Beantwoording technische vragen van raadsfracties over de jaarrekening 2005 gemeente Maasdriel

Beantwoording technische vragen van raadsfracties over de jaarrekening 2005 gemeente Maasdriel. Inleiding. De door raadsfracties gestelde technische vragen zijn in dit overzicht verzameld en voorzien van een antwoord door het college van burgemeester en wethouders. De vragen zijn geselecteerd naar portefeuillehouder, wat de overzichtelijkheid bevordert en verdere afhandeling vergemakkelijkt. Het budgetverantwoordelijke organisatieonderdeel en het nummer van de beleidstaak zijn eveneens vermeld. Betekenis afkortingen: nr fra pfh org ond CDA GL PvdA SSM VVD Mik Eeu Ver Ank Smi CC BO FZ Fin Bomi RO OW Inw Soz Brw

vraagnummer raadsfractie door wie de vraag is gesteld verantwoordelijk portefeuillehouder verantwoordelijk organisatieonderdeel onderdeel waarop de vraag betrekking heeft (div = geen specifieke onderdeel) raadsfractie Christen-democratisch Appel raadsfractie Groen Links raadsfractie Partij van de Arbeid raadsfractie Samen Sterk Maasdriel raadsfractie Vereniging voor Vrijheid en Democratie burgemeester drs. J.M.L.N. Mikkers wethouder G.M.D. van Eeuwijk wethouder J.A. Verhoeckx wethouder G.P. van den Anker wethouder G.B. Smit concern controll staf bestuursondersteuning afdeling facilitaire zaken afdeling financiën afdeling bouwen en milieu afdeling ruimtelijke ordening afdeling openbare werken afdeling inwonerszaken afdeling sociale zaken afdeling brandweer

onderdelen (ond) progr 1 2 3 4 5 6 7 8 9

omschrijving programma Bestuur, organisatie en communicatie Openbare orde en veiligheid Openbare ruimte en verkeer Economie Onderwijs Sport, recreatie, cultuur en welzijn Zorg Volksgezondheid en milieu Ruimtelijke ontwikkeling en volkshuisvesting

Beantwoording technische vragen jaarrekening 2005

par. A B C D E F G

omschrijving paragraaf Lokale heffingen Weerstandsvermogen Onderhoud kapitaalgoederen Financiering Bedrijfsvoering Verbonden partijen Grondbeleid

Overige ado Algemene dekkingsmiddelen en onvoorzien alg Algemene uitgangspunten mji Meerjareninvesteringsoverzicht

1

Nr 1.

2.

3.

4.

5.

6.

fra Pfh org ond Vraag (vet) / antwoord (mager) Pag. 6 Rapport van bevindingen: PvdA Ver Fin 9 Kan het college aangeven wanneer de exploitaties van de projecten weer up to date zullen zijn? Kan hiervoor een planning worden afgegeven en kan het College zeggen welke maatregelen zij hebben getroffen om in het vervolg deze exploitaties up to date te houden? Het college heeft besloten actualisatie te laten plaatsvinden in de 2e helft van 2006 omdat er slechts 2 lopende plannen zijn nl. Plan Gemeentewerf Kerkdriel en Rossum-Noord. De activiteiten waren in de loop van 2005 zeer gering. Pag. 10 Rapport van bevindingen: PvdA Mik CC Er worden een drietal doelmatigheidsonderzoeken genoemd. Kan het college de stand van zaken aangeven gerelateerd aan de gelden welke hiervoor zijn gereserveerd? De genoemde onderzoeken vinden plaats op grond van de verordening. De bevindingen van de onderzoeken zijn vermeld in het jaarverslag 2005, pagina 103. Het rapport van de buitendienst is in januari 2006 aan de raadscommissie AB aangeboden. Voor de onderzoeken door de juridisch- en concerncontroller zijn in de werkplanning uren beschikbaar gesteld. Pag. 20 Rapport van bevindingen: PvdA Mik CC Kan het college aangeven of de interne beheersing van de rechtmatigheid is verankerd in de reguliere administratieve organisatie en systeem van de interne controle en verantwoording? Indien niet, wanneer het college dit kan realiseren? De werkprocessen zijn in 2004 getoetst aan de financiële regelgeving en waar nodig hebben aanpassingen plaatsgevonden. Nadrukkelijk is afgesproken dat de werkwijze in overeenstemming moet zijn met deze regelgeving. Het resultaat van een goedkeurende accountantsverklaring inzake de rechtmatigheid geeft aan dat over 2005 juist is gehandeld. Met de evaluatie van de Maraps in het derde kwartaal 2006 zal nog extra aandacht worden geschonken aan de verantwoording over het rechtmatig handelen. Pag. 23 Rapport van bevindingen: PvdA Eeu Fin Kan het college ons een overzicht verstrekken van de lopende en afgelopen jaar gerealiseerde projecten? Kan het college daarbij voor de gerealiseerde projecten aangeven de over- en onderschrijdingen? Kan het college in termen van “doel bereikt” de effecten aangeven van de projecten (b.v. plaatsen van verkeersdrempels – resultaat 10% wordt nog steeds hardgereden)? Kan uw college van lopende projecten de financiële situatie aangeven gerelateerd aan het reeds gerealiseerde deel van het project? Daarnaast zouden wij graag gekoppeld de geraamde uurbesteding en de daadwerkelijke besteedde uren per project zien. De projecten waar op blz 23 van het rapport van bevindingen op gedoeld wordt zijn de grondexploitaties. Op dit moment zijn er nog twee complexen in exploitatie, nl: Gemeentewerf en Rossum Noord. Op Gemeentewerf is een tekort gecalculeerd van ruim 4 ton. Voor dit tekort is een voorziening gevormd, waaruit dit tekort kan worden gedekt. Op Rossum Noord is een overschot gecalculeerd van € 32.000,-. Het gaat hierbij om exploitatieberekeningen, die zoals de accountant aangeeft, geactualiseerd moeten worden. De stand van zaken voor deze complexen is, dat alle gronden zijn verkocht: het woonrijpmaken moet (deels) nog worden afgerond. Uit de vraagstelling maken wij op, dat u eigenlijk doelt op andere projecten. Welke projecten is ons niet helemaal duidelijk. In zijn algemeenheid geldt ten aanzien van uw vraag naar de gerealiseerde effecten het volgende. Een voorwaarde om te kunnen beoordelen of een doel is bereikt is, dat voordat met een project wordt begonnen het doel éénduidig is vastgesteld. In de programbegroting is het antwoord op de vraag: "wat willen we bereiken" (effect) meestal niet éénduidig gedefinieerd. De consequentie hiervan is, dat wij in onze verantwoording ook niet éénduidig kunnen aangeven of en dat het doel is bereikt. Wij kunnen alleen aangeven, welke activiteiten we hebben uitgevoerd. Het streven is er op gericht in de programmabegroting 2007, samen met uw raad, voor een aantal thema's hele concrete doelstellingen te definiëren, zodat na afloop van de collegeperiode nagegaan kan worden of die doelstelling ook daadwerkelijk gerealiseerd zijn. Pag. 16 Jaarverslag: PvdA Mik BO 1 Besloten is om een A4 (samenvatting) toe te voegen aan de raadsvoorstellen. Volgens staat hier dat er voor gekozen is voor een andere oplossing. Wie heeft deze keuze gemaakt? Deze keuze is gemaakt door ons college, in nauwe samenspraak met de griffier en de raad. Pag. 17 Jaarverslag: PvdA Mik FZ 1 Toen wij al het goede nieuws wilden testen op vrijdag 26 mei was de website niet in de lucht. De website wordt in onze ogen de meest gebruikte toegang tot de gemeentelijke diensten in de toekomst. Kan het college aangeven of zij garandeert dat deze voorziening 7 dagen per week 24 uur per dag toegankelijk is? Indien het college dit niet kan garanderen kan het College dan aangeven welk percentage zij wel kan garanderen en of zij het noodzakelijk vindt om de beschikbaarheid te verhogen? De website wordt gehost, de hostingpartij verzorgt 7x 24 uur monitoring en recocery. In de afgelopen maanden heeft de websiteverbinding bij onze hostingpartij 100% verbinding


2

Nr

7.

