Beantwoording vragen O&O 12 tot 27 jaar Deze ‘Beantwoording vragen’ geeft antwoord op de in het kader van de subsidie-uitvraag Opgroeien en Ontwikkelen 12 tot 27 jaar tijdig gestelde vragen. Dit document maakt integraal onderdeel uit van de subsidie-uitvraag Opgroeien en Ontwikkelen 12 tot 27 jaar. Ter beantwoording van beoordelingscriterium 1 zijnde onderdeel A van het plan van aanpak, heeft de gemeente besloten het aantal maximaal beschikbare A4 uit te breiden van 5 naar 7 (zie paragraaf 3.1.1 van de subsidie-uitvraag). Voor beoordelingscriterium 2 zijnde onderdeel B van het plan van aanpak blijft het maximaal aantal A4 beperkt tot 3 (zie paragraaf 3.1.2 van de subsidie-uitvraag). Het volledige plan van aanpak (onderdeel A + onderdeel B) van subsidieaanvrager mag dan ook niet groter zijn dan 10 A4. Nr.
Betreft
Vraag/opmerking subsidieaanvrager
Antwoord gemeente
1.
Hoofdstuk 1
In de opdracht wordt gesproken over
In welke mate deze groepen bediend moeten worden is afhankelijk
basisvoorzieningen in zijn algemeenheid,
van het effect, het gebied en dus de behoefte van de kinderen,
basisvoorzieningen tbv (potentieel)
jongeren en hun ouders. Het is aan de aanvrager om in zijn plan
kwetsbaren en voorzieningen voor
van aanpak uit te werken in welke mate de verschillende
kwetsbaren. In welke verhouding zou de
voorzieningen terug moeten komen om de beoogde
gemeente deze groepen bediend willen zien?
maatschappelijke effecten te realiseren.
Paragraaf 1.3.1,
In paragraaf 1.3.1 wordt bij het laatste
De individuele ondersteuning/zorg die vanuit de transities naar de
pagina 9.
opsomteken vermeld dat de jongere naar
gemeente is gedecentraliseerd, vallen buiten de opdracht. Echter,
vermogen in stand moet worden gesteld om
de basisgedachte achter alle subsidie-uitvragen is het voorkomen
“te werken”. In paragraaf 1.5 wordt bij punt 2
van instroom naar de top van de piramide (maatwerk) door het
vermeld dat alle taken met betrekking tot de
faciliteren van effectieve basis- en preventieve voorzieningen (basis
Participatiewet (waarin werken centraal staat)
en preventie). Zie hiervoor de Kaders Uitvoeringsplan herinrichting
2.
Beantwoording vragen behorend bij subsidie-uitvraag Opgroeien en Ontwikkelen 12 tot 27 jaar
Pagina 1 van 21
buiten de uitvraag vallen. Valt het begeleiden
Maatschappelijk Domein als gepubliceerd op de website Nieuw en
van jongeren naar werk wel of niet binnen de
Anders. Alle basis- en preventieactiviteiten – die nog niet via een
uitvraag?
andere opdracht zijn georganiseerd – en die ertoe bijdragen dat de inzet van zwaardere en duurdere zorg (maatwerk) kan worden voorkomen dan wel beperkt, vallen dan ook onder de scope van de subsidie-uitvraag. Specifiek voor de voorbereiding op werk geldt dat de subsidieuitvraag zich richt op het voorbereiden van jongeren voor de arbeidsmarkt. Het gaat er dus om dat jongeren vaardigheden aanleren en hun talenten ontdekken waarmee ze aan het werk kunnen. Eventuele belemmeringen om aan het werk te gaan, worden weggenomen, om op die manier de weg naar werk vrij te maken. Zo kan bijvoorbeeld de aanvrager ervoor zorgen dat jongeren de juiste werkmentaliteit hebben om aan de slag te gaan. Het gaat om het voorkomen dat jongeren werkloos worden of blijven. De aanvrager draagt bij aan het zo snel mogelijk laten uitstromen van jongeren uit de uitkering.
3.
Paragraaf 1.3.1,
Moeten alle in paragraaf 1.3.1 omschreven
Ja, alle in paragraaf 1.3.1 beschreven maatschappelijke effecten
pagina 9
beoogde maatschappelijke effecten worden
dienen te worden gerealiseerd. U dient in uw aanvraag aan te geven
gerealiseerd met het in paragraaf 1.9.2
in welke mate u deze effecten kunt realiseren.
genoemde budget. Heeft u een afweging of berekening gemaakt waarbij de ambitie is
Nee, de middelen zijn over alle vier de subsidie-uitvragen globaal
afgezet tegen de maximaal beschikbare
verdeeld op basis van de huidige situatie, minus de taakstelling.
Beantwoording vragen behorend bij subsidie-uitvraag Opgroeien en Ontwikkelen 12 tot 27 jaar
Pagina 2 van 21
middelen? Indien dit het geval is kunt u deze dan ter beschikking stellen? 4.
