Administratieve Vereenvoudiging - Voortgangsrapport -

Welzijn, Volksgezondheid en Gezin

Administratieve Vereenvoudiging - Voortgangsrapport -

Januari 2010

Voortgangsrapport WVG – januari 2010

p. 1/29

Inhoud 1. Situering

3

2. Doelstelling & inhoud van het voortgangsrapport

3

3. Vereenvoudigingsprojecten in het voortgangsrapport

3

4. Besluit


p. 2/29

1. SITUERING De Vlaamse Regering besliste op 29 juni 2007 over te gaan tot het meten van de administratieve lasten verbonden aan alle Vlaamse regelgeving. Het beleidsdomein WVG kreeg binnen dit onderzoeksopzet, samen met vier andere beleidsdomeinen, een voortrekkersrol toebedeeld en voerde eind 2007, begin 2008 een nulmeting uit. De scope van de meting werd beperkt tot 20% van de informatieverplichtingen die vermoedelijk 80% van de administratieve lasten veroorzaken. Het onderzoekskader, de aanpak van de meting, de leereffecten, de meetresultaten en de vereenvoudigingssuggesties van de doelgroep zijn neergeschreven in een meetverslag. Dit verslag vormde de basis voor een concreet actieplan. In dit plan werden de haalbare suggesties vertaald in concrete vereenvoudigingsprojecten en werd de niet-haalbaarheid van andere suggesties beargumenteerd. Op basis van de concrete projecten in verhouding tot de meetresultaten formuleert het beleidsdomein WVG in haar actieplan een reductiedoelstelling van 20%. Deze reductiedoelstelling houdt in dat de administratieve lasten voor de gemeten informatieverplichtingen binnen het beleidsdomein WVG tegen 2012 met 20% gedaald moeten zijn.

2. DOELSTELLING & INHOUD VAN HET VOORTGANGSRAPPORT Op 14 december 2007 besliste de Vlaamse Regering dat elke Vlaamse minister jaarlijks een specifiek voortgangsrapport opstelt waarin over de voortgang van het (rollend) actieplan gerapporteerd wordt. Dit rapport geeft tussentijds weer in welke mate de reductiedoelstelling in 2012 gehaald zal worden.

3. VEREENVOUDIGINGSPROJECTEN IN HET VOORTGANGSRAPPORT In wat volgt starten we met een omschrijving per sector of werkvorm, van alle informatieverplichtingen verbonden aan de gemeten regelgeving. Ook hun administratieve lasten worden in kaart gebracht. (Meetverslag ‘Nulmeting administratieve lasten WVG’ – maart 2008) De verschillende projectfiches die daarop volgen, geven toelichting bij de vereenvoudigingssuggesties van de doelgroep (voorzieningen) die in het actieplan -door agentschappen of afdelingen- vertaald werden in concrete vereenvoudigingsprojecten. Niet elke verplichting werd vertaald. Enerzijds ervoer de doelgroep niet elke informatieverplichting als ‘administratief zwaar’ en formuleerde zij dus niet voor elke verplichting een vereenvoudigingssuggestie. Anderzijds werden in het actieplan, een aantal suggesties als niet-haalbaar beargumenteerd door de agentschappen of afdelingen. (Actieplan – april 2008) In het licht van dit voortgangsrapport werden alle projecten door de bevoegde agentschappen of afdelingen geactualiseerd. Per sector of werkvorm brengen we dan ook de verschillende projectfiches samen met opgave van de meest recente stand van zaken met betrekking tot de geformuleerde actie (inclusief planning).


p. 3/29

CENTRA VOOR KINDERZORG EN GEZINSONDERSTEUNING BVR van 1 maart 2002 betreffende de erkenning en subsidiëring van de Centra voor Kinderzorg en Gezinsondersteuning.

Nr.

Omschrijving informatieverplichting

Administratieve Lasten

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Melden van overschrijding begeleidingsduur Registreren van dagelijkse aanwezigheden Melden van elke ernstige gebeurtenis Signaalfunctie Gegevens betreffende het personeel bijhouden en mededelen Aanvraag erkenning Verantwoording ter vereffening van subsidies Toezicht op de besteding van de subsidie Activiteitenverslag maken Evaluatie van de inhoudelijke werking

€ 9.724,42 € 205.511 € 250,96 € 82.873,95 € 14.717,04 € 17.740,95 € 4.024,96 € 91.977 € 72.282,04 € 142.329

TOTAAL

€ 641.431,30

Suggesties met betrekking tot gemeten regelgeving Informatieverplichting 1 “melden van overschrijding begeleidingsduur”

Toelichting Wanneer een CKG de begeleidingsduur van 180 dagen overschrijdt moet dit gemeld worden aan Kind & Gezin. Het verslag moet binnen de maand bezorgd worden via de post. In dit verslag wordt gemotiveerd waarom een dossier langer dan 180 dagen aansleept. CKG’s behandelen vaak Bijzondere Jeugdbijstand – dossiers en deze zijn doorgaans niet binnen de 180 dagen opgelost. De termijn is dus niet aangepast aan dit soort dossiers. Er wordt niet gepleit voor een verlenging van de termijn, wel voor een genuanceerde afbakening van de doelgroep van een CKG. Suggestie voorzieningen (A) Betere afbakening van de doelgroep. Stand van zaken 2010 Fase Op te starten

In uitvoering

Afgerond

Afgeschaft

Toelichting & planning De aparte typemodule voor (mogelijke) problematische opvoedingssituaties (POS) is niet ter goedkeuring voorgelegd. We wachten de introductie van de intersectorale toegangspoort af. Timing: 2010


p. 4/29

Toelichting Wanneer een CKG de begeleidingsduur van 180 dagen overschrijdt moet dit gemeld worden aan Kind & Gezin. Het verslag moet binnen de maand bezorgd worden via de post. In dit verslag wordt gemotiveerd waarom een dossier langer dan 180 dagen aansleept. CKG’s behandelen vaak Bijzondere Jeugdbijstand – dossiers en deze zijn doorgaans niet binnen de 180 dagen opgelost. De termijn is dus niet aangepast aan dit soort dossiers. Er wordt niet gepleit voor een verlenging van de termijn, wel voor een genuanceerde afbakening van de doelgroep van een CKG. Suggestie voorzieningen (B) Vast sjabloon voor het motivatieverslag. Verslag ter beschikking houden voor Inspectie i.p.v. verzenden naar Kind en Gezin. Stand van zaken 2010 Fase Op te starten

In uitvoering

Afgerond

Afgeschaft

Toelichting & planning Kind en Gezin is bezig aan een herziening van de regelgeving. Hoe met overschrijdingen van de begeleidingsduur zal worden omgegaan is nog niet aan bod gekomen in de herziening van de regelgeving. Timing: 2010

Informatieverplichting 5 “gegevens betreffende personeel bijhouden en mededelen” Toelichting CKG’s moeten gegevens betreffende het personeel bijhouden en meedelen aan Kind en Gezin. Dit gebeurt vier keer per jaar. Deze informatieverplichting wordt eveneens als overbodig beschouwd. Suggestie voorzieningen

Overgaan tot een systeem waarbij de inspectie gegevens 1 x per jaar controleert. Vervangen door een jaaroverzicht i.p.v. per kwartaal. Bij voorkeur wordt dit dan een overzicht per functie.

