Algemene beschouwingen

Algemene beschouwingen Kadernota 2012 Jan van ’t Zand Gea Leffers-Heeling Henny Buld-Kist Douwe Oosterveen Harold Benning Pieter Groot

Algemene beschouwingen

Kadernota 2012

Inleiding De eerste kadernota van het huidige college ademt zakelijkheid, doortastendheid en voortvarendheid uit. Gemeentebelangen vindt dit uitermate verfrissend. We hebben te maken met een college dat zeer oplossingsgericht te werk gaat, bereid is om zaken te delen en ondanks de economisch sombere tijden toch blijft inzetten op het uitvoeren van plannen en projecten. Een college met de nodige dynamiek en dadendrang. Dat men daarbij ook wel eens steekje laat vallen is inherent aan die gedrevenheid. Als lokale partij willen we zoveel mogelijk zaken realiseren voor onze inwoners. Onze prioriteit ligt in beginsel bij lokale aangelegenheden. Samen met onze inwoners werken aan een leefbare gemeenschap. U zult zich wellicht afvragen: “zijn we daar dan niet allemaal mee bezig?” Ja dat zijn we. Maar landelijk georiënteerde partijen zijn vooral met zichzelf bezig. Bezig om te overleven, verkiezing op verkiezing – congres op congres. Veel energie gaat daarmee verloren en kan niet aangewend worden voor de belangen van deze gemeente. Mijn partij richt zich vier jaar lang als een stabiele factor op het belang van de gemeente en haar inwoners. Na afloop van die termijn gaan we naar de kiezer en zeggen: “hier staan we, dit hebben we gedaan. Het is aan u om te oordelen. Het zal dan ook niemand verbazen dat Gemeentebelangen uitdrukkelijk kiest voor het model van de ontwikkelgemeente. In dat model is het noodzakelijk dat het collegeprogramma onverkort wordt uitgevoerd. Vandaag spreken we over een kadernota, waarin voorstellen staan om de komende jaren zoveel mogelijk van de beloften die aan de burgers van deze gemeente zijn gedaan te realiseren. Om dat te kunnen realiseren is het noodzakelijk om voor de komende jaren een aantal zaken te heroverwegen. Om nieuw beleid mogelijk te maken moet je soms wel eens stoppen met zaken die je totnogtoe deed. Of dingen op een andere manier gaan doen. Zeker in een tijd dat er vanwege rijksbeleid minder middelen zijn. Los van de noodzaak is het goed om de dingen die je doet als gemeente, individu of onderneming te herijken. Met een frisse blik naar dingen kijken waardoor een zekere bedrijfsblindheid aan het licht kan komen. Door de jaren heen sluipen er spelenderwijs toch altijd zaken binnen die of anders kunnen of niet nodig zijn.

Gemeentebelangen De Wolden

Pag. 2 van 20


Kadernota 2012

Om te kunnen oordelen over de mogelijkheden tot ombuiging/heroverweging dan wel inkomensverhogende maatregelen is veel voorwerk gedaan. De ideeën en voorstellen zijn totnogtoe geen onderdeel geweest van interactieve processen met burgers, instellingen en andere maatschappelijk relevante organisaties. Tussen het moment van het vaststellen van de kadernota en de begroting zullen college en raad met deze voornemens “de boer op moeten”. In lijn met de kadernota zullen we per programma aangeven hoe onze fractie tegen bepaalde zaken aankijkt. Daarbij maken we onderscheid tussen zaken die wenselijk, dan wel noodzakelijk zijn. Namens de fractie van Gemeentebelangen bied ik u hiermee onze Algemene Beschouwingen op de Kadernota 2012 aan, Jan van ’t Zand, fractievoorzitter.


Pag. 3 van 20


Kadernota 2012

01. Bestuur en organisatie Ontwikkelagenda en Communiceren(d) in kernwaarden Al geruime tijd heeft de raad geen informatie ontvangen over de projecten: ‘Ontwikkelagenda’ en ‘Communiceren(d) in kernwaarden’. Twee projecten waar veel tijd, energie en geld ingestoken is, met als doel het verbeteren van (de dienstverlening van) de gemeentelijke organisatie. De fractie van Gemeentebelangen vindt beide onderwerpen zeer belangrijk. Wij verzoeken daarom het college in haar eerste termijn de stand van zaken van beide projecten toe te lichten.

Papierloos vergaderen Op initiatief van de raadswerkgroep ICT, en met instemming van het Presidium, zal worden onderzocht of de raad vanaf medio 2012 papierloos kan gaan vergaderen. Dit kan door bijvoorbeeld gebruik te maken van iPads en geen stukken in papieren versie meer aan de raadsleden te verstrekken. De fractie van Gemeentebelangen verwacht dat hiermee een aanzienlijke besparing gedaan kan worden. Medio 2012 is hét moment voor de invoering van papierloos vergaderen, omdat dan de apparatuur, die aan de raadsleden ter beschikking gesteld is, aan vervanging toe is. Het is daarom niet gewenst de invoering van papierloos vergaderen afhankelijk te maken van de realisatie van de dienstverleningsvisie. De fractie van Gemeentebelangen is van mening dat de raadsstukken ten allen tijde voor iedereen beschikbaar moeten zijn, ongeacht over welke apparatuur zij (kunnen) beschikken. Voor de burgers (abonnementhouders) zullen de stukken dus ook in papieren versie beschikbaar moeten blijven. (Amendement Gb-1)

Communicatie De uitbreiding van de afdeling communicatie met één fte lijkt, gezien in het licht van de gewenste bezuiniging op de organisatie als geheel, vreemd. Het is echter zo dat communicatie als middel steeds meer facetten krijgt. Communicatie bestaat niet meer alleen uit het informeren van burgers. Ook het betrekken van burgers bij plannen, het stimuleren van dialoog met burgers over allerhande zaken en het aldus creëren van draagvlak en begrip onder burgers behoort tegenwoordig tot de taken van de afdeling communicatie. Daarnaast vindt communicatie ‘in de nieuwe tijd’ via steeds meer (digitale) kanalen plaats. Ook dat vereist extra inzet.


