gemeentê
Haarlemmermeer
Aan de leden van de raad van
Haarlemmermeer
Postbus2so
21304G Hooíddorp Bezoekadres: RaadhuispÍein
1
HooÍddorp Têlefoon 0900 1 852
star
TeleÍax 023 563 95 50
Lóag/ d gz 63 Beleid
contactpersoon HermanVreeburg Doorkiesnummer 023 567 6690
Uwb.ief
Verzenddatum
kenmerk 09.0401 198 Bijrage(n) Memo "stand van zaken tÍdelÍke en vervanging wijkcentrum Linquenda in Nieuw-Vennep onderwerp Stand van zaken tijdelijke en definitieve vervanging wijkcentrum Linquenda
ons
definitíeve - ? S#. A08g
Geachte leden van de raad. Voor het zomerreces stelden wij u op de hoogte van de brand in wijkcentrum Linquenda annex de aangebouwde peuterspeelzaal "De Heksenketel" en de start van de werkzaamheden om de gedupeerde organÍsaties en activiteiten zo snel mogelijk te herhuisvesten.
Via bijgevoegd memo stellen wij u op de hoogte van de stand van zaken voor wat betreft de tijdelijke en defínitieve vervanging van wijkcentrum Linquenda en de peuterspeelzaal.
Ïijdens de vakantieperiode is onze aandacht primair uitgegaan naar de herhuisvesting van de peuterspeelzaal. Door een goede samenwerking tussen schoolbestuur Stichting De La Salle, Stichting Kinderdagverblijven Haarlemmermeer SKH en de gemeentelijke organisatie,
is per 1 september de peuterspeelzaal gestart in een leegstaand schooÍlokaal van de Anthoniusschool in Linquenda. Vanwege de aanzienlijke aanpassingskosten van het schoollokaal voor de peuterspeelzaal en omdat dit lokaal voor ondenrijsdoeleinden door de dalende ondenrvijsprognose niet meer benodigd is, hebben wij besloten de peuterspeelzaal permanent te huisvesten in de Anthoniusschool en deze functie niet meer terug te brengen in de herbouw van het wijkcentrum. Stichting Meenraarde is er in geslaagd om alle sociaal culturele activiteitên van het wijkcentrum Linquenda tUdelijk onder te brengen in het Ontmoetings0entrum en ín activÍteitencentrum Zomerpark in Getsewoud, Nieuw Vennep.
ons
kenmêrk 09.0401 198 Volgvet 2
Voor het terugbrengen van de functie wijkcentrum in de wijk Linquenda hebben wij opdracht gegeven voor hêt uifuoeren van een haalbaarheidsondenoek. Wij verwachten dat wij u hiermee voldoende hebben geïnformeerd, Hoogachtend,
burgemeester en wethouders van Haarlemmermeer,
Wethouder Welzij n, Sociaal-culturele accommodaties,
c.
a.
\_ gemeente
-ltr' .-7t
Memo
Haarlemmermeêr
t(
Aan
College van burgemeester en wethouders Herman Vreeburg; Rob van Ooijen Darum 21 augustus 2009 onderuerp Stand van zaken tijdêlijke en definitieve vervanging wijkcentrum Linquenda in Nieuw Vennep.
van
GlusteÍ Beteid
ïeam Wonen, Welzijn en Zorg
Er ztln twee onderwerpen aan de orde: : Zo spoedig mogelijk onderbrengen van de peuterspeelzaalen de activíteiten van het afgebrande wijkcentrum in andere gebouwen in Níeuw Vennep of plaatsing van een noodgebouw op de plaats van het afgebrande wijt
Noodqebouw of onderbrenoen in andere accommoCaties / schoolqebouwen in Nieuw Vennep: Direct na de brand is overwogen of voor de tijdelijk vervangende huisvesting de oplossingsrichting "plaatsing noodgebouw" gekozen moet worden. De funderingsplaat van het afgebrande blUft voorlopig liggen om, indien mogetrjk en wenselijk, opnieuw te gebruiken voor een tijdelijk of deflnitief vervangend wijkgebouw. Het afgebrande wijkgebouwtje annex peuterspeelzaal had een footprint van ong 23 b\ 12 meter, de oppervlakte is 276 m2. De aankoopkosten van êen noodgebouw, opgebouwd uit reeds gebruikte container-units van Íirma BUKO wordt door team Beheer en Onderhoud globaal geraamd op € 250.000,incl. BTW. Dat is een vergelijkbaar gebouw als het afgebrande dorpshuis {276 m2), incl. indeling en verwarmingsinstallatie, exclusief specifieke vaste inrichting zoals aen buffet in de wijkruimte, mech.ventilatie, brandmeldínstallatie, peutertoiletjes etc. De aanvullende kosten daarvoor liggen tussen € 50.000,- en € 100.000,-.
