 362 100,0

30.06.2009 absolutně % 5 792 28,9 4 936 24,7 1 981 9,9 1 228 6,1 1 653 8,3 4 428 22,1 20 018 100,0

31.12.2009 absolutně % 5 135 25,2 3 970 19,5 2 490 12,2 2 109 10,3 2 511 12,3 4 185 20,5 20 400 100,0

Déle než 6 měsíců bylo koncem prosince 2009 registrováno 11 295 UoZ, což je o 2 803 více než v závěru předchozího roku. Podíl této skupiny našich klientů na celkové nezaměstnanosti zůstal meziročně téměř na stejné úrovni, zvýšil se pouze o 0,1 procentního bodu a nyní činí 55,4 %. Graf III/6 Počet dlouhodobě evidovaných uchazečů čtvrtletně od roku 2008 9 000 8 000 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 31.03.2008 30.06.2008 30.09.2008 31.12.2008 31.03.2009 30.06.2009 30.09.2009 31.12.2009 nad 24 měsíců

nad 12 měsíců



strana 31

V souvislosti s novelizací ustanovení § 33 ZoZ je od ledna 2009 sledována kategorie UoZ evidovaných déle než 5 měsíců, neboť je těmto osobám věnována zvýšená péče při zprostředkování zaměstnání. K 31.12.2009 evidoval ÚPO celkem 12 728 těchto UoZ, tj. 62,4 % z celkového stavu nezaměstnaných osob. Počet UoZ v kategorii tzv. dlouhodobě nezaměstnaných (nad 12 měsíců) během roku 2009 stoupl o 193 (+3,0 %), ale jejich podíl na celkové nezaměstnanosti se snížil o 9,5 procentního bodu. Koncem prosince 2009 tak bylo v evidenci ÚPO celkem 6 696 (32,8 %) takovýchto osob. Počet občanů evidovaných déle než 24 měsíců (tzv. „tvrdé jádro“) se meziročně snížil o 735 (-14,9 %), takže koncem prosince 2009 jsme jich v okrese Ostrava evidovali 4 185, což představuje 20,5 % z celkového počtu UoZ. Meziročně se tento podíl snížil o 11,5 procentního bodu. Od roku 2005 se zastavilo zvyšování podílu těchto UoZ na celkovém počtu registrovaných UoZ a na konci sledovaného roku byl podíl těchto uchazečů nejnižší od června 2000. Kategorii dlouhodobě evidovaných nezaměstnaných tvoří především: - osoby se zdravotním postižením, - fyzické osoby starší 50 let věku, - lidé bez vzdělání, popřípadě pouze s ukončenou základní školní docházkou, - příslušníci národnostních menšin, - fyzické osoby pečující o malé dítě či o dlouhodobě zdravotně postiženého člena rodiny, - fyzické osoby společensky nepřizpůsobené. Dlouhodobá, ale i opakovaná nezaměstnanost se velmi negativně promítá nejen do sociální oblasti, ale i do oblasti vnímání morálních hodnot, osobních vlastností a zájmů této ohrožené skupiny lidí. Zpravidla bývá příčinou i jejich asociálního chování a často také nárůstu kriminality.



strana 32

IV. ZAHRANIČNÍ ZAMĚSTNANOST 1. Cizinci na trhu práce I když v posledních měsících výrazně klesla poptávka po nových pracovnících a počet nezaměstnaných osob roste, některé profese se nám nedaří obsazovat požadovanými uchazeči o zaměstnání. Proto personalisté tuto situaci řeší zaměstnáváním cizích státních příslušníků. Tabulka IV/1 Zaměstnávání cizinců, evidence občanů EU/EHP a Švýcarska stav k 12/2009 - 12/2008 31.12.2008 30.06.2009 31.12.2009 absolutně v %

ukazatel (celkový počet) platná povolení k zaměstnání pro cizince evidovaní zaměstnaní občané ze zemí EU/EHP a Švýcarska evidovaní cizinci podle ust. § 98 písm. a) až e), j) až p) ZoZ zelené karty celkem

773

638

509

-264

-34,2

3 843

3 513

3 522

-321

-8,4

157

198

227

+70

+44,6

0 4 773

0 4 349

1 4 259

+1 -514

-10,8

Graf IV/1 Vývoj zaměstnanosti cizinců a občanů EU/EHP a Švýcarska v okrese Ostrava od roku 2007 4 500 4 000

3 843

3 751

3 513

3 431

3 500

3 522

3 000 2 500 2 000 1 500 1 000

773

638

661

612 500 92

509

126

157

198

227

30.06.2008

31.12.2008

30.06.2009

31.12.2009

0 31.12.2007

platná povolení k zaměstnání pro cizince evidovaní zaměstnaní občané ze zemí EU/EHP a Švýcarska evidovaní cizinci podle ust. § 98 písm. a) až e), j) až p) zákona o zaměstnanosti zelené karty



strana 33

K 31. prosinci 2009 evidoval ÚPO celkem 3 522 občanů EU/EHP a Švýcarska, z toho 2 720 občanů Slovenské republiky. Počet těchto občanů, kteří nepotřebují povolení k zaměstnání a jen podléhají ohlašovací povinnosti, se ke konci loňského roku snížil o 321, a to nejvíce o občany Slovenska (-306) a Polska (-28). K tomuto poklesu došlo v souvislosti s dopadem celosvětové ekonomické krize a následným snižováním počtu pracovníků v ostravských firmách. Nejvíce cizinců, občanů EU/EHP a Švýcarska pracuje v současné době ve stavebnictví, při výrobě kovových konstrukcí, ve zdravotní péči, výrobě základních kovů, v oblasti informačních technologií, kultuře a ve vzdělávání. Pokud jde o konkrétní zaměstnavatele, nejvíce jich je zaměstnáno ve společnosti Tieto Czech s. r. o., Fakultní nemocnici Ostrava, Městské nemocnici Ostrava, příspěvkové organizaci a PEGATRON Czech s. r. o. Výrazně méně pak u zaměstnavatelů Vítkovická nemocnice a. s., TCHAS, spol. s r. o., ArcelorMittal Ostrava, a. s., Ostravská univerzita v Ostravě a Národní divadlo moravskoslezské, příspěvková organizace. Z agentur práce nejčetnější zaměstnanost měly EDYMAX Holding, a. s., STARTRONIC s. r. o., Trenkwalder a. s. a VÍTKOVICE HEAVY MACHINERY a. s. Nejčastěji jde o zedníky a stavební dělníky, pomocné dělníky v průmyslu, ale také o lékaře, zdravotní sestry, výkonné umělce, inženýry - správce operačních systémů a svářeče. Koncem roku 2009 bylo na území okresu Ostrava rovněž legálně zaměstnáno celkem 509 cizích státních příslušníků (nejvíce Ukrajinců). Od konce roku 2008 došlo ke snížení o 264 cizinců, převážně občanů Ukrajiny (-104), Vietnamu (-51), Kosova (-50), Indie (-20), Srbska (-13) a Makedonie (-12). Naopak zvýšení vykazujeme u občanů Koreje (+10), kteří pracují v managementu zahraničních firem a Thajska (+5), kde se jedná o profesi masér se specializací na thajské masáže. Povinnost vydávat povolení k zaměstnání pro cizince, kteří plní úkoly vyplývající z předmětu činnosti jako společníci obchodních společností nebo jako členové družstva, je dána ustanovením § 89 ZoZ. I v těchto případech však při vydávání povolení k zaměstnání zkoumáme konkrétní situaci na trhu práce; v požadavku na VPM je uveden předpoklad členství v družstvu a úhrada členského podílu 5 nebo 10 tis. Kč. U těchto VPM se však ve většině případů nejedná o pracovněprávní vztah podle ZP, není vyplácena mzda, ale pouze odměna za výkon činnosti a hospodaření družstva. Proto volná pracovní místa, která byla nabídnuta v rámci výběrového řízení našim uchazečům, nebylo možno vzhledem k výše uvedeným požadavkům obsadit vhodnými uchazeči z evidence ÚPO. K 31.12.2009 bylo vydáno celkem 336 povolení, z toho 331 (98,5 %) pro občany Ukrajiny. Pokud jde o cizince ze zemí mimo Evropskou unii, většinou, až na čtyři výjimky výrobních firem (SUNGWOO HITECH s. r. o., PEGATRON Czech s. r. o., ArcelorMittal Ostrava, a. s., TERNO-VEL s. r. o.) pracují v družstvech, která poskytují služby hlavně v rámci stavební výroby. Z toho plyne i profesní struktura, neboť to jsou opět hlavně zedníci, omítkáři, montéři ocelových konstrukcí, dlaždiči a svářeči. Mezi převažující důvody, kdy ÚPO povoluje zaměstnávání cizinců, patří naplnění podmínky členství v družstvu včetně provedení úhrady členského podílu a v poslední době nesplnění požadovaných specifických odborných a jazykových znalostí. Našim UoZ také často chybí požadovaná odborná praxe. Úřad práce v Ostravě převážně pouze prodlužoval dobu platnosti povolení k zaměstnání těm cizincům, jejichž pracovní místa byla i v loňském roce jen obtížně obsaditelná občany ČR. Při vyřizování těchto žádostí postupoval velmi uvážlivě, zohledňoval ekonomické potřeby zaměstnavatelů a ve všech jednotlivých případech také zvažoval osobní situaci zahraničních pracovníků, z nichž mnozí pracovali na území ČR dlouhodobě a měli zde vytvořeny rodinné a sociální vazby. Pokud se jednalo o nová povolení k zaměstnání, pak ve většině případů ÚPO podporoval umísťování uvolněných zahraničních pracovníků od jiných zaměstnavatelů v rámci různých regionů, aby docházelo k uplatnění zahraničních pracovníků __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2010


strana 34

již pobývajících na území ČR. Za tímto účelem byla vytvořena možnost vzájemné informovanosti mezi úřady práce prostřednictvím intrawebu MPSV ČR. Od konce roku 2008 došlo ke zvýšení o 70 cizinců evidovaných podle ust. § 98 písm. a) až e), j) až p) ZoZ, nejvíce občanů Vietnamu (+16), Ukrajiny (+12) a Ruska (+10). Jedná se o cizince, u kterých se nepožaduje povolení k zaměstnání, to znamená, že mají na území ČR povolení k trvalému pobytu (163), dlouhodobému pobytu za účelem společného soužití rodiny, jsou pedagogickými pracovníky VŠ, vědeckými, výzkumnými pracovníky nebo zde pracují v rámci výměny mezi školami (do 26 let věku). Tabulka IV/2 Počet platných povolení k zaměstnání vydaných cizincům (mimo země EU/EHP a Švýcarska) v členění podle státní příslušnosti stát Ukrajina Korea Indie Tchaj-wan USA Čína Bělorusko Kosovo Thajsko Rusko Makedonie Srbsko Nový Zéland Vietnam ostatní celkem

31.12.2008 459 37 35 21 17 15 15 57 2 9 15 15 3 51 22 773

stav k 30.06.2009 431 42 18 15 15 9 11 42 4 7 2 11 4 5 22 638

31.12.2009 355 47 15 15 12 10 9 7 7 6 3 2 1 0 20 509

12/2009 12/2008 -104 +10 -20 -6 -5 -5 -6 -50 +5 -3 -12 -13 -2 -51 -2 -264



strana 35

Tabulka IV/3 Počet zaměstnaných evidovaných občanů EU/EHP a Švýcarska v členění podle státní příslušnosti stát

31.12.2008 3 026 586 67 25 24 26 17 7 10 9 9 6 5 26 3 843

Slovenská republika Polsko Bulharsko Německo Francie Velká Británie Maďarsko Itálie Španělsko Portugalsko Rakousko Litva Finsko ostatní celkem

stav k 30.06.2009 2 766 527 51 24 26 27 19 11 10 9 8 7 6 22 3 513

31.12.2009 2 720 558 51 42 29 24 20 11 11 9 8 7 6 26 3 522

12/2009 12/2008 -306 -28 -16 +17 +5 -2 +3 +4 +1 0 -1 +1 +1 0 -321

Tabulka IV/4 Počet zaměstnaných evidovaných cizinců podle ust. § 98 písm. a) až e), j) až p) ZoZ stát Ukrajina Vietnam Rusko USA Bělorusko Angola ostatní celkem

31.12.2008 42 31 30 7 7 6 34 157

stav k 30.06.2009 53 40 38 10 9 5 43 198

31.12.2009 54 47 40 15 12 5 54 227

12/2009 12/2008 +12 +16 +10 +8 +5 -1 +20 +70

2. Evropské služby zaměstnanosti - EURES Po připojení České republiky k Evropské unii (v květnu 2004) se úřady práce staly součástí sítě EURES (EURopean Employment Services - Evropské služby zaměstnanosti), která v členských státech EU funguje již řadu let. Účelem sítě EURES je poskytovat informace, poradenství a služby v oblasti vyhledávání pracovních míst a zaměstnanců, které umožňují uchazečům o zaměstnání najít si práci a zaměstnavatelům nabírat zaměstnance ve 31 evropských zemích (EU/EHP + Švýcarsko). Systém je určený k tomu, aby pomohl realizovat právo pracovat a žít v kterékoli z těchto zemí. Využít služeb EURES mohou jak občané, tak zaměstnavatelé, a to dvěma základními způsoby - buď mohou využít informační a poradenské služby nabízené EURES poradci (PÚP) a kontaktními osobami EURES, působícími na okresních úřadech práce v České republice nebo databáze zveřejněné na evropském portálu pracovní mobility - EURES (http://eures.europa.eu), jež nabízí přístup k stovkám tisíců __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2010


strana 36

volných pracovních míst, informacím o životních a pracovních podmínkách v jiné evropské zemi apod. Od počátku svého působení v ČR pomohl systém EURES zorganizovat několik výběrových řízení i konkrétních náborů v České republice i v zahraničí a úspěšní žadatelé již nyní pracují, a to na delší dobu, v zemích EU. Kromě provádění individuální poradenské a informační činnosti, organizuje EURES poradce také skupinové akce. Jde především o přednášky pro studenty, zaměstnavatele i širokou veřejnost. Tyto přednášky probíhají často ve spolupráci s Eurocentrem a jsou zaměřeny především na možnosti uplatnění v rámci EU/EHP a Švýcarska, uznání kvalifikací, tvorbu životopisu apod. V březnu 2009 byl uspořádán seminář pro zaměstnavatele pod názvem „Zaměstnávání zahraničních pracovníků“. Zaměstnavatelé získali užitečné informace ohledně Evropských služeb zaměstnanosti, agenturního zaměstnávání, vysílání pracovníků a zaměstnávání cizinců. O seminář byl velký zájem, proto plánujeme jeho uspořádání i v letošním roce. Současně s aktivitami EURES probíhá spolupráce mezi přeshraničními oblastmi ČR, Polska a Slovenska na společném projektu EURES-T Beskydy, který slouží k poskytování informací o nejrůznějších problémech souvisejících s přeshraničním dojížděním za prací, s nimiž se mohou potýkat pracovníci i zaměstnavatelé, napomáhá jejich vyřešení a umožňuje bližší možnosti aktivní spolupráce. Partnerství funguje od dubna 2008 a na období 2009/2010 bylo schváleno 8 aktivit s rozpočtem cca 130.000 €. Na konci října 2009 se pod záštitou Evropské komise konaly „European Job Days 2009“, tzv. Evropské dny práce, které proběhly v každém kraji. V Moravskoslezském kraji se akce konala v aule novojičínské radnice ve spolupráci s Europe Direkt a Úřadem práce v Novém Jičíně, kde proběhly dvě přednášky, a to na téma „Práce a studium v EU“ a „Práce v ČR“. Občané měli možnost využít také individuálních konzultací. Informační dny měly úspěch a podobná akce se bude pravděpodobně v roce 2010 opakovat. Jejím prostřednictvím má být zvýšeno povědomí o EURES, ale především bude sloužit k šíření informací mezi lidmi, kteří mají zájem vycestovat za prací do EU/EHP.



strana 37

V. KONTROLNÍ ČINNOST 1. Dodržování právních předpisů o zaměstnanosti a o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele, veřejnosprávní finanční kontroly Tabulka V/1 Počet kontrol a výše uložených pokut ukazatel

