= concept = Plan van aanpak bestrijding drugsgebruik jongeren gemeente Drimmelen Achtergrond: De wijkagent in Terheijden/Wagenberg heeft vanuit burgers, verontruste ouders, jeugd en 3 horecaondernemers signalen gekregen over de ernstige toename van het gebruik van cocaïne, gecombineerd met alcohol en geweld. De jonge leeftijd van de gebruikers (vanaf 13 jaar) baart grote zorgen. Het gaat om jeugd uit Terheijden en Wagenberg. Ook vanuit het jongerenwerk Blitz komen signalen, dat jeugd van 13 -14 jaar drugs gebruiken en hiermee activiteiten verstoren. De wijkagent heeft signalen dat deze jonge kinderen in groepen zitten die voor overlast zorgen en dat ze zich in groepen bevinden waar dealers in zitten. Het gaat dan om het dealen in cocaïne en speed. Ouders van de kinderen weten van niets. GGD jeugdmonitor De GGD West-Brabant heeft in 2007 een jeugdmonitor uitgevoerd voor de hele regio onder de doelgroep 12-18 jaar. Hierin worden jongeren bevraagd op zeer diverse thema’s, zoals leefstijl, gezondheid, vrijetijdsbesteding, relatie met ouders etc. Ook worden vragen gesteld over drugsgebruik. M.b.t de gegevens over drugsgebruik wordt aangegeven, dat ten opzichte van 2003 minder jongeren soft- en/of hard drugsgebruiken in Drimmelen (geteld over een periode van 4 weken). Van de respondenten geeft 3% aan dat men in de afgelopen vier weken hasj of wiet heeft gebruikt. Specifiek Inzoomend op de vragen over drugsgebruik valt het volgende op: Gebruik van softdrugs betreft 3% van de respondenten. Het gebruik van XTC betreft 0,6 % van de respondenten. Voor wat betreft cocaïne/heroïne staat geen percentage genoemd. Van de respondenten geeft 3% aan dat men drugs in combinatie met alcohol gebruikt. Vergelijking met de regio In de regio ligt in 2007 het softdruggebruik op 2%, net zoals in Drimmelen. Het XTC gebruik ligt in Drimmelen met 0,3% hoger, want in West-Brabant gaat het om 0,1%. Het cocaïne/heroïnegebruik ligt in Drimmelen lager (0 % t.o.v. 0,3% in de regio). Conclusie jeugdmonitor De cijfers geven geen indicatie van een toename van harddrugsgebruik onder jongeren. Er is zelfs een daling te zien van het drugsgebruik in het algemeen. Echter, de steekproef is niet uit te splitsen per kern. Zo kan het nog steeds zo zijn, dat het drugsgebruik in verhouding in Terheijden en Wagenberg hoger ligt dan in andere kernen in Drimmelen, maar dat is niet onderzocht. De GGD heeft geen reden gezien om als aanbeveling mee te geven dat de gemeente hier met het beleid extra rekening mee moet houden. Juist het alcoholgebruik onder jongeren is iets, waarbij de GGD aangeeft dat de gemeente Drimmelen hier beleid op zou moeten ontwikkelen. Kortom, de jeugdmonitor biedt geen aanknopingspunt om te onderbouwen dat er sprake is van een toename van drugsgebruik onder jongeren in de kernen Wagenberg en Terheijden. Om toch meer zicht te krijgen op het drugsgebruik onder jongeren in Drimmelen zijn door de wijkcoördinator een aantal vragen uitgezet met het verzoek hierop te reageren. Het gaat hierbij om de volgende vragen: Ø welke middelen worden gebruikt en waar, hoeveel jeugd/jongeren gebruiken, wat zijn de gevolgen voor jeugd, gezin en omgeving;
1
Ø hoeveel dealers zijn er bekend, wat is er bekend over vindplaatsen/dealplaatsen, zijn er ook scholen bij betrokken, speelt dit probleem ook in de andere kernen; Ø wat doen we op dit moment aan opsporing, bestrijding, voorlichting. Op deze vragen zijn de volgende reacties binnengekomen: Ø Trema heeft aangegeven, dat de jongeren niet in alle kernen op een vaste plaats bijeenkomen, groepen verplaatsen zich daarom hebben zij de zaken niet altijd helder. Ø Vanuit het Maatschappelijk Werk wordt aangegeven dat zij af en toe te maken krijgen met drugsgebruikers en/of familieleden hiervan. Gezinssituaties kunnen ontwricht raken door drugsgebruik. Antwoord op de andere vragen kunnen zij niet geven omdat zij daarvan niet op de hoogte zijn. Ø Novadic/Kentron geeft algemene informatie over hun netwerk met betrekking tot de verslavingszorg. Ø Blitz heeft geprobeerd bruikbare informatie te verstrekken m.b.t. de drugsproblematiek in de gemeente Drimmelen. Voorts hebben ze voor de kernen Terheijden, Wagenberg en Lage Zwaluwe geschatte aantallen jongeren gegeven. Volgens Blitz gaat het om zeer jonge jongeren (12-13 jaar) en dat de middelen (wiet, hasj, cocaïne) worden gebruikt in combinatie met alcohol. Ook geeft Blitz een aantal deal- en hangplaatsen aan. Ø De Politie dringt aan op het instellen van een gedegen onderzoek in de gemeente Drimmelen. Er moet een inventarisatie plaatsvinden. De politie is graag bereid hieraan mee te werken. Ø De huisartsen hebben geen reactie gegeven op de vragen. M.b.t. de aangegeven zaken kan niet altijd onomstotelijk bewijs worden geleverd. Het is een opsomming van zaken van “horen zeggen”. Dat wil niet zeggen, dat er niets aan de hand is. De horecaondernemers hebben veel informatie over het drugsgebruik, weten namen enz. maar willen