Paragraaf 1.3,
De subsidie-uitvraag omvat sportstimulering
Subsidieaanvrager beslist zelf op welke wijze en in welke mate hij
pagina 9
voor jongeren, maar niet de
deze functie inzet teneinde de beoogde maatschappelijke effecten
buurtsportcoaches. De aanvraag moet
te realiseren, een precieze omschrijving van de onderdelen door de
aanvullend zijn op dit laatste. Kunt u iets
gemeente is dan ook niet mogelijk.
nader omschrijven welke sportstimuleringsonderdelen vallen onder de
Wel kan gezegd worden dat binnen de uitvraag Gezonde Leefstijl de
uitvraag, danwel hoe taken nu belegd zijn.
daarin opgenomen maatschappelijke effecten worden nagestreefd voor de doelgroep 0-100 jaar, via de buurtsportcoaches. Binnen de subsidietender Opgroeien en Ontwikkelen vragen we ook in te zetten op een gezonde leefstijl voor de doelgroep 12-27 jaar, maar hierbij gaat het nadrukkelijk niet om de inzet van de buurtsportcoaches (die wordt al in Gezonde leefstijl geregeld), maar om via een integrale aanpak binnen de doorgaande ontwikkelingslijn een gezonde leefstijl bij kinderen en jongeren te stimuleren. Het aanbod binnen Opgroeien en Ontwikkelen kan hiermee aanvullend zijn op dat binnen Gezonde leefstijl. Mocht na subsidieverlening blijken dat er overlap in het aanbod is, dan zal in goed onderling overleg naar een praktische oplossing worden gezocht.
5.
Paragraaf 1.4,
Onder het kopje ‘uitgaan van de behoefte
Zie het antwoord op vraag 11.
Beantwoording vragen behorend bij subsidie-uitvraag Opgroeien en Ontwikkelen 12 tot 27 jaar
Pagina 3 van 21
pagina 10
van het kind’ vraagt u om maatwerk en stelt
Paragraaf 1.5,
u dat ondersteuning van kwetsbare jongeren
pagina 12
onderdeel is van de uitvraag. Bij de afbakening van de subsidie-aanvraag sluit u alle taken in de vorm van individuele ondersteuning uit. Onze ervaring leert dat (enige) individuele ondersteuning nodig kan zijn om bv risicojongeren toe te leiden naar adequate hulp, een passende opleiding etc. Is daarvoor ruimte binnen de opdracht of betekent het dat er alleen groepsgerichte programma’s voor deze doelgroep kunnen worden uitgevoerd?
6.
Paragraaf 1.4,
Kunt u iets nader toelichten wat u verwacht
pagina 10
met betrekking tot ‘Basisfuncties behouden’.
Zie het antwoord op vraag 9.
Klopt het dat u hieronder verstaat het stimuleren van gebruik door het kwetsbare deel van de doelgroep voor de uitvraag en het opnemen van de cultuurscout in de aanvraag, of verwacht u meer. 7.
Paragraaf 1.4,
Op blz. 11 geeft u aan dat de ouders de
Alle in de uitvraag genoemde uitgangspunten zijn (in meer of
pagina 11.
partner zijn voor de subsidieaanvrager. Is dit
mindere mate) van toepassing. Ouders kunnen ook op
ook van toepassing op de meerderjarige
meerderjarige leeftijd nog een belangrijke rol spelen in het leven
personen in de doelgroep?
van een jongere. Per jongere is afhankelijk wie uit het netwerk
Beantwoording vragen behorend bij subsidie-uitvraag Opgroeien en Ontwikkelen 12 tot 27 jaar
Pagina 4 van 21
betrokken moet worden om de gewenste effecten te bereiken. Op een oudere leeftijd kan dit inderdaad betekenen dat dit niet langer de ouders zijn. 8.
Paragraaf 1.4,
Op blz. 11 geeft u aan dat er meer gebruik
Alle in de uitvraag genoemde uitgangspunten zijn (in meer of
pagina 11
moet worden gemaakt van scholen als
mindere mate) van toepassing. Ook wanneer jongeren niet
vindplaats. Is dit ook van toepassing op de
leerplichtig zijn, kunnen zij nog naar school gaan. Juist ook
personen in de doelgroep die niet meer
vervolgopleidingen (bijvoorbeeld mbo) kunnen een belangrijke
leerplichtig zijn?
vindplaats zijn voor het zorgen voor een goede overgang naar werk. Daarnaast is het de bedoeling dat u ook gebruik maakt van andere belangrijke vindplekken voor jongeren teneinde de gewenste effecten te bereiken.
9.
10.
Paragraaf 1.4,
In de opdracht is enerzijds sprake van
Uitgangspunt is dat een basisvoorziening toegankelijk is voor
pagina 11
kwetsbare groepen, anderzijds van
iedere inwoner van de gemeente (100% van de totale bevolking).
basisvoorzieningen. Hoe kijkt de gemeente
Daar zijn de 20% ‘kwetsbaren’ onderdeel van. Het is de bedoeling
tegen deze twee aan, m.a.w. is de opdracht
dat de voor alle inwoners toegankelijke basisvoorzieningen op
vooral gericht op de kwetsbare groep of
creatieve wijze zodanig door u worden ingezet, dat er ook een
breder.
preventieve werking voor de groep 20% ‘kwetsbaren’ vanuit gaat.
