Algemene beschouwingen begroting 2015
Schouders eronder Risico’s inventariseren, problemen oplossen en perspectief bieden
Voorwoord De aangeboden begroting 2015 vraagt om bezinning. Zitten we op de goede weg? Hebben we de risico’s voldoende in beeld? Hoe kunnen we problemen oplossen en perspectief bieden. De grote investeringen in het verleden hebben naast een verhoging van het voorzieningenniveau geleid tot een grote schulden en exploitatielast. Daarnaast verkeren we vanaf 2008 in een economische crisis en is onzeker of, wanneer en hoe we er uitkomen en of we er daadwerkelijk van geleerd hebben. De crisis heeft gevolgen voor de mensen in onze gemeente zoals het oplopen van de werkloosheid en armoede. Maar ook voor de gemeentebegroting. Waar we als gemeente eerder winsten haalden uit de grondexploitaties moeten we nu onze verliezen nemen. In de begroting zijn door het college de nodige risico’s aangegeven. Deze zijn talrijk, maar desondanks vragen we ons af of we alle risico’s in beeld hebben. Kunnen we een onafhankelijke toets van onze gemeentebegroting doorstaan. Daarnaast is duidelijk dat we als gemeente in inwoneraantal niet meer zullen groeien en ontgroenen. We komen tot de conclusie dat er een begroting ligt waar alle rek uit is- in beton gegoten-. Het is lastig, zo niet onmogelijk hier wezenlijke veranderingen in aan te brengen. Dat is wel de wens van BurgerBelang
BurgerBelang wil:
De voorzieningen in onze wijken en kernen op peil houden en daar waar nodig versterken Onze gemeente aantrekkelijk houden voor de jeugd door grondprijzen te verlagen en de startersleningen ook na 2016 te behouden. Het afglijden van het kernwinkel gebied in Nijverdal stoppen. Samen met ondernemers een masterplan maken en hierin ook de positieve gevolgen van vrij parkeren in meenemen. Verkeersonveilige situaties zoals de rotonde Helmkruidlaan, de Tunnelweg; de zgn. blackspots aanpakken. 1
Zo spoedig mogelijk de N/Z verbinding aanleggen en niet nog verder bezuinigen op wegonderhoud. De lasten voor onze burgers niet verhogen Voldoende financiële reserve hebben om o.a. de risico’s die we lopen bij het vernieuwen van de zorg op verantwoorde wijze uit te voeren. Het huidige armoedebeleid kunnen handhaven.
Helaas zijn een aantal van deze wensen moeilijk of niet te realiseren door de financiële positie van onze gemeente. We willen daar waar mogelijk perspectief bieden en oplossingen aandragen. Voorstel van het college is de gaten die na 2015 in de meerjarenbegroting zitten samen met het maatschappelijk veld en de burgers in te vullen. Ook onze inwoners zullen ervaren dat er gezien de financiële situatie van de gemeente weinig te kiezen valt. We hopen dat zij met creatieve, innovatieve ideeën komen en dat we als gemeente open staan voor deze ideeën. BurgerBelang is altijd voorstander geweest van burgerparticipatie en referenda over belangrijke zaken. Helaas hebben we daar tot nu toe weinig van gezien door dit college. Recent zijn kadernota’s voor de WMO en Jeugdhulp vastgesteld, zonder dat de direct belanghebbenden hier een stem hebben gehad. BurgerBelang wil zaken(praktisch) oplossen. Alleen investeren in zaken die echt noodzakelijk en toekomstgericht zijn, nut en noodzaak aantonen, en uitgaan van maximaal draagvlak. Daarbij willen we samenwerken met andere gemeenten(niet fuseren) en geven prioriteit aan samenwerking met buurgemeenten (in alle windstreken), boven regionale samenwerking met de 14 Twentse gemeenten.
Programma’s 1. Veiligheid en dienstverlening Wonen in een veilige gemeente van belangrijk voor de inwoners. In dit kader vragen wij het college zorg te dragen voor voldoende blauw op straat. De fractie van BurgerBelang vindt het van groot belang, dat het beleid van verdieping en specialisatie zich voortzet zoals ook wordt voorgesteld in het veiligheidsbeleid van onze veiligheidsregio. Maar daarnaast vinden we het ook essentieel dat onze kazernes in Nijverdal en Hellendoorn open blijven. Er zijn veel vrijwilligers betrokken bij de brandweer die samen met de beroepsmatige krachten zich keihard inzetten voor de veiligheid in onze mooie 2
gemeente. Het is te voorzien dat als er kazernes gaan sluiten en vrijwilligers daardoor meer moeten reizen, dat het mogelijk is dat de toch al lastig te krijgen vrijwilligers ermee gaan stoppen. Dit zou volgens BurgerBelang en waarschijnlijk velen onder u ontzettend zonde zijn en wij vinden dat we dit moeten voorkomen. Daarnaast is het snel kunnen uitrukken letterlijk van levensbelang! Wij pleiten er dan ook voor om beide kazernes te behouden.
