Alphen
aanaenþn
RapportRondetafelgesprekkenRTG2 beeldvormend/opiniërend Status
open baar
Datum Locatie Registratienummer
donderdag 9 april 2015 van 20.00 uur tot 23.35 uur. Raadzaal 20151 r 639s
Aanwezig:
Voorzitter:
J.R. Ensing Commissieleden: (CDA) : Mw. M.de Blaeij. (NE) :4. de Jeu. (WD) : Mw. L. Ens. (PvdA) : Mw. G. Keskin-Akdemir. (D66) : Mw. l. Prins. (Se¡¡ : Mw. L. Voorend. (CU) : Mw. CJ. Blom. (GL) :F.J.H. van Zuylen. (SCP) : RJ. van Kuijk. (RCL) : Mw. A. de Groot-Slagter. (BA) : afwezig. (CHO) : afwezig.
Griffier: Publiek: Pers: ¡ . o o ¡ . o o . ¡ o
:J.A.A. Augustinus : ongeveer 50 belangstellenden : 2 journalisten
lnsprekers: W. vd Broek, Parkvilla: v Bohemen, Sportraad: Mw. W. Gentenaar, stichting dorpsoverleg Koudekerk J. Peters, Sportspectrum: Mw. M. Hockx, St¡chting Alphense Fysiotherapeuten: Mw. M. Haveman, Kom Erbij: Mw. Van Maurik, Junis Peuterspeelzaalwerk: P. Brummer: Streekmuziekschool. Mw. T. Maas, Theater Castellum Mw. E. Suitela, DMJKP ( Dewan Maluku Jajasan Kaju Putih). F. van Rijn
, Burgerplatform.
t
Kaders uitvoeringsplan herinrichting maatschappelijk domein en subsidierelaties (2O1s 110347) wethouders DeJager, Stegeman, Van Velzen, Du Chatinier
Portefeuille :
Het college stelt de raad voor: l. de nader uitgewerkte richtinggevende kaders uitvoeringsplan herinrichting Maatschappelijk Domein, vast te stellen (hoofdstuk 4 is uitgesloten van deze vaststelling); 2. de maatschappelijke effecten vast te stellen zoals omschreven bij de gemeente brede opdrachten voor gezonde leefstijl, opgroeien & ontwikkelen, en talentontwikkeling;
3. 4. 5. 6. 7. 8.
voorde subsidies <€100.000 in te stemmen met het bijgevoegde proceskader. Daarin laten we de systematiek van wijkbudgetten en wijkplatforms los; voor de grote(re) organisaties in te stemmen met het bijgevoegde proceskader van de gemeente brede opd rachten ; de taakstelling voor het maatschappelijk domein alleen te laten neerslaan op de gemeentebrede opdrachten, en niet op de subsidies <€.l00.000 en de contractpart|en; akkoord te gaan met de voorgestelde invulling voor het realiseren van de taakstelling per 2017 (raadsbesluit Kadernora 2014128503) van € 2.078.831; het incidenteel inboeken van een deelvan de taakstelling per 2016 en deze middelen in 20.l6 te oormerken als 'implementatiekosten uitvoeringsplan' vast te stellen; bij Kadernota 2015 het subsidieplafond voor de kleinere partUen vast te stellen.
Samenvatting: Het college wil meer ruimte voor initiatieven van inwoners: bestaande goede initiatieven van zelfbeheer inspireren om - daar waar mogelijk en gewenst -daar meer kansen voor te creëren. De inwoners in hun eigen buurt, wijk of kern staan hierin centraal. Meer zelfbeheer, of het nu gaat om het beheren van een gebouw of het zelf organiseren van activiteiten. Dit komt voort ult een behoefte aan meer zeggenschap over de eigen leefomgeving.
ln het afgelopen jaar heeft Gemeente Alphen aan den Rijn, samen met lokale organisaties en verenigingen en een aantal regionale organisaties een toekomstbeeld voor het maatschappelijke domein geschetst. Dit toekomstbeeld is door het college gepresenteerd in het Uitvoeringsplan herinrichting MaatschappelUk Domein. Het uitvoeringsplan omschrijft de uitgangspunten in het maatschappelijk domein die de komende jaren centraal staan en noemt concreet de maatschappelijke effecten die we willen bereiken. Het uitvoeringsplan maakt duidelijk hoe we als gemeente investeren en willen samenwerken met inwoners, verenigingen en organisaties om deze effecten te bereiken.
Insprekers: Dhr. W. v.d. Broek, Parkvilla. Geeft aan best wel begrip te hebben voor ontwikkeling Nieuw en Anders maar schets wel zijn
probleem met het gekozen tijdpad. Het duurt veel te lang voordat hij duidelijkheid heeft omtrent toegekende subsidie 2016 terwijl Parkvilla werkt met een seizoen 2015-2016. Hij weet niet wat hU nu voor 2016 kan programmeren. Hij pleit voor snelle duidelijkheid en voor een ruimere periode voor het indienen van de subsidieaanvraag. 2
Dhr. Van Bohemen, Sportraad. Geeft aan dat er nog veel te veel onduidelijk is in deze kadernota en vraagt de raad deze
nota niet zo te accepteren. Hij zegt best begrip te kunnen opbrengen dat er zaken bij de subsidiëring van het maatschappelrjk domein moeten veranderen maar de impact van de veranderingen die nu worden voorgesteld is veel te groot voor de sport. Dat lukt niet met de
vrijwilligers, om nu van hen te verwachten dat zij op professionele wijze sportaccommodaties gaan beheren. Denk hierbij aan het onderhoud. Wanneer dat niet goed
door vrijwilligers wordt opgepakt, zal er sprake zijn van kapitaalvernietiging door slecht of verkeerd onderhoud. Vrijwilligers hebben die expertise daar niet voor maar die kennis en ervaring zit wel bij Sportspectrum. Hij vraagt dus via de raad meer armslag aan te brengen in de overgang en begeleiding om eventueel later die overstap naar zelfbeheer wel te kunnen realiseren. Mw.Centenaar van St. dorpsoverleg Koudekerk aan den Rijn. Wil een paar kanttekeningen aanbrengen bij deze kadernota. De geplande tijdlijnen om subsidie aan te vragen en het moment dat beschikking omtrent subsidie bekend wordt is veel te krap. Op zich is de doorontwikkeling van productsubsidie naar maatschappelijk
effectsubsidie wel goed maar het betekent voor de instellingen dat ze veel meer aanvullende
informatie bij de subsidie-aanvraag moeten overleggen en daarvoor is de termijn van 6 weken te kort. Vraagt steun vanuit de gemeente voor subsidieaanvrager en pleit voor meer gefaseerde invoering. Dhr. J. Peters, Sportspectrum.
Hij vertelt de werkwijze van Sportspectrum. Het heeft veel fte. Maar die verrichten ook heel veel uitvoerend werk, bv. zwembaden. Wanneer dat afgebouwd moet worden, ontstaat er een
onmogelijke situatie. De overhead is zeer beperkt volgens de heer Peters. Hij vraagt om een andere aanpak bij Sportspectrum. Spreek af dat Sportspectrum meer inkomsten genereert, bv bij zwembaden en zoek naar verdere bezuiniging door verdergaande samenwerking. Daar is winst
te behalen.
Mw. M. Hockx, St¡chting Alphense Fysiotherapeuten.
Zijzet uiteen hoe de l" lijns fysiotherapie een positieve bijdrage kan leveren op het gebied van gezonde sport en gezonde activiteiten binnen het maatschappelijk domein. Het
voorkomen van structurele beperkingen, daar kan de Stichting Alphense Fysiotherapeuten een bijdrage leveren bij de herinrichting.
