PENGARUH PEMAHAMAN SISTEM AKUNTANSI KEUANGAN DAERAH, PENATAUSAHAAN KEUANGAN DAERAH DAN PENGELOLAAN BARANG MILIK DAERAH TERHADAP KINERJA SKPD PADA PEMERINTAHAN PROVINSI KEPULAUAN RIAU
TESIS
Oleh
Asri Eka Ratih 097017024/Akt
S
C
N
PA
A
S
K O LA
H
E
A S A R JA
SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012
Universitas Sumatera Utara
PENGARUH PEMAHAMAN SISTEM AKUNTANSI KEUANGAN DAERAH, PENATAUSAHAAN KEUANGAN DAERAH DAN PENGELOLAAN BARANG MILIK DAERAH TERHADAP KINERJA SKPD PADA PEMERINTAHAN PROVINSI KEPULAUAN RIAU
TESIS
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Ilmu Akuntansi pada Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara
Oleh
Asri Eka Ratih 097017024/Akt
SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012
Universitas Sumatera Utara
Judul Tesis
:
Nama Mahasiswa : Nomor Mahasiswa : Program Studi :
PENGARUH PEMAHAMAN SISTEM AKUNTANSI KEUANGAN DAERAH, PENATAUSAHAAN KEUANGAN DAERAH DAN PENGELOLAAN BARANG MILIK DAERAH TERHADAP KINERJA SKPD PADA PEMERINTAHAN PROVINSI KEPULAUAN RIAU Asri Eka Ratih 097017024 Akuntansi
Menyetujui Komisi Pembimbing
(Prof. Erlina,SE,M.Si,Ph.D,Ak) Ketua
Ketua Program Studi
(Prof.Dr.Ade Fatma Lubis,SE,MAFIS,MBA,CPA)
(Drs. Syamsul Bahri TRB, MM, Ak) Anggota
Direktur
(Prof.Dr.Ir.A.Rahim Matondang,MSIE)
Tanggal Lulus : 20 Januari 2012
Universitas Sumatera Utara
Telah Diuji pada Tanggal : 20 Januari 2012
PANITIA PENGUJI TESIS : Ketua
: Prof. Erlina,SE, M.Si,Ph.D, Ak
Anggota
: 1. Drs. Syamsul Bahri TRB, MM, Ak 2. Prof. Dr. Ade Fatma Lubis,SE, MAFIS, MBA, CPA 3. Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak 4. Drs. Rasdianto, MA, A
Universitas Sumatera Utara
PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa Tesis yang berjudul Pemahaman Sistem Akuntansi Keuangan Daerah, Penatausahaan Keuangan Daerah dan Pengelolaan Barang Milik Daerah terhadap Kinerja SKPD pada Pemerintahan Provinsi Kepulauan Riau. Adalah benar hasil karya saya sendiri dan belum dipublikasikan oleh siapa pun sebelumnya. Sumber-sumber data dan informasi yang digunakan telah dinyatakan secara benar dan jelas. Medan, Januari 2012 Yang membuat pernyataan Asri Eka Ratih
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Reformasi Pemerintahan Daerah harus diikuti dengan reformasi kelembagaan dan reformasi manajemen, yang didalamnya termasuk penatausahaan keuangan dan pengelolaan barang milik daerah. Tujuan penelitian ini untuk mengetahui pengaruh pemahaman sistem akuntansi keuangan daerah, penatausahaan keuangan daerah dan pengelolaan barang milik daerah terhadap Kinerja SKPD pada Pemerintahan Provinsi Kepulauan Riau. Pengumpulan data dalam penelitian ini menggunakan data primer, yaitu kuesioner dengan menggunakan teknik judgment sampling. Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh pejabat pada instansi pemerintah yang melaksanakan kewenangan di tingkat provinsi Kepulauan Riau populasi sebanyak 363 orang dengan populasi target 234 orang. Sedangkan sampel dalam penelitian ini adalah Kuasa Pengguna Anggaran(KPA), Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK), Pejabat Penatausahaan Keuangan (PPK) di seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) sebanyak 210 orang. Sebelum dilakukan pengujian hipotesis dengan analisis regresi berganda, terlebih dahulu dilakukan uji kualitas data dan uji asumsi klasik. Hasil penelitian menunjukan bahwa pemahaman sistem akuntansi keuangan daerah, penatausahaan keuangan daerah dan pengelolaan barang milik daerah berpengaruh secara simultan terhadap kinerja SKPD. Sedangkan secara parsial penatausahaan keuangan daerah tidak berpengaruh secara signifikan terhadap kinerja SKPD. Kata Kunci : Sistem akuntansi keuangan, Penatausahaan keuangan, Pengelolaan barang milik daerah, Kinerja SKPD
