D66 algemene beschouwingen collegewerkprogramma, begroting en kadernota 7 juli 2015
De nieuwe gemeente Krimpenerwaard staat voor veel uitdagingen. Enkele daarvan: a) De dienstverlening op orde krijgen en wat ons betreft de decentrale serviceloketten behouden voor de kernen. b) Het sociaal domein verder inrichten en goedkoper maken. c) Het basisonderwijs op een goed niveau en veilig toegankelijk houden. d) De financiën op orde houden terwijl de taken toenemen. e) Een subsidieverordening maken waarin de kernen en hun verenigingen tot hun recht blijven komen. f) Een goed ondernemersklimaat scheppen en de werkloosheid verminderen door versterking van de band tussen sociale zaken en de ondernemers en waar mogelijk minder regelgeving. g) Het verder versterken van recreatie en toerisme. h) Het behoud van het landschap en haar uitstraling. D66 kan een groot aantal van deze door haar belangrijk gevonden programmapunten terugvinden in het programma van het college: Aandacht voor de verkeersveiligheid, met name in de omgeving van scholen, het belang van goed onderwijs in elk der kernen, het schoolzwemmen, duurzaamheid, infrastructuur en milieu. Ook de diverse malen in het collegeprogramma terugkomende frase "samen met de bewoners" is ons uit het hart gegrepen. Minder regels: prachtig waar dat kan. Meteen mee beginnen. We kunnen er zo een paar, recent nogal in het nieuws geweest zijnde, noemen. Er is natuurlijk ook een aantal verschilpunten en D66 zou geen oppositiepartij zijn als we daar niet de nodige aandacht aan schenken. Zoals in januari al bij de presentatie van het coalitieprogramma gezegd, mist er een stuk ambitie en ligt de nadruk op het zorgen voor een sluitende begroting. Belangrijk, maar als je als gemeente geen duidelijke financiële beginbalans hebt en dus niet weet wat je aan mogelijke financiële middelen aan zou kunnen wenden voor toekomstbeleid, is het ook wel moeilijk om een ambitieniveau te ontwikkelen wat uitstijgt boven het passen op de winkel en niet méér uit te geven dan wat je binnenkrijgt. Zoals het er nu naar uitziet zal het netwerkbedrijf van Eneco losgekoppeld gaan worden van het commerciële deel. Net als bij Essent en Nuon gebeurd is, opent dat de mogelijkheid onze aandelen in Eneco te verkopen. De hiervoor ontvangen miljoenen zouden prima aangewend kunnen worden voor een iets ambitieuzere kijk op de toekomst. Extra geld voor onderwijs, stads- en dorpskern vitalisatie, lastenverlichting.
D66 mist vervolgplannen voor de in dit jaar opgezette "incidentele" kosten. Het college is bijvoorbeeld voornemens een onderzoek naar landbouwverkeer in de Krimpenerwaard uit te voeren. Wat gaan we met dat onderzoek doen? Vervolg aan geven? In de kast leggen, negeren? Het zelfde geldt voor de pilot tegengaan bodemdaling middels onderwaardeerdrainage. Wat komt er na deze pilot? Wat ons verbaast is dat er wel een initieel bedrag van € 40.000 opgenomen is voor het opstellen van een meerjarenprogramma landbouw, met een structureel vervolg van €150.000 per jaar voor de uitvoering daarvan. Uitvoering waarvan? Er is toch nog geen programma? Voor wat betreft het sociaal domein: in 2016 moet flink worden bezuinigd op jeugdzorg, participatie en WMO. Wij vernemen graag uw visie en oplossingsrichtingen hierop. Wij begrijpen dat het college in de regio aan het praten is via innovatieateliers en bezig is de inkoop voor 2016 aan te besteden. Wij vinden het van belang als raad hierin op tijd gekend te worden. In het kader van de sociale teams willen wij u uitdrukkelijk vragen de huisartsen goed te betrekken. We vragen ons af