Algemene beschouwingen voorjaarsnota 2013

Algemene beschouwingen voorjaarsnota 2013. Inleiding Uw raad heeft, analoog aan de behandeling van de begroting 2013, besloten de behandeling e

in 1 termijn van de voorjaarsnota 2013 schriftelijk af te doen. Daartoe heeft u per fractie de algemene beschouwingen op 3 juni j.l. ingediend. Vandaag hebben wij de reacties op deze algemene beschouwingen vastgesteld. Hieronder is per portefeuillehouder de reactie weergegeven. Wij constateren dat we met dit document veel vragen hebben beantwoord op vragen die een hoog technisch gehalte hebben, ondanks het feit dat een fractie dit nog probeert te verhullen door deze technische vragen te stellen binnen een politieke context. Deze context hebben wij niet kunnen waarnemen. Wij beseffen dat wij (en met ons de meeste gemeentebesturen) in een fase zitten van onzekerheid over de toekomstige ontwikkelingen. Wij hebben dat meerdere keren ook aangegeven. De stabiele informatiebronnen vanuit het verleden blijken niet meer zo stabiel te zijn. We zullen moet leven met deze vorm van onzekerheid. Wij hebben dan ook meer behoefte om in de tweede termijn te bezien welke denkrichting uw raad ons wil meegeven als de vraagstelling opportuun wordt om aanvullende bezuinigingen te vinden. Wat zijn uw leidende principes als het gaat om de gevolgen van de invoering van de transities, de gevolgen voor de doelgroepen. Welke taken die de gemeente momenteel nog uitvoert kunnen worden afgestoten etc. Want het kan wel degelijk een excuus zijn om werkzaamheden niet meer uit te voeren in verband met het ontbreken van capaciteit. In de Voorjaarsnota schrijven wij dat we koersen op een nadelig saldo van ruim € 500.000. Met de kennis van vandaag denken we dit op te kunnen vangen door de vertragende effecten van kapitaallasten van investeringen die in de begroting 2013 zijn opgenomen. Aangezien de investeringen in de loop van 2013 plaatsvinden zullen de werkelijke kapitaallasten lager uitvallen. Daarnaast denken wij de eerste resultaten uit verkoop van eigendommen in het tweede halfjaar 2013 te kunnen verzilveren.

Algemene beschouwingen voorjaarsnota 2013. Reactie van wethouder Alssema op de politieke bijdragen van de fracties in 1 e termijn Algemeen Velen van u hebben opmerkingen gemaakt over de financieel onzekere tijden waarin wij momenteel leven, een toekomstperspectief dat onzeker is, een voorjaarsnota in mineur. Opmerkingen die wij helaas moeten onderschrijven. Wij hadden het ook graag anders gezien. Terugkijkend op het afgelopen half jaar, dan hebben wij te maken gehad met een nieuw regeerakkoord Rutte II, een onderhandelaarakkoord tussen de VNG en het kabinet Rutte II, een sociaal akkoord tussen het kabinet, werkgevers en werknemers, een zorgakkoord, de reële mogelijkheid van aanvullende bezuinigingen van wellicht ruim 6 tot 8 miljard euro op macro niveau op grond van cijfers van het CPB en de uitspraken van De Nederlandse Bank en als meest recente ontwikkeling het vaststellen van de VNG resolutie ”Een vitale lokale samenleving”. Deze resolutie is op de Algemene ledenvergadering van de VNG op 5 juni in Zwolle aangenomen met 98%. De gemeenten dragen hiermee het VNG-bestuur op om eerst met het kabinet tot een gedeelde visie te komen op basis van de condities over het

1

zorgakkoord en het sociaal akkoord en dan pas over te gaan tot een uitwerking met de zorgpartners en verdere samenwerking in de Werkkamer. In de financiële kadernota en nu de voorjaarsnota hebben wij getracht de gevolgen van deze ingrijpende maatregelen in perspectief te zetten. Met name de raming van de gevolgen van de decentralisaties zijn moeilijk in beeld te brengen. Waar we in de afgelopen jaren in zijn geslaagd is het aanbieden van een sluitend huishoudboekje met een dito reserve positie. Maar wij realiseren ons tegelijkertijd dat er bovenop de miljoenen euro’s die deze gemeente inmiddels heeft omgebogen in de afgelopen jaren additionele maatregelen genomen zullen moeten worden om de gemeentelijke financiën op orde te houden. Die keuzes zijn aan uw raad voorbehouden. Wij doen (slechts) de voorstellen daartoe. Nu wij de meicirculaire 2013 hebben ontvangen hebben wij binnenkort meer zicht op de ontwikkelingen over 2014 en volgende jaren. Daarbij vermelden wij dat de effecten van de mogelijke aanvullende bezuinigingen niet zijn opgenomen in deze circulaire. Wij verwachten dat de septembercirculaire, waarin voor de gemeente de gevolgen van het kabinetsbeleid voor het komende jaar worden openomen, hier meer duidelijkheid over zal geven. Voor 2012 (met een doorwerking naar 2013) en 2013 is de groei van het gemeentefonds naar beneden bijgesteld. Ook worden in de meicirculaire 2013 de eerste financiële contouren geschetst van de gevolgen van de decentralisatie van taken naar de gemeenten. Dit betekent dat wij voor de vaststelling van de begroting 2014 een drietal scenario’s willen uitwerken op basis waarvan de discussie over de begroting 2014 en volgende jaren kan plaatsvinden. Deze scenario’s zijn de volgende: Scenario 1) Met betrekking tot de gevolgen van het regeerakkoord hebben wij in de kadernota 2012 het volgende uitgangspunt vastgesteld: Rijksbezuinigingen bij de overdracht van taken worden vertaald in vermindering van het uitvoeringsniveau. Wanneer het Rijk geen of onvoldoende vergoeding verstrekt voor de uitvoering van de taak wordt dat in mindering gebracht op het budget voor de taak zelf. Een gedeeltelijke uitzondering hierop is gemaakt voor de effecten van de Wsw en reintegratiebeleid. Dit uitgangspunt betekent dat de financiële gevolgen vanuit het regeerakkoord voor 2012 en volgende jaren, met uitzondering van de algemene uitkering, Wsw en re-integratiebeleid budgettair neutraal wordt ingezet. Wij willen vasthouden aan dit uitgangspunt. Uitgaande van het huidige beleid zullen alle kortingen als gevolg van rijksbezuinigingen bij de overdracht van taken volledig worden vertaald in (ver)mindering van het uitvoeringsniveau. Scenario 2) Alle kortingen als gevolg van rijksbezuinigingen bij de overdracht van taken zullen voor 50% volledig worden vertaald in vermindering van het uitvoeringsniveau en voor 50% ten laste komen van de resterende gemeentelijke exploitatie.

2

Scenario 3) Alle kortingen als gevolg van rijksbezuinigingen bij de overdracht van taken zullen niet worden vertaald in vermindering van het uitvoeringsniveau maar zullen voor de volle 100% ten laste komen van de resterende gemeentelijke exploitatie. Volledigheid van opbrengsten toeristenbelasting Een aantal fracties heeft vragen gesteld over de volledigheid van opbrengsten van de toeristenbelasting. Binnen de toeristenbelasting kennen we twee methodieken op basis waarvan de belasting in rekening wordt gebracht. Enerzijds op basis van het werkelijk aantal overnachtingen en anderzijds op basis van een forfaitaire berekening. Bij een hotel gebeurt dit bijvoorbeeld op basis van het werkelijk aantal overnachtingen. Bij een camping kunnen beide methodes van toepassing zijn. Voor vaste standplaatsen (denk aan stacaravans) gelden forfaitaire (vaste) tarieven per standplaats. Een forfaitair tarief komt tot stand met variabelen zoals periode, aantal slaapplaatsen en aantal personen als aannames voor het aantal overnachtingen. Dit is in de verordening toeristenbelasting vastgelegd. In de praktijk kunnen dat echter meer, maar ook minder overnachtingen zijn. Als wij uit gaan van alleen de toeristenbelasting inclusief de forfaitair berekende overnachtingen komen wij voor 2011 op een totaal aantal van 201.956 (niet forfaitaire overnachtingen: 121.788 en forfaitaire overnachtingen: 80.168). Echter we kennen ook nog een forensenbelasting. Deze belasting is van 556 objecten (recreatieobjecten en tweede woningen) geheven. Het is moeilijk aan te geven hoe vaak deze recreanten gebruik maken en/of overnachten in hun recreatiewoning/tweede woning. De diversiteit in recreatieobjecten is groot, ook in de mogelijkheden van gebruik in alle seizoenen. Wij zijn uitgegaan van 120 overnachtingen (2 personen x 60) per object. Totaal is dit een aantal van 66.720. Totaal dus 268.676 met de kanttekening dat de berekening voor een groot gedeelte gebaseerd blijft op aannames. De vraag rijst hoe kunnen we één en ander nog beter in beeld krijgen. De toeristenbelasting wordt grotendeels in rekening gebracht op basis van aangifte door de eigenaar en/of exploitant. Aangiftes worden vergeleken met die van voorgaande jaren. Bij bijzondere (neerwaartse) afwijkingen, die niet direct verklaarbaar zijn, wordt contact opgenomen om te verifiëren wat de reden hiervan is. Kosten fotomateriaal en koppeling BAG – WOZ Er zijn verschillende vragen gesteld (Christen Unie en CDA) over de gevraagde incidentele en structurele middelen voor kosten van fotomateriaal en de koppeling BAG – WOZ. Aan die vraag werd de veronderstelling gekoppeld dat we qua “ICT” de zaken niet op orde zouden hebben. Deze middelen hebben niets te maken met ICT. Het betreft geld om uitvoering te kunnen geven aan de wettelijke verplichtingen opgelegd worden. De bijbehorende ICT is volkomen op orde;