Mw. M. Haveman, Kom Erbij
3
Zij vertelt wat Kom Erbij is, nl voor alle ouders uit Alphen aan den Rijn met een kind tussen de 0 en l8 jaar. Kom Erbij heeft speciale aandachtvoor niet-Nederlandstalige ouders. Aandacht voor specifieke doelgroepen en Voor- en Vroegschoolse opvang. Zij juicht toe dat er goed aandacht is voor preventie, alleen is het daarbij moeilijk om maatschappelijke effecten van de activiteiten te meten. Maar wanneer bezuinigd wordt op preventie, dan zal dat op termijn veel korten op behandelingen. Zij werkt al samen met andere organisaties. De subsidieaanvraagprocedure is in het proceskader veel te kort. Mw. Van Maurik, Junis peuterspeelzalen Boskoop, Alphen aan den Rijn en Rijnwoude.
Zij vertelt datJunis een wettelijke taak uitvoert op het terrein van VVE. Draagt bij aan een doorlopende ontwikkelingslijn van peuters. Werken daartoe al heel veel samen met andere organisaties, gericht op preventie, signaleren en taalontwikkeling.
Dit alles wil zij graag blijven doen. Dhr. Brummer, Streekmuziekschool. Geeft een uiteenzetting over de ontstaansgeschiedenis van de muziekschool. En hij schetst nu de ontwikkeling rond het beleidsvoornemen van het college om de subsidiering te beëindigen. Hij is al meteen gestart met oriënteren op een nieuwe koers in overleg met het personeel. Voor de zgn frictiekosten heeft de school geen geld beschikbaar. Dat dwingt de
stichting nu aan te kondigen om de activite¡t te staken en personeel ontslag aan te zeggen. ln dat verband pleit hij voor een gemeentelijke bijdrage voor fatsoenlijk sociaal plan in de afbouw van personeel. En hij pleit voor het behoud van expertise bij het personeel bij voortzetting van de activiteiten. Want daarop is het overleg met het college op gericht. Hij is inmiddels weer in gesprek met college. Hij hoopt op constructief gesprek en een resultaat passend onder nieuw en anders. Maar daarbf dan ook aandacht en zorg voor een fatsoenlijke regeling voor het afvloeien van boventallig personeel. Mw. T. Maas, Theater Castellum.
Zij wijst op het grote belang van cultuur en cultureel ondernemerschap in het maatschappelijk domein. Zij wijst op de standpuntenbepaling in een rapport van de Raad van Cultuur. Zij geeft de verschillende samenwerkingsverbanden aan, waarin Castellum al
participeert en waarin zij nog wel besparing zoekt. Maar verdergaande bezuiniging acht zij niet mogelijk. Met betrekking tot het uitblUven van duidelijkheid van gemeentelijke bijdrage wijst zij op de problemen, die daardoor gaan ontstaan in de programmering. Die moet nu al voor het nieuwe theaterseizoen vastgelegd worden in contracten met artiesten etc. Maar dat kan zij nog niet doen vanwege de onzekerheid welk budget komen jaar te verwachten is. Kortom, dit loopt fout.
4
Mw. Suitela, Dewan Maluku Jajasan Kaju Putih.
Zij vertelt wat de Kaju Putih nu al betekent voor de Molukse gemeenschap in Alphen en dat
zij de thema's uit de kader nota veel aandacht geeft. Er wordt al erg veel samengewerkt met andere organisaties o.a. TOM in de wijk, maar wel met behoud van de Molukse identiteit. De nieuwe subsidieregels betekenen wel erg veel extra werk voor de subsidievragers. Zij doet haar best om aan de procedure te voldoen.
Dhr. F. van Rijn. Burgerplatform Nieuw en Anders. Doelstelling is om burgers via dit Platform een stem te geven in het proces van nieuw en anders. ln het voorstel wordt namelijk alleen maar gesproken over instellingen maar de stem van de burgers wordt node gemist. Via wijkbudgetten hadden inwoners invloed kunnen hebben op verdeling van subsidiegelden aan de kleinere instellingen, maar dat element is nu
juist in deze kadernota geschrapt. Dat betreurt
hU.
Hij zal nu contact gaan zoeken met
gebiedsregisseurs om met hen mogelijkheden van burgerinbreng te bezien. De integrale teksten van de insprekers zijn, voor zover beschikbaar, als bijlage aan dit
rapport toegevoegd. Hoofdlijn van de aandachtspunten van de insprekers:
-
termijn voor aanvragen subsidie te kort beslistermijn voor College te lang overdracht van deskundigheid vraagt tijd en aandacht
"tijdens de verbouwing moet de verkoop gewoon doorgaan"
Vervolgens vindt de inhoudelijke RTG-bespreking plaats. De volgende toezeggingen worden door het college gedaan:
-subsidieaanvragen indienen kan inmiddels tot en met de maand juni 2015. -er komen gemeentelijke contactpersonen om desgevraagd de instellingen te ondersteunen bU het invullen van de subsidieaanvragen. Gaat op afspraak op geschikte momenten voor instellingen.
-het college zal in een brief, gericht aan de raad nog vóór de raadsvergadering van 23 april 201 5 de toezegging vastleggen, dat het college nog een tussenstap met de
raad(scommissie) zal houden om een verdiepingsslag te maken op de kaders en op de inhoud van hoofdstuk 4 van de nota. Een en ander binnen het tijdpad, zoals dat nu ingezet is. Voór de zomer 2015 zal het college die verdiepingsslag bespreken met de raad voor zover het de kleine subsidies betreft en na de zomer (september 2015) de verdiepingsslag bespreken omtrent de grote instellingen. Daarbij zal ook nader betrokken worden de relatie met én de overheveling van middelen naar het vastgoed in het maatschappelijk domein. 5
Daarmee wordt de raad goed in positie gebracht z¡-n inbreng te leveren voor die
verdiepingsslag en het budgetrecht.
- er is geld beschikbaar voor knelpunten en eventuele
- bij sociaal plan Streekmuziekschool
nieuwe ¡n¡tiatieven
heeft College de intentie er samen met de school uit te
komen. Conclusie vervolgbespreking: de RTG adviseert dit voorstel als bespreekstuk door te geleiden naar de raadsvergadering van 23 april 2015.
6
FACTSHEET 2OL5
Sportspectrum Uw sportieve partner in beheer en beweging
Stichting Sportspectrum is opgericht in 1998 met destijds primair de taak accommodaties te beheren. lnmiddels is deze taakstelling verbreed en is Sportspectrum de spil in het lokale en regionale sportnetwerk. Sportspectrum draagt in brede zin bij aan het realiseren van een vitale samenleving door het aanbieden van kwalitatief hoogwaardige accommodaties met daarbij een passend beweegaanbod. Het management van Sportspectrum wordt gevormd door Kees van Veen en Peter Vrisekoop.
Onze visie? lnspelen op de preventieve waarde van bewegen en daardoor vermindering van de zorgkosten. Bewegen als bron voor een vitale samenleving! ln een gezonde, vitale samenleving doet iedereen op eigen kracht mee. Zelfredzame inwoners en kansen voor talenten van onze jeugd. Beweegvriendelijke buurten als prettige woon- en leefomgeving. De bron? Een leven lang plezier in sport en bewegen. Sport en Bewegen is een vanzelfsprekendheid. Ondersteund door een goede sportinfrastructuur. We winnen met bewegen.
Vanuit een inhoudelijke visie heeft Sportspectrum een krachtige en onderscheidende filosofie op bewegen ontwikkeld: Nieuw Bewegen. Met de inzet van beweegcoaches maken wij verbindingen tussen onderwijs, buurt en vereniging. Sportspectrum zet de kracht van sport en bewegen in voor een gezonde samenleving en maakt optimaal gebruik van de preventieve waarde van bewegen.
Sportspectrum beheert en exploiteert het overgrote deel van de Alphense sportaccommodaties (binnensport, buitensport, zwembaden). De komende periode gaat Sportspectrum actief op zoek naar een nieuw evenwicht in de verhouding met de Alphense sportverenigingen en wat wij kunnen leren van de sportverenigingen uit Boskoop en Rijnwoude. Door verschillende service levels te hanteren kan op een vraaggerichte wijze invulling worden gegeven aan het onderhoud. De vraag, wat een sportvereniging zelf kan doen, vormt hierbij het vertrekpunt.