2. Onderwijs, opvoeding en jeugd Per 1 januari aanstaande zijn we als gemeente verantwoordelijk voor de jeugdhulp. Samen met de WMO en de Participatiewet een pittige en verantwoordelijke taak. In samenwerking met 13 andere gemeenten wordt hier uitvoering aan gegeven. We zullen meer moeten doen met minder middelen. Uw uitgangspunt is dat de uitvoering van de jeugdhulp binnen de bestaande financiële kaders plaatsvindt, maar u heeft nog geen inzicht in de lopende trajecten. Sleutelwoorden daarbij zijn Eigen Kracht en Eigen Verantwoordelijkheid. Wij roepen u op niet een vinger, maar tien vingers aan de pols te houden in deze, zodat er geen kinderen buiten de boot dreigen te vallen. De zorg voor het kind moet centraal staan, niet de financiën. U heeft budget gereserveerd voor de uitbouw van een locatie voor het voortgezet speciaal onderwijs. Wij vragen in het kader van het passend onderwijs te zoeken naar een bestaande locatie. Daarbij denken wij aan de locatie van VMBO Willem de Clerquestr. Ook vragen we u de effecten van de Wet op het passend onderwijs goed te monitoren. Het peuterspeelzaalwerk is een basis voorziening welke een belangrijke rol speelt in het jeugdbeleid. Wij moeten de organisatie voldoende blijven faciliteren.
3. Werk, economie en inkomen Per 1 januari treed ook de participatiewet in werking, ter vervanging van de Wet Werk en Bijstand, de wet Sociale Werkvoorziening en een deel van de Wajong. Uitgangspunt hierbij is ' Iedereen doet mee'. Het streven om zoveel mogelijk mensen te begeleiden naar werk, wat in hun mogelijkheden ligt. Ook wij zijn van mening dat dit zo lokaal mogelijk en zo regulier mogelijk geregeld moet worden. Een mooi voorbeeld is het succesvolle Hellendoorns Talentenportaal, dat sinds januari 2014 opereert; werkzoekenden worden in contact gebracht met vacatures uit het lokale bedrijfsleven. Als gevolg van de economische crisis is er ook binnen onze gemeentegrens nog steeds sprake van een stijgende werkeloosheid in alle leeftijdscategorieën. Samen met het bedrijfsleven moeten we proberen de werkgelegenheid te stimuleren, daar waar mogelijk. Wij werden enthousiast van een plan in de Hardenbergse kern, Kloosterhaar van een 3
arbeidspool. Waarbij plaatselijke projecten werden aangepakt door werkzoekenden, met behoud van uitkering. En.... er werd werkervaring opgedaan. Mede op initiatief van BurgerBelang werd vorig jaar de motie mbt de Kiosk bij het Station aangenomen. Wij betreuren het, dat na onderzoek is gebleken, dat een dergelijke kiosk met inzet van mensen met een arbeidsbeperking, thans geen bestaansrecht heeft. We hopen op betere tijden en er toch een initiatiefnemer is, die dit ziet zitten. Wel vragen we het college te bekijken of er een mogelijkheid is voor een openbaar toilet in de Stationsomgeving. Hiervoor zou een deel van de zgn Salomonson-reserve aangesproken kunnen worden. Deze werden ooit verkregen uit middelen van het oude Nijverdalse badhuis. Daar waar maatschappelijke uitsluiting dreigt door financiële problemen, biedt de gemeente een vangnet. BurgerBelang onderschrijft dit. De verwachtingen zijn dat er de komende tijd nog veel mensen van dit vangnet zullen moeten maken. Toch geeft u aan dat er € 35.000,vrijvalt. Kunt u desondanks garanderen dat het armoedebeleid op hetzelfde niveau van 2014 blijft? Economische versterking kernwinkelgebied Nijverdal
Met de ondernemers in Nijverdal en vele burgers constateren we dat er in de kern van Nijverdal zeer veel winkelpanden leegstaan. Uit onderzoek blijkt dat Nijverdal hierbij op de 15e plaatst staat van de 403 gemeenten in Nederland. Bron; Locatus onderzoek RTL 11-12014.Buurgemeente Rijssen-Holten op 173, Wierden 343 en Raalte 196. Ondernemers geven aan dat het 1 voor 12 is, en het proces van verder afglijden direct moet stoppen! Het wegtrekken van ondernemers uit Nijverdal heeft naast negatieve gevolgen voor de werkgelegenheid ook gevolgen voor de sfeer in het centrum. Er is een neerwaartse spiraal ontstaan en die gestopt moet worden. Dit kan door op zeer korte termijn als ondernemers en gemeente een masterplan te maken. Een plan waarin alle partijen aangeven wat er moet veranderen en wat zij hieraan bijdragen. Volgens BurgerBelang moeten daarbij de positieve effecten van vrij