Pfh org ond Vraag (vet) / antwoord (mager) gekend. Voor een maximale uptime kan de hostingpartij de Gemeente Maasdriel een garantie afgeven van 99,85%. Over de verbindingen van de internetproviders die toegang verschaffen tot onze website kunnen wij geen garanties afgeven. Om te weten wat er 26 mei is misgegaan zijn meer gegevens nodig over de plek waarvandaan en het moment waarop de website is benaderd. Pag. 18 Jaarverslag: PvdA Mik FZ 1 Kan het college ons de door hen gehanteerde definities van klantgerichtheid en klantvriendelijkheid geven? Opgemerkt wordt dat de cijfers van de intake indrukwekkend zijn. Kan het college ook cijfers geven hoe snel verzoeken daarna zijn afgehandeld? "De missie van de gemeente Maasdriel is om de vraag achter de vraag bij de klant naar boven te halen en begrijpen waarom hij bij ons komt." Aandachtspunten hierbij zijn: maximaal digitaliseren dienstverlening; verwachtingen van burgers centraal houden; afspraken maken en communiceren omtrent afdoeningtermijnen: aanvragen, klachten, bezwaren en overige brieven, faxen, e-mails, telefoontjes, elektronische diensten. Dit willen wij bereiken door: a. helder, eerlijk en eenduidig te communiceren op alle niveaus (ambtenaar, college en raad); Aandachtspunten: Laagdrempeligheid in de toenadering van de organisatie behouden; Prettige werkomgeving en mooie gemeentehuis in stand houden. b. de afstand tussen de burger en de gemeente te verkleinen naar een toegankelijk kennisniveau, gespreksniveau en bereikbaarheid voor de burger; Aandachtspunten: Analyseren van de vraag en inleven in de vraag erachter. Hulpvaardig zijn door de klant de weg te wijzen waar hij terecht kan. Besluiten kunnen nog beter worden onderbouwd. Aan de toegankelijkheid / laagdrempeligheid valt nog veel te verbeteren. Vinden van een communicatieniveau met name in brieven, e-mails en de website dat aansluit op het gemiddelde niveau van de ontvanger. c. duidelijke afspraken te maken over wat de burger wel en niet mag verwachten van de gemeente en ondanks de boodschap een warm gevoel mee te geven; Aandachtspunten: Ook “nee” kunnen verkopen door duidelijk, onderbouwd / gemotiveerd en begrijpelijk te zijn. Geen (valse) verwachtingen / hoop wekken. Alle klanten moeten in principe tevreden worden gesteld door een duidelijk antwoord op hun vraag te krijgen, dit houdt pas op indien de klant de boodschap niet wil horen. Klachten pas behandelen als er de juiste interpretatie is en duidelijk is wat men wil, een formele klachtenprocedure kan altijd nog. d. diensten te optimaliseren vanuit de gedachte dat de wijze waarop de dienst wordt verleend door de ogen van de burger het verschil maakt; Aandachtspunten: Optimalisatie van dienstverlening Blijven streven naar een proactieve dienstverlening. Dienstverlenen is mensenwerk, de attitude naar elkaar en naar de klant maakt of breekt alles. e. periodiek bij de burger te informeren naar de mate van klanttevredenheid. fra

8.

PvdA Mik OW 1 BO

9.

PvdA Mik FZ 1 BO

Wat betreft de cijfers van de intake wordt er in de beantwoording van deze vraag van uitgegaan dat gedoeld wordt op de cijfers van de telefonische bereikbaarheid. Voor het inzichtelijk maken van de snelheid waarmee verzoeken worden afgehandeld wordt in 2006 een document management systeem geïmplementeerd. Bedoeling is om alle aanvragen en verzoeken in dit systeem te registreren evenals de uitgaande brief en/of reactie op het verzoek. Eind 2006 is dit systeem bij alle afdeling uitgerold en moet het managementinformatie opleveren omtrent snelheid waarmee verzoeken worden afgehandeld. Pag. 19 Jaarverslag: Burgers in het stadium van voorbereiding informeren van nieuwe plannen. Uw college haalt bij dit onderwerp een interessant voorbeeld aan namelijk het parkeren op het Mgr. Zwijsenplein. Heeft uw college onderzocht hoe deze wijze van informeren is overgekomen bij de aanwezigen b.v. door het laten invullen van een evaluatieformulier na afloop? Zo ja hoe hebben de aanwezigen deze avond dan ervaren?? Nee, dit is niet meer onderzocht. Pag. 20 Jaarverslag: Kunt u ons meedelen hoe u dit burgerpanel gestalte wilt geven en aan welke kwalificaties personen moeten voldoen en welk selectiebeleid u hierbij wilt gaan hanteren? U spreekt van het succesvol inzetten van een burgerpanel in de conceptfase en dat dit panel nog steeds actief is. Wij zouden graag van uw college vernemen hoe de werving en selectie van dit panel tot stand is gekomen? Het idee voor een burgerpanel is ontstaan in de projectgroep in verband met de nieuwe


3

Nr

fra

10.

PvdA

11.

PvdA

12.

PvdA

13.

PvdA

14.

