Ikt. sz.: 1. 507-3/2015. BÉKÉSCSABA MEGYEI JOGÚ VAROS
Ügyintéző: dr. Deák Zoltán,
JEGYZŐJE
dr. Kiss Gyula
Békéscsaba, Szent István tér 7.
Mell. : rendelettervezet
Postacím : 5601 Pf 112. Telefon : (66) 523-802
Telefax: (66) 523-804 E-mail:
[email protected] NYIL VANOS ÜLÉS napirendje A döntéshozatal minősített többséget igényel!
Tárgy: A Közgytilés Szervezeti és MÜködési Szabályzatáról szóló 31/2014. (XI. 28.) önkormányzati rendelet módosítása Előkészítő:
a Polgánnesteri Hivatal valan1ennyi szervezeti egysége
Véleményező:
Pénzügyi, Gazdasági és Városfejlesztési Bizottság Jogi, Ügyrendi és Ellenőrzési Bizottság Közlnűvelődési, Ifjúsági, Oktatási és Sportbizottság Előterj esztés Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat KözgyÜlésének 2015. április 23-án tartandó nyilvános ülésére
Tisztelt I(özgyíilés! A KözgyÜlés Szervezeti és MÜködési Szabályzatáról szóló 31/2014. (XI. 28.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: SZMSZ) lnódosítása az alábbi okok miatt vált szükségessé: 1. A Magyar Állan1kincstár a 04-TNY-127-2/2015-725361 iktatószámú végzésében felhívta az Önkorn1ányzatot az SZMSZ 9. lnellékletében található konnányzati funkciók felülvizsgálatára, egyes kormányzati funkciók - jogszabály rendelkezéséből eredő - törlésére. 2. A Békés Megyei Kormányhivatal Törvényességi Ellenőrzési és Felügyeleti Főosztálya egyeztetés keretében javasolt n1ódosításokat, pontosításokat az SZMSZ hatályos szövegéhez. 3. Részben az időközben bekövetkező jogszabályváltozások, és az ebből adódó szervezeti, illetőleg feladatokban bekövetkező változások, részben pedig a gyakorlati alkalmazás tapasztalatai alapján váltak szükségessé egyéb lnódosítások, pontosítások. A javasolt rendeletInódosítás részleteiben az SZMSZ alábbi rendelkezéseit érinti: l. Az SZMSZ 3. § (2) bekezdésében szabályozott, az ülésszakra vonatkozó rendelkezés kikerül a jogszabályból.
2
2. Az SZMSZ 5. § (6) bekezdése pontosítja a soron kívüli ülés összehívására vonatkozó rendelkezéseket a " dokumentáltan szó beiktatásával. JJ
3. Az SZMSZ 10. § (5) bekezdése - összhangban a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: :Lvlötv.) 59. § (2) bekezdésével - kimondja, hogy főszabá l y szerint előterjesztés csak a tárgy szerint érintett bizottság állásfog lalásával nyúj tható be a közgyű l ésnek . 4. Az SZMSZ 13. § (2) bekezdés d) pontja pontosítja a tanácskozás rendjére vonatkozó polgármesteri eszközöket, tekintettel arra, hogy az önkormányzati képviselőt a közgyűlés üléséről rendzavarás esetén sem lehet kitiltani. 5. Az SZMSZ 15. § (8) bekezdése biztosítja az előterjesztő részére - a visszavonás mellett - a módosítás lehetőségét is a döntéshozatalig. 6. Az SZMSZ 17. § (10) bekezdése a módosító indítványra vonatkozó szavazati többség kérdését rendezi . 7. Az SZMSZ 22. § (2) bekezdése a név szerinti szavazás vonatkozásában pontosító rendelkezést tartalmaz a " szóban " kifejezés been1elésével. 8. Az SZMSZ 24. §-a kiegészül a közgyűlésijegyzőkönyvek és a hangfelvételek tárolására vonatkozó rendelkezésekkel. 9. Az SZMSZ 26. § (3) bekezdés b) pontja kiegészül a "hatásvizsgálat " szóval, törvényi jogalkotási rendelkezés .
alnl
10. Az SZMSZ 28. §-ában - egy új (6) bekezdés beiktatásával - szabályozásra kerül az
Mötv. 32. § (2) bekezdés a) pontjában biztosított
képviselői
jogosultság.