3

Het gevraagde (structurele) geld voor fotomateriaal heeft als achtergrond: Enkele jaren terug is door het Rijk gesuggereerd dat er landelijke aanbesteding en uitlevering zou volgen van fotomateriaal voor o.a. alle gemeenten. De hiervoor noodzakelijke middelen zouden worden gekort op het gemeentefonds. Op het allerlaatste moment bleken de aanbiedingen te duur uit te vallen. Landelijke aanbesteding ging dus niet door, wij dienden alsnog zelf e.e.a. aan te schaffen. De aanschaf financierden we in de afgelopen jaren met middelen vanuit de WOZ en BAG begroting. Het fotomateriaal draagt in belangrijke mate bij aan de uitvoering van de Wet WOZ en ook de BAG wordt tevens voor andere doeleinden gebruikt zoals handhaving en bij vragen in het GCC. Voor de komende jaren hebben we verschillende budgetten overgeheveld van WOZ naar een budget voor fotomateriaal. We komen echter structureel een bedrag van € 16.500 tekort. Het thans (na overheveling van middelen van WOZ en BAG) beschikbare budget bedraagt € 39.000. Het ontbrekende bedrag (€ 55.500 - € 39.000) vragen we aan via de voorjaarsnota 2013. Er was reeds € 14.000 beschikbaar, € 25.000 hebben we uit onze bestaande begroting overgeheveld naar een nieuw te vormen budget, het benodigde restant vragen we nu dus aan. De gevraagde (incidentele) middelen voor de koppeling van BAG en WOZ panden heeft als achtergrond dat we wettelijk verplicht zijn om de bestaande WOZ en BAG administratie op pandniveau te koppelen. Uiterlijk 31-12-2013 dienen we dit gerealiseerd te hebben. We weten dit sinds ruim een jaar. In de afgelopen periode hebben we zelf, met onze eigen mensen, de koppeling voor ruim 90.000 zaken gerealiseerd. De meer problematische gevallen resteren nu nog en daarvoor ontbreekt ons de benodigde tijd. Wij schatten in dat we m.b.v. inhuur de resterende BAG en WOZ panden (+/- 2.500) tijdig kunnen koppelen. Het bedrag dat we hiervoor denken nodig te hebben bedraagt € 25.000. Onze applicaties en bijbehorende ICT functioneren prima. De koppeling tussen BAG en WOZ is geen keuze, maar een verplichting. Dit staat los van de bepaling van de WOZ-waarde. De pilot van de gemeente Tilburg waarbij mensen hun eigen WOZ-waarde kunnen bepalen heeft weliswaar tot minder bezwaarschriften geleid, maar tegelijkertijd tot extra investeringen in ICT en menskracht. Volgens de Waarderingskamer, het toezichthoudend orgaan op de gemeenten bij de uitvoering van WOZ-taxaties, lag in Noordenveld het percentage bezwaarschriften in 2012 (1,9%) onder het landelijke gemiddelde (2,9%). In Tilburg was dit 2,3% (2011: 2,5%). Dit jaar hebben we onder andere in de bijsluiter bij het aanslag- en beschikkingsbiljet gemeentelijke belastingen opgeroepen om eerst contact met de gemeente op te nemen in plaats van direct een bezwaarschrift in te dienen. Dit leverde meer telefoontjes en e-mails op dan vorig jaar, maar uiteindelijk werden er minder bezwaarschriften ingediend. Dit laagdrempelige contact werd zeer gewaardeerd. De gemeente Tilburg is nog steeds vrij uniek in Nederland in haar werkwijze om de WOZwaarde samen met haar inwoners vast te stellen. Wij zien meer in uitbreiding van onze huidige werkwijze en we gaan daarnaast gedurende het jaar meer controles bij de inwoners ter plaatse uitvoeren.

4

Uitbesteding deskundigheid De fractie van Gemeentebelangen vraagt ons onderzoek te doen naar uitbesteding van deskundigheid op het gebied van IT. Vanuit I&A wordt zeker gekeken naar de mogelijkheden om deskundigheid uit te besteden. In de samenwerking met de STAAN gemeenten lijkt het in de lijn van de verwachting uitbesteding te onderzoeken dan wel in gezamenlijkheid tot (financiële) voordelen te komen. Een aantal fracties hebben vragen gesteld over de volgende onderwerpen: Werving en aanstelling van een Security Officer In 2011 speelden een aantal serieuze issues op het gebied van security. Bijvoorbeeld Lektober en de ondergang van Diginotar. Daarnaast herbergt de gemeente een schat aan informatie op het gebied van persoonsgegevens. De gemeente is in vele opzichten zelfs het knooppunt waar alle informatie bij elkaar komt. M.a.w.: een interessant object om te hacken. Het spreekt voor zich dat eisen die worden gesteld aan de beveiliging van het netwerk steeds strenger worden. Daarom is besloten om een Security Officer aan te stellen voor de gemeente Noordenveld. Helaas is de gemeente Noordenveld qua personeelsomvang te klein om zelf een dergelijke functionaris in dienst te nemen, daarom hebben we in STAAN-verband een Security Officer aangesteld. Voor gemeenten boven de 50.000 inwoners is het inmiddels verplicht een dergelijke functionaris aan te stellen. Dat geldt dus voor de gemeente Assen. Gelet op de contacten in STAAN-verband (en de kracht van samenwerking) is besloten een dergelijke functionaris aan te trekken die hetzelfde werk/expertise voor alle 4 de gemeenten kan toepassen. Inmiddels is een medewerker van Assen in de functie benoemd. Door de kosten te delen heeft de gemeente Noordenveld hier direct profijt van. Het ligt in de lijn der verwachting dat een dergelijke functionaris ook voor alle gemeenten gaat gelden. Los van STAAN activiteiten hadden wij dezelfde keuze gemaakt omdat er in dit geval sprake is van gedeelde en dus lagere kosten. Professionalisering Informatisering en Automatisering Het is niet zo dat wij de interne I&A organisatie niet op orde hebben. Dit hebben wij al eerder verwoord. Wel is het zo dat er steeds meer eisen worden gesteld aan de toch al complexe ITomgeving van een gemeente, dus ook aan die van Noordenveld. Om overzicht te kunnen houden over dit landschap en de bijbehorende werkzaamheden beter te kunnen sturen is het van belang dat er meer procesmatig wordt gewerkt. Daarnaast is het bij een eventuele samenwerking of uitbesteding belangrijk dat de interne organisatie op orde is. Het maakt het werkveld I&A overzichtelijk en transparant. Daarmee wordt het, in dergelijke trajecten, dus ook eenvoudiger om een inschatting te maken van de kosten en baten. Kortom: een middel om I&A verder te optimaliseren. Berichtenbox c.a. De fractie van het CDA heeft een aantal aanvullende vragen gesteld over de berichtenbox en andere ICT gelieerde onderwerpen. De berichtenbox en lopende zaken Mijn Overheid zijn verplichtingen vanuit het i-Nup (nationaal uitvoeringsplan) van de rijksoverheid. Hier moeten we aan voldoen. Als we hierop aangesloten zijn kunnen burgers met behulp van hun DigiD volgen wat de stand van zaken van hun aanvragen is en kan de gemeente berichten versturen aan de burgers. We gaan

5

zeker kijken of we de ontwikkelkosten kunnen delen met andere gemeenten. Het bedrag dat hiervoor genoemd staat is het maximumbedrag. De koppelingen van Liber met gemeente oplossingen en Lliber zaken met stroomlijn zijn noodzakelijk bij het verder uitrollen van het contact systeem. Het GCC, de rest van de organisatie maar ook de burger hebben hier baat bij. Door het leggen van de koppelingen kan statusinformatie verstuurd worden vanuit Liber naar de PIP (persoonlijke internetpagina) van de burger. Verder zijn door het aansluiten van Liber op de Elektronische Service Bus ook de Liber zaken in Stroomlijn te raadplegen. Dit is van direct belang voor een adequate dienstverlening door het GCC.

Combinatiefunctionarissen / Buurt sportcoaches Een aantal fracties heeft vragen gesteld rondom de Combinatiefunctionarissen / Buurt sportcoaches (CDA, VVD, CU). Volgens de rijksregeling ‘Brede impuls combinatiefuncties’ mogen we 4,5 FTE buurt sportcoaches (voorheen combinatiefunctionarissen) aanstellen. De afgelopen maanden hebben we samen met een aantal lokale partijen onderzocht of we de bestaande combinatiefunctionarissen (2,7 FTE) kunnen aanstellen als buurtsportcoach en of we daarnaast nog 1,8 FTE buurtsportcoaches extra kunnen aanstellen. Daarmee we alle leeftijdscategorieën van 0 tot 100 jaar kunnen bedienen op meerdere terreinen (sport, bewegen, cultuur, welzijn). De lokale partijen en wij zien hierin een duidelijke meerwaarde. Om 4,5 FTE buurt sportcoaches aan te stellen bij verschillende werkgevers (OPON, WiN en SportDrenthe) hebben we naast de eigen bijdragen van deze werkgevers jaarlijks nog € 41.000,-- nodig. Vanwege de transparantie en duidelijkheid sturen wij u een apart voorstel waarover wij graag op 17 juni tijdens de raadsvergadering waarin de voorjaarsnota wordt behandeld uw reactie tegemoet zien Sportdorpen (VVD) De VVD is blij met de ontwikkelingen van sportdorpen in onze gemeente maar vraagt zich onder meer af of er sprake is van een structurele bijdrage van de provincie. Met welke partijen zijn wij in gesprek over de ontwikkeling van de drie hoofddorpen op dit gebied en hoe gaat de 25.000 euro voor dit jaar worden ingezet? We zijn al enige tijd in gesprek met Stichting Beweegdorp Norg en Peize in Beweging om de samenwerking

tussen

(sport)verenigingen,

instellingen

en

andere

(maatschappelijke)

organisaties te stimuleren. Norg is al een sportdorp en mogelijk dat ook Peize en Roden een sportdorp worden. We hebben eenmalig € 25.000 gekregen van de provincie voor realisatie van sportdorpen / vitale kernen in Noordenveld. Stichting Beweegdorp Norg en Peize in Beweging hebben een beroep gedaan op een deel van dit bedrag. Onderhoud sportvelden (GB, CDA, PvdA) De fractie van Gemeentebelangen vraagt zich af of het materieel dat de Gemeente van Novatec moet (wil) overnemen daarin een bijdrage in het onderhoud kan leveren. Noordenveld krijgt ook medewerkers “terug”van Novatec. Kunnen zij daarin een rol vervullen?”

