BAB I PENDAHULUAN
A. Kondisi Umum 1.
Hubungan Indonesia – Norwegia Hubungan RI – Norwegia saat ini berada dalam kondisi yang sangat baik sejak dibukanya hubungan diplomatik pada tahun 1950. Hubungan diplomatik kedua negara, yang memasuki usia 65 tahun pada tahun 2015 ini, mencatatkan berbagai bentuk kerja sama yang telah dikembangkan. Kedua negara telah menandatangani Deklarasi Bersama tentang kerja sama Kemitraan Dinamis Indonesia – Norwegia di Abad ke-21 (Joint Declaration by the Minister of Foreign Affairs of the Republic of Indonesia and the Minister of Foreign Affairs of the Kingdom of Norway on Cooperation Towards a Dynamic Partnership in the 21st Century), oleh kedua Menteri Luar Negeri di Jakarta, 8 November 2010. Deklarasi menekankan pentingnya kedua negara melakukan berbagai kerja sama yang berkesinambungan, terutama pada penanganan arsitektur global, tuntutan globalisasi dan tantangan masa depan dalam konteks forum internasional. Kegiatan saling kunjung antar pejabat tinggi serta kepala pemerintahan kedua negara menandai hubungan yang sangat baik. Kunjungan resmi terakhir ditingkat Kepala Pemerintahan adalah kunjungan Perdana Menteri Erna Solberg ke Indonesia pada tanggal 14-16 April 2015. Kerja sama menonjol kedua negara meliputi: Dialog HAM RI-Norwegia; Dukungan Norwegia terhadap Bali Democracy Forum (BDF); Kerja sama Konsultasi Keamanan Bilateral; Pembentukan Joint Commission For Bilateral Cooperation RI Norwegia; Kerja sama saling dukung; Cooperation on reducing greenhouse gas emissions from deforestation and forest degradation (REDD+); Forum Konsultasi Bilateral bidang energi; Perundingan IE-CEPA; Kerja sama perikanan dan kemaritiman; dan Kerja sama pendidikan dan kesehatan. Warga Negara Indonesia di Norwegia per April 2015 tercatat sebanyak 1.069 jiwa. Rata-rata berdomisili di kota besar seperti Oslo, Bergen, Stavenger, Trondheim, dan Kristiansand serta berprofesi sebagai ibu rumah tangga, professional di bidang perminyakan dan perawat, serta pelajar/mahasiswa.
2.
Hubungan Indonesia - Islandia Kerja sama bilateral antara Indonesia dan Islandia semakin meningkat dalam tiga tahun terakhir, yang ditandai dengan adanya saling dukung di forum internasional. Kunjungan di tingkat Kepala Pemerintahan terakhir adalah kunjungan Presiden Islandia Ólafur Ragnar Grímsson ke Indonesia pada tanggal 20-24 April 2010.
1
Kerja sama menonjol kedua negara meliputi: pencalonan Indonesia; kerja sama peningkatan kapasitas di bidang perikanan; pengembangan energi geothermal dan perundingan IE-CEPA. Perusahaan Icelandic geothermal telah membuka kantor cabang di Indonesia dan mengikuti beberapa tender pengembangan energi geothermal. Indonesia juga berpartisipasi dalam forum tahunan artic circle yang diselenggarakan di Reykjavik. Warga Negara Indonesia di Islandia per April 2015 tercatat sebanyak 57 jiwa. Ratarata berdomisili di Ibukota Reykjavik dan berprofesi sebagai ibu rumah tangga, serta pelajar/mahasiswa.