Stand van zaken 2010 Fase Op te starten

In uitvoering

Afgerond

Afgeschaft

Toelichting & planning Sinds september 2008 gebruiken de CKG’s het geautomatiseerde basisregistratieprogramma. Naast registratiegegevens over begeleidingen en hulpvragen zouden in 2009 ook de personeelsbestanden worden opgenomen in het programma. Dit is nog niet gebeurd maar is wel voorzien voor 2010. Timing: 2010


p. 5/29

Informatieverplichting 6 “aanvraag erkenning / wijziging erkenning” Toelichting CKG’s moeten vaak overbodige gegevens opgeven in het dossier; gegevens waarover Kind & Gezin reeds beschikt. Suggestie voorzieningen Schrappen overbodige gegevens uit aanvraagdossier. Stand van zaken 2010 Fase Op te starten

In uitvoering

Afgerond

Afgeschaft

Toelichting & planning De erkenningsprocedure wordt mee opgenomen in de herziening van de CKG-regelgeving. Er zal rekening worden gehouden met de vraag naar vereenvoudiging van de erkenningsprocedure. Dit onderwerp kwam niet aan bod in 2009. Timing: 2010

Informatieverplichting 7 “verantwoording ter vereffening van subsidies” Toelichting Het aanvragen van voorschotten op subsidies wordt door de CKG’s gezien als een overbodige informatieverplichting, de relevantie van deze verplichting is niet duidelijk. De erkenning loopt voor verschillende jaren, waarom moeten er dan nog aparte voorschotten worden aangevraagd? De berekeningen worden opnieuw uitgevoerd, door de overheid, niet gebaseerd op de berekeningen van de CKG’s. Suggestie voorzieningen Afschaffen. Stand van zaken 2010 Fase Op te starten

In uitvoering

Afgerond

Afgeschaft

Toelichting & planning Het onderwerp ‘aanvragen van subsidies’ is nog niet aan bod gekomen bij de herziening van de regelgeving. Dit is wel voorzien voor 2010. Timing: 2010

Informatieverplichting 10 “evaluatie van de inhoudelijke werking” Toelichting De CKG’s stellen dat veel elementen in het verslag over de evaluatie van de inhoudelijke werking overbodig zijn.


p. 6/29

Suggestie voorzieningen

Wanneer de parameters worden opgenomen in het automatiseringsprogramma van Kind en Gezin zal de motivatie om een jaarverslag op te maken volledig wegvallen. Rapportering kan dan via het centrale systeem. Afstemming van regelgeving tussen Inspectie en Kind en Gezin.


In uitvoering

Afgerond

Afgeschaft

Toelichting & planning Kind en Gezin en het Centrum kunnen rapporten uit het basisregistratiesysteem trekken. De evaluatie over de inhoudelijke werking en de interpretatie van deze rapporten, en afstemming met Inspectie was nog niet aan de orde in de herziening van de regelgeving, maar wordt wel voorzien. Timing: 2010

Suggesties met betrekking tot niet gemeten regelgeving Ouderbijdrage Toelichting De ouderbijdrage wordt door de CKG’s gezien als grootste administratieve last. Om 15000 euro aan ouderbijdrage te innen, moet een CKG ongeveer 50000 euro kosten maken (facturen opstellen en opsturen, herinneringen sturen, in gebreke stelling, incassobureau of deurwaarder inschakelen). Een CKG moet aan de inspectie kunnen aantonen dat het tot het uiterste is gegaan om de ouderbijdrage te innen. Dit systeem resulteert in het omzeilen van de regelgeving: er is altijd wel een reden om het sociaal tarief toe te passen en dus geen ouderbijdrage te moeten innen. Suggestie voorzieningen

Afschaffen ouderbijdrage. Afstemming van regelgeving tussen Inspectie en Kind en Gezin.


In uitvoering

Afgerond

Afgeschaft

Toelichting & planning De ouderbijdrageregeling maakt deel uit van de herziening van de regelgeving. Dit aspect kwam echter nog niet aan bod in 2009. Timing: 2010

VIVO-middelen Toelichting Het bekomen van VIVO-middelen is een omslachtige procedure. Men moet veel papieren bijhouden en de indiendata zijn niet goed afgestemd.


p. 7/29

Suggestie voorzieningen Kind en Gezin heeft geen enkele bevoegdheid inzake het VIVO en heeft evenmin kennis van de mate waarin de CKG’s beroep doen op het VIVO. Stand van zaken 2010 Fase Op te starten

In uitvoering

Afgerond

Afgeschaft

Toelichting & planning Geen verdere actie.

Veiligheid en preventie Toelichting Een CKG krijgt veel verschillende controles en inspecties. Deze regelgeving treedt vaak in conflict met de pedagogische opdracht van de CKG’s. Suggestie voorzieningen

Minder (strenge) regels vastleggen. Geen regels opleggen die niet beheersbaar zijn.


In uitvoering

Afgerond

Afgeschaft

Toelichting & planning De administratie zal in zijn communicaties rekening houden met deze suggesties.

VIA-akkoord / arbeidsduurverkorting Toelichting Het aantal vrije dagen moet per werknemer in kaart worden gebracht en worden bijgehouden. Suggestie voorzieningen Systeem vereenvoudigen. Stand van zaken 2010 Fase Op te starten

In uitvoering

Afgerond

Afgeschaft

Toelichting & planning De suggestie werd door Kind en Gezin overgemaakt aan het beleidsdomein Werk en Sociale Economie.


p. 8/29

INITIATIEVEN VOOR BUITENSCHOOLSE OPVANG BVR van 23 februari 2001 houdende de voorwaarden inzake erkenning en subsidiëring van initiatieven voor buitenschoolse opvang. Nr.



1 2 3 4 5

Ter beschikking hebben van bewijs van verzekering Dossiers sociaal tarief Registratie activiteiten en cliënteel Verkrijgen van subsidie toezicht

€ 1.258 € 181.172 € 7.469.568 € 179.141 € 96.558

TOTAAL

€ 7.927.697

Suggesties met betrekking tot niet gemeten regelgeving Informatieverplichting 3 “registratie activiteiten en cliënteel” Toelichting Het registreren van cliënteel is een zware administratieve last. Deze informatieverplichting bedraagt 42 % van de totale gemeten administratieve lasten. Ieder kind dat naar de buitenschoolse opvang komt moet worden geregistreerd. Dit is zeer arbeidsintensief, vooral tijdens de vakantieperiodes (sterk wisselend klantenbestand, wachtlijsten, …). Er zijn 247 IBO’s actief op meer dan 650 vestigingsplaatsen. Suggestie voorzieningen Ontwikkelen van een gelijk registratiesysteem voor alle IBO’s. Stand van zaken 2010 Fase Op te starten