6

De fractie van de PvdA vindt het jammer dat de bezuiniging nog niet is gerealiseerd en vraagt evenals de fractie van het CDA naar de stand van zaken. De fractie wijst op de mogelijkheden om samen met de verenigingen streven naar een beter en multifunctioneel gebruik. De buitensportverenigingen hebben aangegeven hun verantwoordelijkheid te willen nemen en bereid te zijn mogelijkheden te onderzoeken het veldonderhoud over te nemen. Op korte termijn bleek een bezuiniging niet haalbaar vanwege het ontbreken van mankracht en machines bij de verenigingen. Samen met de verenigingen hebben we een aantal scenario’s uitgewerkt. Het scenario met een mogelijke win-win situatie (minder kosten voor gemeente en verenigingen) werken we nu verder uit. Hierbij kijken we ook naar de mogelijke inzet van Novatec medewerkers. Sportcentrum De Hullen De meeste fracties hebben vragen en opmerkingen met betrekking tot de ontwikkelingen van het sportcentrum De Hullen. Op basis het rapport “Sportcentrum De Hullen, op naar een gezonde toekomst” komen we na het zomerreces met een plan van aanpak voor een interne verzelfstandiging. In dit plan van aanpak zullen we nog een keer ingaan op de voor- en nadelen van de verschillende beheervormen en (mogelijke) consequenties. Ook zullen we dan uw vragen beantwoorden die u hebt gesteld tijdens de presentatie op 27 mei. Gemeentelijke accommodaties Een aantal fracties heeft opmerkingen over de ontwikkelingen met betrekking tot de gemeentelijke accommodaties Tijdens een aantal voorlichtingsavonden hebben we de fractiespecialisten geïnformeerd over de redenen dat wij aan de slag zijn gegaan met onze accommodaties. Die redenen zijn: Met uitzondering van de sportaccommodaties is het bestaande beleid voor onze gebouwen niet eenduidig. Maatschappelijke organisaties doen regelmatig een beroep op ons om accommodatiestructuur in de gemeente of in een bepaalde kern te wijzigingen.

de

Stichting WiN is gestopt met het beheer van dorpshuizen en andere gemeentelijke gebouwen. Wens van de raad om te komen tot harmonisatie. We zijn begonnen met een inventarisatie van ons bestaande regelingen voor onze accommodaties. Op basis van die inventarisatie hebt u uitgangspunten geformuleerd voor privatisering van dorpshuizen. Verder hebben we mede op uw verzoek tarieven geharmoniseerd en gekeken of we bestaande accommodaties efficiënter / multifunctioneler kunnen inzetten (De Dobbe, gymzalen, schoolgebouwen). Tot slot hebben we beheer en verhuur van alle gemeentelijke gebouwen (sport en niet sport) ondergebracht bij ons verhuurloket in sportcentrum De Hullen. Welzijn Nieuwe Stijl Er wordt hard gewerkt om samen met WiN Welzijn Nieuwe Stijl op te zetten en uit te voeren. Een aantal fracties is nieuwsgierig hoe dit zal aanslaan bij de doelgroepen. Het werken volgens de principes van WNS is door WiN en de gemeente dit jaar gestart. Het daarom te vroeg om nu al aan te geven hoe dit door de doelgroepen wordt ervaren.

7

Transities

Aangezien wij de transities als belangrijke ontwikkelingen binnen het gemeentelijk takenpakket zien en wij graag willen reageren binnen de juiste context hebben wij de vraagstelling van de fracties in dit kader cursief aangehaald. “Inmiddels is een kerngroep transities opgericht. Zodat de raad stap voor stap kan worden meegenomen in dit ingewikkelde proces. Zoals het nu lijkt zal een deel van de AWBZ een uitvoerende taak worden evenals de Jeugdzorg, uitbreiding van de WMO, Participatiewet, Passend onderwijs etc. Wij kunnen ons vinden in het feit dat taken worden overgeheveld naar de lokale democratie, maar als dan blijkt dat er zeer sterk bezuinigd zal gaan worden op al deze onderdelen en dat naar wordt verwacht er deze maand meer duidelijk zal worden over de precieze invulling, dan is dit al met al zeer lastig werken en beleid maken voor de gemeente. Hiervan is de burger het slachtoffer, want die blijft hierdoor ook in onderzekerheid. Belangrijk is het dat de raad volop betrokken blijft bij de ontwikkelingen en dat ook de belangengroepen steeds worden meegenomen in de stappen die zullen worden genomen. b.v. WMO Platform en zo zullen er nog meer zijn.” (PvdA) Wij delen uw mening dat wij als gemeente de noodzakelijke inhoudelijke en financiële informatie in een zeer laat stadium ontvangen. Er is rondom de decentralisaties nog veel onduidelijk. Dat terwijl de noodzakelijke voorbereidingen al moeten worden ingezet. Dat legt een extra druk op het goed in samenhang vormgeven van de decentralisaties. Doelgroepen worden daar waar mogelijk tijdig en actief betrokken, zoals vastgelegd in de nota participatie en communicatie Noordenveld 2.0. “Het sociaal akkoord wat onlangs gesloten is tussen het kabinet en de sociale partners geeft onzekerheden. Participatiewet is uitgesteld tot 1 januari 2015, transities van de WMO wel of niet doorgaan. D66 is ervan overtuigd dat er bij de afdeling veel interne kennis aanwezig is maar is het nu gezien de omstandigheden niet wenselijk om alvast te inventariseren welke specifieke kennis ontbreekt of onvoldoende is. Bijvoorbeeld, dyslexie en andere specifieke persoonlijke uitdagingen, zodat er na de invoering van de WMO voor die delen waar extra kennis nodig is nu al bijscholing kan worden genoten dan wel dat als de kennis ingehuurd gaat worden deze goed begroot kan gaan worden?” (D66) Op dit moment wordt er onderzocht hoe ‘De Toegang’ van alle transities in het sociale domein zo goed mogelijk georganiseerd kan worden. Er wordt ook gekeken welke rol de noordenveldwerker hierin zou kunnen krijgen. Of er extra kennis moet worden ingekocht en/of moet worden bijgeschoold, kan op dit moment nog niet worden gesteld en dus ook niet concreet worden begroot. “Belangrijk is het dat de raad volop betrokken blijft bij de ontwikkelingen en dat ook de belangengroepen steeds worden meegenomen in de stappen die zullen worden genomen. b.v. WMO Platform en zo zullen er nog meer zijn.” Doelgroepen worden daar waar mogelijk tijdig en actief betrokken, zoals vastgelegd in de nota participatie en communicatie Noordenveld 2.0. “De ChristenUnie blijft letten en sturen op goede inbedding van de Transities. Wij hebben geen grote verwachtingen van het Sociaal Akkoord, toch zijn er elementen die op lokaal niveau proactief moeten worden opgepakt wat ons betreft. Wilt u werk maken van de

8

arbeidsparticipatie van arbeidsgehandicapten? Wij steunen uw voorstellen ten aanzien van de invoeringskosten. Wij vragen of u de bevolking en de raad nauw wilt blijven betrekken.” (CU) In afwachting van wat het sociaal akkoord precies gaat betekenen voor de uitvoering, gaan we verder op de ingeslagen weg. Dat betekent de herstructurering van Novatec die moet leiden tot een voorziening voor mensen die echt niet anders kunnen dan werken binnen een beschutte omgeving. Daarnaast zorgen we er via Novatec/Novawork en de ISD voor dat mensen met een arbeidshandicap zo regulier mogelijk werk vinden. Daarbij sturen we op het verder optimaliseren van de gezamenlijke werkgeversbenadering om op die manier zo veel mogelijk arbeidsplaatsen voor de doelgroep te realiseren. Daarin nemen we zelf ook nadrukkelijk onze verantwoordelijkheid, onder andere door het ‘terughalen’ van 51 swmedewerkers en te detacheren bij onze gemeente. Maar ook door het faciliteren van participatieplaatsen in samenwerking met de ISD en de stichting WiN. “Lijst Groen Noordenveld heeft het al vaak aangegeven, maar toch ontbreekt nog steeds een doorrekening in scenario’s, van consequenties van rijksbezuinigingen en nieuwe taken voor gemeenten. In de kadernota van maart 2013, zijn de gevolgen per nieuwe taak weliswaar globaal geschetst, maar een doorwerking voor de totale gemeentebegroting ontbreekt. In de voorjaarsnota staat slechts de meest optimistische variant en die komt in 2013 al op een flink tekort uit. En zelfs daarvoor zoekt het college geen besparingen. Zeer teleurstellend. Hieruit spreekt de gedachte van na ons, dat is na de verkiezingen van maart 2014, de zondvloed. Oftewel een toekomstig college lost de problemen maar op. Dit college is daartoe duidelijk niet in staat.” Voor de transities geldt dat de financiële kaders nog niet door het rijk zijn vastgesteld. In de onlangs verschenen meicirculaire krijgen gemeenten bijvoorbeeld een eerste beeld van het budget dat zij in 2015 tegemoet kunnen zien voor de decentralisatie jeugdzorg. Dat geeft een indicatie van het bedrag dat ze per 2015 ontvangen via de decentralisatie uitkering jeugdzorg. Op dit moment, anderhalf jaar vóór de inwerkingtreding van de nieuwe Jeugdwet staat nog niet alles vast. In de meicirculaire 2014 wordt het definitieve bedrag per gemeente voor 2015 bekend. Daarnaast zal in de septembercirculaire 2013 een eerste inzicht in de verdeling van het macrobudget nieuwe Wmo volgen voor 2015 op basis van historische budgetten. De meest actuele gegevens zoals die vanuit de meicirculaire, maar zeker ook die vanuit de septembercirculaire zullen in toekomstige financiële doorrekeningen worden meegenomen. De budgetten voor de uitvoering van de Participatiewet per 2015 zijn iets beter te ramen op basis van de historie en de kortingen die nu al bekend zijn. Onduidelijk is nog hoeveel ‘Wajonggeld’ er van het UWV naar de gemeenten per 2015 overgaat. Naast het beschikbare budget is zorg welke invloed de gemeente krijgt op de uitvoering van de Participatiewet wanneer de in het sociaal akkoord afgesproken Werkregio’s werkelijkheid worden. Daarom zijn we nu pas in staat om een aantal scenario’s aan u voor te leggen. Scootmobielen bezuinigingen / scootmobielpool

