Administratieve vereenvoudiging

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

Administratieve vereenvoudiging Herman Diricks RC 21/05/2014 Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

Inleiding • Verschillende niveaus: – Aanpassen wetgeving – Operationeel vlak: • Aanpassen procedures & werkwijze van het FAVV • Nodige info ter beschikking stellen – Website – Newslettersysteem – Gidsen

– Permanente / unieke acties


2

Bilan 2009-2014 2 voorstelrondes: 2009 - 2012 Voorstellen campagne 2009: 102 Voorstellen campagne 2012: 164 Totaal aantal voorstellen: 266 (opgelet sommige voorstellen werden in de tweede ronde opnieuw naar voor geschoven door de sectoren of werden door verschillende federaties ingediend) Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

3

Beheer via 2 boordtabellen 1. Algemeen: excel-tabel – Overzichtelijk, gezien groot aantal voorstellen – Makkelijk in gebruik (filteren)

2. Wetgeving: excel-tabel

Periodieke updates


4

16 Topics (1) • 1. Eerlijke en performante FAVV-controles voor alle operatoren binnen de sector • 2. Herziening van het AC-systeem / Audits / coherentie FAVV-OCI / bonus-malus / gidsen • 3. Versterking van de exportcel van het FAVV • 4. Versoepelingen B2C • 5. Hoeveproductie en directe verkoop • 6. Primaire Productie • 7. Aanpassing frequentie hernieuwing medisch attest • 8. Verkoop in andere verkooppunten Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

5

16 Topics (2) • • • • • •

9. Slagerijscholen 10. Administratieve formaliteiten 11. Gemedicineerde voeders 12. Bemonsteringsplan / monstername / analyses 13. Wetgeving / EU / Hygiënewetgeving 14. Alternatieven voor het gebruik van water van 82° bij reinigen materiaal • 15. FOODWEB • 16. Imago / informatieverstrekking / relatie met FAVV - FOD Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

6

Enkele cijfers (vergelijkbare voorstellen gegroepeerd)

• Voorstellen: FAVV betrokken partij: 168 • Voorstellen: enkel FAVV: 148 – “Gerealiseerd”: 90 – “Continu” uit “in behandeling”: 7 –“Gerealiseerd”

2013 2014

+ “Continu”:

59%

65.5%

tov totaal FAVV

81 % 88.2 % tov weerhouden (110)

– “in behandeling”: 20 – – – –

“in evaluatie”: 3 “niet weerhouden”: 16 “niet weerhouden in vorige campagne”: 19 “afgesloten zonder gevolg”: 1 Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

7

Dierlijke sector - BSE

• FAVV belangrijke motor op EU-niveau • Eigen adviesaanvraag EFSA • Actieve tussenkomst WG’en en SCOFCAH Afschaffing BSE-testen op gezonde RU vanaf 01/01/2013


8

Dierlijke sector: hormonen- en residuendossier • H- en R-besluit: – 1. herziening – 2. nieuw besluit

• 600kg-grens vrouwelijke karkassen opgetrokken tot 630kg • Advies WetCom: Thiouracil/prednisolone: in sommige gevallen kunnen deze stoffen aanwezigheid zijn zonder illegale behandeling Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

9

Dierlijke sector: dierengezondheid • Aanpassing sanitair beleid: – Inspelen op actuele noden – Detecteren opkomende ziekten – Afschaffen voorbijgestreefde testen Vb. aankooptesten Brucellose en leucose, aviaire influenza

• Modernisering monitoring Aujeszky: – Aujeszky-vrije status => bloedafnames: 1x/jaar

• Modernisering regelgeving: – Elektronische identificatie kalveren – Periode verhandelen fok- & gebruiksvee: 14d => 30d


10

Modernisering regelgeving Initieel (2012) geïdentificeerde uitvoeringsbesluiten (is basiswetgeving: KB’s en enkele MB’s) op basis van de Dierengezondheidswet van 24/03/1987 Naargelang het bevoegdheidsdomein verdeeld tussen FOD en FAVV FOD FAVV GEWESTEN

151 86 59 6

Van de 145 basis besluiten (151 – 6 gewesten):

145

Het aantal dat in orde is en dat geen direct initiatief vereist FOD FAVV

42

Het aantal dat herwerkt is tot op datum van 01/05/2014 FOD FAVV Dit aantal van 41 herwerkte besluiten is in totaal vervangen door slechts 7 nieuwe besluiten

25 16

Het aantal dat momenteel onder revisie is FOD FAVV Belangrijkste momenteel bij FAVV: KB I&R varken (RvS) en KB TRANSPORT (ondertekening)

7 11

Het aantal nog te behandelen besluiten: FOD FAVV

26 16 41

18

44 28 16


11

Dierlijke sector: dierengezondheid • Trichines: statuut ‘regio met te verwaarlozen risico’ => geen systematische analyses in SH zonder export • Sanitrace / Beltrace: verdere uitbouw • Elektronische VKI