PvdA

Pfh org ond Vraag (vet) / antwoord (mager) website. De voorlichter heeft, als lid van deze projectgroep, een selectie gemaakt van diverse doelgroepen en daarvoor gericht personen benaderd. Er zitten mensen in dit panel die zelf sites bouwen en ontwerpen, leden van de KBO, verder jongeren en mensen uit het onderwijs en bedrijfsleven, dus heel gevarieerd (zowel qua opleidingsniveau als qua leeftijd). Dit is een heel bewuste keuze omdat deze doelgroepen allemaal met een ander "oog" naar de nieuwe website hebben gekeken en er diverse bruikbare suggesties/opmerkingen uit zijn gekomen. Het panel is 2 x actief geweest met het surfen over de site en het kritisch bekijken hiervan. Het genoemde panel heeft dus een beperkte functie (alleen voor de website). Pag. 20 Jaarverslag: Mik BO 1 De bijdrage aan het streekarchief, een gemeenschappelijke regeling, is € 15.500,00 hoger dan geraamd. Kunt u ons meedelen door wie en wanneer deze overschrijding voor accoord is verklaard? Tevens wordt hier aangegeven dat er ook nog bedragen van 2004 zijn verrekend. Kan uw college aangeven of over 2005 straks ook nog bedragen te verrekenen vallen bij de rekeningen 2006? Op pagina 20 kunt u lezen waardoor de overschrijding van € 15.500,-- is ontstaan. Enerzijds voor € 10.500,-- als gevolg van een besluit van het college van B&W om bij te dragen in een stukje huurderving en anderzijds voor € 5.000,-- zijnde de niet in 2004 opgenomen eindafrekening 2004. Deze afrekening komt dan t.l.v. 2005. Vaak is de gemeentelijke jaarrekening al in een afgeronde fase wanneer de jaarrekening van Streekarchief Bommelerwaard verschijnt, vandaar dat eventuele kleine slotafrekeningen worden verantwoord in het jaar daarop. Het college legt dus m.b.t. deze post achteraf verantwoording af via de (analyse op de) jaarrekening 2005. De financiële stukken zijn besproken en geaccordeerd in het Algemeen Bestuur van het Streekarchief van 27 oktober 2005. Daarbij is vastgesteld dat in de begroting 2006 nog geen rekening is gehouden met een loonstijging van 1%. Voor het overige zijn ons op dit moment geen mogelijke tegenvallers bekend. Pag. 23 Jaarverslag: Mik BO 2 Uw college geeft aan dat een van de belangrijkste partners in het inbraakpreventieplan is afgehaakt namelijk de woningstichtingen. Had het college afspraken met de woningstichting welke door de accentverlegging niet worden nagekomen? Het college had geen afspraken met woningstichtingen die niet zijn nagekomen. Pag. 23 Jaarverslag: Mik BO 2 Door u worden een aantal activiteiten genoemd welke u in 2004 hebt uitgevoerd. Op deze wijze kan de PvdA deze alleen maar ter kennisgeving aannemen. Kan uw college voor deze activiteiten aangeven wat de kosten waren, hoeveel deelnemers en/of in hoeverre de beoogde effecten gehaald zijn? Opstarten nieuw jeugdoverleg: in 2005 is vanuit de gemeente een jeugdoverleg opgestart met als partners politie, maatschappelijk werk en bureau jeugdzorg. Omdat dit netwerkoverleg nog niet geheel sluitend is willen we het project "aanpakken" (sinds enige tijd heeft de gemeente vanuit de provincie ondersteuning voor dit project binnen jeugd en veiligheid) aangrijpen om o.a. te komen tot een nog beter netwerkoverleg met wellicht uitbreiding van partners op het gebied van jeugdgezondheid/veiligheid voor de leeftijd 12- en 12+. De kosten betreffen uitsluitend ambtelijke inzet. Effecten zijn meetbaar omdat het individueel te behandelen probleemgevallen zijn waar wordt gezocht naar de juiste oplossing. Voorlichtingscampagne alcohol en drugs: in 2005 is een voorlichtingsavond georganiseerd voor ouders van jeugd tussen 10 en 18 jaar. Deze voorlichting had als doel ouders beter bekend te laten raken met de gevolgen van alcohol en drugs. Bobactie: deze actie is gehouden door gemeente in samenwerking met politie ter bewustwording van alcoholgebruik en verkeersveiligheid bij sportkantines. De kosten hiervan waren geringe drukkosten voor folders en minimale ambtelijke ureninzet. Project verbeteren veiligheid op campings: de gemeente is in samenwerking met camping Heerewaarden en camping "Maaszicht" in Kerkdriel bezig met het opstellen van een plan van aanpak ter verbetering van de veiligheid. Zaken op het gebied van permanente bewoning, illegale bouw en brandveiligheid worden hierbij aangepakt. Het plan van aanpak zal binnenkort aan u worden voorgelegd. Pag. 27 Jaarverslag: Eeu OW 3 Hoeveel schadeclaims heeft de gemeente ontvangen in 2004 en in 2005? In 2004 is de gemeente 37x aansprakelijk gesteld. In 7 gevallen heeft betaling plaatsgevonden tot een totaalbedrag van € 5.052,38. In 2005 is de gemeente 23x aansprakelijk gesteld. In 5 gevallen heeft betaling plaatsgevonden tot een totaalbedrag van € 1.014,83. Pag. 27 Jaarverslag: Eeu OW 3 Burgers actief betrekken bij meldingen openbare verlichting. Kan het college aangeven wat zij gedaan hebben op dit terrein? Kan het college de kosten aangeven? Kan het college aangeven in hoeverre de beoogde effecten zijn gehaald? Wekelijks staat in het Carillon hoe burgers hun melding kunnen doorgeven. De uitgaven zijn opgenomen in de jaarafrekening en bedragen voor onderhoudskosten totaal € 92.000,-- incl. schades. Hiervan is € 30.500,-- verhaald via het waarborgfonds en aansprakelijkstelling. De overige kosten betreffen o.a. doorroesting en defecte armaturen. Zolang er nog geen onderhoudsbeheersplan voor openbare verlichting is en een daaraan gekoppelde inhaalslag


4

Nr

fra

15.

PvdA

16.

PvdA

17.

PvdA

18.

PvdA

19.

PvdA

20.

PvdA

21.

PvdA

Pfh org ond Vraag (vet) / antwoord (mager) voor onderhoud is moeilijk te spreken van beoogd effect (voor een inspectie en beheersplan is € 20.000,-- opgenomen). Pag. 29 Jaarverslag: Eeu OW 3 Uw college geeft aan dat de kosten voor onderhoud openbare verlichting € 33.500,-hoger zijn door hogere kosten electra en stijging aantal schades. Kan uw college een uitsplitsing geven van deze kosten waarbij wij specifiek geïnteresseerd zijn in de schadegevallen en hoeveel daarvan is verhaald? Ook het aantal uren dat besteed is aan het verhalen van de schades heeft onze belangstelling. Zie ook vraag 14. Het aantal schades met totale vervanging bedraagt ca 35 stuks. Door veroudering is ook meer onderhoud en vervanging noodzakelijk. Sinds vorig jaar wordt niet meer op detailniveau bijgehouden hoeveel uren aan bepaalde producten worden toegeschreven. Gemiddeld is 2 uur nodig om een schade administratief af te ronden. Pag. 31 Jaarverslag: Ver RO 4 Binnen onze gemeente zijn een aantal overlegvormen met ondernemers aanwezig. Sommige zijn gericht op een bepaalde branche andere op en een gebied. Kan het college een overzicht geven van het aantal vergaderingen welke met belangengroepen c.q. verenigingen van ondernemers zijn gehouden? Met de belangenverenigingen zijn afspraken gemaakt betreffende te voeren overleggen. In eerste instantie wordt de bedrijfscontactfunctionaris benaderd die in voorkomende gevallen onmiddellijk antwoord op vragen geeft. De bedrijfscontactfunctionaris heeft daarnaast regulier overleg met de Ondernemers Vereniging Maasdriel en hij bezoekt met individuele leden van het college de ledenvergaderingen. Met de OVM is in 2005 6x overleg gevoerd. Met de Federatie Ondernemersverenigingen Maasdriel heeft 2x overleg met het voltallige college plaatsgehad en heeft het college 2x de ledenvergadering bijgewoond. Daarnaast heeft de bedrijfscontactfunctionaris op ad hoc basis overleggen met de FOM gehad. Pag. 32 Jaarverslag: Ank RO 4 Uitvoeringsorganisatie Regionaal Plan. U schrijft dat in 2004 is gestart. Kunt u de vorderingen over 2005 aangeven? In 2005 zijn er enkele bijeenkomsten geweest om te komen tot de oprichting van een Uitvoeringsorganisatie Glastuinbouw. Vooraf moest een Samenwerkingsovereenkomst Glastuinbouw opgesteld worden. Deze overeenkomst is gemaakt en ter ondertekening aan de gemeenteraden voorgelegd. Ondertekening heeft op verzoek van gemeente Zaltbommel nog niet plaatsgevonden (intentieovereenkomst om te komen tot de oprichting van een Uitvoeringsorganisatie is wel door alle partijen ondertekend en wel door de gemeenten Zaltbommel en Maasdriel, LTO Noord en ZLTO). Afgesproken is door beide gemeenten dat er eerst een bestuurlijk overleg met de provincie moet plaatsvinden en dat daarna het standpunt duidelijk zal worden, hoe verder gegaan moet worden met de oprichting van de Uitvoeringsorganisatie. Pag. 32 Jaarverslag: Ver RO 4 Participatie in overlegplatform Bommelerwaard, Stimuleringsprogramma Economie Rivierenland en industriële Kring Bommelerwaard. Kan uw college aangeven hoe in 2005 de terugkoppeling heeft plaatsgevonden naar het plaatselijke bedrijfsleven en de gemeenteraad? Onderwerpen in genoemde overlegplatformen betreffen meestal de voorbereiding van informele beleidsstukken. Deze aangelegenheden worden doorgekoppeld of via voorlichting kenbaar gemaakt, bij de ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad. Pag. 33 Jaarverslag: Ver Fin 4 Kronenburgpark. Er is sprake van nagekomen lasten. Hoe hoog zijn deze lasten en waardoor worden deze veroorzaakt? De lasten bedragen € 8.638,-- en worden veroorzaakt door nagekomen (milieu)advieskosten van Royal Haskoning (€ 7.502,--) en grondwerkzaamheden door Fa. Bosch (€ 1.136,--). Dit plan was al eerder afgesloten en conform het bepaalde beleid was het voordelig saldo toegevoegd aan de reserve Bouwgrondexploitatie. Deze nagekomen lasten zijn dus nu onttrokken aan deze reserve zodat de exploitatie hiervan geen nadelige effecten heeft. Pag. 36 Jaarverslag: Smi Inw 5 Zorgdragen voor een verhoging van het percentage schoolverlaters tot en met 23 jaar met een startkwalificatie met 2% per jaar. En wanneer kunt u dit wel aangeven? Aangezien waarschijnlijk voor 2006 wederom hier zal staan dat er geen nulmeting is gedaan. Overigens juist in het onderwijs zijn allerlei getallen bekend. Ook in 2005 diende uw college een leerplichtadministratie te hebben. Het streven is de nulmeting te laten plaatsvinden bij aanvang van schooljaar 2006-2007 (1 augustus 2006). Het ziet er naar uit dat deze datum daadwerkelijk gehaald wordt. Opgemerkt dient te worden dat de leerplichtadministratie (4 tot en met 17 jaar) reeds geruime tijd op orde is. Dat is een wettelijke taak van de gemeente. De leerlingenadministratie (17 tot en met 23 jaar) is een taak van het Regionaal Meld- en Coördinatiepunt voortijdig schoolverlaten (RMC). In regionaal verband is afgesproken dat deze leerlingenadministratie door de gemeenten zelf op orde worden gebracht vóór 1 augustus 2010. De gemeente Maasdriel loopt daar op vooruit door deze nu al geheel op orde te brengen. Pag. 39 Jaarverslag: Smi Inw 6 Sportcheck heeft als resultaat 37 leerlingen, welke lid zijn geworden van een