Pag. 4 van 20


Kadernota 2012

Burgerparticipatie De fractie van Gemeentebelangen heeft bij de behandeling van de ‘Kadernota burgerparticipatie’ al aangegeven dit een zeer belangrijk onderwerp te vinden. In de kadernota is een tijdspad weergegeven dat erin voorziet dat de raad in december 2011 de beleidsnota opiniërend zal bespreken. Omdat de portefeuillehouder heeft toegezegd vanaf 2012 te gaan werken volgens de inbreng van de raad in die vergadering, is vertraging in dit traject voor ons onaanvaardbaar. Burgerparticipatie moet niet verzanden in beleidsnota’s en bureaucratie. We moeten het gewoon doen!

Woldwerk De methodiek van werken, zoals Woldwerk die enige jaren geleden heeft ingevoerd, heeft geleid tot duidelijk betere resultaten op het gebied van efficiëntie en effectiviteit. De fractie van Gemeentebelangen vraagt zich af of deze voordelen nog sterker worden wanneer Woldwerk zou worden geprivatiseerd, waardoor zij, als zelfstandige onderneming, ook werkzaamheden voor andere overheden en/of particulieren kan binnenhalen. (Motie Gb-2)


Pag. 5 van 20


Kadernota 2012

02. Dienstverlening E-Dienstverlening Momenteel heeft de raad een behoorlijke informatieachterstand als het gaat Edienstverlening. Net als bij de projecten ‘Communiceren(d) in kernwaarden’ en de ‘Ontwikkelagenda’ wordt de raad niet of nauwelijks geïnformeerd over de voortgang van dit project. Wat wel uit de Kadernota 2012 valt op te maken is dat er schijnbaar vertraging is opgetreden. De investering voor het digitaliseren van brondocumenten is verschoven van 2012 naar 2013. Hiervoor is o.i. geen reden aan de raad kenbaar gemaakt, en dat terwijl het hier een project betreft waar enkele miljoenen mee gemoeid zijn. Ook van dit project verzoeken wij het college de stand van zaken, en de redenen voor eventuele vertraging, in de eerste termijn toe te lichten.


Pag. 6 van 20


Kadernota 2012

03. Veiligheid en openbare orde Toezichthouders De fractie van Gemeentebelangen is verheugd in de kadernota te lezen dat de gemeente De Wolden toezichthouders/handhavers gaat inzetten. De bedoeling is om toezicht te houden op de naleving van het integraal veiligheidsbeleid en het integraal alcoholbeleid. Voorlopig gaat het om een halve fte, beperkte inzetbaarheid dus. De fractie van Gemeentebelangen zou daarom graag periodiek (jaarlijks) de speerpunten van handhaving door de raad vast willen laten stellen. (Motie Gb-3)

Politiebureau Zuidwolde De politie in Drenthe is momenteel een aantal wijzigingen in de organisatie aan het doorvoeren. Een uitvloeisel daarvan is dat de wijkagenten, die in de gemeente De Wolden werkzaam zijn, niet langer vanuit Hoogeveen, maar vanuit Meppel zullen werken. De fractie van Gemeentebelangen zou graag zien dat de wijkagenten die in De Wolden werken ook daar hun uitvalsbasis hebben. Wij willen daarom voorstellen er bij de korpsleiding op aan te dringen de wijkagenten vanuit het bureau in Zuidwolde te laten werken. Dit bureau wordt immers slechts beperkt gebruikt. (motie GB-4)

Brandweer De fractie van Gemeentebelangen is van mening dat het geld dat we aan de brandweer besteden zoveel mogelijk ten goede moet komen van de uitvoering. Dat wil zeggen: het faciliteren en belonen van de brandweervrijwilligers. De Brandweer Zuidwest Drenthe geeft aan weliswaar tien procent te kunnen bezuinigen, maar wil dat bedrag vervolgens ook weer besteden. Ons inziens is er dan geen sprake van een bezuiniging, maar van herschikking. De brandweer geeft aan dat er sprake is van eenmalige extra kosten. De brandweer verwoordt het als volgt: “De ambitie om een effectievere en efficiëntere brandweer te bereiken kost meer geld, ondanks dat in het verleden een ander beeld is geschetst.” Het gaat hier dus om een verkeerde inschatting van pure overheadkosten. De fractie van Gemeentebelangen vindt dit onacceptabel. De daarvoor benodigde middelen zal de brandweer in de eigen begroting moeten vinden. Maar wat de fractie van Gemeentebelangen betreft mag dat niet ten koste gaan van de uitvoering. (motie Gb-5)


Pag. 7 van 20


Kadernota 2012

04. Verkeer en vervoer / openbaar gebied Herinrichting Hoofdstraat Zuidwolde De inrichting van de Hoofdstraat (tussen de Oosterweg en de Steenbergerweg) in Zuidwolde staat gepland voor “mogelijk” 2012, voor wat betreft voorbereiding en aanbesteding. Naar verwachting starten de werkzaamheden dan in 2013. Voor zover wij weten wordt er daarbij nog steeds van uitgegaan dat de inrichtingswerkzaamheden pas starten als de bouwwerkzaamheden aan de Noordzijde van de Hoofdstraat voltooid zijn. De fractie van Gemeentebelangen wil er op aandringen zo spoedig mogelijk te beginnen met de herinrichting van de Hoofdstraat. Maar dan aan de Zuidzijde van de Hoofdstraat. Volgens ons is het mogelijk zodanig te plannen dat de herinrichtingswerkzaamheden aan de Noordzijde dan aansluitend op de bouwactiviteiten aldaar gedaan kunnen worden. Hierdoor zal het gehele project aanzienlijk eerder afgerond zijn. Gezien de geruime tijd die we al hiermee bezig zijn vindt de fractie van Gemeentebelangen voortgang van het project zeer wenselijk. (motie Gb-6)