Er wordt gestreefd om per 1-10-2013 een eigen bijdrage te heffen op de scootmobielen en overige

vervoersvoorzieningen

(denk

hierbij

bijvoorbeeld

aan

een

fiets

met

trapondersteuning). Daardoor zal totaal een kwart van deze ingeboekte bezuiniging in 2013 gerealiseerd worden. In 2012 en het eerste kwartaal van 2013 zijn twee bezuinigingen uitgevoerd op gebied van de Wmo voorzieningen, namelijk het Wmo vervoer en de PGB

9

indicatie (van klassen naar uren). Deze bezuinigingen vergde veel extra administratieve- en juridische capaciteit. Verder is er altijd sprake van een redelijke overgangstermijn voor de betreffende cliënten. Concluderend kan gesteld worden dat 1-10-2013 de eerste reële haalbare termijn is voor deze derde bezuiniging op de voorzieningen Wmo voorzieningen. Het verdient sterk de voorkeur om eerst de effecten van deze bezuiniging af te wachten en pas daarna de kostenbesparing van een eventuele scootmobielpool uit te zoeken. Er is in 2012 wel een rolstoelpool voor incidenteel gebruik opgezet in de drie zorgcentra (De Hullen, De Wiekslag en de Hoprank). Subsidiebeleid Wmo

De fractie van Lijst Groen Noordenveld vraagt ons of wij nog steeds het beleidsuitgangspunt van een eenvoudige procedure onderschrijven waarmee zoveel mogelijk initiatieven kunnen blijven. Wij onderschrijven een aanpassing van het subsidiebeleid dat gebaseerd is op de uitgangspunten van de nieuwe visienota Wmo en een eenvoudige aanvraagprocedure voorstaat.

Algemene beschouwingen voorjaarsnota 2013. Reactie van wethouder Dam op de politieke bijdragen van de fracties in 1 e termijn Week en jaarmarkten De fractie van Gemeentebelangen verzoekt ons om na Rodermarkt ook onderzoek te doen naar privatisering andere week- en jaarmarkten. Er is al een visie voor week- en jaarmarkten vastgesteld waarin gekozen is voor behoud traditie, regie bij gemeente en uitvoering door derden. Deels om te bezuinigen op personeel (de functie van marktmeesters wordt niet meer ingevuld) en anderzijds omdat we de markten bedrijfsmatiger moeten organiseren willen we de traditie behouden voor de toekomst. Per markt wordt bekeken wat de optimale oplossing is. Roder jaarmarkt en jaarmarkt Nietap zijn dit jaar overgedragen aan Vereniging Voor Volksvermaken resp. Organisatiebureau ’t Noort. Over de weekmarkt Norg zijn we in gesprek met de Boermarken en over de weekmarkt Roden praten we met de marktcommissie. Daarna volgt Peize. De verwachting is dat we in 20132014 alle markten qua uitvoering hebben onder gebracht. Bouwleges De fracties van CDA en LGN merken op dat de daling van de leges konden worden voorzien gelet op de economische situatie van de afgelopen jaren. Zoals al in het antwoord aangegeven wordt hiermee al enige tijd rekening gehouden. Bedacht moet wel worden dat verlaging van de inkomsten binnen de begroting op een andere wijze gecompenseerd zal moeten worden om geen gat in de dekking te veroorzaken. Opgemerkt kan nog worden dat het gaat om een raming en dat de opbrengsten over het jaar een grillig verloop kennen. Zo hebben we in 2011 het geluk gehad dat relatief veel woningen zijn gebouwd door Actium (voor een deel zoals bekend voor Woonborg) als corporatie. Dat die plannen toevallig in een jaar samen vielen is stomweg toeval. Inmiddels is, zoals bekend, ook de corporatiesector grotendeels tot stilstand gekomen en vanuit die hoek worden nog slechts mondjesmaat projecten gestart. Het feit dat we eerst nu komen met een voorstel tot structurele bijstelling geeft aan dat we tot nu toe, ten opzichte van veel andere gemeenten, nog steeds zij het in mindere mate hebben kunnen bouwen en daardoor de leges over het algemeen redelijk hebben kunnen halen qua opbrengst. Dit terwijl

10

in veel andere gemeenten de nieuwbouw volledig is stil gevallen. Richting LGN kan nog worden opgemerkt dat in de personele sfeer maatregelen zijn getroffen door 1fte over te hevelen naar de vakgroep ROS waar menskracht nodig was en dat er aandacht is voor ondersteuning vanuit BWT richting de vakgroep Handhaving. Recreatiebeleidsnota De fracties van de PvdA, CDA en D’66 vragen zich af welk bedrag nodig is voor ambitieuze uitvoering van de Recreatiebeleidsnota en wanneer deze gereed is. Na de vaststelling van de recreatiebeleidsnota is het wenselijk een uitvoeringsnota op te stellen. Getracht wordt deze nog in 2013 af te ronden. Het is de bedoeling dat in deze nota buiten de prioritering van onderwerpen ook een globale financiële verkenning wordt opgenomen. Omdat hier nog invulling aan moet worden gegeven kan nog geen mededeling worden gedaan welk bedrag hiermee gemoeid is. De kosten van de uitvoeringsnota zullen worden gedekt uit het nog aanwezige restantkrediet van de recreatiebeleidsnota. Om een aanzet te maken voor uitvoering is voor 2013 een krediet gevraagd van € 15.000,== en voor 2014 van € 50.000,==. De kapitaallasten van deze investeringen bedragen resp. € 1.500 en € 5.000. Stichting Kop van Drenthe De fractie van de VVD vraagt zich af welke prestatieafspraken zijn gemaakt met de Stichting Kop van Drenthe. Elk jaar wordt er een beschikking afgegeven aan de Stichting na aanvraag van de subsidie. In de beschikking wordt een aantal voorwaarden/prestaties gesteld op basis van onze algemene subsidievoorwaarden. Tot dusver is aan die voorwaarden voldaan. Wel met een kanttekening dat wij voor 2013 meer “reuring” verwachten. Een gesprek met het bestuur van de Stichting Kop van Drenthe vindt op korte termijn plaats. De prestatieafspraken zullen ter inzage worden gelegd. Oosterveld te Norg De fractie van de PvdA vraagt naar nadere Informatie over de ontwikkelingen op het Oosterveld. In een besloten bijeenkomst voor de Raad zal op 13 juni uitleg worden gegeven wat de stand van zaken is rond de onderhandelingen met een private partij op het Oosterveld en de door het buro Starck uitgevoerde marktanalyse naar de ontwikkelingen in de (Norger) woningmarkt en de wensen van de beoogde doelgroepen. Albertsbaan te Roden De fractie van de PvdA ziet de Albertsbaan als een belangrijke economische ontwikkeling; zij vragen naar de verdere voortgang van deze ontwikkeling. Wij delen de mening dat de Albertsbaan niet sec een parkeerplaats is maar een belangrijke functie vervult voor meerdere doelen in het centrum van Roden. Bij de plannen tot herinrichting, waarover contact plaats heeft met de Zakenkring, wordt van gevel tot gevel gekeken naar de mogelijkheden. De groencomponent is daarbij een belangrijk aspect. Ook aan de verwerving van aanvullende middelen wordt de nodige aandacht besteed. Zolang nog geen concreet investeringsbedrag kan worden bepaald kunnen ook de kapitaallasten moeilijk worden geraamd. Zodra hierover meer bekend is zult u hiervan op de hoogte worden gebracht.

