ALGEMENE BESCHOUWINGEN BEGROTING 2013 1. Inleiding De mededeling van wethouder Zagt sloeg in als een bom. Uit de junicirculaire bleek dat de gemeente met ingang van 2013 jaarlijks nog een half miljoen euro minder krijgt van het rijk. Daar hadden we dus niet op gerekend. Zonder maatregelen zou de meerjarenbegroting hierdoor in de rode cijfers komen. We hielden ons hart vast. Wat zou dit betekenen voor de begroting en voor de afgesproken belastingvoorstellen? Het college zat vervolgens niet stil. Om een sluitende begroting te krijgen werden ruim 1000 budgetten opnieuw beoordeeld. Dit heeft in veel gevallen geresulteerd in een neerwaartse bijstelling, waardoor -ondanks de korting van het gemeentefonds- de conceptbegroting 2013-2016 een gezonde basis geeft voor de toekomst. Wij vinden dit een geweldige prestatie van de ambtelijke organisatie, van het college en met name van onze wethouder Financiën Gert Zagt. Wij willen daarvoor de wethouder een pluim geven. Figuurlijk, maar ook letterlijk. Tijdens het overhandigen willen wij de loftrompet laten schallen. Ik kan dat natuurlijk zelf doen met de woorden “retteketetteketet, ’t gaat steeds beter Gert”. Maar wat is er mooier dan echt trompetgeschal
…….
Uit de ruime hoeveelheid zaken die aan de orde zijn wil DorpsBelangen drie hoofdzaken behandelen waarop we ons in 2013 concentreren: de Wet Maatschappelijke Ondersteuning, Recreatie/toerisme en het Verkeer. Maar eerst de Financiën. 2. Financiën Financiën blijft onveranderd een prioriteit. In vergelijking met drie jaar geleden staan we er veel beter voor. Dit maakt ons weerbaar voor wat er, naar verwachting, aanvullend bijkomt aan bezuinigingen van rijkswege.
We zullen
dat af moeten wachten. Graag steunen wij het college in het niet vooruitlopen op die ontwikkelingen. Tegelijk geven wij aan dat als dat nodig is –als de taakverzwaring plus rijksbezuinigingen doorzetten- wij graag zullen meedenken. Zonder andere doelstellingen te kort te willen doen, is de hoofdzaak daarbij voor DorpsBelangen dat Wijdemeren financieel gezond blijft. Alleen dan kunnen we ook sociaal maatschappelijk daar waar mogelijk de Wijdemeerse samenleving steunen.
1
Gelukkig –zo meldt het college- is er ook nog bescheiden ruimte voor nieuwe projecten en ontwikkelingen. Volgend jaar wordt een aantal projecten uit het visiedocument De Kern van Wijdemeren afgerond. Daarnaast worden enkele nieuwe projecten opgepakt. Juist in deze tijd
kan de lokale economie enige investeringen, hoe bescheiden ook, goed gebruiken. Wellicht zorgen deze voor wat extra lokale dynamiek en ondernemingszin. Op basis van de voor ons liggende sluitende meerjarenbegroting hebben wij vertrouwen in de financiële toekomst van Wijdemeren. Tot zover over de financiën. Kijken we wat meer naar de onderdelen van de begroting dan zijn er natuurlijk wel op- en aanmerkingen. We gaan daarop nu eerst in. 3. Wat ons is opgevallen We begrijpen de noodzaak om de lokale heffingen te verhogen. Maar de uitleg moet beter. We nodigen het college uit om een glashelder betoog in klare taal te maken en dat aan de inwoners te presenteren. Wij zijn verontrust over de verlaging van lasten (voor de gemeente) van het leerlingenvervoer. Het betekent immers een lastenverzwaring voor betrokken inwoners. Omdat het voorstel nog in behandeling is, gaan wij onder voorbehoud akkoord met dit onderdeel van de begroting. Over de toename van de lasten voor gladheidbestrijding als gevolg van de aanbesteding willen we een rapportage van het college. Het is voor ons niet duidelijk waarom het zoveel duurder moet worden, met name gezien de inbreng door de gemeente van materieel en voertuigen. Teleurgesteld zijn wij in de vertragingen in de dossiers voor de bouwplannen Arnoud Voetlaan en Dennenlaan. Wij dringen er bij het college op aan om meer druk te zetten op alle betrokkenen en ook op zichzelf. We lezen in de begroting niets over de buitensportvoorzieningen in Ankeveen. Dit onderwerp moet in 2013 op de politieke agenda. Binnen DorpsBelangen zijn wij daarover in overleg en wij gaan in overleg met de betrokkenen.
