collegebrief aan de raad
Aan Van Datum Onderwerp Zaaknummer
de gemeenteraad het college van burgemeester en wethouders 28 april 2015 Toelichting bij Plan van Aanpak Melkweg fase 2 96336
Geachte leden van de raad, Ontwikkeling Melkweg De gemeente Molenwaard wil tot een invulling komen van het bedrijventerrein Melkweg fase 2. De oorspronkelijke gedachte was om in aansluiting op fase 1 de tweede fase van het bedrijventerrein als zodanig te ontwikkelen en uit te geven. Medio 2015 is fase 1 echter nog steeds niet geheel uitgegeven en de verwachting is dat dit ook niet op korte termijn zal gaan plaatsvinden. De fysieke ruimte voor fase 2 is echter al lange tijd gereserveerd (hoewel de gemeente slechts voor 1/3 eigenaar is van deze gronden), maar mede gelet op het nog niet uitgegeven zijn van fase 1 is de noodzaak om aan de slag te gaan met bedrijventerrein fase 2 nog niet aan de orde geweest. In dit verband kan ook worden opgemerkt dat lange tijd een kandidaat in beeld is geweest voor afname van de gehele fase 2 . Deze kandidaat heeft afgehaakt en gelet op de vertraagde uitgifte van fase 1 doet zich nu de vraag voor of bedrijventerrein fase 2 nog wel nodig is? Waarom fase 2? Een invulling van de gronden voor fase 2 is om meerdere redenen echter wel gewenst. Eén van deze redenen is de ligging aan de hoofdentree van Bleskensgraaf waardoor een kwalitatieve ruimtelijke invulling wordt verlangd. Een andere reden om met Melkweg fase 2 aan de slag te gaan is van financiële aard. Vertrekpunt is altijd geweest dat de totale ontwikkeling van de Melkweg (fase 1 en fase 2) financieel neutraal zou moeten eindigen. Mocht fase 2 als bedrijventerrein niet meer gewenst zijn, dan moet omgezien worden naar een alternatieve invulling van de gronden voor fase 2 van de Melkweg. Mogelijk dat een alternatieve invulling tot een beter financieel planresultaat leidt. De gemeente Molenwaard kan dan mogelijk haar vertrekpunt bijstellen die recht doet aan de positie en rol van de gemeente in het toekomstige ontwikkelingstraject om daarmee tot een ‘passend’ financieel resultaat voor de gemeente te komen. Een derde reden voor de ontwikkeling van fase 2 is dat wordt bijgedragen aan de economische ontwikkeling van de gemeente Molenwaard in het algemeen en de kern Bleskensgraaf in het bijzonder. Ontwikkelingsrichtingen Om deze redenen is door het college van B&W besloten om de ontwikkelingsrichtingen voor het plangebied Melkweg fase 2 in kaart te brengen. Een van deze richtingen is dat Melkweg fase 2 toch wordt ontwikkeld als bedrijventerrein. In regionaal (Alblasserwaard-Vijfheerenlanden) verband wordt in 2015 de bedrijventerreinenstrategie 2012 – 2030 geëvalueerd en indien nodig geactualiseerd. Als onderdeel hiervan zal meer duidelijkheid ontstaan over de toekomstige behoefte aan bedrijventerreinen in Bleskensgraaf c.q. gemeente Molenwaard. Ook de overige bedrijventerreinen in de gemeente Molenwaard worden namelijk bij dit vraagstuk betrokken. Mocht de ontwikkeling van bedrijventerrein Melkweg fase 2 niet meer noodzakelijk zijn, dan is woningbouw een andere mogelijke ontwikkelingsrichting. Hier speelt de regionale (Alblasserwaard-Vijfheerenlanden) woonstrategie een rol waarin afspraken zijn gemaakt over aantallen en kwaliteiten te realiseren woningen. Op basis van eerste marktsignalen lijkt een behoefte te bestaan aan aanvullende woningbouw in Bleskensgraaf. Op basis van een uitgewerkt plan dient hiervoor dan de regio te worden geconsulteerd zodat in regionaal verband besloten wordt tot al dan niet realisatie van het plan.