5

Nr

fra

22.

PvdA

23.

PvdA

24.

PvdA

25.

PvdA

26.

PvdA

Pfh org ond Vraag (vet) / antwoord (mager) vereniging. U constateert dat dit voldoende is voor voortzetting van dit project. Alhoewel wij dit project een warm hart toedragen hebben wij hierbij een aantal vragen namelijk: hoeveel leerlingen hebben in totaal deelgenomen? deze 37 welk percentage was dit ? wat waren de totale kosten qua uren en investering? hoeveel leden van deze 37 zijn nu nog steeds lid? 216 leerlingen hebben deelgenomen aan het project. 17% is uiteindelijk lid geworden van een vereniging. De totale uitgaven voor de investering waren € 2.977,--, voor de ambtelijke uren € 2.160,--. Wij hebben geen inzicht in het aantal leden dat nog steeds lid is van de vereniging. Dit is namelijk niet van belang voor het project omdat het bedoeld is dat kinderen gestimuleerd worden om te gaan bewegen. Pag. 40 Jaarverslag: Smi Inw 6 Uw constateert hier dat alle kinderdagverblijven zijn gehuisvest en gegroeid zijn naar 5 vestigen. De PvdA vindt dit een verkeerde indicator. Zijn er nog wachtlijsten voor kinderopvang en zo ja wat is de langste en kortste wachttijd? Hoe ervaren de ouders de kinderopvang? Voldoet deze aan hun eisen en is er een correct kosten – baten verhaal? Sinds de komst van de Wet kinderopvang heeft de gemeente geen directe bemoeienis meer met de kinderdagverblijven in financiële zin. De kinderdagverblijven zijn in handen van zelfstandige ondernemers cq. stichtingen en worden jaarlijks gecontroleerd door de GGD. In deze controle is geen aandacht voor wachtlijsten of ervaringen van ouders. Hoe hiermee om wordt gegaan is een verantwoordelijkheid van de kinderdagverblijven zelf vanuit hun concurrentiepositie. De controle en toezicht is voor wat betreft de kostprijs, wachtlijsten, etc. binnen de nieuwe wetgeving ook veel meer bij de ouders zelf neergelegd. De gemeente moet wel controleren of de kinderdagverblijven een verplichte oudercommissie heeft ingesteld en of zij een beleidsplan en huisregels beschikbaar hebben en dit ook aan de ouders mededelen. Pag. 40 Jaarverslag: Smi Inw 6 Er zijn geen extra voorzieningen voor ouderen gerealiseerd. Kan het college aangeven of de ouderen tevreden zijn met de huidige voorzieningen? Is er een wensenpakket bij het college ingediend voor aanvullende voorzieningen? Er is geen duidelijke informatie waaruit blijkt of ouderen al dan niet tevreden zijn met de huidige voorzieningen. Regelmatig vindt overleg plaats met de ouderenorganisaties. Een wensenpakket ligt er in de vorm van het Visie en Actieplan Welzijn, Wonen en Zorg (WWZ). Het college gaat hier op een positieve manier mee om. Over de inhoud van het plan hebben ook vertegenwoordigers van de ouderen meegedacht. Pag. 40 Jaarverslag: Smi Inw 6 Er is met medewerking een raad voor ouderen opgericht. Deze raad heeft in 2005 geen activiteiten ontplooid. Kan het college aangeven wie in de raad van ouderen benoemd is? Kan het college aangeven waarom de raad in 2005 geen activiteiten heeft ontplooid? Kan het college aangeven op welke wijze de gemeente deze raad in 2005 heeft gesteund? Kan het college aangeven hoeveel maal er in 2005 contact is geweest tussen college en de raad van ouderen? Het college heeft in september 2005 de Stichting Welzijn Ouderen Bommelerwaard en Heerewaarden (SWO) laten weten in te stemmen met de oprichting van een Raad van Ouderen. De voorwaarden zijn aangegeven en een budget is beschikbaar gesteld. De SWO heeft daarna leden aangezocht vanuit de lokale ouderenorganisaties. Eind januari 2006 heeft de SWO ons laten weten dat de Raad van Ouderen als een gemeentelijke commissie wil gaan fungeren, dit in afwijking van de eerder overeengekomen vorm van een onafhankelijke raad. Van onze zijde is, en dit is aangegeven in een gesprek in maart 2006, vastgehouden aan het uitgangspunt van een onafhankelijke raad. Een reactie van de SWO, na consultatie van de ouderenorganisaties, wordt medio juni 2006 verwacht. Pag. 41 Jaarverslag: Ank RO 6 Recreatie. Opvallend is dat een groot aantal activiteiten worden genoemd. Echter de initiatieven liggen niet bij de gemeente, welke recreatie een van de speerpunten van hun beleid noemt. Wat heeft u college gedaan om het kamperen bij de boer te bevorderen? Wat heeft uw college gedaan om kleinschalige bungalowparken mogelijk te maken? Wat heeft uw college gedaan om de kwaliteit en kwantiteit van de watersport te verbeteren? Heeft uw college iets gedaan aan het opzetten van punten voor fietsenverhuur? De gemeente heeft op het gebied van toerisme en recreatie vooralsnog vooral een voorwaardenscheppende taak. Het is aan ondernemers om hiervan gebruik te maken. De nieuwe bestemmingsplannen laten kleinschalige toeristische ontwikkelingen daar waar mogelijk toe. In september 2005 is door de Capreton en met medewerking van onder meer de gemeente een open dag georganiseerd bij diverse agrarische bedrijven onder de naam "Natuurlijk Bommelerwaard". Er wordt onderzoek gedaan of dit evenement in de toekomst een meer permanent karakter kan krijgen en het regionaal kan worden uitgebreid. In 2005 zijn enkele gesprekken met belangstellende startende ondernemers gevoerd. Met betrekking tot de watersport wordt gewerkt aan het beter beheersbaar maken van de botenhelling in Kerkdriel. Pag. 42 Jaarverslag: Ank RO 6 Via het RBT ontwikkelen van een gemeentebrede toeristische evenementenkalender.