Sportspectrum doet dit samen. Samen met sportverenigingen, samen met maatschappelijke partners, samen met bedrijfsleven en samen met zorg. Maar vooral samen met de inwoner van Alphen. Sportspectrum zoekt de verbindingen die nodig zijn om de preventieve waarde van bewegen te optimaliseren. Denk aan meedenken in wijkteams, samenwerken in projecten met verenigi ngen en ñTsiotherapeuten.
Sportspectrum in de toekomst? Een organisatie die zelfstandig beleid voert. Een organisatie waarin een centrale rol is weggelegd voor de beweegcoach als ambassadeur en uitvoerder van 'meer bewegen' in Alphen aan den Rijn. Waar verenigingen het voor hen passende beheerlevel afnemen. Een organisatie die letterlijk en figuurlijk de plek én het programma biedt om te bewegen.
Sportspectrum, Cantharel 6-8,2403 RA Alphen aan den Rijn, www.sportspectrum.nl, facebook.com/StichtingSportspectrum
FACTSHEET 2OL5
o& ; P. g f ,!: Fin
a n Ciå! n
¡ouu uoorlopige cijfers2ol4)
Kosten l€5.216.887,-l
@
I I r I ¡
kom sten
l€.
Totaal: 60,36 Fte, 106 medewerkers
Ieleli e 447 076;8%
n
Zwembaden:
kassa, horeca, planning
Sportstimuler¡ng Beweegcoaches
Toezlchthouders, zwemonderwlJzers,
Bewegen:
Beweegcoaches, vakleerkrachten LO
MFC de Plataan:
beheer, horeca en verhuur
Faclllteiten:
onderhoud buitensportaccommodaties, technische dienst, verhuur en schoonmaak
Servlcecentrumi
Management, P&O, financiën,
Zwembaden Binnensport Bu¡tensport
PR&marketing; inkoop
2.826.521,-l
e 21'488t
sg,ll "rR
Personeel
€216.772;4%
I
P, s"
€.176.779;4%
Personeel naar sectoren I I r ¡ I
Sportstimuler¡ng Beweegcoaches 3%
Zwembaden
I Sqvicecentrum: 9 6,86 Fte medererkers
I Zrembâdenl 21,75 Fle
Binnensport gu¡tensport
50
medererkers
r Fac¡liteiteni 16,98 Fte
23
medererkers
I
Bewegen:
12,a2FÞ I
2l
medererkers MFC de Platæni 1,95
Fte
3
Subsidie (€ 2.450.366,-) er9s.224ì8%
r
Sportstimulering
I
Beweeg@aches (via Rijkssubsid¡e)
I
Zwembaden
I
Binnensport
a Buitensport
Accommodaties tn beheer: Alphen aan den Rijn: Boskoop: 2 zwembaden 1 MF Centrum I gymzaal 10 gymzalen 1 sportpark 2 sportzalen
Rijnwoude
l
gymzaal
1 sportzaal 2 sporthallen
3 sporthallen
(alle bedragen exclusief huurpenningen gemeente en
Sportpark Zegersloot (11 voetbalvelden, 4 hockeyvelden, 4 korfbalvelden, jeu de boulesbaan, amerlcan football)
MeerJarenOnderhoudsPlan)
Sportpark De BlJlen (13 voetbalvelden, atletlekbaan) Sportpark Kerk & Zanen (3 soft/honkbalvelden, 1 wielerbaan) Aarlanderveen: 2 voetbalvelden Zwammerdam : 3 voetbalvelden
0
Sportspectrum, Cantharel 6-8,24O3 RA Alphen aan den Rijn, www sportspectrunr.nl, facebook corn/StrchtingsportspectrLim
Kiezen of afwachten? Het peuterspeelzoalwerk in de gemeente Alphen aan den Rijn ln deze notitie schetst Junis op hoofdlijnen het peuterspeelzaalwerk (PSZ) in Alphen aan den Rijn' Met de nieuwe wetgeving van minister Asscher (Sociale Zaken en Werkgelegenheid) en de strategische heroriëntatie 'Nieuw en Anders'van de gemeente Alphen aan den Rijn, komen de financiering en de inrichting van het PSZ in een ander perspect¡ef te staan. Er is veel onzekerheid over de toekomst en dat gevoel raakt vele ouders, kinderen en gezinnen. Met deze notitie willen wij helderheid verschaffen over de uitgangssituatie, de inzet en de maatschappelijke meerwaarde Door die informatie voor u te bundelen, hopen wij sneller duidelijkheid te krijgen over het standpunt van de gemeente en onze rol daarin.
van het
PSZ van Junis.
Het Peuterspeelzaalwerk in vogelvlucht Het peuterspeelzaalwerk bestaat uit WE (Voor- en Vroegschoolse Educatie) en Regulier Peuterspeelzaalwerk. ln Alphen aan den Rijn (voorheen drie gemeenten) is gekozen voor de deskundigheid en de continuiteit van L uitvoerder te weten Junis Kinderopvang. Alle andere kinderopvangorganisaties die ín onze gemeente actief zijn, bieden geen peuterspeelzaalwerk en
ontvangen dus ook geen subsidie van de gemeente. Net als Junis vangen zij wel 0 - 4 jarigen op onder de bekostiging Kinderopvangtoeslag.
a
Omvang: Junis heeft in de gemeente Alphen aan den Rijn (inclusief R'rjnwoude en Boskoop) 15 PSZ locaties en 5 VVE locaties. ln totaal zijn hier 82 medewerkers werkzaam. Entiteit: het PSZ is ondergebracht in drie stichtingen, die onder de verantwoordelijkheid van Junis
a
Kinderopvang vallen: SPA ('oud'Alphen aan den Rijn), SPR (Rijnwoude) en SPB (Boskoop). Uitvoering: in de kernen Boskoop en Rijnwoude werken we met geïntegreerde groepen (regulier
a
en VVE). ln Alphen aan den Rijn is nog geen geïntegreerd aanbod.
Handhaving: de inspecties van de PSZ-locaties
worden uitgevoerd door de GGD, de handhaving
"Wetenschappelijk onderzoek bewijst dat investeren in de ontwikkeling van jonge kinderen van groot
door de gemeente Alphen aan den Rijn. De inspectie van de VVE zalen gebeurt door het
Een goede basis r¡aakt een wereld van verschil voor onze economie en maal-schappij "
belang
is
Ministerie van Onderwijs, afdeling inspectie.
Junís als partner ln onze gemeente is Junis de enige gecertifíceerde VVE organisatie. Zowel onze medewerkers als onze voorscholen zijn VVE gecertificeerd en de peuterspeelzalen gekwalificeerd conform de OKE
wetgeving. Dit vergt een voortdurende investering in scholing en methodieken. Op dit vlak hebben wij in de afgelopen jaren een specifieke deskundigheid en ervaring opgebouwd, waarvoor we ook op landelijk niveau veel erkenning krijgen (landelijk voorbeeld)' Omdat we in dit werk vaak te maken hebben met zorgkinderen en kwetsbare gezinnen, is een goede samenwerking met andere maatschappelijke partners onontbeerlijk. Junis is een vaste gesprekspartner van het CJG en de nieuwe jeugd- en gezinsteams. Voor de toeleiding van de VVE kinderen werken we nauw samen met consultatiebureau
(CJG) en
met name voor de
L
ouderbetrokkenheid met JSO/ Kom erbij. Daarnaast voeren we structureel overleg met alle basisscholen om de doorstroming van de voorscholen naar de basisschool goed te laten verlopen
Huidige bekostiging wordt landelijk door de overheid gefinancierd door middel van een doeluitkering, gericht op kinderen met een taal- en ontwikkelingsachterstand. De gemeente voert de regie over de verstrekking van deze doeluitkering. De reguliere PSZ ontvangt een lokale subsidie van de gemeente, waarin ook de huisvesting is opgenomen. Zowel VVE als reguliere PSZ vraagt een eigen bijdrage van de ouders. Deze is minimaal bij de VVE, vanwege de doelgroep bepaling door de overheid. Op basis De VVE
van de begroting 20L5 geeft dit het volgende beeld: Regulier PSZ
WE
Totaal
Subsidie
€ 318.035
€ 885.008
€ 1.203.043
Eigen bijdrage ouders
€ 337.689
€
€
27.900
365.589
tn de kern Ríjnwoude is de subsidie voor regulier en WE gei'ntegreerd. tn Boskoop en Alphen oon den Riin is de subsidie voor regulier en VVE gescheiden. NB.