In uitvoering

Afgerond

Afgeschaft

Toelichting & planning Op vandaag zijn nog steeds én Kind en Gezin én FCUD subsidiërende instanties. Beide subsidiesystemen zijn verschillend van elkaar, wat ook een verschil aan registratie van bepaalde gegevens met zich meebrengt. Daarenboven zijn verschillende programmamakers op het veld actief, die hun software ontwikkelen rekening houdend met de vereisten voor de verschillende instanties. Dit neemt niet weg dat Kind en Gezin het voorbije jaar, aan elk erkend initiatief voor buitenschoolse opvang, een ‘premie’ toekende. BVR 23 februari 2001 - Art. 17 bis (wijziging 18.07.2008): “Elk initiatief ontvangt in 2008 aanvullend een eenmalige forfaitaire vergoeding van 2500 euro, bedoeld voor de basisuitrusting en de verdere informatisering van de werking van het initiatief in het kader van e-government.” Door een extra financiële inspanning kunnen velen mogelijk toch hierdoor wat inperken. Dit neemt niet weg dat de gegevens die de voorzieningen op vandaag bijhouden, cruciaal blijven voor een kwalitatieve werking. Dit werd ook reeds aangegeven tijdens de overlegmomenten die aan deze analyse voorafgingen. Een vereenvoudiging hangt samen met de mogelijke afschaffing van het FCUD. Hierover bestaat een principeakkoord; dit resulteerde echter (vooralsnog) niet in een definitieve beslissing. Op vandaag is FCUD nog steeds een subsidiërende instantie. Kind en Gezin maakte (en maakt


p. 9/29

intussen) verdere voorbereidende analyses inherent aan de te verwachten stopzetting van het huidige FCUD-subsidiemechanisme. Zolang geen concrete beslissing genomen wordt, kan uiteraard geen nieuwe of aangepaste of definitieve werkwijze geïmplementeerd worden.

Informatieverplichting 4 “subsidieaanvraag” Toelichting Het aanvragen van subsidies vergt zeer veel tijd. Voor eenzelfde informatie worden te vaak verschillende rapportages gehanteerd. Suggestie voorzieningen Afstemming. Stand van zaken 2010 Fase Op te starten

In uitvoering

Afgerond

Afgeschaft

Toelichting & planning De initiatieven voor Buitenschoolse Opvang kunnen/moeten bij verschillende instanties subsidies aanvragen. Een groot aantal IBO’s verwerft subsidies van het Fonds voor Collectieve Uitrustingen en Diensten. Deze subsidiëring betreft loon- en werkingskosten (geplafonneerd) met bepaalde maxima) en is desgevallend altijd aanvullend op andere subsidies. Verder krijgen vele IBO’s ook een forfaitaire subsidie voor hun gehele of gedeeltelijke basisaanbod via Kind & Gezin. Weerwerk – GESCO’s moeten door de IBO’s worden aangevraagd bij de Vlaamse administratie voor tewerkstelling. Deze administratie subsidieert een groot deel van de loonkosten van dit begeleidend personeel. Op vandaag kunnen we eigenlijk stellen dat voor de drie subsidiekanalen – FCUD, Kind en Gezin en GESCO’s – elke mogelijke combinatie optreedt, wat het subsidieplaatje er natuurlijk niet eenvoudiger op maakt. Het FCUD zal ophouden te bestaan vanaf 1 januari 2009. De bevoegdheden zullen worden overgenomen door Kind & Gezin. Deze overdracht zal veel vergemakkelijken, maar vraagt ook heel wat afspraken. Voor de subsidiëring van de GESCO’s is afstemming nodig met het beleidsdomein Werk en Sociale economie en eventueel een herverdeling van bevoegdheden. Op vandaag worden allerlei voorbereidingen getroffen inzake ‘overdracht FCUD’. Zoals expliciet aangegeven, moet dit op termijn leiden tot een fundamentele vereenvoudiging voor wat betreft de subsidies voor werkingskost, coördinatieloon, en opleg personeel (de huidige enveloppefinanciering door Kind en Gezin, maar op welk front op vandaag ook FCUD actief is). Voor wat betreft het andere luik, de premies voor het begeleidend personeel (weerwerk gesco’s): dit blijft de bevoegdheid van WSE. De operatie waarbij overdracht van FCUD-middelen voorzien was, werd initieel vastgelegd voor 2008. Er was in dit verband een principeakkoord. Er werd echter nog geen definitieve uitvoering hieraan gegeven. Intussen heeft Kind en Gezin een vereenvoudiging in de eigen subsidiëring doorgevoerd, waarbij voortaan op initiatiefniveau en niet langer op vestigingsplaatsniveau gesubsidieerd zal worden. Dit zal een inperking van de administratieve last met zich meebrengen, en bepaalde dossierbewegingen (capaciteitsverschuivingen binnen één voorziening) zullen administratief eenvoudig kunnen afgehandeld worden. De feitelijke impact op de administratieve last, zal pas geëvalueerd kunnen worden in een latere fase. Overigens zal het effect pas ten volle spelen wanneer niet langer FCUD, maar enkel Kind en Gezin subsidiërende instantie is (naast uiteraard nog Werk en Sociale Economie). Toch één nuance: het aanvraagformulier subsidiëring voor Kind en Gezin-gesubsidieerde initiatieven


p. 10/29

dat jaarlijks ingestuurd moest worden, werd intussen afgeschaft. Het is nu enkel nog van toepassing voor nieuw opgestarte subsidiedossiers; éénmaal een dossier lopende is, moet een subsidievraag niet langer jaarlijks vernieuwd worden. Dit neemt dan weer niet weg dat de registratie van de opgevangen kinderen, wellicht de meest tijdsintensieve bezigheid, uiteraard nog steeds verplicht is. Aan de Kind en Gezin-enveloppesubsidie is immers een bezettingsevaluatie gekoppeld, waarvoor deze gegevens cruciaal zijn.

Suggesties met betrekking tot niet gemeten regelgeving Veiligheid en preventie Toelichting Een IBO krijgt veel verschillende controles en inspecties. Deze regelgeving treedt vaak in conflict met de pedagogische opdracht van de IBO’s. Suggestie voorzieningen

Minder (strenge) regels vastleggen. Geen regels opleggen die niet beheersbaar zijn.


In uitvoering

Afgerond

Afgeschaft

Toelichting & planning Kind en Gezin streeft uiteraard steeds een duidelijke communicatie na. Er wordt een duidelijk onderscheid gemaakt tussen aanbevelingen, dan wel verplichtingen. Het is een continu proces, en uiteraard is het nastreven van een heldere communicatie een blijvend aandachtspunt. Opgelegde regels zijn uiteraard ook steeds onderhevig aan evaluatie en kunnen van daaruit worden bijgestuurd. Timing: continu

Paritair comité 331 Toelichting Sommige regels van het paritair comité 331 zijn niet toepasbaar op de IBO’s. Suggestie voorzieningen Afstemming. Stand van zaken 2010 Fase Op te starten

In uitvoering

Afgerond

Afgeschaft

Toelichting & planning Op een sectoroverleg werden de vertegenwoordigers over deze problematiek aangesproken. Op vandaag ontving Kind en Gezin geen verdere concrete informatie. Uiteraard kan hier pas actie


p. 11/29

ondernomen worden van zodra de problemen geduid kunnen worden. Vanuit deze situatie zouden we kunnen stellen dat deze actie afgeschaft kan worden. Echter, Kind en Gezin zal nog een concrete navraag op het werkveld doen.

Infrastructuur buitenschoolse opvang Toelichting De verschillende normen zijn niet goed op elkaar afgestemd. Suggestie voorzieningen

Flexibele invulling van de lokalen buiten de uren van de buitenschoolse kinderopvang. Afstemming van de infrastructuurnormen voor onderwijs, Kind & Gezin en speelpleinwerking.