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
Reform of Local Government must be fouled by institutional reform and management reform, which includes the financial administration and property management areas. The purpose of this study is determine the effect of understanding of regional financial accounting systems,regional financial administration and regional property management on the regional working unit performa in Government of Riau Islands Province. This study uses primary data by judgment sampling tecnicques. The population in this study are all officials in government institution that carry out the authorities in Riau Islands province are 363 persons with target population are 234 persons. While the sample in this study is the Budget User Authority, the Technical Activities Executive Officer, Financial administration officer across the regional working units are 210 persons. Before hypothesis testing, data quality test and classical assumption test are done before. The results show that the understanding of the regional financial accounting systems, regional financial administration and regional property management influence the Regional Working Unit Performance simultaneously. While the partial areas of the financial administration did not significanth influence the Regional Working Unit Performance. Keywords: Financial accounting systems, financial administration, property manag management areas, performance SKPD
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan Rahmad, Taufik dan Hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini dengan judul “Pengaruh Pemahaman Sistem Akuntansi Keuangan Daerah, Penatausahaan Keuangan Daerah dan Pengelolaan Barang Milik Daerah Terhadap Kinerja SKPD pada Pemerintahan Provinsi Kepulauan Riau.” Tesis ini merupakan tugas akhir untuk menyelesaikan pendidikan di Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara (USU) Medan. Dalam kesempatan ini penulis menghaturkan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, (CTM), Sp.A(K), selaku Rektor Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Prof. Dr.Ir. A. Rahim Matondang, MSIE, selaku Direktur Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara. 3. Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, SE, MAFIS, MBA, CPA, selaku Ketua Program Magister Akuntansi Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara dan bertindak sebagai dosen pembanding yang telah banyak memberikan saran dan kritik untuk perbaikan sehingga selesainya tesis ini. 4. Ibu Dra. Hj. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, selaku Sekretaris Program Magister Akuntansi Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara dan bertindak sebagai dosen pembanding yang telah banyak memberikan saran dan kritik untuk perbaikan sehingga selesainya tesis ini.