6

Nr

27.

28.

Pfh org ond Vraag (vet) / antwoord (mager) Heeft het college en de RBT daarover contact met het plaatselijke bedrijfsleven dat elk jaar een zomerkrant uitgeeft? Het college heeft geen contacten met het plaatselijke bedrijfsleven over het uitgeven van een zomerkrant met een toeristische evenementenkalender. Programma 6 Jaarverslag: PvdA Ver Bo 6 Is het college op de hoogte van de staat van de molen Sara Catharina in Kerkdriel? mi Is het college van mening dat dit monument voor Maasdriel behouden moet blijven? Het college is er van op de hoogte dat de molen niet in goede staat verkeert. De molen is echter particulier eigendom en heeft de status van beschermd rijksmonument. De eigenaar is gewezen op de subsidieregelingen van het rijk en de provincie en maakt gebruik van de gemeentelijke subsidie zoals die door de gemeenteraad is vastgesteld. Gezien de (rijks-) subsidieregelingen moet de eigenaar een aanzienlijk deel van de kosten voor eigen rekening nemen. Het college is van mening dat de molen behouden moet blijven. Het is echter in eerste instantie aan de gemeenteraad om daar een standpunt over te bepalen en daarbij de middelen vast te stellen die zij daarvoor beschikbaar acht. Pag. 48 en verder Jaarverslag: PvdA Mik Soz 7 Ook in dit hoofdstuk moeten wij constateren dat uw college volstaat met een algemeen beeld. Wij zouden graag zien of het college van oordeel is of met de ingezette middelen het geplande resultaat bereikt is. Pagina 48 subdoelstellingen. a. hoeveel mensen zijn nu daadwerkelijk ondersteund met welk resultaat en tegen welke prijs? Zijn de mensen die ondersteund zijn ook tevreden met de wijze waarop zij ondersteuning hebben gekregen? Voor alle mensen (= 100%) die in de bijstand zitten is een beoordeling gedaan op hun mogelijkheden aan het werk te gaan. Ondersteuning vindt op maat plaats, ook als werken (nog) niet mogelijk is (dan is wellicht ondersteuning in de vorm van bijvoorbeeld schuldhulpverlening mogelijk). De kosten voor de begeleiding worden voldaan uit het daarvoor beschikbaar gestelde budget door het Rijk (het zgn. Werkdeel). Er is geen klanttevredenheidsonderzoek geweest in 2005. Er zijn in 2005 geen klachten ingediend over sociale zaken. Verder is sinds eind 2005 regionaal een arbeidsadviseur aangesteld die vragen van klanten op gebied van werk kan beantwoorden en indien nodig bemiddelend optreedt bij de gemeenten en het cwi. b. Hier wordt vemeld dat het aantal met 3% is gedaald ten opzichte van 2004, maar is ook de doelstelling gehaald. Nee. De doelstelling was om in 2005 t.o.v. 2004 10% meer aanvragen voor bijzondere bijstand te krijgen. In werkelijkheid zijn 3% minder aanvragen binnengekomen. c. Er is een wachtlijst. Dus de doelstelling wordt niet gehaald. Wat wordt daaraan gedaan? De formatie bij schuldhulpverlening is uitgebreid. Als gevolg van de schaalvoordelen wegens samenwoning met sociale zaken Zaltbommel was een interne verschuiving mogelijk zodat de formatie-uitbreiding bij schuldhulpverlening tot nu niet tot extra uitgaven heeft geleid. d. Zijn de mensen welke geholpen zijn tevreden? Hoe moet de term adequaat hier worden gelezen (als meest praktische oplossing voor de aanvrager of als goedkoopste oplossing voor de gemeente) ? In zijn algemeenheid zijn de mensen zeer tevreden. Dit blijkt o.a. uit het zeer geringe aantal bezwaarschriften. De voorzieningen worden op maat verstrekt., waarbij prijs-/kwaliteitsverhouding uitgangspunt is. e. Er is in 2005 geïnvesteerd in wederzijdse acceptatie. Wat en hoeveel is er geïnvesteerd? In hoeveel mensen? Wat zijn de effecten? De gemeente heeft een contract met Vluchtelingenwerk Bommelerwaard om hieraan een bijdrage te leveren. Dit uit zich in bemiddeling, voorlichting, onderhouden van een vrijwilligersnetwerk dat ondersteuning biedt, enz. Specifiek zijn bijvoorbeeld in 2005 in de Bommelerwaard 2 evenementen geweest die tot doel hadden de wederzijdse acceptatie tussen allochtonen en autochtonen te bevorderen. Het totale cliëntenbestand van Vluchtelingenwerk bedraagt 121 Bommelerwaardse personen. Het bereik is echter veel groter, bijvoorbeeld tijdens een in november georganiseerde ontmoetingsdag waren 120 bezoekers te ontvangen. f. Daadwerkelijk terugkeren naar land van herkomst. Hoeveel is hierin geïnvesteerd? Over hoeveel mensen ging het? Beoogd resultaat behaald? In 2005 is terugkeer naar het land van herkomst niet aan de orde geweest. Wel andere vormen van juridische begeleiding, bijvoorbeeld ter verkrijging van een verblijfsvergunning. g. Fraudebeleid. Resultaten? Kosten qua investering en tijd? Voorwaarden zijn gecreëerd om efficiënter en effectiever om te gaan met fraudebestrijding. Resultaten zijn niet objectief interpreteerbaar (immers, indien minder fraude is geconstateerd dan in voorgaande jaren kan dat òf omdat er minder is gefraudeerd òf omdat er minder fraude is opgespoord). Kosten voor forse investering zijn betaald met middelen van het Rijk (stimuleringsregeling fra


7

Nr

29.

30.

31.

