Carrousel Groesbeek 30 mei 2013 Informatienota voortgang fonds Sociaal Economische Versterking
Voorzitter: Griffier: Wethouders: Leden:
Ambtelijk: Verslag:
dhr R. Bekers dhr J. van Workum dhr Th. Giesbers en dhr P. Spaan mw M. ten Doesschate (VVD), dhr F. Vrijmoet (GroenLinks), dhr E. Weijers (VOLG), dhr J. Poelen (CDA), dhr H. Eikholt (GVP), dhr M. Schmiermann (PvdA), dhr H. Peters (Sociaal Groesbeek) dhr C. de Ruwe mw W. Verheijen-Verkroost
De voorzitter opent de vergadering om 19.00 uur Mw Ten Doesschate heeft de tussenrapportage met veel plezier gelezen maar vraagt zich af waarom het niet beter gespecificeerd is. Bij veel items staat STER vermeld, hetgeen de gedachte oproept dat het langzamerhand tijd wordt voor professionals bij de STER. Als het toerisme in Groesbeek intensiever wordt, wordt het belangrijk om mensen met een gedegen opleiding in te zetten en iemand met een helikopter view. De VVD pleit al heel lang voor verplaatsing van de winkeliers naar het centrum en is dan ook blij met het item “Stimuleringsfonds verplaatsing winkeliers naar het centrum” op pagina 4. M.b.t. de routering in het centrumgebied (pagina 6) en in het bijzonder het aanbrengen van speciale bestrating waarschuwt zij dat er geen keien worden gelegd, omdat mensen met rollators en mensen in rolstoelen er niet overheen kunnen. M.b.t. het voorlaatste streepje (pagina 6) waarschuwt zij dat het attractief maken van het dorp niet mag leiden tot een soort Valkenburg, want mensen komen voor het buitengebied en de natuur en zullen anders wegblijven. Op pagina 7 wordt gesproken over de versnelling sportpark zuid en het feit dat de kosten van gederfde rente en verlaagde grondprijs ten laste komen van het SEV, terwijl de raad hierover nog moet spreken. Zij vraagt of een besluit over het weren van het doorgaand vrachtverkeer door het centrum en de wijken, zoals het college op 7 mei heeft genomen, eigenlijk wel buiten de raad om genomen kan worden. M.b.t. Financiën punt 7 vraagt zij of de imagocampagne Stekkenberg werkelijk €10.000,- moet kosten en of een dergelijke campagne niet juist stigmatiserend zal werken. De VVD is van mening dat het teveel geld is voor één wijk en vindt een dergelijke campagne onverstandig, zeker met het oog op de herindeling. Dhr Weijers merkt op dat de fractie VOLG met veel genoegen kennis heeft genomen van de tussenrapportage en enthousiast is over de tot nu toe behaalde resultaten. De nieuwe aanpak stimulering werkgelegenheid lijkt met weinig kosten gepaard te gaan en toch goede rendementen op te leveren, ondanks het huidige economische klimaat. De aanpak werkt en het is goed om er op dezelfde voet mee verder te gaan of nog meer uit te bouwen. Hij vraagt of het beleid van Groesbeek is afgestemd met gemeentes in de regio. M.b.t. de werkzaamheden om een attractief dorpscentrum te creëren, is het even door de zure appel heen bijten, zodat het er straks veel mooier uit zal zien. Het is belangrijk dat de winkels te allen tijde bereikbaar zijn, maar het kan nog wel lastig worden, ook voor de bevoorrading. VOLG onderschrijft de plekken voor de oplaadpalen voor elektrische fietsen; het zijn logische plaatsen. De fractie is blij dat de nieuwbouw voor het draisinestation eerdaags gaat aanvangen. Op dit moment staan er nog enkel Duitsers aan het spoor, maar het zou zo mooi zijn als er ook Nederlanders zouden werken. Op het gebied van toerisme en recreatie is veel vooruitgang geboekt. Tenslotte, een dierenboerderij als invulling van de openbare functie voor het dierenweitje krijgt de steun van VOLG. Hij vraagt of de Groesbeekse dierenverenigingen betrokken worden bij de advisering, inrichting of exploitatie.
1
VOLG onderschrijft de opmerking van de VVD m.b.t. de STER zeker niet. Men kan trots zijn op wat de organisatie de afgelopen jaren voor elkaar heeft gekregen met redelijk beperkte middelen. Mw Ten Doesschate legt uit dat de opmerking niet onaardig was bedoeld; de mensen hebben erg hun best gedaan, maar nu begint het „grote werk‟ waarbij er veel meer geld beschikbaar komt. Dhr Poelen stelt dat het SEV-fonds een uniek project is en dit ook wel zal blijven. De raad heeft het rekeningoverschot van €2,7 miljoen vorig jaar augustus beschikbaar gesteld en, hoewel er op de grote lijnen na weinig bekend was over de invulling ervan, was het CDA het er van harte mee eens. Er is een voorwaarde afgesproken dat de raad nadrukkelijk geïnformeerd zou worden over de voortgang van het proces, de stappen die ondernomen zijn en alles wat erbij komt en een evaluatie op het eind van de deelprojecten. De eerste voortgangsrapportage is in januari geweest, de tweede ligt voor, maar, los van de inhoud, is het CDA er niet helemaal tevreden mee. Het is weer een blokje van het geheel waarvan de aansluiting bij de eerste voortgangsrapportage niet helemaal duidelijk is. Het CDA ziet liever voortschrijdende informatie over de projecten, waarbij kort wordt gememoreerd wat er in de voorliggende periode is gedaan en waarbij het zodanig wordt gedaan dat aan het eind van een project de eindevaluatie meteen gereed is, zodat de raad het proces goed kan volgen. Het CDA was in januari redelijk tevreden over de matrix waarin in vakken kon worden aangegeven het doel, wat tot dan toe bereikt was, de aangegane verplichtingen, de kosten tot nu toe; het enige wat ontbrak was de interne kosten van projectleider en medewerkers, hoewel hiervoor €400.000,- is opgenomen in het totaalbedrag van €2,7 miljoen. Het CDA had graag gezien dat de huidige rapportage daarop zou aansluiten, maar de matrix is er niet meer, de aangegane verplichtingen zijn niet meer aangegeven en de gemaakte personele kosten uitgesplitst naar de diverse deelprojecten zijn nog steeds niet zichtbaar. De fractie wijst op de toezegging dat er een soort projectadministratie in het leven wordt geroepen waar de zaken, financieel en inhoudelijk, per project worden bijgehouden, zodat de eindrapportage er op het einde van een project automatisch uitrolt. Het CDA heeft wel wat extra geld over voor extra mankracht, want het kan niet uitsluitend aan de projectleider worden overgelaten. Inhoudelijk zijn er niet veel opmerkingen anders dan de opmerkingen die het CDA al eerder heeft gemaakt bij de deelafspraken, te weten: 1. Over de stimulering van de werkgelegenheid is er een misverstand geweest. Het CDA bedoelt ermee het scheppen van werkgelegenheid, meer arbeidsplaatsen, in Groesbeek door het aantrekken van bedrijven of het laten uitbreiden van bedrijven, zodat er meer mensen aan het werk kunnen. Dit is iets anders dan re-integratie dat, in de ogen van het CDA, na het stimuleren van werkgelegenheid komt. Immers, als er meer werkplekken zijn in Groesbeek, is er meer kans dat de re-integratie een succes wordt. 2. Het CDA vindt het project Woningmarkt Nij Erf niet erg gelukkig. Hij vraagt wat de huidige stand van zaken is. 3. Er wordt nogal eens een adviesbureau ingeschakeld, zoals nu weer het bureau om de merknaam Groesbeek te gaan bevorderen, maar er is weinig informatie over te vinden. Hopelijk kan hieraan na de zomervakantie aandacht aan worden besteed. Dhr Eikholt zegt dat de GVP zeer positief staat tegenover het feit dat de innovatieve werkgeversbenadering zijn vruchten afwerpt; het is een compliment waard aan de mensen die het doen maar ook aan de ondernemers die deze coöperatieve houding aannemen. In de huidige tijd van afnemende werkgelegenheid moeten alle zeilen worden bijgezet om te proberen het tij wat te keren. De GVP staat achter het besluit om de weg door het centrum af te sluiten voor zwaar verkeer, maar vraagt het college om naar de eigen ondernemers goed te communiceren dat het straks verboden gebied gaat worden voor het vrachtverkeer. Met name de Gooiseweg was immers een soort sluiproute voor het zware verkeer. Hij pleit ervoor om het e-netwerk niet alleen in het centrum aan te leggen maar ook op de Horst bij de Slenk en in de Bredeweg bij de Streekmarkt. De oplaadpunten bij de draisinen en het gemeentehuis gaan elkaar waarschijnlijk beconcurreren en hetzelfde geldt voor die bij de sporthal en de Mallemolen. Voor het fietspad oost-west kan men dan wel wachten totdat er overeenstemming is bereikt met de milieuverenigingen, maar eigenlijk kan het eerste stuk vanaf het centrum tot aan de speelweide al worden aangelegd. Op het punt bij de speelweide kan dan een verwijzing komen naar het bestaande schelpenpad. In een later stadium kan dan alsnog worden beoordeeld of in het bos wel of niet betonplaten gelegd moeten worden voor de gladde slang en de hagedis. Een toeristische plattegrond in het centrum is een goed idee, maar deze kan ook geplaatst worden bij de Oude Molen en de andere molen in het centrum, Breedeweg, de Horst, Berg en Dal en Heilig Landstich-
2
ting. Wellicht is het verstandig om de promotie van de merknaam Groesbeek even op een laag pitje te zetten en dit op een later tijdstip weer op te pakken. In het GOV is blijkbaar gesproken over zonnepanelen en het plaatsen ervan op scholen; dit zou in het SEV-fonds kunnen worden meegenomen. Dhr Schmiermann heeft met veel plezier de informatienota doorgenomen, waarin de vorderingen goed zijn beschreven. Op dit moment is er €103.000 uitgegeven van het totaalbedrag van €2,7 miljoen. Als het echt de bedoeling is om de lokale economie een stimulans te geven, zal er misschien op sommige punten harder aan getrokken moeten worden en zullen de uitgaven die voor de komende maanden in de planning staan, daadwerkelijk gedaan moeten worden. Voor de PvdA was het het belangrijkste dat er meer werkgelegenheid zou komen en dat de wensen die er al heel lang liggen, uitgevoerd worden. Groesbeek blijft gewoon Groesbeek; het heeft dan ook geen zin om de promotie op te schorten, want het is belangrijk om zoveel mogelijk toeristen ernaar toe te trekken. Dhr Peters spreekt ook zijn complimenten uit voor de gevonden 9 (inmiddels 10) betaalde banen en de 28 werkervaringsplaatsen. Hij vraagt of de innovatie werkgeversbenadering ook van toepassing is op de bouw van het centrum, of de aannemer Groesbeekse werknemers in dienst heeft en of de gemeente hier aan het aanjagen is geweest. De brede toepassing van social return lijkt op dit moment op een losse flodder, omdat het aantal bijstandsgerechtigden toeneemt. Het is eigenlijk niet verrassend dat het college verwacht dat het aanpakdocument niet haalbaar is op 27 juni, maar het zou wel duidelijk moeten zijn welke personen in de bak zitten, welke opleiding zij hebben en wat hun professie is. Er is sprake van een versnelde inrichting van de openbare ruimte met nieuw straatmeubilair maar Sociaal Groesbeek pleit ook voor enkele bankjes in het buitengebied, met name rondom de golfbaan. Ook zou ergens in het centrum een plek gevonden moeten worden voor een permanente muziektent, want Groesbeek heeft voldoende muziektalent. Sociaal Groesbeek plaatst een kanttekening bij de locatie van het zwembad voor het e-netwerk. Het zwembad komt in handen van een private