CONCEPT. Plan van aanpak Groot Amsterdam

Van Notitie Referentie

CONCEPT

Postbus 60055, 6800 JB Arnhem Velperplein 8, 6811 AG Arnhem Telefoon (026) 355 13 55 Fax (026) 355 13 99 [email protected] www.kplusv.nl

Plan van aanpak Groot Amsterdam

Arnhem, 6 december 2013 Ons kenmerk 1013310-001/gid/ppa

6 december 2013 Ons kenmerk 1013310-001/gid/ppa

1

Plan van aanpak doorontwikkeling arbeidsmarktregio Groot Amsterdam 1.1 Uitgangspunten: 1

Het bestuurlijk overleg WSP is de formele opdrachtgever voor het programma . Er komt een programma voor vijf werkgroepen. Elk van de werkgroepen voert een deelproject uit. Elke werkgroep kent een trekker en deelnemers uit de regio. Per werkgroep is het gewenst resultaat, de producten, inzet en planning weergegeven. De overall coördinatie is in handen van beoogd projectleider Geert van Dijk (KplusV). Het programma

CONCEPT

wordt gecoördineerd en "aangezwengeld" door de projectleider. Hij bewaakt de voortgang en zorgt voor samenhang tussen de deelprojecten. De projectleider stelt ook een compact werkplan op met resultaten, tijdpad en kosten (tijd, uren van de verschillende deelnemers), voorbereid door de verschillende werkgroepen. Regiogemeenten doen actief mee, en leveren zelf menskracht, faciliteiten (ruimte, voorzieningen, etc.) op behoefte, tenzij apart begroot bij projectkosten. De regiogemeenten dragen samen bij aan de financiering van het project en de projectcoördinatie volgens begroting (inzet uren, financiering externe uren). Het UWV draagt uitsluitend bij in tijd, menskracht en faciliteiten. Andere stakeholders (bijvoorbeeld deelnemers aan de werkconferentie) worden uitgenodigd actief deel te nemen aan de werkgroepen en een bijdrage te leveren in de vorm van tijd, menskracht, faciliteiten en evt. een financiële bijdrage. De huidige begeleidingsgroep van gemeenten en UWV wordt uitgebreid met enkele stakeholders buiten de gemeenten (werkgevers(organisaties), werkvoorzieningbedrijf, vakbonden) en functioneert als begeleidingsgroep voor het programma en als linking-pin met de opdrachtgever. Om het geheel goed te laten werken kan om de begeleidingsgroep een bredere groep geformeerd worden die minder frequent bij elkaar komt. De projectleider komt met een voorstel waarbij een balans wordt gezocht tussen enerzijds breed draagvlak en anderzijds slagkracht en efficiëntie. De werkgroepen hebben onderling een verschillend karakter en tijdpad. Organisatie en werkvormen voor de deelprojecten worden hier op aangepast. Per werkgroep worden op te leveren resultaten en eindproducten benoemd. De veranderagenda is niet compleet en dynamisch van aard: het bevat vooral de eerste actiepunten (die waarvoor de deelnemers van de werkconferentie committment voelen en die op korte termijn moeten worden opgepakt). De overige elementen uit de aanbevelingen zijn ook van belang, maar zijn mogelijk een volgende stap. Betrokkenen bij de werkconferenties en de busreis worden betrokken (in de werkgroepen) en geïnformeerd over de genomen en te nemen stappen. De ambitie is om recht te doen aan de verschillende belangen en goede voorbeelden in de regio te verankeren, te vernieuwen, en waar mogelijk te versnellen. De lokale arbeidsmarktbenadering maakt hier deel van uit.

1

Voor Amstelveen neemt de portefeuillehouder verantwoordelijk voor de drie decentralisaties deel aan het overleg voor dit thema.

Pagina 2


1.2 De werkgroepen WERKGROEP 1: Inrichten proces rond (garantie-)banen Opdracht: Maak inzichtelijk (kwalitatieve omschrijving, kwantitatieve raming) wat het aanbod is van mensen met een beperking in de bestanden van de gemeenten en het UWV die in aanmerking komen voor de garantiebanen van werkgevers. Leidend hierbij is de vraag: waar hebben werkgevers behoefte aan? Maak inzichtelijk bij welke werkgevers de baankansen in de regio liggen voor mensen met een beperking en laat deze verwerken in het marktbewerkingplan.

