CENTER Leidsevaart 594 2014 HT Haarlem Tel 023 7114405 Mail
[email protected]
Gemeente Heemstede T.a.v. de heer A.J. Borg Raadhuisplein 1 2 1 0 1 HA Heemstede
,15 AUG. 29tt
Haarlem, 15 augustus 2014
Betreft: indienen bezwaar
Geachte heer Borg, Middels dit schrijven tekenen wij (alvast) bezwaar aan tegen het besluit waarvan wij een kopie hebben bijgevoegd. Vanwege de vakantieperiode kunnen wij het bezwaar nu nog niet volledig genoeg motiveren. Derhalve vernemen wij graag van u tegen welke termijn wij de motivatie van ons bezwaar uiterlijk moeten indienen bij u. Graag vernemen wij uw reactie.
Met vriendelijke groet.
Floris van Kuijeren Touchdown Center B.V.
Heemstede
AANTEKENEN EN PER GEWONE POST Touchdown Center T.a.v. de heer Sneeboer Leidsevaartweg 594 2014 HT Haarlem Verzenddatum Bijlage Ons kenmerk Betreft
115 JULI 2914 634035 Havenstraat 49-51, last onder dwangsom Touchdown Center
Geachte heer Sneeboer, Naar aanleiding van een handhavingsverzoek van omwonenden hebben wij onderzocht of het pand op het perceel Havenstraat 49-51 wordt gebruikt in strijd met het bestemmingsplan. Gebleken is dat dit inderdaad het geval is. Per brief van 19 maart 2014 hebben wij u verzocht de detailhandel in het pand voor 14 april 2014 te beëindigen. Hierbij hebben wij aangekondigd voornemens te zijn u een last onder dwangsom op te leggen als u de overtreding niet binnen de gestelde termijn ongedaan maakt. Wij hebben u in de gelegenheid gesteld zienswijzen in te dienen. Overtreding Het pand aan de Havenstraat 49-51 ligt binnen het plangebied van bestemmingsplan "Haven" op de bestemming "bedrijven". Uit artikel 6 van de planvoorschriften volgt dat op deze locatie zijn toegestaan: - Bedrijven genoemd in de categorieën 1,2 en 3 van de bij het bestemmingsplan behorende Staat van Inrichtingen; -
Gebouwen ten dienste van kantoren;
-
Niet voor bewoning bestemde gebouwen ten dienste van opslag van materialen en goederen; - Gebouwen ten dienste van detailhandel in volumineuze goederen en een dierenspeciaalzaak; - Detailhandel van ter plaatse vervaardigde goederen. In het pand zijn de volgende ondernemers gevestigd die detailhandel voeren en horeca bedrijven in strijd met het bestemmingsplan: - Gallery Art By Mike, verkoop van kunst; - Sylvi's shop, verkoop van tassen, sierraden en accessoires; - Uncle Jim, verkoop van huishoudelijke producten; - Dorcas eten (inmiddels smikkelhoek Mathé), verkoop van ter plaatse te nuttigen etenswaren. Bovenstaande is geconstateerd bij een inspectie op 10 juli 2014. De eerste inspectie vond plaats op 19 februari 2014.