Wegenonderhoud Al jaren horen wij geluiden uit de samenleving dat men niet snapt op welke basis het wegenonderhoud wordt uitgevoerd. Ook de fractie van Gemeentebelangen heeft twijfels bij de doeltreffendheid van het wegenonderhoud. Al te vaak wordt er onderhoud aan wegen uitgevoerd, die best nog wel een poosje hadden kunnen wachten. Terwijl andere wegen, die dringend onderhoud nodig hebben, pas jaren later aan de beurt zijn. Als voorbeeld kan de Hoofdstraat (OosterwegOmmerweg) in Zuidwolde genoemd worden. Deze weg is hoognodig aan onderhoud toe, maar staat pas voor 2014/2015 op de planning. En dat terwijl de Veeningerveldweg, die nog niet zo slecht was, wel enkele jaren geleden van nieuw asfalt is voorzien. En zo zijn er meer voorbeelden te noemen. De fractie van Gemeentebelangen vindt dat de plaatselijke bevolking meer te zeggen moet krijgen over het wegenonderhoud. Wij stellen daarom voor om, wanneer bekend is welke wegen volgens het totnogtoe gehanteerde systeem onderhoud moeten krijgen, dat te bespreken met de respectievelijke dorpsbelangenorganisaties. Zij zijn immers het best bekend met de plaatselijke situatie, maar ook met de plaatselijke prioriteiten. Samen met hen zal dan het definitieve plan opgesteld moeten worden. De fractie van Gemeentebelangen verwacht op die manier veel doeltreffender onderhoud te kunnen uitvoeren, wat uiteindelijk tot een aanzienlijke besparing moet kunnen leiden. (motie Gb-7)


Pag. 8 van 20


Kadernota 2012

Verkeersveiligheid Wij vinden het niet acceptabel dat door bezuinigingen de verkeersveiligheid en sociale veiligheid achteruit gaan. Wij willen daarom niet bezuinigen op gladheidsbestrijding en het onderhoud en afhandelen van storingen van de openbare verlichting. Het onderhoud van de wegen draagt bij aan de verkeersveiligheid. Ook het schoonmaken van verkeersborden is een veiligheidsaspect, op beide onderwerpen dus niet bezuinigen. Wel vinden wij dat de reeds aangekondigde ‘bordenscan’ gauw moet plaatsvinden, met als doel het terugbrengen van het aantal verkeersborden. Wat de fractie van Gemeentebelangen betreft kunnen de besparingen op dit programma worden gerealiseerd door differentiatie in het groenonderhoud. De kwaliteit van dorpskernen en hoofdwegen moet op het huidige niveau blijven. Het niveau in overige gebieden kan worden verlaagd.


Pag. 9 van 20


Kadernota 2012

05. Economische zaken en plattelandsontwikkeling In een aantal dorpen zijn centrumplannen in ontwikkeling. Deze plannen kunnen een stimulans geven aan de leefbaarheid en het voorzieningenniveau in deze dorpen. Gemeentebelangen is voor een verdere uitwerking van deze plannen. Naast deze centrumplannen is een startnotitie ‘vitaal platteland’ in voorbereiding. Door uitwerking van dit beleid kan naar een leefbaar platteland in de toekomst gewerkt worden. Het VAB-beleid kan naar onze smaak ook goed betrokken worden bij deze startnotitie. Nu de werkzaamheden bij de nieuwe aansluiting op de N48 klaar zijn kan begonnen worden met de ontwikkeling van de uitbreiding van het bedrijventerrein in Zuidwolde.


Pag. 10 van 20


Kadernota 2012

06. Toerisme en recreatie Recreatie en Toerisme zijn belangrijke pijlers van de Woldense economie. Steeds meer mensen verdienen hun geld in deze sector. Diverse (uitbreidings-) plannen zijn in de maak. Wij denken daarbij bijvoorbeeld aan plannen in Ansen en in Gijsselte. Een actueel beleidsplan is belangrijk om deze plannen goed te kunnen beoordelen. De fractie van Gemeentebelangen heeft al meerdere keren gepleit voor het maken van voorzieningen voor vaarrecreatie. Wij kunnen dan ook instemmen met de bijdrage aan de land-water knooppunten. Voor de TIP punten in onze gemeente is voor de komende jaren incidenteel een subsidie beschikbaar. Een evaluatie van deze subsidie is voor Gemeentebelangen nodig om ook in de toekomst dit geld beschikbaar te blijven stellen.


Pag. 11 van 20


Kadernota 2012

07. Onderwijs en kinderopvang Onderzoek rol v/d gemeente Nadat het bestuur van het Openbaar Onderwijs is verzelfstandigd is er een nieuwe situatie ontstaan. Het is daarom goed dat het college voorstelt een onderzoek te doen naar de rol, taken en betekenis van de gemeente op het gebied van onderwijs.

Instandhouden van kleine scholen De fractie van Gemeentebelangen is blij dat het college voorstelt onderzoek te doen naar het instandhouden van kleine scholen. De kleine scholen hebben niet alleen belangrijke functies in de diverse kernen. Zij vormen ook een belangrijk deel van de financiering van het gehele openbaar basisonderwijs. Instandhouden van kleine scholen is dus voor zowel individuele kernen, als voor de gemeente als geheel, van groot belang. Gemeentebelangen vindt dat, wanneer de ouders/het dorp ervoor zorgen dat het wettelijk minimum aantal leerlingen de school blijft bezoeken, wij alles in het werk moeten stellen om de school open te houden.

Integraal huisvestingsplan Waar de gemeente zeker wel voor verantwoordelijk blijft is de huisvesting van de scholen. Het is goed dat er, nu de brede scholen in de hoofdkernen (zo goed als) klaar zijn, een nieuw huisvestingsplan gemaakt gaat worden. Vooral ook omdat het college aangeeft hier mogelijk op te kunnen bezuinigen, terwijl de accountant aangeeft dat er wellicht een risico ontstaat als er geen nieuw huisvestingsplan gemaakt wordt. Het lijkt ons daarom zinvol om, zodra de plannen voor de brede school aan de Schoolbrink klaar zijn, te beginnen met het maken van het nieuwe huisvestingsplan.