In uitvoering

Afgerond

Afgeschaft

Toelichting & planning Het betreft hier een proces dat blijvend evolueert: het zoeken naar samenwerkingsverbanden; alternatieve invulling van het buitenschools opvangaanbod binnen het regelgevend kader; eventuele aanpassingen in het regelgevend kader die van daaruit wenselijk zijn; … Alleszins is het zo dat het voorbije jaar een aantal aanpassingen aan het regelgevende kader werd aangebracht. We verwijzen daarvoor naar het erkennings- en subsidiëringsbesluit van 23 februari 2001, gewijzigd door BVR van 18 juli 2008: onder meer de 130%-regel (overbezetting) werd aanzienlijk versoepeld; er is ook de mogelijkheid om nu extra vakantieopvang te voorzien in andere dan de erkende IBO-ruimtes (mits uiteraard een aantal voorwaarden); daarenboven werden ook eenmalige vergoedingen voor extra personeel in het kader van bijkomende vakantieopvang mogelijk gemaakt. Het gaat uiteraard ruimer dan wat hier beschreven wordt. Zoals reeds toegelicht onder andere items: regelgeving is onderhevig aan evaluaties, van waaruit kan bijgestuurd worden. Dit gaat om een continu proces. Timing: continu Communicatie Toelichting Er is een veelheid aan regelgeving en omzendbrieven in de omloop. Vaak wordt er slecht gecommuniceerd tussen de verschillende overheden. Suggestie voorzieningen Coördinatie en afstemming. Stand van zaken 2010 Fase


p. 12/29

Op te starten

In uitvoering

Afgerond

Afgeschaft

Toelichting & planning Zoals aangegeven is Kind en Gezin zich evenzeer bewust van de grote informatiestroom waarmee voorzieningen geconfronteerd worden. Uiteraard is Kind en Gezin niet de enige speler in dit verhaal. Dit blijft een permanent streven naar een evenwicht tussen voldoende, duidelijke en éénvormige communicatie.

ZORGKASSEN BVR van 17 juli 2000 betreffende de organisatie, het beheer, de werking en de erkenning van zorgkassen en de controle op de zorgkassen

Nr.


1 2 3 4 5 6 7

Voorzien van statuten en lijst van beheerders Gegevensverzameling door zorgkassen Gegevensbewaring door zorgkassen Informeren over wijzigingen aan de statuten en/of beheerders Verslaggeving financiële verrichtingen door zorgkassen Communicatie omtrent aangeduide bedrijfsrevisor Aanvraag verlenging erkenning zorgkas TOTAAL

Administratieve Lasten € 364 1 € 379.316 € 20.124 € 1.045 € 7.784 € 15 € 105 € 408.753

Suggesties met betrekking tot niet gemeten regelgeving Informatieverplichting 2 “D-bestand” Toelichting Het D-bestand is één van de vijf bestanden die door de zorgkassen moeten bijgehouden & doorgegeven worden. Het bevat gegevens over de indicatiestellers en de resultaten. Het nut ervan is niet duidelijk voor de zorgkassen. Suggestie voorzieningen Afschaffen. Stand van zaken 2010 Fase Op te starten

In uitvoering

Afgerond

Afgeschaft

Toelichting & planning Het D-bestand wordt momenteel gebruikt om een aantal beleidsdoelstellingen te realiseren. Dit heeft 1 Dit bedrag moet genuanceerd worden aangezien de informatieverplichting behoort tot de kerntaak van de organisatie. De deelnemers aan het panelgesprek kwamen niet tot een toewijzingspercentage waardoor het bedrag hier vermeld de volledige last is (100 %).


p. 13/29

tot gevolg dat het afschaffen van het D-bestand momenteel niet meer als een doelstelling beschouwd wordt. Volledige integratie van het D-bestand in het B-bestand bleek onmogelijk voor de zorgkassen. Deze piste is ook verlaten. De invoering van Vesta wordt afgewacht. Timing: lange termijn.

Informatieverplichting 2 “periodiciteit bestanden” Toelichting De periodiciteit van de in te dienen bestanden verschilt. Suggestie voorzieningen Afstemmen. Stand van zaken 2010 Fase Op te starten

In uitvoering

Afgerond

Afgeschaft

Toelichting & planning De periodiciteit van het B-bestand, D-bestand en de S-bladen is reeds volledig op elkaar afgestemd. Het A-bestand en het M-bestand kunnen niet meer afgestemd worden op de andere bestanden. Voor het A-bestand is de datum van 30 april belangrijk (boete). De andere bestanden werken met kwartaalrapportering.

Suggesties met betrekking tot niet gemeten regelgeving Administratieve boete Toelichting De administratieve boete is een zware administratieve last. Suggestie voorzieningen Vereenvoudiging. Stand van zaken 2010 Fase Op te starten

In uitvoering

Afgerond

Afgeschaft

Toelichting & planning De afdeling Vlaamse Zorgverzekering formuleerde drie mogelijkheden: (1) afschaffen van de bijdrage wat inhoudt dat de administratieve geldboete en de sanctie (schorsing) wegvalt (2) behoud van de bijdrage, afschaffen van de administratieve geldboete en de sanctie (schorsing) (3) behoud van de bijdrage, behoud van de administratieve geldboete en afschaffen van


p. 14/29

de sanctie (schorsing). In het regeerakkoord is geen van de drie mogelijkheden opgenomen.

Afstemmen van regelgeving Toelichting Hieronder wordt begrepen het toepassen van dezelfde boekhoudregels, data voor indienen van bepaalde informatie gelijkstellen, afstemmen van de verschillende subsidieregelingen. Suggestie voorzieningen Afstemming. Stand van zaken 2010 Fase Op te starten

In uitvoering

Afgerond

Afgeschaft

Toelichting & planning De indiening van de definitieve S-bladen is afgestemd op de indiening van het boekhoudkundige verslag. Verplaatst naar 15 juni.

Communicatie Toelichting Veelheid aan regelgeving en omzendbrieven in de omloop, slechte communicatie tussen de verschillende overheden. Suggestie voorzieningen

Opletten met veelvuldige wijzigingen aan de regelgeving, deze dragen niet bij tot een stabiel regelgevingssysteem. Duidelijkheid creëren over wie mag/moet aansluiten bij de zorgkas.


In uitvoering

Afgerond

Afgeschaft

Toelichting & planning Van iedereen die recent in Vlaanderen is komen wonen, geeft het Zorgfonds aan de zorgkas mee vanaf welke datum de persoon in het register ingeschreven is. Dit is een eerste keer gebeurd op basis van het A-bestand van 31 december 2008, ingediend op 15 februari 2009.


p. 15/29

VLAAMS INFRASTRUCTUURFONDS VOOR PERSOONSGEBONDEN AANGELEGENHEDEN BVR van 1 september 2006 tot regeling van de alternatieve investeringssubsidies verstrekt door het Vlaams Infrastructuurfonds voor Persoonsgebonden Aangelegenheden. Nr.



