BELEIDSVERSLAG 2012 AFDELING ZORG (gemeente Goes) Uitvoering voor gemeente Noord-Beveland
Sandra Sonke Marleen van der Maas Dirk Verburg
Inhoudsopgave 1
Algemeen ......................................................................................................................................... 2
2
Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) .................................................................................. 2
3
Armoedebeleid ................................................................................................................................. 2
4
3.1
Regelingen en voorzieningen ............................................................................................ 2
3.1.1
Bijzondere bijstand............................................................................................................. 2
3.1.2
Categoriaal inkomensbeleid .............................................................................................. 3
3.1.3
Declaratiefonds .................................................................................................................. 3
3.1.4
Kwijtscheldingsbeleid lokale belastingen........................................................................... 4
3.1.5
Vakanties voor minima ...................................................................................................... 4
3.2
Cliëntenparticipatie ............................................................................................................ 4
Schuldhulpverlening en de Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen........................................... 4 4.1
Preventie............................................................................................................................ 5
4.2
Samenwerking ................................................................................................................... 5
4.3
Statistieken ........................................................................................................................ 6
Beleidsverslag afdeling Zorg 2012
1
1
Algemeen
Het beleidsverslag Zorg is het resultaat van de beleidsvoornemens en beleidsopdrachten van de afdeling Zorg die voor 2011 zijn gemaakt. De taken van de afdeling Zorg in dit verslag zijn onderverdeeld in 2 hoofdtaken, te weten Armoedebeleid en Schuldhulpverlening.
2
Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo)
Voor de Wmo worden voorzieningen geleverd aan burgers van gemeente Noord-Beveland. Hieronder vind u een overzicht van de geleverde voorzieningen; Aantal verstrekkingen vervoersvoorzieningen Aantal verstrekkingen rolstoelvoorzieningen Aantal verstrekkingen woonvoorzieningen Aantal verstrekkingen Huishoudelijke Hulp Aantal verstrekkingen Huishoudelijk Zorg Aantal verstrekkingen PGB
3
Armoedebeleid
3.1
Regelingen en voorzieningen
41 30 21 74 17 12
Het minimabeleid bij de gemeente bestaat uit: 1. Bijzondere bijstand; 2. Categoriaal inkomensbeleid; 3. Declaratiefonds; 4. Kwijtscheldingsbeleid lokale belastingen; 5. Vakantieregeling voor minima.
3.1.1 Bijzondere bijstand De bijzondere bijstand bestaat uit vergoedingen voor bijzondere noodzakelijke kosten die niet uit de algemene bijstand betaald kunnen worden. Het gaat om diverse kosten waaronder medische kosten, inrichtingskosten en bewindvoeringskosten. Ook de langdurigheidstoeslag en de witgoedregeling vallen onder de bijzondere bijstand. De langdurigheidstoeslag is een toeslag die wordt uitgekeerd aan mensen die gedurende een periode van drie jaar hebben moeten rondkomen van een laag inkomen. Dit betreft een wettelijke voorziening waarvoor extra middelen aan het gemeentefonds zijn toegevoegd. De witgoedregeling is in 2007 ingevoerd voor personen die jonger zijn dan 65 jaar en die gedurende langere tijd zijn aangewezen op een laag inkomen. Zij kunnen in aanmerking komen voor een vergoeding voor duurzame gebruiksgoederen.