2
In het verlengde van de opties bedrijventerrein en wonen kan ook worden gedacht aan de mengvorm ‘wonen – werken’ als ontwikkelingsrichting voor Melkweg fase 2. Gelet op het meer kleinschalige karakter van de bedrijvigheid wat als passend wordt gezien in dit deel van de regio Alblasserwaard-Vijfheerenlanden (waaronder de gemeente Molenwaard) is een koppeling met een woonfunctie snel gemaakt. Daarnaast zijn andere ontwikkelingsrichtingen buiten het veld van werken, wonen of een combinatie van deze functies zeker niet uitgesloten (maatschappelijke functies?). Uitgangspunt daarbij is dat deze functies passend zijn op de locatie en passen binnen reeds vastgelegde beleidskaders. Bij de keuze voor een ontwikkelingsrichting speelt ook de gewenste tijdelijke invulling van het plangebied een rol. Uiteraard zijn de mogelijkheden hiervoor met name afhankelijk van de plannen en de tijdshorizon die hierop van toepassing is. Mobilisering denkvermogen in de gemeente Door het college van B&W is besloten dat een keuze voor de ontwikkelingsrichting van Melkweg fase 2 samen met bewoners en ondernemers tot stand komt, dat hier draagvlak voor is en dat gebruik wordt gemaakt van de ideeën uit de markt. Daarom wordt als vertrekpunt uitgegaan van het open planproces. Kern van dit proces is dat het denkvermogen binnen de gemeente wordt gemobiliseerd door het betrekken van (direct) belanghebbenden als omwonenden, omliggende bedrijven, (potentieel) geïnteresseerde bedrijven, woning- of werkruimte-zoekenden, ontwikkelaars, ondernemersverenigingen, duurzaamheids organisaties, architecten, stedenbouwkundige enzovoorts. Zowel offline (fysiek) als online worden deze partijen uitgenodigd om deel te nemen in het planproces. Een onderdeel van het open planproces is een inloop/werkavond/atelier waar plenair ideeën worden gepresenteerd en een inventarisatie gemaakt van wat leeft aan ideeën bij de verschillende doelgroepen waarbij ook de opbrengst van de online discussies en uitwisseling van ideeën wordt betrokken. In het bijgevoegde plan van aanpak Melkweg fase 2 is het open planproces verder toegelicht en uitgewerkt. Opgemerkt is dat het hier beschreven proces niet in beton is gegoten. Afhankelijk van de voortgang in het proces kan de fasering / werkwijze worden aangepast. Procesduur De doorlooptijd van het proces inclusief bestuurlijke besluitvorming bedraagt circa 8 maanden. Binnen een termijn van circa 6 maanden kan de eerste duidelijkheid worden geboden over wat de ontwikkelingsrichting zal zijn (oktober 2015). De resultaten van het open planproces in termen van plannen of keuzes worden voor bestuurlijke besluitvorming voorgelegd aan het gemeentebestuur. Dit vormt ook de basis voor besluiten die weer richtinggevend zijn voor het vervolgtraject. Afhankelijk van het verloop van het proces kan aan de bestuurlijke besluitvorming een slotbijeenkomst voor alle betrokkenen worden gekoppeld (bijvoorbeeld bij een raadsbijeenkomst). Onderdeel van de resultaten van het open planproces is een eerste stedenbouwkundig plan. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van de gemeente Molenwaard, De secretaris De burgemeester N. van Ameijde-Poortman MBA D.R. van der Borg
Bijlage Plan van Aanpak Melkweg fase 2, april 2015
Plan van Aanpak Melkweg fase 2
april 2015
Inleiding Het college van B&W heeft besloten een open planproces te organiseren voor Melkweg fase 2. Een open planproces met geflexibiliseerde bestemming als opmaat voor de ontwikkeling van Melkweg fase 2 waarbij vraaggestuurd de kwaliteit en invulling met een mogelijk nieuwe bestemming samen met bewoners, ondernemers en eventuele marktpartijen binnen vastgestelde kaders wordt bereikt.
