NON-GOVERMENT ORGANIZATION DAN DEMOKRASI (PERANAN ACEH PEOPLE FORUM (APF) DALAM MEMBANGUN DEMOKRASI DI ACEH PASCA MOU HELSINKI TAHUN 2006-2007)
SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Departemen Ilmu Politik
CUT SYARIFAH ZAHARA 040906001
DEPARTEMEN ILMU POLITIK FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2008
Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Halaman Persetujuan
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dan diperbanyak oleh : Nama
: Cut Syarifah Zahara
Nim
: 040906001
Departemen
: Ilmu Politik
Judul
: Non Government Organization Dan Demokrasi (Peranan Aceh People Forum Dalam Membangun Demokrasi Di Aceh Pasca MoU Helsinki Tahun 2006-2007. Ketua Departemen
Drs. Heri Kusmanto, MA NIP : 132215084
Pembimbing
Medan, Pembaca
2008
Warjio SS.MA NIP : 132316810
Indra Kesuma,S.IP.MSI NIP : 132313749 Dekan FISIP USU
Prof. DR. M. Arief Nasution, MA NIP : 131757010
Lembar Pernyataan
Universitas Sumatera Utara
PERNYATAAN JUDUL : NON GOVERNMENT ORGANIZATION DAN DEMOKRASI PERANAN ACEH PEOPLE FORUM DALAM MEMBANGUN DEMOKRASI DI ACEH PASCA MOU HELSINKI TAHUN 2006-2007 SKRIPSI
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk kesarjanaan di suatu perguruan tinggi. Dari sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis, kecuali yang tertulis dalam naskah ini disebut dalam daftar pustaka.
Medan,
PENULIS
Universitas Sumatera Utara
Ya, Allah....... Syukur Alhamdulillah kupanjatkan kepada-Mu, dikarnakan pada hari ini kudapat tersenyum kembali. serta melihat wajah-wajah bahagia yang menyambutku dan kukabarkan bahwa telah kutepati satu janji kepadamu mama, dan ayahku, dengan meraih gelar sarjana sosial yang merupakan anugrah yang diberikan Allah SWT kepadaku. mama dan ayahku dikarnakan semangat dan perjuangan yang gigih yang kalian contohkan, kumengerti bahwa hidup ini harus dijalani dengan semangat yang tinggi untuk meghadapi semua tantangan dan cobaan, kumengerti bahwa waktu ini tak akan berhenti walau ku diam tak berkutik, oleh sebab itu kuharus menggunakan waktu sebaik mungkin agar ia berbaik hati juga untukku mengatur hidup ini, Seandainya aku tidak lekas bangun dikala aku terjatuh, maka musnahlah harapanku dan harapanmu mamaku, ayahku, namun disaat itulah kuberlari dan menatap kedepan bahwa terpuruk dalam kekalahan bukan sesuatu yang bijaksana, kut’lah rasakan sedikit pahitnya hidup yang merupakan suatu tantangan untuk mencapai hidup yang lebih baik. baik,buruknya kisah yang kualami adalah bagian yang seru dalam kujalani hidupku ini. Sesulit apapun hidup ini aku akan tetap memegang kata kunci dalam keluarga kita yaitu”jangan pernah kalah dengan rasa takut, karena kita tahu mengatasinya yaitu dengan senyum dan berdoa” Ya Allah........ Alhamdulillah, ku persembahkan kepada-Mu Ya Allah, telah memberikan kesempatan kepada hamba-Mu ini untuk menikmati dunia dengan menuntut ilmu dan merasakan indahnya dapat meraih cita-cita. Harapanku semoga ini semua dapat berguna bagi diriku sendiri dan juga bagi lingkunganku, juga bagi semua yang membutuhkan. Apa yang kuraih selama ini tidak akan sukses tanpa izin-Mu Ya Allah, Untuk itu kuucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya teruntukmu mama, dan ayah, yang sudah mendoakan,memberikan semangat yang tinggi untukku. Makasih juga kuucapkan untuk adikku T.Said Syah Maulana (popon), Cut Syarifah Mai Syarah (arah), T.Raja Said Multaza Syah (D’ja), Thank’s tuk perhatiannya kakak sayang banget ma kalian semua. Aku juga pengen ngucapain makasih wat nyakmi dan ayahwa, paman dan makcik ku yang sayang banget ma aku, Juga wat sepupuku odes yang udah ngantarin aku penelitian selama di banda, K’cut, uti dan keluarga makasi nasehat-nasehatnya, rania ponakan ku tercinta makasih senyumnya dah buat tante bahagia, b’gun cepat selesaikan kuliah mu biar kita semua bangga, puput yang selalu temenin aku tidur selama di banda, uning ,fika dan d’fahza.
Universitas Sumatera Utara
Juga yang selalu ada dalam hatiku Julianto makasih wat hari-harinya, semangat yang gak pernah henti-hentinya selalu km ucapkan wat aku, maaf kalo aku sering marah-marah ma km tapi aku sayang kamu kok dan Cuma kamu yang paling mengerti.