Voor de dekking van de kosten van aanschaf van een tijdel$ke accommodaiie is op dit moment alleen de vezekeringsuitkering aan Meerwaarde in beeld. Het is niet de bedoeling dat deze voor de tijdelijke huisvesting aangewend wordt. Die is primair bestemd als een van de dekkingsmiddelen voor de definitieve vervangíng. De verzekeringsuitkering aan SCA / Meerwaarde zal ongeveer € 260.000,- bedragen. Als die ingezet moet worden voor de bekostiging van de tijdelijke huisvesting {kosten mínmaal € 300.000,-), is er nog een tekort op te lossen en resteert er niets meer voor de bekostiging van de definitieve vervanging van het wijkcentrum. Overigens keert de opstalverzekering van SCA / Meerwaarde vooralsnog alleen 50% van de verzekerde waarde van het vÊrloren gegane wijkgebouw uit. Het restant wordt alleen uitgekeerd als het gebouw daadwerkelijk wordt herbouwd. Het is niet uítgezocht of deze uitkering ook wordt gedaan bij de plaatsing van een noodgebouw. Een ander nadeel van de plaatsing van een noodgebouw op de funderingsplaat van het afgebrande gebouw is dat dit noodgebouw dan de realisering van eên definitief gebouw op
onderwerp tijdelijke vervanging w{kcentrum Línquenda
Volgvel 2
die locatie in de weg zal staan. Het college heeft uitgesproken, met name vanwege dit nadeel, de voorkeur te geven aan tijdelijke onderdakbrenging in andere accommodaties. Gezien de hoge kosten van de plaatsing van een noodgebouw, gezien de belemmerende werkíng daarvan voor de herbouw van een definitief gebouw en omdat er gaandeweg goede mogelijkheden in beeld kwamen voor het onderbrengen van de wijkactiviteiten en de peuterspeelzaal in andere gebouwen in Nieuw Vennep (zie onderstaande), is de optie van de plaatsing van een noodgebouw minder gunstig en niet verder onderzocht.
Onderdakbrenging peuterspeelzaal De Heksenketel De peuters van De Heksenketel zijn direct na de brand samengevoegd met de peuters van De Heksenketel. De combinatie met peuterspeelzaal "De Regenboog" was zeer tijdelijk omdat het niet Íanger verantwoord is om met zoveel kinderen in een ruimte te verblijven. Er is tot 4 julÍ een gedoogbeschikking afgegeven. Stichting Sociaal Culturele Accommodaties (SCA) / Meerwaarde, eigenaar en verhuurder
van het peuterspeelzaal-lokaal in het verbrande wijkcentrum, heeft juridisch vanuít het bestaande huurcontract jegens Stíchting Kinderdagverblijven Haarlemmermeer (SKH) geen herhuisvestingplicht en geen verplichting tot schadeloosstelling. Bij de start van het schoolseizoen (17 augustus) verwachten de ouders dat de peuterspeelzaal weer zal draaien voor de 20 deelnemende kinderen Het bestuur van de peuterspeelzaal SKH geeft aan dat zij de start uÍterlijk tot 1 september kan uitstellen. Met de peuterspeelzaal en de Stichting De La Salle is vervangende huisvesting overeengekomen in de Anthoniusschool, Kalsslagerring 1 1-13 in Nieuw Vennep. Zij kunnen daar in leegstaand lokaal 012 op de begane lrond ondergebracht worden. Er moet wel in geïnvesteerd worden om het gereed te maken als peuterspeelzaal (voldoen aan de te stellen eisen aan ruimten voor niet-zelfredzamen). Het schoolbestuur heeft in overleg met SKH een lijst van de benodigde aanpassingen aan het lokaal en de buitenruimte opgesteld en raamt deze op ruim € 80.000,-. De belangrijkste aanpassingen zijn:
o r . o o o
Vêrvangen van het houten plafond door een brandvertragend plafond aanbrengen geluidswering voor het aangrenzende lokaal d.m.v. een kastenwand aanleg van een doorrneld-brandinstallatie ombouw van 2 kleutedoiletten naar 2 peutertoiletjes, Aanpassen hekwerk voor een veílig buitenspeelterrein Aanbrengen buitendeur / vluchtweg
Gezien de hoge kosten van de aanpassingen ís het alleen zinvol te investeren als het schoollokaal voor langere tijd als peuterspeelzaal gebruiK kan worden. Het betreffende lokaal is voor het komende schooljaar niet nodig is voor de onderwijsbestemming. ln het scholencomplex in Linquenda zijn 3 scholen gehuisvest, in totaal is voor 32 groepen huisvesting beschikbaar. Op dit moment maken 21 groepen onderw'rjs en 7 ruimten BSO en kinderdagopvang gebruik van het gebouw. Er zijn 5 ruimten beschikbaar. De leerlingenprognose van december 2008 geeft voor de wijk Linquenda een dalende trend aan. Het laat zich aanzien dat dit lokaal ook de komende jaren níet nodig zal zijn voor onderwijsgebruik. Het schoolbestuur (Stichting de la Salle) heeft er mee ingestemd om dit lokaal definitief te onttrekken aan de onderwijsbestemming. De peuterspeelzaal kan dan deÍinitief in de school ondergebracht worden.
ondawerp tijdelijke vervanging wijkcentrum Linquenda Volgvet 3
Desgevraagd hebben SKH en Meerwaarde aangegeven dat er geen inhoudelijke bezwaren zijn om de gezamenlijke huisvesting zoals die in het afgebrande wijkgebouw jarenlang er was, niet meer voort te zetten.Er ziln zo geen bezwaren tegen de onttrekking. De aansluiting van de peuterspeelzaal bij een school past in het beleid van doorgaande leerlijnen, zoals venvoord in het uitvoeringsprogramma jeugd en onderwijs. ln verband met de zomervakantie heeft het schoolbestuur de gemeente gevraagd het bouwheerschap ter hand te nemen . De werkwijze is dan als volgt: Om zoveel mogelijk snelheid aan te brengen heeft Cluster Dienstverlening in een procesmanager voorzien om de aanpassing van het schoollokaal procesmatig te
.
r . .
begeleiden (aanvraag sloop- en bourrvrrergunning, overleg met vergunning en handhaving) De opdrachtverlening voor de aanpassÍng berust bij cluster Beleid waar ook de kosten voorlopig worden geboekt. Opdrachtnemer voor de technische uitvoering is Cluster Ontwerp, Voorbereiding en Realisatie in overleg met schoolbestuur en SKH (offertes aanvragen voor de aanpassingen, uiivoering begeleideni SKH heeft een gebruiksvergunníng aangevraagd omdat er een schoollokaal verandert van gebruik (ln plaats van gebruik door schoolkinderen ouder dan 4 jaar gebruik door niet-zelfredzame peuiertjes jonger dan 4 jaar).
De bekostiging van de aanpassingen zou als volgt kunnen verlopen: Een gedeelte van de kosten ten laste brengen van de inboedelvezekering van SKH (b,v. de plaatsing van de kastenwand, sleutels, bordjes etc.)
.