Universitas Sumatera Utara
5. Ibu Prof. Erlina, SE, M.Si, Ph.D, Ak, selaku dosen pembimbing yang telah banyak memberikan arahan, bimbingan dan saran dalam proses penelitian dan penulisan untuk menyusun tesis ini. 6. Bapak Drs. Syamsul Bahri TRB, MM, Ak, selaku dosen pembimbing yang telah banyak memberikan arahan, bimbingan dan saran dalam proses penelitian dan penulisan untuk menyusun tesis ini. 7. Bapak Drs. Rasdianto MA, Ak, selaku dosen pembanding yang telah banyak memberikan saran dan kritik untuk perbaikan sehingga selesainya tesis ini. 8. Bapak dan ibu dosen serta seluruh pegawai pada Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara untuk ilmu dan segala bentuk bantuan yang diberikan. 9. Bapak Gubernur Provinsi Kepulauan Riau beserta Kepala Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dan seluruh Pegawai di Lingkungan Provinsi Kepulauan Riau yang telah banyak membantu dan memberi kemudahan dalam proses penelitian. 10. Kepada suamiku Benny Marten, dan kedua orangtuaku Bapak Asmoro dan Ibu Riati yang telah banyak memberikan bantuan serta motivasi dalam bentuk moril dan materi sehingga penulis dapat menyelesaikan perkuliahan ini. 11. Teman-temanku seperjuangan Angkatan 17 Program Magister Akuntansi khususnya Akuntansi Pemerintahan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara yang telah banyak membantu dalam perkuliahan. Akhirnya penulis menghaturkan terima kasih yang tulus dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada Suami tercinta Benny Marten, adik-adikku Dwi
Universitas Sumatera Utara
Iswanto, Tri Utari S.Kom, Gusti Lesmana dan keponakan tersayang Divo Putra Afrianta, serta seluruh keluarga atas doa dan pengorbanan yang tidak ternilai harganya dalam memberikan dukungan baik moril dan dan materil dalam keadaan suka maupun duka, dan juga kepada semua pihak, yang telah membantu dalam penyelesaian tesis ini. Semoga tesis ini bermanfaat bagi kita semua, Amin. Medan,
Januari 2012 Penulis,
(ASRI EKA RATIH)
Universitas Sumatera Utara
RIWAYAT HIDUP
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Nama Tempat/Tanggal Lahir Alamat Nomor Telepon Agama Jenis Kelamin Status Pekerjaan
: ASRI EKA RATIH : Medan, 17 Maret 1981 : Jl. Swadaya No. 40 Marindal I Medan : 082169968837 : Islam : Perempuan : Menikah : Dosen STIE Pembangunan Tanjung Pinang KEPRI 9. Pendidikan : a. Lulus SD Negeri 067258 Medan Amplas Tahun 1994 bersertifikat b. Lulus SLTP Negeri 22 Medan Tahun 1997 bersertifikat c. Lulus SMK Swasta YPK (Yayasan Pembinaan Keluarga) Medan Tahun 2000 bersertifikat d. Lulus Diploma III YPK (Yayasan Pembinaan Keluarga) Medan Tahun 2004 bersertifikat e. Lulus Sarjana (S1) STIE Nusa Bangsa Medan Tahun 2008 bersertifikat 10. Riwayat Pekerjaan a. 2004 – 2006 b. 2006 – 2010 c. 2011- Sekarang
: Staf Export Import di PT. Dutamulti Intioptic Pratama Medan : Guru Akuntansi SMA Negeri I Jemaja Kab. Anambas Kepulauan Riau : Dosen Bantu di STIE Pembangunan Tanjung Pinang Kepulauan Riau
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK ..................................................................................................... ABSTRACT .................................................................................................... KATA ............................................................................................................. RIWAYAT HIDUP ....................................................................................... DAFTAR ISI .................................................................................................. DAFTAR TABEL ......................................................................................... DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................
Halaman i ii iii vi vii x xi xii
BAB I PENDAHULUAN .............................................................................. 1.1. Latar Belakang ............................................................................ 1.2. Rumusan Masalah ....................................................................... 1.3. Tujuan Penelitian ........................................................................ 1.4. Manfaat Penelitian ...................................................................... 1.5. Originalitas ..................................................................................
1 1 5 5 5 6
BAB II TINJAUAN ....................................................................................... 2.1. Landasan Teori ............................................................................. 2.1.1. Kinerja Satuan Kerja Perangkat Daerah ............................ 2.1.2. Pemahaman Sistem Akuntansi Keuangan Daerah ............. 2.1.3. Penatausahaan Keuangan Daerah ...................................... 2.1.4. Pengelolaan Barang Milik Daerah ..................................... 2.2. Review Peneliti Terdahulu (Theoritical Mapping) ...................... BAB III KERANGKA KONSEP DAN HIPOTESIS................................. 3.1. Kerangka Konsep ......................................................................... 3.2. Hipotesis.......................................................................................