ondernemer en een oplaadpunt zou eigenlijk voor rekening van die ondernemer moeten komen. Sociaal Groesbeek is blij dat er naar haar inbreng is geluisterd, als het gaat om het fietspad oost-west. De fractie heeft destijds opgemerkt dat men straks door de fietspaden het bos niet meer zou zien en vindt extra overleg met Staatsbosbeheer dan ook niet nodig. Het draisinestation ziet er mooi uit, maar de vraag is wie het gaat betalen en wie in de toekomst het onderhoud van het gebouw gaat betalen. Sociaal Groesbeek is het niet eens met het Stimuleringsfonds verplaatsing winkeliers naar het centrum, want het kan vanuit de leefbaarheid in de wijken niet de bedoeling zijn dat de kleine winkeliers uit de wijken verdwijnen en naar het centrum verhuizen en dat bijvoorbeeld de textielsuper die nu in het winkelcentrum in de Margrietstraat zit, in het centrum komt te zitten. Sociaal Groesbeek staat achter het promotiefonds Stekkenberg, maar ziet graag dat mankementen zoals in de nabijheid in het Avonturenbos zijn gebeurd, worden voorkomen. Sociaal Groesbeek was van mening dat de kosten versnelling sportpark zuid voor rekening van de projectontwikkelaar Oosterpoort zouden komen. STER is een prima organisatie en de mening van Sociaal Groesbeek over de wijnfeesten en met name subsidie voor de wijnfeesten, is duidelijk. Wethouder Spaan is blij met het enthousiasme voor de aanpak. Er is nog ruim een jaar om een aantal zaken uit het plan te realiseren en hij is vast van plan om deze gerealiseerd te krijgen. Het bedrag dat op dit moment is uitgegeven, is nog maar weinig; het is belangrijk om ermee door te gaan. De volgende rapportage zal zodanig worden aangepast dat het een overzicht zowel inhoudelijk als financieel geeft in de ontwikkeling, zoals het CDA dit wenst. Het gesprek om te kijken onder welke condities de gemeente kan meewerken aan het Stimuleringsfonds verplaatsing winkeliers naar het centrum zonder dat er sprake is van staatssteun, vindt in juni plaats. Voor de vragen over Sportpark zuid verwijst hij naar de antwoorden op vragen die al eerder zijn gesteld; er is geen nieuwe informatie hierover beschikbaar. Er zijn al eerder afspraken gemaakt over de imagocampagne Stekkenberg. De Stekkenberg heeft het nodig. In de vorige raadsvergadering is de raad uitgebreid geïnformeerd over het project Werkgelegenheid en aan die informatie is weinig veranderd. Het college is blij dat het op deze manier vormgegeven kan worden. Millingen en Ubbergen gaan eraan meedoen en de provincie heeft er extra middelen voor beschikbaar gesteld. De concrete invulling ervan wordt op korte termijn besproken. Op 25 september
3
wordt er een masterclass gegeven voor ondernemers, raden en alle andere betrokkenen, waarbij uitgebreid wordt ingegaan op de wijze waarop Groesbeek ermee bezig is, de gevolgen ervan en hoe het voor andere gemeenten van belang kan zijn om te kijken naar de verbinding tussen werkgevers en de mensen in de WWB. De uitnodiging volgt. Er wordt gesproken met de Duitse ondernemer van de draisinen over het plaatsen van Nederlanders. Het is niet simpel en zeker niet met de gekozen constructie waarbij met name uit de Duitse bijstand mensen gefinancierd worden. Er vinden gesprekken plaats met ondernemers over de uitbreiding van de dienstverlening rondom het draisinengebouw waarbij ook gepraat wordt over de inzet van mensen uit de bijstand of andere uitkeringen. Natuurlijk is de gemeente bezig met het creëren van werkgelegenheid. De afdeling Economische Zaken heeft contact ook met nieuwe bedrijven die zich op de bedrijventerreinen zouden willen vestigen, maar Groesbeek is daarbij gebonden aan regionale afspraken dat het bedrijventerrein niet beschikbaar is voor grote bedrijven die een andere infrastructuur nodig hebben dan Groesbeek kan bieden. Het bedrijventerrein van Groesbeek is vooral bedoeld voor de eigen ondernemers en daarbij wordt altijd uitdrukkelijk gekeken naar de mogelijkheden voor de werkgelegenheid. Als die mogelijkheden er zijn, gaat de gemeente er ook met de re-integratiespecialisten mee aan de gang. Groesbeek blijft Groesbeek. In de promotie moet men dan ook blijven uitgaan van deze naam. Vanuit al lang lopende gesprekken met de aannemer is de inzet van social return in het Centrumplan in eerste instantie niet meegenomen, maar in de brede uitvoering wordt nu gekeken of Groesbeekse bedrijven er een rol kunnen spelen en ook met mensen die in een uitkeringssituatie zitten; dit gesprek is nog niet afgerond. De gemeente kent haar WWB-ers. Kijkend naar het resultaat van de afgelopen maanden bij de lokale ondernemers en de plaatsingsmogelijkheden die er zijn, is de conclusie dat de werkgevers blij zijn dat zij kennis maken met de WWB-ers. Het gaat er niet alleen om hoe oud iemand is, welke opleiding hij heeft gehad of wat hij vroeger heeft gedaan, maar vooral ook om de vraag of hij past bij het bedrijf. Het aanpakdocument social return loopt weliswaar wat vertraging op, maar het betekent niet dat er op dit moment niets gebeurt. De gemeente is vanuit het aanbestedingsbeleid, waarin staat dat social return wordt toegepast, heel concreet bezig met partijen in Groesbeek over social return. Daarbij is al een aantal forse successen behaald. College en raad komen op basis van de nog op te stellen notitie nog met elkaar te spreken over welke ondernemers gestimuleerd gaan worden om naar het centrum te gaan. Het uitgangspunt erbij is dat het winkelbestand gevarieerd en gevuld moet zijn om het centrum attractief te houden. Het is zeker niet de bedoeling om de markt in Bredeweg naar het centrum van Groesbeek te halen; die heeft daar een functie en blijft behouden. Wethouder Giesbers antwoordt dat STER vaak in het stuk wordt genoemd, omdat de gemeente ermee samenwerkt. STER zelf werkt samen met RBTKAN; de twee partijen vullen elkaar aan. STER heeft onlangs een vijfjarenplan gepresenteerd, ook aan het college dat er kennis van genomen heeft. De zaken die opgesomd zijn, komen vaak vanuit de coördinator en de rest van STER zijn de Groesbeekse ondernemers, die per definitie professionals zijn. Als het gaat om bijzondere markeringen, zullen er geen keien op rare plekken komen te staan maar moet men denken aan bijvoorbeeld panelen. Als er al een markering komt, zal de voetganger het niet merken. Natuurlijk moet er een balans zijn, zodat Groesbeek geen Valkenburg wordt, maar tegelijkertijd is er op voorstel van de PvdA in de vorige carrousel afgesproken om van 12% naar 14% werkgelegenheid in toerisme en recreatie te gaan. Groesbeek is niet grootschalig bezig, maar zoekt het juist in een kinderkaart, bebording en zaken die er wel zijn maar soms nog ontsloten moeten worden. De promotiecampagne is niets anders dan een bijeenkomst voor ondernemers, STER, RBTKAN en gemeenten die enkel over branding gaat, over de vraag welke merkbelofte er wordt afgegeven. Men ontkomt er niet aan om hiervoor een externe in te huren voor één ochtend; het is te overzien. Verkeersmaatregelen horen bij het college thuis. Het tijdstip waarop het zware vrachtverkeer daadwerkelijk uit Groesbeek geweerd wordt, is afhankelijk van de snelheid waarmee de maatregel genomen kan worden. Bij het dierenweitje zullen de dierenverenigingen natuurlijk worden betrokken.
4
Op dit moment heeft de gemeente iedere drie weken overleg met de ondernemers in het centrum en er zijn ook regelmatig GOV-vergaderingen. De informatie die de gemeente wil verspreiden onder de GOV-leden, neemt de GOV vaak mee. Verder heeft de gemeente een communicatieadviseur in dienst voor het Centrumplan en deze zal zeker ingeschakeld worden voor het voeren van goede communicatie met de ondernemers. Er zullen steeds meer wensen komen op het gebied van e-oplaadpunten. De gemeente zal er zeker naar kijken en waar de mogelijkheden zich voordoen, zullen ze gepakt worden. De Buurtwinkel heeft al een e-oplaadpunt en het punt bij het zwembad is bewust gekozen, omdat er veel mensen komen. Het zwembad is straks een toeristische trekpleister en geen gemeentelijke accommodatie meer. De toeristische plattegrond komt in het centrum van Groesbeek te staan, vooral ter wille van de draisinengebruikers die soms wat verloren rondlopen. Daarnaast komt er straks ook de ANWB-bebording, de bruine borden met de witte letters. Dit neemt niet weg dat het goed is om ook te kijken wat er nog in Bredeweg en de Horst gedaan kan worden om toeristen ter wille te zijn. Hij neemt de suggestie van zonnepanelen op scholen mee om met het college te bespreken of het binnen het SEV kan worden gerealiseerd. De zorg dat het geld niet snel genoeg uitgegeven wordt, deelt hij niet. Als straks met de infrastructurele werken begonnen wordt, zal het heel snel gaan met het geld. De gemeente is volop in gesprek met de aanwonenden van het fietspad oost-west. Er is al gesproken over het al dan niet beginnen met de aanleg van het eerste gedeelte, maar omdat het per definitie duurder is, is hier nog niet voor gekozen; het blijft een optie. Wat het draisinestation betreft, wil het CDA het proces beschreven zien. Bedragen die al eerder genoemd zijn, zelfs met mogelijke vormen van financiering, ontbreken nu. Hij heeft deze nu ook niet paraat maar feitelijk is het een kwestie van uitwerking wie er komt, de toiletten etc. Een en ander komt straks terug in de bedragen. Mw Ten Doesschate vraagt om duidelijk de grenzen van de Wifi-omgeving aan te geven. Dhr Vrijmoet geeft aan dat GroenLinks de voortgangsrapportage steunt. De fractie heeft een aantal ideeën en zal deze aanleveren bij de projectleider. Voor het overige, elke start en elke afsluiting duurt het langst; GroenLinks verwacht de komende tijd dan ook geweldige resultaten. Dhr Poelen vraagt of de imagocampagne Stekkenberg waarvoor €10.000,- is uitgegeven en waarvoor €15.000,- in de primaire budgetraming stond, overlapping heeft met de gebiedscoördinator in samenhang met het voorzieningenhart. Het is niet duidelijk waar het over SEV gaat en waar over de gebiedscoördinator. Hij is het eens met de wethouder dat Groesbeek geen grote bedrijven moet aantrekken waarvoor de infrastructuur ontbreekt, maar er kunnen ook kleine bedrijven worden aangetrokken, met name op het gebied van toerisme en zorg. Tenslotte dient te worden voorkomen dat bedrijven weggaan. Als er op een gegeven moment beweging komt, zoals bij Pluryn met de kantoorfunctie en de leegstaande gebouwen, moet geprobeerd worden er iets aan te doen, als het nog mogelijk is. Wethouder Spaan antwoordt dat de Wifi-omgeving het kernwinkelgebied betreft. Het zal op een kaartje uitgetekend worden. De voorzitter sluit om 19.53 uur de bespreking af. Toezeggingen en afspraken: * De volgende rapportage wordt aangepast zodanig dat het inzicht biedt in de ontwikkeling van de projecten, zowel inhoudelijk als financieel. * De exacte begrenzing van de Wifi-omgeving wordt op een kaartje uitgetekend. * De suggestie om zonnepanelen te realiseren op scholen en te bekostigen uit SEV-fonds wordt besproken in college.