Gemeente Heemstede Raadhuisplein 1 2101 HA Heemstede
Postadres Postbus 352 2100 AJ Heemstede
Tel: 14 023
[email protected] www.heemstede.nl
Het gebruiken van een perceel in strijd met het bestemmgsplan zonder omgevingsvergunning is verboden op grond van artikel 2.1 lid 1 aanhef en onder c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Legaliseren Wij zijn bevoegd voor het gebruik van het pand ten behoeve van detailhandel en horeca een omgevingsvergunning te verlenen voor afwijken van het bestemmingsplan. Wij willen hiervoor echter geen omgevingsvergunning verlenen. Detailhandel is doelbewust bestemd in het centrum op de Raadhuisstraat en de Binnenweg. Het toestaan van detailhandel elders zou ten koste kunnen gaan van de winkels in het centrumgebied. Een aanvraag omgevingsvergunning zouden wij daarom weigeren. Voor het gebied is een nieuw bestemmingsplan "Havendreef in voorbereiding. Ook volgens dit nieuwe bestemmingsplan zal volgens de huidige stand van zaken in het betreffende pand geen detailhandel mogelijk zijn met uitzondering van detailhandel ten behoeve van een dierenspeciaalzaak. De enige reden waarom "Havendreef" op (een deel van) het huidige perceel voorziet in een winkelfunctie, is dat de in het plangebied reeds aanwezige dierenwinkel daarheen verplaatst wordt. Andere vormen van detailhandel dan dierenwinkel zullen niet worden toegestaan, net zo min als andere potentiële concurrentie van de hoofdwinkelstraat, zoals horecavestigingen. In "Havendreef" zal op één specifieke tocatie daghoreca worden toegestaan. Het betreft de begane grond van de woontoren op de hoek van de haven en het Heemsteeds Kanaal. Deze vestiging zal niet concurreren met de hoofdwinkelstraat, omdat de ligging uniek is: aan twee zijden veel ruimte en open vaarwater met bijbehorende activiteiten. Wij hebben een overeenkomst gesloten met projectontwikkelaar HBB over de herontwikkeling van het gebied. Zienswijzen Per brief van 13 mei 2014 heeft u zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn met uitzondering van onderstaande, voor Ons geen aanleiding het gebruik ten behoeve van detailhandel toe te staan. Zie voor onze overwegingen naar aanleiding van uw zienswijzen de bijgevoegde en van deze beschikking deel uitmakende bijlage. Uitzondering op bovenstaande vormt uw zienswijze aangaande Camifood. Het bestemmingsplan staat ter plaatse inderdaad een dierenspeciaalzaak toe. Camifood mag dan ook in het pand gevestigd blijven. Ook voor Gallery Art By Mike geldt een uitzondering. Wij hebben op 10 juli 2014 inderdaad geconstateerd dat de ruimte gesloten was. In de zienswijze wordt gesteld dat het om opslag ten behoeve van een internetzaak gaat. Een website hebben wij niet gevonden. Bovendien staan er prijzen bij de kunstwerken. Dit doet vermoeden dat het om detailhandel gaat. Om duidelijk te maken dat er geen sprake is van detailhandel moeten de prijsaanduidingen verwijderd worden.
Heemstede
Op 10 juli hebben wij geconstateerd dat Kiddies Hair Care en fietsreparatie Bollenstreek inmiddels verdwenen zijn. Wij gaan er vanuit dat beiden niet terugkeren. Besluit Op 15 juli 2014 hebben wij besloten u een last onder dwangsom op te leggen tot het uiterlijk 1 september 2014 blijvend beëindigen van de detailhandel- en horecaactiviteiten zoals uitgeoefend door de hierboven genoemde bedrijven in het pand Havenstraat 49-51. Als u na genoemde termijn niet aan bovenstaande heeft voldaan, verbeurt u een dwangsom van € 1.500 per dag dat de overtreding voortduurt met een maximum van € 30.000. Dit op grond van artikel 2.1 lid 1 aanhef en onder c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en artikel 125 van de gemeentewet in samenhang met artikel 5:32 van de Algemene wet bestuursrecht. Bij de vaststelling van de dwangsom is rekening gehouden met de kosten die u moet maken als u gevolg geeft aan onze last en de overtreding ongedaan maakt. Uitdrukkelijk wijzen wij u erop dat bij betaling van de dwangsom de overtreding niet is gelegaliseerd. Dat betekent dat wij dan een last onder bestuursdwang gaan opleggen, waarbij wij u zullen sommeren de overtreding alsnog ongedaan te maken. Wij raden u aan het zover niet te laten komen en de genoemde last binnen de hierboven gestelde termijn uit te voeren. Contact Heeft u nog vragen of opmerkingen, neem dan contact op met de heer M. Jansen via telefoonnummer 023-54 85 752. U kunt ook een e-mail sturen naar
[email protected] met vermelding van 634035. Hoogachtend, burgempeé^r en wethouders van Heemstede, de se€retafns7 de burgemeester,
mw. drs. M.J.C. Heeremans Tegen deze beslissing kunnen belanghebbenden binnen zes weken na verzending van dit besluit bezwaar maken. Richt uw reactie aan het college van burgemeester en wethouders, postbus 352,2100 AJ, Heemstede. Een bezwaarschrift moet worden ondertekend en in ieder geval de volgende onderdelen bevatten: - naam en adres van de indienen - de dagtekening: - een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar zich richt; - de gronden waarop het bezwaar rust. Het Indienen van een bezwaarschrift heeft overigens geen schorsende werking Indien men dit wil, moet men gelijktijdig met het indienen van een bezwaarschrift aan het college, een verzoek om schorsing indienen bij de President van de rechtbank Noord-Holland locatie Haarlem, sector bestuursrecht. Postbus 1621, 2003 BR Haarlem.