11. Az SZMSZ 29. § (3) bekezdése pontosítja az ideiglenes bizottság létrehozására vonatkozó rendelkezéseket. 12. Az SZMSZ 30. § (2) bekezdése ugyancsak pontosítja a bizottság elnökhelyettesére vonatkozó szabályokat. 13. Az SZMSZ 30. § (5) bekezdésében törölni j avaslom a zárt ülésre vonatkozó rendelkezést, tekintettel arra, hogy a kérdést törvény szabályozás rendezi. 14. A rendelettervezet 14-21. §-ai a bizottságok fel adat- és hatásköreire vonatkozó kiegészítéseket és pontosításokat tartalmazzák. 15 . Az SZMSZ 16. § (2) bekezdése a határozatszövegező bizottság helyett - összhangban az Mötv. vonatkozó rendelkezésivel - határozats zövegező n1unkacsoport létrehozását szabályozza. 16. A rendelettervezet 24-27 . §-ai a szervezeti változások
átvezetéséről
rendelkeznek.
3 A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. §-a alapján tájékoztatom a Tisztelt a rendeletalkotás várható hatásairól:
Közgyűlést
1. Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatások: Az SZMSZ n1ódosításának nincsenek szálnottevő társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai. 2. Környezeti és egészségi következmények: Nincsenek kin1utatható környezeti és egészségi következmények. 3. Az adminisztratív terheket befolyásoló hatások: A rendeletlnódosítás nem befolyásolja az adminisztratív terheket. 4. A jogszabály megalkotásának szÜkségessége, a jogaikotás elmaradásának várható következményei: Az SZMSZ módosítása nélkÜl a rendelet nem felelne meg az időközben bekövetkezett változások n1iatt kialakult jogi és tényleges állapotnak, továbbá a módosítás hiánya jogsértő alkalmazáshoz, vagy indokolatlanul párhuzamos szabályozáshoz is vezethetne. A lnódosítások lnegteremtik a szabályozási és szervezeti környezettel való összhangot, egyértehnűbbé teszik a rendelkezéseket, és elősegítik a jogalkalmazást. 5. A jogszabály alkahnazásához szÜkséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A szÜkséges szen1élyi, szervezeti, tárgyi és pénzÜgyi feltételek biztosítottak. A vélelnényező bizottságok iSlnertetésre.
előterjesztéssel
kapcsolatos álláspontjai a
közgyűlésen
kerÜlnek
Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogya ll1ódosító rendeletet amellékelt rendelettervezet szerint megalkotni szíveskedjen. A rendelet végrehajtásában közreműködő felelős hivatali egység: Jogi, Igazgatási és Hun1ánpolitikai Osztály, valmnint a Pénzügyi és Gazdasági Osztály. ..
Békéscsaba, 2015. április 16.
Dr.
B~CS:~ f del Jegyzo
Ellenj egyzés: Pénzügyi:
Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének .. ./2015. ( ...... ) önl{ormányzati rendelete a Közgyűlés Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 31/2014. (XI. 28.) önkormányzati rendelet módosításáról (tervezet)
Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (l) bekezdés d) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1.§
A Közgyűlés Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 31/2014. (XI. 28.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: SZMSZ) 3. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: ,,3. § A közgytJlés szükség szerinti gyakorisággal, de évente legalább hat alkalommal ülésezik." 2.§
Az SZMSZ 5. § (6) bekezdése helyébe a
következő
rendelkezés lép:
,,(6) A közgyűlés ülését soron kívül össze kell hívni, amennyiben haladéktalanul döntenie kell a hatáskörébe tartozó ügyben. Soron kívüli ülés összehívása - dokumentáltan - telefonon vagy elektronikus úton is történhet. A soron kívüli ülésre előterjesztett javaslat tárgyalásának nem feltétele az ügyben illetékes bizottság véleményének előzetes beszerzése." 3.§
Az SZMSZ 10. § (5) bekezdése helyébe a
következő
rendelkezés lép:
"Pénzügyi fedezetet igénylő közgyűlési előterjesztések csak valós, ténylegesen rendelkezésre álló forrás megjelölésével, a pénzügyi feladatokat ellátó bizottság állásfoglalásával, valamint a Pénzügyi és Gazdasági Osztály vezetője vagy a helyettesítését ellátó személy ellenjegyzésével terjeszthetők be a közgyűlés elé. Ezen túlmenően az előterjesztések - amennyiben e rendelet vagy más jogszabály eltérően nem rendelkezik - a tárgy szerint érintett bizottság állásfoglalásával nyújthatóak be a közgyűlésnek." 4.§
Az SZMSZ 13. § (2) bekezdés d) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: "d) ismétlődő rendzavarás esetén - a elhagyására kötelezheti a rendbontót,"
közgyűlés
tagja kivételével - figyelmeztetés után a terem
2
5.§ Az SZMSZ 15. § (8) bekezdése helyébe a
következő
rendelkezés lép:
"Az előterjesztő az előteljesztését a döntéshozataiig módosíthatja, illetve visszavonhatja, amelyet a közgyűlés szavazás nélkül vesz tudomásul."