5
Voorstel om in te stemmen met de begroting 2014 ODRN onder een aantal voorwaarden
Voorzitter: Griffier: Wethouder: Leden:
Ambtelijk: Overig: Verslag:
dhr R. Bekers dhr J. van Workum dhr J. Thijssen mw M. ten Doesschate (VVD), dhr F. Vrijmoet (GroenLinks), dhr R. Verheijen (CDA), mw P. Heijnen (VOLG), mw E. van der Scheur (GVP), dhr M. Schmiermann (PvdA), dhr W. Kersten (Sociaal Groesbeek) mw K. Velthoven dhr G. Bouman (directeur ODRN) en dhr P. Muselaers mw W. Verheijen Verkroost
De voorzitter opent de bespreking 19.58 uur VRAGEN N.A.V. DE PRESENTATIE VAN DE OMGEVINGSDIENST REGIO NIJMEGEN DOOR DE HEER BOUMAN : Dhr Verheijen vraagt hoeveel mensen in Groesbeek bezig waren voor de €172.000,- die nu naar de ODRN gaan. Mw Velthoven (ambtenaar) antwoordt dat het gaat om 2,2 fte die uit de Groesbeekse formatie meegaat naar de ODRN. Dhr Verheijen vindt het vreemd dat partijen al met elkaar aan de slag zijn, terwijl nog niet duidelijk is tegen welk uurtarief de uren beschikbaar zijn en het dus niet duidelijk is wat een gemeente krijgt voor het geld dat zij inbrengt. Dhr Bouman antwoordt dat er een regionale maatlat is gemaakt waarin voor elke categorie van bedrijven die er in de gemeenten is, een kengetal is afgesproken hoe vaak deze bedrijven worden bezocht of hoe vaak ze een vergunning worden verleend. Deze regionale maatlat wordt gehanteerd als uitgangspunt voor de benadering van de bedrijven en de inputfinanciering. De regionale maatlat is gewoon beschikbaar. Dhr Verheijen vraagt hoe de raming van €300.000,- overhead te verklaren valt. Wethouder Thijssen antwoordt dat in provinciaal verband is afgesproken wat het percentage overhead mag zijn. Het percentage moet voor iedereen hetzelfde zijn, omdat gemeenten ook producten van elkaar afnemen. In de regio Nijmegen zou men met dit vaste percentage op een bedrag van €1,5 miljoen uitkomen. Nijmegen biedt aan om die taken voor een bedrag van €1,2 miljoen uit te voeren, maar het bedrag van €300.000,- moet er wel in blijven zitten, want anders profiteren ook anderen van het voordeel van het gastheerschap van Nijmegen. Men kan nog discussiëren over hoe het bedrag ingezet moet worden. Mw Ten Doesschate merkt op dat het er allemaal wel logisch uitziet op punt 5 van het besluit na. Het bedrag van €300.000,- is een merkwaardig verschil dat wrevel en argwaan wekt en goed moet worden uitgelegd. Wethouder Thijssen antwoordt dat het aanbod van Nijmegen een voordeel betekent voor de omgevingsdienst van €300.000,-. Het bedrag moet in de begroting blijven zitten, want als het wordt weggehaald, heeft iedereen er voordeel van, omdat de regio Nijmegen lagere overheadkosten zou hanteren dan andere regio‟s. Dhr Verheijen vraagt wie in het DB en het AB zitting hebben. Het raadstuk over de begroting 2013 was geagendeerd voor 28 februari 2013, maar behandeling heeft toen niet plaatsgevonden. Formeel heeft Groesbeek de begroting 2013 dus niet vastgesteld en het voorliggende raadsvoorstel gaat enkel over de begroting 2014. Het CDA vindt de gang van zaken niet juist en ziet graag dat er een begroting wordt voorgelegd die geen wijziging meer behoeft. Dhr Schmiermann heeft bij de begroting 2013 een aantal vragen gesteld, omdat de materie lastig was. De wethouder heeft toen verwezen naar de afdeling die hem goed van dienst zou kunnen zijn, maar hij heeft geen contact gezocht met de afdeling. De raad heeft besloten om de begroting 2013 niet goed te keuren, omdat hij vrij laat was aangeleverd en veel discussie had opgeleverd. Omdat de begroting in andere gemeenten met wie Groesbeek de gemeenschappelijke regeling vormt, wel is
6
aangenomen, wordt de begroting gewoon uitgevoerd en gaat de ODRN verder. Hij is blij met de presentatie van de avond en heeft er weinig opmerkingen bij, behalve dat het moeilijke materie blijft. Wethouder Thijssen antwoordt dat in het AB zitting hebben de wethouders Milieu van de gemeenten in de regio Nijmegen, te weten Millingen, Ubbergen, Groesbeek, Heumen, Nijmegen, Wijchen, Beuningen en Druten. West Maas en Waal heeft zich aangesloten bij de regio Rivierenland en Mook moest zich richting Limburg aansluiten. De voorzitter van de ODRN is gedeputeerde Van Dijk. In het DB hebben de provincie (gedeputeerde Van Dijk) en de gemeente Nijmegen (wethouder Kunst) een zetel en daarnaast hebben wethouder Klein van Beuningen en hijzelf namens het AB zitting in het DB. Hijzelf is penningmeester van de ODRN. Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen heeft de gemeenteraad de mogelijkheid om een zienswijze in te brengen tegen de begroting. De gemeenteraad van Groesbeek heeft dit voor de begroting 2013 niet tijdig gedaan. Dit weerhoudt de GR er niet van om de begroting toch vast te stellen. Dit moest in maart gebeuren, want per 1 april moest er begonnen worden en moest de directeur beschikken over middelen om te kunnen starten. Hij heeft de opmerkingen die indertijd in de raadsvergadering zijn gemaakt en die aanleiding waren om het agendapunt door te schuiven, ingebracht in de AB-vergadering en hij heeft de raad daarna geïnformeerd over de besluitvorming binnen het AB. Het is op correcte manier verlopen, maar het was duidelijk dat het erg kort dag was. In de regio Nijmegen is de afspraak gemaakt dat begrotingen van de gemeenschappelijke regeling worden voorgelegd aan de adviesfunctie en dat de adviesfunctie de gemeenten voor de besluitvorming adviseert over de gemeenschappelijke regeling. De adviesfunctie komt dus nadat de begroting is aangeboden en levert een advies aan de gemeenten. Deze afspraak is gemaakt om afstemming te krijgen in de besluitvorming, want als gemeenten op eenzelfde wijze geïnformeerd worden, hebben ze een sterkere positie in het beheersen van gemeenschappelijke regelingen. Overigens heeft de raad wel een reactie gekregen op de adviesfunctie, maar die reactie is niet volledig in het voorstel meegenomen. De ODRN is ervan overtuigd dat de verschillen in de kosten die zijn opgenomen in de begroting voor het gastheerschap en datgene wat er in de dienstverleningsovereenkomst is opgenomen, minder groot is dan de adviesfunctie veronderstelt, omdat een deel van de kosten die Nijmegen in rekening brengt, niet bij de ODRN thuishoren maar ondermeer bij de MARN en bij de gemeente Nijmegen zelf; het gaat met name over secretariële werkzaamheden maar ook qua huisvesting zit er nog een verschil in. Het DVO moet op dat punt worden aangepast. De ODRN zegt dat zij het voor het overige oplossen binnen de begroting, omdat zij zich er sterk van bewust zijn dat gemeenten kritisch kijken naar de posten die gemoeid zijn met gemeenschappelijke regelingen. De nota Vermogenspositie komt evenals de kwartaalrapportages en de taakstellende bedragen worden de komende tijd ingevuld. Dhr Verheijen vraagt hoe groot de ramingsverschillen zijn. Dhr Bouman antwoordt dat de secretariële verschillen rond €25.000,- liggen en de huisvestelijke verschillen rond €35.000,-. Resteert nog een verschil van €20.000,- waar binnen de begroting nog kritisch naar gekeken moet worden. Het mag geen probleem zijn om het binnen de begroting op te vangen, want de flexibele schil waarmee gewerkt wordt ligt tussen de 10-15%. Het stuk is een hamerstuk voor de raad met mogelijk een stemverklaring van het CDA. De voorzitter sluit de bespreking om 20.42 uur
Voorstel om te besluiten tot vaststelling van het Duurzaamheidsprogramma 2013 als leidraad voor de gemeentelijke activiteiten ten aanzien van duurzaamheid
Voorzitter:
dhr R. Bekers
7
Griffier: Wethouder: Leden:
Ambtenaar: Verslag:
dhr J. van Workum dhr J. Thijssen mw M. ten Doesschate (VVD), dhr F. Vrijmoet (GroenLinks), mw P. Heijnen VOLG), mw E. van der Scheur (GVP), dhr N. Janssen (Sociaal Groesbeek), dhr P. Leenders (PvdA), dhr W. Jansen (CDA) dhr G. Gerrits mw W. Verheijen-Verkroost
De voorzitter opent de bespreking om 20.44 uur Dhr N. Janssen (Sociaal Groesbeek) heeft in het verleden de hoop uitgesproken dat men in Groesbeek een concretere invulling zou kunnen geven aan het begrip duurzaamheid. Sociaal Groesbeek is dan ook blij met het concrete programma dat voorligt en is in het algemeen tevreden met de inhoud ervan. Een aantal zaken viel op, zoals bij punt 4.2 waar Groesbeek het in vergelijking met Nijmegen goed lijkt te doen, omdat Nijmegen veel CO2 uitstoot. Hij was bang dat er conclusies uit getrokken werden zonder dat het bijvoorbeeld werd genormaliseerd naar inwoneraantal van de gemeenten. Uit de bijlage bleek dat de cijfers wel genormaliseerd zijn, maar het was beter geweest als de cijfers andersom gepresenteerd waren. Mw Van der Scheur verklaart dat de GVP de uitgangspunten cradle to cradle van harte ondersteunt, want afval moet gezien worden als voedsel, zon als de belangrijkste energiebron en er moet respect zijn voor de biodiversiteit. In dat licht wil de GVP een aantal zaken toevoegen aan het programma die ook passen in de ambitie dat de gemeente een voorbeeldfunctie moet hebben en gids wil zijn. 1. gescheiden afvalinzameling in het gemeentehuis; 2. stimuleren van zonne-energie door op de gemeentelijke gebouwen zonnepanelen te laten installeren en ook op de basisscholen, hetgeen gecombineerd kan worden met voorlichting aan de kinderen en gekoppeld aan het SEV. Het is goed om ernaar te streven dat meerkosten worden opgevangen binnen bestaande budgetten, maar wellicht is dat niet altijd mogelijk en dan moet men zich realiseren dat een betere wereld geld kost. Mw Heijnen complimenteert het college ermee dat het het onderwerp uitgebreid heeft opgepakt en hoopt dat de uitvoering van de plannen voortvarend wordt opgepakt. VOLG heeft de volgende kanttekeningen: Het college spreekt de ambitie uit om een gidsfunctie