Waarom een open planproces? De gemeente Molenwaard wil een invulling voor de Melkweg fase 2 die 'goed' is voor Bleskensgraaf én voor de gemeente Molenwaard. Goed betekent in dit geval: - dat de ruimtelijke kwaliteit past bij het gegeven dat dit de hoofdentree van Bleskensgraaf is - dat een ontwikkeling hier bijdraagt aan de economische ontwikkeling van Bleskensgraaf én de gemeente Molenwaard - dat er voldoende inkomsten uit de ontwikkeling voortvloeien om voor de ontwikkeling van de hele Melkweg minimaal financieel neutraal te eindigen. - dat een ontwikkeling samen met bewoners en ondernemers tot stand komt, dat hier draagvlak voor is en dat gebruik wordt gemaakt van de ideeën uit de markt.
Hoe pakken we dat in grote lijnen aan? Het open planproces zal als volgt worden uitgevoerd: -
-
-
binnen afzienbare tijd is duidelijkheid gewenst over de gewenste ontwikkelingsrichting in termen van bestemming, de kwaliteit, de duurzaamheid en een eventuele tijdelijke invulling voor Melkweg fase 2. Een afgebakend tijdsbestek houdt de druk op de ketel. alle informatie ten aanzien van randvoorwaarden, doel, besluitvormingsproces en ontwikkelingen zal volledig en transparant beschikbaar zijn voor iedereen. Volledigheid en transparantie van informatie is cruciaal voor het winnen van vertrouwen. Daardoor krijgen mensen vertrouwen en doen ze mee. op diverse manieren, zowel online als offline zullen de verschillende doelgroepen worden uitgenodigd, verleid en geprikkeld. Dat brengt het proces in beweging. zowel offline als online wordt het proces door de gemeente gefaciliteerd en gemanaged. Een goede communicatie-infrastructuur is nodig om zoveel mogelijk mensen aan te haken en de discussie op gang te brengen en te houden.
Werkwijze De werkwijze van het open planproces wordt in de volgende paragrafen toegelicht. In paragraaf 1 wordt ingegaan op het 10-stappenplan, paragraaf 2 geeft de projectkaders aan die worden gehanteerd en in de paragrafen 3, 4 en 5 worden de randvoorwaarden (proces, beleid en technisch) beschreven. De doorlooptijd van het proces inclusief bestuurlijke besluitvorming bedraagt circa 8 maanden. Binnen een termijn van circa 6 maanden kan duidelijkheid ontstaan over wat de ontwikkelingsrichting zal zijn.
1
1: Uitwerking stappenplan Opstarten en vinden Stap 1: definiëren en vinden doelgroepen De strategische communicatienota onderscheidt in het proces vinden, verleiden, participeren en binden de verschillende doelgroepen inwoners, ondernemers, huidige bedrijven, raad/college. In een open planproces mag iedereen meedoen. Zowel bewoners, ondernemers, grondeigenaren, gemeente-ambtenaren, raadsleden, etc. Iedereen die zich betrokken voelt, ideeën heeft of zijn of haar mening wil laten horen. Iedereen is in een open planproces gelijk. De praktijk leert dat de verschillende doelgroepen hun eigen aanpak behoeven om ze aan te haken tijdens de verschillende fasen in het proces: bewoners
ondernemers
huidige bedrijven /grondeigenaren
raad/college
media online en offline
media, online en offline
persoonlijk
persoonlijk
verleiden / enthousiasmeren
verleidelijk beeld, strategische kaart ‘peen’ belang, €prikkel,
verleidelijk beeld, strategische kaart ‘peen’ belang, €prikkel,
verleidelijk beeld, strategische kaart ‘peen’ belang, €prikkel, evt. persoonlijk gesprek
verleidelijk beeld, strategische kaart
Participeren / produceren / ontwerpen
online en nav online discussie offline met online terugkoppeling, interactie en cocreatie
online en nav online discussie offline met online terugkoppeling, interactie en cocreatie
online en offline en evt. persoonlijke terugkoppeling, interactie en cocreatie
online en offline en evt, voorleggen deelkeuzes met conflicterend of B’graaf overstijgend belang
Binden / vasthouden / commitment kweken
openheid en transparantie, tweerichting communicatie, waarderen
openheid en transparantie, tweerichting communicatie, waarderen