2008

1. pol. 2009

2009

počet vnějších kontrol počet uložených pokut výše pokut v tis. Kč celkem

287 29 495

131 20 877

233 33 1 547

index v % 2009/2008 81,2 113,8 312,5

Působení úřadů práce v oblasti kontroly je dáno zákonem č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů. Úřady práce dohlížejí u zaměstnavatelů, právnických a fyzických osob na dodržování pracovněprávních předpisů, za které se podle ust. § 126 citovaného zákona považují právní předpisy o zaměstnanosti a právní předpisy o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele. Celkem 233 kontrol (meziročně o 54, tj. o 18,8 % méně) uskutečnilo kontrolní oddělení ÚPO v průběhu roku 2009. Z jejich úhrnného počtu bylo 176, tj. 75,5 % zaměřeno na dodržování pracovněprávních předpisů a 57 veřejnosprávních finančních kontrol na hospodaření s veřejnými finančními prostředky. Ve sledovaném ročním období bylo předloženo celkem 190 podnětů ke kontrole, a to od občanů, cizinecké policie, živnostenských úřadů, ale i úřadů práce z jiných okresů. Taktéž jsme zužitkovali poznatky odborných útvarů našeho úřadu práce. Na základě všech podnětů jsme provedli celkem 123 kontrol, tj. 52,8 % z celkového počtu 233 kontrolovaných subjektů. U 149 zaměstnavatelů jsme neodhalili porušení právních předpisů a podíl kontrol bez zjištěných nedostatků tak dosáhl hodnoty 63,9 %, což je ve srovnání se stejným obdobím roku 2008 o 3,7 procentního bodu méně. Jako každým rokem jsme se i v hodnoceném období zaměřovali na odhalování nelegálního zaměstnávání cizinců, občanů Slovenské republiky a ostatních států EU a také uchazečů o zaměstnání. Během naší kontrolní činnosti jsme prokázali jednomu zaměstnavateli u 2 cizinců, občanů Běloruska, jejich zaměstnávání v rozporu se zákonem o zaměstnanosti. Také splnění informační povinnosti při zaměstnávání občanů EU a cizinců uvedených v ust. § 98 písm. a) až e) a j) až p) ZoZ, jsme prověřili u 38 zaměstnavatelů (meziročně o 18 méně), kteří zaměstnávají převážně občany Slovenské republiky a Polska, přičemž 23 (60,5 %) z nich porušilo příslušné ustanovení ZoZ a v rozporu s ním zaměstnávali 81 Slováků, 32 Poláků, 9 Arménců, 8 Vietnamců, 5 Ukrajinců, 4 Španěly, 3 Rusy a jednoho Bělorusa, Brita, Gruzínce a Iránce. Kontrolami byl zjištěn a prokázán 7 občanům ČR výkon nelegální práce a dalším 16 osobám souběh pracovněprávního vztahu s evidencí uchazečů o zaměstnání, který nebyl v souladu s platnou právní úpravou. Také v roce 2009 jsme realizovali kontroly v oblasti agenturního zaměstnávání. Z celkového počtu 31 kontrolovaných subjektů jich 7 nevykonává žádnou z povolených forem zprostředkování zaměstnání a u 16 z nich jsme shledali porušení zákona o zaměstnanosti. Jednalo se především o zprostředkování zaměstnání, které bylo v rozporu s povolením od MPSV ČR a dále pak o porušení ustanovení v oblasti zaměstnávání zahraničních pracovníků. Pokuty byly uloženy 6 agenturám práce v úhrnné částce 418 tis. Kč. S dalšími 6 agenturami je vedeno správní řízení, kde celková výše uložených pokut dosahuje dalších 810 tis. Kč. V loňském roce jsme rovněž přezkoumávali dodržování ustanovení zákona o zaměstnanosti, která se týkají plnění povinného podílu OZP. Ze 49 kontrolovaných zaměstnavatelů jich 45 (tj. 91,8 %) tuto povinnost nesplnilo. Až na základě našich kontrol __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2010


strana 38

zaplatili 4 zaměstnavatelé odvod do státního rozpočtu ve výši téměř 63 tis. Kč. Dalších 7 zaměstnavatelů, kteří při výpočtu plnění povinného podílu nepostupovali v souladu s vyhláškou č. 518/2004 Sb., kterou se provádí ZoZ, odvedlo rozdíl mezi jimi nahlášenou částkou úřadu práce a částkou vypočtenou kontrolním oddělením v průběhu kontroly, popř. v rámci plnění nápravných opatření. Do státního rozpočtu tak bylo odvedeno dalších více než 55 tis. Kč. Rozhodnutím ÚPO byla 2 zaměstnavatelům, kteří neodstranili nedostatky zjištěné na základě kontrol, stanovena povinnost poukázat odvod do státního rozpočtu v úhrnné výši 77 tis. Kč. Pracovníci kontrolního oddělení ÚPO prováděli i v roce 2009 následné veřejnosprávní finanční kontroly (předběžné a průběžné kontroly vykonává oddělení APZ) a ověřovali u příjemců veřejné finanční podpory, zda vykazované údaje o hospodaření s veřejnými prostředky odpovídají skutečnostem a přezkoumávané operace jsou v souladu s platnými právními předpisy. Kontroly se týkaly zejména plnění podmínek dohod o poskytnutí příspěvků na zřízení a vyhrazení společensky účelných pracovních míst, příspěvků na vytvoření chráněných pracovních dílen a příspěvků na podporu zaměstnávání osob se zdravotním postižením. V žádném případě nebylo zjištěno porušení rozpočtové kázně podle zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech, ve znění pozdějších předpisů. V souvislosti s veřejnosprávními finančními kontrolami a kontrolami zaměřenými na dodržování pracovněprávních předpisů jsme finančnímu úřadu postoupili celkem 5 podnětů, které upozorňovaly na nesrovnalosti ve vedení účetnictví kontrolovaných zaměstnavatelů, dále na nečinnost příjemců veřejné finanční podpory a na možné daňové úniky v důsledku nelegálního zaměstnávání občanů, popř. zaměstnávání občanů na dohody konané mimo pracovní poměr. V roce 2009 jsme uložili pokuty 33 zaměstnavatelům, z nichž 27 bylo uloženo pro závažná a četná porušení pracovněprávních předpisů a 7 pořádkových pokut za nevytvoření základních podmínek k provedení kontroly. Finanční postihy byly ukládány ve výši od 5 do 150 tis. Kč, a to podle důležitosti zjištěného porušení, míry zavinění a dalších okolností, za nichž k porušení došlo, včetně opatření, jaká zaměstnavatel přijal k nápravě zjištěného stavu. V loňském roce byly uloženy pokuty většinou za vážná porušení pracovněprávních předpisů, tj. především za zaměstnávání cizinců bez povolení k zaměstnání nebo za zprostředkování zaměstnání bez příslušného povolení MPSV ČR, což se projevilo jak ve více než třikrát vyšší úhrnné částce pokut - 1.547 tis. Kč (ve srovnání s rokem 2008 nárůst o 1.052 tis. Kč) tak i v průměrné výši pokuty - 46,9 tis. Kč (meziročně o 29,8 tis. Kč více). Následně pak bylo 32 zaměstnavatelům uloženo nahradit ÚPO náklady správního řízení ve věci uložení pokuty, jejichž paušální částka činí vždy 1 tis. Kč. 2. Plnění podmínek dohod o zřízení a vytvoření pracovních míst V uplynulém roce uskutečnili zaměstnanci oddělení APZ v rámci kontrolní činnosti orientované na plnění podmínek sjednaných v dohodách o zřízení a vytvoření pracovních míst celkem 109 veřejnosprávních finančních kontrol v následující struktuře: 74 kontrol dohod o zřízení společensky účelných pracovních míst pro výkon samostatné výdělečné činnosti uzavřených s UoZ, z nichž 69 bylo průběžných v době trvání dohody (z toho 5 na místě), 10 průběžných kontrol dohod o vytvoření pracovních míst pro OZP v rámci cíleného programu „Šance pro osoby se ZP“, z toho 9 na místě, 9 kontrol u zaměstnavatelů, kterým byl poskytnut příspěvek na vytvoření chráněných pracovních míst, z nichž 8 bylo průběžných (z toho 7 na místě) a 1 předběžná kontrola na místě před uzavřením závazku, 7 kontrol dohod o vytvoření chráněných pracovních míst pro výkon samostatné výdělečné činnosti uzavřených s UoZ, z toho 3 předběžné na místě a 4 průběžné (z toho 2 na místě), 3 předběžné kontroly na místě před uzavřením dohody o poskytnutí příspěvku na částečnou úhradu provozních nákladů chráněné pracovní dílny, __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2010


strana 39

2 předběžné kontroly na místě u zaměstnavatelů, kteří požádali o příspěvek na zřízení společensky účelných pracovních míst, 2 průběžné (dokladové) kontroly dohod v rámci „Programu pro podporu tvorby nových pracovních míst v regionech nejvíce postižených nezaměstnaností“ (usnesení vlády ČR č. 566/2004) - tzv. „investiční pobídky“, 1 průběžnou kontrolu (na místě) dohod o vyhrazení společensky účelných pracovních míst uzavřených u zaměstnavatele, 1 předběžnou kontrolu na místě u zaměstnavatele, který požádal o příspěvek na vytvoření chráněné pracovní dílny. 3. Plnění podmínek dohod v oblasti rekvalifikací Z celkových 189 kontrolních návštěv (hospitací), které v roce 2009 absolvovali pracovníci oddělení rekvalifikací ÚPO, jich 185 bylo ve 175 rekvalifikačních kurzech a 4 ve čtyřech externích poradenských programech. V rámci těchto kontrolních akcí nebyl zjištěn ani jeden podstatný nedostatek a získané poznatky byly využity pro další zkvalitnění náplně a organizace rekvalifikační činnosti.



strana 40

VI. PLATEBNÍ NESCHOPNOST ZAMĚSTNAVATELŮ Právo na zaslouženou odměnu za práci patří k prvotním nárokům občanů garantovaným nejen Listinou základních práv a svobod, ale i některými dalšími právními předpisy. Někteří zaměstnavatelé tyto předpisy přesto nedodržují a neplní si tak svoji povinnost. Je-li příčinou tohoto jednání platební neschopnost zaměstnavatele (tzn. neuhradil splatné mzdové nároky zaměstnanců a byl na něho podán insolvenční návrh u příslušného soudu), pak v těchto případech musí úřad práce na základě podané žádosti uspokojit alespoň částečně mzdové požadavky jeho zaměstnanců. Umožňuje to zákon č. 118/2000 Sb., o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele a o změně některých zákonů, v platném znění. Na jeho základě úřady práce přijímají žádosti o uspokojení mzdových nároků zaměstnanců, rozhodují o nich, účastní se konkurzního, případně soudního řízení a poskytují poradenskou a informační činnost k této problematice. Činnost a výsledky ÚPO při naplňování tohoto zákona dokumentuje následující tabulka. Tabulka VI/1 Výsledky realizace zákona o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele ukazatel

2008

1. pol. 2009

2009

počet podaných žádostí počet zaměstnavatelů, kterých se týkaly podané žádosti celková částka vyplacená ÚPO v tis. Kč

314

306

603

index v % 2009/2008 192,0

37

41

98

264,9

6 573,6

4 942,2

13 694,4

208,3

V roce 2009 přijal ÚPO meziročně o 289 (+92,0 %) žádostí více. S jejich nárůstem se zároveň o 61 (+164,9 %) zvýšil i počet zaměstnavatelů, kterých se žádosti týkaly. Toto podstatně větší množství žádostí i zaměstnavatelů bylo způsobeno zejména pokračující celosvětovou hospodářskou krizí a s tím související nestabilní situací u firem, které musí v současné době řešit celou řadu problémů, nejen finančních. Rovněž se značně zvýšil i počet žadatelů o poradenskou a konzultační činnost. I když bylo v hodnoceném období podáno 31 odvolání žadatelů proti rozhodnutí ÚPO (meziročně o 29 více), tak 29 z nich MPSV ČR potvrdilo jako věcně správné. Celkový objem finančních prostředků vyplacených ÚPO v hodnoceném období se více než zdvojnásobil (meziročně o 7 120,8 tis. Kč, tj. o 108,3 % více) a dosáhl rekordních 13 694,4 tis. Kč. Převažující část z vyplaceného množství finančních prostředků představovaly mzdy, menší část pak tvořilo odstupné.



strana 41

VII. AKTIVNÍ POLITIKA ZAMĚSTNANOSTI V činnosti našeho úřadu práce při zabezpečování státní politiky zaměstnanosti mají nezastupitelné místo nástroje APZ. Jejich úkolem je účelně usměrňovat trh práce prostřednictvím specifických programů s cílem vytvářet nebo podporovat stabilní nová pracovní místa pro UoZ, kterým se při zprostředkování zaměstnání věnuje zvýšená péče. Mezi nástroje nebo opatření APZ především patří: - zřizování SÚPM uchazeči o zaměstnání a vytváření CHPM osobami se zdravotním postižením pro výkon SVČ a zřizování SÚPM zaměstnavateli pro rizikové skupiny UoZ, - poskytování finančních příspěvků na úhradu mzdových nákladů, tj. včetně pojistného na sociální zabezpečení, příspěvku na státní politiku zaměstnanosti a pojistného na veřejné zdravotní pojištění, při vytváření pracovních příležitostí v rámci VPP a na SÚPM vyhrazené, - vytváření CHPM nebo CHPD zaměstnavateli pro OZP a poskytování finančního příspěvku na částečnou úhradu jejich provozních nákladů, - poskytování příspěvku na zapracování a příspěvku při přechodu na nový podnikatelský program, - zabezpečování a úhrada vhodných rekvalifikací a odborného poradenství za účelem zjišťování osobnostních a kvalifikačních předpokladů fyzických osob pro volbu povolání, pro zprostředkování vhodného zaměstnání, pro volbu přípravy k práci OZP a při výběru vhodných nástrojů APZ, a to vše v závislosti na vývoji trhu práce, - investiční pobídky, cílené programy k řešení zaměstnanosti a ostatní programy podpory zaměstnanosti (realizace NIP a RIP ESF-OP RLZ a OP LZZ). Tabulka VII/1 Výdaje na státní politiku zaměstnanosti (v tis. Kč)

položka státní politika zaměstnanosti celkem pasivní politika zaměstnanosti podíl PPZ na PZ v % aktivní politika zaměstnanosti 1) podíl APZ na PZ v % podpora zaměstnávání OZP - § 78 ZoZ podíl podpory zaměstnávání OZP na PZ v % insolvence podíl insolvence na PZ v %

rozdíl a index 2009/2008 absolutně v%

2008

1. pol. 2009

2009

527 939

311 852

668 744

+140 805

126,7

220 765 41,8 232 145 44,0

214 280 68,7 63 053 20,2

462 534 69,2 134 282 20,1

+241 769

209,5

-97 863

57,8

68 455

29 573

58 234

-10 221

85,1

13,0

9,5

8,7

6 574 1,2

4 946 1,6

13 694 2,0

+7 120

208,3

1) včetně ESF

Na státní politiku zaměstnanosti bylo v roce 2009 v okrese Ostrava vynaloženo celkem 668.744 tis. Kč, což je meziročně o 26,7 % více. Absolutně i podílově se nejvíce finančních prostředků vydalo na pasivní politiku zaměstnanosti (462.534 tis. Kč, tj. 69,2 %), kde zároveň došlo k nejvýraznějšímu meziročnímu absolutnímu nárůstu (+241.769 tis. Kč, tj. +109,5 %). Největší absolutní a podílový pokles byl naopak zaznamenán u prostředků na aktivní politiku __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2010


strana 42

zaměstnanosti (-97.863 tis. Kč, tj. -42,2 %), neboť byly nižší finanční rozpočty jak na realizaci projektů z ESF, tak na „národní APZ“. Tabulka VII/2 Struktura výdajů, počet zařazených UoZ a vzniklých pracovních míst podle nástrojů APZ (vč. ESF-OP RLZ a OP LZZ) v tis. Kč nástroj APZ SÚPM - SVČ zřízená UoZ SÚPM zřízená zaměstnavateli SÚPM vyhrazená zaměstnavateli SÚPM vyhrazená - ESF-OP LZZ VPP VPP - ESF-OP RLZ a OP LZZ rekvalifikace (bez ESF) rekval. a porad. - ESF-OP LZZ pracovní rehabilitace CHPM - SVČ osob se ZP CHPD a CHPM vytvořená zaměstnavateli příspěvek na provoz CHPD, CHPM a CHPM-SVČ ostatní programy podpory zaměstnanosti z toho - fin. podp.-tvorba nových prac. míst, rekvalifikace a školení 1) - OP LZZ

cílené programy k řešení zaměstnanosti ESF-OP LZZ trhy, informač. mater. a činnosti konzultační a poradenské a bilančně diagnostické služby příspěvek na zapracování ESF OP RLZ + OP LZZ („Vzdělávejte se!“) celkem APZ

počet zařaz. UoZ počet (zaměstnanců, UoZ míst do projektů ESF )

roční rozpočet

čerpání

čerpání v%

6 800 375 22 906 9 297 3 650 8 572 4 523 6 273 462 532

6 800 375 22 823 25 990 3 636 26 305 4 345 6 237 424 532

100,0 100,0 99,6 279,6 99,6 306,9 96,1 99,4 91,8 100,0

101 6 54 641 6 377 416 1 311 23 5

101 5 54 641 5 336

430

430

100,0

10

5

7 280

7 279

100,0

(374)2)

856

700

81,8

6

700

700

100,0

156

0

0,0

36 512

2 636

7,2

0

0

0,0

515

511

99,2

229

527

530

100,6

44

39 054

24 729

63,3

(7 013)2)

148 564 134 282

90,4

3 229

5

(150)2)

1 152

1) Program pro podporu tvorby nových pracovních míst v regionech nejvíce postižených nezaměstnaností (usnesení vlády ČR č. 566/2004) 2) Ukazatelé s údaji uvedenými v závorce nejsou započítány do cílových skupin podle NI č. 13/2009

Ve sledovaném ročním období jsme s ohledem na profesní skladbu UoZ a na předpokládaný vývoj trhu práce v okrese Ostrava účelně využívali finančních prostředků APZ v rámci tzv. projektů a volného čerpání (tj. nákladů z dohod uzavřených v roce 2009) a k plnění sjednaných závazků z roku 2008. Projekty a volné čerpání byly uskutečňovány podle závazných právních předpisů s využitím standardních aktivních opatření trhu práce a byly zaměřeny na: - zřizování SÚPM uchazeči o zaměstnání a vytváření CHPM osobami se zdravotním postižením pro výkon SVČ, __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2010


-

strana 43

zřizování a vyhrazování SÚPM zaměstnavateli včetně NIP ESF-OP LZZ, vytváření pracovních příležitostí v rámci VPP včetně NIP ESF-OP (VPP I s vyúčtováním do 30.06.2009) a OP LZZ, částečnou úhradu provozních nákladů CHPM a CHPD, poskytování příspěvku na zapracování, rekvalifikační a poradenskou činnost, vč. NIP ESF-OP LZZ, ostatní programy podpory zaměstnanosti.