Pfh org ond Vraag (vet) / antwoord (mager) hiervoor) en structureel wordt fraudebestrijding binnen de bestaande formatie ingebed. h. Complimenten resultaat behaald. Kosten? De tijdsinvestering is gepleegd door vaste medewerkers (dus binnen bestaande formatie) en de kosten voor de trajecten die nodig waren om tot deze uitstroom te komen, zijn bekostigd uit het zogenaamde werkdeel (geoormerkt bedrag dat het Rijk hiervoor ter beschikking stelt). i. Duidelijke norm, wazige resultaatomschrijving. Resultaat behaald? Kosten? Streven was om mensen die niet binnen een redelijke termijn (3 jaar) aan het werk te helpen waren dichter bij de arbeidsmarkt te brengen en bijvoorbeeld vrijwilligerswerk te laten doen. In het reïntegratiebeleid van de gemeente (dat na opname van deze doelstelling is vastgesteld) is aangegeven dat uitsluitend reguliere arbeid het doel is. Inzet van vrijwilligerswerk is daarin slechts een middel. Concreet is dus deze doelstelling achterhaald door het reïntegratiebeleid dat later is vastgesteld. j. doorgeleiding niet-uitkeringsgerechtigden op bijstand niveau. Er zijn geen aanvragen geweest? Heeft uw college inzicht over hoeveel gezinnen / mensen het hier gaat? Heeft er communicatie plaatsgevonden over de inspanning die de gemeente zich wil getroosten op dit terrein? In het reïntegratiebeleid van de gemeente dat is ingegaan op 1 januari 2005, is aangegeven dat geen actieve benadering plaatsvindt ten aanzien van aan het werk helpen van niet-uitkeringsgerechtigden. De beschikbare formatie en de beschikbare middelen van het Rijk om te kunnen inzetten voor reïntegratie maakten een prioriteitstelling nodig. Prioriteit ligt bij mensen met een bijstandsuitkering. k. Doorgeleiding 40% van de niet-uitkeringsgerechtigde welke werkloos zijn en boven bijstandsniveau zitten. Zie j. Ook voor ons geldt zie j. Zie j. Pag. 55 / 56 Jaarverslag: PvdA Smi Inw 8 a. Het verminderen van de percentages in het gezondheidsprofiel 2003 naar het niveau van het landelijk gemiddelde. Enige gemeentelijke activiteit voorlichtingsavond over alcohol en drugs. Geen overzicht van investering in uren en geld. Geen resultaat vermelding hoeveel zitten wij in 2005 van landelijk gemiddelde af? b. vergroten van het aantal jeugdleden bij sportverenigingen. Zie eerdere opmerkingen over sportcheque. Zijn er naast sportcheque nog andere initiatieven geweest? c. stimuleren jongeren met name 8-12 jarige meer aan sport te doen Eigen constatering beleid is niet te meten. Denkt het college dit wel meetbaar te kunnen maken? Ad a: Op dit moment zijn geen nieuwe percentages beschikbaar. Per 1 juli 2007 dient er een tweede nota lokaal gezondheidsbeleid te liggen en in deze nota zal wederom een gezondheidsprofiel worden opgesteld, die enerzijds vergeleken kan worden met het gezondheidsprofiel 2003 en anderzijds met het landelijke gemiddelde. In het jaarverslag 2005 is hierover dus geen melding te doen. De investering heeft in 2005 vooral in tijd en in regionale projecten plaatsgevonden. Eén regionaal project betreft de aanpak Sociaal Economische Gezondheidsverschillen (SEGV). De inbedding van dit project zal op lokaal niveau via de tweede nota lokaal gezondheidsbeleid gebeuren. Ad b en c: Naast "sport cheque" is gestart met het project BIOS (beweging in onderwijs en sport). Dit is een methode om het bewegingsonderwijs binnen het basisonderwijs te stimuleren. Het plan is de leerkrachten een andere vorm van bewegingsonderwijs bij te brengen. Het bevat een rijkdom aan bewegingsactiviteiten waarbij kinderen dan verschillende bewegingservaringen opdoen. In 2006 wordt hier verder gestalte aan gegeven. Pag. 56 Jaarverslag: PvdA Ver Bo 8 Milieu. U stelt dat over een aantal jaren zal blijken of een en ander succes heeft gehad. mi Hoe gaat het college dit meten? Dit betreft de resultaten van de milieuhandhaving. Wat gemeten wordt is het aantal gevallen waarin bij de eerste controle overtredingen wordt geconstateerd en er dus een hercontrole moet worden uitgevoerd. De doelstelling is dat het aantal keren dat een hercontrole nodig is de komende jaren gemiddeld daalt en het aantal keren dat bij de eerste controle geen overtredingen worden geconstateerd gemiddeld dus toeneemt. Op basis daarvan kan de conclusie getrokken worden dat het naleefgedrag (al dan niet) toeneemt en kan het effect van het handhavingsbeleid gemeten worden. Pag. 56 Jaarverslag: PvdA Ver Bo 8 Energie. Het college stelt dat de gevolgen van het projectplan Klimaatbeleid moeilijk te mi meten zijn. Toch wordt tijd en geld gestoken in dit projectplan. hoe denkt college een en ander meetbaar te maken? Hoe staat het nieuwe college tegenover windmolens? Hoe staat het nieuwe college tegenover bio-energie? De maatregelen die in het projectplan zijn opgenomen zijn zo gekozen dat voor het overgrote fra


8

Nr

fra

32.

PvdA

33.

PvdA

34.

PvdA

35.

PvdA

36.

PvdA

Pfh org ond Vraag (vet) / antwoord (mager) deel aangesloten wordt bij reeds lopende trajecten, zodat de daarvoor benodigde uren en financiële middelen al binnen de organisatie waren voorzien. Om aan de, in regionaal verband, vastgestelde doelstelling over het gebruik van duurzame energie te kunnen voldoen, zoals ook door de raad van Maasdriel onderschreven, zal de realisatie van windmolens en/of een biomassacentrale - zodra hierover concrete voorstellen worden gedaan - serieus overwogen moeten worden. Pag. 57 Jaarverslag: Smi Inw 8 Volksgezondheid. b. Beroep doen op het Stimuleringsfonds Openbare gezondheidszorg Er is geen beroep gedaan op het fonds. Waarom niet? c. E-MOVO. De commissie zorg heeft kennisgenomen. Hoe nu verder? d. aandacht lespakketten gezonde voeding. Dit wordt in 2006 opgepakt. Waarom is dit niet in 2005 gebeurd? Worden de gelden overgeboekt naar 2006? e. Sportcheck en sportcheque worden in het boek door elkaar gebruikt wij nemen aan dat het één project is? Dat klopt! f. Verzorgen lessen lichaamsbeweging door verenigingen. Niet gedaan in 2005. Waarom niet? Gevolgen? Zie voor b) en e) beantwoording bij vraag 29. Er is geen beroep gedaan op het Stimuleringsfonds Openbare gezondheidszorg omdat er geen geschikte lokale projecten zijn opgestart. Binnen de meerjarenbegroting zijn voor de uitvoering van de nota lokaal gezondheidsbeleid geen budgetten vrijgemaakt, dus is er ook geen sprake van een overheveling naar volgende jaren. Pag. 58 Jaarverslag: Ver Bo 8 In 2005 heeft de eindmeting van het professionaliseringstraject van de mi milieuhandhaving plaatsgevonden. Deze eindmeting heeft na een kleine aanvulling van het college geleid tot een 100% score. Kan het college aangeven wat en hoeveel zij gecorrigeerd heeft? En waarvoor heeft u een 100% score gehaald en wat betekent dat in concrete gevallen? In het kader van de professionalisering moet de gemeente aan een aantal kwaliteitscriteria voldoen, welke opgedeeld zijn in vier hoofdblokken. Dit betreft (1) doelen en condities, (2) strategie en werkwijze, (3) uitvoering en (4) evaluatie. Bij de start van het traject (nulmeting) scoorde Maasdriel 21,6%. Begin 2005 werd dus aan alle criteria voldaan. De correctie die in 2005 nog is doorgevoerd betrof het expliciet vastleggen welke uren en financiële middelen er voor de milieuhandhaving in de begroting zijn opgenomen (in 2005 waren handhaving en vergunningverlening nog in één begrotingspost opgenomen, in 2006 zijn daar twee aparte begrotingsposten van gemaakt). De belangrijkste resultaten van het professionaliseringstraject zijn: - er is (in regionaal verband) actueel handhavingsbeleid vastgesteld (toezicht-, sanctie- en gedoogstrategie). Daarin is o.a. opgenomen op welke wijze er tegen overtredingen wordt opgetreden; - het handhavingsprogramma (welke bedrijven worden wanneer gecontroleerd) wordt op een andere manier tot stand gebracht. De mate en soort van milieuhinder die een bedrijf veroorzaakt, veiligheidsrisico's, klachtenpatroon e.d. wegen voortaan zwaar mee in de prioritering; - het uitvoeren van controles, behandelen van klachten, opleggen van sancties e.d. is vastgelegd in protocollen. Pag. 58 Jaarverslag: Ver Bo 8 Bodembeheer. Het bouwstoffenbesluit is niet ingevoerd. Wel wordt er overeenkomstig mi de geldende wettelijke voorschriften gehandeld. Dus is invoering niet meer nodig. Kan het college zich vinden in deze stelling? Geldt dit ook bij andere wettelijke besluiten? Met implementatie wordt bedoeld dat degenen die met de uitvoering van het Bouwstoffenbesluit te maken hebben, zoals de afdeling Bouwen en Milieu en de afdeling Openbare Werken, geleerd wordt hoe ze met de regels van het Bouwstoffenbesluit in praktijk om moeten gaan. Omdat gebleken is dat de uitvoering van het Bouwstoffenbesluit al door de diverse afdelingen op de juiste wijze gebeurt en er voldoende kennis aanwezig is, is een apart implementatietraject niet meer nodig. Het Bouwstoffenbesluit is een wettelijke regeling. Net als alle andere wettelijke regelingen staat het al dan niet invoeren ervan niet ter discussie. Er moet hoe dan ook uitvoering aan worden gegeven. Pag. 61 Jaarverslag: Ank RO 9 Maken van prestaties afspraken met de woningstichtingen. Kunt u aangeven waarom het concept met de woningstichtingen blijkbaar voor hen niet acceptabel was? De voorgestelde afspraken waren zeer gedetailleerd; te weinig gericht op te halen doelen. Verder hadden de drie corporaties binnen de Bommelerwaard verschillende standpunten. Bovendien zou de minister van VROM komen met een integrale herziening van de verhoudingen tussen gemeenten en corporaties. Momenteel wordt gewerkt aan een nieuw concept. Pag. 61 Jaarverslag: Ank Ro 9 Centralisatie van sport- en welzijnsvoorzieningen. Kan het college concreet aangeven Eeu Inw om welke voorzieningen het gaat?


