ADMINISTRATIEVE VEREENVOUDIGING & KWALITEITSVOLLE REGELGEVING WELZIJN, VOLKSGEZONDHEID EN GEZIN - ONTWERP VAN ACTIEPLAN -

ADMINISTRATIEVE VEREENVOUDIGING & KWALITEITSVOLLE REGELGEVING

WELZIJN, VOLKSGEZONDHEID EN GEZIN - ONTWERP VAN ACTIEPLAN -

April 2008

Inhoud 1

2

3

Situering van het actieplan: nulmeting administratieve lasten in Vlaanderen................................. 2 1.1

Meetresultaten administratieve lasten voorzieningen......................................................... 3

1.2

Bijkomend meetonderzoek in 2008 .................................................................................... 4

Doelstelling en inhoud van het actieplan ........................................................................................ 5 2.1

Doelstelling van het actieplan ............................................................................................. 5

2.2

Haalbaarheidstoets ............................................................................................................. 5

Projecten in het actieplan ............................................................................................................... 6 3.1

Lopende projecten uit het actieplan reguleringsmanagement 2005................................... 6

3.2

Vereenvoudigingsprojecten resulterend uit de nulmeting 2007.......................................... 8

3.3

1

Kind & Gezin - Centra voor Kinderzorg en Gezinsondersteuning ......................... 8

2

Kind & Gezin - Initiatieven voor Buitenschoolse Kinderopvang........................... 14

3

Zorg & Gezondheid - Vlaamse Zorgverzekering ................................................. 18

4

Vlaams Infrastructuurfonds voor Persoonsgebonden Aangelegenheden ........... 22

5

Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap ...................................... 26

6

Welzijn & Samenleving - Vrijwilligerswerk ........................................................... 27

7

Jongerenwelzijn - Voorzieningen bijzondere jeugdbijstand................................. 31

Reductiedoelstelling.......................................................................................................... 38

Ontwerp van Actieplan WVG - april 2008

1

1 Situering van het actieplan: administratieve lasten in Vlaanderen

nulmeting

Op 8 en 9 maart 2007 kondigde de Europese Raad in Brussel aan dat alle administratieve lasten verbonden aan Europese regelgeving tegen 2012 met 25% verminderd moeten worden. Daarbij stelde diezelfde Europese Raad dat, rekening houdend met de verschillende uitgangsposities en tradities, de lidstaten elk voor zich en uiterlijk in 2008 binnen hun eigen bevoegdheidssfeer nationale streefcijfers met een vergelijkbaar ambitieniveau moesten vaststellen. Door middel van gerichte inspanningen wil Vlaanderen een topregio worden op het vlak van regelgevingskwaliteit en administratieve vereenvoudiging. Daarom besliste de Vlaamse Regering op 29 juni 2007 over te gaan tot het meten van de administratieve lasten verbonden aan alle Vlaamse regelgeving. (VR/2006/29.06/DOC.0675) Het beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin nam daarbij een voortrekkersrol op. Eind 2007 – begin 2008 voerde het beleidsdomein WVG een nulmeting van de administratieve lasten voor de voorzieningen uit. De scope van de meting werd beperkt tot 20% van de informatieverplichtingen die vermoedelijk 80% van de administratieve lasten veroorzaken. De focus werd gelegd op regelmatig terugkerende informatieverplichtingen en informatieverplichtingen die nog nooit eerder gemeten werden. Het onderzoekskader, de aanpak van de meting, de leereffecten, de meetresultaten en de vereenvoudigingssuggesties van de doelgroep zijn neergeschreven in een meetverslag. Het meetverslag vormde de basis voor dit actieplan. De nulmeting is immers een middel om te komen tot concrete administratieve vereenvoudiging. Tijdens het uitvoeren van de nulmeting lag een sterke nadruk op het in kaart brengen van suggesties tot vereenvoudiging. Deze suggesties tot vereenvoudiging werden getoetst op hun haalbaarheid. In dit actieplan worden de haalbare suggesties vertaald in concrete vereenvoudigingsprojecten en wordt de niethaalbaarheid van suggesties beargumenteerd. Op basis van de concrete projecten in verhouding tot het meetresultaat formuleert het beleidsdomein WVG in dit actieplan een reductiedoelstelling van 20%. Deze reductiedoelstelling houdt in dat de administratieve lasten voor de gemeten informatieverplichtingen binnen het beleidsdomein WVG tegen 2012 met 20% gedaald moeten zijn. De inspanningen die in het kader van de Compensatieregel sinds 1 januari 2005 voor de voorzieningen geleverd werden, worden mee in rekening gebracht. Het saldo aan compensatiekrediet wordt daarbij in verhouding geplaatst tot het meetresultaat waarbij het saldo aan compensatiekrediet een (reeds gerealiseerd) onderdeel van de reductiedoelstelling vormt. Enkel het compensatiekrediet dat verworven werd binnen de gemeten regelgeving werd mee in rekening gebracht. Het actieplan is een rollend actieplan: het actieplan kan bijgestuurd worden door projecten toe te voegen of aan te passen waar nodig. Op basis van eventuele aanpassingen aan het actieplan kan ook de reductiedoelstelling aangepast worden. Jaarlijks wordt een specifiek voortgangsrapport opgemaakt waarin over de voortgang van het specifiek rollend actieplan wordt gerapporteerd. Het voortgangsrapport is een tussentijdse stand van zaken en geeft weer in welke mate de reductiedoelstelling in 2012 gehaald zal worden. Bij de jaarlijkse voortgangsrapportage wordt ook de reductiedoelstelling geëvalueerd en eventueel bijgestuurd.