RLZ

Ekonomickou sekcí MPSV ČR nám byl začátkem roku 2009 stanoven limitovaný rozpočet APZ v celkové výši 112,0 mil. Kč, který byl pak postupně v průběhu sledovaného období upravován až na celkových 148,6 mil. Kč vč. podílu finančních prostředků z ESF-OP RLZ a OP LZZ a finančních prostředků pro podporu tvorby nových pracovních míst (usnesení vlády č. 566/2004). Ke konci uplynulého roku jsme podle účetních podkladů vyčerpali celkem 134,3 mil. Kč, a to: - 85,9 mil. Kč na realizaci NIP a RIP ESF-OP RLZ a OP LZZ (vč. „Vzdělávejte se!“), - 47,7 mil. Kč na „národní“ APZ (tj. standardní nástroje APZ), což představuje 99,4 % jejího ročního upraveného rozpočtu (48,0 mil. Kč), - 0,7 mil. Kč na podporu tvorby nových pracovních míst (usnesení vlády ČR č. 566/2004). Meziroční snížení skutečného čerpání celkových výdajů na nástroje „národní“ APZ o 23.651 tis. Kč (-33,2 %) bylo způsobeno zejména přechodem realizace naprosté většiny pracovních míst u nástrojů VPP a SÚPM do NIP ESF-OP RLZ a OP LZZ. Dalším důvodem byla nižší úhrada finančních závazků z dohod uzavřených se zaměstnavateli v minulém roce oproti závazkům z roku 2007 - méně o 2.439 tis. Kč, což je ve vztahu k avizovanému nedostatku finančních prostředků „národní“ APZ prvořadý úkol MPSV (snížení závazků na maximálně 30 % rozpočtu daného roku). Další prioritou bylo a je tudíž přednostní uzavírání dohod v rámci schválených NIP ESF-OP RLZ a OP LZZ. Tabulka VII/3 Struktura výdajů na standardní nástroje APZ podle způsobu čerpání (bez ostatních programů podpory zaměstnanosti) způsob čerpání projekty a volné čerpání závazky z roku 2008 celkem

výdaje v tis. Kč 22 823 24 860 47 683

v% 47,9 52,1 100,0

Uplatňování všech nástrojů a opatření APZ je dlouhodobě orientováno na nejrizikovější skupiny uchazečů o zaměstnání, kterým při zprostředkování jejich vhodného pracovního umístění věnujeme soustavně zvýšenou péči. Jednalo se zejména o: ♦ fyzické osoby se zdravotním postižením, jejichž pracovní zařazení je vážně omezeno zdravotním stavem, ♦ fyzické osoby do 20 let věku, které jsou obtížně umístitelné převážně z důvodu chybějící nebo nedostatečné odborné praxe, popřípadě mají pouze základní vzdělání; dále o osoby do 30 let věku pro zabezpečování jejich odborné praxe, ♦ fyzické osoby pečující o dítě do 15 let věku, těhotné ženy, kojící ženy a matky do devátého měsíce po porodu, ♦ fyzické osoby starší 50 let věku, ♦ fyzické osoby, které jsou vedeny v evidenci uchazečů o zaměstnání déle než 5 měsíců, __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2010


strana 44

♦ fyzické osoby, které potřebují zvláštní pomoc (např. společensky nepřizpůsobené nebo po ukončení výkonu trestu odnětí svobody). Celkový počet pracovních příležitostí podpořených příspěvkem z APZ, vč. NIP ESF-OP RLZ a OP LZZ se v hodnoceném ročním období zvýšil o 285 míst na 1 152. Vliv na to má zejména pokračující hospodářská krize a hledání řešení zaměstnavateli při nedostatku mzdových prostředků, což je spojeno s jejich větším zájmem o vytváření pracovních příležitostí přednostně jen s finančním příspěvkem. U nástrojů SÚPM a VPP financovaných z „národní“ APZ došlo k plánovanému snížení počtu vytvořených míst, a to nejvíce u SÚPM vyhrazených zaměstnavateli (-395, tj. -88,0 %). Přesunutím jejich financování z NIP ESF-OP RLZ a OP LZZ jsme zde naopak zaznamenali největší přírůstky (nárůst o 612 u SÚPM vyhrazených zaměstnavateli a o 158 VPP). Tabulka VII/4 Počet pracovních míst a poskytnutých příspěvků v rámci jednotlivých nástrojů APZ (vč. NIP ESF-OP RLZ a OP LZZ) s podrobnějším členěním SÚPM nástroj APZ

2008

1. pol. 2009

2009

pracovní místa podle nástrojů APZ SÚPM - SVČ zřízená UoZ 103 34 101 SÚPM zřízená zaměstnavateli 0 1 5 SÚPM vyhrazená zaměstnavateli 449 24 54 SÚPM vyhrazená - ESF-OP LZZ 29 299 641 VPP 98 2 5 VPP I - ESF-OP RLZ 161 20 20 VPP - ESF-OP LZZ 17 207 316 CHPM - SVČ osob se ZP 5 4 5 CHPD a CHPM vytvořená zaměstnav. 5 0 5 pracovní místa APZ celkem 1) 867 591 1 152 příspěvky poskytnuté osobám/na zaměstnance příspěvek na zapracování 38 33 44 příspěvek na provoz CHPD, CHPM 229 374 374 a CHPM - SVČ

rozdíl a index 2009/2008 absolutně v % -2 +5 -395 +612 -93 -141 +299 0 0 +285

98,1 12,0 2 210,3 5,1 12,4 1 858,8 100,0 100,0 132,9

+6

115,8

+145

163,3

+151

156,6

(průměrný roční přepočtený počet)

příspěvky celkem

267

407

418

1) mimo Programu pro podporu tvorby nových pracovních míst v regionech nejvíce postižených nezaměstnaností (usnesení vlády ČR č. 566/2004)



strana 45

Graf VII/1 Porovnání tvorby NPM podle jednotlivých nástrojů APZ (vč. NIP ESF-OP RLZ a OP LZZ) v letech 2008 a 2009 700 641 600

500

449

400 336 300 178

200 103 101 100

98 59 29

5

5

5

5

5

0 SÚPM - SVČ zřízená UoZ

SÚPM zřízená a vyhrazená zaměstnavateli

SÚPM vyhrazená zaměstnavateli NIP ESF-OP LZZ 2008

VPP

VPP - NIP ESF-OP RLZ a OP LZZ

CHPM - SVČ osob se ZP

CHPM a CHPD vytvořená zaměstnavateli

2009

Hodnocení nástrojů APZ 1. Společensky účelná pracovní místa zřízená uchazeči o zaměstnání pro výkon SVČ S příspěvkem zahájilo SVČ v roce 2009 meziročně o 2 evidované UoZ méně. K poklesu zájmu o podnikání z řad registrovaných nezaměstnaných osob přispěla probíhající ekonomická krize, která se dotkla většiny odvětví. Podle NI č. 2/2009 a č. 13/2009 (stanovení vybraných skupin UoZ pro APZ) byla věnována zvýšená péče převážně ženám vracejícím se po mateřské a rodičovské dovolené a osobám starším 50 let věku; 5 osob se ZP plně využilo možnosti získat příspěvek na vytvoření chráněného pracovního místa podle ustanovení § 75 ZoZ. Podobně jako v předchozích letech převládaly při zahájení SVČ především služby (např. holičství, kadeřnictví, masérské, rekondiční a regenerační služby, kosmetické služby, pedikúra, manikúra, správa a údržba nemovitostí), kde se oproti roku 2008 snížil jejich podíl o 3,6 procentního bodu. K poklesu podílu o 0,7 proc. bodu došlo rovněž v oblasti obchodu a zprostředkování, kde převládal specializovaný maloobchod, maloobchod s použitým zbožím a zprostředkování obchodu a služeb; podíl řemeslných činností zůstal na stejné úrovni jako v předcházejícím období. Naopak pozitivní je zvýšený zájem o podnikání (o 4,2 proc. bodu) ve výrobních činnostech s převahou výroby hraček či sportovních potřeb, dále výroby, montáže a oprav elektrických zařízení, výroby oděvů a oděvních doplňků a výroby pelet.



strana 46

Tabulka VII/5 Dohody uzavřené s uchazeči o zaměstnání o zřízení SÚPM pro výkon SVČ podle druhu činnosti druh činnosti obchod a služby výrobní řemeslná zprostředkování počet dohod 68 19 9 7 2008 % 66,0 18,5 8,7 6,8 21 6 4 3 1. pololetí počet dohod 2009 % 61,8 17,6 11,8 8,8 počet dohod 63 18 13 7 2009 % 62,4 17,8 12,9 6,9 období

celkem

z toho OZP

103 100,0 34 100,0 101 100,0

2 1,9 0 0,0 0 0,0

počet uzavřených dohod je shodný s počtem nově vytvořených pracovních míst

Finanční příspěvky v průběhu hodnoceného období byly přiznávány pouze formou jiného účelově určeného příspěvku. Jejich průměrná výše na 1 místo v závislosti na skutečně vynaložených pořizovacích nákladech dosáhla 67,3 tis. Kč, tj. meziročně o 4,0 tis. Kč méně. Tento pokles byl způsoben nejen nižšími náklady na zřízení míst, ale i dočasným snížením limitní částky poskytovaného finančního příspěvku na zřízení jednoho pracovního místa k výkonu SVČ ze 100 na 70 tis. Kč, přičemž její výše již dlouhodobě nesmí překročit 85 % uznaných předpokládaných nákladů. Od dubna 2009, v důsledku navýšení rozpočtu, pak došlo k motivačnímu navýšení příspěvků až na 90 tis. Kč s tím, že podílové procento zůstalo zachováno. Poskytování souvisejícího překlenovacího příspěvku bylo od 01.01.2009 novelou ZoZ zrušeno. 2. Společensky účelná pracovní místa zřízená a vyhrazená zaměstnavateli (vč. NIP ESFOP LZZ ) V meziročním srovnání jsme v roce 2009 uzavřeli se zaměstnavateli o 220, tj. o 46,0 % více dohod (z toho 641, tj. 91,8 % NIP SÚPM). Z celkového počtu 698 dohod jsme u 695 z nich přispěli na úhradu mzdových nákladů (včetně pojistného) a u 3 dohod na náklady spojené se zřízením 5 nových pracovních míst. Dohody na mzdové náklady v rámci NIP ESF-OP LZZ i „národní“ APZ byly uzavírány v souladu s přiděleným ročním rozpočtem a schválenými interními zásadami ÚPO (od 01.02.2009 a dále od 01.04 2009) upravenými podle NI č. 2/2009 respektive NI č. 13/2009 s měsíčním příspěvkem maximálně 11.000 Kč, a to na dobu 12 měsíců na uchazeče podle ust. § 33 ZoZ písm. a) a e) nebo 6 měsíců na UoZ podle písm. b), c), d), f) a g). Finanční příspěvek na SÚPM zřízená zaměstnavateli od 01.02.2009 činil 70.000 Kč a od 01.04.2009 pak v důsledku navýšení rozpočtu „národní“ APZ byl zvýšen na 90.000 Kč.



strana 47

Tabulka VII/6 Dohody uzavřené se zaměstnavateli o zřízení a vyhrazení SÚPM (vč. ESF-OP LZZ) podle druhu činnosti

období

2008

počet dohod celkem 1) počet NPM celkem 1) % NPM

druh činnosti celkem obchod a služby výrobní řemeslná zprostředkování 290

95

63

30

478

69

290

95

63

30

478

69

60,7

19,9

13,2

6,2

100,0

14,4

2

1

2

29

3

6,9

3,4

6,9

100,0

10,3

48

58

40

324

64

48

58

40

324

64

14,8

17,9

12,3

100,0

19,7

48

58

40

299

63

16,1

19,4

13,4

100,0

21,1

122

91

89

698

116

124

91

89

700

116

17,7

13,0

12,7

100,0

16,6

120

91

88

641

114

18,7

14,2

13,7

100,0

17,8

z toho:

1. pololetí 2009

ESF-OP LZZ 2) 24 % NPM 82,8 (ESF-OP LZZ) počet dohod 178 celkem 1) počet NPM 178 celkem 1) % NPM 55,0

2009

ESF-OP LZZ 2) 153 % NPM 51,1 (ESF-OP LZZ) počet dohod 396 celkem počet NPM 396 celkem % NPM 56,6

z toho:

z toho:

z toho OZP

ESF-OP LZZ 2) 342 % NPM 53,4 (ESF-OP LZZ)

1) údaje v obou řádcích jsou stejné, protože žádná dohoda nebyla uzavřena na vytvoření více míst 2) každému místu vytvořenému z prostředků ESF odpovídá jedna dohoda

S ohledem na výše uvedenou platnou metodiku byla vyhrazená SÚPM vždy obsazována UoZ jen z kategorií nejobtížněji umístitelných. Kladně hodnotíme i to, že z celkového počtu 700 míst se podařilo 116 (16,6 %) z nich přidělit OZP. Profesní struktura pracovních míst byla velmi různorodá, např. ve službách jich byl vytvořen největší počet především na pozicích uklízečka, strážný-hlídač a administrativní pracovník. V obchodních činnostech vznikala místa většinou pro prodavače, obchodní referenty, skladníky a účetní; ve výrobních činnostech byl největší zájem o pomocné dělníky ve výrobě, při zpracování ryb, pracovníky ve výrobě a renovační techniky a techniky testování; v řemeslných činnostech pak o kadeřníky, švadleny šičky, zahradníky, zámečníky, svářeče a kuchaře. Průměrná výše finančního příspěvku na vznik 1 pracovního místa podle uzavřených dohod se meziročně snížila o 6 tis. Kč a přesáhla částku 91 tis. Kč. I v roce 2009 ÚPO, jako jeden z mála úřadů práce v ČR, uzavíral dohody o zabezpečování odborné praxe osob do 30 let věku v organizačních složkách státu a příspěvkových organizacích na základě NI č. 17/2009. Té však předcházela NI č. 5/2009, která od února do téměř poloviny dubna velice zpřísnila uplatňování tohoto nástroje tím, že se __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2010


strana 48

jednalo pouze o UoZ do 20 let věku, což výrazně omezilo možnosti výběru vhodných UoZ. Také zde byla respektována kritéria NI č. 2/2009, resp. č. 13/2009 týkající se realizace APZ v uplynulém roce. V důsledku těchto iniciativ bylo prostřednictvím zprostředkovatelské agentury POE, spol. s r. o. umístěno celkem 54 mladých nezaměstnaných osob (meziročně o 18, tj. o 50,0 % více), z toho 8 vysokoškoláků, a to u ostravských finančních úřadů, Krajského soudu v Ostravě, u MPSV - posudkové služby, Policie ČR, u ČSSZ a OSSZ Ostrava a u našeho úřadu práce. Absolventi se uplatňovali zejména jako referenti administrativy, pracovníci pro správu daní či administrativní pracovníci na úseku SSP, referenti správního řízení, 1. kontaktu a evidence. Na vyhrazení jednoho PM byl poskytován příspěvek pouze na skutečně vynaložené mzdové náklady (tj. včetně pojistného), a to po dobu stanovenou ZoZ - maximálně 6 měsíců, popř. u osob se ZP - po dobu 12 měsíců. Tím došlo k meziročnímu poklesu průměrné výše příspěvku na dohodu celkem o 79 tis. Kč na cca 110 tis. Kč. 3. Veřejně prospěšné práce (vč. ESF-OP RLZ a OP LZZ) Všestranně podporujeme vytváření VPP (krátkodobých pracovních příležitostí) s ohledem na nízkou kvalifikaci a často i společenskou nepřizpůsobivost mnohých těžko umístitelných UoZ k zabezpečení prací obecného zájmu a veřejného prospěchu. Tento speciální nástroj APZ v plné míře úspěšně aplikujeme nejen na pomocné a úklidové práce, ale i na činnosti v charitativní a sociální oblasti a při zabezpečování volnočasových aktivit dětí a mládeže. S přihlédnutím k neuspokojivému vývoji trhu práce v okrese Ostrava, k úhrnné výši přiděleného rozpočtu APZ (vč. spolufinancování NIP VPP ESF) a ke struktuře evidovaných UoZ jsme po celý rok 2009 využívali maximální sazbu měsíčního finančního příspěvku 11.000 Kč na mzdu vč. pojistného, a to pro všechny typy zaměstnavatelů a druhy činností (popř. skupin obtížně umístitelných UoZ) přičemž doba jeho poskytování činila max. 12 měsíců. Výjimku v sazbě finančního příspěvku jsme umožnili obcím v souvislosti se zabezpečováním organizace veřejné služby, který byl vyplácen ve výši až 17.000 Kč rovněž po dobu jednoho roku. Zároveň jsme dávali i jednorázový měsíční příspěvek na jejich zapracování ve výši 4.000 Kč. Při výběru uchazečů na všechna místa VPP jsme se rovněž řídili NI č. 2/2009 a č. 13/2009.



strana 49

Tabulka VII/7 Dohody o vytvoření pracovních příležitostí v rámci VPP (vč. ESF-OP RLZ a OP LZZ) podle typu zaměstnavatele