1

Voorleggen masterplan en aanvraag tot principieel akkoord

€ 5.864

2

Technische en financiële aspecten van het masterplan ter goedkeuring voorleggen tijdsbestedingskosten out-of-pocketkosten TOTAAL

€ 135.037 € 132.321 € 2.716 € 140.901

Suggesties met betrekking tot de gemeten regelgeving Informatieverplichting 1 & 2 ‘gebruikstoelage’ Toelichting Jaarlijks moet een gebruikstoelage worden aangevraagd voor de alternatieve financiering. Suggestie voorzieningen Afschaffen en gebruik maken van de cijfers die reeds ter beschikking zijn van de administratie. Stand van zaken 2010 Fase Op te starten

In uitvoering

Afgerond

Afgeschaft

Toelichting & planning De voorgenomen wijzigingen van het procedurebesluit van 8 juni 1999 werden ondertussen opgenomen in het besluit van de Vlaamse Regering van 30 mei 2008 tot wijziging van besluiten van de Vlaamse Regering inzake de infrastructuur voor persoonsgebonden aangelegenheden. De aanvraag advies gunning percelen valt weg (10 keer per project) alsook de aanvraag vereffening subsidies (14 keer per project) In de procedure wordt voorzien dat eens een gevraagd verantwoordingsstuk door de initiatiefnemer toegestuurd is bij een aanvraag tot gebruikstoelage, dat zelfde stuk bij later in te dienen aanvragen niet meer moet meegestuurd worden. Stukken die in het bezit zijn van de administratie of opgevraagd worden door de functionele agentschappen van het beleidsdomein WVG, worden niet meer opgevraagd bij de initiatiefnemer in het kader van zijn VIPA-dossier (bv. bewijzen van erkenning, goedkeuringen zorgstrategisch plan, financieel verslag en jaarrekeningen, …). Er zijn ook mogelijkheden tot het op een alternatieve manier bezorgen van verantwoordingsstukken ingebouwd (bv. via e-mail of andere elektronische drager). Het dossieropvolgingsysteem via ORKA werd ontwikkeld en is sinds juni 2009 in gebruik. Met het VAPH en met het agentschap Inspectie WVG werden overeenkomsten (SLA ’s) inzake adviesverlening afgesloten of worden deze besproken. Met de functionele agentschappen werden en


p. 16/29

worden afspraken gemaakt over de uitwisseling van informatie ten behoeve van een vlotte dossierbehandeling. Voortdurende evaluatie van de lopende afspraken en werkwijze.

Informatieverplichting 1 & 2 ‘geïntegreerd kunstwerk’ Toelichting Iedere publieke rechtspersoon die geheel of gedeeltelijk ten laste van de begroting van de Vlaamse Gemeenschap een gebouw opricht of verbouwt, iedere private rechtspersoon die met ten minste 30 percent subsidie ten laste van de begroting van de Vlaamse Gemeenschap een gebouw opricht of verbouwt, alsmede iedere private of publieke rechtspersoon waarmee de Vlaamse Gemeenschap een huurkoopcontract, leasingcontract of huurcontract voor 25 jaar of langer afsluit, moet een bepaald percentage van de bouwkosten besteden aan in het gebouw geïntegreerde kunstwerken. Suggestie voorzieningen Afschaffen. Stand van zaken 2010 Fase Op te starten

In uitvoering

Afgerond

Afgeschaft

Toelichting & planning In elke door het VIPA verleende begeleiding van initiatiefnemers die in de VIPA-procedure wensen in te stappen, wordt gewezen op de verplichting tot integratie van kunst en op de mogelijkheden tot een flexibele invulling ervan. Er worden antwoorden verstrekt op parlementaire vragen dienaangaande (VOU nr. 146 en PV nr. 60 van mevrouw Vera Jans). Het VIPA geeft op zijn vernieuwde website toelichting bij de regelgeving over de geïntegreerde kunstwerken en geeft antwoord op concrete vragen. Bijkomende vragen kunnen gesteld worden (evt. via de website) en antwoorden op deze vragen zijn terug te vinden op de website (onder de rubriek FAQ).

Suggesties met betrekking tot niet-gemeten regelgeving

Zorgstrategisch Plan

Toelichting Het zorgstrategisch plan omvat objectieve beoordelingscriteria op basis waarvan de Vlaamse overheid een uitspraak doet over de opportuniteit om te investeren in een bepaald bouwproject. Suggestie voorzieningen

Algemene cijfergegevens niet meer opvragen. De overheid beschikt er reeds over. De verschillende voorzieningen tonen allemaal naast elkaar aan dat er een ‘nood’ is in de regio. Dit kan mogelijk beter op regionaal niveau worden onderzocht.


p. 17/29


In uitvoering

Afgerond

Afgeschaft

Toelichting & planning De nodige afspraken met de functionele agentschappen (Z&G en BJZ) werden gemaakt. De zorgstrategische planning is nu volledig in handen van de functionele agentschappen.

Eenmalige gegevensopvraging

Toelichting Vermijden van het meermaals opvragen van dezelfde gegevens. Suggestie voorzieningen Vereenvoudiging. Stand van zaken 2010 Fase Op te starten

In uitvoering

Afgerond

Afgeschaft

Toelichting & planning De voorgenomen wijzigingen van het procedurebesluit van 8 juni 1999 (slechts 2 i.p.v. 3 exemplaren van het masterplan of TFplan, het uittreksel uit het kadaster en het algemene vestigingsplan worden geschrapt als aan te leveren stukken bij aanvraag subsidie, slechts 1 i.p.v. 3 exemplaren van de aanvraagbundel tot subsidiebeslissing…) werden opgenomen in het besluit van de Vlaamse Regering van 30 mei 2008 tot wijziging van besluiten van de Vlaamse Regering inzake de infrastructuur voor persoonsgebonden aangelegenheden. Wat het zorgstrategisch luik betreft zit dit nu volledig in handen van de functionele agentschappen.

Communicatie

Toelichting Slechte communicatie tussen de verschillende overheden, beleidsdomeinen en afdelingen. Suggestie voorzieningen Afstemming. Stand van zaken 2010 Fase Op te starten

In uitvoering

Afgerond

Afgeschaft

Toelichting & planning In alle presentaties die VIPA in de loop van 2008 en 2009 heeft gegeven naar externe klanten, financiers en koepelorganisatie toe werd steeds een luik voorzien over de plaats en de kerntaken van VIPA binnen de nieuwe structuur en organisatie van de Vlaamse Overheid. De presentaties werden


p. 18/29

op de website van VIPA gezet. Een aantal afspraken met de functionele agentschappen (Z&G, BJZ, VAPH, K&G) en met het agentschap Inspectie WVG zijn gemaakt. Ad hoc communiceert het VIPA steeds met de betrokken agentschappen (gebruiksnormen ziekenhuizen, occasionele plaatsen Kind en Gezin, VIPA-buffer VAPH, brandveiligheid Kind en Gezin…). De inkomende vragen via internet worden binnen de week beantwoord. Timing: continu

VLAAMS AGENTSCHAP VOOR PERSONEN MET EEN HANDICAP: (SEMI)-RESIDENTIËLE VOORZIENINGEN BVR van 23 december 1987 houdende de wijze van vereffening van de toelagen per dag toegekend voor het onderhoud en de behandeling van gehandicapten, geplaatst ten laste van het Fonds, voor medische, sociale en pedagogische zorg voor gehandicapten.