Nieuwe kaders Zowel op landelijk als op lokaal niveau staan we voor een ingrijpende wijziging van de kaders waarbinnen het PSZ opereert. Dit vergt van Junis een t¡jdige bijstelling van de koers.
A)
Wetgeving
Minister Asscher heeft in de nieuwe wetgeving aangaande de voorscholen vastgelegd dat het aanbod van reguliere Peuterspeelzalen, VVE en Kinderopvang geïntegreerd aangeboden moet worden. Vanaf januari 20L5 moeten alle Peuterspeelzalen dezelfde kwaliteit als hebben als de Kinderopvang. Op dat criterium wordt ook geinspecteerd en gehandhaafd. De doeluitkering van de VVE verandert niet, de bekostiging van de reguliere Peuterspeelzalen verandert wel. Vanaf 1- januari 2017 worden wetgeving (Ontwikkelingskansen door Kwaliteit en Educatie) Vanaf 2Ol-4 kunnen ouders die beiden werken ook voor de PSZ gebruikmaken van de
gemeenten gekort op de bijdrage voor de
OKE
toeslagregeling Kinderopvang.
B) Nieuw
en anders
ln het kader van de strategische heroverweging 'Nieuw en anders' heeft de gemeente Alphen aan den Rijn de subsidierelatie met Junis per 1" januari 201"4 opgezegd. Dit betekent niet dat Junis geen Peuterspeelzaalwerk (inclusief VVE) meer zal uitvoeren na 1- januari 201-6. De gemeente nodígt ons
juist uit om onze meerwaarde aan te tonen, ook in relatie tot andere aanbieders. Hoe kunnen wij op de meest effectieve wijze en met het grootst mogelijke maatschappelijke effect het peuterspeelzaalwerk uitvoeren en financieren: dat is de vraag die wij met dit document proberen te beantwoorden.
2
Onzekerheid : afwachten of handelen? Junis onderschrijft de principes die de rijksoverheid en de gemeente beogen met deze ingrepen. Ook
wij maken ons aljaren hard voor de kwalíteit van de voorscholen (peuterspeelzalen, kinderopvang en VVE) in al haar vormen en voor een vereenvoudiging van de financieringsstromen. Junis is niet bang om kennis te delen, getuige ook de vele samenwerkingsverbanden die wij nu al aangaan. Wat ons op dit moment in een lastig parket brengt, is de onzekerheid over de besluitvorming. Die dwingt ons enerzijds tot afwachten, terwijl we anderzijds moeten handelen om onze organisatie op te lijnen voor de mogelijke scenario's. Stel: Junis krijgt per l januari 20L6 geen subsidie meer. Dat betekent: o dat wij 82 medewerkers moeten ontslaan en daartoe nu al de procedure in gang moeten zetten met de vakbonden;
o
dat wij tegelijkertijd in dat personeel moeten blijven investeren, bíjvoorbeeld voor de verplichte taaltoets die alle medewerkers in 2015 moeten doorlopen en de verplichte VVE trainingen;
o
dat wij de langlopende verplichtingen voor de 15 huisvestíngslocaties tijdig moeten herzien, dan
welopenbreken;
o
dat wij ook moeten snijden in de overhead, opdat de staffuncties weer in lijn zijn met het (verwachte) tota le personeelsbesta nd.
Met dat scenario in het vooruitzicht, zijn we genoodzaakt om in 2015 tijdig de opheffing van onze PSZ-organisatie voor te bereiden, terw'ljl we gedurende dat hele jaar nog de opdracht hebben om de dagelijkse uitvoering te verzorgen. Die spagaat proberen we te vermijden, door eerder duidelÜkheid te verlangen van de gemeente. Bovendien is het evengoed mogelijk dat alle voorbereidingen vergeefs zijn, indien de gemeente ervoor kiest om de goede relatie met Junis ook na l januari 2016
voort te zetten
Over wie hebben we het? Vooruitlopend op de nieuwe wetgeving rondom werkende en niet-werkende ouders (gerelateerd aan de toeslag voor het reguliere PSZ-werk) heeft
"Leren begint al ver voor de basisschool ln dc .juiste omgeving en met de juiste begeleiding en stimulans ontwikkelen baby's, peuters en kleuters optimaal hun mogelijkheden
'
Junis een enquête gehouden onder haar klantenbestand. Hieruit blijkt dat in gemiddeld 67% van de
gezinnen beide ouders een baan hebben en in aanmerking komen voor Kinderopvang toeslag, tegen 33% ouders die beiden niet werken of van wie één ouder de kostwinner is en niet in aanmerking komen voor kinderopvang toeslag. Dit brengt ons tot drie doelgroepen voor wie verschillende
dilemma's gelden:
1) Regulier
PSZ, beide ouders een baan (67%l: voor deze doelgroep ontvangen we straks geen
subsidie van de gemeente meer. Hier neemt Junis nu al het voortouw door zelf een vervangend aanbod te ontwikkelen. De ouders kunnen hiervoor een beroep doen op de kinderopvangtoeslag. Het vervangende aanbod noemen wij PeuterStart. Het betreft een
kortdurend aanbod (3,5 tot 5 uur per week), waarin VVE en reguliere PSZ geÏntegreerd zijn, conform de nieuwe wetgeving van Asscher. W'tj verwachten dat wij iets meer dan de helft van deze ouders hiervoor kunnen interesseren, een ander deel zal wellicht doorstromen naar de reguliere kinderopvang, maar we weten ook al dat een deel van deze doelgroep afhaakt, omdat
het uurtarief hoger is dan zij nu gewend zijn, zelfs mét toeslag.
3
2)
3)
kostwinner of geen baan (33%l: deze ouders ontvangen geen toeslag. Wanneer de subsidie wegvalt, zullen zij dus ook geen PSZ meer afnemen. Gezien de kwetsbaarheid van deze doelgroep, heeft de gemeente aangegeven mogelijkheden te onderzoeken, bijvoorbeeld door een inkomen gerelateerde subsidie te verschaffen op basis van de VNG-tabel. VVE-gezinnen: de doeluitkering vanuit het Rijk blijft bestaan, 'Nieuw en Anders' is dat ervoor deze doelgroep een geÏntegreerd aanbod zal gaan plaats vinden. Wat ons betreft is 'Nieuw en anders' verder niet van toepassing op deze doelgroep, omdat het juist voor deze kinderen en Regulier
PSZ,
gezinnen zo belangrijk is om te behouden wat goed is binnen de context zoals het nu georganiseerd is. De opvang van kinderen met een taal- en ontwikkelingsachterstand, vaak behorend tot de onderkant van de samenleving, vergt immers specifieke deskundigheid, die Junis als enige lokale partner heeft opgebouwd én onderhouden. We hebben aantoonbare investeringen in de VVE gedaan en ook aantoonbare resultaten geboekt. Die willen we graag
samen met de gemeente en onze samenwerkingspartners in de komende jaren uitbouwen.