*)

období počet dohod celkem % 2008

ÚMOb a obecní úřady

typ zaměstnavatele obecně soukromý prospěšné sektor společnosti

OSS a příspěvkové organizace

celkem

118

9

21

53

201

58,7

4,5

10,4

26,4

100,0

110

-

9

47

166

66,3

-

5,4

28,3

100,0

42

9

13

16

80

52,5

11,2

16,3

20,0

100,0

40

9

13

16

78

51,3

11,5

16,7

20,5

100,0

56

13

33

25

127

44,1

10,2

26,0

19,7

100,0

52

13

33

25

123

42,3

10,6

26,8

20,3

100,0

z toho:

ESF-OP RLZ a OP LZZ % počet dohod celkem % 1. pololetí z toho: 2009 ESF-OP RLZ a OP LZZ % počet dohod celkem % 2009 z toho: ESF-OP RLZ a OP LZZ %

*) úřady ostravských městských obvodů

Pomocí tohoto nástroje jsme v roce 2009 uzavřeli celkem 127 dohod (meziročně o 74, tj. o 36,8 % méně) a přispěli na 341 pracovních míst (v porovnání s rokem 2008 o 65, tj. o 23,6 % více). Snížení celkového počtu uzavřených dohod bylo způsobeno tím, že dohody NIP VPP v roce 2008 musely být uzavírány zvlášť na každé vzniklé místo, neboť nebyl jasný výklad vytvoření a obsazení pracovního místa a s tím související sankce při nesplnění podmínky udržitelnosti, tj. jeho obsazení po dobu minimálně 6 měsíců. V roce 2009 již byla pravidla objasněna a dohody se zaměstnavateli se mohly uzavírat také na vytvoření většího počtu míst. Z pohledu charakteru VPP a jednotlivých činností jsme nejvíce, a to 119 míst (tj. 34,9 % z celkového počtu) vytvořili u ÚMOb a obecních úřadů. Jednalo se většinou o pomocné práce při úklidu veřejných prostranství, údržbě zeleně a komunikací (113 míst). Při vytváření VPP využívají ostravské městské obvody a obecní úřady v našem okrese znalostí místních poměrů, a proto je jejich snahou zaměstnat zejména občany ze svého obvodu, kterým dlouhodobě poskytují sociální dávky z obecních rozpočtů nebo nabídnout těmto občanům tzv. veřejnou službu, kdy na jejího koordinátora 100% finančně přispíváme na mzdové náklady i na zapracování. Navíc při zabezpečování těchto prací úzce spolupracují s vybranými soukromými firmami, některé pak následně s námi uzavřely dohody na vytvoření celkem 110 (tj. 32,3 % z celkového počtu) pracovních příležitostí. Velmi vysoký počet 91 pracovních míst (tj. 26,7 % z celkového počtu) se podařilo vytvořit v sociální oblasti a zde se tradičně uplatnily pečovatelky, ošetřovatelky, sanitářky __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2010


strana 50

a osobní asistentky pro těžce nemocné a postižené občany, a to jak v obcích a organizačních složkách státu, tak i v církevních organizacích, občanských sdruženích a v soukromých firmách zajišťujících tolik potřebnou pomoc handicapovaným občanům. Zbývajících 21 pracovních míst (tj. 6,1 % z celkového počtu) bylo vytvořeno v ostatních profesích (např. vrátný, zahradník, řidič, manipulační pracovník) u všech typů zaměstnavatelů. Tabulka VII/8 Pracovní příležitosti vytvořené v rámci VPP (vč. ESF-OP RLZ a OP LZZ) podle druhu činnosti

období počet míst celkem % 2008

druh činnosti pomocné práce pečovatelská volnočasové administrat. celkem služba aktivity (údržba, úklid) práce 198

69

3

6

276

71,7

25,0

1,1

2,2

100,0

118

55

-

5

178

66,3

30,9

-

2,8

100,0

182

42

1

4

229

79,6

18,3

0,4

1,7

100,0

182

42

1

2

227

80,2

18,5

0,4

0,9

100,0

238

91

1

11

341

69,8

26,7

0,3

3,2

100,0

238

91

1

6

336

70,8

27,1

0,3

1,8

100,0

z toho:

ESF-OP RLZ a OP LZZ % počet míst celkem % 1. pololetí z toho: 2009 ESF-OP RLZ a OP LZZ % počet míst celkem % 2009 z toho: ESF-OP RLZ a OP LZZ %

Vzhledem k přetrvávající nepříznivé situaci na trhu práce v okrese Ostrava a k nevyhovující vzdělanostní struktuře uchazečů o zaměstnání a jejich dlouhodobé evidované nezaměstnanosti považujeme využívání VPP, jako specifického nástroje aktivní politiky zaměstnanosti, nadále za velmi potřebné. Při řešení problémů s touto nezaměstnaností ho navíc hodnotíme za motivačně účinnější než pasivní vyplácení podpory v nezaměstnanosti nebo sociálních dávek. 4. Pracovní místa pro osoby se zdravotním postižením vytvořená v chráněných pracovních dílnách a chráněných pracovních místech Koncem roku 2009 jsme evidovali celkem 2 320 OZP, což bylo meziročně o 176 méně. Jelikož je naše registrovaná nabídka vhodných pracovních příležitostí pro tyto občany dlouhodobě zcela nevyhovující a nedostatečná, stávají se většinou jedinou perspektivou pro jejich uplatnění specifické nástroje APZ. S finančními příspěvky zvýhodňujícími umísťování této skupiny uchazečů se díky aktivnímu přístupu všech zúčastněných nakonec podařilo zajistit vhodná pracovní místa až pro 151 OZP. __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2010


strana 51

Ačkoli zaměstnavatelé (se stavem nad 25 zaměstnanců) při plnění své povinnosti zaměstnávat 4% podíl OZP stále upřednostňují jejich přímé zaměstnávání nebo odebírání výrobků, nadále přetrvává ta skutečnost, že při jejich zaměstnávání raději žádají o finanční příspěvky na úhradu mzdových nákladů před získáním příspěvku na vytvoření CHPD a CHPM. Přestože se příspěvek, na jedno takto vytvořené pracovní místo, rok od roku zvyšuje (násobek vyhlášené průměrné mzdy v národním hospodářství pro účely ZoZ) a zaměstnavatelé mohou požádat také o nárokový příspěvek na podporu zaměstnávání OZP, pokud jich zaměstnávají více než 50 % (§ 78 ZoZ), obávají se povinnosti, že vzhledem k charakteru těchto míst je nebudou schopni zachovat minimálně po dobu dvou let. Dlouhodobě rovněž schází projekty se specifickými výrobními programy, psychicky i fyzicky nenáročné, které by byly vhodné pro zaměstnávání většího počtu různě handicapovaných osob se základním vzděláním. Tabulka VII/9 Vývoj počtu NPM a jejich nákladů podle dohod o vytvoření CHPM a CHPD (v tis. Kč) ukazatel

2008

1. pol. 2009

2009

počet uzavřených dohod (vytvoření NPM) počet CHPM-SVČ vytvořených OZP počet CHPM a CHPD vytvořených zaměstnavateli počet dohod na úhradu provoz. nákladů příspěvek na provoz CHPM, CHPD a CHPM-SVČ

8 5

4 4

7 5

index v % 2009/2008 87,5 100,0

5

0

5

100,0

18

20

20

111,1

229

374

374

163,3

1 391,0 8 921,0 10 312,0

470,0 3 327,4 3 797,4

962,0 7 278,8 8 240,8

69,2 81,6 79,9

(průměrný roční přepočtený počet)

náklady na vytvoření NPM náklady na úhradu provozních nákladů náklady celkem

V roce 2009 jsme uzavřeli se zaměstnavateli jen 2 dohody na vytvoření 5 nových CHPM. Místa vznikala převážně tam, kde již mají zkušenosti se zaměstnáváním OZP. Firma Ing. Olga Gondková vytvořila 4 místa v profesi prodavačka - cukrářka a INTER META Ostrava, s. r. o. místo řidiče. Ve sledovaném ročním období byl pěti UoZ (stejně jako v roce 2008) poskytnut příspěvek na vytvoření CHPM-SVČ, a to v těchto činnostech - rehabilitace (2), elektronika, textilní výroba a realitní činnost. Na vytvoření těchto celkem 10 nových pracovních míst jsme poskytli finanční příspěvky v celkové výši téměř 962 tis. Kč, tj. meziročně o 429 tis. Kč méně. Průměrný příspěvek na 1 CHPM tak dosáhl jen 120,2 tis. Kč, což ale bylo způsobeno nižšími vstupními náklady dle podnikatelských záměrů. Čerpání příspěvků na částečnou úhradu provozních nákladů meziročně pokleslo o 1.642,2 tis. Kč (-18,4 %). Úbytek těchto nákladů byl způsoben snížením výše přiznaného příspěvku na jednu OZP v souvislosti s nižším přiděleným rozpočtem APZ na začátku roku. Po jeho dodatečném navýšení v průběhu roku jsme pak mohli tyto příspěvky alespoň částečně navýšit. Vyplacené příspěvky na provoz v celkové výši 7.278,8 tis. Kč se tak týkaly celkem 374 OZP (v průměrném ročním přepočteném počtu), což je meziročně o 145 osob více.



strana 52

5. Ostatní nástroje a opatření APZ

-

V souvislosti s uplatňováním ZoZ se v roce 2009 dále realizovaly tyto programy: příspěvek na zapracování pro 44 UoZ, což je výrazně nejvíce v celé ČR, Program pro podporu tvorby nových pracovních míst v regionech nejvíce postižených nezaměstnaností (usnesení vlády ČR č. 566/2004) - v rámci něj: • probíhalo plnění dohody (od listopadu 2006) o zřízení celkem 40 nových pracovních míst do 31.12.2009 (převážně v profesích - strojírenský dělník, provozní zámečník, kontrolor výroby, výrobní technolog, skladník přepravy, odbytový a přepravní agent, analytik finančního trhu, účetní apod.), která se týkala částečné úhrady mzdových nákladů včetně pojistného a nákladů potřebných na rekvalifikace nebo školení přijímaných zaměstnanců; v loňském roce byly uhrazeny náklady v celkové výši 0,7 mil. Kč, • byla realizována dohoda uzavřená 31.03.2008 o poskytnutí příspěvku na částečnou úhradu mzdových nákladů včetně pojistného na celkem 20 nových pracovních míst (v profesích ruční balič, strojírenský technolog, manipulační dělník, nástrojař, řidič VZV, skladník, svářeč, vedoucí a technolog), přičemž všechna pracovní místa byla již vytvořena, • u další dohody uzavřené 09.12.2008, a to o zřízení 50 nových pracovních míst (v profesích dělník v elektrotechnice, kontrolor a testovač, balič, výrobní technolog, skladník, vedoucí výroby, expedice, výzkumu a ekonomického útvaru) došlo k tomu, že finanční příspěvek na částečnou úhradu mzdových nákladů vč. pojistného a nákladů potřebných na rekvalifikace nebo školení nových zaměstnanců nebyl na základě oznámení o nečerpání finančních prostředků v roce 2009 poskytnut.

6. Rekvalifikace, poradenství, pracovní rehabilitace 6.1 Rekvalifikace ÚPO zařadil do rekvalifikačních kurzů v roce 2009 celkem 1 727 osob, z toho 1 719 UoZ a 8 zájemců o zaměstnání (nejsou započítány osoby, které získaly statut zájemce v průběhu rekvalifikace a představovaly by tak duplicity ve statistice). V průběhu hodnoceného období došlo k meziročnímu poklesu počtu osob zařazených do rekvalifikací o 629 (-26,7 %), jehož hlavní příčiny jsou: v prvním pololetí 2008 se realizoval úspěšný speciální projekt ESF nazvaný „Pomoc dlouhodobě nezaměstnaným na Ostravsku a Mostecku“ a do rekvalifikací tak bylo zařazeno celkových 1 089 osob, od srpna 2008 byl změněn postup při vybírání realizátorů rekvalifikací (nově se musí na rekvalifikace vyhlašovat nadlimitní veřejné zakázky), který podstatně prodloužil proces výběru dodavatelů (trvá 5 měsíců), a tak výrazně zvýšil administrativní zátěž, v roce 2009 se uskutečnila první a druhá fáze značně administrativně a časově náročného nového projektu ESF OP RLZ a následně OP LZZ „Vzdělávejte se!“ zaměřeného na zaměstnavatele postižené celosvětovou finanční krizí a hospodářskou recesí.



strana 53

Tabulka VII/10 Uchazeči (zájemci) o zaměstnání v rekvalifikaci 1. pololetí 2009

2008 ukazatel počet počet evidovaných UoZ 1) počet osob zařazených do rekvalifikací - z toho - zájemci o zaměstnání - UoZ v rámci projektů ESF rekvalifikace ukončilo celkem 2) - z toho úspěšně počet umístěných UoZ celkem - z toho umístění do 12 měsíců po úspěšné rekvalifikaci

%

počet

2009

%

počet

%

38 735 100,0 30 387 100,0 43 462 100,0 2 356 6,1 793 2,6 1 727 4,0 21 0,9 6 0,8 8 0,5 1 239 52,6 395 49,8 1 311 75,9 2 574 100,0 758 100,0 1 646 100,0 2 084 81,0 688 90,8 1 498 91,0 12 955 100,0 5 775 100,0 13 314 100,0 1 361

10,5

330

5,7

1 293

9,7

index v% 2009/ 2008 112,2 73,3 38,1 105,8 63,9 71,9 102,8 95,0

1) stav na konci předchozího roku včetně nově evidovaných ve sledovaném období 2) včetně uchazečů, kteří ukončili rekvalifikaci uskutečněnou v předchozím roce

Podíl úspěšně ukončených rekvalifikací (tj. osob, které uspěly u závěrečných zkoušek a obdržely kvalifikační doklad) na celkovém počtu ukončených rekvalifikací meziročně stoupl o 10,0 proc. bodů a navrátil se tak na své obvyklé hodnoty okolo 90,0 %. Důvodem bylo to, že projektu ESF „Pomoc dlouhodobě nezaměstnaným na Ostravsku a Mostecku“, který se uskutečnil v 1. pololetí 2008, se zúčastnila jedna z nejproblémovějších skupin nezaměstnaných. Ukazatel účinnosti rekvalifikací - podíl počtu zaměstnaných, OSVČ a těch, kteří nastoupili do školy po úspěšné rekvalifikaci, k počtu umístěných UoZ celkem - se v porovnání s rokem 2008 snížil o 0,8 procentního bodu a dosáhl hodnoty 9,7 %. Podíl počtu osob, které nastoupily na ekonomickou nebo studijní aktivitu k počtu uchazečů v evidenci do 12 měsíců po úspěšné rekvalifikaci - ukazatel účelnosti rekvalifikací (vyhodnocuje se s ročním zpožděním, kdy postihne celé 12-ti měsíční období pro uplatnění účastníků úspěšně ukončených rekvalifikací) - se v roce 2008 oproti roku 2007 snížil o 9,9 proc. bodu. Tabulka VII/11 Podíl zaměstnaných z počtu rekvalifikovaných UoZ v evidenci (účelnost rekvalifikací) 2007 ukazatel rekvalifikace úspěšně ukončené celkem

počet 1)

- z toho nastoupili na ekonomickou nebo studijní aktivitu: 2) a) do 6 měsíců (kumulativně 0-6 měsíců včetně) b) do 12 měsíců (kumulativně 0-12 měsíců včetně)

2008 %

počet

%

rozdíl 2008-2007 (v proc.bod.)