parkeren meegenomen worden. Wij zullen met een motie komen. Lochter 3 Een zwaluw maakt nog geen zomer; zo ook niet door de nieuw vestiging van een productiebedrijf op ’t Lochter 3. Zeker, het is fantastisch dat er een ondernemer is die zich in Nijverdal vestigt, maar dat verkleint de problematiek omtrent de grondexploitaties nog niet. Van groot belang is blijvende monitoring van de grondexploitaties en het verminderen van risico’s. Door de stagnerende grondverkopen in ’t Lochter 3, waarbij het er niet naar uitziet dat deze de eerste jaren op gang zullen komen, ontstaan er mogelijkheden voor andere invulling van deze gronden. Een mogelijkheid om stukken grond toch rendement op te laten leveren , is om op een gedeelte zonnepanelen te plaatsen. Op deze wijze dragen we als gemeente ook bij aan een duurzame uitstraling van onze gemeente, en dragen er ook daadwerkelijk aan bij. Wellicht zijn ook andere mogelijkheden 4
te bedenken voor invulling van deze gronden, waardoor de exploitatiekosten omlaag kunnen. Niets doen draagt er zeker niet aan bij. LOG,s Komende maanden staat de evaluatie van de reconstructie op de agenda bij de Provincie. Wij roepen het college dan ook op, om alle betrokkenen (burgers, boeren) en de raad hier actief bij te betrekken. We verzoeken tevens dat het college een actieve rol inneemt richting Provincie. Dit omdat binnen onze gemeente het nut en noodzaak van alle LOG’s niet meer aanwezig is. Gezien de maatschappelijke impact vraagt dit onderwerp gerichte aandacht.
4. Mobiliteit en bereikbaarheid Noord –Zuid Verbinding. De inwoners en ondernemers van Hellendoorn hebben zelf de handschoen op gepakt en een plan gemaakt. Zij hebben aan de gemeente Hellendoorn een knap staaltje van burgerparticipatie laten zien. BurgerBelang is van mening dat gedane beloftes gestand gedaan moeten worden, en wel zo snel mogelijk. Hellendoorn dorp heeft aangetoond hoe je door met alle belanghebbenden samen te werken iets tot stand kunt brengen met een meerwaarde voor iedereen. Het college heeft veel van deze voorstellen overgenomen waar wij mee instemmen. We zijn echter van mening dat u uw uiterste best moet doen om de Schuilenburgerweg voor intern verkeer open te houden, waardoor Hellendoorn toch nog de nodige verkeersbewegingen door het centrum zal houden ,waardoor de schade voor ondernemers zoveel mogelijk beperkt wordt. Het moet niet zo zijn dat men denkt laten we maar doorrijden naar Nijverdal of Rijssen omdat het dorp Hellendoorn moeilijk bereikbaar is. BurgerBelang roept College en Raad op nu eindelijk eens de gedane belofte gestand te doen, en niet telkens opnieuw naar uitwegen te zoeken om niet tot aanleg over te hoeven gaan.
Neem veiligheid, economie en leefbaarheid serieus. Onderhoud wegen De verkeersveiligheid wordt onverkort gegarandeerd door het college; daar zijn we het uiteraard met u eens. Er wacht u voor 2015 dan ook een zware taak dit waar te maken , omdat bij de vorige begroting al aangaf, heel dicht tegen de kritische ondergrens aan te zitten. Wel zijn we van mening de vermindering van onderhoud over alle kernen en buitengebieden naar evenredigheid verdeeld moet worden. Verkeersveiligheid zal overal op dezelfde manier toegepast moeten worden, en de hoogste prioriteit moeten hebben. In het kader van de verkeersveiligheid willen we er u nogmaals op wijzen, dat het van wezenlijk belang is, om een vrij liggend fietspad aan te leggen langs de 5
Tunnelweg tussen Haarle en Hellendoorn dorp. Dit belang gaat verder dan alleen veiligheid, omdat het ook de verbinding vormt tussen de toeristische ontwikkelingen en de dorpen Haarle en Hellendoorn. Het fietspad wat wel aangelegd is, leidt naar Nijverdal en heeft met veiligheid niets van doen. Om voorgaande redenen zijn wij van mening dat een vrij liggend(sober ingericht) fietspad langs de Tunnelweg de hoogste prioriteit moet krijgen, op de lijst van aan te leggen fietspaden. De rotonde tussen de Helmkruidlaan en de van Sternbachlaan wordt door velen als onveilig ervaren, met name de overgang met het tweezijdig fietspad. BurgerBelang ziet met belangstelling uw voorstellen hierover tegemoet, en ziet het idee van heer Samson als een zeer reële oplossing. Wij verzoeken u dan ook dit in de voorstellen mee te nemen.