openheid en transparantie, tweerichting communicatie, waarderen
openheid en transparantie, tweerichting communicatie, waarderen
vinden
Er zal vrij snel een schifting ontstaan van echt betrokken mensen die er tijd in willen steken, digitaal en tijdens offline sessies en mensen die wel (digitaal) een mening willen geven maar er verder niet te veel tijd in willen stoppen. Dat zijn de primaire en secundaire doelgroepen: 1. primair: omwonenden, omliggende bedrijven, (potentieel) geïnteresseerde bedrijven/ woningof werkruimte-zoekenden/ ontwikkelaars, denkvermogen binnen de gemeente 2
(ondernemersvereniging, duurzaamheidsorganisaties, architecten, stedenbouwkundige etc. > de ‘betrokken meedenkende inwoner’. De primaire doelgroepen zijn degenen die nauw betrokken zijn en blijven gedurende het hele proces en misschien zelfs wel interesse heeft in het project zelf. Dat is de verleiding. Hoe ga je om met partijen die een direct belang hebben? We hebben bijvoorbeeld niet alle grond in eigendom en er zullen ook partijen tussen zitten (ontwikkelaars) die alleen een hoog rendement willen. 2. secundair (groepen die niet direct meedoen maar geïnformeerd moeten blijven tijdens het hele proces): gemeentebestuur, de kern Bleskensgraaf, maar ook de primaire doelgroepen die vroeg of laat afhaken. Toegang tot alle informatie, inzicht in de lopende discussies is cruciaal om de secundaire doelgroep het vertrouwen te geven dat zij de mogelijkheid hebben invloed uit te oefenen als ze dat zouden willen en om te voorkomen dat ze tegenstander worden louter om redenen van ‘niet geïnformeerd zijn’. Stap 2: vooroverleg met stakeholders waaronder grondeigenaren De gemeente is eigenaar van grofweg 1/3 van de Melkweg fase 2. Omdat welke ontwikkeling dan ook op de Melkweg fase 2 afhankelijk is van de medewerking van de grondeigenaren zullen deze voorafgaande aan het proces worden benaderd met in grote lijnen de boodschap: dit willen we doen om samen een eventuele nieuwe ontwikkelingsrichting vast te stellen en dit zijn onze voorlopige gedachten hierover. Doen jullie mee en onder welke voorwaarden? Met dezelfde boodschap worden indien noodzakelijk ook andere stakeholders benaderd. De stakeholders kunnen, net als iedereen ook zelf plannen inbrengen. De gemeenteraad wordt meegenomen in het open plan proces. Op basis van het vooroverleg met de stakeholders kunnen de eerste contouren van mogelijke ontwikkelingsrichtingen worden opgetekend. Deze opbrengst wordt gedeeld met de gemeenteraad voordat de volgende processtappen worden genomen. Daarna worden de resultaten van het open plan proces in termen van plannen of keuzes ter besluitvorming voorgelegd aan het gemeentebestuur. Dit vormt ook weer de basis voor besluiten die richtinggevend zijn voor het vervolgtraject. Stap 3: uitwerken procesdocumenten Aan de hand van de gesprekken met de stakeholders worden de verschillende procesdocumenten uitgewerkt. Hierbij moet worden gedacht aan het communicatieplan per doelgroep en de kaders en randvoorwaarden waarbinnen het open planproces zich zal afspelen Stap 4: inrichten online omgeving voor co-creatie Voorafgaande aan de communicatie naar de overige doelgroepen zal een online omgeving worden ingericht waarop alle informatie en de diverse randvoorwaarden worden gepubliceerd en waarop iedereen kan reageren en ideeën kan toevoegen. Gedurende het hele planproces is hierdoor alles overzichtelijk terug te vinden. Dat is een basisvoorwaarde voor een open planproces. Verleiden / enthousiasmeren / participeren Stap 5: direct belanghebbenden apart benaderen Zodra het online platform gereed is kunnen de direct belanghebbenden worden benaderd met de boodschap: dit gaan we doen, hier vindt u alle informatie online en kunt u reageren en ideeën
3
opperen. Deze doelgroep wordt benaderd met een mix van op de doelgroep toegesneden communicatie-instrumenten (zowel digitaal als fysiek).