1 951 100,0 2 128 100,0

1 182 1 379

60,6 70,7

1 105 1 293

51,9 60,8

-8,7 -9,9

1) rekvalifikace ukončené pouze uchazeči o zaměstnání; včetně předčasně ukončených rekvalifikací z důvodu nástupu na ekonomickou nebo studijní aktivitu 2) tzn. pracovní poměr, SVČ, návrat na soustavnou přípravu na povolání



strana 54

Struktura rekvalifikací zahájených v roce 2009 podle agregovaných skupin profesí je uvedena v následující tabulce. Celkem 416 uchazečů (zájemců) o zaměstnání bylo v uplynulém roce zařazeno do 98 rekvalifikačních kurzů hrazených z prostředků „národní APZ“, a to ve 23 rozdílných vzdělávacích institucích (z toho ve 2 školských a 1 příspěvkové organizaci). V rámci projektů ESF pak v dalších 233 kurzech absolvovalo rekvalifikace 1 311 osob. Tabulka VII/12 Počty uchazečů (zájemců) o zaměstnání zařazených do rekvalifikací podle agregovaných profesních skupin skupiny cílových profesí zařazených do rekvalifikací na dělnické profese v průmyslu na dělnické profese ve službách na technickohospodářské a administr. profese mladistvých se základním vzděláním k přípravě na samostatnou výdělečnou činnost celkem zařazeno do rekvalifikací

2008

1. pol. 2009

2009

390 653 1 141 9 163 2 356

213 244 243 5 88 793

510 522 534 12 149 1 727

index v % 2009/2008 130,8 79,9 46,8 133,3 91,4 73,3

Největší počet účastníků rekvalifikací byl začleněn do různých druhů svářečských kurzů (320 osob), do počítačových kurzů, programování a správy počítačových sítí (317) a do kurzů k přípravě na SVČ (149). V kurzech obsluhy motorových vozíků, vč. přezkoušení se registrovalo 140 účastníků, dále pak 108 v kurzech ošetřovatel a sanitář, 96 osob v kurzech účetnictví a 94 k získání způsobilosti podle vyhlášky č. 50/1978 Sb. Do záučních kurzů řemeslných prací (zednické, malířské, truhlářské, zámečnické, instalatérské, klempířské, tesařské, kuchařské, číšnické, pekařské, cukrářské a kadeřnické práce, suché montáže a dále v profesích prodavač, skladník-manipulátor, šička, kosmetička, vazba květin a zdravotní masér) nastoupilo celkem 129 osob. Dále jsme v roce 2009 realizovali i dva kurzy orientované na operátory call centra s celkovou účastí 19 osob. Jako rekvalifikační „novinka“ byl pro 12 účastníků zahájen kurz „Lektor finanční gramotnosti“ a kurz „Pracovník v sociálních službách se zaměřením na terénní pracovníky v romském etniku“ pro 11 nezaměstnaných. Kromě toho jsme na základě požadavku zaměstnavatele uskutečnili „speciální“ kurz zaměřený na profesi prodavač v zooprodejnách (3 osoby). V rámci přípravy k výkonu SVČ bylo v uplynulém roce uskutečněno celkem 11 kurzů pro 149 UoZ. Účelnost těchto typů kurzů zůstává nadále příznivá. Ze 123 účastníků 9 kurzů ukončených do konce září 2009 jich 52,6 % zahájilo SVČ. V roce 2009 dosáhla průměrná cena jedné rekvalifikace 7.109 Kč, což je v meziročním srovnání o 3.823 Kč více. Současně se výrazně zvýšila i cena hodiny rekvalifikace z 20,10 Kč na 35,00 Kč. Příčinou tohoto nárůstu bylo především to, že v roce 2008 byl velký počet kurzů hrazených z projektů ESF (nulové náklady). V roce 2009 byl tento podíl ještě vyšší, ale jejich financování bylo realizováno přímo z rozpočtu ÚPO.



strana 55

Tabulka VII/13 Náklady na rekvalifikace 1. pol. 2009 rekvalifikace uchazečů (zájemců) o zaměstnání

ukazatel

2009

index v % 2009/2008

793 154 5 304,7 6 689 36,30 4 034,5

1 727 331 12 276,6 7 109 35,00 10 270,0

73,3 102,2 158,6 216,3 174,1 128,2

7 9

13 18

100,0 28,1

16

41

22,4

122,3 7 643 49,2

323,5 7 891 298,6

28,3 126,2 26,7

2008

počet účastníků rekvalifikací (APZ+ESF) 2 356 počet zahájených rekvalifikačních kurzů (APZ) 324 náklady na rekvalifikace podle dohod (APZ) (tis. Kč) 7 742,1 průměrná cena 1 rekvalifikace podle dohod (Kč) 3 286 průměrná cena 1 hodiny rekvalifikace (Kč) 20,10 skutečně uhraz. náklady vč. věcných výdajů (tis. Kč) 8 010,8

rekvalifikace zaměstnanců počet zaměstnavatelů 13 počet dohod o rekvalifikaci zaměstnanců 64 počet zaměstnanců zařazených do rekvalifikací 183 podle dohod náklady na rekval. zaměst. podle dohod (tis. Kč) 1 144,1 prům. nákl. na rekval. 1 zaměst. podle dohod (Kč) 6 252 skutečně uhrazené náklady (tis. Kč) 1 119,3

Každým rokem přispívá ÚPO rovněž na rekvalifikace zaměstnanců. V uplynulém roce bylo s 13 zaměstnavateli uzavřeno 18 dohod o rekvalifikaci 41 zaměstnanců s nasmlouvanými náklady ve výši celkem 323,5 tis. Kč. V meziročním srovnání se to týkalo sice stejného počtu zaměstnavatelů, ale menšího množství uzavřených dohod (-46) a počtu rekvalifikovaných zaměstnanců (-142). Zároveň tím došlo ke snížení skutečně uhrazených nákladů na jejich rekvalifikace (-820,6 tis. Kč). Tento pokles byl způsoben nejen nedostatkem financí na APZ počátkem roku 2009, ale i realizací 2 fází projektu ESF-OP RLZ a OP LZZ „Vzdělávejte se!“, který byl pro zaměstnavatele mnohem výhodnější, protože jim kromě kurzovného bylo proplaceno i cestovné a mzdy pracovníků po dobu školení. Projekt „Vzdělávejte se!“ Tento nový a mimořádný celonárodní projekt ESF zahájený a hrazený v první etapě z prostředků OP RLZ, ve druhé pak z OP LZZ je určen pro zaměstnavatele, kteří v důsledku celosvětové finanční krize a hospodářské recese musí nebo výhledově jsou nuceni omezit výrobu či poskytování služeb ve svých provozech. Projekt byl urychleně zahájen 23. března 2009 a jeho první etapa byla ukončena v závěru června. Na ni ihned navázala druhá fáze započatá ve druhé polovině července, jejíž aktivity budou trvat celý letošní rok (projekt bude zakončen v únoru 2011). Zaměstnavatelé tak mohou získat finanční prostředky na zabezpečení vzdělávacích kurzů pro své zaměstnance, kteří se pravidelně účastní školení a zdokonalí si tím své odborné znalosti, dovednosti a kompetence. Kromě úhrady nákladů vzdělávání (kurzovného) jsou v rámci projektu poskytovány také příspěvky na mzdy účastníků školení a případně i příspěvky na cestovné, pokud se kurz koná mimo místo výkonu práce zaměstnance. V průběhu roku 2009 (tj. za první a část druhé etapy projektu) bylo se 116 zaměstnavateli uzavřeno 1 113 dohod, které se týkaly vzdělávání 7 013 pracovníků. __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2010


strana 56

Z nasmlouvaných finančních příspěvků v celkové výši 56.169 tis. Kč jich za sledované období bylo vyplaceno 24.447 tis. Kč. (tj. 43,5 %). Tabulka VII/14 Realizace projektu „Vzdělávejte se!“

ukazatel počet podaných žádostí z toho - schválených - zamítnutých - zrušených žadatelem

počet uzavřených dohod počet zaměstnavatelů počet zaměstnanců - účastníků školení objem příspěvků nasmlouvaných v dohod. z toho - náklady vzdělávání (kurzovné) - příspěvky na mzdy - příspěvky na cestovné

objem vyplacených příspěvků celkem z toho - náklady vzdělávání (kurzovné) - příspěvky na mzdy - příspěvky na cestovné

(tis. Kč) (tis. Kč) (tis. Kč) (tis. Kč) (tis. Kč) (tis. Kč) (tis. Kč) (tis. Kč)

I. fáze

II. fáze

(23.03.30.06.2009)

(22.07.31.12.2009)

458 433 18 7 433 39 2 766 20 227 8 445 11 610 172 18 292 7 882 10 278 133

805 680 87 86 680 77 4 247 35 942 15 733 20 017 192 6 155 3 681 2 450 24

I. fáze + II. fáze 1 263 1 113 105 93 1 113 116 7 013 56 169 24 178 31 627 364 24 447 11 563 12 728 157

Z hlediska obsahového zaměření vzdělávacích kurzů jich bylo nejvíce odborných jak pro technickohospodářské a administrativní pracovníky (29 %), tak pro dělnické profese (28 %). Dále 19 % typů kurzů bylo orientováno na výcvik „měkkých“ dovedností. Na práci s počítačem bylo zaměřeno 16 % kurzů, a to nejen na základní počítačovou gramotnost (obsluha osobního počítače, ECDL, Word, Excel, Power Point, Internet, Out Look), ale i na speciální kurzy. Nejmenší skupinu, asi 8 % kurzů, tvořilo jazykové vzdělávání. Průměrná délka jednoho školení na osobu činila 42 hodin, průměrná cena kurzovného 3.705 Kč/osoba a průměrná cena 1 člověkohodiny podle uzavřených dohod dosáhla 98,50 Kč. 6.2 Externí poradenská činnost Motivační poradenské programy věnují účastníkům zvýšenou péči v podobě pohovorů, nácviku pracovních a sociálních dovedností, besed, exkurzí a praktických činností a motivují je k zájmu o další profesní přípravu, případně o vhodné zaměstnání. V hodnoceném ročním období se 5 poradenských motivačních programů zúčastnilo 82 mladistvých uchazečů o zaměstnání se základním vzděláním, s neukončenou nebo nevhodnou kvalifikací, bez pracovních zkušeností před prvním nástupem do zaměstnání a s dalšími, většinou kumulovanými, handicapy pro pracovní uplatnění. Všechny tyto programy byly hrazeny z účelové dotace z rozpočtu Statutárního města Ostravy. Rovněž bylo realizováno 8 motivačních poradenských programů se zaměřením na řemesla a dalších 8 programů orientovaných na služby pro celkem 147 dlouhodobě evidovaných UoZ a osob bez práce z dalších rizikových skupin. Z těchto 16 motivačních programů s praktickými ukázkami profesí bylo 6 hrazeno z účelové dotace v rámci rozpočtu Statutárního města Ostravy, 8 programů z rozpočtu „národní“ APZ a poslední 2 programy z ESF - NIP Poradenství a rekvalifikace, a to na základě výběrového řízení na zakázku malého __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2010


strana 57

rozsahu. Souběžně bylo vypsáno výběrové řízení na nadlimitní zakázku pro poradenské programy na léta 2010-2014 hrazené z NIP Poradenství a rekvalifikace, které bylo uzavřeno letos v lednu. V uplynulém roce bylo do externí poradenské činnosti zařazeno celkem 229 osob, čímž došlo k jejímu meziročnímu nárůstu o 52,7 %. Tabulka VII/15 Externí poradenské programy ukazatel

2008

počet osob zařazených do externí poradenské činnosti

150 17 574,6 3 831 437,9

počet dohod o externím poradenském programu náklady na poradenskou činnost podle dohod (tis.Kč) průměrné náklady poradenské činnosti na osobu (Kč) skutečně uhrazené náklady 1)

(tis.Kč)

1. pol. 2009 177 15 355,3 2 0072) 238,2

2009 229 21 492,1 2 1493) 499,7

index v % 2009/2008 152,7 123,5 85,6 56,1 114,1

1) včetně uhrazených závazků z předchozího roku 2) průměrné náklady poradenské činnosti počítané jen z programů hrazených z „národní“ APZ byly fakticky 6.833 Kč/osoba 3) průměrné náklady poradenské činnosti počítané jen z programů hrazených z „národní“ APZ a NIP byly fakticky 6.834 Kč/osoba

6.3 Speciální poradenství Informační poradenské středisko Žákům základních a středních škol poskytuje informační poradenské středisko individuální a skupinové poradenství při výběru vhodného studijního, učebního a profesního zaměření. Současně je informuje, jejich rodiče i zájemce z řad dospělých o možnostech a podmínkách profesního vzdělávání ve všech typech škol, o všech formách vzdělávání, navíc i o rekvalifikačních kurzech, o volných pracovních místech vč. celkové situace na trhu práce. Tabulka VII/16 Poradenství v Informačním poradenském středisku ukazatel

2008

1. pol. 2009

2009

index v % 2009/2008

poradenství k volbě povolání (počet kontaktů celkem) z toho - individ. pohovory (počet pohovorů celkem) - skupinové poradenství (počet osob celkem)

7 132 2 430 4 702

3 703 1 055 2 648

6 213 2 012 4 201

87,1 82,8 89,3

Skupinového poradenství k volbě povolání nebo orientaci na trhu práce po ukončení základní školy nebo studia na střední, resp. vyšší odborné škole, se v roce 2009 v rámci uskutečněných 213 besed (o 9 méně než v roce 2008) účastnilo celkem 4 201 klientů (meziročně o 501, tj. o 10,7 % méně), převážně žáků končících povinnou školní docházku, ale i studentů ostravských středních a vyšších odborných škol. Besedy s žáky základních škol se konají v prostorách IPS. Středoškoláci mohou využívat i novou službu - konání besedy přímo v prostorách střední školy. __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2010


strana 58

Individuální poradenství je poskytováno nejen žákům, studentům a jejich rodičům, ale i uchazečům a zájemcům z řad dospělých. V loňském roce jsme uskutečnili celkem 2 012 pohovorů, což bylo ve srovnání s rokem 2008 o 418 (-17,2 %) méně. Tyto poradenské služby se nejčastěji týkaly první volby povolání, testování profesních zájmů a předpokladů ke vzdělávání, studia pro dospělé se základním vzděláním, nástavbového studia pro vyučené, opakované volby (např. informací k přestupu na jinou SŠ, opakování ročníku, výběru nové SŠ) a studia na vysokých školách. Průběžného testování k volbě povolání - test COMDI modul A se v hodnoceném ročním období zúčastnilo 138 žáků základních škol. Tento modul zkoumá zájmy žáků škol o profesní uplatnění a pracovní činnosti, úroveň jejich vědomostí a znalostí v souladu s učivem základní školy, dále schopnosti, vlohy či talent, ale i osobnostní předpoklady jejich profesní orientace. Pokles počtu kontaktů a osob v rámci individuálního i skupinového poradenství je dán zejména klesajícím počtem žáků, kteří přecházejí ze základního na střední stupeň vzdělávání. Nejenže je v základních školách stále méně dětí vlivem snižování populační křivky, jejich pokles ve třídách na druhém stupni základních škol je taktéž zapříčiněn odchodem žáků na víceletá gymnázia, především po 5. ale i po 7. ročníku. Dochází proto ke slučování tříd (úbytek celkového počtu besed), neboť ve třídách je méně žáků než v letech minulých (pokles klientů). Dalším důvodem snížení počtu kontaktů v IPS je snazší dostupnost informací k volbě povolání i ze světa práce. Hlavní zdroj - Internet - se stal nedílnou součástí výuky ve všech typech škol, navíc dnes má již mnoho mladých lidí k němu přístup i v domácím prostředí. Jako každý rok jsme opět zpracovali informační brožuru o možnostech studia na všech typech středních škol v okrese Ostrava s názvem „Kam po základní škole“, která je určena nejen pro žáky končící povinnou školní docházku, ale i pro dospělé uchazeče, kteří chtějí získat vzdělání nebo si jej zvýšit, či dosavadní kvalifikaci změnit. Rovněž jsme se podíleli na zpracování a následné distribuci „Atlasu školství Moravskoslezského kraje 2010/11“ a CD, kde jsou soustředěny nejen informace o vzdělávací nabídce středních škol našeho kraje, ale i další potřebné instrukce k volbě povolání. V říjnu 2009 jsme ve spolupráci s oddělením školství Magistrátu města Ostravy uskutečnili pravidelnou poradu s výchovnými poradci základních škol k volbě povolání, kteří byli seznámeni nejen se současnou situací v oblasti lidských zdrojů u některých významných ostravských zaměstnavatelů, ale rovněž se situací na trhu práce a s rozborem nezaměstnaných absolventů škol. Pracovníci střediska zorganizovali v listopadu 2009 společně s oddělením náboru Krajského vojenského velitelství v Ostravě besedu o vojenském školství a práci v armádě, které se zúčastnilo více než 30 žáků základních a středních škol. IPS spolupracovalo s celou řadou i jiných partnerů a provádělo průběžnou propagaci ve sdělovacích prostředcích. Dále se znovupodílelo na pořádání ostravské prezentační výstavy škol „Učeň, středoškolák a vysokoškolák 2009“, kde se představilo přes 100 středních, vyšších odborných a vysokých škol i dalších institucí podílejících se na výchově a vzdělávání nejen v Moravskoslezském kraji. Až do ukončení druhé etapy působení pracovní skupiny iniciativy ForTech vytvořené Agenturou pro regionální rozvoj v Ostravě (tj. do 30.04.2009) se pracovníci střediska aktivně zapojovali do její činnosti. Cílem bylo zvýšit zájem mládeže o technické obory, které jsou základem pro uplatnění v profesích požadovaných strategickými průmyslovými podniky v Moravskoslezském kraji. Psychologické poradenství Odborné psychologické poradenství je poskytováno uchazečům s psychickými problémy, které se u nich vyskytly zejména v souvislosti s dlouhodobou, popřípadě opakovanou nezaměstnaností. Další oblastí psychologických služeb je psychologické profesní __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2010


strana 59

poradenství, které se zaměřuje na volbu vhodného zaměstnání, rekvalifikace či dalšího vzdělávání. Tabulka VII/17 Psychologické poradenství ukazatel

2008

1. pol. 2009

2009

index v % 2009/2008

individuální psychologické pohovory (počet) odborná psychologická vyšetření (počet osob)

911 357

806 299

1 598 735

175,4 205,9

Ve sledovaném ročním období jsme poskytli celkem 1 598 (meziročně o 687, tj. o 75,4 % více) individuálních psychologických pohovorů a provedli 735 (ve srovnání s rokem 2008 nárůst o 378, tj. o 105,9 %) odborných psychologických vyšetření. K celkovému meziročnímu zvýšení množství individuálních pohovorů a odborných vyšetření přispělo především od února 2009 povinné uzavírání IAP s dlouhodobě evidovanými UoZ (jednalo se převážně o problémové uchazeče evidované mnoho let), ale také zahájení nového rekvalifikačního programu v srpnu 2009. Mezi uchazeči, kterým poskytujeme odborné psychologické poradenství, však roste podíl těch, jejichž životní situace je v důsledku kumulace závažných handicapů (zdravotních, sociálních, vzdělanostních) velmi složitá, což se promítá do náročnosti, šíře a intenzity poskytovaného psychologického poradenství. Délka pohovorů se v těchto případech zdvojnásobuje až na 2 hodiny. Poradenství k samostatné výdělečné činnosti Tabulka VII/18 Poradenství k zahájení SVČ ukazatel