CONCEPT

Onderzoek hoe baankansen als gevolg van de garantiebanen in sociaal akkoord voor 2014 (regionaal 5.000 banen bij werkgevers en 2.500 bij overheid) optimaal benut kunnen worden door: direct vanuit het onderwijs (praktijkonderwijs, VSO, MBO1 en MBO2) mensen te matchen. Voer hiervoor eerst samen met stakeholders een analyse uit naar aansluiting van het (praktijk-) onderwijs op de arbeidsmarkt in de regio om te zien wat er al (goed) loopt en waar nog witte vlekken en kansen voor verbetering liggen. te verkennen hoe vanuit de WSW-wachtlijst mensen zijn te matchen, en met welke partners. te verkennen hoe de geherkeurde instroom vanuit de Wajong is te matchen. te verkennen hoe mensen in de bijstand die in aanmerking lijken te komen voor de garantiebanen zijn te matchen. Ontwerp het gehele proces van identificatie van de doelgroep voor de garantiebanen tot en met matching en plaatsing van de doelgroep op de garantiebanen binnen de kaders van de Participatiewet en de Werkkamer met als inzet om zo veel mogelijk mensen zo snel mogelijk te bemiddelen naar duurzaam werk ('snelweg naar de garantiebanen van werkgevers'). Inventariseer hoever de harmonisering van instrumenten in de arbeidsmarktregio is gevorderd, en breng in kaart wat de gewenste vervolgstappen voor verdere harmonisering zijn. Resultaten / producten: 1. Door werkgevers, UWV en gemeenten gedragen format YRRUµNODQWEHHOG¶YDQPHQVHQPHW een beperking (hoe worden klanten op papier aan werkgevers voorgesteld?) 2. Ingevulde formats klantbeeld voor een nog te bepalen aantal klanten (huidige Wajong, WSW-wachtlijst en uitstroom praktijkonderwijs) 3. Zicht op kansen in de markt. Overzicht van werkgevers waar kansen liggen voor plaatsingen op garantiebanen (en eventueel kansen op werk voor andere mensen in de uitkering) 4. 'RRUZHUNJHYHUV8:9HQJHPHHQWHQJHGUDJHQIRUPDWYDQµEDDQEHHOG¶YRRUPHQVHQPHW een beperking (hoe worden vacatures / banen op papier bij het WSP c.. Werkbedrijf aangemeld?) 5. Ingevulde formats baanbeeld voor een nog te bepalen aantal banen 6. %HVFKULMYLQJWHNHQLQJYDQZHUNSURFHVVHQµVQHOZHJYDQNDDUWHQEDNQDDUZHUN¶ Vanuit onderwijs (praktijkonderwijs, VSO, MBO1 en MBO2) naar werk (garantiebanen) Vanuit WSW-wachtlijst naar werk (garantiebanen) Vanuit Wajong herbeoordeling naar werk (garantiebanen) Vanuit WWB (voor zover in aanmerking komend voor garantiebanen)

Pagina 3


7. Overzicht warme en koude contacten met onderwijs (praktijkonderwijs, VSO, MBO1 en MBO2) plus aanbevelingen/actieplan om dit verder te versterken 8. Aanbevelingen voor verbetering inhoud en proces rond marktbewerkingplan WSP GrootAmsterdam: hoe kunnen kansen in de markt een plaats krijgen in het marktbewerkingplan? 9. Registratiemethode van het aantal plaatsingen op garantiebanen gericht op leren en bijsturen. Voorgestelde deelnemers: Gemeente Amstelveen: afwisselend Eelco Tolsma en José de Jong Gemeente Amsterdam, Dienst Werk en Inkomen: Line Wiener en/of Jan Feenstra Gemeente Haarlemmermeer: Beatrijs Aukema Gemeenten Aalsmeer en Uithoorn: Marjorie Bulthuis

CONCEPT

KplusV: Geert van Dijk UWV: PM Vertegenwoordiging vanuit of namens onderwijs: PM 2

Vertegenwoordiging vanuit of namens werkgevers: PM WSP Groot-Amsterdam: Cornelie Leemhuis Overig: PM.

2

Bij voorkeur wordt deze werkgroep getrokken vanuit de werkgevers.