Paragraaf 1.5,
Bevat paragraaf 1.5 een volledige en
Nee, paragraaf 1.5 bevat geen volledige en uitputtende opsomming
pagina 12.
uitputtende opsomming van de taken die
van taken die buiten de aanvraag vallen. De gemeente heeft
buiten de subsidieaanvraag vallen? Indien dit
hiermee enerzijds getracht te voorkomen dat taken die reeds
niet het geval is kunt u dan aangeven welke
geregeld zijn nogmaals door subsidieaanvrager in zijn aanvraag
taken nog meer buiten de aanvraag vallen
worden meegenomen.
Kunnen de genoemde regelingen worden Beantwoording vragen behorend bij subsidie-uitvraag Opgroeien en Ontwikkelen 12 tot 27 jaar
Pagina 5 van 21
gezien als die in paragraaf 1.1 genoemde
Anderzijds benadrukt de gemeente hierbij dat de basisgedachte
aanvullende financiering die door de partijen
achter alle subsidie-uitvragen is het voorkomen van instroom naar
moet worden gevonden?
de top van de piramide (maatwerk) door het faciliteren van effectieve basis- en preventieve voorzieningen (basis en preventie). Zie hiervoor de Kaders Uitvoeringsplan herinrichting Maatschappelijk Domein als gepubliceerd op de website Nieuw en Anders. Alle basis- en preventieactiviteiten – die nog niet via een andere opdracht zijn georganiseerd – en die ertoe bijdragen dat de inzet van zwaardere en duurdere zorg (maatwerk) kan worden voorkomen dan wel beperkt, vallen dan ook onder de scope van de subsidie-uitvraag. De aanvullende financiering als genoemd in paragraaf 1.9.2 van de subsidie-uitvraag gaat over financiering door een derde partij, niet zijnde de gemeente. Denk hierbij, doch niet uitsluitend, aan rijksbijdragen, fondsen, sponsoring, bijdragen van gebruikers en investeerders.
11.
Paragraaf 1.5,
Wat wordt bedoeld met alle taken in de vorm
De individuele ondersteuning/zorg die vanuit de transities naar de
pagina 12
van individuele vorm van ondersteuning of
gemeente is gedecentraliseerd, vallen buiten de opdracht. Echter,
hulpverlening? Betekent dit dat er geen
de basisgedachte achter alle subsidie-uitvragen is het voorkomen
enkele vorm van individuele begeleiding in
van instroom naar de top van de piramide (maatwerk) door het
de opdracht is opgenomen, zoals bijv.
faciliteren van effectieve basis- en preventieve voorzieningen (basis
coaching- of maatjesprojecten? Kortom: waar
en preventie). Zie hiervoor de Kaders Uitvoeringsplan herinrichting
ligt de grens van de opdracht met dit punt 3?
Maatschappelijk Domein als gepubliceerd op de website Nieuw en
Beantwoording vragen behorend bij subsidie-uitvraag Opgroeien en Ontwikkelen 12 tot 27 jaar
Pagina 6 van 21
Anders. Alle basis- en preventieactiviteiten – die nog niet via een andere opdracht zijn georganiseerd – en die ertoe bijdragen dat de inzet van zwaardere en duurdere zorg (maatwerk) kan worden voorkomen dan wel beperkt, vallen dan ook onder de scope van de subsidie-uitvraag. Bijvoorbeeld maatjes- of mentorprojecten waarbij vrijwilligers worden ingezet om gezinnen of jongeren te ondersteunen vallen niet onder maatwerk in de piramide. Ook signalering en doorverwijzing zijn onderdelen van deze uitvraag. 12.
13.
Paragraaf 1.5,
Buiten de uitvraag vallen alle taken rondom
pagina 12
kinderen en jongeren buiten de gemeente
Bijlage 1, pagina
Alphen. Op pagina 33 staat (drugs- en)
33
alcoholmisbruik onder bezoekers/recreanten
Ja, er wordt inzet verwacht als:
- het vraagstuk/incident heeft plaatsgevonden of plaatsvindt binnen de gemeentegrenzen;
- er sprake is van een vraagstuk/incident buiten de
benoemd als dominant vraagstuk. Verwacht
gemeentegrenzen dat effect heeft op kinderen of jongeren
u wel of geen inzet op dit vraagstuk.
die staan ingeschreven in de gemeente Alphen aan den Rijn.
Paragraaf 1.5,
Buiten de uitvraag vallen alle taken die
De multidisciplinaire teams (mdt) zijn de plek van de gemeentelijke
pagina 12
worden uitgevoerd door de multidisciplinaire
organisatie waar inwoners met hun vragen terecht kunnen. Zij
teams. Kunt u de exacte taakbeschrijving van
maken vervolgens met de inwoner een plan van aanpak hoe de
de multidisciplinaire teams doen toekomen.
problemen opgelost kunnen worden en bepaalde doelen kunnen worden behaald. Een aantal gemeentelijke diensten worden ook door de mdt’s opgepakt, denk hierbij aan leerplicht of schuldhulpverlening.
Beantwoording vragen behorend bij subsidie-uitvraag Opgroeien en Ontwikkelen 12 tot 27 jaar
Pagina 7 van 21
De mdt’s richten zich op problemen op het gebied van: •
Inkomen;
•
Werk;
•
Schulden;
•
Zorg en welzijn;
•
Leerplicht en leerlingenvervoer;
•
Multiproblemen-huishoudens;
•
Meervoudige problematiek sociale domein.