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR Bismillahirrahmannirrahim… Puji dan syukur penulis ucapkan kepada ALLAH SWT atas berkat dan rahmadnya. Sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini dengan baik, tidak lupa juga pada sang Idola Muhammad SAW yang menjadi suri tauladan penulis dalam aktivitas kesehariannya. Skripsi ini merupakan hasil penelitian di Nanggroe Aceh Darussalam, dan adapun judul Skripsi ini adalah “ Non Government Organization Dan Demokrasi (Peranan Aceh People Forum Dalam Membangun Demokrasi Di Aceh Pasca MoU Helsinki Tahun 2006-2007)” dimana penelitian ini dilakukan merupakan salah satu syarat untuk meraih gelar sarjana di Universitas Sumatera Utara Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Departemen Ilmu Politik. Dalam menyelesaikan penelitian skripsi ini penulis berusaha semaksimal mungkin agar hasil yang diperoleh nantinya sesuai dengan apa yang diharapkan. Namun penulis menyadari skripsi ini masih jauh sempurna dari yang diharapkan dan masih banyak terdapat kekurangan, penulis mengharapkan masukan dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis banyak mengucapkan Terima kasih kepada : 1. Bapak Prof. Chairudin P. Lubis, selaku Rektor Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Prof. Arif Nasution, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Poltik USU. 3. Bapak Heri Kusmanto, MA, selaku Ketua Departemen Ilmu Politik FISIP USU.
Universitas Sumatera Utara
4.
Bapak Warjio, SS, selaku dosen Pembimbing, yang telah memberikan masukan berharga dan membimbing penulis hingga terselesaikannya skripsi ini.
5. Bapak Indra Kesuma Nasution, SIP, MSi selaku Dosen Pembaca yang telah meluangkan waktu dan masukan yang berharga buat penulis. 6. Ayahanda T. Said Lidansyah dan Ibunda Ratna Juita tercinta yang telah memberikan dukungan moril maupun materil bagi penulis, mengajarkan makna kesabaran dalam segala hal, bersabar dalam setiap kesusahan baik selama perkuliahan hingga selesainya penelitian skripsi ini, terima kasih yang tak terhinga penulis ucapkan kepada Ayah dan Mama, I Love You…. 7. Adik-adikku Tersayang T. Said Syah Maulana, Cut Syarifah Mai Syarah, T. Raja Said Multaza Syah, yang selalu menjadi motivasi ku hingga aku bersemangat untuk segera menyelesaikan Skripsi ini. Terima kasih buat perhatiannya Kakak sayang kalian. 8. Dosen, staf Departemen Ilmu Politik, khususnya kak Uci dan bang Ibnu yang selalu berbaik hati membantu aku melengkapi berkas-berkas yang di perlukan , dan juga buat bang Rusdi yang baik banget membantu keperluan wat persiapan meja hijau, thank’s ya bang. 9. Sahabat-sahabatku Amel, Irna, Liya, Fera, ayo tetap semangat ya wat ngerjain skripsinya, Anis, Heni, Beby, Miranti yang udah duluan sarjana hehee… semoga tali silaturrahmi kita tetap terjalin sampai kapan pun dan dimana pun. aku kangen kalian.
Universitas Sumatera Utara
10. Temen-temen ’04 Dep. Ilmu Politik, Hary, Bimbi, Haris, Andri, Enda, Agung, Rahmad, Daniel, Sandro Gendut, Arifin (Aktivis Campus) ayo kapan nyusul Skripsinya cepatan ya! Sally, Arauna, Putra, Fuad, Icha dan Echa yang sama-sama berjuang pas skripsi makasi ya semangatnya. 11. Temen-temen in the kost yang selalu ceria, Ruu temen sekamar yang selalu jadi tempat curhat ku, sekarang kita gak usah berantem lagi yah sorry kalo aku sering buat km kesel, Rizka yang stay cool en lucu hehee…, Liya temen baru semoga sukses ya SPMBnya, Putri yang selalu nyebelin tapi kamu baik kok, Sheila, Isas yang selalu menghibur makasi ya wat kecerian kalian semua. Aku yakin pasti kalian bakalan rindukan aku karna gak ada lho temen sebaik aku. 12. Saudara-saudara ku, wat Nyakmi dan Ayahwa, Paman dan Makcik ku yang sayang banget ma aku. sepupuku Odes yang udah ngantarin aku penelitian selama di Banda, K’cut, Ukhti dan keluarga makasi nasehatnasehatnya, Rania ponakan ku tercinta makasih senyumnya dah buat tante bahagia, B’gun cepat selesaikan kuliah mu biar kita semua bangga, Puput yang selalu temenin aku tidur selama di Banda, Uning ,Fika dan D’fahza makasi ketawa-ketawanya ya!! 13. Julianto yang selalu ada dalam hatiku, makasi ya wat hari-hari yang penuh warnanya, sorry kalo aku sering marah-marah dan wat kamu kesel, makasi juga wat perhatian en semangatnya, karna denganmu aku jadi mengerti arti pentingnya berbagi. Aku sayang kamu dan I Miss U.