Pagina 4


(ambtelijke) WERKGROEP 2: Warme overdracht van Wajong naar Participatiewet Opdracht Kom met het UWV (vermoedelijk op basis van landelijke kaders) tot afspraken en een draaiboek voor de warme overdracht van mensen die na de herbeoordeling door het UWV overkomen van de Wajong naar gemeenten.

CONCEPT

Resultaten / producten: 1.

Zicht op landelijke kaders.

2.

Gezamenlijk draaiboek/routekaart en planning van UWV en regiogemeenten over instroom Wajong.

3.

Afspraken over warme overdracht , o.a. welke gegevens gaan mee over, communicatie met de klant, etc.

3

Voorgestelde deelnemers: Gemeente Amstelveen: Dianne Braun Gemeente Amsterdam, Dienst Werk en Inkomen: Antoinette de Ruijter Gemeente De Ronde Venen: Jolanda van Egmond Gemeenten Aalsmeer en Uithoorn:afwisselend Astrid Westerman/Nadia Montesant KplusV: Femke van Bennekom UWV: PM (trekker) Vertegenwoordiging namens cliëntenorganisaties en/of vakbonden: PM Overig: PM.

3

Met de nieuwe ESF ronde komt geld beschikbaar voor onder andere jongeren en nuggers. Of hier kansen liggen om Wajongers een traject te bieden die straks uit de Wajong gaan en geen recht op bijstand hebben i.v.m. een verdienende partner of de nieuwe huishoudtoets moet worden onderzocht.

Pagina 5


WERKGROEP 3: Bepalen methodiek voor loonwaardemeting in de regio Opdracht: Analyseer de methodieken voor loonwaardemeting die momenteel in gebruik zijn in Groot-Amsterdam waarbij onder andere aandacht is voor: De voor- en nadelen, inclusief de kosten. De mate waarin deze methodieken voldoen aan de kwaliteitseisen die mogelijkerwijs vanuit de Werkkamer dan wel de wetgever gesteld zullen worden. De voorkeuren van werkgevers. De kosten om deze methodieken te harmoniseren en te implementeren in de gehele

CONCEPT

arbeidsmarktregio. Te komen tot een keus of een bundeling 'best of both worlds'. Vraag advies aan cliëntraden en vertegenwoordigers van bonden. Doel is om met die analyse van loonwaardesystemen, na verwachte besluitvorming in de Werkkamer, te komen tot één methodiek voor loonwaardemeting. In 2014 kan dan al ervaring worden opgedaan en gedeeld, en de benodigde opleiding van medewerkers plaatsvinden (hierbij ligt de keuze voor ofwel de VTA-methodiek van Pantar Amsterdam ofwel de Dariuzmethodiek van de AM-Groep en Pauw Bedrijven voor de hand, wellicht de methodiek van het UWV op basis van de ervaring met Wajongeren). Er is recentelijk veel onderzoek gedaan naar methodieken voor loonwaardemeting. Hierop wordt zo veel mogelijk voortgebouwd. Resultaten / producten: 1. 2.

Set van beoordelingscriteria, met in elk geval de kosten, inclusief mogelijke frictiekosten. Overzicht van loonwaardesystemen en onderlinge waardering o.b.v. beoordelingscriteria.

3. 4.

Advies over mogelijke combinaties of parallel gebruik van loonwaardesystemen. Advies over de (mate van) onafhankelijkheid van de uitvoerder(s).

5. 6.

Adviezen Cliëntenraden en vakbonden. Rapportage + besluitvormingsdocument.

7.

Implementatievoorstel (met proeftuinproject).

Voorgestelde deelnemers: AM-Groep: PM Cliëntenorganisaties: PM Gemeente Amsterdam, Dienst Werk en Inkomen: Margrit Spronk Gemeenten Amstelveen, Aalsmeer en Uithoorn: Ernst Leijen KplusV: Joost Franssen (trekker) Pantar Amsterdam: PM Pauw Bedrijven: PM UWV: PM Werkgevers: toetsing via panel van werkgevers Overig: PM.