Aantal verstrekkingen diverse kosten bijzondere bijstand Aantal verstrekkingen langdurigheidstoeslag Aantal verstrekkingen witgoedregeling
Beleidsverslag afdeling Zorg 2012
108 22 12
2
3.1.2 Categoriaal inkomensbeleid Op grond van de WWB heeft de gemeente de volgende regelingen voor categoriale bijzondere bijstand: • Bijstand ten behoeve van kosten maatschappelijke participatie schoolgaande kinderen Sinds 2012 is de gemeente verplicht om deze categoriale bijstand in een verordening vast te leggen. In de verordening wordt verwezen naar al bestaande voorzieningen: - het declaratiefonds (zie paragraaf 2.1.3); - vergoedingen voor computers en printers; - verstrekkingen in natura voor een fiets door het Nijverheidscentrum; - vergoedingen voor schoolkosten in de onder- en bovenbouw van het voortgezet onderwijs; - deelname aan sportieve activiteiten via het Jeugdsportfonds. Deze verstrekkingen zitten bij gemeente Noord-Beveland allen in het Declaratiefonds. • Collectieve aanvullende ziektekostenverzekering gemeenten De collectieve aanvullende ziektekostenverzekering gemeenten (AZG) is een voorziening waarbij minima zich aanvullend kunnen verzekeren tegen een lagere premie. De CZ-groep verleent een korting op de premie en de gemeente verstrekt een financiële tegemoetkoming. Aantal deelnemers AZG
41
• Tegemoetkoming verborgen kosten ouderen De regeling Tegemoetkoming verborgen kosten ouderen is in 2012 in de plaats gekomen van de eindejaarsuitkering. Deze regeling voorziet in extra kosten die ouderen vaak hebben vanwege hun leeftijd en die niet of slechts gedeeltelijk uit een andere voorliggende voorziening worden vergoed. Dit noemen we de zogenaamde ‘verborgen kosten’. Aantal verstrekkingen
9
• Regeling duurzame gebruiksgoederen voor 65-plussers Deze regeling geldt voor ouderen die wegens een minimum inkomen niet kunnen reserveren voor vervanging van duurzame gebruiksgoederen. Aantal verstrekkingen
5
3.1.3 Declaratiefonds Via het Declaratiefonds vergoedt de gemeente een groot aantal kosten voor maatschappelijke, culturele, sportieve en educatieve activiteiten. Daarnaast is een aantal speciale regelingen in het Declaratiefonds ondergebracht: - vergoedingen voor computers en printers aan gezinnen met kinderen tussen 11 en 18 jaar; - verstrekkingen in natura voor een fiets door het Nijverheidscentrum; - vergoedingen voor schoolkosten in de onder- en bovenbouw van het voortgezet onderwijs; Aantal deelnemers Declaratiefonds Aantal aanvragen Declaratiefonds
Beleidsverslag afdeling Zorg 2012
176 250
3
3.1.4
Kwijtscheldingsbeleid lokale belastingen
Het bedrag dat in 2012 is kwijtgescholden voor lokale belastingen laat een stijging zien ten opzichte van de voorgaande jaren. Een afgenomen draagkracht bij een toenemend aantal burgers als gevolg van de economische situatie leidt tot meer verzoeken voor kwijtschelding. Bedragen kwijtschelding lokale belastingen
€ 29.576,46
3.1.5 Vakanties voor minima Sinds jaren bestaat een vakantieregeling voor minima. De organisatie hiervan is in handen van de Cliëntenraad. Jaarlijks zijn twee plaatsen beschikbaar. Deelnemers vakantieregeling
3.2
2
Cliëntenparticipatie
De Cliëntenraad heeft zich ook in 2012 sterk gemaakt voor de minima in de gemeente NoordBeveland. In 2012 werden twee nieuwe leden benoemd. Hiermee bestond de Cliëntenraad in 2012 uit: 5 leden uit het cliëntenbestand van de gemeente Goes; 1 onafhankelijk lid uit de gemeente Goes ; 1 lid namens het F.N.V. uit de gemeente Goes. Eind 2012 zegden drie leden hun lidmaatschap per 1 januari 2013 op. Inmiddels is in 2013 één nieuw lid benoemd, waarmee het aantal nu op vijf leden komt. De Cliëntenraad is daarom nog steeds op zoek naar nieuwe leden. Vertegenwoordiging in de Cliëntenraad vanuit de gemeente Noord-Beveland is lastig gebleken de afgelopen jaren en blijft een aandachtspunt.
4 Schuldhulpverlening en de Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen Vanaf juli 2012 is de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) ingegaan. Op deze wet is de Algemene Wet bestuursrecht van toepassing, wat inhoudt dat er op iedere aanvraag een besluit dient te worden genomen binnen een periode van 8 weken. Niet alle aanmeldingen resulteren in een aanvraag. Het aantal aanvragen is stabiel gebleven. Wel is er een stijging van het aantal aanvragen voor de toelating tot de Wet schuldsanering natuurlijke personen (WSNP). Veel vaker dan voorheen worden mensen geconfronteerd met beslagen op loon en/of op toeslagen van de belastingdienst, waardoor er geen mogelijkheid meer bestaat om een minnelijke regeling te treffen. Ook zijn er meer gevallen bekend met één of zelfs meerdere koopwoningen, waarop een volmacht is afgegeven of er zelfs over wordt gegaan op executoriale verkoop, waarbij er mogelijk sprake is van een restschuld. Omdat in deze gevallen er geen schuldpositie kan worden vastgesteld, is ook hier de enige oplossing het indienen van een verzoek tot de WSNP.
