Conceptverslag vergadering Adviesraad Sociaal Domein van 15 juni 2015 Aanwezig: Klaas Jongejan (voorzitter), Marchien Koster, Marjet van Elten, Peter Meyknecht, Louis van der Lichte, Wim Klein Nagelvoort, Will van Schendel, Judith Wijnen, Koos van Teijlingen, Obbe de Roos, Wim Faber en Hans van Steenis Afwezig: Hans Hobijn Aantal bezoekers: 15
Deel 1 Openbaar 1.
Opening openbaar gedeelte De voorzitter opent de vergadering.
2.
Welkom aanwezigen De voorzitter heet de gasten welkom.
3.
Voorstellen raadslid Frans Mulckhuijse stelt zich voor. Hij is gemeenteraadslid van de SP en woordvoerder voor het Sociaal Domein. Zijn taakgebied ligt voornamelijk bij de WMO en een beetje bij de Participatiewet.
4.
Introductie thema: Armoede Will van Schendel heeft het thema armoede uitgewerkt. Er ligt op dit moment nog geen specifieke adviesvraag van de gemeente. Wat uit deze discussie voortkomt kan worden meegenomen in een eventueel advies, gevraagd of ongevraagd. Twee ambtenaren van de gemeente nemen ons mee met wat er speelt in Almere. De ambtenaar stelt zich voor, zij is Beleidsmedewerker armoedebestrijding. Cijfers over 2013 is het meest recent. Er leven zo rond de 12.000 huishoudens op de armoedegrens. Dit wordt berekend vanuit 120 % van de bijstandsnorm. De armste wijken zitten in Almere Haven, maar ook in Almere Buiten zijn een aantal arme wijken. De ambtenaar zal de cijfers naar Mirjam doorsturen voor de leden van de Adviesraad. Het aantal kinderen dat hier bij betrokken is ongeveer 7000 in de leeftijd van 0 tot 18 jaar. Het bestaande armoedebeleid en het beleidsplan van het Sociaal Domein zijn de twee kaders van waaruit we momenteel werken. De vraag is hoe kan het armoedevraagstuk gezien de decentralisaties beter aansluiten? Het armoedevraagstuk staat nu op zichzelf, maar dit kan niet meer los gezien worden van elkaar. Bij het armoedebeleid richten we ons op het voorkomen van armoede, of dat de situatie van de klant niet verslechterd, dus dat ze niet in de schulden raken. We willen perspectief bieden voor de mensen die in een schuldensituatie zitten en kunnen participeren naar vermogen, met ander woorden waar liggen de krachten van de mensen.
Klantmanagers bekijken of het nodig is om klant eventueel weer op te roepen. Zo houden ze een vinger aan de pols. Dit is per klant verschillend, maar als het erop aankomt dan valt niemand uit de boot. Het wijkteam weet niet altijd dat deze klanten in hun wijk zitten. Er wordt hard gewerkt aan de relatie tussen de wijkteams en de gemeente. De gemeente moet nieuwe doelgroepen bedienen, maar daar is de collectieve zorgverzekering voor. Er moet gekeken worden wie de minima is wie tevens gebruikt maakt van zorg. Dit kan beter worden afgestemd. In Haven is een project opgestart dat Haven binnenring heet. Daar wordt afgestemd tussen wijkteams, de gemeente en woningcorporaties. Er worden verschillende projecten gestart als pilot. Een project dat met preventie te maken heeft heet project “achter de voordeur”. Met de armoede hot spots kunnen we veel meer gaan kijken naar wat er achter de deuren gebeurd. Er wordt aan de gemeenteraad gevraagd om het armoedeplan voor het zomerreces ter consultatie te bespreken. Na de zomer wordt het dan aan het college aangeboden. Nu worden er vooral inkomensmatige maatregelen genomen, de klanten weten nu niet waar ze recht op hebben en hoe ze daar gebruik van kunnen maken. ZZP-ers willen we gaan ondersteunen als ze in de moeilijkheden