11

Haarveld te Roden Een aantal fracties (PvdA en Gemeentebelangen) vraagt naar de stand van zaken met betrekking tot Haarveld. De ontwikkeling van Haarveld wordt uitgevoerd in lijn met het aan de gemeenteraad gepresenteerde plan. Daarbij is in deze fase natuurlijk de acquisitie het grootste punt van aandacht. Op dit moment worden met twee bedrijven gesprekken gevoerd over de vestiging op Haarveld. In deze gesprekken trekken gemeente en Parkmanagementvereniging samen op. Of de nu lopende gesprekken ook daadwerkelijk tot vestiging zullen leiden, valt op dit moment niet te zeggen. Naar verwachting zal daarover in de loop van het jaar meer duidelijkheid komen. Bij de laatste herziening van de exploitatie Haarveld is gekozen voor een voorzichtige insteek. Dat houdt in dat pas in 2016 weer inkomsten uit grondverkoop zijn voorzien. In technische zin is er dus op dit moment geen reden voor een afwaardering van de boekwaarde. Cruciaal is echter de vraag of in de toekomst nieuwe bedrijven voor Haarveld kunnen worden gevonden. De uitkomst van de thans lopende besprekingen vormen daarvoor een belangrijke indicatie. Startersleningen De fractie van het CDA vraagt welke Noordenveldse criteria gelden voor starters(leningen) op de koopmarkt. Als uw raad ons voorstel overneemt kunt u een uitwerking van de starterslening tegemoet zien in de vorm van een verordening. Daarin zullen de beleidskeuzes worden uitgewerkt. De conceptverordening wordt in nauw overleg met de SVn opgesteld, waar dankzij jarenlange ervaring met het product grote deskundigheid is opgebouwd. Eén van de punten waardoor de starterslening zo goed werkt is dat bij onvoldoende inkomensontwikkeling van de starter deze minder hoeft af te lossen. Dit gaat door middele van een draagkrachthertoetsing die de starter uiterlijk 2 maanden voor afloop van het 3e, 6e 10e en 15e jaar kan aanvragen bij de SVn. De starterslening wordt altijd verstrekt als 2e hypotheek. Als een starter niet aan zijn verplichtingen kan voldoen en moet overgaan tot gedwongen verkoop dan wordt het eventuele verlies afgedekt door de NHG. De extra kosten zijn inderdaad verdisconteerd in ons voorstel. De fractie van D’66 vraagt met betrekking tot de starterslenignen hoe wij de potentiële gegadigden gaan benaderen. Om startersleningen in de markt te kunnen zetten zal, zoals gezegd, nog een verordening worden opgesteld. De suggesties vanuit uw raad zullen we meenemen in de opmaak van de verordening. Ook praktische zaken zullen dan verder worden uitgewerkt waaronder het uitlijnen van de beste manier om de doelgroep goed te bereiken en te informeren. In ieder geval nemen we hierin de makelaars mee, de gemeentesite, de gemeentepagina en zal gekeken worden naar de rol die de sociale media kunnen spelen. Molen de Hoop De fractie van het CDA vraagt naar de exacte verplichtingen met betrekking tot molen de Hoop. De exacte verplichting zijn bij het in eigen beheer houden van de molen € 14.000. Uitgangspunt van het Drents Landschap bij overname is een redelijke staat van onderhoud (NEN-norm 2 à 3 op een schaal van 6). Om daaraan te voldoen zijn enkele onderhoudsinvesteringen noodzakelijk. Omdat het om een onrendabel object gaat (een molen

12

kost geld en levert niets of bijna niets op) zal ook een ‘bruidsschat’ betaald moeten worden. Over mogelijke overdracht lopen de gesprekken met het Drents Landschap. Dit in het kader van een breder overleg met betrekking tot overdracht van onrendabele monumenten aan het Drents Landschap waarin op dit moment een vijftal Drentse gemeenten participeert. In dat kader worden ook diverse constructies voor de bruidschat verkend waaronder erfpacht voor een beperkte periode. Een molen in gemeentelijk eigendom impliceert een oneindige jaarlijkse onderhoudslast en personele inzet. Overdracht aan het Drents Landschap houdt in dat wanneer de bruidschat afgewikkeld is de molen niet meer drukt op de begroting van de gemeente. Verder heeft het Drents Landschap als langjarig monumentenbeheerder veel expertise opgebouwd op het vlak van (financieel) eigendom en beheer van monumenten, het is een core business van deze organisatie. Niet voor niets ontwikkelt het Drents Landschap zich tot een moderne trustorganisatie. Op de langere termijn is de toekomst van onze molens het beste geborgd bij trustorganisaties als het Drents Landschap. Brinkhofweide te Norg Een aantal fracties stelt vragen rondom de voortgang van de Brinkhofweide. Daarnaast zijn er vragen gesteld over de verdere financiële afwikkeling met Actium. De fractie van Lijst Groen Noordenveld vraagt zich af waarom de gereserveerde € 1.000.000,00 die woningstichting Actium blijkbaar nog steeds niet nodig heeft na toekenning in 2010, niet terug komt naar de begroting. Projecten van Actium staan volgens de fractie nog steeds “on hold”en is er is geen enkel signaal van nieuwe investeringen in woningen voor starters en ouderen. Wij nemen aan dat de fractie hiermee doelt op het project Brinkhofweide want dat is het enige project dat Actium in deze gemeente “on hold” gezet heeft. De nieuwbouwprojecten in de Lange Streeken II, Rodenveld IV en de herstructurering worden respectievelijk in zijn geheel gerealiseerd. Voor wat betreft de Brinkhofweide het volgende: Zoals u bekend is, volgen de ontwikkelingen rond de toekomst van de corporatiesector zich in snel tempo op. Denk alleen maar aan de ideeën van minister Blok over de stelselherziening die recent openbaar zijn geworden. Tegen deze onzekere achtergrond beraadt Actium zich op hun nieuwbouwprogramma waaronder het project Brinkhofweide. Als er nieuwe ontwikkelingen zijn zullen wij uiteraard uw Raad hierover informeren. Dit betekent dat er op dit moment voor ons nog geen aanleiding is om ons te beraden op de package deal. Montecarlo-analyse Meerdere fracties vragen zich af of de zogenaamde. Montecarlo-analyse niet intern kan worden gedaan. Het zelf uitvoeren van de Montecarlo Analyse lijkt niet gewenst, om de volgende redenen. 1. Enerzijds zal het rekenpakket hiervoor speciaal aangeschaft moeten worden mogelijk met een jaarlijkse betaling voor het onderhoudscontract. 2. Het is incidenteel van aard en vraagt de nodige capaciteit wat ten koste gaat aan reguliere werkzaamheden 3. Veel belangrijker nog is dat er bij externe partijen veel meer kennis is van de aanpak en de input van risicoanalyses, zodat de kwaliteit van het advies ook hoger zal zijn. 4. En het is van groot belang dat de risicoanalyse zo onafhankelijk en objectief mogelijk gebeurt. Een analyse door een externe partij kan die rol beter vervullen dan een ambtelijke analyse.

13

Desgevraagd willen wij voor u een informatiebijeenkomst organiseren met betrekking tot dit onderwerp. Exploitaties en prijzen aanpassen om marktconform te blijven De VVD suggereert dat prijsaanpassing wenselijk is om marktconformiteit te berwerkstelligen. Zij gaan er daarbij aan voorbij dat via de methodiek van residuele waardeberekening de grondprijs op enig moment ook zal dalen naarmate de waarde van het onroerend goed (grond + opstallen) daalt. Vergeten moet verder niet worden dat we de prijzen van Roderveld IV hebben aangepast, dat we zijn overgeschakeld op de levering vrij op naam (VON) en dat de BTW verhoging in de grondprijzen niet is doorgevoerd. Daarnaast houden we constant in de gaten hoe de prijsontwikkeling in de regio verloopt om ook wat dat betreft actueel te blijven. Kortom de VVD wordt zonder dat ze het weet op haar wenken bediend. Welstandvrij bouwen, Nieuw Roden en de corporaties.(PvdA en LGN) Aanstaande donderdag is voorzien om de raad op deze onderwerpen bij te praten. Daarnaast zal voor 1 juli nog een soort inloop worden georganiseerd in Norg waar ook de corpraties voor zullen worden uitgenodigd. Door hen kan daar worden aangegeven welke mogelijkheden zij toekomstgericht nog zien mee gelet op de visie die het Rijk momenteel nastreeft met betrekking tot de taakstelling van de corporaties ook toekomst gericht. De opmerking van LGN rond de inhuur van externen, waarbij als voorbeeld wordt genoemd de risicoanalyse grondexploitaties, komt overeen met de vraag van het CDA of dit niet zelf kan worden gedaan. Wij verwijzen dan ook naar het aldaar gegeven antwoord waarbij benadrukt wordt dat waar het gaat om de inschatting van risico's het gewenst kan zijn dat een externe partij (onafhankelijk en objectief) kijkt naar de gemaakte inschattingen en in hoeverre die met elkaar in overeenstemming zijn. Verkoop gemeentelijke eigendommen Meerdere fracties vragen naar de resultaten van de verkoop van gemeentelijke eigendommen. Voor wat betreft de verspreide gronden worden de eerste resultaten van de grondverkopen in de tweede helft van dit jaar verwacht en zullen deze via een actualisatie van de daarvoor opgestelde business case worden verantwoord. Via een aanbesteding is een makelaar geselecteerd en is gestart met de verkoopactiviteiten.

Algemene beschouwingen voorjaarsnota 2013. Reactie van wethouder Keizer op de politieke bijdragen van de fracties in 1 e termijn MFA Een In zijn algemeenheid hebben wij kunnen constateren dat u raadsbreed de gedachten met betrekking tot de ontwikkelingen van een MFA in Een ondersteunt. In overeenstemming met onze inhoudelijke reactie op uw motie van 17 oktober 2012 hebben we de risico’s en andere (interne) kosten van het haalbaarheidsonderzoek naar een MFA in Een geanalyseerd. In de voorjaarsnota 2013 hebben we aangegeven dat wij een meerwaarde zien in een MFA in Een onder de volgende voorwaarden: De jaarlijkse extra lasten zijn maximaal € 64.000. De beide scholen gaan samen in één bestuursvorm.