6.§ Az SZMSZ 17. § (10) bekezdése helyébe a
következő
rendelkezés lép:
,,(10) A módosító indítványokról a közgyűlés szavaz. A lnódosító indítványelfogadásához az eredeti határozati javasiatra előírt szavazati többség szükséges."
7. § Az SZMSZ 22. § (2) bekezdése helyébe a
következő
rendelkezés lép:
,,(2) A név szerinti szavazás úgy történik, hogy a polgármester felolvassa a közgyűlés tagjának nevét, és a jelenlévő tag neve felolvasásakor szóban igennel vagy nemmel szavaz, vagy tartózkodik a szavazástól."
8.§ Az SZMSZ 24. §-a a
következő
(7) bekezdéssel egészül ki:
,,(7) A jegyzőkönyveket és a hangfelvételeket tartalmazó adathordozókat az erre a célra rendszeresített zárható helyiségben, időbeli sorrendben kell tárolni. "
9.§ Az SZMSZ 26. § (3) bekezdés b) pontja helyébe a
következő
rendelkezés lép:
"b) A jegyző az előkészítést , a hatásvizsgálatot és véleményezést indokolással együtt a közgyűlés elé terjeszti. "
követően
a rendelettervezetet
lO.§ Az SZMSZ 28. §-a a
következő
(6) bekezdéssel egészül ki:
,,(6) A képviselő az Mötv. 32. § (2) bekezdés a) pontja szerint a 9. § (3) bekezdés a)-e) és g)-h) pontjában meghatározott előteljesztőknél kezdeményezheti rendelet megalkotását vagy határozat meghozatalát. "
3 11. §
Az SZMSZ 29. § (3) bekezdése helyébe a
következő
rendelkezés lép :
,,(3) A közgyűlés legfeljebb I éves időtartamra, határozattal ideiglenes bizottságot hozhat létre meghatározott feladat ellátására, illetve vizsgálat lefolytatására. Az ideiglenes bizottság működésére a bizottságok lnűködésére vonatkozó szabályokat megfelelően alkalmazni kell. Az ideiglenes bizottság megbízatása a feladatának elvégzéséről szóló jelentés közgyűlés által történő elfogadásáig tart."
l2.§ Az SZMSZ 30. § (2) bekezdése helyébe a
következő
rendelkezés lép :
,,(2) Az elnök helyettesítésére, munkájának segítésére a bizottság elnökhelyettest választani."
képviselő
tagjai közül kell
l3.§ Az SZMSZ 30. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : ,,(5) A bizottsági ülések meghívó it a polgármesteri hivatal épületében a honlapon közzé kell tenni."
hirdetőtáblán
és a városi
l4.§ Az SZMSZ 34. § (4) bekezdés 1. pont i) alpontja helyébe a
következő
rendelkezés lép:
"i) Szükség esetén ellátja a képviselők, a nem képviselő bizottsági tagok, a polgármester, valamint a nem közgyűlési tagként megválasztott alpolgármester köztartozásmentes adózói adatbázisban történő szereplésével kapcsolatos teendőket."