2

1.1 Meetresultaten administratieve lasten voorzieningen Het beleidsdomein WVG voerde eind 2007- begin 2008 een meetonderzoek. De administratieve lasten van toepassing op de volgende voorzieningen aangestuurd door het beleidsdomein WVG werden aan een nulmeting onderworpen: -

Centra voor Kinderzorg en Gezinsondersteuning,

-

Initiatieven voor Buitenschoolse Opvang,

-

Zorgkassen,

-

Voorzieningen voor het onderhoud en de behandeling van gehandicapten geplaatst ten laste van het Fonds, voor medische, sociale en pedagogische zorg voor gehandicapten,

-

Voorzieningen in de welzijn- en gezondheidssector die vrijwilligers inschakelen,

-

Voorzieningen voor Bijzondere Jeugdbijstand,

-

Voorzieningen in de welzijns- en gezondheidssector die beroep doen op een VIPA – subsidiëring.

De regelgeving voor individuele klanten werd buiten de scope van dit meetproject gehouden. Overzicht van de gemeten administratieve lasten: Kind en Gezin BVR van 1 maart 2002 betreffende de erkenning en subsidiëring van de Centra voor Kinderzorg en Gezinsondersteuning

631.690 euro

BVR van 23 februari 2001 houdende de voorwaarden inzake erkenning en subsidiëring van Initiatieven voor Buitenschoolse Opvang

7.927.697 euro

Totaal Kind en Gezin

8.559.387 euro

Afdeling Zorg en Gezondheid BVR 17 juli 2000 betreffende de organisatie, het beheer, de werking en de erkenning van zorgkassen en betreffende de controle op de zorgkassen. Totaal Zorg en Gezondheid

408.753 euro

408.753 euro

Vlaams Infrastructuurfonds voor Persoonsgebonden Aangelegenheden (VIPA) BVR van 1 september 2006 tot regeling van de alternatieve investeringssubsidies verstrekt door het Vlaams Infrastructuurfonds voor Persoonsgebonden Aangelegenheden

136.561 euro

Totaal VIPA

136.561 euro


3

Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap BVR van 23 december 1987 houdende de wijze van vereffening van de toelagen per dag toegekend voor het onderhoud en de behandeling van gehandicapten, geplaatst ten laste van het Fonds, voor medische, sociale en pedagogische zorg voor gehandicapten

6.813.024 euro

Totaal VAPH

6.813.024 euro

Afdeling Welzijn en Samenleving Decreet van 23 maart 1994 betreffende het georganiseerd vrijwilligerswerk in de welzijns- en gezondheidsector