en een voorbeeldrol te vervullen op het gebied van duurzaamheid, maar een dergelijke gidsfunctie zal niet ontstaan met het voorliggende duurzaamheidsprogramma. De meeste ambities volgen immers gewoon de landelijke doelen, zoals 100% duurzaam inkopen in 2015, en sommige ambities zitten zelfs onder de landelijke doelen, zoals het doel om in 2020 14% duurzame energieproductie te hebben. Om een echte gidsfunctie te kunnen vervullen zijn er scherpere doelen nodig dan nu worden voorgesteld en bovendien is er een heldere toekomstvisie nodig waarin voor de komende jaren wellicht wat rigoureuzere strategische keuzes nodig zijn dan nu worden gemaakt om ambitieuze langetermijn doelen te kunnen waarmaken. Om nu volop aan de slag te kunnen gaan met het duurzaamheidsprogramma, zal VOLG het programma wel steunen, maar de fractie verzoekt het college ook om nu al te gaan nadenken over een vervolgprogramma na 2015. Om te voorkomen dat de raad alleen op basis van een tussenevaluatie een beeld kan vormen van het duurzaamheidsprogramma zijn de toegezegde jaarlijkse duurzaamheidsverslagen van groot belang. VOLG verzoekt het college om in deze verslagen niet alleen te beschrijven of de geplande gemeentelijke inzet is gerealiseerd maar ook om te beoordelen of men op koers ligt, of de gestelde doelen bereikt worden en wat het effect is van de gemeentelijke inzet. Dhr Vrijmoet is blij met het voorliggende duurzaamheidsprogramma 2013. Het voorstel is om het programma vast te stellen als leidraad voor de gemeentelijke activiteiten t.a.v. duurzaamheid. Het woord „leidraad‟ suggereert dat men dingen kan doen maar ook kan laten, ook al staan ze in het programma opgenomen. Er is veel bedacht en aan het door GroenLinks gemaakt lijstje van Ontwikkelingen, theorieën en aandachtspunten binnen het begrip duurzaamheid lijkt niets te ontbreken. Ook het lijstje van dingen die aangepakt worden, is indrukwekkend, maar het lijstje van in te zetten financiën is erg mager, zeker voor het ingaan van een wezenlijke cultuuromslag. Overigens kan veel worden inge-
8
bed in de huidige werkwijze en voor nieuwe projecten komt het college naar de raad met het verzoek om budgettaire ruimte te scheppen. Verder moet er altijd gezocht blijven worden naar cofinanciering. Het lijstje van aanpakken voor de communicatie is ook mager. Er wordt voldaan aan de wettelijke voorwaarden met publicatie en ter inzage legging en verder wordt de burger medegedeeld dat het duurzaamheidsprogramma er is en wordt de regio ervan op de hoogte gebracht dat Groesbeek mee gaat doen. Als het voorliggende programma wordt gezien als het begin van een wezenlijke cultuuromslag, heeft GroenLinks er niets op aan te merken. Wat GroenLinks betreft stáát dit begin er, is men er zelfs al mee bezig en moet men doorgaan op de ingeslagen weg. De fractie bedankt het college, de aanjager en de rest van de organisatie voor hun inzet en vertrouwt erop dat men kan rekenen op hun toekomstige medewerking. Maar aanvullingen zijn er natuurlijk wel te geven, want het duurzaamheidsprogramma is nog niet breed en niet ambitieus genoeg. Ten eerste, onder 2.1 staat als definitie gegeven: “Bij duurzame ontwikkeling is er sprake van een ideaal evenwicht tussen ecologische, economische en sociale belangen.”, maar GroenLinks vraagt zich af waarom alle plannen en beleidsterreinen in het programma worden gestopt en de P van People eruit gehaald wordt, waardoor de sociaal-maatschappelijke visie van Groesbeek erbuiten wordt gelaten. Wat Groenlinks betreft moet die visie in het programma worden opgenomen om naar het ideale evenwicht uit de definitie te kunnen streven. Ten tweede, het programma maakt gewag van het inmiddels holle containerbegrip duurzaamheid, maar vervolgens gaat het programma onder punt 2.2 in op alles wat er in die container zit. Voor GroenLinks is dit geheel overbodig; het is belangrijk om snel naar de natural steps te gaan en zich te richten op wat men vooral niet moet doen: a. niet de bodem uitputten; b. geen schadelijke chemische stoffen gebruiken; c. de natuur en ecosystemen niet aantasten; d. niets doen wat de behoefte van mensen elders ondermijnt. De aanjager duurzaamheid was immers toch juist aangenomen om op basis van dit principe aan de slag te gaan. Wat GroenLinks betreft start de gemeente hiermee in 2014 op zijn laatst, maar het kan natuurlijk ook meteen. Er kan meer profijt worden gehaald uit intensief gebruik van anderen die zich op dit terrein bezig houden, MTO Nederland, Milieu Centraal, Klimaatverbond, Urgenda e.d. In het najaar 2013 moeten al deze contacten verder uitgebouwd worden. Financiën. Vooral de raad zal bij voorstellen voor nieuwe projecten of burgerinitiatieven met bijbehorende financiële dekkingsvoorstellen de juiste beslissing moeten nemen. En als de raad er bij voorbaat meer geld voor wil vrijmaken, ziet GroenLinks die voorstellen met interesse tegemoet. Klimaattop. De ondernemer zit niet echt te wachten op een klimaattop, volgens het stuk, maar men zal zeker komen naar een klimaattop die ondernemers echt zicht geeft op een duurzame en dus ook een profijtelijke toekomst. Als men met zijn allen duurzaamheid wil, is dit samenlevingsbreed en dus altijd inclusief de P van People, want een veerkrachtige leefomgeving gaat om ecologie. Daaronder valt natuurlijk ook energie en klimaat maar een duurzame samenleving gaat altijd over mensen, wat ze doen en vooral wat ze niet meer doen. Het gaat niet alleen om kwaliteitsverbetering en duurzame besparingen zoals in het stuk staat, maar het gaat erom het begrip duurzaam stevig te verankeren in de samenleving. GroenLinks doet daarom de volgende twee, concrete voorstellen: 1. om in het najaar of op zijn laatst in het voorjaar 2014 een of meerdere brede openbare themabijeenkomst(en) te organiseren waar vier onderwerpen aan de orde moeten komen: a. duurzaam onderwijs; b. duurzame economie; c. duurzame consumenten; d. duurzame zorgsector. Vanuit die themabijeenkomsten kan men dan verder gaan met burger- of bedrijfswerkgroepen, wellicht gesteund door studenten die allerlei initiatieven gezamenlijk uitwerken. 2. om dagelijks in De Gelderlander of anders wekelijks op de gemeentepagina in het Groesbeeks Weekblad de tips over te nemen uit de duurzaamheidskalender van Arjan Fernhout die hiervoor toestemming heeft gegeven. Mw Ten Doesschate heeft namens de VVD niets dan lof voor de Groesbeekse duurzaamheidsambities. Het zou al fantastisch zijn als maar de helft zou lukken van alles wat er in het duurzaamheidsprogramma staat opgenomen. Zij vraagt welk bestuur wordt bedoeld in de passage “ter vaststelling aan het bestuur voorgelegd” (pagina 3, punt 5). Als het echt waar wat er onder punt 14, pagina 10 staat vermeld, namelijk dat er in De Bruuk sprake is van driemaal de normoverschrijdingen t.a.v. ammoniak, moeten er onmiddellijk maatregelen worden genomen. M.b.t. punt 16 pagina 11, waarin gesproken wordt over energiebesparing bij appartementencomplexen, vraagt zij waarom de gemeente Groesbeek erbij betrokken moet zijn; het is iets tussen verhuurder en huurder en is geen kerntaak van de
9
gemeente. Op pagina 10 van de bijlage staat beperking van grondstoffengebruik genoemd; de Kringloopwinkel is bij uitstek geschikt om hieraan mee te werken. Zij vraagt dan ook of er een alternatieve locatie te vinden is, als de Kringloopwinkel straks weg moet van de huidige locatie. Bovendien gaat het geld dat de Kringlooopwinkel verdient, naar goede doelen, o.a. naar de voedselbank. Dhr W. Jansen (CDA) merkt op dat het plan, dat op het eerste gezicht een goed plan lijkt, toch een paar problemen kent die ertoe leiden dat het CDA van mening is dat het plan beter teruggenomen kan worden om op die punten nader uitgewerkt te worden. Ten eerste, de financiële kant. Het is duidelijk dat de gidsrol van de gemeente wordt ingevuld door er geen financiële middelen voor beschikbaar te stellen maar wel in de urentoedeling van de ambtenaren. Het roept de vraag op wat deze ambtenaren dan op dit moment doen, wat zij straks doen en wie ze aanstuurt. Als er weinig druk is op een organisatie, is het best mogelijk om uren voor een ander te besteden, maar de vraag is wat er gebeurt, als er conflicten zijn in de doelstellingen. Dit dient vooraf geregeld te zijn. Ten tweede, de stellingname van de GOV die dit geen prioriteit vindt. Plannen met partners die niet willen samenwerken, zijn bij voorbaat gedoemd te mislukken. Als de gemeente dan middelen wil reserveren die eigenlijk weggegooid worden, moet er eerst meer en dieper over nagedacht worden. Het containerbegrip blijkt op die manier eerder een lege container dan een goed gevulde. Kortom, veel communicatie, veel aandacht voor het proces, te weinig aandacht voor concrete doelen. Er zitten absoluut leemtes in het programma. Er worden plannen gemaakt voor Oosterpoort voor 2014. Er wordt gesproken over een conferentie maar iedere daadwerkelijke invulling die zicht geeft op een resultaat ervan, ontbreekt. Dhr Leenders sluit vooral aan bij hetgeen de heer Vrijmoet naar voren heeft gebracht. In het kader van het concreet maken van de doelstellingen om CO2-uitstoot te verminderen en om duurzaam te worden, sluit hij aan bij hetgeen mevrouw Van der Scheur heeft geopperd t.a.v. zonnepanelen op de basisscholen en gemeentelijke gebouwen. Verder is het gasgebruik in het gemeentehuis bovengemiddeld hoog, terwijl het feitelijk een energiezuinig gebouw van zichzelf zou zijn. Het zou goed zijn om juist in het gemeentehuis te beginnen met de CO2-reductie. Tenslotte is onlangs besloten het nieuwe industrieterrein verder te ontwikkelen waarbij het een idee zou zijn om aardwarmte te gebruiken, de zon die op het asfalt