Stap 6: brede communicatie huis aan huis, via lokale media, gemeentesite, Facebook, Twitter, etc. Direct na stap 5 zullen ook de niet direct belanghebbenden breed worden uitgenodigd ook mee te denken, met ideeën te komen en mee te doen. Participeren /ontwerpen Stap 7: inloop/werkavond/atelier tijdens een inloop/werkavond/atelier worden plenair ideeën gepresenteerd en een inventarisatie gemaakt van wat leeft aan ideeёn bij de verschillende doelgroepen waarbij ook de opbrengst van de online discussies en uitwisseling van ideeёn wordt betrokken. Aanvullend of waar nodig naar aanleiding van specifieke (online) discussies en het verloop van het proces, kunnen tussentijds aanvullende bijeenkomsten worden georganiseerd. De verantwoordelijk portefeuillehouder wordt via de reguliere overlegmomenten op de hoogte gehouden van de voortgang van het proces. De portefeuillehouder heeft daarnaast ook een rol als ambassadeur voor het proces, maar ook is een optreden denkbaar als bestuurlijk trekker tijdens de inloop/werkavond/atelier bijeenkomst. Stap 8: online ideeën verzamelen en discussie levend houden Online verslaglegging van de avond, ideeën delen en discussie levend houden door middel van regelmatige persberichten, acties, interviews met initiatiefnemers, publicaties, prijsvragen, etc. Tijdens het hele proces dient aandacht te worden geschonken aan een mogelijk conflicterend of Bleskensgraaf/Molenwaard overstijgend belang. Binden / terugkoppelen Stap 9: bestuurlijke besluitvorming De resultaten van het open planproces in termen van plannen of keuzes worden voorgelegd aan het college van B&W en de raad op basis waarvan besluiten kunnen worden genomen die weer richtinggevend zijn voor het vervolgtraject. Afhankelijk van het verloop van het proces kan aan de bestuurlijke besluitvorming een slotbijeenkomst voor alle betrokkenen worden gekoppeld (bijvoorbeeld bij een raadsbijeenkomst). Onderdeel van de resultaten van het open planproces is een eerste stedenbouwkundig plan. Stap 10: evaluatie en afronding De balans wordt opgemaakt, het proces wordt intern geëvalueerd en Ook in deze fase wordt blijvend geïnformeerd naar alle deelnemers om ze te binden, om terug te koppelen en ze te informeren.
Online zullen actieve deelnemers al worden gewaardeerd om hun inbreng.