Grotestraat De herinrichting van de Grotestraat komt dichterbij. Voor BB is het belangrijk dat we eerst de verkeersstromingen en de verkeersintensiteit goed helder in beeld hebben. Pas wanneer dit inzichtelijk is, kunnen we samen met de gebruikers en onze ondernemers een gedegen plan van aanpak maken. Uitgangspunt zal hier zeker ook gelden dat het beschikbare budget leidend is.
Parkeerexploitatie betaald parkeren. In de begroting 2015 zien we opnieuw grotere tekorten in de parkeerexploitatie. In deze begroting is ook nog eens een extra verhoging van het parkeertarief verwerkt. Naast een groot tekort, zien we als neveneffect van betaald parkeren dat het winkelend publiek meer naar buurgemeenten gaat met grote negatieve gevolgen voor de middenstand en werkgelegenheid. Betaald parkeren in Nijverdal is ingesteld met als doel, parkeerregulering. Er zijn voor alle dagen in de week meer dan genoeg parkeerplaatsen vrij, hetgeen regulering overbodig maakt. Een overgrote meerderheid van winkeliers en bezoekers heeft aangegeven van betaald parkeren af te willen. 10% van de OZB-inkomsten gaan rechtstreeks naar het te kort op betaald parkeren. Tussen het werkelijke tekort op jaarbasis wat we nu als gemeente(gemeenschap) moeten bijplussen en de kosten voor het helemaal afschaffen zit volgens onze berekeningen inmiddels nog geen 2 ton. Eerdere begrotingen en aannames van het college klopten niet en moesten naar beneden worden bijgesteld. Waarom zou deze voor 2015 wel kloppen? Elk jaar worden de tekorten groter. Op basis van de evaluatie en allerlei genomen maatregelen zijn de parkeeruren en de tekorten op de parkeerexploitatie alleen maar groter geworden. We halen 28% van de oorspronkelijke geraamde parkeeruren en bijna 27% van de inkomsten is afkomstig uit boetes voor foutparkeren. Gezien de overvloed aan parkeergelegenheid hebben de boetes geen enkele relatie met het doel, nl. parkeerregulering, maar enkel om het tekort te dekken. 6
Dit werkt demotiverend om in Nijverdal te gaan winkelen/ te betalen voor parkeren. Vrij parkeren op maaiveld kan/zal een impuls geven en dienen als een investering voor het in nood verkerende winkelcentrum. We hopen dat u bij het opstellen van een masterplan deze zienswijze meeneemt. N35 Nijverdal-Wijthmen We zijn blij, en compliment daar voor, dat we in de krant hebben kunnen lezen dat onze gemeente wel zeker op het prioriteiten lijstje van de Provincie/Rijk staat. Eindelijk gaat er dan wat gebeuren bij de gevaarlijke oversteekpunten bij Haarle (Stationsweg en Molenweg) Waar we ons echter wel zorgen om maken is het beschikbare budget, waarbinnen alles gerealiseerd moet worden. Is 2 miljoen wel voldoende om de 2 gevaarlijke oversteekplaatsen bij Haarle optimaal veilig te kunnen krijgen? We verzoeken het college om dit in nauw overleg met het Plaatselijk Belang Haarle verder vorm te geven. Nabij de Paarse poort gaan we als gemeente Hellendoorn voor de meest ideale invulling van dit gebied, onze wensen zijn blijkbaar zo groot, dat u zich afvraagt of één en ander uit de beschikbare middelen zou kunnen worden bekostigd. Evenals het onderhoud in de toekomst. We willen het college opdragen om uitvoering aan deze locatie te geven binnen het beschikbare budget van naar we hebben gelezen, van 3 miljoen.
Veiligheid buitengebied We maken ons zorgen over de veiligheid van onze inwoners in de buitengebieden. Denk enerzijds aan het verminderen van de openbare verlichting en anderzijds de steeds slechter wordende wegen. De oversteek Katenhorstweg/Hellendoornseweg is met name voor fietsers, die minder snel zijn, een lastige en gevaarlijke oversteek. Twee dodelijke ongelukken onafhankelijk van elkaar, is het zure bewijs. BurgerBelang is van mening, dat de maatregelen die u heeft genomen; het plaatsen van waarschuwingsborden, wel erg beperkt zijn. Gezien de oversteek deel uitmaakt van een veel gebruikte fietsroute langs de Regge en veiligheid door u wordt gegarandeerd, verwachten we van u een oplossing welke meer recht doet aan de onveilige situatie voor de fietsers.