schijnt, de daken om er zonnepanelen op te leggen; het industrieterrein zou zichzelf moeten kunnen bedruipen wat energie betreft. Wethouder Thijssen antwoordt dat de insteek van het programma vooral is geweest om te gaan beginnen. Men kan naar een hoger ambitieniveau gaan met als resultaat dat er vooralsnog niets gebeurt. De heer Vrijmoet is in ieder geval enthousiast over het feit dat er gestart wordt. Natuurlijk zijn er dan opmerkingen te maken die kunnen leiden tot verdere verbeteringen, maar hij hecht eraan om af te spreken dat dit het moment is om van start te gaan, want het is nodig; aandacht voor duurzaamheid is immers geen luxe. Er zijn opmerkingen gemaakt over het magere budget, maar, als het college met projectvoorstellen komt, moet op dat moment maar gekeken worden of het geld ervoor gevonden kan worden. Als dit niet zo is, komt het college met erg veel vertrouwen naar de raad toe met het verzoek er geld voor beschikbaar te stellen. Het gaat niet zozeer om het inzetten van méér ambtelijke capaciteit, méér ambtelijke uren, maar om het anders inzetten ervan. Het inkopen hoeft niet meer tijd te kosten, als men zich daarbij bewust is van het feit dat het op een duurzame manier moet gebeuren. Het gaat ook om een bewustwordingsproces binnen de organisatie en dit is met behulp van de aanjager nadrukkelijk in gang gezet. Op een eerder tijdstip is immers al het inkoop- en aanbestedingsbeleid vastgesteld, waarin ook is aangegeven dat duurzaamheid een belangrijk element is. Uit het verslag van het overleg met de ondernemersvereniging zou men kunnen lezen dat ondernemers niet bereid zouden zijn om inzet te leveren, maar dit is nadrukkelijk wél het geval maar met een aantal kanttekeningen. Het bedrijfsleven heeft het momenteel moeilijk en als de gemeente in overleg gaat op een thema als duurzaamheid, moeten partijen elkaar ervan kunnen overtuigen dat het bedrijven helpt om steviger de toekomst in te gaan. Dit gaat zeker lukken, want bedrijven moeten op die manier naar de toekomst kijken. Bedrijven zijn ook best bereid om samen te werken, maar leggen de vinger op problemen, zoals fiscale problemen bij het installeren van zonnepanelen. Gezamenlijk kan men kijken of er oplossingen voor te vinden zijn. Hij is er eigenlijk niet zo pessimistisch over: het is belangrijk om gewoon gezamenlijk van start te gaan.
10
Hij is het eens met de GVP dat zaken als gescheiden afvalinzameling in het gemeentehuis opgepakt moeten worden. Ook zonnepanelen op basisscholen wordt opgepakt: het is een goed idee dat meerdere componenten kent. Hij is het ook eens met VOLG dat de lat wat hoger zou moeten liggen en in de komende tijd zal die lat inderdaad hoger worden gelegd. Voor de langere termijn is De Groene Kracht van de stadsregio de leidraad. Wat nu wordt ingezet is beslist niet een eindbeeld, maar een begin waarbij beslist moet worden nagedacht over een vervolgprogramma. In de jaarlijkse verslagen moet aandacht worden besteed aan het effect van bepaalde inspanningen, of de gemeente nog op koers ligt en of de doelen worden bereikt. Het college kan worden aangesproken op de hardheid van het begrip „leidraad‟. Het college zal zich moeten verantwoorden, als het programma is vastgesteld. Wat de communicatie betreft, is er inspraak geboden bij het vaststellen van het programma. Hoewel er helaas weinig reacties op zijn gekomen, hebben de belangrijkste gesprekspartners zoals werkgroep Milieubeheer, de GOV en Oosterpoort dit wel gedaan. Nu het duurzaamheidsprogramma er ligt, wordt het gemakkelijker om mensen te gaan aanspreken. Communicatie moet dus de komende tijd vorm krijgen. Het is het begin van een cultuuromslag. In de sociaal maatschappelijke visie is nadrukkelijk aandacht besteed aan de P van people, maar om iets hanteerbaar te houden, moet niet alles met alles verknoopt zijn om te voorkomen dat het gaat uitdijen, waardoor de concreetheid verdwijnt. Er zijn daarin keuzes gemaakt, maar het komt op een ander moment beslist opnieuw aan de orde. Dhr Vrijmoet geeft aan dat GroenLinks zeker begrip heeft voor dit standpunt, maar duurzaamheid is ook een allesomvattend begrip; er kan niets weggelaten worden. Als de wethouder toezegt dat bij alles wat er gedaan wordt, aan de mens gedacht blijft worden, kan de fractie ermee leven. Wethouder Thijssen antwoordt dat er talrijke personenorganisaties zijn die willen meedenken om duurzaamheid op een hoger niveau te brengen. De GOV heeft aangegeven het belangrijk te vinden om hun leden te prikkelen tot deelname aan de klimaattop. Op die manier zal het dan ook worden ingestoken. Een themabijeenkomst is een goed idee evenals het publiceren van de tips van de duurzaamheidsagenda. Met het „bestuur‟ wordt in voorkomende gevallen, als het gaat om het vragen van geld dat niet in de begroting is opgenomen, bedoeld de gemeenteraad. De depositie op natuurreservaat De Bruuk is erg hoog, zoals ook blijkt uit de milieueffectrapportage die hoort bij het bestemmingsplan Buitengebied. Het heeft geleid tot een ontwerpbestemmingsplan waarbij is gezegd dat uitbreiding van de veestapel niet meer aan de orde is, tenzij men beschikt over een natuurbeschermingswetvergunning. Het wordt veroorzaakt deels door wat er in Groesbeek gebeurt maar deels ook door wat er uit de omgeving komt. Welke maatregel Groesbeek ook neemt, het valt niet te verwachten dat de depositie tot binnen aanvaardbare grenzen teruggebracht kan worden. Hiervoor is méér nodig op regionaal, nationaal en internationaal niveau. Het geld dat wordt ingezet voor zonnepanelen op appartementencomplexen, komt van de stadsregio uit de BWS-subsidies dat de afgelopen jaren niet is ingezet. Inmiddels heeft de Kringloopwinkel een verzoek gedaan aan de gemeente en gemeenteraad om te zoeken naar alternatieve huisvesting; het zal bekeken worden. Hij staat zeer sympathiek tegenover de Kringloopwinkel en de gemeente wil graag meedenken, maar men moet áf van het idee dat de overheid de oplossing moet aandragen. Mensen kunnen zelf met voorstellen komen en zelf nadenken over oplossingen, zeker in het kader van de kanteling. Het is inderdaad het streven om doelstellingen zoveel mogelijk concreet te maken. Recent heeft de raad krediet beschikbaar gesteld om in de loop van dit jaar een aantal maatregelen in het gemeentehuis door te voeren. De opmerking van de PvdA over aardwarmte en warmte-koudeopslag wordt meegenomen. Dhr Gerrits (ambtenaar) antwoordt dat Groesbeek in vergelijking met Nijmegen zeer weinig CO2 uitstoot, maar het is inderdaad een vergelijking op basis van het aantal inwoners, aantal huishoudens en bedrijven.
11
Het stuk is een hamerstuk voor de raad met stemverklaringen van GroenLinks en het CDA. De voorzitter sluit de bespreking om 21.24 uur.
Voortgangsrapportage DAR 2012 met presentatie vanuit DAR
Voorzitter dhr J. Kamps Griffier dhr F. Thijssen Portefeuillehouder: dhr J. Thijssen Ambtenaar: dhr Koppens De leden: dhr P. Leenders (PvdA), dhr R. Verheijen (CDA), mw P. Heijnen (VOLG), dhr M. Kersten (Sociaal Groesbeek), mw E. van de Scheur (GVP), dhr F. Gödderz (GroenLinks), mw M. Verbeeten (VVD) Verslag: Buro Service Overasselt, M. de Meijer
De voorzitter opent de vergadering om 19.00 uur Wethouder Thijssen licht toe dat de gemeente Groesbeek zich als aandeelhouder heeft aangesloten bij het bedrijf DAR. In de discussie bij de besluitvorming is besloten om de prestaties van de DAR te blijven volgen en om deze over een aantal jaren te evalueren. De jaarlijkse voortgangsrapportage is opgesteld om de gemeenteraad betrokken te houden bij het bedrijf. VRAGEN EN OPMERKINGEN N.A.V. DE PRESENTATIE VAN DE HEER P. VAN HEESWIJK (DIRECTEUR DAR) Dhr Verheijen vraagt of de samenwerking met andere gemeenten m.b.t. de milieustraat ook een harmonisatie van de kosten inhoudt, want momenteel zijn er grote verschillen tussen de verschillende gemeenten in de kosten van het wegbrengen van grof vuil. Dhr Van Heeswijk antwoordt dat de raad zelf hierover gaat, niet de DAR. Dhr Verheijen vraagt om inzicht in wat de burgers betalen en wat uiteindelijk de hele afvalstoffenheffing moet gaan kosten, zeker als zaken in samenhang geregeld gaan worden. Wethouder Thijssen antwoordt dat het onderwerp terugkomt in het kader van het milieustratenplan. Enkele jaren geleden, toen de raad sprak over een plan van aanpak opgesteld door MARN, is besloten om voorlopig niets te veranderen, omdat het voor de gemeente een behoorlijke lastenverzwaring zou kunnen zijn. Het is de bedoeling om het opnieuw te bekijken. Mw Van der Scheur vraagt of de containers van Humana wegvallen, als het komt tot één textielinzameling. Dhr Van Heeswijk antwoordt dat de raad momenteel niet kan kiezen uit de doelen die worden gesteund, omdat het maar in beperkte mate transparant is. Met een gezamenlijke aanpak kan dit wel, maar de keuze is aan de raad zelf. Dhr Verheijen vraagt of de pilot in Druten ook inhoudt dat de kosten omlaag gaan. Dhr Van Heeswijk antwoordt dat het een vorm van Diftar is. Mensen worden gemotiveerd om te scheiden en het levert enigszins een kostenvoordeel op. Er zit ook een aantal extra kosten aan vanwege de installatie van ondergrondse containers met herkenning. Het gaat om het inbouwen van een automatisme, net zoals bij het scheiden van papier en glas, wat ook niets oplevert voor de burger. Dhr Verheijen vraagt of de pilots met BREED als uiteindelijke doel hebben om de mensen te laten uitstromen en ze in dienst te laten treden van DAR. Dhr Van Heeswijk antwoordt dat de WSW zo is ingericht dat alle mensen een vast dienstverband hebben, waardoor het voor de medewerkers niet interessant om die rechtspositie op te geven. Ze worden gedetacheerd bij DAR en blijven in dienst van BREED.