2008

1. pol. 2009

2009

index v % 2009/2008

individuál. poradenství k SVČ počet pohovorů) zahájili SVČ (počet osob) nastoupili do rekval. k zaháj. SVČ (počet osob)

1 844 219 163

838 127 88

1 662 264 149

90,1 120,5 91,4

V roce 2009 bylo zahájeno: - 7 rekvalifikačních kurzů - „Základy podnikání“ ve vzdělávacím zařízení spol. s r. o. POE EDUCO, - 4 kurzy „Živnostenské podnikání“ v Institutu rozvoje podnikání. Do výše uvedených kurzů bylo zařazeno celkem 149 UoZ (v porovnání s rokem 2008 pokles o 14, tj. o 8,6 % osob). V meziročním srovnání bylo poskytnuto o 182 (-9,9 %) méně individuálních poradenských pohovorů k SVČ. Toto poradenství je poskytováno i osobám s dřívějšími zkušenostmi s podnikáním a pro začínající UoZ je zaměřeno na jejich seznámení s novými právními předpisy a na vypracování reálného podnikatelského plánu a finanční rozvahy. Ve sledovaném ročním období zahájilo podnikání celkem 264 UoZ, kterým bylo poskytnuto poradenství k SVČ, což přestavuje ve srovnání s rokem 2008 zvýšení o 45 (+20,5 %) osob. __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2010


strana 60

Kromě příspěvku na zahájení podnikání, který úřad práce poskytuje obtížně umístitelným UoZ jen s perspektivním podnikatelským záměrem, mohou zájemci o podnikání rovněž získat finanční příspěvek od Nadačního fondu Dalkia Česká republika, se kterým dlouhodobě úspěšně spolupracujeme. V roce 2009 jsme se úzce spolupodíleli na řešení 50 projektů a tuto pomoc zatím obdrželo 35 (tj. 70,0 %) osob. JOB kluby Tabulka VII/19 Poradenství k hledání zaměstnání - JOB kluby

ukazatel

2008

1. pol. 2009

zahájené JOB kluby (počet programů) UoZ zařazení do JOB klubů (počet osob) dokončili JOB kluby (počet osob) 1) uplatnění po absol. JOB klubů (počet osob) individuální poradenství pro účastníky JOB (počet pohovorů) klubů internetové poradenství (počet připojení na Portál MPSV) školení k Portálu MPSV

32 381 341 84

17 225 194 12

28 366 341 45

index v% 2009/ 2008 87,5 96,1 100,0 53,6

559

289

485

86,8

494

272

498

100,8

15 2)

246

269

1 793,3

2009

1) UoZ, kteří do 12 měsíců po absolvování JOB klubu nastoupili do zaměstnání, na soustavnou přípravu na povolání, zahájili SVČ, případně nastoupili do rekvalifikace 2) školení bylo zahájeno v prosinci 2008, kdy se ho zúčastnilo 15 klientů

JOB kluby - interní programy skupinového poradenství - jsou věnovány nejobtížněji uplatnitelným UoZ. Celkem 28 poradenských JOB klubů bylo v uplynulém roce zahájeno pro 366 nezaměstnaných osob. Většina z nich spadala do kategorií, kterým se při zprostředkování zaměstnání věnuje zvýšená péče: • osoby evidované déle než 5 měsíců

88,5 %,

• fyzické osoby starší 50 let věku

26,5 %,

• fyzické osoby pečující o dítě do 15 let věku

21,0 %,

• fyzické osoby do 20 let věku

12,8 %,

• fyzické osoby se zdravotním postižením

8,7 %,

• osoby sociálně nepřízpůsobené a potřebující zvláštní pomoc

7,7 %.

Řada klientů však spadá do více kategorií, naopak do žádné z nich nebylo zařazeno 14,8 % osob. Zaměstnání našlo, nastoupilo do rekvalifikace nebo zahájilo SVČ prozatím 45 (tj. 13,2 %) z 341 UoZ, kteří JOB kluby dokončili, což je vzhledem ke zhoršené situaci na trhu práce z důvodu ekonomické recese a podstatné převaze účastníků spadajících do problémových kategorií velmi dobrý výsledek. Očekáváme, že s větším časovým odstupem se tato úspěšnost ještě zvýší (ve 2. pololetí 2009 proběhlo 11 JOB klubů, jejichž úspěšnost budeme hodnotit i v letošním roce). __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2010


strana 61

Ve sledovaném období se uskutečnily tyto následující programy: - 11 programů PRAKTIK (140 účastníků) a 9 klubů MIX (117) převážně pro osoby s nízkou kvalifikací, - 4 programy ELÁN (podle NI č. 6/2007 - KLASIK) pro 60 dlouhodobě nezaměstnaných osob, - 2 programy HELP pro 29 osob se zdravotním postižením, - 2 programy START pro 20 krátkodobě evidovaných UoZ. Vedle skupinových programů využívají uchazeči i zájemci o zaměstnání také individuální poradenství. Vedoucí JOB klubu poskytla ve sledovaném období 485 individuálních poradenských konzultací, což je meziročně o 74 (-13,2 %) méně. Klienti využili ve 498 případech (nepatrný nárůst o 0,8 %) připojení na Internet za účelem vyhledání příležitostí k zaměstnání či dalšímu vzdělávání. Od prosince 2008 byly služby JOB klubu rozšířeny o školení v obsluze Integrovaného portálu MPSV, kterým v hodnoceném roce prošlo 269 UoZ. Všichni účastníci si v rámci školení vložili na portál svůj životopis. 6.4 Pracovní rehabilitace Tabulka VII/20 Pracovní rehabilitace

ukazatel

2008

1. pol. 2009

podané žádosti o PR (počet osob) interní individuální pohovory k PR (počet) uzavřené Individuální plány PR (počet osob) z toho - příprava k práci - externí zabezpečení PR - specializované rekvalifikační kurzy nákl. na ext. zabezpeč. PR podle dohod (tis. Kč) uhrazené náklady vč. věcných výdajů (tis. Kč) ukončené nebo pozastavené PR (Individuální plán PR neuzavřen) (počet osob) ukončené Individuální plány PR (počet osob) z toho - úspěšně 1) zaměstnáno po úspěšné PR

40 413 32 25 7 1 662,0 441,6

18 198 13 6 6 0 225,7 208,8

33 395 23 16 9 0 489,4 424,0

index v% 2009/ 2008 82,5 95,6 71,9 64,0 128,6 0,0 73,9 96,0

8

4

5

62,5

28 16 9

16 7 6

29 19 10

103,6 118,8 111,1

2009

1) do úspěšně ukončených Individuálních plánů PR jsou započítány i ty, které byly ve sledovaném roce ukončeny předčasně nástupem do zaměstnání

V meziročním srovnání došlo v uplynulém roce k poklesu nejen celkového počtu podaných žádostí o pracovní rehabilitaci (-17,5 %) a interních individuálních pohovorů k PR (-4,4 %), ale i počtu uzavřených individuálních plánů PR (-28,1 %). Celkem šestkrát - stejně často jako v roce 2007 i 2008 - se ve sledovaném období sešla k jednání „Odborná pracovní skupina pro posuzování vhodných forem pracovní rehabilitace OZP“. __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2010


strana 62

Nejvíce jsou využívány formy poradenství a zprostředkování našeho úřadu práce včetně psychologického poradenství a příprava k práci v chráněných pracovních dílnách. Celkem 16 žadatelů o PR bylo zařazeno na přípravu k práci u 5 organizací v těchto pracovních činnostech - práce v textilní dílně, keramické dílně, ve stolařské dílně a práce na soustruhu, zahradnické práce, přípravné a dokončovací stavební malířské a natěračské práce, pomocné práce v kuchyni, obsluha hostů v kavárně, administrativní práce, demontáž bílé elektroniky a údržbářské práce. V hodnoceném roce bylo získáno nové místo pro pracovní rehabilitaci v další jedné organizaci. Přesto je však těchto příležitostí dlouhodobě nedostatek. Účelnost pracovní rehabilitace (podíl zaměstnaných OZP, kteří úspěšně absolvovali individuální plán PR) se v meziročním srovnání snížila o 3,6 proc. bodů a dosáhla hodnoty 52,6 % (celkově od roku 2006 činí 58,7 %). 7. Realizace APZ v roce 2009 - Normativní instrukce MPSV č. 13/2009 Tabulka VII/21 Zaměření jednotlivých nástrojů a opatření APZ na skupiny nezaměstnaných v roce 2009 uchazeči (popř. zájemci) o zaměstnání zařazení do nástrojů APZ *) z toho nástroj APZ celkem

SÚPM - SVČ zřízená UoZ SÚPM zřízená zaměstnavateli SÚPM vyhrazená zaměstnavateli VPP rekvalifikace pracovní rehabilitace poradenské činnosti CHPM - SVČ osob se ZP CHPD a CHPM vytvoř. zaměstnavateli příspěvek na zapracování cílené programy ESF celkem podíl cílových skupin ze zařazených celkem v%

mladí starší do 20 nad 50 let let věku věku

ženy

fyz.osoby dlouhodob. pečující evidovaní o dítě (nad 5 do 15 let měsíců) věku

101

1

10

62

93

25

6

0

2

6

5

2

54

21

0

46

31

0

6 1 727 23 229

0 64 0 137

4 273 6 2

3 761 10 117

6 938 17 168

0 191 0 23

5

0

1

3

5

0

10

0

3

5

5

1

44

3

12

28

38

4

6 1 018 3 229

0 45 271

2 284 599

4 566 1 611

5 840 2 151

0 146 392

100,0

8,4

18,6

49,9

66,6

12,1

*) uchazeči mohou být zařazeni i do více než jedné cílové skupiny



strana 63

V roce 2009 bylo do stanovených skupin zařazeno: 66,6 % UoZ, kteří byli vedeni v evidenci ÚP déle než 5 měsíců - změnou ZoZ nelze porovnat s rokem 2008, neboť byla sledována skupina osob registrovaných nad 6 měsíců, 49,9 % žen - to je ve srovnání s rokem 2008 o 3,2 proc. bodu méně, 18,6 % osob starších 50 let věku - meziročně o 1,2 proc. bodu více, 12,1 % fyzických osob pečujících o dítě do 15 let věku - srovnání s rokem 2008 nelze provést, protože tato skupina osob nepatřila do cílových skupin, 8,4 % mladých osob do 20 let věku - nelze opět meziročně porovnat, jelikož v roce 2008 byly dle ZoZ tyto fyzické osoby sledovány do věku 25 let. 8. Realizace projektů ESF - Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost V prvním programovacím období let 2004-2006 využívaly úřady práce ČR pro čerpání finančních prostředků z Evropského sociálního fondu na podporu zaměstnanosti Operační program Rozvoj lidských zdrojů. Navazující projektové období let 2007-2013 v této oblasti se řídí podle základního programového dokumentu nazvaného Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost. OP LZZ je zaměřený na snižování nezaměstnanosti prostřednictvím aktivní politiky trhu práce, profesního vzdělávání, dále na začleňování sociálně vyloučených obyvatel zpět do společnosti, zvyšování kvality veřejné správy a na mezinárodní spolupráci v uvedených oblastech. Globálním cílem OP LZZ je „Zvýšit zaměstnanost a zaměstnatelnost lidí v ČR na úroveň průměru 15 nejlepších zemí EU“. Tento globální cíl je naplňován prostřednictvím následujících prioritních os: Prioritní osa 1 : Adaptabilita Prioritní osy 2a, 2b: Aktivní politiky trhu práce Prioritní osa 3 : Sociální integrace a rovné příležitosti Prioritní osy 4a, 4b: Veřejná správa a veřejné služby Prioritní osy 5a, 5b: Mezinárodní spolupráce Prioritní osy 6a, 6b: Technická pomoc Úřady práce se podílejí zejména na realizaci oblasti podpory 2.1 Posílení aktivních politik zaměstnanosti, jejímž hlavním cílem je zvýšení zaměstnatelnosti evidovaných UoZ nebo osob ohrožených na trhu práce, a to prostřednictvím efektivního a cíleného využití všech nástrojů a opatření aktivní politiky zaměstnanosti. Tato oblast podpory je realizována pomocí národních a regionálních individuálních projektů a globálních grantů. Národní individuální projekty - nositelem těchto projektů je MPSV ČR, přičemž projekty jsou zabezpečovány jednotlivými úřady práce podle stejné metodiky a pravidel, až na výjimky, jako nástroje APZ. Dlouhodobě se jedná o NIP VPP (zahájen od 01.11.2008), NIP SÚPM (od 01.12.2008) a NIP Poradenství a rekvalifikace (od dubna 2009), které budou ukončeny v roce 2010. Na celé období let 2008-2010 je na tyto projekty rozpočtováno přes 183 mil. Kč. Regionální individuální projekty - připravují a uskutečňují je jednotlivé PÚP (ve výjimečných případech okresní ÚP) s cílem nabídnout komplexní a individuální přístup k uchazečům popř. zájemcům o zaměstnání při hledání vhodného pracovního uplatnění. Globální granty - jsou realizovány na úrovni MPSV ČR, které vyhlašuje výzvy k podávání jednotlivých grantových projektů. __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2010


strana 64

Dne 28. dubna 2008 byla pro úřady práce ČR vyhlášena průběžná výzva k předkládání regionálních individuálních projektů v rámci oblasti podpory 2.1. Pro úřady práce Moravskoslezského kraje byla na období let 2008-2011 alokována částka více než 559 mil. Kč. V roce 2009 byly MPSV ČR schváleny celkem čtyři projekty: „Návrat +“ - cílovou skupinou jsou UoZ, jimž se věnuje zvýšená péče při zprostředkování zaměstnání, osoby se základním vzděláním a osoby opakovaně vedené v evidenci ÚP MSK. Projekt je primárně zaměřen na UoZ s chybějící či nevhodnou kvalifikací vzhledem k současným potřebám trhu práce. Realizace projektu s rozpočtem cca 54 mil. Kč, jehož dodavatelem je společnost RPIC-ViP s. r. o., byla zahájena v říjnu loňského roku. Do projektu má být zapojeno celkem 400 UoZ, přičemž 150 už do něj vstoupilo koncem roku 2009. Ti již absolvovali vstupní modul a individuální poradenské schůzky. Z nich 87 osob prošlo pracovně-profesní diagnostikou a 9 se zúčastnilo poradenského motivačního programu se zaměřením na techniky hledání zaměstnání. „Start“ - je zaměřen na UoZ, kterým se věnuje zvýšená péče při zprostředkování zaměstnání, na osoby se základním vzděláním, osoby opakovaně vedené v evidenci ÚP MSK a absolventy vysokých škol. Tento projekt je především orientován na UoZ, kteří mají uplatnitelnou kvalifikaci, ale chybí jim sebeprezentační a měkké dovednosti, je určen pro 800 osob a bylo na něj vyčleněno celkem 79 mil. Kč. Aktivity projektu, jehož dodavatelem se stala společnost COFET a. s., byly zahájeny letos v lednu. „Příprava +“ - jedná se o projekt vyhrazený UoZ evidovaným na ÚP MSK déle než 5 měsíců, a to cíleně především těm, u nichž dosavadní odborné poradenství nevedlo k aktivizaci a úspěšnému uplatnění na trhu práce. Projektem, jehož rozpočet činí 81 mil. Kč, by mělo projít až 1 200 osob. Jeden z účastníků výběrového řízení v souladu se zákonem o veřejných zakázkách, v platném znění, vznesl námitky proti rozhodnutí hodnotící komise o výběru dodavatele. Poté, co ÚPO námitkám nevyhověl, se účastník odvolal k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. V současné době probíhá správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele. „Změna včas“ - cílovou skupinou jsou naopak krátkodobě evidovaní UoZ, kterým má projekt napomoci k rychlému návratu zpět na trh práce. Zúčastnit se jej má celkem 800 osob a jeho rozpočet činí cca 110 mil. Kč. V prosinci 2009 byla vyhlášena veřejná zakázka na dodavatele projektu a zájemci mohli podávat své nabídky do 21.01.2010. Úřady práce Moravskoslezského kraje zároveň připravují další regionální individuální projekty zaměřené např. na pomoc osobám se zdravotním postižením, na internetové kabinety nebo na získávání dílčích či úplných kvalifikací v souladu se zákonem č. 179/2006 Sb., o ověřování a uznávání výsledků dalšího vzdělávání, v platném znění. Aktuální informace související s OP LZZ jsou k dispozici na internetových stránkách ESF v ČR www.esfcr.cz.



strana 65

VIII. PROGNÓZA VÝVOJE TRHU PRÁCE V ROCE 2010 Vývoj na trhu práce v okrese Ostrava bude v roce 2010 ovlivňován nejen následky krize na světových finančních trzích, která měla silný negativní dopad i na naší ekonomiku, ale i tradičně „místními“ vlivy vyplývajícími ze specifického postavení Ostravy a celého MSK. Dřívější dlouhodobá jednostranná orientace na těžký průmysl má ještě stále účinek na přetrvávající ekonomické, sociální a ekologické problémy, které nelze vyřešit v krátkém časovém horizontu. Samotná hospodářská recese řešení některých úkolů ještě oddálila. Současná ekonomická situace je pro tento okres ještě složitější z toho důvodu, že zde působí řada firem zabývajících se výrobou kovů, hutním zpracování kovů a slévárenstvím, výrobou kovových konstrukcí, ale také výrobou motorových vozidel a komponentů pro automobilový průmysl, tedy v odvětvích nejvíce zasažených světovou krizí. Proto se vývoj trhu práce bude více méně odvíjet podle toho, jak se bude zlepšovat a stabilizovat situace v uvedených odvětvích. 1. Hlavní rysy světového hospodářství

Světová ekonomika se pomalu zotavuje z recese. Nedojde-li k mimořádným negativním událostem na finančních trzích, očekávají analytici v celosvětovém měřítku přechod k růstu. Také u ekonomiky USA se očekává v roce 2010 mírný růst. Riziko však představuje nedostatečně zkonsolidovaný finanční sektor a vysoká nezaměstnanost, která se koncem roku 2009 pohybovala kolem 10 %. Existuje zde snaha nevyužitou finanční pomoc bankám přesměrovat k podpoře tvorby nových pracovních míst. Nepatrné známky zlepšení se objevují na trhu s nemovitostmi. Zásadní pro současnou hospodářskou politiku USA je otázka v jaké míře pokračovat ve státních stimulech. Hlavním činitelem světového oživení se dnes stává Čína. Koncem roku 2009 zaznamenal čínský vývoz i dovoz dvouciferných hodnot. Po globální stránce se tato země začíná přibližovat USA, ale Evropskou unii již začíná zastiňovat. HDP v eurozóně začal růst ve 3. čtvrtletí 2009. Podle dostupných informací se míra nezaměstnanosti koncem roku 2009 blížila 10 %, což je nejhorší výsledek od roku 2000. Riziko i zde představuje možnost opětovného propadu ekonomiky po skončení prorůstových stimulů. Dalším nebezpečím pro budoucí vývoj je rychle rostoucí zadlužení některých států EU, což může vyvolat otázku udržitelnosti veřejných financí těchto zemí. Podle predikce MF ČR prognóza Evropské komise předpokládá, že žádná ze zemí Evropské unie v letech 2010-2011 nebude hospodařit s přebytkovým rozpočtem, přičemž deficity veřejných rozpočtů některých zemí v jednotlivých letech přesáhnou hranici 10 % (Irsko, Lotyšsko, Řecko, Velká Británie) anebo se této hodnotě přiblíží. V současné době se rovněž začíná více projevovat v EU rozdíl mezi bohatými a chudými zeměmi. Německo a Francie jdou po období recese poměrně rychle nahoru, kdežto některé státy jako Španělsko a Řecko stále klesají, a to s velmi nejistým výhledem do budoucna. Čím dál více je zřejmé, že jih Evropy by potřeboval slabší měnu. Pro středoevropské ekonomiky je zase charakteristický vysoký podíl průmyslové výroby a její velká závislost na exportu do EU. Jakýkoli propad EU se potom výrazně projeví na hospodářském poklesu těchto zemí.