Gemeente Heemstede Raadhuisplein 1 2101 HA Heemstede
Postadres Postbus 352 2100 AJ Heemstede
Tel: 14 023
[email protected] www.heemstede.nl
Behoort oij óe&chfKtMng van burgemeester en weihouders van HEEMSTEDE van 1 5
20U
Zienswijzen Zienswijzen Op 14 mei 2014 hebbe wij uw zienswijzen ontvangen. Samengevat gaat het om onderstaande. 1 De gemeente verwijst naar bestemmingsplan "Havendreef". Dat is nog in voorbereiding. Het geldende bestemmingsplan is "Haven"
Overwegingen
Dat is juist. In de beschikking betreffende de last de last onder dwangsom verwijzen wij wel naar het geldende bestemmingsplan "Haven". Zie de beschikking onder het kopje "overtreding". In het nieuwe bestemmingsplan zal op bedoeld perceel ook geen detailhandel mogelijk zijn, met uitzondering van een dierenspeciaalzaak. Het pand is bezocht door de heren E. Het door de gemeente ingestelde Meeuwissen en J. van Wanum van de onderzoek is door bezwaarde en afdeling Bouw- en Woningtoezicht. de gebruikers van de Beide heren zijn belast met het toezicht bedrijfsruimten als een overval op de naleving van o.a. de Wet ervaren. algemene bepalingen omgevingsrecht, de Woningwet en Wet Ruimtelijke ordening. De ambtenaren hebben zich gemeld bij de fietsenzaak en uitgelegd waarvoor zij kwamen. De mevrouw die in de winkel stond heeft vervolgens de filiaalhouder gehaald en de heer Van Kuijeren van Touchdown Center heeft hen vervolgens rondgeleid. Het geldende bestemmingsplan Op bladzijde 69 van de toelichting van "Haven" dateert van 26 april 1986 bestemmingsplan "Haven" staat het en de toelaatbare activiteiten op volgende: het perceel Havenstaart 49-51 zijn "Om te voorkomen dat, door de ten onder meer detailhandel in opzichte van het centrum geïsoleerde volumineuze goederen en een ligging van deze gronden, een dierenspeciaalzaak, waaronder ook verstoring van het in Heemstede valt "ter plaatse vervaardigde aanwezige winkelpatroon optreedt, is goederen". het uit het oogpunt van ruimtelijke ordening gewenst slechts bepaalde Op deze locatie zijn 30 jaren vormen van detailhandel toe te staan. geleden achtereenvolgens Hierbij is gedacht aan detailhandels in gevestigd een bouwmarkt (Wickes), een beddenspeciaalzaak volumineuze goederen, zoals hout- en bouwmaterialen, auto's, caravans, (Beter Bed) en een autodealer boten, meubels etc. (Suzuki). De bedrijven kenmerken Dergelijke detailhandels hoeven niet in zich als detailhandel in een winkelcentrum te zijn gevestigd. volumineuze goederen, maar De in het plangebied aanwezige doeinherent aan deze vorm van
detailhandel is de (ondergeschikte) verkoop van minder volumineuze goederen. De gemeente heeft altijd geaccepteerd dat ondergeschikte kleinschalige detailhandel plaatsvond.
het-zelf-zaak past in de opgenomen regeling. Vestiging van detailhandels, waarvan dagelijkse gebruiksgoederen of voedingsmiddelen zouden worden verkocht, zou ten koste kunnen gaan van de in het centrum van Heemstede (Binnenweg/Raadhuisstraat) gevestigde winkels, alsmede winkels in de buurtwinkelcentra". De bouwmarkt is dus expliciet toegestaan. Ook de verkoop van auto's en meubels is expliciet toestaan.