9

Nr

37.

38.

39.

40.

41.

42.

Pfh org ond Vraag (vet) / antwoord (mager) Concrete voorzieningen staan ons hierbij niet voor ogen. Wel verdient het onderwerp als zodanig mede vanwege de betekenis daarvan voor de leefbaarheid van de respectievelijke kernen nadrukkelijk onze aandacht. Pag. 63 / 64 Jaarverslag: PvdA Ank RO 9 Kan het college een planning overleggen voor de actualisering van de bestemmingsplannen Maasdriel? Nu de bestemmingsplannen voor het buitengebied op 22 februari 2006 zijn vastgesteld en het geactualiseerde bestemmingsplan voor de kern Velddriel inmiddels is goedgekeurd werken wij volgens planning in de periode van 2006 tot en met 2009 aan de actualisatie van de bestemmingsplannen voor de kernen Kerkdriel, Heerewaarden, Rossum en Hurwenen, Wellseind en Well, Ammerzoden, Hedel en Alem, alsmede voor de bedrijventerreinen De Geerden en De Kampen. PvdA Ver Fin ado Pag. 67 Jaarverslag: De lasten voor de WOZ zijn € 40.000 hoger. Verrekening vindt gedeeltelijk plaats met de bestemmingsreserve. Wie en wanneer is dit besloten? Door de gemeenteraad op 27 mei 2004 via vaststelling van de 1e bestuursrapportage 2004 (zie pagina 6 /7 Invloed nieuwe verslaggevingvoorschriften op exploitatie) en de daarbij behorende begrotingswijziging (lag ter inzage). Pag. 74 Jaarverslag: PvdA Ver Fin A Er zijn een groot aantal bezwaarschriften WOZ gehonoreerd. Kan het college aangeven zowel in percentages als in cijfers wat dit betekent aan inkomstenderving. Hoeveel bezwaarschriften zijn binnengekomen? Hoeveel aanslagen zijn er verstuurd? Hoeveel zijn er gehonoreerd? Zijn ook de consequenties van deze toegekende bezwaarschriften doorberekend? Als er een aantal referentiepanden lager zijn heeft dit consequenties voor de daaraan gerelateerde panden? Kan deze matrix openbaar worden gemaakt? Worden altijd dezelfde panden als referentiepand gebruikt? In de eerste (blz 51) en in de tweede bestuursrapportage 2005 (blz39) hebben wij u geïnformeerd over de Wet Waardering Onroerende Zaken en de bezwaren die daaruit zijn voortgevloeid over 2005. Uiteindelijk zijn in het totaal ongeveer 2.500 WOZ bezwaren ingekomen: dit betreft ongeveer 22% van het totale aantal WOZ objecten, met daarbij de kanttekening, dat zowel eigenaren als gebruikers afzonderlijk bezwaar. Hiervan is ruim 48% geheel of gedeeltelijk gegrond verklaard. Landelijk ligt dit percentage tussen de 40 en 60%, volgens degene die voor ons het onderzoek naar de bezwaren heeft verricht. Regionaal ligt dit percentage tussen de 31% en 76%: maar één gemeente heeft op dit punt significant beter gescoord dan de gemeente Maasdriel. De gevolgen van deze bezwaren voor de OZB opbrengst zijn doorgerekend in het jaarverslag 2005. De opbrengstenderving is marginaal, omdat de lagere opbrengst wordt gecompenseerd door een lagere "WOZ-korting" op de algemene uitkering. Referentiepanden zijn, afgezien van de nuanceringen, panden die op of rond de waardepeildatum feitelijk zijn verkocht. De waarde van de overige panden worden bepaald door vergelijking met de referentiepanden. Het openbaar maken van de matrix zou impliceren, dat het gehele waarderingsbestand openbaar gemaakt dient te worden. Wij zijn niet voornemens dit te doen. Het bovenstaande geeft aan, dat referentiepanden niet voor elke ronde hetzelfde zijn: immers niet rond elke peildatum worden dezelfde panden verkocht. Pag. 18 Jaarverslag: GL Mik FZ 1 College zal een correspondentiewijzer opstellen. Algemene vraag: Zoals bovenstaand voorbeeld zijn diverse initiatieven al dan niet in proces of in geheel doorgeschoven naar 2006. Hoe gaat het nieuwe college hiermee om, worden alle lopende initiatieven vermeld in jaarverslag 2005 daadwerkelijk vervolgd in 2006? Is het mogelijk om al deze openstaande initiatieven te priotiseren en de vervolgens "SMART" te formuleren en te integreren in bijvoorbeeld de 2 bestuursrapportage. U kunt ervan uitgaan dat, wat wij van 2005 naar 2006 doorschuiven, dat ook gerealiseerd wordt. Pag. 19 Jaarverslag: GL Mik BO 5 Onjuiste weergave: Dorpsgesprekken van gezamenlijke oppositiepartijen VVD, PvdA en GBM (i.p.v. GL) Inderdaad moet dit GBM zijn in plaats van GL. Pag. 35 - 37 Jaarverslag: GL Smi Inw 5 Welk percentage (eventueel ongeveer) van de kinderen aan het begin van groep 3 heeft een taalachterstand? Door gedeeltelijke invoering van VVE-programma, met hoeveel is dit percentage in 2005 verlaagd? Als in 2006 het bereik van VVE-programma vergroot wordt tot de gehele gemeente, hoe laag is dan dit verwachtingspercentage? Het percentage van de kinderen dat aan het begin van groep 3 een taalachterstand heeft, is niet aan te geven omdat de feitelijke taalachterstand niet gemeten wordt. De landelijke invoering van een entreetaaltoets aan het begin van groep 3 is er niet doorgekomen. De nu in het algemeen gebruikte definitie van taalachterstand betreft het leerlinggewicht. Het leerlinggewicht wordt bepaald aan de hand van het opleidingsniveau en het beroep van de ouders alsmede de etniciteit. Het grote nadeel hiervan is dat deze gegevens vooral een fra


10

Nr

fra

43.

GL

44.

GL

45.

GL

46.

GL

47.