2. Předpokládaný vývoj z celorepublikového pohledu

Podle údajů ČSÚ došlo v roce 2009 ke snížení HDP, očištěného o cenové, sezónní a kalendářní vlivy, oproti předchozímu roku o 4,3 %. Přitom MF ČR očekávalo meziroční snížení HDP o 4,0 %. Pro rok 2010 již prognózuje u HDP obrat a zvýšení o 1,3 %.



strana 66

Hlavním růstovým faktorem, by se měl stát zahraniční obchod místo dosavadní spotřeby domácností a snížení výdajů vládních institucí. Všechny odhady jsou však spojeny s vysokou mírou nejistoty vyplývající zejména z vývoje vnějšího prostředí a z reakce naší ekonomiky na opatření ke stabilizaci veřejných rozpočtů. V souladu s těmito přijatými opatřeními se předpokládá úsporné chování vládních institucí jak z hlediska zaměstnanosti ve vládním sektoru, tak i nákupů zboží a služeb. V roce 2010 se předpokládá pokles reálné spotřeby vlády. Podle predikce MF ČR dosáhl deficit vládního sektoru v roce 2009 podle předběžných odhadů výše 6,6 % HDP. Pro rok 2010 se plánuje deficit sektoru vlády ve výši cca 5,3 % HDP. Tuto hodnotu lze považovat za dosažitelnou, nicméně riziko představuje nastávající předvolební období spojené s možností dodatečných výdajů a dále hospodaření místních rozpočtů, které zatím indikují spíše neochotu přizpůsobit své výdaje očekávaným nižším příjmům. Během roku 2009 došlo s razantním útlumem poptávky k propadu objemu zahraničního obchodu. Na druhou stranu vzhledem k rychlejšímu tempu poklesu dovozu než vývozu pokračoval rychlý růst přebytku obchodní bilance. Vzhledem k oživování obchodu očekává MF ČR v roce 2010 růst exportních trhů o 2,2 %. Koncem roku 2009 podle průběžných údajů ČSÚ vzrostla meziročně tuzemská průmyslová produkce. Ke konci roku 2009 získaly průmyslové podniky nové zakázky, přičemž jejich počet meziročně stoupl jak u tuzemských, tak i zahraničních zakázek. To naznačuje, že průmyslová výroba by již během 1. čtvrtletí 2010 měla vzrůstat. Musíme však mít neustále na zřeteli nízkou srovnávací základnu roku 2008. Větší skepse než v průmyslu přetrvává nadále ve stavebnictví. Lepší ekonomickou situaci nepředpokládají mnohé stavební podniky ani v půlročním horizontu. Přes prognózované zlepšení vývoje v průmyslové výrobě nelze očekávat v následujících měsících zvyšování zaměstnanosti. I v roce 2010 bude v důsledku silné konkurence určitě docházet k ukončování činnosti nerentabilních provozů, a tím omezování počtu kmenových zaměstnanců. Někteří analytici v rámci budoucího zhodnocení předpokládají za celý rok 2009 pokles zaměstnanosti ČR o 1,4 %. V roce 2010 i při mírném ekonomickém oživení očekávají ještě další pokles o 1,8 %, nicméně již s postupným obratem vedoucím ke stagnaci v roce 2011. Klesající zaměstnanost zhorší příjmovou situaci domácností a bude působit proti dalšímu růstu spotřeby a predikce MF ČR očekává pro rok 2010 její pokles o 0,8 %. Špatné podmínky na trhu práce a pokles spotřeby domácností vytvářejí jen velmi omezený prostor pro růst spotřebitelských cen, a proto na základě těchto předpokladů očekává MF ČR, že průměrná míra inflace v roce 2010 dosáhne 2,0 %. Podle některých studií je k tvorbě dostatečného počtu nových pracovních příležitostí nutný meziroční růst ekonomiky nad 3 %. Pro nejbližší období je však tato hodnota nereálná, a proto existuje předpoklad, že míra nezaměstnanosti ještě poroste. Zároveň změny ekonomického vývoje se na trhu práce projevují s mírným zpožděním. Podle MF ČR by měla mezinárodně srovnatelná míra nezaměstnanosti podle VŠPS v roce 2010 dosáhnout cca 8,8 %. Česká populace má z ekonomického pohledu stále velmi příznivou strukturu s vysokým podílem obyvatel v produktivním věku, který však zřejmě dosáhl již svého maxima. Stagnace či následný mírný pokles počtu obyvatel v produktivním věku bude zřejmě postupem času podpořeno již uzákoněným prodlužováním věku odchodu do důchodu. V současné době trh práce opouštějí silné poválečné ročníky a na jejich místo nastupují slabé ročníky z konce osmdesátých let. Kromě toho také roste počet mladých lidí, kteří chtějí především studovat, a tak odkládají svůj první vstup na trh práce. Na trhu je stále nedostatek kvalifikovaných pracovních sil s technickým vzděláním. Zaměstnavatelé neustále požadují techniky a kvalifikované dělníky se strojírenským, elektrotechnickým a stavebním zaměřením, i když nyní v menších počtech.



strana 67

V současné době dochází k přehodnocování některých investičních záměrů developerských společností pozastavených před více než rokem z důvodu globální hospodářské krize. Např. u projektu Nová Karolina má být v nejbližších dnech po vynucené přestávce znovuobnovena výstavba její první etapy. Ochota domácích i zahraničních investorů k novým investicím v průmyslových zónách bude záviset na jejich ekonomické situaci v mateřské zemi. Zaměstnavatelské subjekty, které působí v průmyslových zónách okresu Ostrava, plánují v průběhu prvního pololetí letošního roku snížit své personální stavy cca o 80 zaměstnanců.



strana 68

3. Předpokládaný vývoj na poptávkové straně trhu práce v okrese Ostrava Tabulka VIII/1 Prognóza pohybu pracovních sil v jednotlivých odvětvích podle ekonomických činností během prvního pololetí 2010 (monitorované organizace se stavem 26 a více zaměstnanců)

Ekonomické činnosti Zemědělství, lesnictví a rybářství Těžba a dobývání Zpracovatelský průmysl z toho výroba potravinářských výrobků, nápojů a tabákových výrobků výroba textilií, oděvů, usní a souvisejících výrobků zpracování dřeva, výroba papíru a výrobků papíru, tisk a rozmnožování nahraných nosičů výroba koksu a rafinovaných ropných produktů výroba chemických látek a chemických přípravků výroba základních farmaceutických výrobků a přípravků výroba pryžových, plastových výrobků a ostatních nekovových minerálních výrobků výroba základních kovů, hutní zpracování kovů a slévárenství, výroba kovových konstrukcí a kovodělných výrobků, kromě strojů a zařízení výroba počítačů, elektronických a optických přístrojů a zařízení výroba elektrických zařízení výroba strojů a zařízení jinde nezařazených výroba motorových vozidel (kromě motocyklů), přívěsů a návěsů, výroba ostatních dopravních prostředků a zařízení výroba nábytku, ostatní zpracovatelský průmysl a opravy a instalace strojů a zařízení Výroba a rozvod elektřiny, plynu, tepla a klimatizovaného vzduchu Zásobování vodou, činnosti související s odpadními vodami, odpady a sanacemi Stavebnictví Velkoobchod a maloobchod, opravy a údržba motorových vozidel Doprava a skladování Ubytování, stravování a pohostinství Informační a komunikační činnosti Peněžnictví a pojišťovnictví Činnosti v oblasti nemovitostí Profesní, vědecké a technické činnosti Administrativní a podpůrné činnosti Veřejná správa a obrana, povinné sociální zabezpečení Vzdělávání Zdravotní a sociální péče Kulturní, zábavní a rekreační činnosti Ostatní činnosti Činnosti domácností jako zaměstnavatelů, činností domácností produkující blíže neurčené výrobky a služby pro vlastní potřebu Činnosti exteritoriálních organizací a orgánů

celkem

nárůst/úbytek od 31.12.2009 do 30.06.2010 absolutně v% +0 +0,0 -5 -0,7 +330 +1,0 +35 +2,4 +0 +0,0 -10 +0 -5 +0

-1,0 +0,0 -0,8 +0,0

+55

+3,4

+175

+1,1

+5 +0 +45

+0,3 +0,0 +1,5

+30

+0,6

+0 -55

+0,0 -3,3

-30 -65 +0 -115 +20 +205 +35 -10 +40 -145 -15 -65 +30 +5 +0

-1,5 -1,2 +0,0 -1,4 +1,5 +5,7 +1,4 -1,4 +2,4 -4,6 -0,2 -0,6 +0,3 +0,3 +0,0

+0 +0 +160

+0,0 +0,0 +0,2



strana 69

V souvislosti s odeznívající hospodářskou recesí větší monitorované firmy v ostravském okrese se stavem 26 a více zaměstnanců signalizují během letošního prvního pololetí celkové mírné navýšení stavů o 160 osob, což oproti skutečnosti z konce roku 2009 představuje nepatrný nárůst o 0,2 %. Je třeba ovšem zdůraznit, že sledované podniky většinou často samy zatím neví, kdy by mohlo přijít oživení a produkce by tak opět začala stoupat. I když celková prognóza zaměstnavatelů naznačuje mírné zlepšení, na mnohé podniky stále doléhají odbytové potíže a tuto situaci se již několik měsíců snaží řešit částečnou nezaměstnaností podle § 209 zákoníku práce v případě, že nechtějí přijít o kvalitní pracovníky nebo postupným snižováním zaměstnanosti. Mírný nárůst personálních stavů očekávají firmy z odvětví výroby základních kovů, hutního zpracování kovů a slévárenství (+175 osob) a zaměstnavatelé zabývající se informačními a komunikačními činnostmi (+205 osob). Naopak pokles počtu zaměstnanců se předpokládá v oblasti administrativních a podpůrných činností (-145 osob), dále v dopravě a skladování (-115 osob). 4. Nejvíce ohrožené skupiny uchazečů o zaměstnání S rostoucí nezaměstnaností a nedostatkem volných pracovních míst nadále přetrvávají obtíže s pracovním uplatněním nejproblémovějších skupin obyvatelstva, a to zejména: Osob se ZP, kterých evidoval ÚPO v prosinci 2009 celkem 2 320 a jejich počet se od září 2007 pohybuje stále pod třítisícovou hranicí. Nezaměstnaných osob bez kvalifikace, popřípadě málo kvalifikovaných. Koncem roku 2009 jsme jich registrovali 7 091, což je meziročně o 1 106 osob více. Jejich podíl na celkovém počtu evidovaných uchazečů o zaměstnání je neustále vysoký, i když se v meziročním srovnání snížil z 39,0 % na 34,8 %. Osob starších 50 let věku, které se koncem prosince 2009 podílely na celkové ostravské nezaměstnanosti 29,0 %, což představuje 5 911 uchazečů o zaměstnání. Matek pečujících o malé děti, které zpravidla mohou pracovat jen na ranní směny. Zároveň stále zaznamenáváme značnou kumulaci handicapů omezujících vstup ohrožených skupin obyvatelstva na trh práce. Pro rizikové skupiny uchazečů je dlouhodobě velmi málo vhodných pracovních příležitostí, což umocňuje navíc současná velmi omezená poptávka zaměstnavatelů po nových pracovnících. Proto přecházejí většinou tyto osoby mezi dlouhodobě nezaměstnané. Pokud „problémový“ uchazeč i přes své handicapy nalezne zaměstnání, je velmi pravděpodobné, že ne na dlouho - po určité době se opět vrací zpět do evidence našeho úřadu práce. Dlouhodobá a opakovaná nezaměstnanost je v okrese Ostrava stále jedním z nejvážnějších problémů optimálního fungování trhu práce. 5. Dvě varianty dalšího možného vývoje nezaměstnanosti Nepřetržitý růst ostravské nezaměstnanosti v prvních sedmi měsících loňského roku, ale také v prosinci 2009 zapříčiněný dopadem celosvětové hospodářské krize na naší ekonomiku signalizuje, že i v roce 2010 lze očekávat vliv nepříznivých tendencí, ne již však tak intenzivních jako v minulém roce.



strana 70

Tabulka VIII/2 Předpokládaný stav nezaměstnanosti v okrese Ostrava do konce roku 2010 lepší vývoj očekávaný stav k 30.06.2010 31.12.2010

počet z toho evidovaných dosažitelných uchazečů

22 000 22 300

21 500 21 800

horší vývoj míra nezaměstnanosti v%

počet evidovaných uchazečů

z toho dosažitelných

míra nezaměstnanosti v%

12,2 12,3

23 000 23 500

22 500 22 900

12,7 13,0

Další hospodářský vývoj v naší zemi bude ovlivňován vnějším ekonomickým prostředím, zejména Německem a dalšími středoevropskými státy, se kterými jsme nejvíce obchodně propojeni. Zatím ne příliš optimistické zprávy o zlepšování ekonomiky signalizují spíše zvyšování nezaměstnanosti nebo její stagnaci. Navíc známá hospodářská specifika Ostravska a vysoká koncentrace zaměstnavatelů podnikajících v odvětvích významně zasažených celosvětovou krizí jsou důvodem vyšší nezaměstnanosti než činí průměr ČR. V letních měsících opět očekáváme příchod čerstvých absolventů škol hledající svá první zaměstnání do evidence a i v tomto roce můžeme počítat se zmenšenou schopností trhu práce absorbovat tyto nové mladé lidi. Dalšími limitujícími faktory zaměstnanosti, které lze jen stěží ovlivnit, jsou klimatické podmínky, struktura evidovaných uchazečů o zaměstnání a jejich ochota a možnost pracovat. Naopak ke zmírnění výše uvedených negativních tendencí by i v letošním roce měl přispět celostátní projekt „Vzdělávejte se!“, jehož finanční příspěvky na úhradu školení, mezd a v některých případech i cestovného mohou využívat zaměstnavatelé až do prosince 2010 a také poslední dobou často zmiňovaný demografický vývoj. Vzhledem k prozatím nejisté výkonnosti české ekonomiky i signálů o přetrvávání omezování produkce a využívání částečné nezaměstnanosti podle zákoníku práce u mnoha zaměstnavatelů v našem okrese, předpokládáme v následujících měsících ještě mírné zvýšení nezaměstnanosti, i když s mírnými výkyvy a s možností stagnace ve druhé polovině roku. V případě lepšího vývoje by koncem června mohl ÚPO registrovat 22 tisíc uchazečů o zaměstnání, přičemž míra nezaměstnanosti by představovala 12,2 %. V horším případě očekáváme přes 23 tisíc nezaměstnaných osob a míru nezaměstnanosti na úrovni 12,7 %. Koncem roku 2010 by se při lepším vývoji mohl počet uchazečů ustálit kolem 22 300 s mírou nezaměstnanosti 12,3 %; v případě horšího vývoje na trhu práce by počet nezaměstnaných osob mohl dosáhnout 23 500 s mírou nezaměstnanosti kolem 13,0 %.