2
De kosten voor de BOA’s. Vooruitlopend op een voorstel aan de raad is in de begroting een structureel budget van € 70.000 opgenomen om in regionaal verband BOA’s te kunnen inzetten. Daar komen we nog over te spreken. Het is weer zo’n Haagse wetswijziging die ons geld kost. Wij zijn kritisch en gaan niet zonder meer akkoord.
Voorgesteld worden vervangingsinvesteringen op ICT van € 940.000. Tegelijk wordt onderzocht of ICT regionaal kan worden opgepakt, staat in het regeerakkoord dat we naar veel grotere gemeenten gaan en wordt er gewerkt aan een Servicecentrum Gooi en Vechtstreek. Nu de huidige ICT-spullen nog goed werken, stelt DorpsBelangen voor de geplande vervangings-investeringen aan te houden, in afwachting van de onderzoeken. 4. De Wet Maatschappelijke ondersteuning Laten we beginnen vast te stellen dat wij als gemeente tot nu goed op de Wmoontwikkelingen hebben ingespeeld. We zouden daar een lang betoog over kunnen houden, maar we beperken ons tot het volgende. In maart 2012 werd de computerregeling voor schoolgaande kinderen vanaf groep 3 vastgesteld. Ook in die vergadering -en dat is niet onbelangrijkwerd het Jeugdsportfonds genoemd. Het in september 2011 opgerichte Jeugdsportfonds heeft, na een storting van 10.000 euro uit de gemeentekas, gehoor gevonden bij de burgers, het bedrijfsleven, clubs en verenigingen in onze gemeente; zij allen dragen bij aan de financiën en inmiddels maken al 15 kinderen gebruik van dit fonds; En ook nog de uitbreiding van het minimabeleid met chronisch zieken en gehandicapten waartoe is besloten in de raadsvergadering van september 2012. Ik wijs ook nog op de goede resultaten die worden genoemd in het Wmoklanttevreden-heidsonderzoek. We zitten als gemeente dus niet stil. Belangrijker dan wat bereikt is, is de uitdaging die voor ons ligt. We staan daar graag even bij stil, want er moet nogal wat gebeuren. Een groot deel van de extramurale begeleiding gaat over van de AWBZ naar de Wmo. Dit betekent dat wij als gemeente verantwoordelijk worden voor de nieuwe aanvragers en vanaf 2014 worden wij verantwoordelijk
3
voor alle cliënten die op dit moment extramurale begeleiding ontvangen in de AWBZ. Wat er aan taken op ons afkomt is niet gering en de doelstellingen daarbij zijn fors. DorpsBelangen ziet graag dat Wijdemeren de goede prestaties, die we in het sociaal maatschappelijke werkveld leveren, ook op dit terrein waar gaat maken. Binnenkort verwachten wij de Zorgnota en zullen we zeer zorgvuldig bekijken of een van de uitgangspunten van het coalitieakkoord -het ontzien van de inwoners die leven op bijstandsniveau- ook hierin gerespecteerd wordt.