2
BAB II VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN
A. Visi KBRI Oslo Dengan mengacu pada visi Presiden RI dan Kementerian Luar Negeri, memperhatikan tugas dan fungsi Perwakilan, Kertas Tugas Kepala Perwakilan dan mencermati perkembangan terkini maka visi KBRI Oslo adalah sebagai berikut: “Menjadi Ujung Tombak Dalam Mewujudkan Wibawa Diplomasi Indonesia Di Negara Norwegia Dan Islandia Guna Memperkuat Jati Diri Bangsa Sebagai Negara Maritim Untuk Kepentingan Rakyat” Ujung tombak adalah posisi paling depan dalam penyelenggaraan hubungan bilateral. Mewujudkan wibawa diplomasi adalah terciptanya penyelenggaraan hubungan Indonesia di Norwegia dan Islandia yang disegani dan dihormati. Memperkuat jati diri bangsa adalah penguatan identitas/ciri khas yang menandai keberadaan bangsa Indonesia yang membedakannya dari bangsa lain di dunia. Negara maritim adalah negara yang sebagian besar wilayahnya merupakan perairan dan mengelola wilayah lautnya untuk mempertahankan kedaulatan dan meningkatkan kemakmuran serta membangun ekonomi kelautan secara terpadu dengan mengoptimalkan pemanfaatan sumber kekayaan laut secara berkelanjutan serta membangun konektivitas dan pertahanan maritim. Untuk kepentingan rakyat adalah pemenuhan kebutuhan dan hajat hidup masyarakat guna membangun kemakmuran bagi masyarakat luas, bangsa, dan negara. B. Misi KBRI Oslo Untuk mendukung pencapaian visi dimaksud maka ditetapkan misi KBRI Oslo sebagai berikut: 1. Memperkuat peran dan kepemimpinan Indonesia sebagai negara maritim dalam kerja sama dengan Norwegia dan Islandia untuk memajukan kepentingan nasional. 2. Meningkatkan kapasitas Perwakilan RI yang mumpuni dalam mendukung misi diplomasi di Norwegia dan Islandia.
MISI 1: Memperkuat peran dan kepemimpinan Indonesia sebagai negara maritim dalam kerja sama dengan Norwegia dan Islandia untuk memajukan kepentingan nasional. Memperkuat adalah menjadikan lebih kuat dari sebelumnya. Peran adalah partisipasi dan keikutsertaan secara aktif. 3
Kepemimpinan adalah nilai kewibawaan yang menjadi pertimbangan dan kepercayaan dunia internasional terhadap kedudukan Indonesia, sehingga memiliki nilai pengaruh terhadap kebijakan di forum internasional. Kepemimpinan dapat diperlihatkan di antaranya melalui peran sebagai mediator dan stabilitator. Negara maritim adalah negara yang sebagian besar wilayahnya merupakan perairan dan mengelola wilayah lautnya untuk mempertahankan kedaulatan dan meningkatkan kemakmuran serta membangun ekonomi kelautan secara terpadu dengan mengoptimalkan pemanfaatan sumber kekayaan laut secara berkelanjutan serta membangun konektivitas dan pertahanan maritim. Kerja Sama Internasional adalah kegiatan atau usaha yang dilakukan oleh negara yang menyangkut aspek bilateral, regional, dan internasional untuk mencapai tujuan bersama. Memajukan adalah mencapai atau membawa kepada suatu keadaan yang lebih baik. Kepentingan nasional adalah amanat yang telah tercantum dalam Undang-Undang Dasar 1945 dan pada periode 2010-2014 difokuskan pada pencapaian Indonesia yang sejahtera, demokratis, dan berkeadilan. MISI 2: Meningkatkan kapasitas Perwakilan RI yang mumpuni dalam mendukung misi diplomasi di Norwegia dan Islandia. Meningkatkan adalah menjadikan lebih baik dari sebelumnya. Kapasitas Perwakilan RI adalah kemampuan Perwakilan RI untuk menciptakan nilai (value) dimana kemampuan tersebut didapatkan dari berbagai jenis sumber daya yang dimiliki oleh Perwakilan RI. Mumpuni adalah mampu melaksanakan tugas dengan baik; menguasai keahlian (kecakapan, keterampilan) tinggi. C. Tujuan KBRI Oslo Dalam rangka mengimplementasikan misi tersebut di atas, maka tujuan KBRI Oslo dijabarkan dalam beberapa tujuan sebagai berikut: 1. Peran Perwakilan RI dalam kerja sama bilateral yang berpengaruh. Peran Perwakilan RI adalah partisipasi dan keikutsertaan perwakilan RI secara aktif. Kerja Sama bilateral adalah kegiatan atau usaha yang dilakukan oleh negara yang menyangkut aspek bilateral untuk mencapai tujuan bersama. Berpengaruh adalah mempunyai pengaruh terhadap pengambil kebijakan isu-isu bilateral. Tujuan
Indikator Kinerja Utama
Peran Perwakilan RI Persentase rekomendasi dalam kerja sama hasil kajian komprehensif KBRI Oslo yang
Target 2015
Target 2019
25%
35% 4
bilateral berpengaruh.