5. Cultuur, Recreatie en Sport Onze gemeente kent een rijk cultuurleven. Denk daarbij aan Eigen Oogst, Kleurrijk Hellendoorn en de expositiemogelijkheden in de hal van dit huis, maar ook de initiatieven in het openluchttheater, op het gebied van muziek en de diverse Historische Verenigingen in de kernen. Veelal initiatieven ontstaan uit interesse en hobby, vanuit de burger zelf dus. College u geeft aan een nieuwe cultuurnota te willen schrijven, maar waarom wordt de High Five-nota niet geactualiseerd? Deze mensen pakken hun ezel en kwast, hun verkleedjurk, 7
dat oude boek ook zonder een nota. Laten we hen faciliteren, daar waar mogelijk en de energie voor het schrijven van zo'n nota inzetten voor zaken die er ECHT toe doen. BurgerBelang is van mening dat we de exploitatiekosten voor het professioneel theater aanzienlijk moeten verlagen. Dit zou o.a. kunnen door meer met vrijwilligers te werken, nog meer samen te werken met andere theaters en evt. de toegangsprijzen te verhogen. Daarnaast zijn we van mening, dat de beleidsregel, 1% van het overschot van de jaarrekening te bestemmen voor kunst, moeten wijzigen. Als er al overschotten zijn, gebruiken wij die liever voor afbetaling van de schulden. Er zit nog behoorlijk bedrag in deze regeling zodat in het verleden gemaakte afspraken nagekomen kunnen worden. Ook vragen we u voor afloop van de evenementenregeling (waar 5 organisaties van profiteren), deze te evalueren met alle evenementenorganisaties in onze gemeente, en te komen tot een nieuw voorstel met groter draagvlak. Wij zijn van mening dat meerdere organisaties (zoals Slag om Heldern, Kerstkransje Haarle, Open MonumentenDag etc.) een bijdrage verdienen uit deze regeling. Verder vragen we het college bij evenementen de opruimwerkzaamheden te laten gebeuren door organisaties zelf of ze anders in rekening te brengen. De doelstelling voor de subsidie voor het Roefelcomitee is in de 1 e paar zinnen goed weergegeven. De verder omschrijving komt ons inziens niet overeen met het doel van de Roefeldag. Sport Met het Ravijn geraken we steeds dieper in de afgrond. Het vormt langzamerhand een blok aan het been van onze gemeente door de hoge exploitatiekosten en de tegenvallende resultaten; zo zijn de lasten van alleen het Ravijn ruim 8 ton hoger dan de lasten van alle binnen- en alle buitensport accommodaties tezamen. Wanneer zet u maximaal vrijwilligers in bij het zwembad. Veel gemeenten zien dat als meerwaarde. Ook de verhuur van de zorgvloer voor brede doeleinden is gewenst. Veel vrijwilligers houden zich thans al bezig met het onderhoud van binnen- en buitensportaccommodaties. Wij zijn van mening dat de opbrengst van zelfwerkzaamheid door de sportverenigingen ten goede moet komen aan de eigen vereniging (kas)en niet als extra ruimte in de gemeentebegroting. Sallandse Heuvelrug BurgerBelang is van mening dat de gemeenten prima in staat zijn verantwoordelijkheid te dragen voor het Nationaal park de Sallandse Heuvelrug. Wel pleiten we er voor, om Rijk en Provincie te bewegen, maximaal bij te dragen voor dit gebied van Nationaal belang. Beheersplannen dienen in overleg met eigenaren Plaatselijk Belangen en ondernemers te worden opgesteld. BurgerBelang wil het park open en toegankelijk houden voor burger en toerist, en geen financiële investeringen en grote maatregelen om het korhoen te behouden. 8