De mdt’s bestaan uit de volgende functies:
Eerstelijn: Eerste contact met inwoners, via telefoon, mail, balie; Zij kijken of problematiek enkelvoudig is of meervoudig.
Specialisten op oa: Wmo, Werk, inkomen, Schuldhulpverlening, Jongeren, Leerplicht, Nazorg ex-gedetineerden, Statushouders.
Integrale intakers: Voeren breed gesprek met inwoners met meervoudige/complexe problematiek.
Outreachende medewerkers: Vier per gebied, afkomstig van gemeente, Tom en MEE; Komen ook bij mensen thuis.
Voor meer informatie kunt u ook contact leggen met één van de Beantwoording vragen behorend bij subsidie-uitvraag Opgroeien en Ontwikkelen 12 tot 27 jaar
Pagina 8 van 21
mdt’s: 140172 (optie 2). 14.
Paragraaf 1.5,
Alle taken in een vorm van individuele
pagina 12
ondersteuning of hulpverlening (maatwerk)
Zie het antwoord op de vragen 2 en 11.
vallen buiten de uitvraag. Wat wordt bedoeld met individuele ondersteuning of hulpverlening? Val daar de individuele coaching van jongeren ook onder? 15.
Paragraaf 1.7,
Zijn er actuele data mbt het sociale domein
Ja, veel van deze informatie is openbaar en is onder andere te
pagina 13
beschikbaar? Bijvoorbeeld mbt schooluitval,
vinden in het bestuurlijk informatiesysteem (BIS). Bijvoorbeeld het
het huidige gebruik van voorzieningen door
Jaarverslag Leerplicht en kwalificatieplicht schooljaar 2013-2014
de doelgroep.
via http://bri.aadr.nl/index.php?simaction=content&onderdeel= bri&mediumid=1&stukid=81818 en de Startfoto via http://bri.aadr.nl/index.php?simaction=content&pagid=&onderdeel =bri&stukid=74428&mediumid=1&action=
16.
Paragraaf 2.3,
Een partij/instelling die niet in het
Als in de subsidieaanvraag aannemelijk wordt gemaakt dat de
pagina 17
samenwerkings-verband zit, maar waar wel
gewenste maatschappelijke effecten zullen worden bereikt en dat er
mee wordt samengewerkt; kan deze vorm
zowel inhoudelijk als geografisch 100% dekking wordt geboden,
van samenwerking meetellen voor de 100%
voldoet de subsidieaanvraag aan dit vereiste van de subsidie-
dekking?
uitvraag. Echter, middels deze tender wordt het totaal beschikbare subsidiebedrag voor opgroeien en ontwikkelen, het zgn. plafondbedrag, uitgekeerd aan de winnende subsidieaanvrager
Beantwoording vragen behorend bij subsidie-uitvraag Opgroeien en Ontwikkelen 12 tot 27 jaar
Pagina 9 van 21
(samenwerkingsverband). Overige aanvragers dan wel instellingen kunnen hierop vervolgens geen aanspraak (meer) op maken. 17.
Paragraaf 2.17,
U geeft aan dat de subsidie aanvraag moet
De hoeveelheid documenten die de gemeente van u vraagt beperkt
pagina 21
worden ingediend per email. Met alle bijlagen
zich tot de checklist als opgenomen in bijlage 3 van de subsidie-
gaat het om nogal een pakket documenten.
uitvraag en valt ruim binnen de marge die door de gemeente per e-
De ervaring is dat het versturen van grote
mail ontvangen kan worden. U dient uw complete subsidieaanvraag
hoeveelheden documenten per email kan
middels 1 zip-bestand naar ons toe te sturen. Wanneer de
leiden tot problemen bij de verzending en/of
gemeente uw subsidieaanvraag heeft ontvangen, ontvangt u
de ontvangst. Ook is het mogelijk dat er enig
hiervan een ontvangstbevestiging. Let op, deze bevestiging houdt
tijdsverschil ontstaat tussen het verzenden
niet in dat uw aanvraag, uw zip-bestand, compleet/volledig is. Het
en de ontvangst van de mail bij de
bevestigt louter de ontvangst van het zip-bestand.
geadresseerde. Met een harde deadline op precies 12.00 kan dit uitmaken. Tenslotte is het ook niet onbekend dat een mailbox vol loopt bij het ontvangen van een groot aantal mails met bijlagen. Is het niet beter om de aanvragen op papier aan te laten leveren? Indien u niet hiervoor kiest, is het dan mogelijk om in de procedure op te nemen dat de aanvrager een bevestiging van de volledige ontvangst van de email met bijlagen krijgt? 18.
Paragraaf 2.18,
Wordt een digitale handtekening gezien als
De gemeente heeft aangegeven de digitale weg open te stellen voor
pagina 22
volledig rechtsgeldig?
deze subsidie-uitvragen. In de Algemene wet bestuursrecht staat
Beantwoording vragen behorend bij subsidie-uitvraag Opgroeien en Ontwikkelen 12 tot 27 jaar
Pagina 10 van 21
Aan wie wordt de aanbiedingsbrief gericht binnen de gemeente?
1e
of
2e
het volgende in artikel 2:16: Een digitale handtekening is volledig rechtsgeldig indien sprake is
contactpersoon, resp. Quirina Pastoor of
van een voldoende betrouwbare handtekening. De bepalingen van
Nathalie Zutt, of wordt het gericht aan het
het Burgerlijk Wetboek
college van B&W?