M
a
atscha ppel ijke effecten
We ontwikkelen de toekomst met de integratie van het peuteraanbod (VVE en regulier). Daarnaast er geen aanleiding om het peuterspeelzaalwerk/WE in onze gemeente te veranderen. Het
is
maatschappelijk effect heeft zich inmiddels bewezen, de VVE is heeft een landelijke voorbeeldfunctie vanwege haar manier van werken en is ingebed in een goede samenwerking tussen Junis en alle betrokken maatschappelijke partners.
o ¡
Dankzij een geïntegreerd aanbod leren kinderen spelenderwijs van elkaar. Een vroegtijdige stimulering van taal en de sociaal-emotionele ontwikkeling versoepelt de
overgang naar het basisonderwijs.
o o o
Preventieve aanpak voorkomt problematische leerweg en zwaardere hulpverlening.
op kwetsbare gezinnen en vervullen signaleringsfunctie voor zorgvragen Kínderen én ouders worden vroegtijdig gestimuleerd in ontwikkeling, betrokkenheid en eigen
PSZ en VVE geven zicht
kracht.
¡
Deskundige opvang biedt een betrouwbare basis voor participatie en werk.
"Jonge kinderen zijn leergierig en nieuwsgrerig
Kiezen voor kwaliteit
Maak daar gebruik van Kinderen van ouders die
De gemeente Alphen aan den Rijn stuurt sterk op
weinig praten, kunnen door een onderontwikkelde woordenschat een leerachterstand oplopen."
kwaliteit en efficiency, gericht op aantoonbare m aatscha ppelij ke effecten. n novatie e n sa m e nwerki ng, gestoeld op een geïntegreerde aanpak ('Nieuw en I
anders'), kunnen daaraan een forse impuls geven. Junis geeft daaraan graag gehoor met de ontwikkeling van PeuterStart groepen; een nieuw concept, als antwoord op de huidige ontwikkelingen in het socíale domein. Echter, in het geval van de specifieke VVE biedt 'bestaand en bewezen' juist de gewenste garantie op kwaliteit en efficiency. Als vertrouwde partner van de gemeente voldoen wij aan alle strikte vereisten die het wettelijke kader stelt op het gebied van kwaliteit, integratie, ouderbetrokkenheid, doorgaande leerontwikkeling, contacten met scholen en gecertificeerde medewerkers en VVE-programma's. Bovendien geven wij blíjk van vernieuwing en ondernemerschap, zoals nu weer met de ontwikkeling van de PeuterStart groepen. Duizenden ouders en kinderen hebben in de afgelopen jaren gebruik gemaakt van onze PSZ en VVE diensten, met maatschappelijke effecten die inmiddels breed onderkend worden. Ons belangrijkste argument 4
wij hen niet willen confronteren met onzekerheid of, erger nog, een dichte deur. Het is vooral in hún belang dat er snel duidelijkheid komt over de toekomst van het Peuterspeelzaalwerk in Alphen aan den Rijn, en dan met name over de VVE en over de reguliere PSZ voor ouders die geen is dat
toeslag ontvangen. "Van wat kinderen op deze leeftijd (0 tot 4 jaar) leren, hebben zij hun hele leven profijt. Bewegen, taalontwikkeling, geduld, delen, omgaan met tegenslag - zaken waarmee je als volwassene veel te maken krijgt
-
leren de allerkleinsten spelenderwijs."
NB:
alle
quotes die zijn opgenomen in deze notitÌe zijn afkomstig
uit'Jong geleerd', de
XTR
biiloge van
NRC
Handelsblad,
van zoterdag 6 september 2014,
M.L . van Mourik, Junis Kinderopvøng opril 2075
5
Rondetafelgesprek, donderdag 9 april 20ts Kaders Uitvoeringsplan herinrichting Maatschappeliik Domein Zoals u wellicht weet hebben de dríe grote Alphense fysiotherapiepraktijken (Douglas Fysiotherapie, FysioAlphen en Fysiotherapiepraktijk van den Berg) zich reeds in 20lL verenigd in de Stichting Alphense Fysiotherapeuten (SAF). Samen zien wij op onze acht locaties, verdeeld over de kern van Alphen én Zwammerdam en Aarlanderveen, ruim 10.000 Alphenaren per jaar, die ergens vastgelopen zijn in hun bewegend functioneren. Soms zit er letterlijk iets vast, maar soms is dit ook meer in overdrachtelijke zin. Namens de SAF ben ik hier vanavond aanwezig om aandacht te vragen voor de rol die de eerstelijnszorg -en de eerstelijns fysiotherapeut in het bijzonder- kan spelen in de herinrichting van het Maatschappelijk Domein. Hoe wij als flisiotherapeuten tegen deze klus aankijken wil ik graag verduidelijken met dit voetbalveld als metafoor Hier gebeurt het waar we nu over praten met elkaar. Dit is het speelveld (zie bijloge 7). Rechts ziet u het veld van Zorgen Ziekte (deZZl, daar mag niet gescoord worden.
doelpunt rechts betekent het einde en daarom zijn er sterke verdedigende linies. De 2" en 3" lijn. Links ziet u het veld van Gezondheid en Gedrag (de GG). Dáár willen we scoren, dát doel is het gebied van Een
persoonlijk geluk. Wat dat voor iemand betekent
is
voor iedereen verschillend.
Preventie is erop gericht om mensen niet te snel achteruit te laten lopen en is belangrijk. Maar promotie is erop gericht om mensen juist op een posítieve manier te triggeren om vanuit de achterste linies meer in de aanval te gaan en zich te begeven, op weg naar het 'leven' en dat is nog belangrijker. Daar scoren in het gebied van persoonlijk geluk, dat is het doel. Onze rol op het speelveld ligt, samen met de bijvoorbeeld de huisartsen en de POH-ers, in de eerste lijn. De eerstelijns fysiotherapeut in het algemeen, maar de SAF in het bijzonder, werkt zoveel mogelijk rond de middellijn. Door goede samenwerking met de gemeente, sportaanbieders en welzijnsorganisaties in het GG aanvalsveld en tegelijk uiteraard het contact met de andere disciplines in de eerstelijn en de lijnen daarachter niet te verliezen zijn wíj de ideale mid-mid. Wij verliezen zorgen preventie uiteraard niet uit het oog, maar proberen tegelijkertijd ook juist door promotre mensen weer terug te krijgen in het aanvalsveld.
Dit is de (van ZZ nøor)GG-gedochte die wij als SAF-fysiotherapeuten voor staan en die voor u wellicht ook een eyeopener kan zijn.
Mijn laatste minuut spreektijd wil ik graag gebruiken voor twee concrete voorbeelden van activiteiten van de SAF:
7.
2.
ln de Alphense Geintegreerde Eerstelijns Zorg (GEZ) wordt gewerkt met zorgpaden. De SAF heeft daarnaast vanuit de gedacht van promotie ook een Beweegpad ontwikkeld. Dit SAF-Beweegoad is als pilot aangenomen door de GEZ Prelude. We begeleiden en monitoren, op indicatie van de huisartsen en POH-ers daar, de weg die mensen afleggen die meer moeten of willen gaan bewegen. Daaraan gekoppeld zit het SAF-Beweesspreekuur: drie maal per week kunnen niet alleen cliënten van Prelude, maar alle Alphenaren beweegadvies vragen bij een van de SAF praktijken. De kosten hiervan neemt de SAF op zich. Wij kijken samen naar iemands belastbaarheid, mogelijkheden en doelen/wensen en zorgen voor een warme overdracht naar een geschikte beweegaanbieder in ons netwerk (zie biiloge 2). De SAF-Wandelsroep. Elke donderdagmiddag wandelt een groepje mensen die een lage belastbaarheid hebben onder begeleiding van een collega het Zegerslootgebied (cave: mensen die een rollator of scootmobiel gebruiken zijn ook van harte welkom). Onderweg doen ze oefeningen en men enthousiasmeert elkaar. Doel is niet alleen om in beweging te komen, maar vooral ook om contacten en ideeën op te doen waarmee men vervolgens zelf (beweeg)activiteiten kan gaan ondernemen.