Beleidsverslag afdeling Zorg 2012
4
4.1
Preventie
Omdat blijkt uit landelijke onderzoeken dat preventie loont, is er in 2012 meer aandacht geweest voor preventie. Het aantal lopende projecten is daarom uitgebreid.
4.2
-
Voorlichting aan leerlingen van het ROC die de opleiding MBO-Sociale Dienstverlening doen. Zij gaan met hun verkregen kennis voorlichting geven aan VMBO scholieren. Dit project is niet geheel volgens de doelstellingen uitgevoerd vanwege aanpassingen in het lesprogramma door het ROC.
-
Budgetadvies WWB-klanten. Alle nieuwe bijstandsklanten krijgen een budgetadvies op maat. Dit houdt in, dat bij mensen thuis huisbezoeken worden afgelegd om hun financiën en administratie op orde te brengen. Vanaf mei 2012 wordt er naast de individuele benadering ook groepsgerichte training gegeven op het nijverheidscentrum. Voor Noord-Beveland zijn er 49 budgetadviezen afgegeven.
-
Het inlichtingenbureau geeft informatie waaruit blijkt dat mensen die wel recht hebben, geen gebruik maken van toeslagen van de belastingdienst. Deze mensen worden actief benaderd om informatie te geven over het recht wat ze hebben.
-
Ook zijn mensen aangeschreven die een achterstand hebben bij de ziektekostenverzekeraar CZ waarbij ze geholpen worden tot het komen van een oplossing.
-
Klanten die zijn uitgestroomd uit de WWB door een ( tijdelijke) aanstelling bij Coroos en worden geconfronteerd met loonbeslag krijgen een gesprek om te komen tot een oplossing ten aanzien van de schuld(en).
-
Het benaderen van WWB klanten die 65 jaar worden om hen te informeren over de financiële veranderingen door het recht op AOW.
-
In 2012 zijn er 2 voorlichtingsmiddagen gegeven bij ouderenbonden.
-
We hebben ons aangesloten bij de “Week van het geld”, een landelijk preventieproject gericht op jongeren. Alle basisscholen is Goes en Noord-Beveland zijn aangeschreven om deel te nemen aan het project. Uiteindelijk zijn er 15 gastlessen gegeven op diverse basisscholen en voortgezet onderwijs, helaas enkel in Goes.
-
Aan de hand van signaleringslijsten van Zorgverzekeraar CZ is er contact gelegd met klanten die een betalingsachterstand hebben, gericht op het zoeken naar de oorzaak van de achterstand en het oplossen van het probleem.
Samenwerking
De convenanten met de RWS en de Delta N.V. die eerder zijn gesloten zijn blijven bestaan. Met de RWS is de afspraak gemaakt dat zij, voordat de vordering uit handen wordt gegeven aan de deurwaarder, de gemeente de gelegenheid geven de klant uit te nodigen voor een intake gesprek. Hiermee kan worden voorkomen dat de schuld verder oploopt en wordt een ontruiming voorkomen.
Beleidsverslag afdeling Zorg 2012
5
4.3
Statistieken
De statistische gegevens over 2012 zijn als volgt: 24 ingediende aanvragen voor schuldhulpverlening; 1 verstrekte saneringskredieten; 4 geslaagde schuldhulpbemiddelingen; 10 afwijzingen/buiten behandeling/ingetrokken 0 dwangakkoorden bij de Rechtbank aangevraagd (schuldeisers moeten meewerken); 16 hercontroles schuldbemiddelingen zijn uitgevoerd; 3 aanvragen sociaal noodfonds/bijzondere bijstand; 0 ingekomen verzoeken voor financieel beheer; 3 uitgevoerde budgetteringen; 6 GKB leningen. De Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen biedt personen met problematische schulden de mogelijkheid om bij de rechter een verzoek in te dienen voor een wettelijke sanering. In 2012 zijn er 7 van dit soort verzoeken bij ons binnengekomen en afgehandeld.
Beleidsverslag afdeling Zorg 2012
6