Leerlingenvervoer Een mogelijk post van bezuinigen is het leerlingenvervoer. Leerlingenvervoer kennen we in twee smaken. Voor kinderen die, door vrije schoolkeuze van de ouders, naar bijzonder onderwijs gaan. En voor kinderen die, vanwege een handicap o.i.d., naar het speciaal onderwijs gaan. De fractie van Gemeentebelangen wil benadrukken dat van bezuinigen op leerlingenvervoer voor het speciaal onderwijs geen sprake kan zijn. Naar bezuinigingen op leerlingenvervoer voor bijzonder onderwijs kan wat ons betreft wel gekeken worden. Hierbij kan worden gedacht aan het combineren van ritten of het vragen van een eigen bijdrage.


Pag. 12 van 20


Kadernota 2012

08. Cultuur en sport Cultuur-Algemeen Het programma ‘Cultuur en sport’ is één van de programma’s die de aangekondigde bezuinigingen zal moeten dragen. De bezuinigingen op dit programma zullen een grote impact op het sociale leven in onze gemeente hebben. De fractie van Gemeentebelangen realiseert zich dat ook dit programma niet aan bezuinigingen kan ontkomen, maar wil hierover eerst in discussie met de inwoners van onze gemeente, zoals al in de inleiding aangegeven. Desalniettemin geven wij hierna over een aantal zaken alvast onze mening. Ten aanzien van cultuur dienen, net als bij sport, de mogelijkheden onderzocht te worden van privatisering of andere beheersvormen. Tijdens de laatste raadsvergadering kwam de Buddingehof in Ruinerwold al aan de orde. Wat de fractie van Gemeentebelangen betreft dient er op korte termijn duidelijkheid over het beschikbaar gestelde krediet voor de verbouwing van de Buddingehof te komen. Anders kan dit krediet terugvloeien in de algemene middelen.

Cultuur-Scala In de media was er al volop aandacht voor de enorme bezuinigingen van de gemeente Meppel op het Scala Centrum voor de Kunsten. De gemeenten Westerveld en Staphorst hebben ook bezuinigingen aangekondigd. Vanuit de gemeente De Wolden zijn er in deze kadernota geen bezuinigingen maar ook zeker geen extra kosten opgenomen. Laat het duidelijk zijn, De Wolden gaat Scala niet in stand houden. Mochten de bezuinigingen in de betrokken gemeenten dermate zijn dat Scala ophoudt te bestaan, komt wat Gemeentebelangen betreft de verantwoording van het muziekonderwijs weer terug waar het hoort; bij de ouders.


Pag. 13 van 20


Kadernota 2012

Cultuur-Kunstcollectie Kunst is mooi als je het kan laten zien. Volgens de jaarstukken 2010 schijnt er op de zolder van het gemeentehuis een behoorlijke hoeveelheid kunst opgeslagen te zijn. De totale kunstcollectie omvat zo’n 200 kunstwerken, welke inmiddels geïnventariseerd en getaxeerd zijn. Gemeentebelangen is zoals u weet pragmatisch ingesteld. Opgeslagen kunst is wat ons betreft geen kunst, maar zoldervulling. Om geld voor de verzekering en voor toekomstig onderhoud te besparen, en daarnaast inkomsten te verwerven, kunnen deze kunstwerken naar onze mening worden aangeboden voor verkoop. De hieruit voortvloeiende inkomsten kunnen bijvoorbeeld gebruikt worden om in Ruinerwold het kunstwerk De Toekomst (de wokkel), onlangs bezocht door koperdieven, te herstellen. (motie Gb-8)

Sport-Algemeen Er zijn momenteel veel ontwikkelingen gaande in de sport. Te denken valt hierbij aan ontwikkelingen op het gebied van kunstgras, accommodaties en De Wolden als paardengemeente. Vanuit de fractie van gemeentebelangen is al meerdere malen aandacht gevraagd voor het genereren van inkomsten voor zowel sportclubs als gemeente door exploitatie van reclameruimte in sporthallen. We zijn inmiddels één jaar verder maar van enige activiteit is in deze kadernota nog niets te bespeuren. Wel zijn het privatiseren en clusteren van sportaccommodaties goede mogelijkheden om structurele geldstromen om te buigen. Bij het bezuinigen op subsidiëring binnen de sport stelt Gemeentebelangen dat de subsidie voor het anti-alcoholbeleid beneden de 18 jaar in sportkantines buiten schot moet blijven. (Amendement Gb-9)

Sport-Zwembaden Tijdens het onlangs gehouden overleg met de dorps-/streekbelangenverenigingen over de kadernota kwam het zwembad Engeland te Ruinen aan de orde. Behoud van het zwembad is wenselijk, maar een andere manier van beheer, bijvoorbeeld privatiseren zou een mogelijkheid tot instandhouding kunnen zijn. Er werd daarbij verwezen naar de andere opties voor een eventueel zwembad bij de ontwikkelingen van d’Olde Kamp of een hippisch centrum. Het college dient deze ontwikkelingen op de voet te volgen en hier richting onze inwoners en de gemeenteraad regelmatig over te communiceren.


Pag. 14 van 20


Kadernota 2012

09. Sociaal/maatschappelijke zorg Minimabeleid De wettelijke verplichting om het minimabeleid te verlagen tot 110% van het wettelijk minimumloon is iets wat alleen maar uitgevoerd kan worden.

Jeugdzorg Hetzelfde geldt voor het CJG. Al meerdere keren is aangegeven, en dat willen wij hier nogmaals doen, dat alle extra taken budgettair neutraal dienen te verlopen. Een punt van aandacht hierbij is een mogelijke uitvoering van de jeugdgezondheidszorg door de GGD wat een besparing zou kunnen opleveren. De fractie van Gemeentebelangen vindt dat er een afweging gemaakt dient te worden of een zelfde besparing gevonden kan worden wanneer de uitvoering bij Icare blijft. Hierna kan een afweging gemaakt worden over wie de verantwoordelijkheid van de jeugdgezondheidszorg krijgt.