komen, zodat ze geen mensen hoeven te ontslaan. Dit wordt gedaan bij het Zelfstandigenloket. In Almere Haven is een financieel café opgestart voor mensen die vragen hebben, zodat ze misschien niet in armoede omstandigheden terecht komen. Als gemeente willen we de samenwerking zoeken met de zorgverzekeraars, woningcorporaties en de nutsbedrijven over incasso-inningen. Daar moeten goede afspraken over gemaakt worden. Er is nu te weinig sociale woningbouw, voor de toekomst moet de woningbouw worden verbreedt met sociale huurwoningen. Dit zodat klanten eventueel kunnen verhuizen als ze in de problemen komen. Op korte termijn kan er een verlichting van de lasten komen. Hierover is ook geïnformeerd naar de raad. Er zijn ook afspraken gemaakt met woningcorporaties en dit is ook naar de gemeenteraad gegaan. Inkomensondersteuning bestaat uit: Woonlastenfonds, Individuele bijzondere bijstand (naar draagkracht berekend), kwijtschelding gemeentelijke belastingen, individuele inkomenstoeslag (langer dan aantal jaren op minimum leven). De adviesraad vraagt hoe ze om gaan met stapelingen van eigen bijdragen. De ambtenaar geeft aan dit mee te nemen. Bij schuldhulpverlening voor particulieren wordt niet allen gekeken naar het oplossen van de schulden maar ook kijken naar de achterliggende problemen. Dat is het uitgangspunt, niet iedereen heeft dezelfde motivatie en vaardigheden. Er zijn twee doelen: 1. Schuldstabilisatie voor iedereen die gemotiveerd is. 2. Schuldenvrije toekomst. Dit is voor mensen die zich kunnen houden aan het moeilijke en zware traject van schuldhulpverlening De ondersteuning die geboden wordt, wordt aangepast aan de schuldenaar. Dit is dus voor iedereen anders. Al deze zaken vallen onder het beleidskader Sociaal Domein. De burgers zijn zelf eigenaar van problemen en oplossingen, maar sommige mensen hebben oplossingen en ondersteuning nodig.
Mensen met schulden kunnen doorgestuurd worden naar Plangroep. Plangroep screent elke persoon die wat wil doen met zijn schulden. Zij krijgen en vragenlijst en een persoonlijk gesprek nadat de vragenlijst is ingevuld. Uit onderzoek blijkt dat mensen het prettig vinden om de vragenlijst in te vullen. Ze zijn heel eerlijk in het beantwoorden van de vragen. Uitslagen worden meteen uitgedraaid en besproken. Naar aanleiding daarvan wordt gekeken naar motivatie, vaardigheden, leerbaarheid, regelbaarheid en eigen netwerk. Uitkomsten kunnen zijn: adviestraject, schulddienstverleningstraject of schuldstabilisatietraject. Trajecten 1 en 2 worden uitgevoerd door Plangroep. Plangroep kan budgetbeheer en budget coaching aanbieden. Taken van de maatwerkers zijn: huisuitzettingen voorkomen, doelen gaan benoemen en trajecten uitzetten bij andere hulpverleners. Er zijn geen uitsluitingsgronden in Almere. Wij bekijken iedereen persoonlijk en kijken echt naar de achtergrond en de persoonlijke situatie. De instroom bij Plangroep is rond de 1800 per jaar bij Plangroep, verdeling over de 3 trajecten is ongeveer 30, 30, 30%. Wij komen als ADS terug met een advies en vragen de ambtenaren nog een keer voor andere onderwerpen die hieraan gerelateerd zijn (deelonderwerpen). Deel 2 openbaar 2.
Mededelingen en notulen 18 mei Naar aanleiding van het verslag wordt besloten om Samenhangende ondersteuning thuis een keer op de agenda te zetten. Mirjam Gevers vraagt of de verslagen op de website worden gepubliceerd. Louis van der Lichte geeft aan dit in het besloten gedeelte te bespreken.
3.