14

De Christen Unie vraagt, of wij mogelijkheden zien de besluitvorming aangaande de financiering van de MFA Een naar voren te kunnent halen. In de OOGO-vergadering van 5 juni 2013 is er met de schoolbesturen gesproken over de wens om tot een MFA te komen met daarin één samenwerkingschool van COG Drenthe en OPON. Beide schoolbesturen staan positief in deze ontwikkeling, maar geven aan dat er nog veel moet worden uitgezocht. Zo spelen de toekomstige ontwikkelingen ten aanzien van de kleine scholentoeslag en de mogelijke experimenteerruimte voor de bestuursvorm een belangrijke rol. In de toekomst zal de kleine scholentoeslag als zodanig komen te vervallen en vervangen worden door een samenwerkingsbonus. Bij het samengaan als één school zal één toeslag komen te vervallen, hetgeen de exploitatie mogelijk nadelig gaat beïnvloeden. Er zal de komende maanden nauwgezet en zorgvuldig overleg moeten plaats vinden tussen de besturen van COG Drenthe en OPON om tot een degelijke bestuursvorm voor de samenwerkingschool Een te komen en om de financiële gevolgen goed in beeld te krijgen. Bij de behandeling van de begroting 2014 zal hierover nader advies komen. Zowel het COG en OPON constateert het OOGO dat hiervoor de nodige tijd voor uitgetrokken moet worden. Het OOGO stelt zorgvuldigheid boven snelheid van realisatie. Het OOGO gaat akkoord het opnemen van de mogelijke investering voor 2014. Gelet op het bovenstaande krijgt u een definitief voorstel bij de behandeling van de begroting 2014. Decentralisatie jeugdzorg De fractie van het CDA heeft een aantal vragen gesteld met betrekking tot de decentralisatie van de jeugdzorg. De bedragen die voor het transitiebudget zijn opgenomen zijn samengesteld uit diverse budgetten. Het zijn algemene middelen, met uitzondering van de WMO reserve. Een onttrekking uit de WMO reserve kan wel ingezet worden voor deze transities, maar niet voor bv het aanschaffen van een tractor. Hiervoor is deze (bestemmingsreserve)reserve niet door uw Raad gevormd. Een overgangsfase brengt risico’s met zich mee, zoals dit ook in de voorjaarsnota 2013 is aangegeven. Door de transities is door het Rijk 20% bezuinigd. We denken dat een deel van deze bezuinigingen gerealiseerd kan worden, echter dit hangt samen met de keuzes die in de nabije toekomst moet worden gemaakt. Om te voorkomen dat er vanwege de overgangsfase negatieve financiële gevolgen ontstaan is binnen de Drentse pilot jeugd een expertgroep overgangsmaatregelen gevormd. Deze expertgroep moet met voorstellen komen die ervoor moeten zorgen dat er geen negatieve financiële gevolgen zijn vanwege overgangsfase. Aan bod komen daarin bijvoorbeeld, ombuigingen, continuïteit van zorg, frictiekosten, arbeidsmarktvraagstukken en ook de opdracht vanuit het Rijk om voor 31 oktober transitiearrangementen vast te stellen, waarin moet worden beschreven hoe de continuïteit voor cliënten in het overgangsjaar (2015) wordt georganiseerd.

Nieuw leerlingenadministratieapplicatie in relatie tot STAAN. De fractie van het CDA vraagt zich af wat de actuele kosten zijn van de oude leverancier en is er geen mogelijkheid om met oude leverancier verder te gaan?

15

Ons huidige leerlingenregistratiepakket is van leverancier Procura. Wij zijn tevreden over pakket en leverancier, maar de leverancier heeft ons aangegeven te stoppen met deze applicatie. Dit was niet voorzien. Hierdoor zijn wij genoodzaakt om naar een nieuwe leverancier om te kijken. Omdat er in het kader van STAAN-verband voorgesteld werd om gezamenlijk aan te besteden, zijn wij aangehaakt. De uitkomst is een pakket dat goedkoper is dan onze huidige. Aan de eenmalige investering komen we echter niet onderuit. Ondanks dat in STAAN-verband is opgetrokken, heeft elke gemeente een eigen contract gesloten. De kosten vallen lager uit. Passend onderwijs De paragraaf in de Voorjaarsnota maakt volgens de fractie van het CDA niet duidelijk wat hier precies aan de hand is. Dat geldt ook voor financiële gevolgen. In het nieuwe stelsel passend onderwijs wordt de leerling-gebonden financiering (rugzak) afgeschaft. Het budget blijft wel beschikbaar, maar gaat voortaan rechtstreeks naar de samenwerkende scholen. Die zetten het geld zo doeltreffend mogelijk in. De samenwerkende scholen leggen de afspraken minstens eens in de 4 jaar vast in een ondersteuningsplan. Hierin staat onder meer hoe de scholen: het passend onderwijs in hun regio inrichten; het geld voor extra ondersteuning besteden; leerlingen naar het speciaal onderwijs verwijzen; ouders informeren. . De

nieuwe

samenwerkingsverbanden

gaan

in

per

1

augustus

2014.

Het

nieuwe

Samenwerkingsverband voor basisonderwijs, waartoe Noordenveld behoort, omvat de gehele provincie Groningen en alle schoolbesturen binnen de gemeente Noordenveld. Het nieuwe SWV voor BO kent daarmee 39 schoolbesturen. Uit Noordenveld is een vertegenwoordiger van het bovenschools management toegetreden tot het bestuur van het SWV in oprichting. Het nieuwe samenwerkingsverband voor voortgezet onderwijs, waartoe Noordenveld behoort, omvat de gehele provincie Groningen exclusief de Stad, haren en Ten Boer. De meeste besturen kiezen voor het uitgangspunt dat de verwijzer betaalt, waarmee goed gedrag van een schoolbestuur beloont wordt. Wordt er door preventief werken weinig verwezen richting speciaal onderwijs, dan heeft het bestuur meer middelen tot z’n beschikking om dit ook langer waar te kunnen maken. Op dit moment wordt er hard gewerkt aan de zogenaamde “OGOO’s” (formele op overeenstemming gerichte overleggen tussen de nieuwe samenwerkingsverbanden en de gemeenten). In het OGOO wordt het ondersteuningsplan van het samenwerkingsverband met de gemeenten formeel afgestemd en wordt er afstemming gezocht met de transitie jeugdzorg Vooruitlopend op de invoering van passend onderwijs en de transitie jeugdzorg konden schoolbesturen en gemeenten proefdraaien om passend onderwijs en zorg voor jeugd zo goed mogelijk op elkaar af te stemmen. Dit initiatief heet ‘Passend onderwijs en zorg voor jeugd verbonden’ en is ingezet door het ministerie van OCW en het ministerie van VWS. Al ruim een jaar doet de gemeente Noordenveld samen met de gemeenten in het Westerkwartier mee aan deze voorlopersaanpak. Onze insteek hierbij is om de zorgroutes van het CJG Noordenveld zoveel mogelijk gelijk te trekken, dan wel zo goed mogelijk af te stemmen, met de zorgroutes in het Westerkwartier. Dit lijkt goed te lukken, er is recent een pilot van start

16

gegaan op enkele basisscholen in Marum en de samenwerking tussen de schoolbesturen en de

gemeenten

is

constructief

en

goed

te

noemen.

Over

de

resultaten

van

de

voorlopersaanpak vindt bestuurlijk overleg plaats met de verantwoordelijke wethouders van de vijf betrokken gemeenten en het bovenschool management van de betrokken scholen in het Westerkwartier/Noordenveld. Vanuit deze voorlopersaanpak wordt ook ingezet om vanaf schooljaar 2013-2014 de ZAT’s (ZorgAdviesTeams) van De Esborg en De Ronenborg onder te brengen in het CJG van de gemeente Noordenveld. Deze pilot wordt met belangstelling gevolgd door het ROGO en door het nieuwe samenwerkingsverband in Noord- en Midden Drenthe. Tot slot, er wordt een inventarisatie gemaakt van zogenaamd ‘grensverkeer’. De gemeente Noordenveld is een Drentse gemeente en heeft dus te maken met de transitie jeugdzorg Drenthe, maar is bij passend onderwijs ingedeeld in Groningen. Er wordt gekeken hoeveel leerlingen, per school type, te maken krijgen met de twee provincies. Afhankelijk van aantallen wordt beleid gemaakt en vindt er afstemming plaats in de OGOO’s. Novatec Het terugkomen van personeel van Novatec naar de gemeente is een logisch gevolg van de ontbinding van de groenpoot van Novatec. In deze ontwikkeling ziet de fractie van de Christen Unie echter geen beweging van binnen naar buiten. Het is bekend in de “groen-markt” dat er bedrijven zijn die graag aan de slag willen voor gemeenten en daarbij bereid zijn om mensen met afstand tot de arbeidsmarkt in dienst te nemen. Naar de mening van de ChristenUnie stimuleren wij deze van binnen naar buiten ontwikkeling te weinig. Wij kunnen ons goed voorstellen dat u het ‘terugplaatsen’ van de groenmedewerkers naar de gemeentelijke organisatie niet direct ziet als een ‘beweging van binnen naar buiten’. De opheffing van de groenafdeling van Novatec moest in korte tijd gerealiseerd worden. Wij hebben daarom, net zoals de andere gemeenten, voor deze oplossing gekozen. Een oplossing die op dit moment ook de meeste zekerheid biedt voor de betreffende medewerkers. Op termijn moet onderzocht worden of het plaatsen van grote groepen medewerkers bij marktpartijen tot de mogelijkheden behoort. Dit hangt mede samen met de ontwikkeling en uitwerking van het Sociaal Akkoord. Wij houden rekening met het verzoek van uw raad om, zodra er uitgewerkte plannen liggen ten aanzien van de werkgeversbenadering en het beschutte werken, deze aan u te laten toekomen. Werk en Inkomen Wij delen de mening van de fractie van de Christen Unie dat er fors moet worden ingezet op het stimuleren van de arbeidsparticipatie. Wij hebben u onlangs per brief over dat onderwerp geïnformeerd. Daarbij gaven wij aan dat onze prioriteit ligt bij het faciliteren van participatieplaatsen en niet bij het opleggen van een tegenprestatie. Dit aangezien een tegenprestatie niet gericht is op re-integratie en de kosten van uitvoering niet uit het Participatiebudget gedekt mogen worden maar ten laste komen van de algemene middelen van de gemeente. Verder informeren wij u in die brief over de initiatieven die wij zijn gestart om meer participatieplaatsen in Noordenveld voor de doelgroep te realiseren.