Een gedeelte van de kosten ten laste brêngen van de opstalverzekering van SCA omdat het peuterspeelzaallokaal niet meer herbouwd hoeft te worden {bv de buitenberging). Een gedeelte van de kosten ten laste te brengen van het reguliere onderhoud van het schoolbestuur. Reguliere maar iets naar voren geschoven onderhoudswerkzaamheden die volgens de zogenoemde'kruisjeslijsf voor de gemeente zijn, ten laste te brengen van de reserve onderhoud. De overige kosten worden geactiveerd en ondergebracht in de huur aan SKH. Het is nog niet bekend hoe hoog de huur wordt in de school inclusief de doorberekening van de kosten van aanpassingen. SKH houdtthans rekening meteen huurvan€ 9.500,- voor de verloren gegane peuterspeelzaal. Een hogere huur kan leiden tot verhoogde subsidiebehoefte van SKH. Dit wordt in de najaarrapportage aan de orde gesteld.
In verband met de vakantietijd en de urgentie heeft het overleg over de kostenverdeling nog niet plaatsgevonden.
Ondefdqkbrenq in*van de soc.cufL aktiviteiten van Wiikcentrum Linouenda: Omdat de sociaal-culturele activiteiten meestal ondersteunende buffet I horeca faciliteiten nodig hebben, is het niet goed mogelijk om deze activiteiten onder te brengen in een van de scholen. Dit zou hoge kosten met zich meebrengen voor het aanbrengen van een mechanische ventilatie voor het verkrijgen van een drank- en horecavergunning. Andere
onderwerp tijdelijke vervanging wijkcentrum Linquenda Volgvel 4
aanpassingen zijn waarschijnlijk entree / afsluitbaarheid, bergruímte, koffie/theevoorziening, nabijheid toiletten, etc. ln de andere accommodaiíes van Meenilaarde kunnen met passen en meten de sociaal* culturele activiteiten van het wijkcentrum ondergebracht worden: In wijkcentrum Zomerpark: de bridgeclub. In het OntmoetingsCentrum: Yoga, Darten, de Cola-disco, de 8ingo, Muchtelingenwerk, vergaderingen wijkraad Linquenda en schaakclub "De Vennep". Nog onder te brengen: Bijeenkomsten Vrouwennetwerk (in week 35 rapporteert Meerwaarde daarover) Voor wat betreft de onderbrenging in het huidige Ontmoetingscentrum is het wel beperkt tot begin 2011. Dan is het nÍeuwe (kleinere) OC op de A1 locatie Nieuwe Kom gereed en wordt het huidige OC afgebroken. In het nieuwe OC is minder ruimte dan in het huidige OC. De kosten van deze vervangende huisvesting voor de wijkactiviteiten zijn ongeveer gelijk zijn aan de huisvestingskosten ín het afgebrande gebouw. Voor het afgebrande gebouw hoeven geen kosten mêer gemaakt te worden. Er rusten geen
kapitaalslasten op. Beslispunien:
.
Er wordt geen noodgebouw geplaats in de plaats van het afgebrande wijkgebouw
maar de activiteiten worden ondergebracht in bestaande schoolgebouwen / accommodaties Voor wat betreft de peuterspeelzaal: . Dê peuterspeelzaalwordt definitief onder gebracht in een lokaal van de Anthoniusschool. o In te stemmen rnet het feit dat gezien de hoge kosten van de aanpassíng van het schoollokaal en de dalende leerlingprognose in Linquenda / Nieuw Vennep, kan dit lokaat aan de onderwíjsbestemming onttrokken worden. . Kennis te nernen van het feit dat in opdracht van cluster Beleid, door een procesmanager van cluster Diensfuerlening en projectleider van Cluster OVR worden de aanpassing van het schoollokaal tot stand brengen op basis van het reeds gevoerde overleg. Op 1 september kan de peuterspeelzaaÍdaarin starten. . Eryan kennis te nemen dat de kostenverdeling nog niet is uitgewerkt en bewust zijn dat dit consequenties kan hebben voor de subsidieverlening aan SKH vanwege de waarschijnlijk hogere kosien voor huisvesting van de peuterspeelzaal dan voorheen. Voor wat betreft de sociaal-culturele activiteiten van het wijkcentrum: . Er kennis van te nemen dat de sociaal-culturele activiteiten van wijkgebouw Linquenda tijdelijk ondergebracht kunnen worden in activiteitencentrum Zomerpark en het huidige OntmoetingsCentrum c Êr kennis van te nemen dat die tijdelijke onderbrenging in het OntmoetringsCentrum niet langer kan duren dan tot begin 2011.