deze informatie niet kwijt uit angst klanten te verliezen. Het is dan ook moeilijk om via de horeca feiten en namen boven tafel te krijgen. De horeca geeft aan dat drugsgebruik samen met alcohol voor veel overlast zorgt maar zien zelf te weinig toe op het overmatig gebruik van alcohol in hun gelegenheden. In het overleg met ketenpartners is geopperd om op de plekken die door Blitz worden aangegeven jongerenwerkers/veldwerkers in te zetten om na te gaan hoe, wat en hoeveel er eigenlijk gebruikt wordt. Centrale vraag is: hoe groot is het probleem en welke stappen moeten worden ondernomen om te drugs te verminderen dan wel te voorkomen. Het probleem moet in kaart worden gebracht en geïnventariseerd: het advies is om de aandacht te concentreren op de juiste hangplekken, daar op inzetten zodat we de juiste informatie boven tafel krijgen. De “vindplaats”is in dit geval belangrijk maar de volgende stap moet zijn dat er een kader wordt gemaakt, een meldpunt waar burgers, horeca en organisaties zoals Blitz situaties kunnen melden, desnoods anoniem. Wel moet daar iets achter hangen zoals hulpverlening of handhaving. De vraag is of de jongerenwerkers voldoende tijd en gelegenheid hebben om op straat de situatie regelmatig te bekijken en een beter zicht te krijgen op de situatie van waaruit verdere stappen ondernomen kunnen worden. Novadic-Kentron kan een veldverkenning doen over het drugsgebruik in de gemeente. Hierbij maken de veldwerkers gebruik maken van gesprekstechnieken om zicht te krijgen op de ernst van het gedrag bij deze jongeren en sleutelfiguren ondervragen. Een veldverkenning neemt ca. 3 maanden in beslag. Gezien de aan een veldverkenning van Novadic-Kentron verbonden kosten van ca. € 18.800 is besloten om geen gebruik te maken van het aanbod van Novadic. Aan de netwerkpartners wordt gevraagd om aan de hand van eigen signalen het drugsgebruik in de gemeente te inventariseren en in beeld te brengen.
2
Hiervoor wordt een periode van 3 maanden uitgetrokken. Na 3 maanden (bij ernstige meldingen eerder) zal de stand van zaken opnieuw worden opgemaakt. Signalen kunnen bij Openbare Orde en Veiligheid worden afgegeven. Belangrijk is dat de gemeente zorgt voor een meldpunt voor inwoners en achter de schermen voor een goede verwijzing naar de juiste instelling. Daarnaast moeten er goede instructies komen voor anonieme meldingen. Daar moet door de gemeente in dit geval een uitzondering voor worden gemaakt. Het meldpunt kan op de informatieavond en in de lokale bladen kenbaar worden gemaakt. Terwijl op de langere termijn de inventarisatie van het drugsgebruik loopt wordt ondertussen wel de problematiek aangegeven waaraan al kan worden gewerkt. Doel: Op korte termijn vermeende onrust wegnemen en op langere termijn in gezamenlijk overleg zoeken naar mogelijkheden/interventies om drugsgebruik onder jongeren te verminderen dan wel te voorkomen. Resultaat: Een plan vaststellen, waarin d.m.v. een integrale aanpak het drugsgebruik in de gemeente Drimmelen kan worden bestreden en teruggedrongen. Hierbij is samenwerking met de bewoners, ketenpartners en een goede communicatie van groot belang. Suggesties voor plan van aanpak : - Organiseren van een informatieavond voor ouders met max 3 sprekers; - Hierbij Novadic Kentron voorlichting laten geven; - Eventueel ook een presentatie vanuit “Moedige Moeders” een zelfhulporganisatie die ontstaan is n.a.v. problemen met drugs in Volendam; - Maatschappelijk werk laten inzoemen op de effecten voor gezinnen; - Na de sprekers kunnen aanwezigen vragen stellen aan een panel van deskundigen; - Sluitstuk: aanspreekpunt in de vorm van een naam of telefoonnummer; - Wijkagent/jongerenwerker in beeld laten brengen om welke jeugd/ jongeren het gaat; - bij andere wijkagenten in Drimmelen informeren of zij dit probleem ook hebben; - Agnes Milis doet bij Alice van Akroy navraag over deze problematiek op het Dongemondcollege. Betrokken organisaties: - Politie: Arjan van Tricht, wijkagent, Harrie Thomassen Operationeel chef Team G’berg/Drimmelen, - Gemeente Drimmelen: wethouder Koos Krook, Marcel van ’t Zand AOV, Judith van den Hoogen, beleidsmedewerker jeugd, Jaap Zonneveld, beleidsmedewerker volksgezondheid en Lilian van de Wiel, wijkcoördinator - Novadic Kentron: preventiewerkers Roeland van Roosmalen en Andrea Steuns - GGZ, regio Breda: Wim van Dalen - Maatschappelijk werk:Agnes Milis en mevr. Van Gils - Blitz: Anita Dudok, José Korsmit - Huisartsen: dr. Blondeel - Bureau Jeugdzorg: dhr. Jonker - Straathoekwerker: Jozien Teuben. Werkgroep: Er is een tijdelijke werkgroep bestrijding drugsgebruik/overlast Drimmelen ingesteld waarin zitting hebben politie, Novadic-Kentron en gemeente Drimmelen, Openbare orde en Veiligheid, wijkcoördinator en beleidsmedewerker Volksgezondheid. Opdracht vanuit het overleg van 2 december 2008 is het opstellen van een plan van aanpak voor de korte en middellange termijn. Het resultaat hiervan wordt hierbij voorgelegd.