Ketenbeleid De Wolden kent, het moge bekend zijn, een succesvol beleid voor Keten & Caravans. Dit beleid dient voor vele gemeenten als voorbeeld. De fractie van Gemeentebelangen heeft onlangs de agendacommissie verzocht het ketenbeleid in het najaar van 2011 nog eens te evalueren.

Ouderenzorg Op het gebied van de ouderenzorg; subsidie ouderenadviseur, ouderenbeleid vraagt de fractie van Gemeentebelangen zich af of er kansen zijn om hier ombuigingen in te maken. Bijvoorbeeld door het stoppen van activiteiten, het invoeren of verhogen van eigen bijdragen of door taken door anderen uit te laten voeren.


Pag. 15 van 20


Kadernota 2012

WMO Kantelen is “het” woord binnen de WMO. (wet maatschappelijke ondersteuning) In tegenstelling tot wat eerder gehanteerd werd; het uitgaan van bestaand aanbod, voorzieningen en protocollen, staat nu preventief- , vraag- en resultaatgericht werken (participatie en zelfredzaamheid) voorop. Naast de doelstelling van het kantelen is de WMO erop gericht om invulling aan de compensatieplicht te geven en ervoor te zorgen dat burgers beter en/of langer mee kunnen blijven doen in de samenleving. Zoals bij het CJG dienen ook bij de WMO nieuwe taken vanuit de rijksoverheid budgettair neutraal te worden opgepakt. De kanteling zou als bijkomend effect zelfs een besparing kunnen opleveren.


Pag. 16 van 20


Kadernota 2012

10. Milieu Begraven Uit de jaarrekening 2010 blijkt dat de kostendekkendheid van het begraven te wensen overlaat. De gewenste dekking van 100% in 2013 zal waarschijnlijk niet gehaald worden, ondanks reeds eerder geplande tariefsstijgingen die ook de komende jaren nog door zullen gaan. De fractie van Gemeentebelangen vind verdere stijging van de tarieven niet wenselijk. De variabele inkomsten die voortvloeien uit de tarieven maken ook slecht een deel uit van de totale exploitatie van het begraven. Een veel grotere post wordt gevormd door de vaste lasten voor onderhoud van de begraafplaatsen. Gemeentebelangen is van mening dat het verbeteren van de kostendekkendheid moet worden gezocht in het terugdringen van deze vaste kosten.

Energiebesparing - Subsidie Al meerdere malen, en ook nu weer, hebben wij erop aangedrongen de projectgroep Duurzaamheid niet in te voeren. Dit zou ongeveer 60.000 tot 95.000 gaan kosten. Deze investering weegt o.i. niet op tegen de geringe meerwaarde die deze stuurgroep zal opleveren. We hebben immers ook al een werkgroep klimaat & energie (met eigen beleidsmedewerker) die nu al zaken uitvoert en gaat uitvoeren. (bv klimaatcontract, resultaten energiebesparende maatregelen en CO2 monitoring en besparing) (Amendement Gb-10) De fractie van Gemeenbelangen ziet er meer in om dit geld te gebruiken voor de lokale subsidies voor energiebesparing waar een enorm vliegwieleffect op het gebied van duurzaamheid mee gepaard gaat. Een subsidiepot van €.50.000 maakt al investeringen van minimaal €.250.000 mogelijk.

Natuur- en milieueducatie Voor natuur- en milieueducatie is er in het milieuambitieplan een ‘plus’ gegeven. De fractie van Gemeentebelangen vindt dat er bij deze ‘plus’ wel kritisch gekeken moet worden naar het effect/de prestaties van dit onderdeel en of de ‘plus’ wel behaald wordt.


Pag. 17 van 20


Kadernota 2012

Afvalstoffen- en rioolheffing In deze tijden van bezuinigingen zullen we er als gemeente alles aan moeten doen om de kosten voor onze inwoners zo laag mogelijk te houden. Er zal dus scherp gelet moeten worden op mogelijke voordelen bij het verwerken van afvalstoffen en het aanleggen en onderhouden van de rioleringen. Het doel moet zijn de tarieven zo laag mogelijk te houden. Het opstellen van een afvalbeleidsplan kan daar een grote rol in spelen. In een dergelijk plan zullen ook de tarieven voor het storten op de gemeentewerf nader bezien moeten worden.


Pag. 18 van 20


Kadernota 2012

11. Ruimte en wonen Deregulering – Welstandsvrij bouwen Gemeentebelangen pleit voor verdere deregulering binnen bouwen woningtoezicht. Na het opstellen van de structuurvisie krijgt dit een vervolg met het Landschappelijk OntwikkelingsKader. Het LOK. Wat onze fractie betreft pleiten wij er zelfs voor een stap verder te gaan en een beeldkwaliteitsplan buitengebied De Wolden te maken. Waarbij niet wordt uitgegaan van de gemeente in zijn totaliteit, maar van de verschillende landschapstypen die de gemeente rijk is. Voor elk specifiek landschapstype gelden andere mogelijkheden voor een passende invulling van nieuw- of verbouw. Ontwikkelingen in het buitengebied blijven mogelijk met respect voor de ruimtelijke kwaliteit. Met een beeldkwaliteitsplan zou de welstandscommissie in De Wolden opgeheven kunnen worden. Op die manier zou De Wolden dus een welstandsvrije gemeente kunnen worden. Ruimtelijke ordening is vanwege de woningbouw één van de meest besproken programma’s. Niet alleen in de raad, maar ook bij de dorps- en streekbelangenverenigingen en vele inwoners. We kunnen het hier natuurlijk weer over starterswoningen of juist bouwen voor ouderen, over sociale woningbouw, centrumplannen en herinrichting van wijken (Koninginnehof/plannen van Actium in De Wijk) hebben. Maar dat doen we niet. Wat de fractie van Gemeentebelangen betreft zal de verdere behandeling van het woonplan op de voet gevolgd worden. De richting van het woonplan, waarin gekozen wordt voor sociale woningbouw, is wel de richting waar wij ons als fractie in kunnen vinden evenals dat het geval is met de centrumplannen in De Wijk, Ruinen en Zuidwolde.