of het niet tijd is voor een HAP in Krimpen aan de Lek. Ook vragen wij nogmaals aandacht voor ondersteuning van mantelzorgers. Een aantal mensen uit de clientèle van Sociale Zaken, is geschikt om mantelzorgtaken over te nemen. Wij zien uw voorstellen hiertoe graag tegemoet. Wij zien graag een transparante subsidieverordening waarin ook de subsidies op gebouwen, gronden en dergelijke van verenigingen zijn meegenomen. Wij stellen voor de subsidieverordening na vaststelling jaarlijks te publiceren. Kunt u hierin meegaan? Verder zien wij graag onderzoek naar best practices bij subsidies in andere gemeenten van gelijke grootte en vragen aandacht voor ideeën van lokale medewerkers in deze. Ter bevordering van de verhaalstructuur, volgen we verder de hoofdstukindeling van het collegeprogramma: 1. Inleiding In de inleiding noemt het college dat men o.a. wil sturen op tevredenheid van burgers, ondernemers en haar medewerkers. Wij zouden daar ook graag de bezoekers van de Krimpenerwaard aan toe willen voegen. 2. Het respecteren van de zondagsrust In 2.3 staat dat de geharmoniseerde zondagsrust een eindtijd van 23:00 uur heeft en zou starten om 13:00uur? Zal wel andersom bedoeld zijn. Onduidelijk overigens waarom voor deze tijden gekozen is. Niet alle voorgaande gemeenten hadden APV's met deze tijden. Ook is het ons niet duidelijk welke evenementen "Bestaand" zijn en welke "Nieuw". Viel de Tour de France hierbij onder Nieuw of Bestaand? Overigens, D66 zou er geen enkele moeite mee hebben als dit deel van de APV in het kader van het terugdringen van de regelgeving sneuvelt! 3 Jeugd en WMO
In haar coalitieprogramma (3.2) noemt het college een onderzoek naar breed en zwaar landbouwverkeer. D66 vind dat een uitstekend plan. Echter, wat gaan we met de uitkomst doen? Is er ruimte om eventuele financiële consequenties bij de uitvoering van de conclusies van dit onderzoek uit te voeren? (3.9) Hoe gaan we om met de nu plaatsvindende ongecontroleerde straathandel en de daaruit voortvloeiende risico's van harddrugshandel? Heeft het college daar een bestrijdingsplan voor? D66 vraagt zich af of we koffieshops en seksinrichtingen met APVregelgeving kunnen tegengaan? En wat hebben sexinrichtingen te maken met Jeugd en Wmo? (3.10) Overleg met het onderwijs: Uiteraard dient de gemeente te overleggen met de schoolbesturen, maar waarom overleggen we als gemeente ook niet met onderwijzers, ouder- en medezeggenschapsraden? Dan waren in het verleden ontstane problemen misschien te voorkomen geweest? (3.19) Het college wil kerkelijke organisaties betrekken bij de ouderenzorg. Hoe gaat dit georganiseerd worden en hoe voorkomt u clientèlisme en waarborgt u gelijke behandeling van hulpbehoevenden, zonder onderscheid tussen geloof of geaardheid? (3.21) Waar moet D66 aan denken bij Identiteitsgebonden activiteiten? Katholieke bingo, Islamitisch scrabbelen? Humanistisch kantklossen? Mocht dat het geval zijn, dan ziet D66 daar graag niet-identiteitsgebonden activiteiten. (3.24) Het college vraagt aandacht voor alcoholgebruik onder ouderen. Is dit echt een probleem? Is het niet verstandiger deze energie te steken in alcoholgebruik onder jongeren? (we lezen meer over dronken achter het stuur verongelukte jongeren dan ouderen welke hetzelfde overkomen in een rolstoel).
4 Openbare orde en veiligheid Hier kunnen we ons voor een groot deel in vinden. Wel ook hier een paar kanttekeningen: Het college wil Camera toezicht mogelijk maken. Zijn er in de Krimpenerwaard plaatsen waar dit echt nodig is? Zijn er geen andere, minder privacygevoelige mogelijkheden?