In 2012 heeft bezwaarde een aanvang gemaakt met de vestiging van de Touchdown Store aan de Havenstraat. De gemeente heeft de werkzaamheden toen ten onrechte stilgelegd vanwege wijziging brandcompartimentering en voorgenomen gebruik van het pand in strijd met het bestemmingsplan. Naar aanleiding hiervan heeft Touchdown Center op 23 mei 2012 een brief gestuurd waarin het beoogde gebruik van het pand is aangegeven. Het aandeel ondergeschikte detailhandel is voor deze locatie becijferd op 10 % van de totale bedrijfsoppervlakte. Op 8 juli 2012 heeft de gemeente hiermee ingestemd. In de brief van bezwaarde is alleen ingegaan op Dorcas. Over andere gebruikers kon geen informatie worden gegeven omdat die waren
Dat de verkoop van bovengenoemde volumineuze goederen gepaard gaat met functioneel ondergeschikte detailhandel in niet-volumineuze goederen is onvermijdelijk en acceptabel. Dit is niet te vergelijken met de bedrijven in het pand aan de Havenstraat 49-51, die niet functioneel ondergeschikt zijn aan wel toegestane detailhandel. De werkzaamheden zijn destijds op goede gronden stilgelegd. Naar aanleiding van de stillegging zijn we met de Touchdown Center is gesprek gegaan over hetgeen acceptabel is. Dat hebben wij bevestigd in de brief van 8 juli 2012. Deze brief is wel degelijk specifiek op Dorcas gericht. In de brief van 8 juli 2012 wijzen wij op de analogie met de Vintage Store (vh. De Schalm) aan de Cruquiusweg. Het gaat dan om het sorteren, herstellen en repareren van ingezamelde goederen. Aan deze werkzaamheden ondergeschikte (beperkte) verkoop is toegestaan omdat dit functioneel ondergeschikt is.
afgeschrikt door de stillegging. In het antwoord gaat de gemeente ook in op Dorcas maar in feite accordeert de gemeente met de brief de invulling voor het gehele pand. Er is sprake van ondergeschikte kleinschalige detailhandel als dit zich beperkt tot 30 % van de totale bedrijfsoppervlakte. De in de vooraankondiging van de gemeente van 19 maart 2014 genoemde bedrijven gebruiken een oppervlak van ca. 125 m2. Afgezet tegen het totale bedrijfsoppervlak is dit slechts. 5,96 %. Daarom is er geen sprake van strijd met het bestemmingsplan.
In de toelichting op bestemmingsplan "haven" wordt detailhandel uitgesloten, met name omdat dit ten koste zou kunnen gaan van de bestaande winkels in het centrum van Heemstede. De Touchdown Store is echter een broedplaats voor ondernemers. Het biedt particulieren en toekomstige ondernemers de gelegenheid een bedrijf te starten. Als dit slaagt zouden zij de vele leegstaande winkelpanden op de Binnenweg en de Raadhuisstraat kunnen vullen. Het gaat dus om een zinvolle bijdrage aan de economische bedrijvigheid in Heemstede. De klachten van de indieners van het handhavingsverzoek komen voort uit overlast van verkeer op donderdag, vrijdag en zaterdag. Echter, 99 % van het verkeer heeft als einddoel de Dorcas winkel. De aanschrijving ziet niet op Dorcas, dus handhaving zou dit probleem niet oplossen. Sinds 2005 vindt overleg plaats tussen de eigenaar van de gronden en de gemeente over de nieuwe
Zie het gestelde onder 4. Het bestemmingsplan kent geen begrip als ondergeschikte detailhandel. Wij hanteren het begrip ondergeschikte detailhandel uitsluitend in de zin van ondergeschikt aan een wel toegestane hoofdfunctie. Als het daarom gaat vinden wij het acceptabel. Wij hanteren geen begrip ondergeschikte detailhandel waarbij de ondergeschiktheid volgt uit het percentage van het bedrijfsoppervlak. Verder moeten alle bedrijven op zichzelf worden beschouwd en niet als geheel (totale Touchdown store). Hoe goed en zinvol het concept van de Touchdown Store op zichzelf ook mag zijn, feit blijft dat detailhandel in de Havenstraat ten koste kan gaan van de op de Binnenweg en Raadhuisstraat gevestigde winkels.