3
In het overleg van 2 december 2008 is de mogelijkheid besproken om drugspreventie op te nemen in het uitvoeringsplan jeugd en alcohol van de nota volksgezondheid 2008-2011. Novadic zou in dit uitvoeringsplan ook drugspreventie kunnen opnemen. In de uitvoering betekent dat er niet alleen aandacht is voor alcoholpreventie maar dat die ook gaat naar drugspreventie. Novadic-Kentron en GGD West-Brabant hebben het advies gegeven om het uitvoeringsplan jeugd en alcohol niet uit te breiden met drugspreventie. En de signalen van drugsgebruik eerst te inventariseren. Drugspreventie interventies kunnen dan daarna alsnog in samenhang of los van dit uitvoeringsplan plaatsvinden. Financiën: Voor de uitvoering van het plan van aanpak heeft de gemeente Drimmelen geen extra financiële middelen beschikbaar. Eventuele kosten komen ten laste van de reguliere middelen.
4
Plan van aanpak: Doelstelling Acties op korte termijn 1. Vermeende onrust onder inwoners via Stem, website en Carillon uit te nodigen.
Actie
Informatieavond: 28 januari 2009 om 20.00 uur in de Cour Terheijden. Inleiding, met toelichting en paneldiscussie o.l.v. GGZ regio Breda (Wim van Dalen). 2. Meldpunt creëren voor melding meldpunt gemeente; het meldpunt maakt drugsgebruik inwoners aantekening van de melding (aantal, plaats, overlast, datum e.d.). Alleen voor drugs worden ook anonieme meldingen in behandeling genomen. Meldpunt stuurt melding door naar ambtenaar O&V met cc naar wijkcoördinator. O&V verwijst door naar probleemeigenaar volgens verwijsschema (zie bijlage) voor aanpak c.q. nader onderzoek, eventueel in overleg met andere betrokken partijen met cc aan ambtenaar jeugd voor afstemming met /bespreking in begeleidingscommissie jeugd en veiligheid. O&V zorgt voor terugkoppeling met melder. Is er sprake van complexe problematiek dan wordt melding voorgelegd aan Mass overleg, via voorzitter. 3. Op korte termijn in beeld brengen Partners doen melding bij O&V als ze in het van de mate en omvang van veld drugsgebruik signaleren. drugsgebruik in kernen voor adequate reactie. 4. Alle partners registreren interne Meldpunt, politie, Trema, Blitz registeren op en externe meldingen op basis van basis van eigen waarneming, meldingen drugsgebruik, met als doel inwoners, organisaties e.d. op basis van problematiek over bepaalde periode drugsgebruik beter inzichtelijk en meer geschikt
Uitvoerder
Kosten
Uitvoering klaar
gemeente
Reguliere middelen
28 januari 2009
Meldpunt
Reguliere middelen
1 februari 2009
Politie, Trema, Blitz
Reguliere middelen
Februari 2009
Meldpunt, politie, Trema, Blitz
Reguliere middelen
Doorlopend
O&V O&V
O&V
5
te maken voor aanpak. Actie op langere termijn 1. Inventarisatie drugsgebruik in de gemeente t.b.v. nieuw beleid, gedurende periode van 3 maanden.
Partners doen melding bij O&V als ze in het Politie, Trema, veld drugsgebruik signaleren. Hiervoor wordt Blitz. een periode van 3 maanden uitgetrokken. Na 3 maanden (bij ernstige meldingen eerder) zal de stand van zaken opnieuw worden opgemaakt.
Reguliere middelen.
April 2009
6