l5.§ Az SZMSZ 34. § (5) bekezdés 3. pontja helyébe a következő rendelkezés lép: ,,3. Javaslatot tesz az önkormányzati fenntartású közmüvelődési, köznevelési, kulturális intézmények, valamint a Békéscsabai IntézményeIlátó Centrum és a Békéscsabai Kulturális Ellátó Központ magasabb vezetői munkaköre(i) betöltésére kiírandó pályázat feltételeire. Meghallgatja a pályázókat, véleményezi a pályázatokat és közművelődési intézmények esetén ellátja a szal(Jnai bizottsági feladatokat."
l6.§ Az SZMSZ 34. § (5) bekezdése a következő 22-23. ponttal egészül ki:
4 ,,22. Évente egy alkalommal beszámoltatja a Békéscsabai Kulturális Ellátó Központ vezetőjét a központhoz tartozó kulturális intézmények működtetésének helyzetéről. 23. Véleményezi a Békéscsabai Kulturális Ellátó Központ és az ellátott intézmények munkamegosztásáról szóló megállapodást."
17.§ Az SZMSZ 4. mellékletének 5.2.1. alpontja helyébe a következő rendelkezés lép: ,,5.2.1. Dönt a Kulturális előirányzat, a Könyvtári és közművelődési érdekeltségi pályázati saját erő előirányzat, az Ifjúsági feladatok előirányzat, az Oktatásfejlesztési előirányzat, az Óvodai kötelező eszközeI látás előirányzat, a Sporttámogatás előirányzat, a Kimagasló sporteredmények, rendezvények támogatása előirányzat, a Diáksport előirányzat , valamint aSportfejlesztési Program céltartaléka előirányzat felosztásáról."
18.§ Az SZMSZ 4. mellékletének 6.1.4. alpontja helyébe a ,,6.1.4. Jóváhagyja szabál yzatát."
a
Békéscsabai
Kulturális
következő
EIJátó
rendelkezés lép:
Központ
szervezeti
és
működési
19.§ Az SZMSZ 4. meIJékletének 6. pontja a
következő
6.1.9. alponttal egészül ki:
,,6.1.9. Jóváhagyja a gazdasági feladatellátásra kijelölt költségvetési szerv, valamint a gazdasági szervezettel nem rendelkező költségvetési szerv közötti, a feladatellátásra vonatkozó munkamegosztási megállapodást."
20.§ Az SZMSZ 8. mellékletének 5. pontja a
következő
5.16-5.] 7. alponttal egészül ki:
,,5.16. támogatás nyújtása a hulladékgazdálkodási tevékenység végzéséhez; 5.17. a város területén található pozitív artézi kutak üzemeltetése." 21. §
Az SZMSZ 8. meIIékletének 6.7. alpontja helyébe a következő rendelkezés lép: ,,6.7. váIJalkozások támogatása a működési nehézségek leküzdése érdekében;"
22.§ Az SZMSZ 9. mellékiete helyébe jelen rendelet l. mellékiete lép.
5 23.§ Az SZMSZ 16. § (2) bekezdésében a " bizottság" szövegrész helyébe a " munkacsoport" szöveg lép.
24. § Az SZMSZ 3. mellékletében a "Kabinet: az önkormányzati tanácsadók tekintetében közvetlenül a polgármester, a köztisztviselők tekintetében közvetlenül a jegyző irányítása alatt álló, osztályszervezetbe nem tartozó önálló szervezeti egység." szövegrész helyébe a "Kabinet: közvetlenül a polgármester irányítása alatt álló, osztályszervezetbe nem tartozó önálló szervezeti egység. " szöveg lép. 25. §
Az SZMSZ 5. mellékletének 11.3 . pontjában a "Titkársági Osztály" szövegrész helyébe a "Jogi, Igazgatási és Humánpolitikai Osztály" szöveg lép. 26. §
Az SZMSZ 6. mellékletének 7. pontjában a "Titkársági Osztály" szövegrész helyébe a "Jogi, Igazgatási és Humánpolitikai Osztály" szöveg lép.
27. § Az SZMSZ 7. mellékletének 6. pontjában a "Titkársági Osztály" szövegrész helyébe a "Jogi, Igazgatási és Humánpolitikai Osztály" szöveg lép.
28.§ követő
(1)
Ez a rendelet a kihirdetését
(2)
Hatályát veszti az SZMSZ 18. §-a, és 26. § (6) bekezdése.