yang ditindaklanjuti Stakeholders Persentase realisasi rencana aksi sebagai implementasi dari perjanjian/ kesepakatan Persentase publik di Norwegia dan Islandia yang berpandangan positif terhadap Indonesia Persentase permasalahan WNI dan BHI di Norwegia dan Islandia yang diselesaikan Persentase responden atau pengguna jasa yang menyatakan puas atas pelayanan kekonsuleran
50%
60%
10%
20%
80%
90%
80%
90%
2. Nilai manfaat ekonomi, keuangan dan pembangunan yang optimal melalui kerja sama bilateral. Nilai manfaat ekonomi adalah jumlah nominal manfaat secara ekonomi, keuangan, dan pembangunan yang dihasilkan oleh berbagai kerja sama dan hubungan perdagangan, investasi, dan pariwisata antar kedua negara. Optimal adalah paling baik; tertinggi; dan paling menguntungkan. Kerja Sama bilateral adalah kegiatan atau usaha yang dilakukan oleh negara yang menyangkut aspek bilateral untuk mencapai tujuan bersama. Tujuan ini diukur melalui indikator yang disertai dengan target sampai dengan 2019 melalui banyaknya negara akreditasi yang mencapai target peningkatan nilai perdagangan dengan Indonesia, nilai investasi asing ke Indonesia, dan jumlah wisatawan mancanegara ke Indonesia. Target dari tujuan ini sebagaimana tabel di bawah: Tujuan
Indikator Kinerja Utama
Nilai manfaat ekonomi, keuangan dan pembangunan yang optimal melalui kerja sama bilateral
Persentase peningkatan nilai perdagangan Persentase peningkatan jumlah wisatawan Persentase peningkatan penanaman modal
Target 2015
Target 2019
10%
20%
10%
20%
10%
20%
3. Kapasitas organisasi dan SDM Perwakilan RI yang handal, modern dan humanis. Kapasitas Organisasi dan SDM Perwakilan RI adalah kemampuan Perwakilan untuk menciptakan nilai dimana kemampuan tersebut didapatkan dari berbagai jenis sumber daya yang dimiliki oleh Kementerian Luar Negeri. Handal adalah (baku: andal) dapat dipercaya, menjadi tumpuan.
5
Modern adalah sikap dan cara berpikir serta cara bertindak sesuai dengan tuntutan zaman. Humanis adalah berdasarkan asas perikemanusiaan; pengabdi kepentingan sesama umat manusia.
Tujuan
Sasaran antara SDM yang berkompeten
Menguatnya kapasitas organisasi dan SDM KBRI Oslo yang handal, modern, dan humanis
Indikator Kinerja Utama Persentase pejabat yang telah memenuhi standar kompetensi jabatan
Organisasi dan Tata Kelola yang baik
Nilai Kemajuan Reformasi Birokrasi
Lingkungan Kerja yang Kondusif
Target Target 2015 2019 70%
90%
60%
80%
Indeks Kepuasan Pegawai
70
80
Sistem Informasi Manajemen yang terintegrasi
Indeks keamanan informasi (KAMI)
5
6
Sistem Informasi Manajemen yang Terintegrasi Anggaran yang Optimal
Indeks pemeringkatan egoverment Indonesia (PEGI) Persentase penyerapan anggaran dan realisasi kinerja
3
3,6
90%
92%
D. Sasaran KBRI Oslo Sasaran yang akan dicapai oleh KBRI Oslo merupakan pengejawantahan dari misi dan tujuan yang telah ditetapkan dalam Rencana Strategis dan menjadi arahan dan fokus dalam penyusunan kegiatan setiap tahun. Pencapaian sasaran ini akan dialokasikan dalam 3 (tiga) periode secara tahunan yang akan dijabarkan lebih lanjut dalam kebijakan, program dan kegiatan. Secara umum, sasaran strategis KBRI Oslo yang hendak dicapai dapat diuraikan sebagai berikut: 1. Meningkatnya dukungan Norwegia dan Islandia terhadap kedaulatan NKRI / pembangunan infrastruktur kemaritiman / kerja sama bilateral dan isu-isu global. Sasaran Strategis Meningkatnya dukungan Norwegia dan Islandia terhadap kedaulatan NKRI / pembangunan infrastruktur kemaritiman / kerja sama
Indikator Kinerja Utama
Persentase rekomendasi hasil kajian komprehensif KBRI Oslo yang ditindaklanjuti Stakeholders
2015
2016
25
27
Target (%) 2017 2018
30
32
2019
35
6
bilateral dan isuisu global 2.