5. Recreatie en Toerisme Wijdemeren heeft als één van de speerpunten in haar beleid het reactiveren van de toeristische en recreatieve bedrijvigheid. We staan daarin niet alleen. Er zijn veel interessante visies,
initiatieven en activiteiten, soms
op continue basis, soms incidenteel, deels in groepsverband en ook individueel. Er is een groot verlangen naar betere tijden en is er nogal wat creativiteit als het om plannen maken gaat. Verder is er behoefte aan kaders en context waarin de vele initiatieven een plaats vinden en samenwerken. Waar het in de eerste plaats aan ontbreekt is geld. Daarop lopen veel initiatieven, soms al bij de start of anders na een onderzoeksfase, vast of leiden zelfs schipbreuk. Naar de inzichten van DorpsBelangen speelt hier een kip/ei dilemma. Plannen vragen om financiering en bij gebrek aan financiering verdwijnen de plannen in een la. Als zich een financieringsbron aandient, zijn er geen uitgewerkte plannen en droogt de financieringsbron op. Wijdemeren staat daarin niet alleen. Veel overheden worden geconfronteerd met duidelijke behoeften en goede ideeën voor de realisatie, maar gebrek aan financiële middelen om iets echt aan te pakken. Parallel aan en vaak ook samenhangend met de financiële impasse speelt vaak het ontbreken van structuur. Om het hoofd te bieden aan deze patstelling is in de afgelopen jaren een aanpak ontstaan die Publiek-Private Samenwerking (PPS) wordt genoemd. Daarin gaat het eerst om de vraag in de vorm van visie en ideeën. Op basis daarvan worden in samenhang zowel het antwoord op de vraag als de financiering aangepakt. In het geval van Wijdemeren is er een vraag naar meer toeristische
4
en recreatieve activiteit, passend bij wat de kernen en de omgeving te bieden hebben. Het antwoord bestaat uit toeristische en recreatieve faciliteiten en een exploitatiemodel als basis voor een financieringsmodel. DorpsBelangen stelt voor na te gaan of toeristische en recreatieve faciliteiten in Wijdemeren
zouden kunnen worden gerealiseerd met behulp van
een PPS. Het recent opgestarte initiatief voor een Businessplan van het Plassenschap Loosdrecht kan als startpunt dienen. Het gaat om een verkennend onderzoek waarna eventueel tot verdere aanpak kan worden besloten. Bij het verkennend onderzoek kan gebruik gemaakt worden van het PPS-Netwerk. DorpsBelangen wacht de reactie van het college af en zal eventueel een motie van deze strekking aan de raad voorleggen.
6. Verkeer Op verkeersgebied hebben we in de afgelopen 2½ jaar veel bereikt wat betreft beleids-ontwikkeling en voorbereiding van maatregelen. We hebben daar lang over gedaan en we zijn ook nog niet klaar. Maar toch er is een Beleidsplan Verkeer, een Wegcategoriseringsplan, een prioriteitenlijst met verkeersknelpunten en een motie met een marsroute voor de uitvoeringsplannen. Allemaal door de raad vastgesteld. Eén uitvoeringsplan, dat van de Vaartwegen, is -conform een raadsbesluit van maart 2011- parallel met de beleidsontwikkeling al in een vergevorderd stadium van voorbereiding. In december komt het verkeersrealisatieplan. Toegezegd is ook een financieel overzicht, met alle gedane uitgaven en bereikte resultaten in de periode 2011-2012 en alle in de periode 2013-2014 voorgenomen uitgaven en beoogde resultaten ten behoeve van de verkeersveiligheid. Als je dit zo leest kan je je afvragen waarom verkeer dan toch nog een hoofdzaak is. Het antwoord is dat verkeersplannen door hun complexiteit en de vele belangen die er mee gemoeid zijn de neiging hebben uit te lopen. Dan hapert de overgang van beleidsontwikkeling naar uitvoering. Al doende kunnen verschillen van inzicht een eigen leven gaan leiden. Soms ook zijn besluiten genomen die niet voor iedereen even welkom waren.
5
Wat DorpsBelangen zelf betreft ging het wat betreft de communicatie soms niet goed. Mede daardoor trad de Advies Commissie Verkeer terug. We hebben laten weten dat te betreuren. We willen nu verder en snel en daadkrachtig aan de slag. Samen met de raad en met iedereen die er verder bij betrokken is. We noemden hiervoor al wat er allemaal aan voorbereiding is gedaan of binnenkort beschikbaar komt. We kunnen en moeten uit de startblokken. Daarom is en blijft verkeer een hoofdzaak. We spreken tenslotte twee wensen uit. Wij hopen dat de burgers en ondernemers en hun organisaties mee blijven denken en werken. Ze zijn daartoe naar wij verwachten raadsbreed uitgenodigd. Verder hopen we dat de Advies Commissie Verkeer haar besluit om terug te treden nog eens wil heroverwegen. De ACV deed veel goed werk en zal ook verder een belangrijke rol kunnen spelen. Wij roepen de raad op ons daarin te steunen.
6