5 Werk en inkomen Over het algemeen een prima hoofdstuk. Wel nog een opmerking over het ambitieniveau. (5.2) D66 vind 2 gemeentelijke garantiebanen voor mensen met een arbeidshandicap wel wat weinig. Hoe is dit aantal bepaald? 6 Economie ondernemen en bedrijvigheid Het coalitieprogramma biedt hier veel aanknopingspunten met wat D66 belangrijk vindt en ondersteunt. Er dient echter voor gewaakt te worden dat de flexibiliteit in strijd komt met gevestigde rechten. Vooroverleg ter voorkoming van juridische procedures is zeer gewenst. D66 is voorstander van revitalisatie en het hergebruik van bestaande industrieterreinen. Daarna pas uitbreiding en aanleg nieuwe. Het aanleggen van een lokale database met lokale bedrijven zien we als positief. De uitvoering van de gebiedsovereenkomst wordt zo te zien voortvarend aangepakt. D66 zou hier graag een periodieke rapportage (bijvoorbeeld 2 maal 's jaars) van zien.
Ook vragen wij ons af waarom bij de realisatie van het natuurnetwerk in de Krimpenerwaard de Groenalliantie en het Zuid-Hollands landschap niet genoemd / betrokken worden. Bij het behoud van cultuurhistorische en landschappelijke kwaliteit van het buitengebied hoort volgens D66 ook een grondgebonden veeteelt met weidegang. Megastallen waarbij het vee uit efficiëntie overwegen niet meer buitenkomt wijzen wij af. Het, samen met de winkeliers, opstellen van een notitie toekomst winkelgebieden juichen wij toe. Wel ook de nodige steun en aandacht blijven geven bij het uitvoeren van de zo verkregen zienswijzen. Bij 6.12 stelt het college de zondagsrust te willen respecteren bij openingstijden winkels. D66 juicht het toe dat er voor winkeliers zo dus een Krimpenerwaard brede mogelijkheid ontstaat, uiteraard op basis van vrijwilligheid bij winkeliers en personeel, zondagmiddag na 13.00 uur winkels te mogen openen! 7 Ruimtelijke ordening, wonen en mobiliteit Vanuit landelijke wetgeving komt er steeds meer vrijheid bij het bouwen en bestemmen op de gemeente af. D66 vindt dat de gemeente dit niet moet frustreren door zoveel mogelijk nodeloos beperkende lokale regels te bedenken. Het vereenvoudigen en verminderen van regelgeving naar de inwoners is o.i. belangrijk. Een heroriëntering op het welstandsbeleid zien wij met belangstelling tegemoet. Bij het opstellen van Woonvisies is inbreng van de huurdersverenigingen onontbeerlijk. D66 vindt dat er terughoudend omgegaan moet worden bij het uitponden van goedkope huurwoningen. Wij vragen voorts speciale aandacht voor afspraken met woningbouwcoöperaties bij huurachterstanden. Frequent contact houden is noodzakelijk. 8. Duurzaamheid, infrastructuur en milieu Zou zo uit het D66 programma overgenomen kunnen zijn! Ziet er prima uit. 9. Recreatie en toerisme D66 is heel blij met de voorgenomen plannen betreffende recreatie en toerisme in de Krimpenerwaard. Wij missen echter een wat nadrukkelijker benoeming en uitbouw van Schoonhoven als zilverstad. In het kader van recreatie en toerisme in de Krimpenerwaard willen wij graag dat u Schoonhoven zilverstad apart meeneemt en benoemt. Hoewel ons streven als Krimpenerwaard uiteraard een integrale aanpak, Waard-breed, is, zal er ook een niet onaanzienlijk aantal bezoekers uitsluitend geïnteresseerd zijn in het Schoonhovens zilver. Heeft het College plannen om ook dat deel van het toerisme specifiek te promoten?
10. Bestuur en dienstverlening Naast de genoemde samenwerkingsverbanden met Gouda en het Rotterdamse, missen wij een benoeming van onze noordoostelijke buur, de Lopikerwaard en Oudewater. Is het niet verstandig ook met deze buren samen te werken? Vanuit een groot deel van de Krimpenerwaard is er meer gebondenheid met deze buren dan met bijvoorbeeld Capelle aan den IJssel.