3.
4.
Peningkatan peran KBRI Oslo dalam mendukung peningkatan pengaruh Indonesia di Norwegia dan Islandia. Sasaran Strategis
Indikator Kinerja Utama
Peningkatan peran KBRI Oslo dalam mendukung peningkatan pengaruh Indonesia di Norwegia dan Islandia
Persentase realisasi rencana aksi sebagai implementasi dari perjanjian/ kesepakatan
Target (%) 2015
2016
2017
2018
2019
50
52
55
57
60
Peningkatan peran KBRI Oslo dalam menciptakan nilai manfaat ekonomi, dan pembangunan bagi kesejahteraan rakyat Indonesia. Sasaran Strategis
Indikator Kinerja Utama
Peningkatan peran KBRI Oslo dalam menciptakan nilai manfaat ekonomi, dan pembangunan bagi kesejahteraan rakyat Indonesia
Persentase peningkatan trade, tourism, and investment (TTI)
Target (%) 2015
2016
2017
2018
2019
10
12
15
17
20
Menguatnya peran soft power diplomasi yang dilakukan oleh KBRI Oslo di Norwegia dan Islandia. Sasaran Strategis
Indikator Kinerja Utama
Menguatnya peran soft power diplomasi yang dilakukan oleh KBRI di Norwegia dan Islandia
Persentase publik di Norwegia dan Islandia yang berpandangan positif terhadap Indonesia
Target (%) 2015
2016
2017
2018
2019
10
12
15
17
20
7
5.
Meningkatnya pelayanan dan perlindungan WNI/BHI serta pemberdayaan Diaspora di Norwegia dan Islandia. Indikator Kinerja Utama Persentase permasalahan WNI dan BHI di Norwegia Meningkatnya dan Islandia pelayanan dan yang diselesaikan perlindungan WNI/BHI serta Persentase pemberdayaan responden diaspora di atau Norwegia dan pengguna Islandia jasa yang menyatakan puas atas pelayanan kekonsuleran Sasaran Strategis
6.
Target 2015
2016
2017
2018
2019
80
82
84
87
90
80
82
84
87
90
Meningkatnya penerapan manajemen kinerja dan anggaran yang akuntabel. Sasaran Strategis
Meningkatnya penerapan manajemen kinerja dan anggaran yang akuntabel
Indikator Kinerja Utama Nilai hasil evaluasi akuntabilitas kinerja Instansi Pemerintah (AKIP) Perwakilan yang dilakukan Itjen dan BPO. Persentase Realisasi Anggaran (SP2D) terhadap alokasi DIPA Perwakilan.
Target (%) 2015
2016
2017
2018
2019
50
60
70
80
90
95
95
95
95
95
8
Lampiran I: Matriks Arah Kebijakan dan Strategi
No.
1.
Arah Kebijakan Kemenlu
Strategi Kemenlu
Strategi KBRI Oslo
Peningkatan peran dan pengaruh Indonesia sebagai negara middle power di dunia internasional
Mengintensifkan kerja sama bilateral, regional, dan internasional dalam menanggulangi kejahatan transnasional, seperti: korupsi, terorisme, penyelundupan manusia, perdagangan orang, perdagangan gelap narkoba, perompakan perdagangan senjata ilegal, illegal fishing.
- Memanfaatkan peluang kerja sama Joint Commission on Bilateral Cooperation (JCBC) dan skema kerja sama bilateral lainnya - Menjajagi peluang-peluang kerja sama baru.
Meningkatkan kerja sama peningkatan kapasitas melalui skema Kerja Sama SelatanSelatan (KSS) dan triangular untuk mendukung politik luar negeri
- Memajukan skema kerja sama triangular cooperation dengan melibatkan Norwegia - Menjajagi peluang-peluang kerja sama baru.