Nr. 1 1.1 1.2

omschrijving informatieverplichting


Verantwoording ter vereffening van de tegemoetkoming uit het Fonds Overmaken opnamen en ontslag van de cliënten Overmaken dagprijsdossier TOTAAL

€ 6.813.024 € 6.770.735 € 42.288 € 6.813.024

Suggesties met betrekking tot de gemeten regelgeving

Informatieverplichting 1.1 “cliëntenregistratie-maandstaten”

Toelichting Bepaalde gegevens worden meermaals opgevraagd. Suggestie voorzieningen Enkelvoudige gegevensopvraging. Stand van zaken 2010 Fase Op te starten

In uitvoering

Afgerond

Afgeschaft

Toelichting & planning Voor de voorzieningen die werken met de webapplicaties van het VAPH is de koppeling tussen de verschillende documenten gerealiseerd, zij dienen de betrokken gegevens maar één keer meer in te voeren. Er is een automatische overdracht van gegevens van de applicatie cliëntregistratie naar de module kostenstaten. Voorzieningen die werken met een eigen applicatie, met een externe automatiseerder, zijn nog niet allemaal gemigreerd naar het nieuwe systeem. De afstemming tussen beide systemen heeft iets meer tijd in beslag genomen dan verwacht. Het merendeel van deze voorzieningen zou toch nog in 2009 moeten kunnen migreren. Het hele proces wordt momenteel


p. 19/29

intensief opgevolgd. Waarschijnlijk zal een beperkt aantal, mee omwille van informatica-technische complicaties, pas begin 2010 migreren, waarna de actie voltooid is. Timing: 2010

Informatieverplichting 1.2 “kostenstaten - dagprijsdossier”

Toelichting De onderhoudsdagen geregistreerd op de kostenstaten en op de gemiddelde bezetting van het dagprijsdossier worden dubbel opgevraagd. Suggestie voorzieningen Linking tussen de data die beschikbaar zijn. Stand van zaken 2010 Fase Op te starten

In uitvoering

Afgerond

Afgeschaft

Toelichting & planning Sommige voorzieningen vragen inderdaad om deze gegevens maar éénmaal op te vragen en te halen vanuit de kostenstaten, andere voorzieningen stellen hun veto omdat zij op reglementaire basis een persoon met een handicap die twee doelgroepen heeft momenteel binnen de kostenstaten in een andere doelgroep doorgeven dan op de gemiddelde bezetting in het dagprijsdossier, naargelang het financieel voordeel. Deze doorgave zal wegvallen wanneer de gemiddelde bezetting rechtstreeks uit de kostenstaten afgeleid wordt. Enerzijds is er een informatica-technisch probleem omdat de module kostenstaten moet herschreven worden en men aan de oude module geen aanpassingen meer kan doen wegens budgettaire redenen, andere prioriteiten en omwille van de complexiteit. Anderzijds is er dus het veto van een aantal voorzieningen om de gegevens rechtstreeks uit de kostenstaten te halen. Naar planning toe wordt dit herbekeken wanneer de module herschreven wordt.

VRIJWILLIGERSWERK Decreet van 23 maart 1994 betreffende het georganiseerd vrijwilligerswerk in de welzijns- en gezondheidssector. Nr.

omschrijving informatieverplichting


1 2 3 4

Rekrutering kandidaat vrijwilliger Aanvraag erkenning Aanvraag subsidie Opmaak werkingsverslag

€ 202.095 € 258.091 € 10.479 € 47.616

TOTAAL


€ 518.281

p. 20/29

Suggesties met betrekking tot de gemeten regelgeving Informatieverplichting 3 ‘werkingssubsidies’ Toelichting Organisaties krijgen werkingssubsidies en projectsubsidies. Deze subsidies moeten aangevraagd worden, voor projecten zijn deze niet structureel ingebouwd. Suggestie voorzieningen Werkingssubsidies afschaffen en projectsubsidies structureel inbouwen. Stand van zaken 2010 Fase Op te starten

In uitvoering

Afgerond

Afgeschaft

Toelichting & planning In 2009 werd er een nieuw decreet goedgekeurd betreffende het georganiseerd vrijwilligerswerk in de Welzijns- en gezondheidssector. Indien de uitvoeringsbesluiten worden goedgekeurd (verwacht begin 2010) dan wordt de lastenverlaging verder doorgevoerd. De organisaties moeten vanaf dan geen overeenkomst meer tekenen om een subsidie te krijgen. De subsidie zal automatisch worden toegekend aan de organisaties door middel van een subsidiebesluit. Kwantificering Handeling

Type kost

Opstellen aanvraag

Tijdsbesteding

Aanvraag aangetekend versturen

Tijdsbesteding

Aanvraag aangetekend versturen

Out-of-pocket

Tijd

Tarief

Aantal actoren

Periodiciteit

2008

120

€ 31

128

1

2010

0

€0

0

0

2008

32

€ 26

128

1

2010

0

€0

0

0

2008

€6

128

1

2010

€0

0

0

TOTAAL 2008

€ 10.479

TOTAAL 2010

€0

Reductie t.o.v. nulmeting (€ 17.844.745,30)

0,06%

Informatieverplichting 2 ‘erkenningsaanvraag’

Toelichting Erkenningsaanvraag. Suggestie voorzieningen


p. 21/29

Vereenvoudigen. Stand van zaken 2010 Fase Op te starten

In uitvoering

Afgerond

Afgeschaft

Toelichting & planning De erkenning loopt nu voor onbepaalde duur. De organisaties moeten niet meer om de 5 jaar een hererkenningsaanvraag indienen. Kwantificering Handeling

Type kost

Opmaak statuten (50%)

Tijdsbesteding

Opmaken lijst toegekende vergoedingen (50%)

Tijdsbesteding

Opmaken nota rond inspraak vrijwilligers (50%)

Tijdsbesteding

Opmaken overlegstructuur (50%)

Tijdsbesteding

Opmaken activiteitenverslag

Tijdsbesteding

Toevoegen bewijs aansluiting verzekering

Tijdsbesteding

Toevoegen bewijs aansluiting verzekering

Out-of-pocket

Tijd

Tarief

Aantal actoren

Periodiciteit

2008

1440

€ 31

128

1

2010

1440

€ 31

130

0

2008

120

€ 31

128

1

2010

120

€ 31

130

0

2008

2400

€ 31

128

1

2010

2400

€ 31

130

0

2008

2400

€ 31

128

1

2010

2400

€ 31

130

0

2008

720

€ 31

128

1

2010

720

€ 31

130

0

2008

2

€ 31

128

1

2010

2

€ 31

130

0

2008

€ 0,30

128

1

2010

€ 0,30

130

0

TOTAAL 2008

€ 258.091

TOTAAL 2010

€0

Reductie t.o.v. nulmeting (€ 17.844.745,30)

1,45%

Suggesties met betrekking tot de niet gemeten regelgeving

Ingebouwd vs autonoom vrijwilligerswerk

Toelichting


p. 22/29

Sommige vrijwilligersorganisaties kunnen niet overleven tenzij zij de regelgeving ‘omzeilen’. Suggestie voorzieningen Vereenvoudigen. Stand van zaken 2010 Fase Op te starten

In uitvoering

Afgerond

Afgeschaft

Toelichting & planning Er werd in 2009 een nieuw decreet goedgekeurd. Hierdoor zijn een aantal algemene zaken van toepassing voor zowel het ingebouwde als het autonome vrijwilligerswerk. De subsidiering van het ingebouwde vrijwilligerswerk blijft echter sectoraal geregeld. Hierdoor blijven een aantal discrepanties bestaan. In de komende legislatuur zal worden nagegaan of de subsidiering van het vrijwilligerswerk in de verschillende sectoren kan worden gelijkgeschakeld.