Tot zover mijn betoog. Niet direct bedoeld om iets te halen dus, maar meer om iets te brengen. Wij zijn als SAF in contact met alle vele spelers op zowel heTZZ als het GG veld en bieden graag ons netwerk en onze expertise aan om de opdrachten van de gemeente te vervullen. lnspreker: Miriam Hockx (Met¡
. Sportfysiotherapeut
o Penvoerder Stichting Alphense Fysiotherapeuten (SAF) 1
onluqys
BigMove veroorzaakt dat mensen hun ervaren gezondheid verbeteren en Collectieve
6ezondheid (AC¡ welzijn
Ziekte (zz)
WMO
sport
bewegen
eten
G t-
psycholocg wonen
E
E
z
V
0
E
N
N
D
seks
relatie
hu
is¿rts
t'
lij n
media
geloof
z
D
I
0
E
0
K
D
POH
werk
2. & 3. UJN
on
wiJk
fi na nciën
sociale interactie t
^
PROMOTIE
2:
a Sezondheld en zorS nodlg g€richt op de promoÌle vðn gezondheld (6ezondheid & 6edrðg,C6l. Dit gezkhtspunt
vomt de bãsis vãn
aanpak vðn de B¡EMove 66,22 vl5le.
Bijlage 1: Het ZZ-GG speelveld
ledere Alphenaar kan bewegen! Bent u laag belasüaar en wilt u in beweging komen? Ook met een chronische ziekte? SAF biedt gratis advies. Meld u nandaag aan voor het beweegspreekuur!
Fyshütrapielhn den &rg Go¿ondhødocantrum Dillenburg. 2404 8H Aphen ásn don R[n
Pr lrenolaen f
naan&g 1330 - 14^g) F/G
fla4las h¡*iüeræ¡e
W@ncÆrìtn n h¿oordêrônnk, Kbnpanmsh6r 156 2¿t01 PR AlÈnn aúì den Rlln
Kraai¡ en
O van S€nt8n. SbrBnlæn
16å
2192. BC Aph€n s8ñ don RBn
SA_Fþ
ùr,o€rMag 19.00 - æ.00 o1t2 - 120æ3 urlffìr, douElas-t)€rclhe r89|€ nl
w$dag 10.m - 11.m
rysioAlÉtsr
M
û1¡2-.173tt55 it ww fysrûvdbe¡g n¡
0!72-¡¡45600 vurw fysoølphen.nl
.pä
r^rAF*
itst¡t¡eøp¡
Bijlage 2: Flyer SAF-Beweegspreekuu r 2
En bijlage 3. Niet besproken in de vergadering, maar graag toch nog even kort uw aandacht hiervoor.
Bron: http://www.ggdhm.nl/thema-s/item/cursusaanbod/kosteloos-beweegprogramma-lekker-in-je-lijf De SAF is in de gemeente Alphen uitvoerend partner van "Lekker in je Lijf'. Een beweegprogramma voor mensen met een collectieve zorgverzekering voor minima, dat binnenkort zal starten Todra er gestart is zult u onze contactgegevens ook aantreffen op deze website.
trÉsïÊfp:ß,+z I GeetdhEkhtlfE A-z | \¡ÅcealfeE
GGÐ-
¿(?-tår,
Flolland¿ lrlidden ìl¡ Home
Ãctrleel
:
l-r:n--,a
fuofeseiona¡s O'¡er
Hft I TtEÉ5 r rÍÈDi þtr r CEffii¡od Ê th¡EtE HÉeFEgEllw
GGD
de
Contecl
i Íì.
@;;*,üi
'LËilos t'l lr Lfr
$-o*ç_lgqlÞgggçgpt-'gtggl-te]*l¿.ef "l+_lç_l+il Thema's cr¡gls¡rlÞEt
¡!rulXär
O
ttGhÞT hiot¡rE ærrEl¡tlrrd;[rI
bÊ*r*âr: ¡€i , Llstst
¡=,,4ae mÉl{,
ï.
r-fl! 2!15
o
V{n u ÍEh oot lekÍer h t¡tf 17 tÐëlen? [roe d]n nEe hEt b€+cegÞmgrelm$l LelÛtr h JÊ Uf ! Efl hælt BIE itoel 0m EÍr,¿f h ,p lìlf le 'rEge[. TUdePÉ ile le€E€n *Efì:fl ef ¿ßçl dle€fl ¡lE h €Ên gftEP gl+0Ê€nd EJ E Ðd( lld lmf
J¿
EËEE{ElEld.
lVat
EEnqEdúùo H6ËJü¡!¡I!Hw [¡ldEEE lordÈrEEfE
rËiÍJÊã# ûûrf trÉFrtErlF @[Eu¡
. .
Eefi {rf
.
l/c'€rllõfiüng
'
ftÞ
.
ÊÆ
rƀf PEr
E€gElekt cbor e€n
of
ftÊÌ
ÞerEg€n ln een g¡Dep
lyEloüler+rrr
thtr æn Ûë|ts
o{¡Ef q€æncle voêdfE
!€E ltlãarden
irlÈftE4¡å e€n åßÓef pf'cçtamffE
T{ffg'lE hel progranrra qH u æfrËn met ('P rydÐltÊr+err'ÆbÈ EÞcrt bf u F3EI en u n¡ nel progfåfÛlut l{L¡î .lmrælleß DE grc€p Þ€É4¿3t ul.+18 degrenHÉ.
l-Elrlll
AilEflrmt¡þltol
ãüq8 *fFrmf f[Er slËof ÉqFsder
vncqerrüqm loqsrFdlnde4F GsøilleElfDÆ lrÞ0tl¡lÞ6
4l"tE
hlæüE rtEEËlle
HßerFq€iæl
lÂt¡e
a o O
l-Þt trEgrðnffr3 E bêlh€ld tEor flreñEeE rllet o\€rgerÈlcfit lBl¡l tE¡n 25 of tlcgE4 Êí te e€n ÐoÞ¿llÊ\€ zDrg{sEEt(Erlng tsor Dñ&Ρl rFV GsfEÉnFEt¡nrEsfd E{AV GeíæfílFTsFl Hl ¿9r! ËI1 ZEkEfllgd ålëÞbefr
Slart ül Þn
FÊr
tt€loüeßdepfEktll( rErEÛlrÊí. Ell hÊl ¡ÐrìEfrlen onMËtìgt u hlEf FEef hlbflfElllE s.Ë.
Kosten l(E€rtafl {¡?sl ÍëS EEk!. C€l-frdg 'ffiE deÉtrìåfiE lurl 'LelüEr ln le I|l mdÊq \€rgæd uEtr ÞdÉræn lfiel Èê0 CÐlÞcü€ve ZtrBtEr¡Elslng t{tof t/llrllfE vãn Zorg Eß ZÊfr:lhel{t (ÄV-€€I[renlÊ SGln[Eãrd DIAVGerîÈefllE Topl. HÉt elgEn lEtco F ltlEfb|J nlet yfl læp3E5lf!9. Þe rÊtêclfE *Eßtl dlrest bel¡illd {lBtr de vEfIE|{efiuf,
EettEÈgFr.DgrimrrElE
du€ u noeft Ðpf flEE votr fE Êclrl€oËr.