518.281 euro

Totaal afdeling Welzijn en Samenleving

518.281 euro

Agentschap voor Jongerenwelzijn BVR van 13 juli 1994 inzake de erkenningsvoorwaarden en de subsidienormen voor de voorzieningen van de bijzondere jeugdbijstand

1.398.998 euro

Totaal Agentschap voor Jongerenwelzijn

1.398.998 euro

Totaal administratieve lasten voorzieningen (na toepassing pareto-principe) 17.835.004 euro

1.2 Bijkomend meetonderzoek in 2008 Bij de voortgangsrapportage in 2009 zal dit actieplan vervolledigd worden op basis van een bijkomend meetonderzoek in 2008. De informatieverplichtingen waarvoor resultaten beschikbaar zijn, worden geëxtrapoleerd naar gelijkaardige informatieverplichtingen. Deze resultaten worden afgetoetst met de verschillende entiteiten van het beleidsdomein en met de koepelorganisaties. Cruciale informatieverplichtingen die in de nulmeting eind 2007-begin 2008 niet aan bod kwamen, worden in 2008 gemeten.


4

2 Doelstelling en inhoud van het actieplan 2.1 Doelstelling van het actieplan Het actieplan is niet beperkt tot de projecten resulterend uit de nulmeting. Het actieplan combineert alle projecten en structurele initiatieven (zowel op korte als op lange termijn) die bijdragen tot administratieve vereenvoudiging en kwaliteitsvolle regelgeving. Voorwaarde is wel dat deze projecten aansluiting hebben bij de scope (doelgroep voorzieningen) van de nulmeting 2007. Het actieplan draagt bij tot het behalen van de reductiedoelstelling. De (voorlopig) vastgestelde reductiedoelstelling van 20% moet eind 2012 worden bereikt. Om de voortgang van de verschillende projecten te bewaken zal het beleidsdomein WVG vanaf 2009 een jaarlijkse voortgangsrapportage uitvoeren die de procentuele vooruitgang met betrekking tot het behalen van de vooropgestelde reductiedoelstelling moet weergeven. Het actieplan betreft ook geen statische aanpak. Het rollende karakter laat ruimte voor bijsturing waar nodig. Op die manier kunnen nieuwe ontwikkelingen op het vlak van reguleringsmanagement, alternatieve en efficiëntere wegen naar vereenvoudiging of actuele ICT evoluties flexibel in het actieplan worden opgenomen. De finale validatie van het actieplan gebeurde door de beleidsraad.

2.2 Haalbaarheidstoets De suggesties tot vereenvoudiging aangebracht door de voorzieningen werden door het departement WVG en de agentschappen getoetst op hun haalbaarheid. Hierbij werd de probleemstelling als uitgangspunt gebruikt. Op basis van een probleemstelling werden de mogelijke opties tegen elkaar afgewogen. Alle suggesties werden beoordeeld op hun haalbaarheid. De haalbare suggesties zullen worden uitgewerkt tot een project, voor de niet haalbare projecten wordt beargumenteerd waarom deze niet realistisch zijn.


5

3 Projecten in het actieplan Het actieplan is de totale weergave van vereenvoudiging binnen een beleidsdomein. Alle lopende en geplande projecten die een administratieve vereenvoudiging of kwaliteitsvolle regelgeving beogen, worden in het actieplan opgenomen. Het actieplan omvat: 1. Lopende projecten uit het actieplan reguleringsmanagement 2005 2. Vereenvoudigingsprojecten resulterend uit de nulmeting 2007 Voor het beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin worden deze drie categorieën van projecten voor de doelgroep voorzieningen hieronder weergegeven.

3.1 Lopende projecten uit het actieplan reguleringsmanagement 2005 In het actieplan reguleringsmanagement 2005 zijn nog een aantal projecten voor voorzieningen lopende. Deze projecten worden overgenomen in dit specifieke actieplan. De selectie werd opnieuw gebaseerd op de scope (voorzieningen) van de nulmeting 2007. Overzicht van de lopende projecten van toepassing op de voorzieningen

Project Bijzondere jeugdbijstand - Domino De procedures worden gelijkgeschakeld en overbodige invoer van gegevens wordt vermeden.