De artikelen 15a, tweede tot en met zesde lid, en 15b van Boek 3) zijn van overeenkomstige toepassing. Een elektronische handtekening met een conventionele handtekening mag worden gelijkgesteld indien de methode voor authenticatie voldoende betrouwbaar is. De handtekening is in ieder geval voldoende betrouwbaar als gebruik is gemaakt van een geavanceerde elektronische handtekening die gebaseerd is op een gekwalificeerd certificaat als bedoeld in artikel 1.1, onderdeel dd, Telecommunicatiewet en gegenereerd is door een veilig middel voor het aanmaken van handtekeningen als bedoeld in artikel 1.1, onderdeel gg, Telecommunicatiewet. Een elektronische handtekening kan niet als onvoldoende betrouwbaar worden aangemerkt op de enkele grond dat deze niet is gebaseerd op een gekwalificeerd certificaat, niet is gebaseerd op een door een geaccrediteerde certificatiedienstverlener afgegeven certificaat, of niet met een veilig middel voor het aanmaken van
Beantwoording vragen behorend bij subsidie-uitvraag Opgroeien en Ontwikkelen 12 tot 27 jaar
Pagina 11 van 21
handtekeningen is aangemaakt( Artikel 3:15a, derde lid BW). Bij gebrek aan een elektronisch certificaat/versleuteling kunt u ook de handtekening(en) op papier zetten en deze inscannen. De aanvraag moet worden gericht aan het college van B&W. 19.
Paragraaf 3.1.1,
Wij nemen aan dat een plan dat een
De gemeente heeft zich in paragraaf 2.5 van de subsidie-uitvraag
pagina 26
‘onvoldoende’ scoort niet in aanmerking
het recht voorbehouden om niet tot subsidieverlening over te gaan
Paragraaf 3.1.2,
komt voor verdere beoordeling. Kunt u dit
indien een subsidieaanvraag op 2 of meer van de
pagina 27
bevestigen? Zo nee, waarom niet?
beoordelingscriteria 1, 2 en 4 (zie hiervoor paragraaf 3.1 van de subsidie-uitvraag) gemiddeld wordt gewaardeerd met een onvoldoende.
20.
Paragraaf 3.1.1,
Kunt u aangeven welke objectieve criteria u
Van de gemeente mag niet worden verwacht dat wordt aangegeven
pagina 26
hanteert bij de onderdelen A) en B) om te
wat nodig is om een maximale score betreffende de inhoudelijke
Paragraaf 3.1.2,
beoordelen of de inhoud van het antwoord
beoordelingscriteria (1, 2 en 4) te behalen. Alsdan zou iedere
pagina 27
uitmuntend, goed, ruim voldoende,
innovatie, creativiteit of zelfstandig denkproces bij
voldoende of onvoldoende is?
subsidieaanvragers worden weggenomen. Het is derhalve inherent dat aan een subsidieaanvrager ruimte wordt geboden om op eigen wijze aan te geven hoe hij de gewenste kwaliteit invult. Dit, zodat subsidieaanvrager optimaal wordt gestimuleerd om een inventieve subsidieaanvraag in te dienen en kenbaar te maken begrip en inzicht te hebben voor c.q. in die aspecten van de uitvraag die volgens hem relevant zijn voor de gemeente. Daarmee wordt een aanvrager in de gelegenheid gesteld zich te onderscheiden van
Beantwoording vragen behorend bij subsidie-uitvraag Opgroeien en Ontwikkelen 12 tot 27 jaar
Pagina 12 van 21
andere aanvragers. De beoordeling van beoordelingscriterium 1 vindt plaats aan de hand van de mate waarin het aanbod en de bekwaamheid van subsidieaanvrager bijdraagt aan het realiseren van de beoogde maatschappelijke effecten. De beoordeling van het beoordelingscriterium 2 vindt plaats aan de hand van de mate waarin subsidieaanvrager de samenwerking vormgeeft en vernieuwing doorvoert teneinde de beoogde maatschappelijke effecten te bereiken. De beoordeling van het beoordelingscriterium 4 vindt plaats aan de hand van de mate waarin subsidieaanvrager de subsidie-uitvraag op correcte wijze doorgrondt en ten uitvoer kan brengen. Opgemerkt wordt nog dat het niet aan de gemeente is om aan te tonen dat het beoordelingsteam een voorstel van subsidieaanvrager in meer of mindere mate vindt bijdragen aan hetgeen gevraagd. Het ligt namelijk op de weg van aanvrager om dit in zijn subsidieaanvraag te onderbouwen. 21.
Paragraaf 3.1.3,
Met welke reden heeft u ervoor gekozen de
De reden waarom ‘prijs’ voor 10% wordt meegewogen, is om het
pagina 27
aangeboden ‘prijs’ te beoordelen? Immers
kostenbewustzijn te vergroten. Achterliggende gedachte daarbij is
elke aanbieder zal een ander aanbod maken
dat kostenbewustzijn het draagvlak voor bezuinigingen vergroot.