Meningkatkan peran Indonesia di tingkat global dan internasional melalui penguatan kerja sama bilateral, khususnya dengan negara mitra strategis dan organisasi intra dan antar kawasan
- Berpartisipasi pada fora internasional yang membahas isu-isu yang menjadi kepentingan Indonesia yang diselenggarakan di wilayah akreditasi.
Menggunakan diplomasi publik dan berkarakter soft power Indonesia melalui kerja sama kebudayaan, pemberian beasiswa, people to people contact, jejaring diaspora Indonesia
- Memperkuat pelaksanaan diplomasi publik KBRI Oslo dengan berpartisipasi aktif dalam kegiatan yang dapat menjadi ajang promosi Indonesia - Menjaring calon penerima beasiswa, menggalang diaspora Indonesia untuk bersinergi dalam pelaksanaan kegiatan diplomasi publik KBRI Oslo - Menggalang para alumni penerima beasiswa untuk mendukung kegiatan diplomasi publik KBRI Oslo
Mengelola dan memperkuat jaringan alumni asing penerima beasiswa Indonesia dan jaringan amlumni WNI
9
penerima beasiswa asing untuk memperkuat diplomasi publik
2.
Penguatan diplomasi ekonomi
Mendorong keterwakilan WNI pada badan-badan internasional baik secara profesional maupun melalui keterlibatan aktif dalam kelompok kerja dan penyusunan norma-norma di tingkat internasional
- Melakukan pendekatan kepada pemerintah setempat terkait pencalonan WNI pada badan-badan internasional
Memperluas dan meningkatkan akses pasar bagi produk barang dan jasa Indonesia, serta meningkatkan arus investasi, dan pariwisata ke indonesia, serta mendorong perlindungan pasar domestik dari praktek perdagangan yang tidak adil
- Memperkuat aktifitas business matching dengan stakeholders di Norwegia, Islandia dan Indonesia. - Berkontribusi dalam penyelesaian perundingan IE-CEPA
Memperkuat Indonesia prospektif
- Meningkatkan upayaupaya promosi. - Melakukan kegiatan analisa pasar. - Melakukan sharing informasi dan koordinasi antar Perwakilan terdekat - Meningkatkan upayaupaya promosi. - Menjajagi peluang-peluang kerja sama baru.
pada
diplomasi pasar
Mendorong masuknya investasi asing pada sektor-sektor prioritas Indonesia serta memfasilitasi dan mendorong serta melindungi investasi Indonesia di luar negeri. Perhatian khusus diberikan pada Perjanjian Promosi dan Perlindungan Penanaman Modal (P4M) bilateral serta kelanjutan perundingan perjanjian investasi Mendorong implementasi kerja sama perdagangan dan investasi yang berimbang dan berkelanjutan 3.
Peningkatan pelayanan perlindungan
Melakukan monitoring dan evaluasi kesepakatan kerja sama bilateral
Memastikan kehadiran negara Mengupayakan agar Perdan dalam pelayanan dan wakilan senantiasa WNI perlindungan WNI/BHI di luar menangani secara langsung 10
dan BHI di luar negeri negeri serta mengedepankan pemberdayaan dan keberpihakan diaspora
dengan setiap kasus yang menimpa kepedulian WNI/BHI dan memastikan tersedianya fasilitas pelayanan warga yang cepat, tepat dan akuntabel serta berkualitas dan profesional.
Mengoptimalisasi langkah- Memperkuat koordinasi langkah pencegahan, deteksi dengan para pemangku dini, dan cepat tanggap dalam kepentingan setempat penyelesaian kasus WNI/BHI di luar negeri Memperkuat sinergi dalam Perlindungan WNI di luar negeri dengan Komunitas Indonesia di luar negeri serta pelayanan dan pemberdayaan Diaspora dan Masyarakat Madani
Meningkatkan sinergi dan melibatkan unsur warga/ kelompok masyarakat di wilayah kerja dalam pelaksanaan perlindungan warga, dengan membantu memonitor kondisi sesama WNI, menyampaikan informasi kejadian dan membantu mendiseminasikan informasi penting dari Perwakilan
11