Voorzieningen voor Bijzondere Jeugdbijstand

Beleidsdomein WVG – Agentschap voor Jongerenwelzijn

Dit project komt tegemoet aan het principe van unieke gegevensbevraging voor de voorzieningen voor jeugdbijstand. Project Zorggradatie De globale doelstelling van het project zorggradatie is de volgende: “Transparante subsidiëring van zorgvoorzieningen, met een betere afstemming op de werkelijke zorgnood van de opgenomen personen met een handicap, en dit zonder een stijging van de globale kosten”.

Voorzieningen voor het onderhoud en behandeling van gehandicapten geplaatst ten laste van het Fonds voor medische, sociale en pedagogische zorg voor gehandicapten

Beleidsdomein WVG – Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap

Zorggradatie zal een nieuwe regelgeving inzake erkenning en subsidiëring van voorzieningen voor personen met een handicap noodzaken. De concrete invulling van dit project komt tegemoet aan de lasten aangeklaagd door de voorzieningen onderhevig aan het VAPH.


6

Project Actualisatie en vereenvoudiging VIPA - procedurebesluit De VIPA-procedurebesluiten worden consistenter gemaakt en geactualiseerd. Waar mogelijk wordt de procedure vereenvoudigd.

Voorzieningen in de welzijn – en gezondheidssector die werken met een VIPA subsidiëring

Beleidsdomein WVG – Vlaams Infrastructuurfonds voor Persoonsgebonden Aangelegenheden

De invulling van dit project komt tegemoet aan de vereenvoudigingsuggesties aangebracht door de voorzieningen onderhevig aan VIPA. Project Decreet Bijzondere Jeugdbijstand Coördinatie van een nieuw decreet Bijzondere Jeugdbijstand samen met een gecoördineerd uitvoeringsbesluit.



De invulling van dit project komt tegemoet aan de vereenvoudigingsuggesties aangebracht door de voorzieningen voor bijzondere jeugdbijstand. Project Vereenvoudiging procedure bijzondere kosten Bijzondere Jeugdbijstand Omzendbrief naar de erkende voorzieningen en verwijzende instanties waarin de modaliteiten voor het indienen van dossiers beschreven staat. Voorstel tot aanpassing en vereenvoudiging van verblijfsubsidies (inclusief bijzondere kost).



De invulling van dit project komt tegemoet aan de vereenvoudigingsuggesties aangebracht door de voorzieningen voor bijzondere jeugdbijstand.


7

3.2 Vereenvoudigingsprojecten resulterend uit de nulmeting 2007 SPECIFIEKE PROJECTEN

1.

CENTRA VOOR KINDERZORG EN GEZINSONDERSTEUNING (CKG)

BVR van 1 maart 2002 betreffende de erkenning en subsidiëring van de Centra voor Kinderzorg en Gezinsondersteuning. omschrijving informatieverplichting

Administratieve Lasten

1

Melden van overschrijding begeleidingsduur

9.252 €

2

Registreren van dagelijkse aanwezigheden

204.277 €

3

melden van elke ernstige gebeurtenis

223 €

4

Signaalfunctie

82.763 €

5

Gegevens betreffende het personeel bijhouden en mededelen

10.890 €

6

Aanvraag erkenning

17.721 €

7

Verantwoording ter vereffening van subsidies

4.025 €

8

Toezicht op de besteding van de subsidie

91.977 €

9

activiteitenverslag maken

68.574 €

10

Evaluatie van de inhoudelijke werking

141.990 €

nr

TOTAAL

631.690 €

1.1

Suggesties met betrekking tot de gemeten regelgeving

1.1.1

Informatieverplichting 1 “melden van overschrijding begeleidingsduur”

Wanneer een CKG de begeleidingsduur van 180 dagen overschrijdt moet dit gemeld worden aan Kind & Gezin. Het verslag moet binnen de maand bezorgd worden via de post. In dit verslag wordt gemotiveerd waarom een dossier langer dan 180 dagen aansleept. CKG’s behandelen vaak Bijzondere Jeugdbijstand – dossiers en deze zijn doorgaans niet binnen de 180 dagen opgelost. De termijn is dus niet aangepast aan dit soort dossiers. Er wordt niet gepleit voor een verlenging van de termijn, wel voor een genuanceerde afbakening van de doelgroep van een CKG.