7 7 7 9 11 16 17 20 20 21
BAB IV METODE PENELITIAN .............................................................. 4.1. Jenis Penelitian ............................................................................. 4.2. Lokasi Penelitian .......................................................................... 4.3. Populasi dan Sampel .................................................................... 4.4. Metode Pengumpulan Data .......................................................... 4.5. Definisi Operasional..................................................................... 4.6. Metode Analisis Data ................................................................... 4.6.1. Uji Kualitas Data ................................................................ 4.6.1.1. Uji Validitas .......................................................... 4.6.1.2. Uji Reliabilitas ...................................................... 4.6.2. Pengujian Asumsi Klasik ................................................... 4.6.2.1. Uji Normalitas .......................................................
22 22 22 23 26 27 33 34 34 34 35 35
Universitas Sumatera Utara
4.6.2.2. Uji Multikolinieritas .............................................. 4.6.2.3. Uji Heteroskedastisitas .......................................... 4.6.3. Pengujian Hipotesis............................................................
36 37 37
BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .............................. 5.1. Hasil Penelitian ............................................................................ 5.1.1. Karakteristik Responden .................................................... 5.1.2. Statistik Deskriptif ............................................................. 5.1.3. Uji Response Bias .............................................................. 5.1.4. Uji Kualitas Data ................................................................ 5.1.4.1. Uji Validitas .......................................................... 5.1.4.2. Uji Reliabilitas ...................................................... 5.1.5. Pengujian Asumsi Klasik ................................................... 5.1.5.1. Uji Normalitas ....................................................... 5.1.5.2. Uji Multikolinearitas ............................................. 5.1.5.3. Uji Heteroskedastisitas .......................................... 5.1.6. Pengujian Hipotesis............................................................ 5.1.6.1. Koefisien Determinasi........................................... 5.1.6.2. Uji F (simultan) ..................................................... 5.1.6.3. Uji t (Parsial) ......................................................... 5.2. Pembahasan ..................................................................................
39 39 39 46 48 48 48 51 51 51 53 54 55 56 57 58 59
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN....................................................... 6.1. Kesimpulan .................................................................................. 6.2. Keterbatasan Penelitian ................................................................ 6.3. Saran.............................................................................................
64 64 65 66
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................
67
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Nomor 2.1. 4.1. 4.2. 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. 5.7. 5.8. 5.9. 5.10. 5.11. 5.12. 5.13. 5.14. 5.15. 5.16. 5.17.
Judul
Halaman
Review Peneliti Terdahulu ............................................................. Daftar Populasi Target ................................................................... Definisi Operasional & Pengukuran Variabel................................ Organisasi....................................................................................... Diklat .............................................................................................. Jabatan ............................................................................................ Pendidikan ...................................................................................... Lama Menjabat .............................................................................. Statistic Deskriptif.......................................................................... Uji Validitas PSAKD ...................................................................... Uji ValiditasPKD ............................................................................ Uji Validitas PAD ........................................................................... Uji Validitas Kinerja ....................................................................... One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test ........................................ Uji Multikolinearitas ....................................................................... UjiGlejser ........................................................................................ Test of Goodness of Fit (R Square) ................................................. Tipe Hubungan antar Variabel ........................................................ Uji F (simultan) ............................................................................... Uji t (Parsial ....................................................................................
19 25 32 40 43 44 44 45 47 49 49 50 50 52 53 55 56 56 57 58
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR Nomor 3.1 5.1. 5.2.
Judul
Halaman
Kerangka Konseptual ..................................................................... Histogram Uji Normalitas .............................................................. Uji Heteroskedastisitas ...................................................................
20 52 54
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
Judul
Halaman
Rencana Waktu Penelitian Kuesioner Daftar Pengembalian Kuesioner Demograpi Responden Tabulasi Data Penelitian Rekapitulasi Tabulasi Data Masing-Masing Variabel Uji Kualitas Data Statistik Deskriptif Uji Asumsi Klasik Pengujian Hipotesis
Universitas Sumatera Utara