Volgens ons is dit een kansloze missie, welke het draagvlak voor het behouden van andere natuurwaarden ondermijnt. Hellendoorn is een mooie gemeente, welke we ook toeristisch vermarkten. We ondersteunen dit flink door bij te dragen aan toeristische bureaus. We vragen het college het resultaat van deze investeringen zoveel mogelijk duidelijk en hard te maken. 6. Woon en leefomgeving Woningbouw De uitgifte van grond ten behoeve van woningbouw blijft ver achter bij de verwachtingen en zijn een grote kostenpost voor de gemeente Hellendoorn. Om de verkopen te stimuleren, willen we u in overweging geven de grondprijzen te verlagen. Als daardoor de verkopen weer op gang komen is dat niet alleen goed voor de inkomsten, de maatschappelijke kant is minstens zo belangrijk. Potentiele kopers, maar vooral jongeren behouden voor de kernen, is essentieel voor de instandhouding van het voorzieningenniveau. Denk daarbij aan sportverenigingen, scholen, winkels, maar ook als toekomstige mantelzorgers zijn ze onmisbaar. Door de steeds verdergaande vergrijzing is het belangrijk dat leeftijdsdifferentiatie in de kernen en wijken blijft, waardoor wijken en kernen vitaal zijn en blijven. Woonvormen als collectief particulier opdrachtgever schap kunnen ook een welkome bijdrage leveren als financieel aantrekkelijk alternatief . Hierbij moet het ook mogelijk zijn om bouwgrond anders te verkavelen ,bijv. van meerdere kavels een kavel maken en bouwgrenzen te verleggen. Een ander goed instrument is de inzet van startersleningen. Ook vragen we aandacht voor de wens van Molukse ouderen om een kleine woonzorgvoorziening te ontwikkelen. Starterleningen Waarom startersleningen in 2017 beëindigen? Gezien het grote succes in onze gemeente en het feit dat we de huizenmarkt hiermee een boost wordt geven. Laten we naast het aantrekkelijk houden voor onze eigen starters toch ook serieus nadenken over het hiermee aantrekken van "nieuwe" starters en daarmee een stroom van jongere mensen om de vergrijzing tegen te gaan en de instroom van nieuw bloed te stimuleren. Het is van groot belang dat we starters op de huizenmarkt in onze gemeente houden, zeker gezien de vergrijzing waarvan we weten dat deze toch al bovengemiddeld toeslaat in onze gemeente. Ook voor het behoud van ons voorzieningenniveau(de scholen, sportclubs) etc. is dit van groot belang. Sinds 2012 draagt het rijk 50% bij ,de provincie 25% en de gemeente het andere kwart. Het is een lening; het geld komt terug. De regeling is zo succesvol dat de pot bij het Rijk bijna leeg is. Het is nog onduidelijk of deze rijks-pot weer gevuld zal worden. Het provinciaal bestuur zal op korte termijn gemeenten vragen of zij de regeling voort willen zetten en op basis daarvan besluiten of zij meer middelen inzetten. BurgerBelang is van mening dat het college er alles aan moet doen in 2017 en daarna de regeling in stand te houden. We zullen met een motie komen.
9
Goed in de beantwoording van onze vragen te zien, dat u toch kans ziet het woningmarktonderzoek te actualiseren. Juist in deze tijd van onschatbare waarde, om de situatie op de lokale woningmarkt goed te monitoren en vraagafhankelijk beleid te voeren. Oud papier Het inzamelen van oud papier is op dit moment een heet hangijzer binnen onze gemeente. Veel verenigingen en buurten voelen zich onder druk gezet, omdat de gemeente de inzameling nu zelf wil gaan doen. Op zich hebben wij daar als Burger Belang geen moeite mee, mits er op een correcte manier met de inzamelaars afspraken gemaakt worden. Nu is er nog steeds veel onduidelijk over de te verrichte taken die men moet gaan uitvoeren, de vergoedingen zijn over het algemeen te laag. Logisch dat men zich zorgen maakt over de toekomst van hun buurt/vereniging. Waarom kunnen we niet gaan kijken of er gedifferentieerd ingezameld kan worden? Het gaat immers niet alleen om het inzamelen van het papier, maar het sociale aspect, het verbinden en de sociale cohesie is net zo belangrijk. Dit mogen we niet uit het oog verliezen. 7.