Pag. 19 van 20


Kadernota 2012

12. Financiering en algemene dekkingsmiddelen Zoals reeds gezegd: de gemeente staat voor een omvangrijke financiële uitdaging. Rond de € 1,2 miljoen tot € 1,5 miljoen zal er moeten worden omgebogen. Zolang de uitkomsten van het bestuursakkoord tussen rijk en gemeenten niet vastliggen blijft het juiste bedrag onduidelijk. Ook daarna blijft het moeilijk om exacte cijferopstellingen te maken. Binnen het programma 12 worden voorstellen enerzijds gedaan om meer inkomsten te genereren. Anderzijds wordt voorgesteld “een greep in de kas te doen.” Het eigen vermogen van de gemeente De Wolden heeft een omvang die gelijk is aan de totale exploitatie van de gemeente in een boekjaar. Rond de € 50 miljoen. Reserves bouw je op voor tijden dat het financieel wat minder makkelijk gaat. In zo’n periode bevinden we ons thans. De fractie van Gemeentebelangen vindt het te verdedigen dat een deel van de algemene reserve ingezet wordt voor het uitvoeren van de vele plannen die in voorbereiding zijn. Het is voor Gemeentebelangen zelfs vanzelfsprekend dat deze constructie op dit moment wordt gekozen. Gemeentebelangen pleit er voor om naast deze eenmalige voeding van de Reserve Investeringsprojecten ook ruimte in de begroting op te nemen om te komen tot een meer structurele voeding van de genoemde reserve. Het idee moet zijn dat we op die manier echt structurele ruimte ontwikkelen. We vragen het college om daarvoor een constructie te ontwikkelen en op te nemen in de begroting. (amendement Gb-11) Daarnaast doen we een dringende oproep aan het college om zoveel mogelijk externe geldbronnen aan te boren De voorgestelde inkomstenverhogingen kunnen onze instemming hebben. Behalve als het gaat om de verhoging van WOZ voor niet-woningen, hier wordt een verhoging van 50% voorgesteld. Bij dit voorstel ligt voor Gemeentebelangen de lat een paar streepjes te hoog. Wij stellen voor om deze verhoging te begrenzen op € 225.000. (amendement Gb-12) Overigens zijn belastingverhogingen voor ons wel de sluitpost van de begroting, m.a.w. we gaan eerst proberen zoveel mogelijk te realiseren aan ombuigingen bezuinigingen alvorens te kijken naar lastenverhogingen.


Pag. 20 van 20

Amendement GB-1

AMENDEMENT Voorstel nr. X, punt 4: Kadernota 2012 Onderwerp: Papierloos vergaderen De raad van de gemeente De Wolden in vergadering bijeen op 9 en 16 juni 2011. Stelt de fractie van Gemeentebelangen het volgende amendement voor: •

•

•

Als activiteit vast te stellen: “Onderzoeken of er vanaf het politieke seizoen 2012/2013 door de gemeenteraad papierloos kan worden vergaderd” Als daarbij behorende gevolgen voor de burger vast te stellen: “Voor de burger kunnen de raadsstukken desgewenst in papieren vorm beschikbaar blijven (abonneehouders)” Als daarbij behorende toelichting vast te stellen: “Op initiatief van de raadswerkgroep ICT en met instemming van het presidium van de raad wordt een onderzoek gestart naar het papierloos vergaderen door de gemeenteraad. Papierloos vergaderen, dat wil zeggen dat de gemeenteraad uitsluitend gebruik maakt van iPads of soortgelijke apparatuur om de raadsstukken te kunnen lezen en te gebruiken tijdens de raadsvergaderingen. Er worden dan geen papieren raadssetjes meer gemaakt. Voor dit onderzoek wordt een projectplan opgesteld, waarbij aan de volgende aspecten in ieder geval aandacht wordt geschonken: is er voldoende draagvlak bij de raadsleden om op deze nieuwe manier te gaan vergaderen? hoe kan de aansluiting eruit zien met de gemeentebrede werkwijzen en systemen zoals Decos het kostenplaatje. Omdat het contract voor de huidige apparatuur van de raadsleden per juni 2012 afloopt, is dit het moment om een eventuele wijziging van werkwijze en apparatuur in te voeren.”

Toelichting: Wanneer de invoering van papierloos vergaderen door de raad afhankelijk wordt gemaakt van de invoering van de dienstverleningsvisie is niet te overzien of de termijn medio 2012 wordt gehaald. Dit zou ertoe kunnen leiden dat er extra kosten voor apparatuur (aanschaf van nieuwe of verlenging contract oude apparatuur) gemaakt moeten worden. Wij achten dat ongewenst.


pag. 1 van 2

Amendement GB-1

Zuidwolde, 16 juni 2011. De fractie van Gemeentebelangen,

………………………………………………


pag. 2 van 2

Motie Gb-2

MOTIE voorstel X, punt 4: Kadernota 2012 – Privatisering Woldwerk De Raad van De Wolden bijeen in de vergadering van 9 en 16 juni 2011.

Overwegende dat • De methodiek zoals Woldwerk die nu sinds enkele jaren hanteert tot duidelijk betere resultaten heeft geleid. •

Woldwerk steeds meer een ‘bedrijf binnen het bedrijf’ wordt.

• Woldwerk wellicht nog efficiënter en effectiever zou kunnen werken wanneer zij een zelfstandige onderneming zou zijn. Is van oordeel dat • De resultaten die Woldwerk tot nu toe gehaald heeft een onderzoek naar volledige verzelfstandiging rechtvaardigen. Verzoekt het College •

Onderzoek te doen naar de haalbaarheid van het privatiseren van Woldwerk.