Eenmalige gegevensopvraging

Toelichting Vermijden van het meermaals opvragen van dezelfde gegevens. Vb. gegevens die reeds beschikbaar zijn bij de Kamer van Koophandel. Suggestie voorzieningen Vereenvoudigen. Stand van zaken 2010 Fase Op te starten

In uitvoering

Afgerond

Afgeschaft

Toelichting & planning Ook in 2009 werden de jaarverslagen zowel analoog als digitaal opgevraagd. Gezien de gewijzigde regelgeving m.b.t. het financieel verslag is het nog niet aangewezen om meteen over te gaan tot een volledige digitalisering. De organisaties hebben meer tijd nodig om gewoon te worden aan de nieuwe werkwijze. De documenten die nu moeten ingediend worden voor het financieel verslag zijn grotendeels dezelfde als deze die moeten worden ingediend bij de rechtbank van koophandel. Bij het inhoudelijk verslag is er voor gekozen om de organisaties een eenvoudig document te laten invullen. Dit document werd gebruiksvriendelijker gemaakt en is nu conform alle bepalingen voor een kwalitatief formulier (wetsmatiging). De organisaties zouden in staan moeten zijn om dit formulier zeer snel in te vullen. Hierover kregen we reeds heel wat positieve reacties binnen.

Communicatie

Toelichting Slechte communicatie tussen de verschillende overheden, beleidsdomeinen en afdelingen. Suggestie voorzieningen


p. 23/29

Coördinatie en afstemming van de omzendbrieven. Stand van zaken 2010 Fase Op te starten

In uitvoering

Afgerond

Afgeschaft

Toelichting & planning In 2009 werd een voorstel gedaan om de convenant aan te passen, zodat het Vlaams Steunpunt Vrijwilligerswerk werd opgenomen (is niet zo in de convenant 2008). Hierover bestond echter geen overeenstemming. In 2010 zal dit opnieuw worden opgenomen. Er zullen gesprekken volgen tussen de Vlaamse administratie en de steunpunten op te komen tot een soort gemeenschappelijk actieplan waarin een duidelijke taakverdeling is opgenomen.

VOORZIENINGEN BIJZONDERE JEUGDBIJSTAND BVR van 13 juli 1994 inzake de erkenningsvoorwaarden en de subsidienormen voor de voorzieningen van de bijzondere jeugdbijstand. Nr.



1

Aanvraag tot het bekomen van een subsidie voor bijzondere kosten

€ 888.639

2

Aanvraag subsidie (structureel)

€ 461.776

3

Subsidieaanvraag voor niet-gesubsidieerde voorzieningen en projecten

€ 48.584

TOTAAL

€ 1.398.998

Suggesties met betrekking tot de gemeten regelgeving

Informatieverplichting 1 ‘medisch attest of bewijs van motivatie’

Toelichting Dit attest, waaruit blijkt dat de aangevraagde kosten noodzakelijk zijn, moet worden ingediend om een subsidie aan te vragen voor bijzondere kosten of medische of paramedische kosten. De voorzieningen steken hier veel tijd in. Suggestie voorzieningen Afschaffen van voorafgaand attest. Stand van zaken 2010 Fase Op te starten

In uitvoering


Afgerond

Afgeschaft

p. 24/29

Toelichting & planning Toelichting Jongerenwelzijn wordt, in uitvoering van het Globaal Plan Jeugdzorg, geconfronteerd met een aantal initiatieven die het debat inzake de wijze waarop het private initiatief gesubsidieerd wordt versneld hebben: in het raam van het experiment multifunctionele centra is er een principieel akkoord tussen Jongerenwelzijn, de private voorzieningen en de politieke overheid om de subsidies voor bijzondere kosten volledig te integreren in de reguliere subsidie voor het verblijf van de minderjarigen. Dit dossier is momenteel in voorbereiding (voorziene inwerkingtreding aanpassing van het besluit van de Vlaamse Regering van 13 juli 1994 inzake de erkenningsvoorwaarden en de subsidienormen voor de voorzieningen van de bijzondere jeugdbijstand: 1/7/10). Dit dossier - gekoppeld aan de bespreking met de sector van de beleidsrapporten inzake bijzondere kosten en aan de personeelsuitstroom van Jongerenwelzijn, in het bijzonder bij het team subsidiëring heeft gezorgd voor een recent voorstel tot fundamentele aanpassing van de subsidie voor bijzondere kosten, in de vorm van een volledige enveloppering in de reguliere subsidie. De motieven hiervoor zijn: - uit analyse van de jaarrapporten inzake bijzondere kosten stellen we vast dat er grote verschillen zijn in het aantal dossiers en de kostprijs per dossier tussen voorzieningen van dezelfde erkenningscategorie, met dezelfde doelgroep en eenzelfde capaciteit. Deze verschillen kunnen niet eenduidig verklaard worden; - de administratieve kosten voor het private hulpaanbod voor het aanvragen van subsidiëring van de bijzondere kosten werden becijferd op iets minder dan 900.000 euro. In 2009 bedroeg de totale subsidie voor bijzondere kosten ca. 800.000 euro. De administratieve kost ligt dus hoger dan de effectieve subsidie. Hierbij werd nog geen rekening gehouden met de administratieve kost en de personeelsinzet bij Jongerenwelzijn; - de totale subsidie voor bijzondere kosten, met een zware procedure en verantwoordingslast, bedraagt slechts 1,5% van de overige niet-personeelsgerelateerde subsidies die volledig geforfaitariseerd zijn (58.000.000 euro); - de huidige regelgeving inzake bijzondere kosten betekent een ernstige belasting voor het verwijzersapparaat van de bijzondere jeugdbijstand: elk dossier moet een advies van het betrokken bureau of de jeugdrechter bevatten, dat door de consulent voorbereid wordt; - vergelijking met andere sectoren leert dat Jongerenwelzijn de enige sector is waarvan de regelgeving voorziet in een aparte subsidiestroom voor bijzondere kosten. In andere sectoren is deze subsidie in de reguliere subsidie geïntegreerd; - de Vlaamse overheid voert ten aanzien van de private partners een versterkt beleid van responsabilisering, zowel voor wat het inhoudelijke kader als het managements- en financieel kader betreft; Het voorstel dat eind januari ’10 met de koepelorganisaties wordt besproken, werd als volgt uitgewerkt: Begeleidingstehuizen, gezinstehuizen en onthaal-, oriëntatie- en observatiecentra Verhoging met de subsidie voor het verblijf van minderjarigen met 0,40 euro per dag (of: 146 euro per jaar) (subsidie voor bijzondere kosten in 2009, 422.000 euro, gedeeld door 365 gedeeld door aantal minderjarigen (2.977)) Diensten voor pleegzorg Omwille van de betrokkenheid van particulieren, de pleegouders, wordt voor de diensten voor pleegzorg een alternatief scenario uitgewerkt. De reguliere subsidie voor het verblijf van de pleegkinderen, zoals geregeld in het besluit van de Vlaamse Regering van 3 april 2009 tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 13 juli 1994 inzake de erkenningsvoorwaarden en de subsidienormen voor de voorzieningen van de bijzonder jeugdbijstand, blijft behouden en wordt integraal aan het pleeggezin uitbetaald Daarenboven ontvangt de dienst voor pleegzorg een bijkomende subsidie voor het verblijf van de pleegkinderen van 0,29 euro per dag per pleegkind (subsidie voor bijzondere kosten in 2009, 378.000 euro, gedeeld door 365, gedeeld door aantal minderjarigen (3.700)). Het totaal van deze bijkomende subsidie (104 euro op jaarbasis per minderjarige), wordt door de diensten beheerd en aangewend voor buitengewone kosten die pleeggezinnen maken voor (niet-)medische handelingen voor sommige pleegkinderen, die niet door de reguliere subsidie gedekt kunnen worden. Via een aparte post in de boekhouding verantwoorden de diensten voor pleegzorg de besteding van deze bovenopsubsidie. Ook de financiële inspectie van het agentschap Inspectie Welzijn, Volksgezondheid en Gezin kan ter plekke de nodige vaststellingen inzake de besteding maken.