12

Dierlijke sector: diervoeders • Dioxinemonitoring : nieuwe EU-regelgeving • Elektronisch voorschrift van gemedicineerde voeders – KB 20/12/2012 – Maken + archiveren voorschriften versnellen & vereenvoudigen

• Convenant BEMEFA – FAVV – reductie kruiscontaminatie en – Vastleggen tolerantie o.b.v. best mogelijke productietechnieken

• Aflatoxine bemonsteringsplan opgemaakt door Bemefa + goedgekeurd door FAVV Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

13

Plantaardige sector • Voorstellen grotendeels allen gerealiseerd – – – –

Schrappen overbodige reglementaire bepalingen Verduidelijking bestaande definities Oplossing voor punctuele / technische problemen Vb: • opheffen MB houdende instelling van een aangifte- en registratieplicht bij het binnenbrengen van aardappelen en van een traceringsysteem bij de verhandeling van pootaardappelen;


14

Plantaardige sector • verduidelijking terminologie m.b.t. vervallen (niet meer erkende) gewasbeschermingsmiddelen; • versoepelen van de regels die bepalen of de aanwezigheid van een vervallen pesticide aanleiding geeft tot een non-conformiteit; • de definitie van hoevepootgoed verduidelijken en omschrijven om de controle van het conform gebruik ervan te vergemakkelijken; • toestaan dat aanwezigheid van bacterievuur in het register wordt genoteerd i.p.v. het te melden aan PCE d.m.v. meldingsformulier; Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

15

Plantaardige sector • opstellen van een geïntegreerd certificaat en het incorporeren van de gegevens in normcontrolecertificaat. • schrappen van overbodig geworden bepalingen in MB 20/11/87 betreffende de bestrijding van voor planten en voor plantaardige producten schadelijke organismen; • het aanbieden van een digitale tool voor de berekening van ArFD (acute reference dose) op de website van het FAVV; Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

16

Distributie & transformatie • MB Versoepelingen – – – – – –

Hele B2C + B2B 2FTE zonder verwerking: GHP B2C en B2B-2fte met verwerking : HACCP light MB 22/3/2013 Beheer gidsen overgenomen door FAVV B2C-gidsen: elektronisch ter beschikking

• Harmonisatie temperatuur bewaring warme levensmiddelen: 60°C • Levering tussen verkooppunten in B2C: – Afschaffen 800kg-regel – Behoud 30%-80km-grens Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

17

Distributie & transformatie • Beperking gezondheidsattest – tot personen die daadwerkelijk in aanraking komen met levensmiddelen en – met een geldigheidsperiode van 3 jaar.

• Schrappen verplichting pH-meter in de gids voor de slager; • Vereenvoudigingen voor voedselbanken met betrekking tot traceerbaarheid;


18

Distributie & transformatie • Ontwerp-KB H1 (levensmiddelenhygiëne): aantal bijkomende vereenvoudigingen: – harmonisatie van de temperatuursvoorwaarden voor te koelen levensmiddelen in de detailhandel; – detailhandelaars zonder EG-erkenning: levering van levensmiddelen van dierlijke oorsprong aan 2 eigen verkooppunten; – versoepeling van de infrastructuurvoorschriften voor ambulante handelaars.


19

Distributie & transformatie • Versoepeling bemonsteringsfrequenties Verordening (EG) nr. 2073/2005 voor de microbiologische analyses van gehakt vlees en vleesbereidingen in de sector transformatie; • Samen met FOD VVVL, FOD Economie: richtsnoeren gepubliceerd voor operatoren m.b.t. de flexibiliteit in toegestane bewoording van gezondheidsclaims;


20

Bevordering export • Dienst internationale zaken: + 2 FTE • LEAN-project: interne samenwerking DGCDGCB • Communicatie sector: geoptimaliseerd – Tabel lopende dossiers – Vergaderingen: ad hoc + vaste

• Export varkensvlees China (uitz. slachtafvallen) • Vietnam • Australië • Nieuw-Zeeland Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

21

Bevordering export • Sectoraal bemonsteringsprogramma Russische Federatie • BECERT: – elektronische certificatie – 5 mei 2014 : • Provincie Antwerpen • Provincie West-Vlaanderen • Gezondheidscertificaat voor export van pluimveevlees


22

Korte keten • Apart overleg m.b.t. specifiek werkdomein. • KB betreffende de rechtstreekse levering, door een primaire producent, van kleine hoeveelheden van sommige levensmiddelen van dierlijke oorsprong aan de eindverbruiker of aan de plaatselijke detailhandel: 7/01/2014 Belgisch Staatsblad


23

Algemeen: autocontrole – bonusmalus - beheer van de gidsen • Een kort overzicht: – redactie van audittools in overleg met de sectoren; – uitstellen van de uitvoering van de malus met verschillende jaren; – 80-20-systeem: auditeren marginale activiteiten (maximaal 20% van de omzet), niet gedekt door gids toch mogelijk via private lastenboeken (BRC, IFS, ISO22000); – Implementatie “flexibele scope” : accreditatie certificerende organismen vereenvoudigen en concurrentie te verhogen voor validaties; Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