Definitieve huievestingi Het collegestandpunt is dat het wijkcentrum en de peuterspeelzaal, als faciliteiten, op een nader te bepalen wijze voor de wijk Linquenda behouden moeten blijven. In de voorbereiding van een herbouwplan zijn diverse keuzes te maken:
ondèÍw€rp tijdelijke vêrvanging wijkcentrum Linquenda
Votgvet 5
. r r
Het verloren gegane gebouw was gebaseerd op de inzichten van 197g. Op basis van een líchte adviesronde onder de huidige gebruikers en de belanghebbende
organisaties in de wijk, wordt een programma van wensen voor een vervangende accommodatie,vraaggericht, opnieuw ontwikkeld. Er zijn vooralsnog geen redenen voor de keuze van een andere locatie dan de huidige.
Herbouw in combinatie met andere voorzieningen of functies in de wijk wordt onderzocht, denkbaar is een combinatie met (para)medische dienstverleners i.p.v.
de peuterspeelzaal. In de hierboven genoemde opzet wordt de peuterspeelzaal niet meer gezamenlijk gehuisvest mêt het wijkcentrum. Deze functÍe blijft in de Anthoniusschool. Procesve{antwoordeiiikheid : In principe is Stichting Beheer sCA / Meerwaardê, ín haar rol als eigenaar van het wijkcentrum, aan zet om het initiatief te nemen voor het herhuisvesten van de wijkactiviteiten De stichting is ook de begunstigde van de uitkering van de opstalvezekering. Stichting Beheer SCA I MeeMaarde heefi aangegêven niet te willen / kunnen optreden als
ontwikkelaar I bouwheer voor een vervangende wijkaccommodatie. ln haar rol ats uitvoerder van welzijnsactiviteiten wilzij wel participeren in een projectorganisatie voor de realisering van een vervangend onderkomen lndien er mogelijk ook andere functies bij de herbouw van dit wijkgebouw in beeld komen is het ook niet wenselijk dat de uitvoerende welzijnsorganisatíe de rol van ontwikkelaar / bouwheer op zich neemt. De gemeentelijke organisatie komt dan in beeld om de planvormihg voor een permanent onderbrengen van het wijkcentrum ter hand te nemen. Er zal een projectorganisatie in het leven geroepen moeten worden om een voorstel voor te bereiden om de functie wijkcentrum in de wijk Linquenda voor te bereiden (eventueel in combinatie met andere functies):
.
r
De trekkersrol voor het uitvoeren van een Haalbaarheidsondezoek naar de permanente herhuisvestíng van het wijkcentrum in Linquenda is het best op zijn plaats bij cluster Projecten en Planeconomie. De projectstappen daarbijzijn:
Deftnitiefase, Opstellen Functioneel Programma van Eisen, een Locatieonderzoek, een investerings- en exploitatieraming. De intern betrokkenen zijn de teams \AM/Z en JWt, de gebiedsmanager, team
Vastgoed, clusier Planvorming. De extern betrokkenen zijn in ieder geval de huidige gebruÍkers van het wijkcentrum, Stichting Beheer SCA 1 MeerWaarde. De wijkraad Línquenda wordt in de beraadslagingen betrokken. Tiidsbeslaq en kostendekklnq van het haalbaarheidsondetzoek, Het tijdsbeslag intern voor deze projectstappen wordt indicatief geraamd op 400 uur. Deze planníng wordt met cluster Planeconomíe en Projecten nader uitgewerkt. De kosten van dit haalbaarheidsondezoek wordt indicatief geraamd op €.47.200,- (400 uur a €118,-). Op product 628 { accommodaties) is budgettaire ruimte. Beslispuntgn:
.
Dit memo als bijlage van een informatieve brief aan de raad te zenden.
onderwerp tíjdelijke vervanging wijkcentrum Linquenda Volgvel 6
r
Opdrachtverlening door de directie aan cluster Projecten en Planeconomie voor het uítvoeren van een haalbaarheidsondeaoek voor de permanente hednuisvesting van het wijkcentrum in Linquenda.