GL

Pfh org ond Vraag (vet) / antwoord (mager) voorspellend karakter hebben voor de schoolloopbaan van de kinderen. Vorderingen van de kinderen of vermindering van laatachterstand is er niet mee te meten. Pas op de lange termijn zouden de resultaten van de CITO-eindtoets resultaten kunnen laten zien van het investeren in de voor- en vroegschoolse periode. Pag. 36 Jaarverslag: Smi Inw 5 Kan de nulmeting percentage schoolverlaters geïntegreerd worden in de plannen voor 2006 (zie ook algemene vraag 40)? De nulmeting percentage schoolverlaters met een startkwalificatie is opgenomen in de jaarplanning voor 2006. Zie ook het antwoord op vraag 20. Pag. 51 Jaarverslag: Mik Soz 7 Kan de opmerking "Waar mogelijk worden procedures doorlopend vereenvoudigd", bovenaan pagina 51, verduidelijkt worden, c.q. concreet gemaakt worden? Ja, bedoeld wordt dat continue wordt gekeken of procedures simpeler kunnen worden gemaakt voor klanten. Bijvoorbeeld door aanvraagformulieren te maken in de vorm van stroomschema’s in plaats van ingewikkelde en uitgebreide vragenlijsten. De gedachte hierachter is dat mensen minder zullen worden afgeremd om aan te vragen waarop ze recht hebben (armoedebestrijding) en dat de kans op fouten wordt verkleind (fraudebestrijding). Pag. 61 Jaarverslag: Ank RO 9 Opgemerkt wordt dat het maken van prestatieafspraken met de corporaties (nog) niet is gelukt. Kan het college aangeven: a.) Wat de inzet van B&W is geweest voor de te maken afspraken? b.) Wat de voornaamste reden(en) is/zijn geweest dat niet tot overeenstemming kon worden gekomen? c.) Welke evaluatiepunten uit het overleg over prestatieafspraken in 2005 het college meeneemt naar het overleg in 2006? ad a: Er is vanaf februari 2003 gewerkt aan een concept. De voorbereiding is grotendeels ambtelijk geweest. Er heeft regelmatig een terugkoppeling plaatsgevonden naar de bestuurders (van gemeente en corporaties). ad b: In november 2004 is besloten de besprekingen stop te zetten. Er waren al diverse concepten voorgelegd aan partijen maar dat had nog niet tot overeenstemming geleid. Er was o.a. discussie over grondprijzen, financiële verhouding tussen partijen, legesheffing en huisvesting statushouders. De ambtelijke capaciteit bij Zaltbommel ontbrak om er nog meer energie in te steen. Bovendien zou er een landelijke herijking komen van de verhoudingen tussen gemeenten en corporaties en in de praktijk bleek het ontbreken van een prestatiecontract niet belemmerend te werken. Er liggen al veel afspraken met de corporaties voor uiteenlopende onderwerpen. ad c: In het nieuwe contract zal de nadruk meer liggen op de doelstellingen op gebied van wonen en zorg, leefbaarheid en het huisvesten van bijzondere doelgroepen. Het maken van afspraken is van belang om beleidsdoelstellingen te realiseren. Voorgesteld wordt een koepelafspraak te maken met de drie corporaties. Hierin worden de kaders bepaald (woningproductie, huurbeleid, leefbaarheid). Op basis van deze koepelovereenkomst en de activiteitenplannen van de corporaties worden vervolgens jaarlijks bilaterale afspraken met concrete prestaties gemeente gemaakt tussen gemeente en corporatie. Pag. 61 - 64 Jaarverslag: Ank RO 9 Ons valt op dat in het jaarverslag 2005 nauwelijks iets gezegd wordt over de werkzaamheden t.b.v. de nieuwe bestemmingsplannen Buitengebied (binnendijks en buitendijks), die weliswaar in 2006 pas zijn afgerond, maar waarvoor in 2005 veel tijd / capaciteit ingezet is. Gezien de grote betekenis van deze bestemmingsplannen voor de gemeente in velerlei opzicht missen wij dit in hoofdstuk 9 het verslag. Vraag (niet rechtstreeks over jaarrekening 2005 – maar aansluitend op): Nu begin 2006 de beide bestemmingsplannen Buitengebied zijn vastgesteld, kan ook het financiële eindplaatje van deze operatie opgemaakt worden en gerelateerd worden aan het gevoteerde krediet. Wij vragen u dit financiële eindplaatje op te maken. De werkzaamheden rond de herziening van het bestemmingsplan Buitengebied zijn nog niet afgerond en er kan dus nog geen "eindplaatje" worden opgemaakt. De goedkeuring bij G.S. en eventueel beroep bij RvS zullen ook nog tijd en geld kosten (hoorzittingen, publicaties e.d.). De verwachting is dat G.S. in oktober 2006 zullen beslissen omtrent onze aanvraag tot goedkeuring en dat een eventueel beroep tegen dat besluit bij de RvS pas een jaar ná die datum zal plaatshebben. Naar het zich thans laat aanzien zijn er op dit moment geen redenen om aan te nemen dat er overschrijdingen zullen komen op het gevoteerde krediet. In een later stadium (evaluatie) zal nog een totaaloverzicht worden opgesteld. Pag. 75 Jaarverslag: Ver Fin A B&W geven aan dat zij de herwaardering 2007 ‘na ………. en het offerte-traject opnieuw hebben gegund aan dezelfde externe partij.’ Wij vragen u de raad uitgebreider te informeren dan in deze passage waarom het juist en verantwoord geacht wordt met dezelfde partij verder te gaan, ondanks de ‘voor het oog van de burgers’ slecht verlopen WOZ-waardering. Welke aanvullende opdracht / afspraken waarborgen dat de WOZ-taxatie 2007 substantieel beter zal verlopen? De argumenten die ons er toe hebben gebracht opnieuw in zee te gaan met hetzelfde taxatiebureau zijn in grote lijnen de volgende: • De conclusies van het onderzoek naar het bezwarentraject 2005 ("onderzoek") en een


11

Nr

fra

48.

GL

Pfh org ond Vraag (vet) / antwoord (mager) nader onderzoek naar een aantal bevindingen daaruit geven geen aanleiding het taxatiebureau uit te sluiten voor verdere werkzaamheden bij de gemeente Maasdriel. Daar waar er zaken niet zijn gelopen, zoals dat idealiter had gemoeten, zijn ze te wijten aan meerdere partijen: het huidige taxatiebureau, het vorige taxatiebureau, maar ook de gemeente Maasdriel zelf. • Een deel van de bezwaren over 2005 hebben wij als gemeente over ons zelf afgeroepen, door het toepassen van een bijzonder hoge mate van transparantie in combinatie met een gelijktijdige verhoging van de OZB tarieven met 40%. Een indicatie hiervoor is het, in ieder geval in regionaal verband, relatief lage percentage (gedeeltelijke) gegrondverklaringen van de bezwaren. • Het verrichten van een herwaardering is een gecompliceerd proces, gelet op het grote aantal factoren waar rekening mee gehouden dient te worden en waarin dus fouten gemaakt kunnen worden. Dit pleit er voor, dit proces niet elke ronde (inmiddels elk jaar) volledig opnieuw in te richten, maar te streven naar een langdurige en stabiele relatie. Dit is ook één van de aanbevelingen uit het "onderzoek". • In het "onderzoek" zijn verschillende aanbevelingen opgenomen om het proces naar de toekomst toe te verbeteren. Deze aanbevelingen zijn nagenoeg allemaal overgenomen. Belangrijk hierin is het versterken van de regierol, met duidelijke afspraken, ijkpunten en formele controle momenten. Pag. 106 Jaarverslag: Ver Fin Totaal activa 31 december 2004 staat vermeld: 10.398. Dit moet natuurlijk 50.760 zijn. U constatering is terecht. Aanvullend willen wij nog een kleine vergissing corrigeren. Helemaal onderaan op pagina 83 staat "algemene reserve". Dit moet reserve Personeel zijn, conform de laatste alinea van pagina 125.


12

Beantwoording technische vragen van raadsfracties over de jaarrekening 2005 gemeente Maasdriel

Recommend Documents