Szarvas Péter polgármester
napon lép hatályba.
Dr. Bacsa Vendel jegyző
1. melléklet Az önkormányzat által ellátott tevékenységek kormányzati funkció szerinti besorolása
Kormányzati funkció Megnevezés 011130 Önkormányzatok és önkormányzati hivatalok jogalkotó és általános igazgatási tevékenysége
011220 013320 013350 016080 021020 022010 031030 032020 041140 041210 041232 041233 041236 041237 042130 044310 045120 045130 045140 045160 045170 051030 05 1040 052020 052080 053020 054020 061020 062020 063020 063080
Adó-, vám- és jövedéki igazgatás Köztemető- fenn tartás és- működtetés Az önkormányzati vagyonnal való gazdálkodással kapcsolatos feladatok Kielnelt állan1i és önkom1ányzati rendezvények Védelmi képesség fenntartása, fej lesztése, honvédelmi felkészítés Polgári honvédelem ágazati feladatai, a lakosság felkészítése Közterület rendjének fenntartása Tűz- és katasztrófavédelIni tevékenységek Területfejlesztés igazgatása Munkaügy igazgatása Start munkaprogram - Téli közfoglalkoztatás Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás Országos közfoglalkoztatási program Közfoglalkoztatási mintaprogram Növénytermesztés, állattenyésztés és kapcsolódó szolgáltatások Építésügy igazgatása Út, autópálya építése Híd, alagút építése V árosi és elővárosi közúti személyszállítás Közutak, hidak, alagutak üzemeltetése, fenntartása Parkoló, garázs üzemeltetése fenntartása Nem veszélyes (települési) hulladék vegyes (ömlesztett) begyűjtése, szállítása átrakása Nem veszélyes hulladék kezelése, ártahnatlanítása Szennyvíz gyűjtése , tisztítása, elhelyezése Szennyvízcsatorna építése, fenntartása üzemeltetése Szennyeződésmentesítési tevékenységek Védett ten11észeti területek és tennészeti értékek ben1 utatása, megőrzése és fenntartása Lakóépület építése Településfejlesztési projektek és tán10gatásuk Víztermelés, -kezelés, -ellátás kÖZ111Ű építése, fenntartása, V íze I látással kapcsolatos üzemeltetése
064010 066010 066020 072111 072112 074032 074054 081030 081041 081010 081043 081061 082010 082030 082063 082070 082091 082092 083030 083040 083050 084020 084070 086020 086030 086090 098010 098022 101221 104030 106010 106020 107051 107054 109010
Közvilágítás Zöldterület kezelés V áros-, községgazdálkodási egyéb szolgáltatások Háziorvosi alapellátás Háziorvosi ügyeleti ellátás Ifjúság-egészségügyi gondozás Komplex egészségfejlesztő , prevenciós programok Sportlétesítmények, edzőtáborok működtetése és fejlesztése Versenysport- és utánpótlás-nevelési tevékenység és támogatása Sportügyek igazgatása Iskolai, diáksport-tevékenység és támogatása Szabadidős park, fürdő és strandszolgáltatás Kultúra igazgatása Művészeti tevékenységek (kivéve: színház) Múzeumi kiállítási tevékenység Történelmi hely, építmény, egyéb látványosság működtetése és megóvása Közművelődés- közösség és társadalmi részvétel fejlesztése Közművelődés- hagyományos közösségi kulturális értékek gondozása Egyéb kiadói tevékenység Rádióműsor szolgáltatása és tálnogatása Televízió-műsor szolgáltatása és támogatása Nemzetiségi közfeladatok ellátása és támogatása A fiatalok társadalmi integrációját segítő struktúra, szakmai szolgáltatások fejlesztése , működtetése Helyi, térségi közösségi tér biztosítása működtetése Nemzetközi kulturális együttműködés Mindenféle egyéb szabadidős szolgáltatás Oktatás igazgatása Pedagógiai szakszolgáltató tevékenység működtetési feladatai Fogyatékossággal élők nappali ellátása Gyermekek napközbeni ellátása Lakóingatlan szociális célú bérbeadása, üzelneltetése Lakásfenntartással, lakhatással összefüggő ellátások Szociális étkeztetés Családsegítés Szociális szolgáltatások igazgatása