Decentralisaties in het sociaal domein Stand van Zaken
Informatieve raadssessie 23 mei 2013
Uitbreiding van het Sociaal Domein
2007:
Invoering Wmo
-------------------------------------------------------------------------------------------------------2015:
Participatiewet
2015:
Jeugdzorg
2015:
AWBZ
Bedreiging:
kabinet past forse bezuiniging toe
Kans:
vrijwel het hele sociaal domein onder één bestuurslaag
Decentralisatie AWBZ naar Regeerakkoord Rutte II:Wmo
Gemeenten per 1-1-2015 geheel verantwoordelijk voor alle activiteiten op het gebied van ondersteuning, begeleiding (inclusief vervoer) en persoonlijke verzorging;
April 2013: startnotitie van het rijk ‘hervorming langdurige zorg’ gereed; Juni 2014: vaststelling wetsvoorstel AWBZ-decentralisatie Gezamenlijke aanpak met de vier IJmondgemeenten: Juni 2012: Kadernota ‘van zorg naar participatie’ vastgesteld Juni 2013: implementatieplan & voortgangsbrief Werkwijze - Regionale projectgroep - werkgroepen: inkoop, toegang & vernieuwing
Decentralisatie Jeugdzorg Gemeenten worden per 2015 verantwoordelijk voor alle jeugdzorg, de concept Jeugdwet ligt momenteel bij de Raad van State. Het wetsvoorstel wordt naar verwachting op 1 juli 2013 openbaar. Gezamenlijke aanpak met de vier IJmondgemeenten: Ontwikkellijnen: 1. ontwikkelen van CJG-IJmond tot voorportaal voor alle zorg voor Jeugd 2. samenwerking Zorg voor Jeugd met Passend Onderwijs en andere decentralisaties 3. versterken wijkgericht werken vanuit de Eigen Kracht 4. ontschotten 5. Inkoop, zorg en hulpaanbod Februari 2013: Startnotitie en visiedocument vastgesteld April 2013: Kadernota vastgesteld
Participatiewet Regeerakkoord Rutte II: Het wetsvoorstel Werken naar Vermogen wordt vervangen door een nieuwe wet: de participatiewet April 2013: Sociaal Akkoord Het sociaal akkoord zet de decentralisatie van werk in een ander daglicht. Het kabinet gaat het wetsvoorstel Participatiewet aanpassen. Door de aanpassingen kan de wet niet per 1 januari 2014 ingaan, de nieuwe invoeringsdatum is 1 januari 2015. Dat betekent ook uitstel van de geplande bezuiniging voor 2014. Gezamenlijke aanpak met de vier IJmondgemeenten en de Meergroep: Juli 2012: Kadernota ‘naar één organisatie voor werk’ vastgesteld April 2013: Businessplan IJmond Werkt vastgesteld
Visie decentralisaties gericht op:
-
Aanspreken eigen verantwoordelijkheid van burgers
-
Effectieve en efficiëntere ondersteuning
-
Toename maatschappelijke deelname
Aanpak decentralisaties gericht op:
-
Wat kan ik zelf? Wat kan mijn sociale netwerk betekenen? Welke collectieve voorzieningen zijn er? Welke individuele voorzieningen zijn er?
Integrale aanpak
- Bestuurlijke stuurgroep 3 decentralisaties - Ambtelijke stuurgroep 3 decentralisaties - Programmamanager - Programmateam 3 decentralisaties -
Projectleiders decentralisatie-projecten
2013: versterken samenhang tussen decentralisaties
Gezamenlijk oppakken:
-
Het in beeld krijgen van de (nieuwe) doelgroep en (zorg)aanbieders);
-
Het ontwikkelen van het voorportaal;
-
De (verdere) ontschotting van middelen;
-
Het afstemmen (en waar mogelijk) ontwikkelen van een integraal inkoopbeleid voor aanbod en zorg;
-
Een strategisch communicatieplan voor de decentralisaties (bijv. gezamenlijke bijeenkomsten organiseren, zelfde definities hanteren, voorkomen van tegenstrijdige informatie aan burger).
Samenwerking met partners Samenwerking in de uitvoering, op ketenniveau, op beleidsmatig en op bestuurlijk niveau.
Qua partners valt te denken aan buurgemeenten, professionele organisaties, belangenbehartigers van burgers & bedrijven en inspraakorganen.
Gemeentelijke samenwerking Inventarisatie gemeentelijke samenwerking VNG / BZK Binnen het sociaal domein worden verschillende soorten taken onderscheiden. Uitgangspunt is lokaal doen wat lokaal kan. Tegelijkertijd moet de lokale overheid wel de nodige uitvoeringskracht borgen. Daarom is voor sommige nieuwe taken intergemeentelijke samenwerking noodzakelijk. Het belangrijkste criterium voor samenwerking is het bieden van goede en betaalbare maatschappelijke zorg en ondersteuning aan bewoners. Ook efficiëntie, samenhang en robuustheid zijn daarbij van aanvullend belang. Voorgenomen schaal van samenwerking: A-taken: Velsen B-taken: IJmond / IJmond + Zuid-Kennemerland C-taken: bovenregionaal / provinciaal / landelijk