Wij zijn weliswaar door de klagers geattendeerd op de vestiging van detailhandel, de argumenten van de klagers zijn niet doorslaggevend. Wij hebben onze eigen argumenten. Voor ons is het functioneren van de Binnenweg en Raadhuisstraat als centrum voor detailhandel essentieel. De anterieure exploitatieovereenkomst is inmiddels gesloten. De procedure voor het bestemmingsplan zal binnen
bestemming. De gemeenteraad heeft het stedenbouwkundig kader goedgekeurd en er is een intentieovereenkomst getekend. Het college is inmiddels akkoord gegaan met de anterieure grondexploitatieovereenkomst. Vanwege de verkiezingen heeft de gemeenteraad de verantwoordelijk wethouder opgedragen opnieuw te onderhandelen met de grondeigenaar. Dit is onbehoorlijk bestuur. Er vanuit gaande dat de voorgenomen bestemming daadwerkelijk geëffectueerd wordt zal onder meer de Touchdown Store worden afgebroken. De vermeende strijdigheid met het bestemmingsplan zal daarmee slechts zeer kort voortduren. Gallery Art by Mike Dit betreft een opslag en presentatie van kunstwerken die niet ter plaatse worden verkocht. De ruimte is afgesloten en dus niet voor het publiek toegankelijk. De verkoop van de kunstwerken vindt plaats via internet.
10 Kiddies Hair Care Hier worden geen goederen verkocht. Het gaat om dienstverlening en het geven van workshops aan kinderen!"
11 Camifood Het bestemmingsplan laat een
afzienbare tijd worden gestart. Het is niet denkbeeldig dat het nog langere tijd, minimaal een jaar, gaat duren voordat met het project wordt gestart. Dan nog is die start afhankelijk van besluitvorming door de ontwikkelaar, op welke besluitvorming de afzet/verkoopbaarheid van de nieuwe bebouwing van invloed is. Wij hebben daarom geen garantie dat de strijdigheid met het bestemmingsplan kort zal duren.
We hebben geen website kunnen vinden waar de zaak de kunstwerken aanbiedt. Op het moment van inspectie was de ruimte inderdaad gesloten. Het bezoek was op 19 februari 2014. Dat is een woensdag. Dorcas is dan ook niet open. Op donderdag 10 juli 2014 zijn wij opnieuw gaan kijken. De ruimte was toen weer gesloten. Wel stonden prijzen aangegeven bij de kunstwerken. Nu geen website is gevonden en er prijsaanduidingen staan, is niet duidelijk dat het hier opslag ten behoeve van een internetzaak betreft. Het feit dat prijzen zijn aangegeven bij de kunstwerken, doet vermoeden dat het hier detailhandel betreft. Om duidelijk te maken dat het om opslag gaat moeten de prijzen worden verwijderd. Het gaat hier inderdaad om dienstverlening. Dit past net als detailhandel niet in het bestemmingsplan. Op 10 juli 2014 hebben wij geconstateerd dat deze zaak verdwenen is. Wij gaan ervanuit dat de zaak niet meer terugkeert. Dat is juist. Het bestemmingsplan laat inderdaad een dierenspeciaalzaak toe.
dierenspeciaalzaak toe.
Camifood mag dan ook in het pand gevestigd blijven. 12 Svlvi's Fashion Het gaat hier om niet ter plaatse Het gaat om het thuis vervaardigen vervaardigde goederen. Er is geen van tassen, sieraden en werkplaats aanwezig en de goederen accessoires die op de locatie worden zoals al gesteld thuis worden verkocht. Overeenkomstig vervaardigd. De verkoop is dus strijdig de definitie van detailhandel in het met het bestemmingsplan. bestemmingsplan is dit een toegestane activiteit. 13 Fietsreoaratie Bollenstreek Het gaat ons om de verkoop van De ondernemer koopt oude en kleding en accessoires. defecte fietsen in, herstelt deze en verkoopt ze vervolgens weer. Op 10 juli 2014 hebben wij Daarnaast worden fietsen en geconstateerd dat deze zaak andere voertuigen van derden ter verdwenen is. Wij gaan ervanuit dat de plaatse gerepareerd. zaak niet meer terugkeert,. 14 Dorcas eten (inmiddels Dorcas eten zit niet in de ruimte van smikkelhoek Mathé) Dorcas, maar in een aparte Zij fungeren als een kantine en bedrijfsruimte. In de ruimte hangt een praathuis voor vrijwilligers van de prijzenlijst. Dit nodigt derden uit tegen Dorcaswinkel. Het gaat om ter betaling consumpties te nuttigen. Het plaatse vervaardigde goederen. gaat hier dus om horeca. Dit past niet in het bestemmingsplan. Op 10 juli 2014 zijn wij opnieuw gaan kijken. De zaak heet inmiddels smikkelhoek Mathé. Duidelijk is dat een ieder hier kan eten.
INGEKOMEN PUüuEKL^Jï£
1 5 AUG. 2(M