17

Zorg voor werk: een banenplan voor Noordenveld

Helaas komen door de economische crisis steeds meer mensen zonder werk te zitten. Mensen die, als ze op korte termijn geen werk vinden, een beroep zullen doen op het sociaal vangnet van de gemeente. Dit vangnet wordt voornamelijk door de ISD georganiseerd. Een organisatie die geld tekort komt om haar taken goed te doen. De ChristenUnie wil dat wij meer geld proberen te verzamelen voor arbeidsparticipatie en re-integratie trajecten. Daarbij kan volgens de fractie nauw aangesloten worden op Drentse ontwikkelingen, maar ook ons eigen aanbestedingbeleid is hier een mooi voorbeeld van. Door te kiezen voor lokale ondernemers en Social Return on Investment. Ons wordt gevraagd serieus werk maken van werk, zodat iedereen meedoet en een ieder er toe doet. Daarnaast wordt ons gevraagd een Lokaal plan van aanpak op dit thema te ontwikkelen. Net als u zijn wij van mening dat al het mogelijke gedaan moet worden om er voor te zorgen dat iedereen meedoet. Wij hebben dit in ons bestaande beleid zoveel mogelijk ondergebracht. Denkt u hierbij aan de onlangs door uw raad vastgestelde Wmo-visie en deverordening Meedoen in Noordenveld (de nieuwe minimaverordening). Bij aanbestedingen wordt standaard een sociale paragraaf opgenomen. Verder is afgesproken dat de werkgeversbenadering door de ISD, Novatec/Novawork en het UWV wordt geïntensiveerd. Daarnaast zijn we samen met de ISD en de stichting WiN gestart met initiatieven voor participatieplaatsen. Het is in onze ogen niet nodig naast al deze maatregelen een lokaal plan van aanpak op te stellen. Ook de fractie van de PvdA maakt zich grote zorgen over de ontwikkeling van de werkloosheid en vooral die bij de jongeren. Deze fractie heeft gevraagd naar een aanvalsplan en de stand van zaken daarvan. Wij delen uw zorgen over de ontwikkelingen van de werkloosheid. Wij hebben daarom, toen de Wet investeren in jongeren (WIJ) werd opgeheven, de specifiek op jongeren gerichte werkwijze via het jongerenloket van de ISD voortgezet. Daarnaast nemen wij via de arbeidsmarktregio deel aan het actieplan aanpak jeugdwerkloosheid. Verder wordt de gezamenlijke

werkgeversbenadering

van

de

ISD,

Novawork

en

het

UWV

verder

geïntensiveerd. Daarnaast zijn we met de ISD en de welzijnsstichting WiN gestart werk te maken van het faciliteren van nog meer participatieplaatsen. Wij zijn van mening dat het huidig gevoerde beleid met kracht moet worden doorgezet. Wij achten dit momenteel voldoende. Dit zien we ook bevestigd in het feit dat onze IAU aanvragen steeds gehonoreerd zijn geweest. Het gevoerde beleid is een van de criteria waarop de aanvraag wordt getoetst. Ontwikkeling werkbedrijven

Met zorgen heeft de fractie van D’66 kennis genomen van de landelijke ontwikkelingen om te komen tot 35 grotere werkbedrijven. Hierdoor zijn volgens de fractie de lokale ontwikkelingen tot stilstand gekomen De fractie kan zich vinden in de voorgestelde manier van verder gaan maar vraagt zich af hoe de communicatie gaat plaatsvinden. Op dit moment is er nog te veel onduidelijk om gericht en duidelijk met de doelgroepen te communiceren. De staatssecretaris heeft toegezegd voor het zomerreces een brief aan de Tweede Kamer te sturen met daarin op hoofdlijnen de gevolgen van het Sociaal Akkoord voor de Participatiewet. Mogelijk wordt dan bekend wat de gevolgen voor de belanghebbenden zullen zijn.

18

Algemene beschouwingen voorjaarsnota 2013. Reactie van wethouder Huisman op de politieke bijdragen van de fracties in 1 e termijn Begraafrechten

Volgens het CDA valt er geen peil meer te trekken op de begraafrechten en hoe zit dat dan in andere gemeenten? Is afwijking in deze gemeente onbestuurbaar? In de afgelopen jaren is het aantal inwoners die overlijden stabiel gebleven maar dat zal stijgen in de komende 30 jaar. Het aantal overledenen dat zich laten begraven neemt echter af. De landelijke trend dat steeds meer mensen kiezen voor cremeren is zichtbaar in de cijfers van Noordenveld. Het aantal personen dat begraven wordt is in 15 jaar met circa. 1/3 gedaald. Dat verklaart waarom we de afgelopen jaren voortdurend de post baten grafrechten naar beneden hebben moeten bijstellen. Naar de toekomst kijkend is het lastig te voorspellen wat er aan begraafrechten binnen zal komen, omdat: mensen steeds meer keuzes hebben (bijzetten urnen, urnengraven, strooivelden, etagegraf, waardering voor herdenkingstekens weer toeneemt, etc), het kopen van een graf niet in hetzelfde jaar hoeft plaats te vinden als het daadwerkelijke begraven worden er mensen van buiten de gemeente ook begraven worden. Op dit moment wordt gewerkt aan een integrale visie op het begraafplaatsenbeheer waarin we ook het kosten- en batenaspect meenemen. RUD

Volgens de fractie van Gemeentebelangen mag de vorming van de RUD niet leiden tot hogere kosten. Gemeentebelangen gaat er vanuit dat dit een kostenreductie op gaat leveren. De fractie van de ChristenUnie vindt dat we ten aanzien van de handhaving een vreemd beeld schetsen. Uitgangspunt bij de vorming van de RUD is dat dit kostenneutraal of voordeliger moet uitvallen voor de partners. In verband met de opstartkosten en de daarmee samenhangende frictiekosten zal dit waarschijnlijk niet al vanaf de start van de RUD gerealiseerd kunnen worden. Na het verwerken zal de uitvoering van milieutaken door de RUD voor de partners echter voordeliger moeten uitvallen. Wij wijzen u erop dat het verzoek van de vakgroep handhaving voor een structureel bedrag voor het uitvoeren van handhavingstaken niet is gekoppeld aan de invoering van de RUD en het overgaan van de milieugerelateerde taken naar de RUD. Handhaving Een aantal fracties (CDA,Christen Unie en VVD) heeft opmerkingen geplaatst over de ontwikkelingen met betrekking tot de handhaving. Zoals reeds aangegeven ontstaan er door het met pensioen gaan en het vertrek van enkele medewerkers naar de RUD ( er blijven namelijk niet-milieugerelateerde handhavingstaken bij de gemeente achter die eerder wel werden uitgevoerd door de medewerkers die naar de RUD gaan) knelpunten bij de vakgroep handhaving. Het aantal ogen en oren in het veld neemt sterk af. Daarnaast beschikt de gemeente straks niet langer over gemeentelijke boa's. Tot slot neemt het aantal wettelijke taken van de vakgroep handhaving door veranderende en nieuwe wet- en regelgeving alleen maar toe, onder andere door de komst van de Drank en Horecawet, en daarmee de behoefte aan specialistische kennis. Op dit moment analyseert de vakgroep handhaving bij welke taken er knelpunten ontstaan, of en welke specialistische kennis benodigd is en hoe we de knelpunten kunnen oplossen of de

19

specialistische kennis kunnen verkrijgen. Omdat het aantrekken van bijvoorbeeld nieuwe boa's en specialistische kennis qua formatie te duur wordt, wordt momenteel bezien of we een aantal van de taken van de vakgroep kunnen uitbesteden of dat we daar op een andere manier in kunnen voorzien. Tevens wordt bekeken welke taken zich daar het beste voor lenen. Het betreft geen milieugerelateerde taken. Alle milieugerelateerde handhavingstaken zullen straks worden uitgevoerd door de RUD. De RUD zal zich ook alleen bezig houden met milieugerelateerde taken. Het eventueel uitbesteden van andere niet - milieugerelateerde handhavingstaken aan de RUD is derhalve vooralsnog geen optie. Het onderzoek is momenteel nog in een pril stadium maar omdat wel duidelijk is dat er op korte termijn wat moet gebeuren is hier in de Voorjaarsnota al structureel budget voor aangevraagd. Nota duurzaamheid De fractie van het CDA vraagt zich af wat de plannen zijn om duurzamer te gaan rijden. Het wagenpark van de gemeente is reeds grotendeels verduurzaamd. Zo zijn er hybride dienstauto's aangeschaft en rijdt een groot deel van ons wagenpark op duurzame brandstof. Bij verdere vervanging van ons wagenpark zal verduurzaming een belangrijk kader vormen. In ons aankoopbeleid is dit ook meegenomen. Wij streven ernaar om 100% duurzaam in te kopen. Verder hebben wij in de drie hoofddorpen elektrische oplaadpalen geplaatst ter bevordering van het gebruik van elektrische auto’s en is er meegewerkt aan de realisatie van een groengastankstation in Peize. De aankomende Nota duurzaamheid zal een basis cq. kader vormen voor alle vakgroepen van de gemeentelijke organisatie ten aanzien van duurzaamheid. Met dat kader zal te allen tijde rekening gehouden moeten worden en er zal gemotiveerd moeten worden op welke wijze aan duurzaamheid vorm is gegeven bij de verschillende besluiten. Bekeken zal worden of en op welke wijze er in de nota concrete stappen opgenomen kunnen worden voor het verder verduurzamen van ons wagenpark. Dat zal echter wel verwerkt kunnen worden in het bij de nota behorende uitvoeringsprogramma. De fractie van milieujaarplan.

de

ChristenUnie

legt

een

link

tussen

duurzaamheidbeleid

en

een

De nota duurzaamheid zal niet in de plaats (kunnen) treden van het jaarlijkse milieuprogramma. Het opstellen van het milieuprogramma is een wettelijke verplichting waar de gemeente aan moet voldoen. In de wet is aangegeven wat er in het milieuprogramma moet worden beschreven en op welke wijze daarover verantwoording moet worden afgelegd. De nota duurzaamheid is echter geen wettelijke verplichting, maar een beleidskeuze van de gemeente (opgenomen in het bestuursprogramma). De nota duurzaamheid betreft een beleidsnota waarin wordt aangegeven op welke manier de gemeente Noordenveld aandacht schenkt aan en om wil gaan met duurzaamheid. De fractie van de PvdA is nieuwsgierig naar de ontwikkelingen in het kader van een duurzaamheidfonds voor verenigingen. In de raadscommissie is overeengekomen dat het Plan van Aanpak om te komen tot een duurzaamheidfonds voor verenigingen voor 1 september aan de raad zal worden aangeboden. Momenteel wordt in overleg met de provincie bezien hoe het Plan van Aanpak het beste vorm gegeven kan worden.