lfÈræeÞft$ .¡ãrE4¡Erytr'reldEorq ¡fr}l'tlgEí eí lnãFdÞ€
ÂanmeHing KleE
L[î
lt€rEifef fþ lyåhlttEfaptÉpf3tílF dþ hË1 fflEhtst ôç u tr dÊ bmf! lgi. u ÞJnl ¡fc¡ dã¡ ãefiT€lllsl uDü 'LÊnef l€ ,¡E¡6&Ê çàn {tB prðqh ol dctr oÞ Þ Þsleft Ðoli trof meef lnlbfrfeuÊ hJ[t u hlÊf lErEff{'
ln Je
\,la
sEb€n€0a
ãgenOwEl
Waar trE UOIgEílÈ fyE¡CfiefEdEpfãktllæn ÞlE{ten Ì}Et
Þ?¡r:eçrcgrefim:r a¡fl
:
.@"'"i;;iliX* . . . '
l-illeoûrn - RStürErJde \En VÈ€rÉnttrll of T: fle52 - 515 ?95 l f E5¿ - FyÉle E¡3r+EF-dqlf Etrt a EfFfE€n ú 1r С.12 - 12 1 t 17
tþ!fitwl( - 1^,ffie|{t FyEhltlÈf¡plE t¡osfdsf,lrÊfì'aJt -
Íld¡fÉ
01T: il71
FyHolnÊraEÞ 0f T:
- lE¡ E¡ 45 0Il¡ - tn ut
** a
Þtt pfqgrsnrnà tE El ålard gefrofTEn ln EarneßrErthg
ÍEt ile
0?52
_
!1 tE
?l
gem:enùe, ¡ofg en zetertdÉ En cle GGCI
ltÊttltE
l¡ldîÞn.
3
lnspraakreactie Piet Brummer, directeur Streekmuziekschool Alphen aan den Rijn 9 april 2015: Rondetafelgesprek gemeenteraad Alphen aan den Rijn: Kaders voor het Uitvoeringsplan Herinrichting Maatschappelijk Domein en subsidierelaties. Een andere opzet/privatisering van de Streekmuziekschool: dat is een van de concrete bezuinigingsmaatregelen in het coalitieakkoord van januari 2Ot4. Bii het raadsdebat over de Kadernota in juli 2014 sloot uw coalitie zich daarbij aan. Daarop volgde het voorgenomen
collegebesluit om de subsidierelatie met de muziekschoolte beëindigen. Na de zomer zijn wij daarom het overleg aangegaan met de nieuwe wethouder om te spreken over de toekomst van de Streekmuziekschool en het muziekonderwijs in Alphen. De hoofdthema's waren: een verantwoorde afbouw van de huidige stichting en de mogelijkheden om het muziekonderwijs nieuw en anders in te richten. Waarom meteen al spreken over afbouw? De muzíekschool dekt de helft van zijn begroting met gemeentelijk subsidie. Een stichtingsbestuur dat b'rj dergelijke ingrijpende beleidswijzigingen niet meteen z¡jn verantwoordelijkheid neemt, maar eerst nog eens rustig afwacht of de bijl t.z.t. ja dan nee definitief valt, zou handelen ¡n strijd met de basisregels van verantwoord bestuur, ook in juridische zin. En wat dacht u van de medewerkers: hoe lang wil je die in onzekerheid houden over hun toekomst? Begin december heeft de muzíekschool haar zienswijze ingediend op het voorgenomen collegebesluit. De muziekschool is van mening dat de gemeente verantwoordelijk is voor de kosten die gemoeid zijn met het collectief ontslag van het personeel. Daarbij baseren wij ons met name op de keuzes die de gemeente in 2002 heeft gemaakt bij de oprichting van onze stichting. En ook op de toezegging van de gemeente in de uitvoeríngsovereenkomst, die wij nog maar twee jaar geleden met elkaar hebben gesloten. Afgelopen najaar bleek ons, dat de gemeente bepaald anders dacht over haar verantwoordelijkheid voor frictiekosten. Onze zienswijze is dan ook een juridische onderbouwing van onze visie op vooral dat punt. Half maart ontvingen wij daarop het definitieve collegebesluit met nul op het rekest als het gaat om enige erkenning van die verantwoordelijkheid. Toen vonden wij het tijd om én onze leerlingen en relaties én de Alphense bevolking én uw raad duidelijkheid te geven over de toekomst van de muziekschool en het muziekonderwijs. Daarbij hebben wij nadrukkelijk de personele consequenties benoemd: het ontbreken van geld voor een sociaal plan voor het personeel. Maar ook aangegeven dat datzelfde personeel hard werkt aan een nieuwe organisatie. Dit, ondanks het vooruitzicht dat zij straks als zzp-ers behoorlijk zullen inleveren op honorering en arbeidsvoorwaarden. ln feite zijn zij het, die de bezuiniging zullen opbrengen. Vanavond bepleit ik twee dingen. Eén: een bijdrage van de gemeente aan een afbouw, waarbij op een respectvolle wijze afscheid kan worden genomen van het personeel dat wordt ontslagen. Personeelvan een stichting, die uw gemeente heeft opgericht, waarbij z'rj willens en wetens heeft gekozen voor arbeidsvoorwaarden die bij ontslag hoge kosten met zich meebrengen. Twee: lk pleit voor het behoud van de brede expertise die de medewerkers van de muziekschool in al die jaren in gezamenlijkheid hebben opgebouwd. Lees onze jaarverslagen en weet, dat wi¡ meer zijn dan een verzameling losse muziekdocenten. Die kwaliteiten moeten opnieuw in samenhang worden benut. Hoe nu verder? Sinds het collegebeslu¡t van maart zijn wij weer opnieuw in overleg met de wethouder en de afdeling MO. De muziekschool én de gemeente erkennen beide dat zij gemeenschappelijke belangen hebben, bij een zorgvuldige afbouw van de huidige stichting en bij een goed toekomstperspectief voor een nieuwe organisatie. Een organisatie waarin de huidige medewerkers van de muziekschool opnieuw hun expertise kunnen ¡nzetten. 7o gaat die vracht aan gebundelde ervaring niet verloren en kunnen frictiekosten, die een transitie nu een keer met zich meebrengt, worden beperkt. ln die richting hopen wij de komende maanden met elkaarde nodige meters te kunnen maken.
Burgerplatform Nieuw en Anders lnspreeknotitie voor het rondetafelgesprek 9 april
Wordt', Nieuw en Anders',
o O
a
201-5
OUDE WIJN IN OUDE ZAKKEN ??
Als burgers meegedaan diverse bijeenkomsten Nieuw en Anders in2OL4
notitie d.d.22 september 20L4 ingebracht als burgerplatform "Nieuw en Anders" Kern van ons voorstel was om in 2015 de burgers meer te gaan betrekken en in de jaren 2Ot6 2Ot7 een omslagpunt te bereiken
weinig teruggevonden in de nota " Uitvoeringsplan inrichting sociaal domein" , niets over de communicatie met de burgers. Steeds veel aandacht voor de (grote) organisaties.
a
ln januari via de griffie onze notitie aan de raadswerkgroep gestuurd
die
na overleg
wethouders is opgeheven Geen reactie gekregen op de ingebrachte notítie. a
Gesprekken wethouders met de kleine organisaties pas nadat er ernstige klachten waren.
a
ln recente nota "kaders Uitvoeringsplan......Domein" systematiek wijkbudgetten en wijkplatforms losgelaten omdat de organisat¡es het niet wenselijk vinden daar hun plannen te moeten voorleggen daarbij wijzen zij op verlies van continuiTeit.
a
Lopende de transitie is het spel aangepast, de regels zijn veranderd en het aantal spelers is beperkt. De burger wordt niet als speler gezien, terwijl het nieuwe spel wel vanuit de burgers gespeeld zou moeten worden.
a
Gemeente houdt de sturende en beslissende rol. Van een verschuiving op de participatieladder is nog in het geheel geen sprake.
a
Natuurlijk kan je het roer niet in een jaar geheel omgooien maar veranderingen moeten wel op burgerniveau worden gecommuniceerd.
a
We zien ook geen initiatieven voor burgerparticipatie bij bestaande organisaties. Het zou op vele manieren kunnen gebeuren en op verschillende niveaus B.v. burgerraad van commissarissen bij de grote instellingen budget commissies voor de kleine organisaties
a
Conclusie: is het al met al veel oude wijn in nieuwe zakken of toch oude wijn ín oude zakken. Ons initiatief: We willen op korte termijn met de gebiedsadviseurs om een ronde tafel in gesprek om te kijken hoe we gezamenlijk burgerinitiatief van onderaf in beweging kunnen brengen. Peter Hoekstra, Frans van Rijn 2OL5O4O9 Bijlagen:
Notitie Burgerplatform Nieuw en Anders 22 september 2Ot4 briefje aan de raadswerkgroep 28 januari 2015 Verstuurd via de griffie
1
"Burgerplatform" Nieuw en Anders Als klein werkgroepje hebben we getracht ons te verplaatsen in de positie van burgers die geconfronteerd worden met de veranderingen die in de komende jaren plaatsvinden. Met daarbij de vraag wat zijn de voonvaarden om te kunnen participeren.