• De resultaten van genoemd onderzoek in het eerste kwartaal van 2012 voor een opiniërende vergadering aan de raad voor te leggen. • De resultaten van genoemde opiniërende vergadering in de kadernota 2013 op te nemen. En gaat over tot de orde van de dag. Zuidwolde, 16 juni 2011. De fractie van Gemeentebelangen,

………………………………………………


pag. 1 van 1

Motie Gb-3

MOTIE voorstel X, punt 4: Kadernota 2012 – Inzet toezichthouders De Raad van De Wolden bijeen in de vergadering van 9 en 16 juni 2011.

Overwegende dat • De gemeente De Wolden met ingang van 2012 toezichthouders/handhavers in de openbare ruimte gaat inzetten. •

Er voorlopig wordt uitgegaan van een halve fte.

Is van oordeel dat •

Het werk van de toezichthouders zo effectief mogelijk moet zijn.

• De toezichthouders ingezet moeten worden op de beleidsgebieden waaraan de gemeente aandacht wil besteden. •

Het bepalen van beleid een taak is van de raad.

Verzoekt het College • Jaarlijks een voorstel aan de raad te doen met daarin de speerpunten voor de inzet van de toezichthouders in het volgende jaar. En gaat over tot de orde van de dag.

Zuidwolde, 16 juni 2011.

De fractie van Gemeentebelangen,

………………………………………………


pag. 1 van 1

Motie Gb-4

MOTIE voorstel X, punt 4: Kadernota 2012 - gebruik v/h politiebureau te Zuidwolde De Raad van De Wolden bijeen in de vergadering van 9 en 16 juni 2011.

Overwegende dat •

De politie momenteel bezig is met het wijzigen van de organisatie.

•

Het politiebureau in Zuidwolde slechts beperkt gebruikt wordt.

•

De ‘leegstand’ van het bureau velen een doorn in het oog is.

• Wanneer de wijkagenten werken vanuit een bureau dat gesitueerd is ín De Wolden, de reistijden ten allen tijde korter zullen zijn dan wanneer vanuit Meppel of Hoogeveen gewerkt wordt. Hierdoor zal de effectiviteit toenemen. Is van oordeel dat • De leegstand van het bureau slecht is voor de publieke opinie over zowel de politie als de gemeente. •

De wijkagenten vanuit Zuidwolde effectiever kunnen werken.

Verzoekt het College • Er bij de korpsleiding op aan te dringen de wijkagenten, die in de gemeente De Wolden werkzaam zijn, te laten werken vanuit het bureau in Zuidwolde. En gaat over tot de orde van de dag.



………………………………………………


pag. 1 van 1

Motie Gb-5

MOTIE voorstel X, punt 4: Kadernota 2012 – Bezuinigingen Brandweer De Raad van De Wolden bijeen in de vergadering van 9 en 16 juni 2011. Overwegende dat • De Brandweer Zuid-West Drenthe heeft aangegeven de aan de hulpverleningsdienst opgelegde bezuiniging van tien procent te kunnen realiseren. •

Zij echter het bespaarde bedrag eenmalig anders zou willen inzetten.

•

Dat betekent dat de bezuiniging één jaar later effectief wordt.

Is van oordeel dat • Het geld dat we uitgeven aan de brandweer zoveel mogelijk ten gunste van de uitvoering moet worden aangewend. •

Ook de brandweer zal moeten bezuinigen.

•

Deze bezuinigingen niet ten koste van de uitvoering mogen komen.

Verzoekt het College • Aan de brandweer duidelijk te maken dat de gewenste besparing van tien procent niet voor andere doeleinden kan worden aangewend. • Tevens aan de brandweer duidelijk te maken dat de Raad van de Gemeente De Wolden het onacceptabel vindt wanneer deze besparing binnen de begroting van de brandweer ten koste van de uitvoering gaat. En gaat over tot de orde van de dag. Zuidwolde, 16 juni 2011. De fractie van Gemeentebelangen,

………………………………………………


pag. 1 van 1

Motie Gb-6

MOTIE voorstel X, punt 4: Kadernota 2012 – Herinrichting Hoofdstraat Zuidwolde De Raad van De Wolden bijeen in de vergadering van 9 en 16 juni 2011.

Overwegende dat

• De herinrichting van de Hoofdstraat in Zuidwolde, samen met de bouw van nieuwe winkels, een belangrijke impuls is voor het dorpshart van Zuidwolde. • Het project als geheel al enkele jaren wordt besproken, maar tot op heden nog niet concreet is geworden. Is van oordeel dat • De ondernemers in Zuidwolde gebaat zijn bij snelle herinrichting van de Hoofdstraat. • De uitvoering van de herinrichting beduidend sneller uitgevoerd kan worden wanneer aan de Zuidzijde van de straat begonnen wordt. Verzoekt het College •

De herinrichting van de Hoofdstraat te beginnen aan de Zuidzijde.

• Het project zodanig te plannen dat de herinrichting van de Noordzijde aansluit op de bouwactiviteiten aldaar. En gaat over tot de orde van de dag.



………………………………………………


pag. 1 van 1

Motie Gb-7

MOTIE voorstel X, punt 4: Kadernota 2012 - Wegenonderhoud De Raad van De Wolden bijeen in de vergadering van 9 en 16 juni 2011. Overwegende dat •

Voor het onderhoud van wegen veel geld benodigd is.

• Het huidige systeem van bepalen welke wegen onderhouden moeten worden vaak leidt tot onbegrip. •

Het wegenonderhoud momenteel wordt gepland door een computerprogramma.