24

Algemeen: autocontrole – bonusmalus - beheer van de gidsen – Neutralisatie invloed moeilijk auditeerbare activiteiten op bonus-malus; – Opheffen invloed op bonus-malus van nieuwe activiteiten gedurende 12 i.p.v. 6 maand; – Verlenging periode om bonus te behalen voor nieuwe operatoren naar 12 maand i.p.v. 6 maand; – “Erkenning” feitelijke verenigingen – Technische fiche: aanmoedigen gidsenbeheerders om didactische gidsen op te stellen;


25

Algemeen: autocontrole – bonusmalus - beheer van de gidsen – Neutraliseren invloed op bonus-malus tot in 2013 van nieuw opgenomen activiteiten in versie 2010 van gids primaire plantaardige sector; – Neutraliseren invloed op bonus-malus tot in 2013 van professionele transportactiviteit van huisdieren bij landbouwers; – Gids primaire dierlijke productie + primaire plantaardige productie: 1 unieke gids – Primaire sector: vrijstelling van bezit van gids, ook indien op basis van deze gids geauditeerd


26

Algemeen: autocontrole – bonusmalus - beheer van de gidsen – Gegevensuitwisseling FAVV-databank en databank primaire sector vereenvoudigd; – Generieke leidraad voor sectoren binnen transformatie, niet door een gids gedekt; – Overdracht validaties tussen familieleden in primaire sector; – Vermindering auditfrequentie in groothandel; – Voorlichtingscel B2C-operatoren; – “Smiley” : horeca in 2007; – “Smiley”: volledige B2C + terugwerkende kracht in 2012; Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

27

Algemeen: autocontrole – bonusmalus - beheer van de gidsen – Neutraliseren invloed op bonus-malus tot in 2011 van de bedrijfskeukens in fabrieken in de agroalimentaire sector. – FAVV: B2C-gidsenbeheer + 1 unieke B2C-gids; – Gelijkstellen van de auditfreqenties in de B2C; – Neutralisatie invloed op bonus-malus van te registreren activiteiten in horeca + detailhandel; – Vrijstellende opleiding i.p.v. administratieve boete in horeca; – Neutrale bijdrage in 2013 voor fabrikanten van verpakkingsmateriaal zonder gevalideerd ACS Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

28

Algemeen: autocontrole – bonusmalus - beheer van de gidsen – Kinderdagverblijven: • in afwachting van specifieke gids: toegestaan de gids voor de grootkeukens te implementeren. • De specifieke autocontrolegids voor de voedselveiligheid in de opvang van baby’s en peuters: op 20/06/2013 goedgekeurd + online beschikbaar op de website van het FAVV.

– Onderhoud + uitwerking B2C-gidsen: + 2FTE’s – Verdere vereenvoudiging van de audittools (leidraden en checklisten).


29

Algemeen: autocontrole – bonusmalus - beheer van de gidsen • Quasi alle activiteiten binnen bevoegdheid FAVV, zeker in de B2C–sector: gids (ook hoevezuivelproducenten) • Het KB autocontrole: aangepast – Wettelijke basis voor quick-start-fiches – Verduidelijken principe resultaatsverbintenis – Op 27 maart 2014 gepubliceerd.


30

Algemeen: uniforme en redelijke controles • Zeer belangrijke inspanningen voor coherente aanpak in ganse land: – Uniforme checklists (website), – Schriftelijk gedocumenteerde technische handelingen (bv. Monsterneming), – Gedocumenteerde te geven gevolgen, – NICE: acties over de provincies heen – ISO 17020-certificatie

• Weerkerend punt op dagorde van sectorvergaderingen Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

31

Algemeen: Lex alimentaria • Lex alimentaria, fusie van diverse wetten die nu de veiligheid van de voedselketen regelen => basis voor een moderne en coherente regelgeving, complementair aan de Europese. complex ontwerp erg veel diensten bij betrokken


32

Communicatie met de sectoren en andere belanghebbenden • Overleg: – Raadgevend Comité – Bilateraal overleg met de sectoren en de consumenten ⇒ nieuwe maatregelen, nieuwe of aangepaste wetgeving, omzendbrieven en de evolutie op EUniveau ⇒ maatregelen beter toepasbaar, aanvaard en afdwingbaar zijn.

• RC: uitgebreid met mandaat voor de bakkers en de verpakkingssector Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

33

FOODWEB en de activiteitenboom • FOODWEB: – Consumenten: nagaan of onderneming in de voedselketen bij het FAVV geregistreerd is – Operatoren: eigen dossier, voorgaande aangiftes, facturen, aanvraag om hun activiteiten te registreren of te wijzigen. • Ook de herziening en vereenvoudiging van de activiteitenboom is vanaf 1 januari 2013 operationeel. Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

34

Administratieve vereenvoudiging

Recommend Documents