strana 71

IX. STÁTNÍ SOCIÁLNÍ PODPORA Státní sociální podpora, začleněna od dubna 2004 do organizační struktury úřadu práce, je v našem okrese zabezpečována třemi kontaktními místy podle územního členění: Kontaktní místo pro Ostravu - centrum Kontaktní místo pro Ostravu - jih Kontaktní místo pro Ostravu - západ

30. dubna 3130/2d, Moravská Ostrava Na Obvodu 1098/41, Ostrava-Vítkovice Hudební 2/496, Ostrava-Mariánské Hory

Dávkami SSP se stát podílí na krytí nákladů na výživu a ostatní základní osobní potřeby dětí a rodin a přiznávají se i při některých dalších sociálních situacích, přičemž ve stanovených případech se poskytují v závislosti na výši prokázaného příjmu. 1. Druhy dávek poskytovaných v roce 2009 1.1 Dávky poskytované v závislosti na výši příjmu: - přídavek na dítě, - sociální příplatek, - příspěvek na bydlení. 1.2 Ostatní dávky: - rodičovský příspěvek, - dávky pěstounské péče (příspěvek na úhradu potřeb dítěte, odměna pěstouna, příspěvek při převzetí dítěte, příspěvek na zakoupení motorového vozidla), - porodné, - pohřebné. Zákonem č. 326/2009 Sb., o podpoře hospodářského růstu a sociální stability, v platném znění, byla kromě jiného schválena novela zákona o státní sociální podpoře. Podle této novely se přídavky na děti zvýšily od 1. července 2009 za kalendářní měsíc o 50 Kč a ke stejnému datu vzrostla také hranice příjmu rozhodná pro nárok na přídavek na dítě, a to z 2,4 násobku částky životního minima rodiny na 2,5 násobek. 1.3 Rodinné dávky EU V roce 2009 bylo nově podáno a prodlouženo celkem 1 047 žádostí o rodinné dávky EU podle Nařízení Rady EU č. 1408/71 a následně zákona o SSP. Rozhodnuto o zamítnutí, odejmutí, přerušení řízení či zastavení výplaty bylo v 802 případech. Odsouhlaseno k výplatě bylo celkem 2 153 žádostí. Ostatní žadatelé si uplatňují nárok na rodinné dávky ve státech EU, kde pracují.



strana 72

Tabulka IX/1 Počty jednotlivých typů dávek vyplacených odborem SSP typ dávky přídavek na dítě sociální příplatek příspěvek na bydlení rodičovský příspěvek příspěvek na úhradu potřeb dítěte odměna pěstouna příspěvek při převzetí dítěte příspěvek na zakoupení mot. voz. porodné pohřebné příspěvek na školní pomůcky celkem

2008

1. pol. 2009

2009

397 445 107 147 81 925 148 326 4 793 4 512 84 4 3 783 587 67 748 673

156 237 47 293 39 915 75 972 2 620 2 570 69 1 1 849 68 1 326 595

324 373 93 259 80 884 149 029 5 419 5 311 113 6 3 675 131 1 662 201

2009 - 2008 absolutně v % -73 072 -18,4 -13 888 -13,0 -1 041 -1,3 +703 +0,5 +626 +13,1 +799 +17,7 +29 +34,5 +2 +50,0 -108 -2,9 -456 -77,7 -66 -98,5 -86 472 -11,6

Celkový počet dávek vyplacený odborem státní sociální podpory v průběhu roku 2009 se v meziročním srovnání snížil o 86 472 (-11,6 %). Největší pokles byl zaznamenán u přídavků na děti (-73 072) a u sociálních příplatků (-13 888). Příspěvek na školní pomůcky sice od ledna 2008 novelizace zákona zrušila, ale v 1. pololetí 2009 byl vyplacen jeden příspěvek, neboť byl podán ve lhůtě, ale řízení bylo tehdy přerušeno. Naproti tomu k většímu nárůstu došlo u dávek pěstounské péče, a to celkem o 1 456. Tabulka IX/2 Výdaje jednotlivých typů dávek vyplacených odborem SSP (v tis. Kč) typ dávky přídavek na dítě sociální příplatek příspěvek na bydlení rodičovský příspěvek příspěvek na úhradu potřeb dítěte odměna pěstouna příspěvek při převzetí dítěte příspěvek na zakoupení mot. voz. porodné pohřebné příspěvek na školní pomůcky celkem

2008

1. pol. 2009

2009

232 931 177 724 135 729 935 977 19 855 16 547 714 382 52 675 2 935 67 1 575 536

94 093 81 094 79 408 469 273 10 934 9 345 607 75 24 505 340 1 769 675

183 443 160 789 167 931 926 187 22 686 19 362 983 449 48 620 655 1 1 531 106

2009 - 2008 absolutně v % -49 488 -21,2 -16 935 -9,5 +32 202 +23,7 -9 790 -1,0 +2 831 +14,3 +2 815 +17,0 +269 +37,7 +67 +17,5 -4 055 -7,7 -2 280 -77,7 -66 -98,5 -44 430 -2,8

Z pohledu celkových výdajů vyplacených odborem státní sociální podpory v roce 2009 došlo k meziročnímu snížení o 44.430 tis. Kč (-2,8 %). Největší pokles byl zaznamenán u přídavků na děti, sociálních příplatků a rodičovských příspěvků. Pokleslo rovněž porodné a pohřebné. Nárůst výdajů jsme zaznamenali nejvýrazněji u příspěvků na bydlení a dále také u pěstounských dávek. __________________________________________________________________________________________________________________ oddělení analýz a prognóz Analýza stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava únor 2010


strana 73

2. Kontrolní činnost a exekuce na úseku SSP 2.1 Kontrolní činnost Oddělení kontroly odboru státní sociální podpory prověřilo v roce 2009 v rámci vnější kontroly 28 právnických a fyzických osob. Kontrolou 2 241 potvrzených příjmů bylo zjištěno pochybení zaměstnavatele ve 463 případech a byly vyčísleny přeplatky v částce 53.935 Kč. V souvislosti s poskytovanými dávkami bylo řešeno celkem 8 podání. Projednány byly celkem 4 stížnosti. 2.2 Exekuce Ve sledovaném ročním období bylo odborem státní sociální podpory provedeno celkem 56 959 cizích exekucí v celkové částce 6.459 tis. Kč. Dále byla průběžně zajišťována součinnost s exekutorskými úřady, Policií ČR, státními a samosprávnými úřady. Za rok 2009 bylo poskytnuto cca 26 000 sdělení k součinnosti. 2.3 Přestupky a správní delikty Řešeno bylo celkem 878 přestupků. Uloženo bylo 104 pokut v celkové částce 87.500 Kč (z toho bylo uhrazeno 10 pokut ve výši 8.000 Kč) a 56 napomenutí. V 718 případech byl přestupek odložen, neboť odpovědnost za přestupek zanikla uplynutím prekluzivní lhůty 1 rok od spáchání přestupku. Celnímu úřadu bylo předáno k vymáhání 75 uložených pokut.



strana 74

X. PŘÍLOHY

Příloha č. 1

Míra nezaměstnanosti v okrese Ostrava podle jednotlivých obcí a městských obvodů (v %) k 31.12.2009

UoZ1) Čavisov 12 Dolní Lhota 55 Horní Lhota 29 Klimkovice 124 Olbramice 23 Ostrava 19 062 z toho : Hošťálkovice 62 Hrabová 173 Krásné Pole 99 Lhotka 30 Mariánské Hory a Hulváky 863 Martinov 39 Michálkovice 219 Moravská Ostrava a Přívoz 3 102 Nová Bělá 64 Nová Ves 34 Ostrava-Jih 6 720 Petřkovice 132 Plesná 52 1) počet uchazečů o zaměstnání 2) míra nezaměstnanosti Obec

MNZ2) v % 5,4 8,3 9,7 6,2 8,7 11,4 7,4 9,6 8,8 6,1 12,5 6,4 15,3 13,4 7,9 11,3 10,5 9,1 8,7

Obec Polanka nad Odrou Poruba Proskovice Pustkovec Radvanice a Bartovice Slezská Ostrava Stará Bělá Svinov Třebovice Vítkovice

Stará Ves nad Ondřejnicí Šenov Václavovice Velká Polom Vratimov Vřesina Zbyslavice Ostatní Okres Ostrava celkem

UoZ1) 163 3 848 38 38 465 1 754 111 197 64 795 103 248 76 68 288 98 22 192 20 400

MNZ2) v % 7,2 9,9 6,4 6,4 14,7 18,3 6,8 8,0 7,3 21,9 8,2 9,4 9,9 8,3 8,7 8,2 7,8 11,3



strana 75

Příloha č. 2 Zaměstnanost v odvětvích podle CZ-NACE ekonomické činnosti 31.12.2008 Zemědělství, lesnictví a rybářství 30.06.2009 31.12.2009 31.12.2008 Těžba a dobývání 30.06.2009 31.12.2009 31.12.2008 Zpracovatelský průmysl 30.06.2009 31.12.2009 31.12.2008 z toho - výroba potravinářských výrobků, 30.06.2009 nápojů a tabákových výrobků 31.12.2009 31.12.2008 - výroba textilií, oděvů, usní 30.06.2009 a souvisejících výrobků 31.12.2009 - zpracování dřeva, výroba papíru 31.12.2008 a výrobků papíru, tisk a 30.06.2009 rozmnožování nahraných nosičů 31.12.2009 31.12.2008 - výroba koksu a rafinovaných 30.06.2009 ropných produktů 31.12.2009 31.12.2008 - výroba chemických látek 30.06.2009 a chemických přípravků 31.12.2009 31.12.2008 - výroba základních farmaceutických výrobků 30.06.2009 a přípravků 31.12.2009 31.12.2008 - výroba pryžových, plastových výrobků a ostatních nekovových 30.06.2009 minerálních výrobků 31.12.2009 - výroba základních kovů, hutní 31.12.2008 zpracování kovů a slévárenství, výroba kovových konstrukcí 30.06.2009 a kovodělných výrobků, kromě 31.12.2009 strojů a zařízení 31.12.2008 - výroba počítačů, elektronických 30.06.2009 a optických přístrojů a zařízení 31.12.2009 31.12.2008 - výroba elektrických zařízení 30.06.2009 31.12.2009 31.12.2008 - výroba strojů a zařízení jinde 30.06.2009 nezařazených 31.12.2009

celkem 246 245 221 797 743 726 36 009 32 626 32 783 1 502 1 567 1 455 75 51 53 1 146 1 027 1 005 1 204 1 044 1 049 662 624 596 0 0 0 1 605 1 441 1 599

ženy 102 102 97 346 344 342 9 247 8 195 8 289 991 987 914 49 38 37 563 517 493 212 176 172 125 112 110 0 0 0 759 703 872

OZP 18 12 14 20 17 14 953 832 906 34 30 30 21 16 21 66 64 60 13 11 10 12 11 10 0 0 0 182 169 262

důchodci 26 18 14 22 19 24 469 348 333 29 27 26 3 3 4 34 27 29 0 0 2 7 6 9 0 0 0 20 8 24

18 504

2 977

347

190

16 252

2 440

291

130

15 773

2 355

267

106

1 530 1 589 1 674 1 278 1 277 1 259 3 389 3 140 3 026

768 805 795 242 228 216 594 532 481

25 22 30 61 51 48 99 89 92

1 3 1 60 53 55 109 76 61



strana 76

Zaměstnanost v odvětvích podle CZ-NACE - pokračování - výroba motorových vozidel (kromě motocyklů), přívěsů a návěsů, výroba ostatních dopravních prostředků a zařízení

31.12.2008

5 114

1 967

93

16

30.06.2009

4 605

1 655

78

15

31.12.2009

5 285

1 842

76

16

0

0

0

0

9

2

0

0

9

2

0

0

31.12.2008

1 721

335

31

10

30.06.2009

1 695

317

31

12

31.12.2009

1 666

319

29

14

31.12.2008 Zásobování vodou, činnosti související 30.06.2009 s odpadními vodami, odpady a sanacemi 31.12.2009

2 165

624

54

92

2 016

580

55

78

1 998

593

52

69

31.12.2008

5 953

816

144

142

30.06.2009

5 476

734

136

108

31.12.2009

5 310

741

91

104

31.12.2008

7 298

4 626

129

187

30.06.2009

7 157

4 639

127

185

31.12.2009

7 517

4 730

136

168

31.12.2008

9 063

3 145

158

102

30.06.2009

8 554

2 967

185

75

31.12.2009

8 272

2 971

181

78

31.12.2008

1 502

1 170

42

40

30.06.2009

1 550

1 201

59

70

31.12.2009

1 337

1 033

42

35

31.12.2008

3 339

975

40

10

30.06.2009

3 417

971

38

12

31.12.2009

3 590

960

28

19

31.12.2008

1 980

1 440

18

10

30.06.2009

2 198

1 560

17

15

31.12.2009

2 442

1 774

19

14

31.12.2008 - výroba nábytku, ostatní zpracovatelský průmysl a opravy 30.06.2009 a instalace strojů a zařízení 31.12.2009 Výroba a rozvod elektřiny, plynu, tepla a klimatizovaného vzduchu

Stavebnictví

Velkoobchod a maloobchod, opravy a údržba motorových vozidel

Doprava a skladování

Ubytování, stravování a pohostinství

Informační a komunikační činnosti

Peněžnictví a pojišťovnictví



strana 77

Zaměstnanost v odvětvích podle CZ-NACE - pokračování

Činnosti v oblasti nemovitostí

Profesní, vědecké a technické činnosti

Administrativní a podpůrné činnosti

Veřejná správa a obrana, povinné sociální zabezpečení

Vzdělávání

Zdravotní a sociální péče

Kulturní, zábavní a rekreační činnosti

Ostatní činnosti Činnosti domácností jako zaměstnavatelů, činností domácností produkující blíže neurčené výrobky a služby pro vlastní potřebu Činnosti exteritoriálních organizací a orgánů

Celkem

31.12.2008

747

435

43

14

30.06.2009

736

437

39

14

31.12.2009

732

429

30

15

31.12.2008

1 664

700

38

93

30.06.2009

1 634

1 010

40

83

31.12.2009

1 656

766

46

80

31.12.2008

3 600

1 754

224

407

30.06.2009

3 228

1 752

258

382

31.12.2009

3 160

1 702

194

383

31.12.2008

7 328

4 725

162

123

30.06.2009

7 855

5 078

166

164

31.12.2009

7 897

5 121

159

163

31.12.2008

10 572

7 531

281

805

30.06.2009

10 556

7 484

277

861

31.12.2009

10 590

7 545

309

861

31.12.2008

9 350

7 575

223

287

30.06.2009

9 476

7 673

237

294

31.12.2009

9 526

7 705

222

306

31.12.2008

1 658

892

71

123

30.06.2009

1 708

899

76

116

31.12.2009

1 681

729

64

88

31.12.2008

889

570

86

55

30.06.2009

910

571

91

53

31.12.2009

902

594

92

44

31.12.2008

0

0

0

0

30.06.2009

0

0

0

0

31.12.2009

0

0

0

0

31.12.2008

0

0

0

0

30.06.2009

0

0

0

0

31.12.2009

0

0

0

0

31.12.2008 105 881

47 008

2 735

3 017

30.06.2009 101 780

46 514

2 693

2 907

31.12.2009 102 006

46 440

2 628

2 812



strana 78

Příloha č. 3 Zaměstnanost u monitorovaných firem se stavem 26 a více pracovníků v jednotlivých obcích a městských obvodech v okrese Ostrava k 31.12.2009



strana 79

XI. SEZNAM POUŽITÝCH ZKRATEK APZ ČR DE VPM EHP ESF EU EURES HDP CHPM CHPD IAP ILO IPS ISCED97 IT KZAM MF MPSV MSK NI NIP NP NPM OKEČ OP LZZ OP RLZ OSS OSSZ OSVČ OZP OZZ PM PPZ PR PÚP PvN PZ RIP SR SSZ MPSV ČR SSP

aktivní politika zaměstnanosti Česká republika dlouhodobě evidovaná volná pracovní místa Evropský hospodářský prostor Evropský sociální fond Evropská unie Evropské služby zaměstnanosti hrubý domácí produkt chráněné pracovní místo chráněná pracovní dílna individuální akční plán Mezinárodní organizace práce Informační poradenské středisko International Standard Classification of Education 1997 (mezinárodní klasifikace vzdělání) informační technologie klasifikace zaměstnání ministerstvo financí ministerstvo práce a sociálních věcí Moravskoslezský kraj normativní instrukce Národní individuální projekty národní projekt nové pracovní místo odvětvová klasifikace ekonomických činností Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost Operační program Rozvoj lidských zdrojů organizační složka státu Okresní správa sociálního zabezpečení osoba samostatně výdělečně činná osoba se zdravotním postižením osoba zdravotně znevýhodněná pracovní místo pasivní politika zaměstnanosti pracovní rehabilitace pověřený úřad práce podpora v nezaměstnanosti politika zaměstnanosti Regionální individuální projekty Slovenská republika Správa služeb zaměstnanosti Ministerstva práce a sociálních věcí České republiky státní sociální podpora



SÚPM SVČ UoZ ÚPO ÚP MSK USA VPM VPP zákon o SSP ZoZ ZP

strana 80

společensky účelné pracovní místo samostatná výdělečná činnost uchazeč o zaměstnání Úřad práce v Ostravě úřady práce Moravskoslezského kraje Spojené státy americké volné pracovní místo veřejně prospěšné práce zákon o státní sociální podpoře zákon o zaměstnanosti zákoník práce


ANALÝZA. stavu a vývoje trhu práce v okrese Ostrava v roce 2009 a předpokládaný vývoj v roce 2010

Recommend Documents