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Betere afbakening van de doelgroep.


8

CONCRETISERING ADMINISTRATIE In principe kan de intersectorale toegangspoort tegemoet komen aan de genuanceerde afbakening van de doelgroep. Deze poort zal de toegang regelen tot alle niet-rechtstreeks toegankelijke jeugdhulpverlening in Vlaanderen. Integrale Jeugdhulp is bevoegd. ACTIEPLANNING Introductie intersectorale toegangspoort afwachten. Timing: 2010

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Vast sjabloon voor het motivatieverslag. Verslag ter beschikking houden voor Inspectie i.p.v. verzenden naar Kind en Gezin. CONCRETISERING ADMINISTRATIE De melding van de overschrijding van de begeleidingsduur via het bestaande excelwerkblad in de maandelijkse aanwezigheidslijst blijft behouden. Voor de motivatieverslagen kan de administratie een sjabloon opstellen zodat de informatieverplichting beperkt wordt tot de noodzakelijke gegevens. De betreffende verantwoordingsverslagen dienen niet meer naar Kind en Gezin verzonden te worden, het volstaat dat de verslagen ter beschikking worden gehouden van Inspectie. Kind en Gezin & Inspectie zijn bevoegd. ACTIEPLANNING Kind en Gezin ontwikkelt een sjabloon voor het motivatieverslag. Kind en Gezin stemt de controle van deze verslagen af met Inspectie. Timing: 2008

1.1.2

Informatieverplichting 5 “gegevens betreffende personeel bijhouden en mededelen”

CKG’s moeten gegevens betreffende het personeel bijhouden en meedelen aan Kind en Gezin. Dit gebeurt vier keer per jaar. Deze informatieverplichting wordt eveneens als overbodig beschouwd.

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Overgaan tot een systeem waarbij de inspectie gegevens 1 x per jaar controleert. Vervangen door een jaaroverzicht i.p.v. per kwartaal. Bij voorkeur wordt dit dan een overzicht per functie (aantonen dat de verplichte functies aanwezig zijn binnen CKG). CONCRETISERING ADMINISTRATIE Het verstrekken van personeelsgegevens wordt mee opgenomen in het automatiseringsproject. Dit project zit nu in een testfase. Kind en Gezin heeft de gevraagde gegevens nodig voor beleidsmatig gebruik. Een beperking tot een controle ter plaatse door de inspectie gaat voorbij aan dit gebruik. Een jaaroverzicht i.p.v. een overzicht per kwartaal dient bekeken te worden. Een jaaroverzicht per functie dient eveneens bekeken te worden. Kind en Gezin is bevoegd.


9

ACTIEPLANNING Kind en Gezin neemt de registratie van personeelsgegevens mee op in het automatiseringsproject (testfase). Kind en Gezin bekijkt de mogelijkheid van een jaaroverzicht en rapporteert over de bevindingen aan de afdeling beleidsontwikkeling (oktober 2008). Kind en Gezin bekijkt de mogelijkheid van een overzicht per functie en rapporteert over de bevindingen aan de afdeling beleidsontwikkeling (oktober 2008). Timing: 2008 - 2009

1.1.3

Informatieverplichting 6 “aanvraag erkenning / wijziging erkenning”

CKG’s moeten vaak overbodige gegevens opgeven in het dossier; gegevens waarover Kind & Gezin reeds beschikt.