12
Dhr Verheijen vraagt of het voordeel van €22.000,- dat de gemeente heeft binnengehaald met de oud papierinzameling, gedeeld wordt met de verenigingen die de inzameling verzorgen. Wethouder Thijssen antwoordt dat er een knip is aangebracht in de papierinzameling. De gemeente bemoeit zich niet meer met wat de verenigingen via containers op vaste plaatsen inzamelen; de opbrengst is compleet voor de verenigingen, maar de gemeente geeft er ook geen garantieprijs meer voor af. De gemeente heeft er geen kosten meer aan, maar brengt wel in aftrek de kosten die gemaakt moeten worden voor de inzameling. Het voordeel van €22.000 komt naar gelang de ingezamelde kilo‟s bij de verenigingen terecht. Overigens, de gemeente had in het verleden, ondanks een vrij hoge papierprijs, te maken met vrij hoge nettokosten en die konden worden weggestreept. Dhr Leenders vraagt hoe het project in Druten naar Groesbeek komt, als de raad het systeem ook zou willen hebben. Wethouder Thijssen antwoordt dat er in regionaal verband wordt samengewerkt om van elkaar te leren en ervaringen uit te wisselen. Als op een gegeven moment de conclusie is dat het ook voor Groesbeek een interessante optie is en er is in DAR-verband over gesproken, zou een dergelijk voorstel ook naar de raad kunnen komen. Dhr Van Heeswijk voegt eraan toe dat het einde van de concessie met Van Gansewinkel samenvalt met de start van de nieuwe gemeente in 2015. Mw Van der Scheur vraagt of de ondergrondse glascontainer zorgt voor meer netheid rondom de containers. Dhr Van Heeswijk antwoordt dat de ervaring is dat bij ondergrondse containers veel minder zwerfvuil staat en het straatbeeld erg opknapt. Vuil trekt vuil aan. Mw Heijnen merkt op dat de fractie VOLG zeer tevreden was over het DAR-rapport zelf; het is helder en inzichtelijk, zeker ook met de grafische hulpmiddelen die gebruikt zijn. Zij vraagt een toelichting op de proef met de inzameling van drankkartons en een reactie van de wethouder op het eventueel vervangen van plastic zakken door containers. Dhr Van Heeswijk antwoordt dat gemeenten zich konden aanmelden voor de landelijke pilot rond de inzameling van drankkartons. Vervolgens heeft er een loting plaatsgevonden, waarbij Nijmegen uit de regio Nijmegen is ingeloot. Het houdt in dat vanaf half juni tot begin november de mensen de drankkartonnen in de kunststofzakken erbij mogen doen en dat vervolgens wordt gekeken hoeveel er ingezameld kan worden. Volgend jaar zal er een discussie in de Tweede Kamer over worden gehouden. Wethouder Thijssen antwoordt dat de ervaring is dat het scheidingspercentage het hoogste is in gemeenten die de dure zak hanteren, maar de vuilniszak heeft nadelen, als het gaat om Arbo-eisen e.d. In de toekomst is het de vraag of een gemeente de vuilniszak mag blijven gebruiken. Omdat in Ubbergen containers worden gebruikt, moet in ieder geval in het kader van de herindeling besproken worden welk systeem de nieuwe gemeente gaat gebruiken. Per 1 januari 2015 is er duidelijkheid over. Dhr Gödderz vraagt of er specifieke oorzaken ten grondslag liggen aan het ziekteverzuim. Dhr Van Heeswijk antwoordt dat bedrijfsonderdelen die veel fysieke arbeid vergen, te hoog scoren op ziekteverzuim. Er lijkt een oorzakelijk verband te zijn en er wordt op ingezet om het verzuim terug te dringen. De voorzitter sluit de bespreking om 19.50 uur
Voorstel om de bestemmingsreserve accommodatie Stekkenberg met ingang van 1 januari 2014 om te zetten naar een beklemde bestemmingsreserve Voorzieningenhart Groesbeek Noord (VHGN)
Voorzitter dhr J. Kamps Griffier dhr F. Thijssen Portefeuillehouder: dhr P. Spaan Ambtelijk: dhr K. de Ruwe (projectleider) en dhr W. Aarns (afd. Financiën) De leden: dhr P. Leenders (PvdA), dhr D. van Loon (CDA), dhr E. Weijers (VOLG), dhr J. Peters (Sociaal Groesbeek), dhr H. Eikholt (GVP), dhr F. Gödderz (GroenLinks), mw M. Verbeeten (VVD)
13
Verslag:
Buro Service Overasselt, M. de Meijer
De voorzitter opent de vergadering om 19.55 uur Dhr Peters zegt dat Sociaal Groesbeek geen probleem heeft met in welke reserve het geld gestopt wordt, maar de fractie heeft wel enkele kanttekeningen bij het gebeuren. Destijds is afgesproken dat de gymzaal zou blijven bestaan en, omdat er nooit een reden is gegeven waarom de zaal gesloopt is, vraagt de fractie zich af of er misschien een foutje is gemaakt tijdens de sloop en of dit ergens is te verhalen. Sociaal Groesbeek vindt de BTW-verhoging geen excuus; het is allang bekend. Als de gymzaal gerenoveerd zou zijn, had de gemeente recht gehad op een BTW voor arbeidsloon van 6%. In 2011 is duidelijk afgesproken dat de huurprijs voor de gebruikers van het voorzieningenhart hetzelfde zou zijn als voor de Baôn. Sociaal Groesbeek vraagt of er nu extra huurinkomsten gegenereerd moeten worden, want het zou in afwijking zijn van de toezegging uit 2011. Op 21 mei zou de bouw van start gaan, maar er is tot nu toe enkel een hekwerk geplaatst. Hij neemt aan dat de opleverdatum van mei 2014 hierdoor niet in het gedrag komt. Sociaal Groesbeek maakt zich ook zorgen over de jaarlijkse huurverhoging, tenzij die niet plaatsvindt, maar hierdoor zou het exploitatietekort alleen maar oplopen. Het business plan van het voorkeursvoorstel lijkt op een beheersconstructie zoals van toepassing is op de Mallemolen. Vandaag de dag zou er waarschijnlijk gekozen zijn voor een beheersvereniging in plaats van een beheerstichting. Sociaal Groesbeek is benieuwd naar de komende kosten van exploitatie en beheer en rekent erop dat deze snel inzichtelijk zijn. Sociaal Groesbeek betreurt het dat de gebiedcoördinator die veel geld heeft gekost, niet één keer in gesprek is geweest met de gemeenteraad. De punten die zij heeft aangekaart, dat de Stekkenberg een imagoverbetering nodig had, was al in de Werkgroep 2000 duidelijk. Gelukkig is er nog een campagneteam dat niets kost. Sociaal Groesbeek is trots op de bewoners van de wijk, omdat zij hun handen uit de mouwen steken voor hun wijk en het imago van de wijk. Dhr Gödderz zegt dat GroenLinks geen enkel probleem heeft met de gang van zaken rondom het voorzieningenhart voor Groesbeek Noord. De fractie is blij met de inbreng van de bewoners van de wijk maar maakt zich wel zorgen over het dekkingsplan, omdat het budget van de SPOG in eerste instantie verkeerd was geraamd vanwege een foutief leerlingenaantal. Hij vraagt of dit leerlingenaantal nog lager kan worden en wat daar de gevolgen dan van zijn. Mw Verbeeten zegt dat het de VVD verontrust te moeten constateren dat er weer geld naar het voorzieningenhart moet, terwijl het college eerder had aangegeven dat er een sluitende exploitatie zou zijn. Dit blijkt nu dus niet het geval te zijn en het einde is ook niet in zicht. De VVD kan zich niet vinden in het voorstel, want overschotten op investeringen en kosten behoren terug te vloeien naar de algemene reserve en beschikbaar te zijn voor andere doelen; hetzelfde geldt voor de renteopbrengsten. Er ligt dus een uitdaging voor het college om de exploitatie alsnog sluitend te krijgen. Het verontrust de VVD ook dat de geactualiseerde bijdrage van het SPOG met €10.000,- is verlaagd in verband met de verlaging van het leerlingenaantal. Zij vraagt of bij een verdere verlaging van het leerlingenaantal de bijdrage nog verder daalt. Dhr Van Loon verklaart dat het CDA niet akkoord gaat met het voorstel. Destijds is een financieel kader afgesproken met, toen al, een niet-sluitend financieel plaatje. De wethouder gaf toen aan dat het nauwelijks een probleem zou zijn om het tekort van €23.000,- weg te werken, gezien de grootte van het project, maar na al die tijd staat het tekort er nog steeds. Het bevreemdt het CDA dat de wethouder het op de voorgestelde wijze wil wegwerken, want het ontslaat het college om alsnog een financieel dekkend plaatje te geven. Bovendien zou er op die manier vanaf 2017, als het SPOG kantoorruimte in het voorzieningenhart gaat huren, zelfs een structureel overschot worden gecreëerd, hetgeen ongewenst is. Het stuk constateert op een aantal plaatsen dat de bouw vertraging oploopt, met ondermeer als verklaring een nieuwe wijze waarop de fundering van het gebouw tot stand moet komen, terwijl aan ouders nog steeds de oorspronkelijke datum van verhuizen gecommuniceerd wordt. Het maakt een nogal slordige indruk. Verder blijkt uit de passage over de beheerstichting, nu uitgebreid tot eventueel een
14