4
2: Projectkaders Geld, Organisatie, Tijd, Informatie en Kwaliteit. Geld Interne organisatie en procesbegeleiding VTA begroot op € 35.000,- . Plankosten begroot op € 15.000,- (inrichten online platform, inhuur eventuele externe capaciteit). Grondopbrengsten Er moet helder worden gecommuniceerd wat het financieel belang is van de gemeente. Dit is dat er voldoende inkomsten uit de ontwikkeling voortvloeien om voor de ontwikkeling van de hele Melkweg minimaal financieel neutraal te eindigen. Afhankelijk van de mogelijke ontwikkelingen in het plangebied, kan dit bijgesteld worden naar een opbrengstenniveau die recht doet aan de positie en rol van de gemeente in het toekomstige ontwikkelingstraject van Melkweg fase 2. Organisatie Voor de uitvoering van proces wordt een projectorganisatie geformeerd die in de eerste plaats bestaat uit een kerngroep. Hierin zitten projectleider, de gemeentelijke kerncontactfunctionarissen, een bedrijfscontactfunctionaris, de ‘communicatieadviseur Actieve Burgers Ondersteunende Overheid’, de bestemmingsplanjurist, de stedenbouwkundige en eventuele andere gemeentelijke medewerkers. De leden van de kerngroep brengen hun kennis in op afroep, ondersteunen bij het vervaardigen van communicatiemiddelen of bij bijvoorbeeld het verbeelden van ideeën. Deze leden van de kerngroep zijn zelf ook (online) actief in het co-creatieproces. Om het proces aan te jagen is het wenselijk een aantal onpartijdige ambassadeurs bereid te vinden het open planproces publiekelijk te promoten. Dit kunnen bijvoorbeeld zijn de wethouder, plaatselijke publieke bekendheden, etc. belangrijk is dat deze ambassadeurs geen richting geven of partijdig zijn. Tijd Voor de duur van circa 8 maanden wordt ruimte geboden om partijen uit te nodigen, te verbinden en mogelijke alternatieven, ideeën, samenwerkingen etc. te onderzoeken. Na de periode van voorbereiding voor communicatie, inrichting van een platformomgeving, boosten van de bekendheid, uitnodigen van deelnemers en het opzetten van de projectorganisatie kan er 6 maanden over het gebied, eventuele ideeën en plannen worden gediscussieerd. Het proces wordt afgerond met bestuurlijke besluitvorming. De communicatie naar de deelnemers aan het open planproces blijft gehandhaafd en stopt pas als een eventueel project daadwerkelijk tot stand is gekomen. Informatie Per doelgroep zal gecommuniceerd worden op een manier die past bij de doelgroep. De boodschap is in essentie dezelfde, zoals geformuleerd onder ‘waarom wil de gemeente een open planproces’: De gemeente wil voor de Melkweg fase 2 een mooie entree van Bleskensgraaf en een ontwikkeling die opbrengsten genereert, de plaatselijke en gemeentelijke economie versterkt en waar de bewoners van Bleskensgraaf blij mee zijn. Het open planproces is bedoeld om het belang van de gemeente en de gemeenschap samen te brengen. De boodschap in één zin kan dan bijvoorbeeld zijn: Welke fraaie toekomst ziet u voor de zuidzijde van Bleskensgraaf? 5
Om de participatie op gang te brengen wordt in principe iedereen zo persoonlijk mogelijk benaderd, de bewoners middels een algemene huis aan huis brief en flyer. Daarnaast doen we meer algemeen oproepen om mensen te enthousiasmeren via social media en klassieke communicatie (gemeenterubriek, website, flyer in de kern, in lokale kranten, etc.) via een multimediale communicatiemix en alle mogelijke kanalen om mensen te bereiken. Tot slot meer gericht de lokale organisaties en (ondernemers)verenigingen en persoonlijk de direct omwonenden, belanghebbenden, grondeigenaren, omringende bedrijven, etc. Het lokale verenigingsleven het dorpsnetwerk en een aantal ambassadeurs vormen in deze fase belangrijke aanjagers. Alle inhoudelijke informatie wordt online gepubliceerd en is hier altijd voor iedereen in te zien. Belangrijk onderdeel en start hiervan zijn de proceskaders, de beleidskaders en de technische kaders. De eventuele uitkomsten en een verslag van offline bijeenkomsten wordt altijd digitaal teruggekoppeld. Cruciaal is dat het proces transparant verloopt, iedereen altijd alle informatie kan terugvinden en weet wat de status is. Bewoners worden vooral verleid mee te doen als ze het gevoel krijgen serieus genomen te worden en het gevoel krijgen dat ze echt invloed krijgen, dat er echt iets gebeurt met hun input, en dat glashelder transparant is hoe en waarom welke keuzes zijn gemaakt. Een andere manier om te verleiden is dat ze er zelf iets aan hebben, dat het ze iets oplevert.