Korte analyse van het beeld van de toekomst
Burger en Geld in het midden, faciliteiten en organisaties zijn volgend Kernelementen o Vraag burger centraal houden of abstracter gezegd de behoefte aan ondersteuning bij het in stand houden van de kwaliteit van leven in te vullen (met zelfredzaamheid als basisdoel) o Organiseren van vindplaatsen (bijvoorbeeld muziekschool, sportclub, kaartclubjes; kortom plaatsen waar mensen elkaar ontmoeten) o Verstrekken van budget aan burgers voor maatwerk o Faciliteren van basis voorzieningen en op maat voorzieningen o Dit doen in een transitie van meerdere jaren waarin jaarlijks de balans tussen basis en maatwerk wordt herzien
Focus
Valkuilen o a a
Denken vanuit een proces of systeem Mee laten slepen door bestaande spelers Uitsluiten van creatieve oplossingen dichtbij de burger
a
Plaats van de burgers in het geheel Naast de basisvoorzieningen worden er veel initiatieven van de burgers verwacht.. Bij de implementatie van al deze zaken zullen gemeente en organisaties in meer of mindere mate een afwachtende/ ondersteunende rol vervullen. Het is voor burgers van belang dat zij ook betrokken zijn bij het ontwikkelen en toepassen van de spelregels die noodzakelijk zijn. Om daar invulling aan te geven zou een groep van burgers daar een belangrijke rol in kunnen krijgen. We hebben dat voorlopig maar de naam van burgerplatform(s) gegeven. (mogelijk dat er meerdere platforms zijn voor de verschillende aandachtsgebieden. De mate van betrokkenheid moet maar bepaald worden aan de hand van de participatieladder ln ieder geval mag het geen orgaan zijn zonder duidelijke taken. Mogelijke rol(len) van een burgerplatform kunnen zijn. o Verbonden aan het bestaande proces o Meedenken / klankborden
Werkqroeoie
bu
rgerplatform
Nieuw en Anders
22 seotember 2014
2
o o o o
Ondersteunen bijvorming van het proces Bewaken doel (krachtige burgers, efficiënte ondersteuning) Partner in transitietrajecten of pilottrajecten Burgerinitiatief opzetten ? Over de samenstelling en invulling hebben we ons niet gebogen in afwachting van besluiten over een eventueel op te richten platform.
Blik op de toekomst We constateren dat er ook bij de deelnemers van de organisaties aan de diverse werkgroepen veel onduidelijkheid is over de veranderingen die gaan plaatsvinden. Het gaat dan om de rol die men in de toekomst kan en moet vervullen.
Wat beschouwingen over hoe verder Als "burgerplatform" kunnen we nu al een bijdrage geven aan de invulling van het proces. Het is aan de gemeente of ze deze aanpak wil faciliteren. Van de burgers zijn op korte termijn nog niet veel initiatieven te venruachten en de organisaties staan er klaar voor om hun bestaande activiteiten weer op te pakken. Voor een deel is dat ook nodig om continuiteit in 2015 te garanderen. Burgers moeten leren om met initiatieven te komen die maatschappelijk relevant zijn en ook voor anderen interessant kunnen zijn. We denken dat het helder moet worden waar burgers met initiatieven, problemen en vragen terecht kunnen, door ons "vindplaatsen" genoemd. (artsen, wijkcentra, sportverenigingen etc etc) Daar is tijd voor nodig, geleidelijk zullen de initiatieven, problemen en vragen mede richtinggevend zijn voor faciliteiten en de inzet van organisaties. Praktische voorstellen om in vulling te geven aan de ontwikkeling in periode tot2017
2014
.
. . o o ¡ .
ln de werkgroepgesprekken gedurende de komende maanden op basis van de sociale kaart een overzicht opstellen van de bestaande voorzieningen en de geleverde prestaties. Programma opstellen om te onderzoeken wat reële doelen kunnen zijn in relatie tot bestaande situaties en de ondersteuning die geboden kan worden Vaststellen welke voorzieningen in 2015 in stand blijven,moeten blijven en wat bestaande organisaties zoals Sportspectrum, GGD Participe,in 2015 mogen blijven leveren. Daarbijook aangeven wat de maatschappelijke doelstellingen voor 2015 zijn en op welke wijze de maatschappelijke relevantie kan worden getoetst. Vaststellen welke voorzieningen voor 2015 gezien worden als basisvoorzieningen. lnventariseren van de "vindplaatsen" en daarbij vaststellen wat de reeds,aanwezige kennis is en wat de bestaande contacten zijn. Soort instructie opstellen voor het behandelen en faciliteren van burgerinitiatieven. Reserveren van een budget voor de uitvoering van de komende burgerinitiatieven.
2015 a
Monitoring opzetten voor de lopende activiteiten om o.a. relevantie te beoordelen
Werkq roepie burqerplatform
Nieuw en
Anders
22 september 2014
3
. o o o o . .
ln beeld brengen van de bestaande "vindplaatsen" en trainen van de mensen van de "vindplaatsen", eventueel nieuwe "vindplaatsen" ontwikkelen. Verzamelen en in kaart brengen van de informatie bij de "vindplaatsen". Bevolking informeren over en in contact brengen met de mensen van de "vindplaatsen". Een campagne opzetten om mensen bewust te maken van het initiëren van maatschappelijk relevante activiteiten. lnventariseren met o.a. inbreng van de mensen van de ""vindplaatsen" welke van de bestaande en nieuwe activiteiten er in 2016 gaan plaatsvinden, worden gewenst met de bijbehorende maatschappelijke doelstellingen. Formuleren van de opdrachten voor 2016 die door organisaties mogen worden ingevuld. (mogelijk in een vorm van aanbesteding) Vaststellen van een lijst van burgerinitiatieven en die welke voor faciliteren in aanmerking komen in 2016.
2016 Grotendeels herhaling van de stappen van 2015 Ten aanzien van het burgerplatform(s) nog het volgende. Aangezien dat toch zal bestaan uit vrijwilligers zal er niet veel capaciteit zijn om uitvoerende zaken op te pakken. De rol is dan meer initiërend, toetsend en functionerend als klankbord, (luis in de pels).
Nieuw en Anders
27-OL-20r5
Onderwerp: uitvoeringsplan herinrichting maatscha ppelijk domein Geachte leden van de werkgroep.
ln het kader van de discussies rond "Nieuw en Anders" hebben wij ons beraden op de wijze waarop burgers van onderaf betrokken kunnen worden bij de nieuwe maatschappelijke activiteiten. We hebben in het uitvoeringsplan daar nog weinig over teruggevonden, ook in het communicatieplan is over het betrekken van de burgers niets opgenomen. De afgelopen weken is bij de rondetafel gesprekken veel aandacht besteed aan de partijen waar subsidies aan worden verstrekt en maar zeer zijdeling zijn de burgers aan de orde gekomen. We stellen voor om op korte termijn een oriënterend gesprek te hebben om onze visie daarop met u
te delen. Met vriendelijke groeten, Peter Hoekstra
062670830
Frans van Rijn
0622780387