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Lembar Persetujuan ........................................................................................................... i Lembar Pengesahan ............................................................................................................ ii Lembar Pernyataan ............................................................................................................ iii Lembar Persembahan......................................................................................................... iv Kata Pengantar ................................................................................................................... v Daftar Isi ............................................................................................................................. vi Abstraksi .............................................................................................................................. vii
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah ..................................................................................... 1 1.2 Perumusan Masalah ........................................................................................... 6 1.3 Ruang Lingkup Penelitian ................................................................................... 6 1.4 Tujuan Penelitian Dan Manfaat Penelitian ......................................................... 6 1.5 Kerangka Teori.................................................................................................... 7 1.5.1 Teori Peranan .............................................................................................. 8 1.5.2 Peranan Non Government Organization (NGO) ......................................... 9 1.6 Definisi Konsep................................................................................................... 11 1.7 Metodologi Penelitian ......................................................................................... 12 1.7.1 Metode Penelitian ....................................................................................... 12 1.7.2 Objek Penelitian .......................................................................................... 13 1.7.3 Jenis Penelitian ............................................................................................ 13 1.7.4 Tekhnik Pengumpulan Data ........................................................................ 14 1.7.5 Tekhnik Analisa Data.................................................................................. 15
Universitas Sumatera Utara
1.7.6 Sistematika Penulisan ................................................................................. 17
BAB II DESKRIPSI OBJEK PENELITIAN 2.1 Lokasi Penelitian ................................................................................................ 18 2.2 Sejarah Berdirinya Aceh People Forum ............................................................. 19 2.3 Falsafah Aceh People Forum Nanggroe aceh Darussalam ................................ 22 2.4 Visi, Misi Aceh People Forum ........................................................................... 24 2.5 Program Kerja Aceh People Forum ................................................................... 25 2.6 Struktur Organisasi Aceh People Forum............................................................ 28 2.7 Bagan Struktur Aceh People Forum .................................................................. 34 2.8 Non Government Organization Dalam Demokrasi Di Aceh ............................. 35
BAB III ANALISA DATA 3.1 Proses Perdamaian Menuju Demokratisasi Pasca MOU di Aceh ..................... 37 3.1.1 Disarmament ............................................................................................ 39 3.1.2 Demobilization ......................................................................................... 41 3.1.3 Reintegration ............................................................................................ 41 3.1.4 Rehabilitasi .............................................................................................. 43 3.2 Peranan Aceh People Forum dalam Demokrasi Di aceh ................................. 44 3.2.1 Membangun Partisipasi Masyarakat Sipil................................................ 46 3.2.2 Membangun Lembaga Mitra Di Aceh ..................................................... 47 3.2.3 Advokasi Aceh People Forum Dalam Rancangan UndangUndang Pemerintah aceh (UUPA) .......................................................... 59 3.3 Aceh People Forum Dalam Konteks Aceh Baru Yang Demokratis ............... 61
Universitas Sumatera Utara
3.3.1 Membangun Ekonomi Rakyat (Ekonomi Recovery) ............................... 63 3.3.2 Membangun Partisipasi Politik ............................................................... 64 3.3.3 Membangun Keamanan .......................................................................... 66 3.3.4 Dukungan Terhadap Perempuan ............................................................. 68 3.3.5 Penegakan Hak Asasi Masyarakat .......................................................... 70 3.3.6 Pembenahan Tata Kelola Pemerintah (Good Governance) .................... 73
BAB IV PENUTUP 4.1 Kesimpulan ..................................................................................................... 76 4.2. Saran............................................................................................................... 78
Daftar Pustaka..................................................................................................................... 80 Lampiran ............................................................................................................................. 83
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAKSI Judul : Non Government Organization Dan Demokrasi Peranan Aceh People Forum Dalam Membangun Demokrasi Di Aceh Pasca MOU Helsinki Tahun 2006-2007 Penulis Cut Syarifah Zahara Membangun demokrasi pasca konflik dan tsunami bukanlah suatu perkara yang mudah namun Setelah Aceh berhasil menandatangani perjanjian damai dalam nota kesepahaman MOU di Helsinki ruang-ruang demokrasi yang selama ini ditunggu-tunggu oleh masyarakat Aceh yang sebelumnya terbungkam secara singnifikan muncul dengan hadirnya berbagai Non Government Organization lokal yang tumbuh seiring dengan tuntutan perubahan-perubahan dari segi ekonomi, sosial, dan politik. Adanya keinginan menuntut perubahan yang terjadi dalam masyarakat Aceh tentunya tidak terlepas dari partisipasi masyarakat sipil dan peranan sejumlah NGO lokal yang berada di Aceh. Aceh People Forum yang merupakan sebuah organisasi non pemerintah lokal yang berada di Aceh memiliki sejumlah peranan dalam mendampingi masyarakat Aceh dan salah satu upaya dan peranan mereka saat ini adalah mengupayakan membangun demokrasi di Aceh dalam segi ekonomi, penegakan HAM, pemberdayaan perempuan, keamanan, politik, dan pembenahan tata kelola pemerintah yang baik. Dan ini merupakan sebuah agenda yang baru di Aceh menuju demokratisasi dengan sebutan membangun Aceh baru yang demokratis. Key Word : Aceh People Forum.
Universitas Sumatera Utara