Maatschappelijk ondersteuning en zorg
BurgerBelang heeft haar visie op de recent vastgestelde kadernota’s kenbaar gemaakt. Zij is van mening dat de gemeente en haar inwoners prima in staat zijn zelf de zorg voor haar burgers te organiseren. Dichtbij mensen, efficiënt, op maat. Toch brengt 2015 nog veel onzekerheid voor met name mensen die zorg en hulpbehoevend zijn. Wij vragen het college de veranderingen goed te communiceren naar onze burgers en te luisteren naar wensen en klachten. Een gemeentelijk klachtenmeldpunt zou voor de burger de mogelijkheid bieden klachten te uiten en voor de gemeente de mogelijkheid geven klachten adequaat op te pakken, klachten te bundelen en evt, op basis daarvan beleid bij te stellen. Ook vragen we het college zorgspreekuren te organiseren van in de woonservicegebieden in wijken en dorpen. Indien er extra middelen nodig zijn voor deze zorgpunten kunnen ze gehaald worden uit de reserve Salomonsongelden. Ongebreidelde marktwerking op gemeenteniveau in de zorg is niet de aangewezen weg evenals een zwaar opgetuigde ambtelijk bureaucratische organisatie. We moeten zoeken naar een organisatie waarin geïnvesteerd wordt in creativiteit van zorg, onderwijs en welzijn en in betrokkenheid van vrijwilligers en professionals die dicht bij de mensen staan. Zij moeten voldoende armslag krijgen om de meest effectieve aanpak te vinden om problemen in samenhang aan te pakken. De vele zorgcoöperaties die in den lande functioneren zijn hiervan een goed voorbeeld. Het ondersteunen en waarderen van mantelzorgers zal en moet ruimhartig met de voor dit doel bestemde middelen gebeuren. Wij vragen ook de gemeente als werkgever het goede voorbeeld te geven en mantelzorgbeleid vast te leggen in het personeelsbeleid. Volgens de WMO-raad laat u mantelzorgers vanaf dit jaar 15 euro betalen voor een parkeervergunning. Dit was 10 euro per adres. Graag uw reactie. Om mensen de mogelijkheid te geven zolang mogelijk te kunnen blijven wonen in hun eigen vertrouwde omgeving is het van het belang dat er voldoende aangepaste woningen zijn voor 10
mensen die zorg behoeven. In elke wijk of kern dienen er voldoende zorgwoningenaanwezig te zijn. Het beleid dat mensen moeten verhuizen naar de meest geschikte zorgwoning in de gemeente moet herzien worden. In het nieuwe WMO-beleid gaan we uit van blijven wonen in eigen sociale omgeving waar een beroep gedaan kan worden op sociale omgeving en mantelzorgers. Eveneens dient gekeken te worden naar het huidige beleid inzake de indicatiestelling voor mantelzorgwoningen. Initiatieven van burgers of lokale ondernemers voor de bouw van zorgwoningen dienen voortvarend en creatief opgepakt te worden. Het afbouwen van de WMO-reserve vinden we onverantwoord .Hiervoor hebben we meerdere malen onze argumentatie gegeven. Het vormen van een lege reserve Sociaal Domein lost daarbij niet op. Recent was in het nieuws dat gemeenten veel meer bezuinigen op de zorg dan de rijks-bezuiniging. College kunt u aangeven hoe dat in onze gemeente ligt? U stelde als college een regeling vast voor tegemoetkoming kosten chronisch zieken en gehandicapten. We hebben begrip voor de tijdsdruk waarin u zaken moet organiseren. Desondanks zijn wij van mening dat de gemeenteraad (mede door organiseren met 14 andere gemeenten) buiten spel staat bij een aantal zeer belangrijke beleidszaken in het kader van invulling van de zorg. Ook over (de al lang in de media bekende) invulling van extra rijksmiddelen voor huishoudelijke hulp is de raad tot op heden niet gehoord of geïnformeerd. Ook de WMO-raad achtte het nodig met ongevraagd advies te komen over allerlei zaken. Bij uw invulling van het beschikbare budget (€ 568.636 voor 2015) voor een grote groep kwetsbare chronisch zieken in onze gemeente zetten we, evenals de WMO-raad, de nodige vraagtekens. Inmiddels begrepen we dat u voor een deel op uw besluit terugkomt. Graag willen we weten of u uzelf verantwoordelijk acht voor communicatie naar de mensen, of u weet of deze doelgroep deze invulling ook willen c.q. kunnen betalen, of en met welke zorgverzekeraars afspraken worden gemaakt. Duurzaamheid. Ten aanzien van duurzaamheid zijn er tal van mogelijkheden om hier handen en voeten aan te geven .Probleem is zoals altijd , beperkte financiële mogelijkheden . Maar duurzaamheid is een verdienmodel, niet enkel financieël, waar uiteindelijk iedereen beter van wordt . We zullen bereid moeten zijn, nu te investeren in een duurzame toekomst op een heel breed terrein. Ook investeren in mensen die de samenleving vormen, nl. de vele vrijwilligers en mantelzorgers. Zij zijn het die in toenemende mate onze sociale duurzaamheid bepalen. BurgerBelang is dan ook van mening dat deze groepen maximaal ondersteund , en gefaciliteerd moeten worden, om taken welke ze wel of niet vrijwillig op zich hebben genomen, zo goed mogelijk te kunnen doen en er ook plezier aan te beleven. Vanuit de bestuurlijke hoek en samenleving wordt er nogal wat van hen verwacht, waardoor vrijwilliger en mantelzorg al lang niet meer vrijblijvend zijn. Wij zijn dan ook van mening dat bij het door ontwikkelen Platform Duurzaam Hellendoorn deze groep vertegenwoordigd moet zijn.
11
8.