beheervereniging, dat de discussie nog steeds niet is afgerond. Omdat het voor het CDA onbestaanbaar is dat er in dit late stadium van een dergelijk groot project nog steeds geen duidelijkheid over is, is het verzoek aan de wethouder om uiterlijk in september het beheermodel en ook het business plan waarnaar verwezen wordt, aan de raad te presenteren. Tenslotte, de rapportage over de gebiedscoordinatie die uitblinkt in onduidelijkheid. Hij vraagt 1. wat er tot dusver concreet tot stand is gebracht, naast de website, avonturenbos, promotieborden; 2. hoe de planning 2013 eruit ziet; 3. een toelichting op de vele activiteiten waarover gesproken wordt, voor een totaalbedrag van meer dan €0,5 miljoen in drie jaar tijd; 4. hoe het budget hiervoor geregeld is. Dhr Weijers geeft aan dat fractie VOLG blij is met het feit dat de bouw van het voorzieningenhart eindelijk van start is gegaan, maar nog wel een aantal kanttekeningen heeft. Zo had de fractie verwacht dat het business plan concreter zou zijn, want mei 2014 is de opleving al. Hij vraagt of er überhaupt al resultaten zijn en zo ja, welke. De fractie VOLG heeft geen probleem met de voorgestelde beklemde bestemmingsreserve, maar had gehoopt dat gesprekken met derden inmiddels hadden geleid tot een sluitende begroting. Eén van de redenen om destijds te starten met het voorzieningenhart was immers dat het goed zou zijn om alle instanties die om de school heen nodig zijn, bij elkaar te brengen. Hij vraagt of er al partijen zijn die hebben toegezegd te zullen huren in het voorzieningenhart. Verder bevreemdt het de fractie dat er een voorschot wordt genomen op de huuropbrengsten van de bibliotheek; de raad heeft er nog niet over gesproken maar het financiële voordeel wordt wel al ingeboekt. Het bevreemdt VOLG ook dat het SPOG, dat nu extern gehuurd zit, met ingang van 2017 bereid is zich voor een bedrag van €27.000,- te huisvesten in het voorzieningenhart, terwijl er in 2017 ook veel klaslokalen leeg zullen staan. Dhr Eikholt geeft aan dat de GVP het voorstel een plausibele manier vindt om het exploitatietekort te dekken tot 2017. Zodra de beklemming niet meer nodig is, mag hij eraf gehaald worden. Dhr Van Loon zegt dat het CDA de gebruikte constructie ongebruikelijk en onwenselijk vindt, zeker omdat daarmee een structureel overschot wordt gecreëerd, als het SPOG daar gaat huren. Dhr Eikholt antwoordt dat zijn fractie van mening is dat de beklemming er in 2017 af mag. Het probleem dat het CDA met het overschot heeft, is daarmee ook opgelost. Dhr Leenders zegt dat de PvdA blij is dat de schop daadwerkelijk de grond in is en dat Groesbeekse aannemers de werkzaamheden gaan uitvoeren. Het betekent dat er in combinatie met de bouw van Stekkenberg West een aanzienlijke arbeidsdeelname van Groesbekers is. Zijn fractie staat volledig achter de voorgestelde dekking van het exploitatietekort. Als in 2017 blijkt dat het niet meer nodig is, kan de beklemming eraf gehaald worden. Wethouder Spaan antwoordt dat ook het college trots is op de mensen in de wijk die zoveel over hebben voor hun eigen wijk. Het gaat om een grote groep bewoners die ook nog groeit. Destijds is de raad uitvoerig geïnformeerd over de noodzaak van nieuwbouw van de gymzaal in plaats van renovatie van de oude gymzaal. Er is een afspraak gemaakt met de huurders van de Baôn dat zij in het voorzieningenhart niet méér huur betalen dan in de Baôn; die afspraak blijft staan. De gemeente praat ook met andere partijen over huren in het voorzieningenhart en zal daar een normale huurprijs voor berekenen. Bij een normale huurprijs hoort ook gewoon een jaarlijkse huurverhoging. Het is niet de bedoeling om vanuit de gemeente op te leggen welke beheerconstructie er gaat komen. De gemeente is al geruime tijd in overleg met de partijen die gebruik willen maken van het voorzieningenhart, over wat de meest werkbare constructie is voor de doelen die met het voorzieningenhart worden beoogd. Het vraagt tijd en overleg maar hij is ervan overtuigd dat, voordat het voorzieningenhart gaat draaien, helder is wat de beheerconstructie zal zijn en dat partijen tot een keuze gaan komen waar zij allemaal achter staan. Hij zegt toe dat hij in september de stand van zaken zal rapporteren en hoeveel tijd het op dat moment nog zou kunnen kosten om tot een definitief model te komen. Het is duidelijk dat alle partijen willen dat dit ruim op tijd bekend is om bij de opening van het centrum full speed van start te kunnen gaan. Het oorspronkelijke exploitatietekort van €23.000,- is inderdaad ongewijzigd gebleven, maar men heeft moeten constateren dat de uitgangspunten die anderhalf jaar geleden zijn vastgesteld, in de loop der tijd gewijzigd zijn. Het heeft met name te maken met de groei van het kindertal in Groesbeek;
15
de prognoses zijn slecht en het voorzieningenhart heeft er last van. Het betekent dat de bijdrage die het SPOG vanuit de rijksoverheid kan leveren, omlaag gaat. De gemeente wordt ermee geconfronteerd maar kan het SPOG er niet voor aansprakelijk stellen dat het SPOG de aanvankelijke bijdrage gebaseerd op het toenmalig bekende aantal kinderen, heeft moeten bijstellen. Er is grote voorzichtigheid betracht bij het ramen van andere inkomsten, maar vermoedelijk zal de gemeente meer geld kunnen binnenhalen door de werking van het voorzieningenhart in de praktijk. Als partijen merken dat het zin heeft om daar met elkaar en met de bewoners iets tot stand brengen, zijn ze ook bereid om er verder in te investeren en om er zich bij aan te sluiten. De Bouwcombinatie Groesbeek is op 20 mei begonnen met de bouwactiviteiten. Als het SPOG ouders inderdaad verkeerd informeert, wordt het daarop aangesproken. In het stuk staan ideeën voor activiteiten die de komende jaren uitgewerkt moeten worden. Het is goed gebruik van de raad om jaarlijks vast te stellen waar geld beschikbaar voor wordt gesteld. Bij de begroting 2014 zal goed gekeken worden hoe activiteiten die partijen in Stekkenberg willen oppakken, beloond kunnen worden en welke andere partijen betrokken kunnen worden om een bijdrage te leveren. Dhr Van Loon vraagt of het uitvoeringsplan maatgevend is voor de activiteiten die gaan komen. Wethouder Spaan antwoordt dat de activiteiten maatgevend zijn voor de uitvoering. Voor het komend jaar gaat het college samen met partijen, waaronder de bewoners, kijken welke activiteiten zinvol, nodig of gewenst zijn en vervolgens zal gezocht worden naar dekking ervoor. Hij vervolgt dat er de afgelopen maand overleg is geweest met de bibliotheek over het fenomeen Bibliotheek op school. De bibliotheek is enthousiast over het idee om eraan mee te werken dat er in het voorzieningenhart een bibliotheekfunctie komt. Hoe uitgebreid deze zal worden, is nog een kwestie van uitwerken. Er is voorzichtig een bedrag van €2100,- geraamd als bijdrage van de bibliotheek aan het gebruik van de ruimtes. De beklemde reserve hoeft niet langer dan nodig te bestaan. Dhr De Ruwe geeft aan dat partijen - NIM, MEE, SWG, Iriszorg, GGD, ZZG, Buurtzorg - samenwerking willen in en vanuit het voorzieningenhart. Zij hebben al op professioneel niveau een wijkteam gevormd dat daar een plek zal vinden. Hoe dit betaald gaat worden, zal straks terug te vinden zijn in het business plan. Dhr Peters vraagt 1. in hoeverre het SPOG heeft moeten bijstellen, omdat er destijds ook werd gezegd dat de leerlingen van de Gerardus Majellaschool niet naar het voorzieningenhart zouden gaan; 2. of het niet zo is dat de exploitatiekosten omhoog gaan, als de huren omhoog gaan met een jaarlijkse inflatiecorrectie; 3. wanneer het business plan gereed is. Dhr Van Loon vraagt 1. of ook het business plan rond zal zijn, als de wethouder in september rapporteert over de stand van zaken van het beheerplan; 2. hoe de relatie ligt tussen SEV en de gebiedscoordinatie; 3. of het college in 2017 met een voorstel komt om de beklemming eraf te halen. Dhr Eikholt is blij dat het exploitatietekort redelijk gering is en dat het vooruitzicht er is dat er in 2017 geen exploitatietekort meer is. Alle discussies ten spijt, waar het om gaat is de sociale samenhang van de wijk Stekkenberg en het behoud van de school voor de wijk Stekkenberg. De gemeente is nu op de goede weg en moet deze weg blijven bewandelen, want het is voor de wijk Stekkenberg en de opwaardering ervan van zeer groot belang. Wethouder Spaan antwoordt dat het gebruikelijk is dat exploitatiekosten ieder jaar wat oplopen en dat de baten erop aangepast worden. Het is de bedoeling om niet méér baten te vragen dan nodig zijn om de exploitatie rond te krijgen. In het hele proces is er onduidelijkheid geweest of de ouders van kinderen op de Gerardus Majellaschool mee zouden gaan naar de nieuwe school en die onduidelijkheid is er nog steeds. Wat het college hoort, is dat ouders zeer welwillend staan tegenover de wijze waarop het onderwijs op dit moment op de gezamenlijke school wordt gegeven. Omdat dit onderwijs straks alleen maar naar een andere plek toe gaat, is de hoop dat de ouders mee zullen gaan. Hij zegt toe dat in september ook de stand van zaken van het business plan wordt toegelicht. Er is geen relatie meer tussen SEV en gebiedscoördinator, want de gebiedscoördinator is er niet meer. Zij heeft het afgelopen jaar een aantal zaken opgestart waarvan nu de vruchten geplukt worden
16
in de programma‟s die in Stekkenberg uitstaan. Het blijft een ontwikkelingsproces waarbij de bewoners op een gegeven moment hun eigen zaken geregeld hebben, samen met de organisaties om hen heen. De belangrijkste taak van de gebiedscoördinator was om zichtbaar te maken dat de bewoners op de Stekkenberg er zijn en hun rol kunnen vervullen; die taak is goed uit de verf gekomen. Als de beklemde reserve niet meer nodig blijkt te zijn, lijkt het logisch dat die beklemming eraf gehaald wordt. Het voorstel wordt geagendeerd als hamerstuk voor de raad met stemverklaringen van CDA en VVD. Toezeggingen/Afspraken: Wethouder Spaan rapporteert in september de stand van zaken beheerconstructie en business plan. De voorzitter sluit de bespreking om 20.30 uur
Informatienota uitstroom Wet werk en bijstand