Kwaliteit Belangrijk gegeven ten aanzien van de ruimtelijke kwaliteit (gebruikswaarde, belevingswaarde en toekomstwaarde) van het gebied is dat Melkweg fase 2 aan de hoofdentree van Bleskensgraaf ligt. Ten aanzien van het gebruik zegt de toekomstvisie 2030 in zijn algemeenheid: we moeten ons thuis voelen en het waardevolle cultuurlandschap moet worden benut of versterkt. Aanvullend op deze algemene waarden zal als inspiratie een verleidelijk verhaal worden opgesteld en verbeeld: Bleskensgraaf heeft als kwaliteit een kleinschalig, landelijk en dorps karakter en een prettige mix van wonen, kleinschalige bedrijven en voorzieningen. Dat beeld kan worden versterkt met bebouwing in een ‘lokale’ schaal en architectuur, een afwisselend woon/werklandschap met een mix van (kleinschalige) bedrijvigheid, vrije tijdsbesteding en dienstverlening. Het geheel levert een bijdrage aan de kwaliteit van de dorpsentree, een samenhangend totaalbeeld van Bleskensgraaf, de lokale economie en de verzorgingskernfunctie van het gebied.
3: Randvoorwaarden: proces, beleid en technisch Verwachtingsmanagement is in een open planproces cruciaal: welke ruimte is er voor de deelnemers? Wat gebeurt er met hun inbreng? Hiervoor moeten heldere en begrijpelijke randvoorwaarden worden opgesteld.
6
Proceskaders: • In principe is alles mogelijk, maar het is belangrijk te beseffen dat elk (deel)besluit (financiële) gevolgen heeft voor mogelijkheden en belangen elders in het dorp of de gemeente. • Eventuele deelkeuzes tussentijds zijn mogelijk middels online polls. Dit zijn geen formele stemmingen, maar een manier om ‘vanuit draagvlak’ keuzes te maken om verder te komen in de planvorming. Voortschrijdend inzicht kan deze keuze later weer onderuit halen, zoals dat soms gaat in een planvormingsproces. • Er zal over belangrijke, principiële (deel)besluiten een gezonde en vooral transparante afweging van het algemeen belang (de gemeente Molenwaard) versus het plaatselijke belang (Bleskensgraaf als geheel) en het individuele belang (van individuele bewoners en bedrijven) worden gemaakt. Van elke keuze wordt duidelijk zichtbaar hoe deze tot stand komt, wat het draagvlak is en wat de gevolgen zijn voor de diverse belangen. • Als er sprake is van een (deel)keuze die conflicterend is of van invloed is op een gemeentelijk of regionaal belang zal deze keuze worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Dit zal transparant moeten worden beargumenteerd. Beleidskaders: • Geen staatsteun, marktconforme ontwikkeling • Bestaande areaal aan bedrijventerreinen strategisch inzetten bij functiemenging en totaal gemeentelijk areaal proberen te behouden. • maximaal aantal woningen (regionale afspraken), bedrijvenstrategie, • Welstandsnota • Wateropgave. Hiervoor is voor 6 ha elders grond aangekocht. Technische kaders: • Aanwezigheid Molenbiotoop • Technische infrastructuur, kabels en leidingen • Milieu zoneringen
7
4: Basisvoorwaarden Basisvoorwaarden voor een open planproces zijn een uitstekende infrastructuur voor de communicatie en discussie en het transparant beschikbaar zijn van informatie en inzicht in hoe besluitvorming tot stand is gekomen. Voorafgaande aan de communicatie naar de overige doelgroepen zal daarom een online omgeving worden ingericht waarop alle informatie en de diverse randvoorwaarden worden gepubliceerd en waarop iedereen kan reageren en ideeën kan toevoegen: -
Gedurende het hele planproces is hierdoor alles overzichtelijk terug te vinden. Deelnemers kunnen hierdoor altijd transparant volgen wat er wanneer is besproken en besloten en waarom. Deelnemers kunnen altijd mee doen, ook als ze geen tijd hebben voor een offline sessie en ze kunnen altijd alles teruglezen.
Krachtig bij-effect hiervan is dat niemand zich kan beroepen of verschuilen achter het feit dat informatie niet beschikbaar of onvolledig was of dat ie niet de gelegenheid heeft gehad om mee te doen. Om dit concreet te maken is een digitaal platform nodig waarop iedereen iets kan toevoegen en kan reageren.
8