Beantwoording vragen behorend bij subsidie-uitvraag Opgroeien en Ontwikkelen 12 tot 27 jaar
Pagina 13 van 21
om de doelstellingen van de gemeente te bereiken. Omdat het aanbod inhoudelijk
Het aanbod van subsidieaanvragers dient te voldoen aan dezelfde
verschilt is een objectie prijsvergelijking niet
uitgangspunten, voorwaarden en vereisten alsmede dezelfde
mogelijk. Het lijkt ons logischer en relevanter
maatschappelijke effecten na te streven. Vanuit dit perspectief
om te beoordelen welke aanbieder binnen
bekeken, is een objectieve prijsvergelijking conform de wijze als
het plafondbedrag het beste aanbod neerlegt
aangegeven in paragraaf 3.1.3 van de subsidie-uitvraag wel
(best aansluitend op doelstellingen). Kunt u
degelijk mogelijk.
aangeven hoe u de prijzen van diverse
22.
aanbieders objectief met elkaar gaat
De overige gestelde beoordelingscriteria -90% - zien toe, om in uw
vergelijken?
woorden te spreken, op ‘het beste aanbod’.
Paragraaf 3.1.4,
U geeft bij het beoordelingscriterium
Nee. De beoordeling van het beoordelingscriterium 4 vindt plaats
pagina 29
‘interview’ aan dat deze bedoeld is als een
aan de hand van de mate waarin subsidieaanvrager de subsidie-
inhoudelijke toelichting op het plan van
uitvraag op correcte wijze doorgrondt en ten uitvoer kan brengen.
aanpak. In onze ogen weegt het interview met dat doel disproportioneel zwaar, terwijl
Middels het interview toetst de gemeente of een goed geschreven
gunningcriteria proportioneel dienen te zijn.
plan ook in de praktijk een goed plan is dan wel of een slecht
Een aanbieder met een goed plan kan door
geschreven plan ook in de praktijk een slecht plan is. Ervaring leert
een aanbieder met een onvoldoende plan
namelijk dat dit niet altijd het geval hoeft te zijn. Door een
worden voorbij gestreefd op basis van de
dergelijke weging aan het interview toe te kennen, voert de
interviews.
daadwerkelijke inhoudelijke kwaliteit de boventoon en niet louter de geschreven inhoudelijke kwaliteit.
Kunt u de weging van de interviews heroverwegen en aanpassen? Zo nee, waarom
Om willekeur te voorkomen wordt het gehele interview op audio
niet?
opgenomen, zie hiervoor paragraaf 3.1.4 van de subsidie-uitvraag.
Beantwoording vragen behorend bij subsidie-uitvraag Opgroeien en Ontwikkelen 12 tot 27 jaar
Pagina 14 van 21
23.
Paragraaf 3.1.4,
Voor het juist toepassen van het
pagina 29
gunningcriterium “het interview” dient dit aan
Zie het antwoord op vraag 22.
de volgende criteria te voldoen (i) de inschrijver weet wat er van hem verwacht wordt, (ii) er met een objectief systeem beoordeeld wordt en (iii) de motivering inzicht biedt in de wijze van beoordelen. Kunt u aangeven wat precies van inschrijvers verwacht wordt tijdens de interviews? 24.
Paragraaf 3.1.4,
Welke vragen kunnen subsidieaanvragers
Aanvragers die worden uitgenodigd voor het interview ontvangen
pagina 29
verwachten en hoe gaat u de antwoorden
NIET van tevoren een opgave van de onderwerpen dan wel de
beoordelen?
vragen die aan de orde gesteld zullen worden. Als aangegeven in paragraaf 3.1.4 van de subsidie-uitvraag zijn de vragen gericht op het door subsidie-aanvrager ingediende plan van aanpak. Aan de hand van dit vraaggesprek beoordeelt de gemeente in welke mate subsidieaanvrager de subsidie-uitvraag op correcte wijze doorgrondt en ten uitvoer kan brengen. Een deel van de vragen kan in dat opzicht gelijk zijn voor alle subsidieaanvragers die voor het interview worden uitgenodigd, gezien het feit dat deze toezien op de subsidie-uitvraag. Het andere deel van de vragen zal specifiek toezien op het door aanvrager ingediende plan van aanpak.
Beantwoording vragen behorend bij subsidie-uitvraag Opgroeien en Ontwikkelen 12 tot 27 jaar
Pagina 15 van 21
Het níet van tevoren mededelen van de onderwerpen dan wel vragen die in het interview door de gemeente aan de orde worden gesteld, draagt bij aan een realistischere beantwoording van de vragen door subsidieaanvrager en daarmee aan een realistische beoordeling van het criterium interview door de gemeente. Het van tevoren mededelen van de onderwerpen dan wel vragen zou een strategische beantwoording in de hand werken. De gemeente zal per beoordelingscriterium inzichtelijk motiveren waarom een niet-winnende subsidieaanvrager meer of minder punten heeft gekregen dan de winnende subsidieaanvrager. Hierbij zal de gemeente per beoordelingscriterium een beschrijving geven van het oordeel van het beoordelingsteam en daarbij ingaan op de verschillende onderwerpen die moeten worden beschreven. Zie ook paragrafen 3.1.4 en 3.2 van de subsidie-uitvraag. 25.
Paragraaf 3.1.4,
Zijn er ‘goede’ en ‘foute’ antwoorden
Uiteraard. Het beoordelingsteam zal een oordeel vellen over in
pagina 29
mogelijk?
welke mate het antwoord laat zien dat subsidieaanvrager de subsidie-uitvraag van de gemeente op correcte wijze doorgrondt en conform het ingediende plan van aanpak ten uitvoer kan brengen.