Pagina 6


WERKGROEP 4: Basis verdienmodellen, quick scan Aanbevelingen voor werkgroep 4 Baseer de (door)ontwikkeling van de regionaal vorm te geven plaatsingsarrangementen zoals groepsdetacheringen, inbestedingsvarianten, jobcreatie en publiek-private samenwerkingen, maar ook evt. social jobs, additioneel werk in de wijken in de zorg, op goed beredeneerde (en practised-based) verdienmodellen. Koppel daarbij doelstellingen aan te behalen normen en toets dit in de praktijk. Stop met arrangementen die te weinig maatschappelijke of economische toegevoegde waarde bieden in relatie tot de kosten. Dus zakelijk afwegen met oog voor de menselijke maat.

CONCEPT

Opdracht Werkgroep 4 Inventariseer bestaande arrangementen (quick-scan): Wat zijn doelstelling voor verschillende soorten arrangementen? Welke normen zijn benoemd? Welke doelgroepen worden bediend? Hoe zijn werkgevers bij de doelstellingen betrokken? Kom vervolgens op basis van de inventarisatie tot verdienmodellen zodat inzicht wordt verkregen in het daadwerkelijke economische en maatschappelijke rendement. De uitgewerkte verdienmodellen geven inzicht in welke arrangementen daadwerkelijk succesvol zijn en dus (op regionaal of lokaal niveau) doorontwikkeld moeten worden en welke minder succesvol zijn en voorgedragen gaan worden voor beëindiging. Inclusief onderliggende rekenmodellen. Daarbij wordt nadrukkelijk gekeken naar output en outcome doelstellingen (maatschappelijk rendement). Resultaten/producten Werkgroep 4 1.

Inventarisatie van bestaande arrangementen in de regio voor mensen met en loonwaarde van 0 tot maximaal 100%.

2. 3.

Inventarisatie van mogelijk aanvullende kansrijke toekomstige arrangementen in de regio. A4 over reikwijdte: wat zijn mogelijke arrangementen en op welke zouden we ons wel/niet

4.

moeten richten in de regio?. Ruwe MKBA per (voor de regio relevant) arrangement met een overzicht per arrangement van: a. Doelstellingen b. c.

Doelgroep(en) Kritische PreVWDWLH,QGLFDWRUHQ¶V

d. e.

Rol en betrokkenheid werkgevers Kosten (financieel en maatschappelijk)

f. g.

Baten (financieel en maatschappelijk) Oordeel, vier opties: i. naar verwachting positieve opbrengst; ii. naar verwachting negatieve opbrengst; iii. naar verwachting neutrale opbrengst; iv. (nog) geen oordeel mogelijk.

5. 6.

Advies over te beëindigen c.q. uit te bouwen arrangementen. Bestuurlijke beslisnotitie over (scenario-) keuze voor regionale arrangementen en organisatie.

Pagina 7


Voorgestelde deelnemers: AM-Groep: PM Gemeente Amstelveen: Eelco Tolsma Gemeente Amsterdam, Dienst Werk en Inkomen: Jens Roep Gemeente Diemen: Martijn Alderse-Baas Gemeente Haarlemmermeer: Leon Beernink Gemeenten Aalsmeer en Uithoorn: Christina van Weerdenburg en Dolinda Knigge KplusV: Geert van Dijk Pantar Amsterdam: PM Werkgevers: toetsing via panel van werkgevers Overig: Expert (PM) op gebied van verdienmodellen

CONCEPT

Overig: PM

Pagina 8


WERKGROEP 5: Houtskoolschets "Werkbedrijf" Aanbevelingen en uitgangspunten: Neem het bestaande bestuurlijk overleg Werkgeversservicepunt Groot-Amsterdam als romp voor een uit te breiden bestuurlijk overleg waarin op korte termijn naast gemeenten en het UWV ook (bestuurlijke) vertegenwoordigers namens werkgevers en vakbonden zitting nemen. Verken vanuit het perspectief van de Participatiewet en de manier waarop gemeenten de samenwerkingsrelatie met de SW sector vorm geven of directeuren van de SW bedrijven op termijn ook zitting moeten nemen in dit bestuurlijk overleg. Op een later moment kunnen ook andere stakeholders zoals regionale onderwijsinstellingen opgenomen worden in het overleg.