Informatie monitor Twee ambtenaren komen een toelichting geven over de monitor. Wij willen de verschillende aspecten van het Sociaal Domein monitoren. Klaas Jongejan geeft aan dat de Adviesraad een advies heeft uitgebracht en dat ze het kritisch blijven volgen. Op 11 mei is de eerste presentatie geweest en die zullen we nu hier ook houden. De monitor is in het College geweest en gaat binnenkort naar de Raad. Het gaat hier om de basismonitor met daarin basisinformatie. De meting van de klant wordt er naast gelegd. Hoe gaat het met de klant, gaan de dingen goed, doen we goede dingen. Het volgende kwartaal is de meting van de klant. Aan het einde van het jaar is de meting van de stad. Ideeën en suggesties kunnen naar de betreffende ambtenaar worden gestuurd. Er zijn inwoners gesproken met de vraag of ze wat gemerkt hebben van de transitie. De helft van de klanten snappen wat er aan de hand is maar er zijn ook heel veel klanten die er niets van snappen. Klanttevredenheid wordt bepaald door de klantcontacten.
Er zijn ook collega’s gesproken waarbij als eerste problemen de techniek en support naar voren kwamen. De cultuur van het gekanteld werken is nog niet gelukt, maar zij zijn zich wel bewust van het gekanteld werken. Meer informatie krijgen we nu vanuit de wijkteams en de expertteams. Bij de monitoring is niet de inkoop en aanbesteding meegenomen, dit zal als aanbeveling worden meegenomen. De meting van kwaliteit van het wijkteam ten aanzien van de ingewikkelde casus jeugd is in deze rapportage op hoofdlijnen mee genomen. Dit heeft de aandacht voor de volgende monitor. De mensen die geïnterviewd werden waren blij dat ze gehoord werden. Alles gaat nu eerst naar de raad en zal daarna openbaar worden. Vanuit de Adviesraad wordt er gevraagd of het kwaliteitsbeleid meegenomen is in de monitor. De ambtenaar geeft aan dat er samen opgetrokken wordt. De monitor is een kneedbaar product en de relatie met het kwaliteitsmanifest wordt zeker opgezocht. De monitor is onderdeel van het kwaliteitsmanifest, dit is namelijk het kader van waaruit er gewerkt wordt. We hopen dat beide documenten samen een helder beeld geven. Dit is een manier om erachter te komen dat en wat er speelt. De Adviesraad wil graag aangehaakt blijven bij dit document. We zullen het doorlezen voor 1 juli het commentaar doorgeven aan Mirjam. Zij zal dit dan in één bestand doorsturen naar Bart. In het kader van de armoede zal de Adviesraad goed op de kostendelersregeling op letten en een vinger aan de pols houden. 4.
Voortgang projecten Project 1.3 en 1.4: Uitgenodigd voor een volgend gesprek op 22 juni. De Adviesraad heeft aangegeven dat ze zich erge zorgen maken. 1 Juli is over paar weken en er is nog niets geregeld. Gemeente vindt fijn dat wij duwen in de goede richting. Project 4.1: Komt binnenkort op de agenda. Project 4.7: Hebben we niets meer van gehoord. Project 4.9 : Will van Schendel en Wim Klein Nagelvoort geven aan dat het beleid wordt doorgevoerd en daarna zien. De Adviesraad vindt het geen goede zaak om het zo te laten passeren. Gaan een soort ongevraagd advies voorstellen. Aandacht voor de kleine partijen, allochtone klanten, nieuwe vorm is onderdeel van het kwaliteitsmanifest. Project 5.1: Eerste concept is geschreven, dit zal de volgende vergadering worden gepresenteerd. Wij zullen een advies geven aan de gemeente. De gemeente zal dit overnemen en dan komt het hier terug om weer te reageren. Morgen wordt het meegedeeld aan de gemeente dat we het zo gaan doen. Project 8.1: We zijn nadrukkelijk aanwezig geweest bij de werkconferentie. Na de zomer zetten we dit op de agenda. Wajong: Hier gaan we mee aan de gang. PGB: Volgende week is er een gesprek met de ambtenaar, naar aanleiding daarvan een advies uitbrengen aan BO en daarna naar ASD.
Huisvesting: De Adviesraad heeft gehoord over de wijzigingen in de huisvestingsverordening. Wij hebben gewezen op de grote zorg bij de toewijzing van woningen. Als er nadere vragen zijn dan wordt er advies aan ons gevraagd. Huisvestingsverordening is bij de gemeenteraad ingediend en in behandeling. Privacy: Is onderdeel van het kwaliteitsmanifest. Armoede: Komt een keer terug op de agenda (zie eerder in dit verslag).