20

Fietsroute Plus De fracties van Gemeentebelangen en Christen Unie hebben een vraag gesteld over dit voorstel. Op pagina 36 van de voorjaarsnota is door ons aangegeven waarom aan u een voorstel wordt gedaan voor het gedeelte binnen de bebouwde kom van Peize over te gaan tot verbetering van het fietspad.

Algemene beschouwingen voorjaarsnota 2013. Reactie van burgemeester van der Laan op de politieke bijdragen van de fracties in 1 e termijn Nieuwe Wet drank en horeca De fractie van de Christen Unie constateert dat er is nog geen plan van aanpak is terwijl de wet al half jaar vigerend is. De ambtelijke werkgroep heeft in 2012 een inventarisatie gemaakt van het aantal (nieuwe) vergunninghouders. Er is vervolgens een discussie gevoerd over het integrale karakter van deze wetgeving en over onze ambities met op gebied van preventie, vergunningverlening en handhaving. We hebben afgesproken om eerst het bestuurlijke antwoord in VDG-verband af te wachten. Tot nu toe is daar geen uitsluitsel over. Formatie versus ombuigingen Een aantal fracties heeft vragen gesteld over het verloop van het personeel en de daarmee gepaard gaande ombuigingen. Hieronder gaan wij in op deze vraagstelling. We starten met een overzicht van de ontwikkeling van de formatie in fte en budget: Ontwikkeling formatie Begroting 2011 Schrappen vac.ruimte overige bezuinigingen

fte 245,56

budget 13.702.705,00

-6,17 -6,79

-308.355,00 -222.175,00

stijging salarislasten ivm periodieken, stijging sociale lasten (o.a. pensioenpremie +1,57%) Begroting 2012 Bezuinigingen

270.975,00 232,60

13.443.150,00

-8,84

-448.685,00

Eenmalig beschikbaar ivm FPU voorafgaand aan Ouderdomspensioen Stijging sociale lasten en salarislasten ivm CAO 1-6-2011 / 31-12-2012 Begroting 2013

Doorgevoerde bezuinigingen 2012 2013 totaal

134.890,00 242.189,17 223,76

13.371.544,17

12,96 8,84 21,80

-530.530,00 -448.685,00 -979.215,00

21

De fractie van Lijst Groen Noordenveld vraagt naar de effecten van het niet vervullen van vacatures in 2012 tot een bedrag van € 308.000. Deze genoemde bezuiniging is gerealiseerd. In 2012 is 12,9 fte bezuinigd (verschil begroting 2011 / 2012). Dit is inclusief de bezuiniging van 6,17 fte / € 308.355 in verband met het schrappen van vacatureruimte. Vanaf 2013 geldt de inspanningsverplichting om in 2015 nog eens € 492.000,00 op personeel bezuinigd te hebben. Het aantal fte’s komt eind 2013 waarschijnlijk uit op 220,75. Ten opzichte van 1 januari 2013 is dat 3 fte minder. Een bezuiniging van naar schatting € 150.000,00 op totaal zo’n € 12.000.000,00. aldus de fractie van Lijst Groen Noordenveld. Wij komen tot een andere berekening. De begrotingsformatie per 1 januari 2013 is namelijk 8,84 fte lager dan de begrotingsformatie per 1 januari 2012. Ook is de fractie van Lijst Groen Noordenveld van mening dat de afbouw van personeel, vorig jaar slechts 1,82 aan fte, nog steeds te langzaam gaat. Wij hebben een andere zienswijze. De formatie is in totaal al met 21,8 fte verminderd sinds 1 januari 2011. De formatie die in de loop van 2013 verder bezuinigd wordt verwerken wij in de begroting 2014. De formatie zal dan nog verder dalen met 6,5 fte naar 217,24 fte (situatie 1 januari 2014). Ook in de opmerking van de fractie van Lijst Groen Noordenveld om nu eindelijk een volledige vacaturestop in te voeren kunnen wij niet mee gaan. Er is een volledige vacaturestop. Vacatures worden in principe niet ingevuld. Alleen voor nieuwe taken worden vacatures opengesteld. En een enkele vacature, als anders de dienstverlening aan de burger in gevaar komt. De fractie van de VVD geeft in haar beschouwing blijk van een geheel andere kijk op het berekenen van de formatie. De gekozen zienswijze van de VVD is een andere dan wij als uitgangspunt hanteren.

Je kunt voor het berekenen van de bezuiniging niet globaal het totale bedrag delen door de totale formatie omdat in de begroting budgetten zijn opgenomen zonder formatie; bijvoorbeeld de gemeenteraad voor een bedrag van € 322.900. De fractie van de VVD stelt dat slecht € 400.000 is bezuinigd. Dit klopt, maar dan hebben wij het over de begroting 2014 ten opzichte van de begroting 2013. Wanneer we echter kijken vanaf het moment waarop daadwerkelijk wordt omgebogen in de ambtelijke organisatie dan is de stand momenteel € 979.000. Naast bezuinigingen op personeel door formatievermindering hebben we ook te maken met stijging van de salarislasten door hogere sociale lasten en het CAO-akkoord 2011-2012. Eventuele tijdelijke formatie (bv. inhuur van personeel) wordt bekostigd uit het vervangingsbudget (€ 82.300 voor 2013), te ontvangen ziekengelden bij zwangerschap van medewerkers, en vrijgevallen loonkosten bij vertrek van een medewerker (alleen in het dan lopende jaar).

Werkpool De fractie van Gemeentebelangen vraagt naar de mogelijkheid om binnen het STAAN verband een werkpool op te richten. Door de economische crisis moeten keuzes worden gemaakt welke werkzaamheden door de gemeente Noordenveld wel of niet uitgevoerd worden. Wanneer de werkzaamheden wel uitgevoerd moeten worden maar de menskracht ontbreekt, wordt er alles aan gedaan om deze menskracht wel te hebben. Op dit moment werken wij op het gebied van menskracht heel actief en nauw samen met andere gemeenten, zowel de gemeenten binnen STAAN als andere

22

buurgemeenten en zelfs de provincie wordt hierbij betrokken. Vacatures worden over en weer met elkaar uitgewisseld, medewerkers worden gedetacheerd en kennis wordt met elkaar gedeeld.

Bezuiniging rondom de integrale veiligheid De fractie van Lijst Groen Noordenveld is van mening dat wij hardnekkig weigeren, ondanks toezeggingen, ons in te spannen, om de al sinds 2012 niet uitgevoerde bezuiniging van € 100.000,00 op de bureaucratie rond veiligheid op te pakken. Middels het verander- / verbetertraject op het gebied van crisismanagement/rampenbestrijding in Drenthe is een efficiencyslag gemaakt. Met minder mensen, die intensiever opgeleid, getraind en beoefend worden, wordt via intensieve districtelijke (en regionale, waarbij Drenthe de regio is) samenwerking invulling gegeven aan de voorbereiding op rampen en crisis. Concreet levert dit een besparing op, op: - de ureninzet van medewerkers (met ongeveer de helft van de voormalige rampenstaf wordt volstaan t.o.v. 2010/2011.) - de kosten voor opleiden en oefenen zijn structureel lager t.o.v. 2010/2011 In het kader van de verplichte regionalisering van de brandweer wordt ook intensief gezocht naar efficiencyvoordelen/kostenreductie, om hiermee structurele kostenverlaging te realiseren. Verder is Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio scherp en kritisch ten aanzien van de financiële huishouding van deze Gemeenschappelijke Regeling (burgemeester Van der Laan vertegenwoordigt Noordenveld in het Algemeen Bestuur. Concreet resultaat hiervan is: - over 2011 en 2012 is door de Veiligheidsregio een positief exploitatieresultaat behaald en dit is (naar rato) terugbetaald aan de deelnemende gemeenten. Ten aanzien van bijzondere wetgeving / APV zijn processen verLEANd. Maar ook is gekeken naar een ander betrokkenheid vanuit de gemeente m.b.t. de markten. Hiervoor is een visiedocument opgesteld. Een concreet voorbeeld hiervan is het overdragen van de organisatie van Rodermarkt aan de Vereniging voor Volksvermaken. Naast bovengenoemde inspanning moet tegelijkertijd geconstateerd worden dat er binnen het veiligheidsdomein ontwikkelingen zijn die (incidenteel) kostenverhogend werken. Soms zijn deze voorzien, soms niet en soms zijn ze gevolg van een opdracht van de raad. Voorbeelden hiervan zijn: kosten districtsvorming brandweer (voorzien, en toegelicht aan raad) ruiming explosieven Slokkert – Groote diep (onvoorzien, acuut(en opgelost)) aansluiting bij burgernet (opdracht van de raad). Tenslotte Tot zover de beantwoording van ons college op de algemene beschouwingen van de fracties in eerste termijn. Wij wensen u een goede beraadslaging toe in de tweede termijn. Burgemeester,

Secretaris,

J.H. van der Laan

A.H. Doornbos

23