11 Financiën D66 mist node een beginbalans van de gemeente. Voor een degelijke beoordeling van de financiële situatie vinden wij dit onontbeerlijk. Ter beantwoording door het college hieronder nog even een opsomming van onze vragen, gerubriceerd naar collegewerkprogramma nummering 2.3 Zondagsrust: Tijden zijn hier, naar D66 aanneemt, verwisseld? Wat zijn de nu "bestaande afspraken", dit ter onderscheiding van nieuwe afspraken. Waar ligt de grens tussen bestaand en nieuw, wat is een evenement en welke criteria krijgt de controleambtenaar mee? 3.2 Wat gaan we met de resultaten van het onderzoek naar breed en zwaar landbouwverkeer doen? 3.9 Is een koffieshop per APV te verbieden? Hoe gaan we om met de nu plaatsvindende ongecontroleerde straathandel en de daaruit voortvloeiende risico's van harddrugshandel? Waarom staan de seksinrichtingen onder Jeugd en WMO gerubriceerd? En hoe denkt het college seksinrichtingen te verbieden? 3.10 Waarom werken we als gemeente ook niet samen met ouder- en medezeggenschapsraden? Waren in het verleden ontstane problemen misschien te voorkomen geweest? 3.19 Hoe gaat het College kerkelijke organisaties betrekken in de ondersteuning, hoe voorkomt de men clientèlisme en waarborgt men de gelijke behandeling van hulpbehoevenden, zonder onderscheid tussen o.a. geloof of geaardheid? 3.21 Waar moet D66 aan denken bij Identiteitsgebonden activiteiten? Katholieke bingo, Islamitisch scrabbelen? Humanistisch kantklossen? 3.24 Aandacht voor alcoholgebruik onder ouderen? Is dit echt een probleem? Is het niet verstandiger deze energie te steken in alcoholgebruik onder jongeren? (lees meer over dronken achter het stuur verongelukte jongeren dan ouderen welke hetzelfde overkomen in een rolstoel). 4.2 Waarom wil het college cameratoezicht? Wie bepaalt waar en wanneer? Wie heeft inzage?
Hoe wordt de privacy gewaarborgd? 4.11 Zie vragen bij 3.9 5.2 D66 vindt 2 garantiebanen wel wat weinig. Hoe is dit aantal bepaald? 6.9 D66 vraagt zich af waarom bij de realisatie van het natuurnetwerk in de Krimpenerwaard de Groenalliantie en het Zuid-Hollands landschap niet genoemd worden. 6.10 Wat is een POP/leaderprogramma en wat bedoelt het college met innovatiecafés? Is het college voorstander van grondgebonden veeteelt met, ter behoud van de landschappelijke kwaliteit, weidegang? Tracht zij middels bestemmingsplannen of op andere wijze megastallen te voorkomen dan wel te ontmoedigen? 7 Ruimtelijke ordening Hoe gaat het college de bewoners en de huurdersverenigingen betrekken in haar woonvisie en woningbouwprogramma? 9 Recreatie en toerisme D66 is heel blij met de voorgenomen plannen betreffende recreatie en toerisme in de Krimpenerwaard. Wij missen echter een wat nadrukkelijker benoeming en uitbouw van Schoonhoven als zilverstad. Heeft het College plannen om ook dat deel van het toerisme specifiek te promoten? 10.3 Naast de genoemde samenwerkingsverbanden met Gouda en het Rotterdamse, missen wij een benoeming van onze noordoostelijke buur, de Lopikerwaard en Oudewater. Is het niet verstandig ook met deze buren samen te werken? Vanuit een groot deel van de KW is er meer gebondenheid met deze buren dan met bijvoorbeeld Capelle aan den IJssel. 11 Wanneer kunnen we een echte balans tegemoet zien? (datum, niet een vaag "zo snel mogelijk")