Bestuur en middelen
Een economische recessie en belastingmaatregelen gaan niet goed samen. In het coalitieakkoord is daarom opnieuw afgesproken om grote terughoudendheid te betrachten met maatregelen in de belastingsfeer. Grote terughoudendheid voor belastingmaatregelen...maar toch de OZB flink omhoog? De lasten die de burger direct voelt in de portemonnee valt dan mee, maar het feit dat onze gemeente een grote reserve heeft in de afvalstoffenreserve en dat er toch nog steeds teveel wordt betaald door de burger hiervoor is op zijn minst opmerkelijk te noemen. Het lijkt erop dat dit kunstmatig hoog blijft om zo met de OZB te kunnen compenseren. Nu klinkt dat wel complottheorie-achtig maar graag zouden we nu voorstellen het overschot uit de reserve afvalstoffen uit te keren aan de burgers. Hellendoorn staat qua belastingdruk op 18 van 25, gemeente van vergelijkbare grootte zoals Raalte staan veel lager,. Het is van groot belang onze gemeente aantrekkelijk te houden voor onze burgers. Een hoge belastingdruk werkt daar niet aan mee. Wat bent u van plan de komende jaren te doen aan verlichting van de belastingdruk? Immers in de begroting wordt genoemd dat u als college grote terughoudendheid voor belastingmaatregelen in acht wil nemen. De totale stijging komt op 5,3%. In de septembercirculaire is de macronorm vastgesteld op 3%. Wij beoordelen dit percentage in relatie tot de macronorm. Verder stellen wij voor om de overschotten, die ontstaan in programma’s/ portefeuilles, te besteden aan het verlagen van onze schuldenpositie. Deze heeft immers z’n grens bereikt. Wij vragen dan ook om deze niet direct uit geven binnen het programma/de portefeuilles of anders, maar juist om de schuldenpositie te verbeteren; immers elke cent is er één! Burgerparticipatie nog meer vergroten In de commissie samenlevingszaken werd door belangengroepen voorgesteld dat er een informatiepagina omtrent zorg en WMO-beleid op de gemeentelijke website komt waarop onze burgers informatie kunnen lezen maar tegelijkertijd ook interactief en daarmee snel vragen kunnen stellen waarop dan ook direct of in ieder geval binnen een nog nader af te spreken termijn antwoord komt, bij voorkeur binnen een werkdag. De fractie van BurgerBelang is enthousiast over het idee en zou graag zien dat dit gerealiseerd wordt. Als onderdeel van een gezond financieel beleid stellen we in 2015 een nota risicomanagement op. Procentpunt is het verschil in begroting per verschuiving van 1 procent, rekeneenheid waarmee de verandering van een percentage wordt uitgedrukt. BurgerBelang stelt elk jaar deze vraag omdat het inzicht geeft in wat het risico is als de bedragen in de begroting met een procent verschuift. Hierdoor is voorzien van risico's en het bijsturen waar nodig makkelijker. Elk jaar wordt ook aangegeven dat hiermee niet gerekend 12
wordt. En elk jaar wordt benoemd dat dit begrip onbekend is. De provincie Overijssel werkt wel met dit begrip. Omdat er dit jaar in de begroting staat dat de nota risicomanagement is opgesteld naar beleid van de provincie zijn wij ervan uit gegaan dat het dit jaar wel bekend zou zijn. Graag horen we nog het antwoord op deze vraag. Verder staat in de begroting dat de structurele weerstandscapaciteit onder druk staat en niet opgelost is. Dat is natuurlijk een groot risico. Tevens snappen wij dat in de huidige financieel moeilijke tijd dat dit niet 1,2,3 opgelost is. Wel zouden we graag in een paragraaf risicomanagement zien hoe we het voor de volgende begroting beter kunnen doen. Er wordt genoemd dat in de meerjarenbegroting wel toe gegroeid wordt naar het oplossen van dit structurele probleem. Echter kunnen ontwikkelingen tussendoor dit negatief beïnvloeden. We worden hier graag structureel nader over geïnformeerd wat de stand van zaken is en of we op koers lopen om de structurele weerstandscapaciteit wel voldoende te maken. Verder staat ook de solvabiliteit onder druk, mede door grote investeringen de afgelopen jaren. Dit zou de fractie van BurgerBelang ook graag beschreven zien in een risicoparagraaf. We snappen dat sommige investeringen noodzakelijk en onvermijdelijk zijn maar laten we daar als raad en het college zeer terughoudend in zijn, we kunnen ons geld immers niet uitgeven als we het niet hebben. We zijn dan ook blij dat in deze begroting dat ook meerdere keren genoemd wordt en gaan er dan ook vanuit dat dit een gedeelde visie is. Namens BurgerBelang, Thea ten Have, Hetty Ligtenberg-Grondman, Frans Runneboom, Diantha Bakker en Ria Bakhuis-Horstink en de leden van de steunfractie van BurgerBelang.
Wij danken allen voor de inzet bij de totstandkoming van deze begroting.
13
14