p. 25/29

Planning Bespreking met de koepelorganisaties: eind januari 2010 Inwinnen advies van Inspectie van Financiën en begrotingsakkoord: eind maart 2010 Principiële goedkeuring Vlaamse Regering: medio april 2010 Inwinnen advies van de Raad van State: medio juni 2010 Definitieve goedkeuring Vlaamse Regering en inwerkingtreding: 1 juli 2010 Kwantificering AANVRAAG SUBSIDIE BIJZONDERE KOSTEN Handeling

Type kost

Aanvraag opmaken

Tijdsbesteding

Medisch attest of bewijs van motivatie verzamelen

Tijdsbesteding

Attest mutualiteit verzamelen

Tijdsbesteding

Kostenraming opstellen

Tijdsbesteding

Advies verwijzende instantie verzamelen

Tijdsbesteding

Aanvraag & documenten verzenden

Tijdsbesteding

Aanvraag & documenten verzenden

Out-of-pocket

2008 2010 2008 2010 2008 2010 2008 2010 2008 2010 2008 2010 2008 2010

Tijd

Tarief

180

€ 26

Aantal actoren 6205

30

€ 26

6205

1

15

€ 26

6205

1

60

€ 26

6205

1

30

€ 26

6205

1

10

€ 26

6205

1

6205

1

€2

Periodiciteit 1

Informatieverplichting 2 ‘subsidieaanvraag voor verschillende opvangvormen’ Toelichting De subsidieaanvraag verschilt naargelang de opvangvorm. Hier kruipt veel tijd in. Suggestie voorzieningen

Uniformiseren Training Center Kamerwonen gelijkstellen aan BZW voor wat betreft subsidiëring.


In uitvoering

Afgerond

Afgeschaft

Toelichting & planning Toelichting Het eindrapport van de eerste experimentfase multifunctionele centra bevat aanzetten tot een modulaire hertaling van het zorgaanbod. Hierbij wordt een bijzondere aandacht geschonken aan de gedifferentieerde inzet van het residentiële aanbod (zowel voor wat de duur van het aanbod betreft als voor wat de inhoudelijke modaliteiten betreft). Aan de eerste experimentfase - 2007 tot 2009 - wordt een vervolgexperiment gekoppeld, dat o.a.


p. 26/29

verfijnde inzichten moet scheppen voor een modulaire reorganisatie van het zorgaanbod, inclusief de inhoudelijke, organisatorische en budgettaire randvoorwaarden. Planning Inwerkingtreding aangepaste regelgeving als juridische basis voor tweede experimentfase: 1 juli 2010 Einde tweede experimentfase en eindrapportering: najaar 2012 (permanente opvolging via werken evaluatiegroepen).

AANVRAAG SUBSIDIE Handeling

Type kost

Aangifte invullen, bewijsstukken toevoegen

Tijdsbesteding

2008

Tijd

Tarief

Aantal actoren

Periodiciteit

3360

€ 31

266

1

Suggesties met betrekking tot niet gemeten regelgeving

Eigen inkomsten minderjarige

Toelichting De voorzieningen moeten uitzoeken of een minderjarige al dan niet beschikt over een eigen inkomen in het geval van BZW. Dit verloopt echter niet altijd even vlot. Suggestie voorzieningen Eenvoudigere procedure om de inkomsten te achterhalen, betere communicatie met de OCMW’s. Stand van zaken 2010 Fase Op te starten

In uitvoering

Afgerond

Afgeschaft

Toelichting & planning Geen verdere acties gepland; is erg casusgebonden en de diensten zijn bij uitstek goed geplaatst om zicht te hebben op de inkomsten van de jongere die ze begeleiden.

Personeelskosten

Toelichting A3 & A4 personeelskosten door te geven aan de administratie. Suggestie voorzieningen Informatiseren. Stand van zaken 2010


p. 27/29

Fase Op te starten

In uitvoering

Afgerond

Afgeschaft

Toelichting & planning Toelichting Momenteel wordt een piloot voorbereid waarbij inrichtende machten hun verantwoording voor de personeelssubsidies niet langer in de vorm van uitgebreide papieren dossiers aan Jongerenwelzijn bezorgen, maar in de vorm van één door Jongerenwelzijn ontwikkeld e-formulier. De volledige dossiers moeten niet meer aan Jongerenwelzijn bezorgd worden, maar kunnen uiteraard wel opgevraagd worden of ter plekke door het agentschap Inspectie WVG worden geconsulteerd. Planning Op dit moment wordt het e-formulier ontwikkeld. In de piloot worden een vijftal inrichtende machten betrokken, die het personeelsdossier 2009 via het e-formulier moeten indienen tegen mei 2010.

Communicatie

Toelichting Veelheid aan regelgeving en omzendbrieven in de omloop, slechte communicatie tussen de verschillende overheden. Suggestie voorzieningen Coördinatie en afstemming. Stand van zaken 2010 Fase Op te starten

In uitvoering

Afgerond

Afgeschaft

Toelichting & planning Toelichting De relevantie- en actualiseringsscreening is afgerond. Momenteel wordt de laatste hand gelegd aan het overtypen van de niet elektronisch beschikbare rondzendbrieven. Planning Overtypen en logische ordening afgerond tegen medio 2010, gevolg door verspreiding van de (officieuze) coördinatie aan de sector.

Kwaliteitshandboek

Toelichting Hier kruipt zeer veel tijd en energie in, maar het nut is niet altijd even duidelijk voor de bevraagde actoren.


p. 28/29

Suggestie voorzieningen Vereenvoudigen. Stand van zaken 2010 Fase Op te starten

In uitvoering

Afgerond

Afgeschaft

Toelichting & planning Cf voortgangsrapport 2009

4. BESLUIT Voortgangsrapport Met dit rapport evalueert het beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin zijn actieplan ‘administratieve vereenvoudiging’ alsook de reductiedoelstelling van 20% tegen 2012. De bevoegde agentschappen of afdelingen actualiseerden de lopende vereenvoudigingsprojecten en voegden geplande acties toe. Tot en met 2012 beoogt een jaarlijks rapport als voorliggende een stand van zaken met betrekking tot de voortgang van het actieplan. Het departement WVG voorziet daarbij een actieve opvolging van de verschillende projecten om de voortgang van het actieplan volledig en correct in kaart te brengen. Administratieve lastenvermindering WVG Nieuwe vereenvoudigingsprojecten, die eveneens (kunnen) bijdragen tot de reductiedoelstelling van 20% zullen in een apart rapport opgenomen worden. Het departement WVG neemt hiervoor de nodige initiatieven in 2010.


p. 29/29

Administratieve Vereenvoudiging - Voortgangsrapport -

Recommend Documents