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Schrappen overbodige gegevens uit aanvraagdossier. CONCRETISERING ADMINISTRATIE Voor verlenging van erkenning bestaat in de huidige regelgeving de mogelijkheid om te verwijzen naar eerder ingediende stukken, voor zover die intussen ongewijzigd bleven en niet dienden aangepast en/of aangevuld te worden. Voor nieuwe erkenningen (nieuwe locatie, bijkomende vestigingsplaats, capaciteitsuitbreiding…) blijft in de huidige regelgeving het indienen van de gevraagde stukken een vereiste. Dit element wordt opgenomen door de werkgroep “wijziging regelgeving CKG’s” met het oog op een nieuw uitvoeringsbesluit in 2009. Kind en Gezin is bevoegd. ACTIEPLANNING Kind en Gezin voorziet vereenvoudiging i.k.v. nieuwe regelgeving. Timing: 2009

1.1.4

Informatieverplichting 7 “verantwoording ter vereffening van subsidies”

Het aanvragen van voorschotten op subsidies wordt door de CKG’s gezien als een overbodige informatieverplichting, de relevantie van deze verplichting is niet duidelijk. De erkenning loopt voor verschillende jaren, waarom moeten er dan nog aparte voorschotten worden aangevraagd? De berekeningen worden opnieuw uitgevoerd, door de overheid, niet gebaseerd op de berekeningen van de CKG’s.

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Afschaffen


10

CONCRETISERING ADMINISTRATIE De aanvraag van subsidievoorschotten zit vervat in de huidige regelgeving en hangt samen met voorschriften van het Rekenhof. Een aanvraag zonder vermelding van bedrag dient bekeken te worden (beperkte vereenvoudiging). Het afschaffen van de aanvraag van voorschotten dient bekeken te worden (uitgebreide vereenvoudiging). Kind en Gezin en het Rekenhof zijn bevoegd. ACTIEPLANNING Kind en Gezin stemt de mogelijkheden van vereenvoudiging (beperkt & uitgebreid) af met het Rekenhof (2008). Kind en Gezin neemt de opmerkingen mee naar de werkgroep “wijziging regelgeving CKG’s” en schaft indien mogelijk de aanvraag van voorschotten af (2009).

1.1.5

Informatieverplichting 10 “evaluatie van de inhoudelijke werking”

De CKG’s stellen dat veel elementen in het verslag over de evaluatie van de inhoudelijke werking overbodig zijn.

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Wanneer de parameters worden opgenomen in het automatiseringsprogramma van Kind en Gezin zal de motivatie om een jaarverslag op te maken volledig wegvallen. Rapportering kan dan via het centrale systeem. Afstemming van regelgeving tussen Inspectie en Kind en Gezin. CONCRETISERING ADMINISTRATIE Het rapporteren over cijfergegevens wordt mee opgenomen in het automatiseringsproject. Dit project zit nu in een testfase. Het rapporteren over de inhoudelijke interpretatie van deze gegevens aan Kind en Gezin, in de vorm van een inhoudelijk jaarverslag, wordt niet mee opgenomen in het automatiseringsproject en kan als dusdanig niet afgeschaft worden. Het rapporteren over de totale werking aan Inspectie verschilt van bovenstaand jaarverslag en kan als dusdanig niet afgeschaft worden. De geplande wijziging van het uitvoeringsbesluit CKG en de geplande uitvoering van het nieuwe kwaliteitsdecreet bieden opportuniteiten om de regelgeving beter op elkaar af te stemmen. Kind en Gezin en Inspectie zijn bevoegd. ACTIEPLANNING Kind en Gezin neemt de rapportering over cijfergegevens mee op in het automatiseringsproject (testfase). Kind en Gezin en Inspectie grijpen de ontwikkeling van nieuwe regelgeving aan om de verslaggeving beter op elkaar af te stemmen. Timing: 2008


11

1.2

Suggesties met betrekking tot niet gemeten regelgeving

1.2.1

Ouderbijdrage

De ouderbijdrage wordt door de CKG’s gezien als grootste administratieve last. Om 15000 euro aan ouderbijdrage te innen, moet een CKG ongeveer 50000 euro kosten maken (facturen opstellen en opsturen, herinneringen sturen, in gebreke stelling, incassobureau of deurwaarder inschakelen). Een CKG moet aan de inspectie kunnen aantonen dat het tot het uiterste is gegaan om de ouderbijdrage te innen. Dit systeem resulteert in het omzeilen van de regelgeving: er is altijd wel een reden om het sociaal tarief toe te passen en dus geen ouderbijdrage te moeten innen.