CONCEPT

Vraag de SW-bedrijven Pantar Amsterdam en AM-Groep vanuit de gemeenten in de arbeidsmarktregio Groot Amsterdam dringend om als partner deel te nemen in de marktbewerking vanuit het Werkgeversservicepunt Groot-Amsterdam om zo samen bij te dragen aan de doelstelling van eenduidige dienstverlening aan ondernemers in de regio. Gezien de oriëntatie van Pauw bedrijven op de arbeidsmarktregio Utrecht ligt het meer voor de hand Pauw bedrijven een vrijblijvende uitnodiging te doen. Bouw bij de inrichting van (de functies van) het Werkbedrijf in Groot-Amsterdam zo veel mogelijk voort op wat regionaal aanwezig is en werkt. De aanbeveling om voort te bouwen op wat er al is en werkt betekent niet noodzakelijkerwijs dat in de toekomst genoemde organisaties deze taken ook moeten blijven vervullen. Opdracht: Geef nadere invulling aan het 'Werkbedrijf' door één of meerdere houtskoolschetsen op te stellen binnen de kaders van de Participatiewet en de landelijke Werkkamer. Hieronder vallen in elk geval de volgende deelonderwerpen: Doelen: wat beoogt het Werkbedrijf Groot-Amsterdam te bereiken? Doelgroepen: op welke doelgroepen richt de dienstverlening zich? Functies: welke dienstverlening en/of voorzieningen levert het Werkbedrijf Groot-Amsterdam ten behoeve van deze doelen en doelgroepen? Betrokken partijen: welke organisatie is of zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van elk van de onderscheiden functies? Governance: hoe vindt sturing plaats op realisatie van de doelen? Hoe worden cliëntenorganisaties en bonden betrokken? Hoe vindt democratische controle plaats, door raden, maar ook door verantwoordelijke partnerorganisaties? Financiering: omschrijf de (basis) geldstromen, mogelijke additionele geldstromen, kosten en opbrengsten. SW-bedrijven: schets de gevolgen van te maken keuzes voor de functies van het SW bedrijf binnen de regio. Resultaten/producten 1.

Een of twee gedragen beschrijvingen (incl. visualisering) van de regionale arbeidsmarktinfrastructuur (voor zover betrekking op het aan het werk helpen van doelgroepen UWV en gemeenten) waarin in elk geval de volgende zaken zijn opgenomen: a. b.

Doelen. Doelgroepen.

c. d.

Functies. Uitvoerende / betrokken partijen.

Pagina 9


e.

Governance met daarbij aandacht voor tenminste: i. Wijze van sturing op realisatie doelen (strategisch, tactisch, operationeel) ii. Rollen van verschillende partijen zoals gemeenten, UWV, werkgevers, vakbonden, cliëntenorganisaties, SW-bedrijven en/of onderwijsinstellingen iii. Waarborgen voor democratische controle

2. 3.

f. Financiering Advies voor implementatie Notitie met analyse, conclusies en aanbevelingen over gevolgen voor de SW-bedrijven Pantar Amsterdam, AM-groep en (eventueel Pauw Bedrijven) van: a. b.

de geadviseerde inrichting van de regionale arbeidsinfrastructuur; het advies over te beëindigen c.q. uit te bouwen arrangementen (zie werkgroep 2).

CONCEPT

Voorgestelde deelnemers (voor zover betrekking op de resultaten 1 en 2): Gemeente Amstelveen: José de Jong Gemeente Amsterdam, Dienst Werk en Inkomen: Dries Bartelink (trekker) Gemeente De Ronde Venen: Jolanda van Egmond Gemeente Haarlemmermeer: Beatrijs Aukema Gemeenten Aalsmeer en Uithoorn: Dolinda Knigge Gemeente Ouderkerk a/d Amstel: Belinda van Meerkerk KplusV: Geert van Dijk UWV: Ton Druijf Vertegenwoordiging namens vakbonden: PM Vertegenwoordiging namens werkgevers: PM WSP Groot-Amsterdam: Niels Krouwel Overig: PM N.B. Het voorstel is om de SW-bedrijven nog niet te laten participeren in de werkgroep die zich gaat buiten over bovengenoemde resultaten 1 en 2. Zodra resultaat 3 over de SW-bedrijven aan de orde komt zal de werkgroep opnieuw worden samengesteld waarbij de SW-bedrijven wel deel uitmaken van de werkgroep.

Pagina 10

CONCEPT. Plan van aanpak Groot Amsterdam

Recommend Documents