Voorzitter dhr J. Kamps Griffier dhr F. Thijssen Portefeuillehouders: dhr P. Spaan Ambtelijk: dhr G. van de Valk De leden: dhr M. Schmiermann (PvdA), dhr D. van Loon (CDA), dhr J. Brouwer (VOLG), dhr J. Peters (Sociaal Groesbeek), dhr H. Eikholt (GVP), dhr F. Gödderz (GroenLinks), mw M. Verbeeten (VVD) Verslag: Buro Service Overasselt, M. de Meijer
De voorzitter opent de vergadering om 20.45 uur Dhr Van Loon legt uit dat zijn fractie heeft gevraagd het punt te agenderen, omdat de voorliggende rapportage een trendbreuk laat zien. Tot dusver deed Groesbeek het beter dan het landelijk gemiddelde, maar inmiddels wordt er een stijging van de instroom in de WWB gerapporteerd van 14% en nog verontrustender is de instroom in de WW die met 36% is gestegen. Om beter zicht te krijgen in de oorzaken van de stijging is het belangrijk te weten wat er schuilgaat achter de categorie „Verhuizingen‟ en „Onder inkomensnorm‟ en of deze laatste categorie bijvoorbeeld ZZP-ers zijn. Het CDA vraagt zich af of intensivering van re-integratie en andere trajecten richting arbeidsmarkt op dit moment wel zin heeft en zo ja, welke resultaten ervan verwacht mogen worden, want uit de rapportage blijkt dat de uitstroom aan het opdrogen is. Veel bedrijven staat immers het water aan de lippen en kunnen zich niet de luxe permitteren om zich met re-integratie bezig te houden. In dit verband wijst hij erop dat in andere gemeenten vaak in de preventieve sfeer wordt gewerkt in het kader van de Wet schuldhulpverlening, bijv. in de richting van de groep ZZP-ers. Het CDA vindt dat er meer aandacht mag uitgaan naar het creëren van nieuwe werkgelegenheid dus bedrijven proberen te verleiden naar Groesbeek te komen, want het nog harder kloppen op steeds dezelfde deur lijkt in deze periode weinig zinvol te zijn. In de discussie in het kader van het SEV werd gesproken over een nieuwe succesvolle aanpak, maar een relatie met de voorliggende rapportage kan het CDA niet leggen. Mw Verbeeten is blij met de zeer uitvoerige rapportage, maar niet met de conclusie dat de uitstroom zeer moeilijk zal zijn, ondanks de intensivering. Net als het CDA vraagt de VVD zich af hoeveel inspanningen de gemeente zich nog moet getroosten, want de problemen komen van buiten en de gemeente heeft er maar zeer beperkt invloed op. Als de gemeente eenmaal alle werkgevers in Groesbeek benaderd heeft in het kader van de werkervaringsplekken, houdt het op gegeven moment gewoon op. Bovendien zijn bedrijven aan het overleven en ook werkervaringsplekken kosten veel tijd en
17
begeleiding en mogen niet ten koste gaan van bestaande banen. De vraag is hoe ver de gemeente nog kan gaan, of het mogelijk is de regio groter te maken of zelfs over de grens te gaan kijken. Dhr Gödderz complimenteert de wethouder met het maximale inspanning die hij levert om de instroom zo laag mogelijk te houden en de uitstroom zo groot mogelijk te krijgen. De rapportage bevat een indrukwekkende lijst met maatregelen; er lijkt geen kans onbenut te blijven, behalve wellicht één over de grens. In de Kreis Kleve maar ook erbuiten bestaat een grote behoefte aan mensen die opgeleid zijn in praktische beroepen als metaalbouwers, bakkers, elektriciens etc. Mensen worden zelfs uit Spanje gehaald en krijgen een inburgeringstraject aangeboden. Het voordeel als er Groesbeekse mensen geplaatst kunnen worden, zou het lage instapniveau zijn. Mensen kunnen al op VMBO-niveau instromen, krijgen een gedegen opleiding van 3 jaar waarbij zij twee dagen naar school gaan en drie dagen werkervaring opdoen, krijgen een salaris waarmee ze grotendeels in hun levensonderhoud kunnen voorzien en hebben gedurende de hele opleiding ontslagbescherming. Het is ook niet ongebruikelijk dat mensen na hun opleiding in vaste dienst komen of dat ze bij heel goede prestaties nog een extra opleiding kunnen volgen. Wellicht valt er iets te regelen, mogelijk via de vertegenwoordiger van de gemeente Groesbeek in de Euregio. Het instrument is niet alleen te gebruiken om de uitstroom te bevorderen maar kan ook preventief ingezet worden om de instroom te beperken. Dhr Kersten is blij met de goede rapportage, maar zeker niet met de erin vermelde cijfers. Mw Brouwer heeft waardering voor het uitgebreide rapport, maar mist nog de leeftijdsopbouw erin en de sectoren waarin mensen werk zoeken. Het project Euregio gaat voornamelijk over elektronica en wat techniek betreft is de instroom nog steeds heel laag. Als duidelijk is of het gaat om ouderen of jongeren, kan men er gericht mee aan de slag. Er zijn allerlei mensen die daarmee bezig zijn, zoals het Jongerenloket voor jongeren. Omdat allerlei gemeenten allerlei initiatieven nemen, zoals de startersbeurs, vooral voor hoger opgeleiden, in Nijmegen, zou het fijn zijn voor de werkgevers dat de regelingen in de gemeenten gelijk zijn. Dhr Eikholt is het met het CDA eens dat er sprake is van een trendbreuk. Groesbeek heeft het lang in de hand weten te houden, maar de sterk oplopende instroom in de WBB en ook de instroom in de WW doet het ergste vermoeden voor de toekomst. De GVP hoopt dat de wethouder vooral dóórgaat met al zijn inspanningen en niets laat verslappen, want hoe dan ook, als er niets wordt gedaan, wordt het alleen maar erger. Het idee van de heer Gödderz is dan ook zeker de moeite van het onderzoeken waard. Groesbeek heeft goede contacten over de grens en die kunnen worden ingezet; de taal mag in deze geen belemmering zijn. Daarnaast is het belangrijk energie te blijven steken in de relatie met de Groesbeekse ondernemers, want, als de economie aantrekt, heeft de gemeente de juiste contacten om ermee verder te gaan. Dhr Schmiermann vindt het een treurige ontwikkeling die zich langzamerhand aftekent in Groesbeek. De gemeente moet dan ook alles in het werk stellen om mensen aan het werk te helpen. De rapportage gaat vooral over de uitstroom van WWB-cliënten, maar het is ook belangrijk om mensen te stimuleren om op een andere manier aan het werk te gaan door hen in te zetten in het vrijwilligerswerk of anderszins, zodat ze zich nuttig voelen in de maatschappij. Hierover zou hij ook graag nadere informatie hebben, naast de kille cijfers van de WW-cliënten; wellicht kan dit in de volgende rapportage als apart hoofdstuk meegenomen worden. Dhr Eikholt merkt op dat er in museumpark Oriëntalis nog heel veel werk te doen valt. Het zou mooi zijn als er uit de kaartenbak een werkploeg samengesteld zou kunnen worden, die daar gedeeltelijk op vrijwillige basis aan de slag gaat. Mensen blijven erdoor in het werkritme, hebben een nuttige besteding, blijven in een sociaal circuit. Wethouder Spaan antwoordt dat de raad vorige maand het project Groesbeek Werkt heeft vastgesteld en momenteel wordt de uitvoeringsorganisatie opgetuigd. Het betekent dat er de eerste twee of drie maanden nog geen enkel inzicht gegeven kan worden in de effecten ervan. De inzet en instelling van de afdeling is in ieder geval dat cliënten niet alleen naar het gemeentehuis komen om geld te halen, maar dat er met hen ook gesproken wordt over een tegenprestatie. Dit wordt nu uitgewerkt. Het is inderdaad treurig dat de economische omstandigheden zodanig zijn dat een steeds groter aantal mensen in Groesbeek het bijzonder moeilijk krijgt. Het is een echt zorgelijke situatie, want het heeft zijn effecten op de sociale ontwikkeling van Groesbeek. Ook al zou hij er na vele maanden werken in
18
slagen een bedrijf naar Groesbeek te halen, dan duurt het opnieuw vele maanden voordat Groesbeek er echt profijt van zou hebben; vaak nemen bedrijven in eerste instantie hun eigen medewerkers mee. In deze moeilijke situatie moet men steeds voor ogen houden dat de crisis op een bepaald moment voorbij gaat. Het zou kunnen dat er in de tweede helft van 2014 iets van groei zou kunnen gaan ontstaan. De gemeente moet ervoor zorgen dat mensen die onder haar zorg vallen, toegerust blijven om dan plekken in te nemen die ontstaan. Hij merkt bij de Groesbeekse werkgevers in toenemende mate een bereidheid om die plekken beschikbaar te stellen. Vanuit de gemeente is nog maar een klein aantal werkgevers bezocht en daarbij wordt ook duidelijk wie van hen het echt moeilijk heeft. Bij die werkgevers wordt preventief geprobeerd om al in een vroegtijdig stadium te kijken wat voor hen de mogelijkheden zijn. Deze boodschap zal op de gemeentepagina worden geplaatst, hoewel het effect ervan waarschijnlijk gering zal zijn. Het gaat erom om in de contacten met de werkgevers duidelijk te maken dat er, als men in Groesbeek niet stevig investeert in de mensen die op dit moment minder kansen hebben, een hele generatie verloren gaat. Men ziet immers ook bij jongeren dat het steeds lastiger wordt om aan het werk te komen. In de pogingen om mensen aan het werk te krijgen, wordt verder gekeken dan tot Groesbeek. Er is een verband met Ubbergen en Millingen maar ook in de regio wordt verder gesproken over ontwikkelingen, ervaringen etc. In die zin is er veel contact met Nijmegen. Op dit moment wordt onderzocht wat de mogelijkheden in Duitsland zijn. De kennis van de heer Gödderz kan daarbij goed van pas komen. Dhr Van de Valk antwoordt dat ZZP-ers in de BBZ komen; het is een heel klein aantal. Alleen ZZP-ers die besluiten te stoppen omdat hun werk niet levensvatbaar was, krijgen een bijstandsuitkering. De schuldhulpverleningsproblematiek van ZZP-ers verdient nog iets meer aandacht, omdat gemeenten er sinds vorig jaar een taak in hebben.
De voorzitter sluit de bespreking om 21.15 uur.
19