Is van oordeel dat • Het geld voor wegenonderhoud zo doeltreffend mogelijk besteed moet worden. • Het huidige systeem kan worden verbeterd door ook de kennis van de plaatselijke situaties en prioriteiten, zoals die bij de dorpsbelangenverenigingen aanwezig is, bij het plannen van onderhoud mee te laten wegen. Verzoekt het College • Nadat het programma heeft aangegeven welke wegen voor onderhoud in aanmerking komen deze uitkomsten te bespreken met de plaatselijke verenigingen voor dorpsbelangen. • De uitkomsten onderhoudsplan.

van

dit

overleg

te

verwerken

in

het

definitieve

En gaat over tot de orde van de dag. Zuidwolde, 16 juni 2011. De fractie van Gemeentebelangen,

………………………………………………


pag. 1 van 1

Motie Gb-8

MOTIE voorstel punt 4: Kadernota 2012, Programma 8 Cultuur en sport De Raad van De Wolden bijeen in de vergadering van 9 en 16 juni 2011. Overwegende dat • Na de samenvoeging van de gemeenten die tegenwoordig de gemeente De Wolden vormen, deze nieuwe gemeente de beschikking kreeg over een ruime kunstcollectie. • Niet alle kunstwerken geëxposeerd kunnen worden vanwege het verminderde aantal gemeentelijke gebouwen na de samenvoeging. • Een groot deel van de collectie opgeslagen is op de zolder van het huidige gemeentehuis en niet meer aan onze inwoners getoond wordt. •

De collectie wel kosten in de vorm van verzekering met zich meebrengt.

Is van oordeel dat •

De kunstcollectie voor en van al onze inwoners is

•

Kunst niet op een zolder weggeborgen dient te zijn

• Een heroverweging van de kunstcollectie bij deze bezuinigingsronde aan de orde moet komen. •

De opbrengst kan worden geïnvesteerd in de cultuursector.

Verzoekt het College • Die stukken van de kunstcollectie welke momenteel niet geëxposeerd worden te verkopen. En gaat over tot de orde van de dag. Zuidwolde, 16 juni 2011. De fractie van Gemeentebelangen, ………………………………………………


pag. 1 van 1

Amendement Gb-9

AMENDEMENT Voorstel punt 4: Kadernota 2012, Programma 8 Cultuur en sport Onderwerp: Subsidie anti-alcoholbeleid sportverenigingen De raad van de gemeente De Wolden in vergadering bijeen op 9 en 16 juni 2011.

Stelt de fractie van Gemeentebelangen het volgende amendement voor: • Bij wijziging van het subsidiebeleid t.b.v. sportverenigingen de subsidie voor het anti-alcoholbeleid voor onder de 18 jaar ongewijzigd te laten.

Toelichting: Bij dit subsidiebeleid wordt er een overeenkomst met de sportverenigingen afgesloten om in de eigen kantines geen alcohol aan jeugd onder de 18 jaar te schenken. Aangezien de overeenkomsten tussen verscheidene sportverenigingen en de gemeente net gesloten zijn is het niet verstandig om deze vorm van subsidie nu al te beëindigen. Daarnaast is deze specifieke subsidie op uitdrukkelijk verzoek van de gemeenteraad in het leven geroepen.


………………………………………………


pag. 1 van 1

Amendement Gb-10

AMENDEMENT Voorstel punt 4: Kadernota 2012, programma 10 Milieu Onderwerp: Projectgroep Duurzaamheid De raad van de gemeente De Wolden in vergadering bijeen op 9 en 16 juni 2011.

Stelt de fractie van Gemeentebelangen het volgende amendement voor: • In tegenstelling tot hetgeen vermeld projectgroep Duurzaamheid niet in te voeren.

in

het

milieuambitieplan,

de

Toelichting: In het milieu-ambitieplan staat het voornemen om een projectgroep

Duurzaamheid in te voeren. In de kadernota is dit met D-prioriteit opgenomen. De structurele kosten van 60.000 tot 95.000 euro wegen niet op tegen de voordelen. Daarnaast bestaat er al een werkgroep klimaat & energie, waarin de gemeente door een eigen beleidsmedewerker vertegenwoordigt is. Een deel van de besparing kan vanwege het enorme effect beter ingezet worden bij de lokale subsidies voor energiebesparing.


………………………………………………


pag. 1 van 1

Amendement GB-11

AMENDEMENT Voorstel nr. X, punt 4: Kadernota 2012 Onderwerp: Structurele investeringsruimte De raad van de gemeente De Wolden in vergadering bijeen op 9 en 16 juni 2011.

Stelt de fractie van Gemeentebelangen het volgende amendement voor: • In de begroting 2012 en verdere jaren een structurele post van €.150.000 op te nemen. •

Dit bedrag jaarlijks toe te voegen aan de Reserve Investeringsprojecten.

Toelichting: Met de uitname van € 10 miljoen euro uit de reserve is voor de komende jaren investeringsruimte verzekerd. Dit is echter een incidenteel beschikbaar bedrag. Het probleem in De Wolden was en is het gebrek aan structurele investeringsruimte. Met dit bedrag wordt een aanzet gegeven om voor de toekomst ruimte te creëren in de exploitatiebegroting.


………………………………………………


pag. 1 van 1

Amendement GB-12

AMENDEMENT Voorstel nr. X, punt 4: Kadernota 2012 Onderwerp:WOZ niet-woningen De raad van de gemeente De Wolden in vergadering bijeen op 9 en 16 juni 2011.

Stelt de fractie van Gemeentebelangen het volgende amendement voor: • Het voorstel om de extra verhoging van de WOZ op niet-woningen te verhogen met een totaalopbrengst van € 335.000 af te wijzen. •Gelet op de omvang van de verhoging deze te begrenzen op € 225.000.

Toelichting: Een verhoging is gelet op de tarieven in de rest van Drente te rechtvaardigen, rekeninghoudend met concurrentiepositie en het gelijkheidsprincipe. Gelet op het gemiddeld kleinschalige karakter van de bedrijven in De Wolden is terughoudendheid geboden. Maar zelfs met deze verhoging blijven we ruim onder het regionale gemiddelde. Hierdoor blijft De Wolden als vestigingsgemeente dus aantrekkelijk.


………………………………………………


pag. 1 van 1

Algemene beschouwingen

Recommend Documents