26.
Paragraaf 3.1.4,
Kunt u aangeven op basis van welke
pagina 29
objectieve criteria u bepaalt of de
Zie het antwoord op vraag 20.
beoordeling uitmuntend is, wanneer goed, Beantwoording vragen behorend bij subsidie-uitvraag Opgroeien en Ontwikkelen 12 tot 27 jaar
Pagina 16 van 21
wanneer ruim voldoende en wanneer voldoende of onvoldoende? (objectief meetsysteem). 27.
Paragraaf 3.1.4,
U geeft aan bij het interview tenminste 1
Het gaat hierbij om een uitvoerder, zoals een jongerenwerker of
pagina 29
persoon uit de praktijk te willen bevragen.
een pedagogisch medewerker.
Welk soort functionaris heeft u hierbij voor ogen? Gaat het daarbij om een uitvoerder zoals een jongerenwerker of pedagogisch medewerker of om een operationeel leidinggevende/manager? 28.
Paragraaf 3.2,
De scores worden op basis van individuele
Paragraaf 3.2 van de subsidie-uitvraag beschrijft welke
pagina 30
scores bepaald en daarna gemiddeld.
beoordelingswijze door de gemeente moet worden gevolgd om tot
Wanneer u een transparant en objectief
de winnende subsidieaanvraag te komen. De gemeente acht deze
beoordelingskader hanteert, zouden
wijze van beoordelen het meest passend.
individuele verschillen in de beoordeling niet moeten voorkomen. Grote verschillen duiden
Deze beoordelingswijze houdt in dat leden van het
immers op verschillende beoordelingskaders.
beoordelingsteam elk individueel door middel van een waardering
Daarom is het gebruikelijk dat u ná de
per beoordelingscriterium beoordelen in welke mate de
individuele beoordelingsronde nog een
subsidieaanvraag daaraan voldoet.
plenaire sessie belegt waarin het beoordelingsteam op basis van consensus tot
Deze beoordelingsvrijheid wordt weer geobjectiveerd door de
een unanieme en goed beargumenteerde
individuele scores per beoordelingscriterium van de verschillende
eindscore komt. Kunt u toelichten waarom u
beoordelaars bij elkaar op te tellen en te delen door het aantal
deze methode niet toepast en hoe u dan tóch
beoordelaars.
Beantwoording vragen behorend bij subsidie-uitvraag Opgroeien en Ontwikkelen 12 tot 27 jaar
Pagina 17 van 21
de objectiviteit en transparantie in acht houdt?
Daarbij kan nog worden opgemerkt dat om de objectiviteit zoveel mogelijk te waarborgen, de samenstelling en grootte van het beoordelingsteam zorgvuldig is bepaald en de gevraagde subsidiebedragen niet aan het beoordelingsteam worden meegedeeld.
29.
Bijlage 3, pagina
Bij de te gebruiken bestandsnamen wordt
Het ‘*’ komt te vervallen. U kunt de documenten als volgt
39
een ‘*’ gebruikt. Word geeft echter aan dat
benoemen:
dit teken niet in een bestandsnaam mag
A_XXX_Aanbiedingsbrief,
voorkomen. Geen sterretje gebruiken dus?
B_XXX_Eigen Verklaring, Etcetera. Waarbij geldt: XXX = 1e drie letters naam aanvragende partij.
30.
Algemeen
Kan een partij die in meerdere kernen en
Ja. Het staat elke instelling vrij om zich in alle kernen te
wijken actief is, intekenen op kernen binnen
presenteren. Het uitgangspunt van 100% geografische dekking, dus
de gemeente Alphen waar deze partij
voor alle kernen, staat voorop. Het is aan (het
momenteel niet actief is?
samenwerkingsverband van) aanvrager(s) of zij zich zelf als nieuwe
m.a.w. deze partij presenteert zich dan voor
partij in een kern willen presenteren of hiervoor een samenwerking
de kernen waar deze niet actief is als een
aangaan met (een) partij(en) die al in een bepaalde kern actief is
nieuwe partij – kan dat?
(zijn). De uitgangspunten van de subsidie-uitvragen zijn leidend, níet de oude activiteiten of de plek waar deze plaatsvonden.
31.
Algemeen
Zet een aanvragende partij, bijvoorbeeld een
Zie het antwoord op vraag 9.
partij die als basisvoorziening – dus een Beantwoording vragen behorend bij subsidie-uitvraag Opgroeien en Ontwikkelen 12 tot 27 jaar
Pagina 18 van 21
voorziening voor alle bewoners - louter in op de 20% van ‘kwetsbaren’ of op de 100% - de totale bevolking van Alphen? Gaat het bijvoorbeeld om het leggen van accenten voor bepaalde doelgroepen – de 20% of is er ‘ruimte’ voor de gehele bevolking? 32.
Algemeen
Op welk moment dient 1 organisatie – dus
Bij het indienen van de subsidieaanvraag behoeft subsidieaanvrager
los van de ‘prijs’ op een tender die mogelijk
géén begroting(en) ter onderbouwing van zijn aanvraag te
met samenwerkende partijen wordt
overleggen. Óf en wanneer hij dit wel moet doen, is nog niet
ingediend, zijn ‘eigen’ begroting / subsidie
bekend. Omdat de gemeente stuurt op maatschappelijke effecten,
aanvraag in? Is dat tegelijk met het indienen
is een verantwoording op productniveau niet wenselijk. In overleg
een tender plan (voor 12.00 uur 31 juli
met de accountant tracht de gemeente een effectieve
uiterlijk) of is dat een ander moment? Zo ja,
verantwoordingswijze vast te stellen. De gesprekken hierover zijn
op welk moment?
gaande. De uitkomsten van deze gesprekken zullen in de uitvoeringsovereenkomst behorende bij de subsidiebeschikking worden verwerkt.
33.
Algemeen
Niet flauw bedoeld, maar wanneer worden de
De verslagen evenals de presentaties van de bijeenkomsten zijn
verslagen van de bijeenkomsten
voor alle tenders op 19 juni 2015 gepubliceerd op de website
Uitvoeringsplan Sociaal domein van 9 en 11
Nieuw en Anders.
juni ter beschikking gesteld? 34.
Algemeen
Hoe dienen kosten voor huisvesting te
Subsidieaanvrager dient in zijn subsidieaanvraag rekening te
worden meegenomen worden als de kosten
houden met het feit dat hierin ook de huisvestingskosten
in de nabije toekomst zeker zullen wijzigen
verdisconteerd dienen te zijn. Kort gezegd dienen alle directe en
Beantwoording vragen behorend bij subsidie-uitvraag Opgroeien en Ontwikkelen 12 tot 27 jaar
Pagina 19 van 21
35.
Algemeen
en er nog geen zicht is op bijv. kosten voor
indirecte kosten die noodzakelijk zijn voor de subsidie-uitvoering
huur? De vraag heeft betrekking op de
te zijn meegenomen in de aanvraag. Indien deze kosten niet voor
Centrale bibliotheek die waarschijnlijk in de
alle jaren van subsidie-uitvoering reeds bekend zijn, dient
loop van 2016 niet meer in de het huidige
subsidieaanvrager voor eigen risico een prognose van deze kosten
tijdelijke pand gevestigd zal zijn. Hetzelfde
te maken. Door zich te oriënteren op de huurmarkt en/of slimme
geldt voor de bibliotheek in Hazerswoude-
verbindingen te maken met bestaande locaties van andere partijen,
Rijndijk. Toekomstige kosten zijn nog niet in
waar dan mogelijk een samenwerkingsverband mee kan worden
beeld te brengen.
aangegaan, kunnen de risico’s worden beperkt.
Is het mogelijk dat een nieuwe partij alsnog
Het samenwerkingsverband dat de winnende subsidieaanvraag
betrokken wordt in de uitvoeringsfase – dus
heeft ingediend, moet 100% dekking bieden op de uitvraag. Deze
na de gunning? Bijv. als de partij aan wie de
dekking moet zowel geografisch (gemeentebreed) als inhoudelijk
gunning wordt gegeven (een deel) van de
(effectenbreed) 100% zijn.
uitvoering van werkzaamheden bij een
Ingeval het samenwerkingsverband nadien nog andere partijen als
andere partij legt, d.w.z. inhuurt. Mag en kan
onderaannemer wil inzetten voor de uitvoering van de
dat?
werkzaamheden, is dit aan het samenwerkingsverband. De partij die dan als onderaannemer fungeert, heeft voor deze uitvraag geen juridische danwel financiële relatie met de gemeente. De wijze van financiering zal het samenwerkingsverband zelf moeten regelen met de betreffende onderaannemer. Het samenwerkingsverband dat de winnende subsidieaanvraag heeft ingediend, blijft gezamenlijk verantwoordelijk en aansprakelijk voor een volledige en juiste uitvoering van de werkzaamheden, ook van die van de onderaannemer(s).
Beantwoording vragen behorend bij subsidie-uitvraag Opgroeien en Ontwikkelen 12 tot 27 jaar
Pagina 20 van 21
36.
Algemeen
Als je in één van de subsidietenders als
Als aangegeven in paragraaf 2.4 van de subsidie-uitvraag kan er
samenwerkingsverband een aanvraag indient,
worden ingeschreven als gelijkwaardige samenwerkende partijen
maar slechts 1 van de partijen uit die
(samenwerkingsverband). Samen met andere partijen dient u op
samenwerking daadwerkelijk geld vraagt uit
gelijkwaardige basis één subsidieaanvraag in inclusief een
die tender, zijn de andere partijen uit dat
procentuele verdeelsleutel van het subsidiebedrag. Ieder lid van het
samenwerkingsverband dan mede
samenwerkingsverband dat de winnende subsidieaanvraag heeft
verantwoordelijk voor de uitvoering?
ingediend, zal conform deze verdeelsleutel apart worden beschikt. Ondanks het feit dat ieder lid afzonderlijk wordt beschikt, zijn alle leden tezamen verantwoordelijk voor de uitvoering van de totale uitvraag, ook al ontvangt slechts 1 partij daadwerkelijk geld uit de tender.
Beantwoording vragen behorend bij subsidie-uitvraag Opgroeien en Ontwikkelen 12 tot 27 jaar
Pagina 21 van 21