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Afschaffen ouderbijdrage. Afstemming van regelgeving tussen Inspectie en Kind en Gezin. CONCRETISERING ADMINISTRATIE Het is niet realistisch de ouderbijdrage af te schaffen. De invoering van de ouderbijdrage was een bewuste politieke keuze, met het oog op behoud van zelfwaarde. Versoepeling van het systeem is wel mogelijk: een CKG moet niet meer tot het uiterste gaan om de ouderbijdrage te innen. Één herinnering versturen, kan volstaan. Hierna moeten geen verdere stappen worden ondernomen. Kind en Gezin en Inspectie zijn bevoegd. ACTIEPLANNING Kind en Gezin zoekt uit of een wijziging in de regelgeving nodig is om het systeem te versoepelen. Een vereenvoudiging op vlak van inning van de ouderbijdrage wordt opgenomen in de werkgroep “wijziging regelgeving CKG’s” Kind & Gezin communiceert het resultaat naar de voorzieningen. Timing: 2008

1.2.2

VIVO-middelen

Het bekomen van VIVO-middelen is een omslachtige procedure. Men moet veel papieren bijhouden en de indiendata zijn niet goed afgestemd.

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Afstemming en reductie CONCRETISERING ADMINISTRATIE VIVO: Vlaams Instituut voor Vorming en Opleiding in de Sociaal Profit. De VIVO-middelen vallen niet onder de bevoegdheid van Kind en Gezin.


12

ACTIEPLANNING De suggestie wordt door Kind en Gezin overgemaakt aan het sectoraal opleidingsinstituut. Timing: 2008

1.2.3

Veiligheid en preventie

Een CKG krijgt veel verschillende controles en inspecties. Deze regelgeving treedt vaak in conflict met de pedagogische opdracht van de CKG’s.

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Minder (strenge) regels vastleggen Geen regels opleggen die niet beheersbaar zijn CONCRETISERING ADMINISTRATIE Veiligheid en preventie behoren niet uitsluitend tot de bevoegdheid van Kind en Gezin. Vermenging met andere overheden. ACTIEPLANNING Kind en Gezin verbindt zich ertoe helder te communiceren over richtlijnen m.b.t. veiligheid en preventie. Er wordt een duidelijk onderscheid gemaakt tussen verplichte en aanbevolen maatregelen. Timing: continu

1.2.4

VIA- akkoord/ arbeidsduurverkorting

Het aantal vrije dagen moet per werknemer in kaart worden gebracht en worden bijgehouden.

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Systeem vereenvoudigen CONCRETISERING ADMINISTRATIE Het VIA-akkoord valt niet onder de bevoegdheid van Kind en Gezin. ACTIEPLANNING De suggestie wordt door Kind en Gezin overgemaakt aan het beleidsdomein Werk en Sociale economie Timing: 2008


13

1.3

Resultaten

Wanneer de gegevens betreffende het personeel niet langer per kwartaal, maar jaarlijks worden overgemaakt, kunnen de administratieve lasten dalen met € 8.167,50. Indien de verantwoording ter vereffening van subsidies wordt geschrapt dan vervallen de administratieve lasten hieraan verbonden. De administratieve lasten kunnen dan gereduceerd worden met € 4.025. De evaluatie van de inhoudelijke werking wordt mee opgenomen in het automatiseringsprogramma. Dit zal ervoor zorgen dat alles sneller kan verlopen en zal dus een daling van de administratieve lasten met zich meebrengen. Wanneer een goede afstemming komt tussen Inspectie en Kind en Gezin kan deze lastenverlaging nog hoger oplopen.

2.

INITIATIEVEN VOOR BUITENSCHOOLSE OPVANG (IBO) BVR van 23 februari 2001 houdende de voorwaarden inzake erkenning en subsidiëring van initiatieven voor buitenschoolse opvang. omschrijving informatieverplichting


1

ter beschikking hebben van bewijs van verzekering

1.258 €

2

Dossiers sociaal tarief

181.172 €

3

registratie activiteiten en cliënteel

7.469.568 €

4

verkrijgen van subsidie

179.141 €

5

toezicht

96.558 €

nr

TOTAAL

2.1


2.1.1

Informatieverplichting 3 “registratie activiteiten en cliënteel”

7.927.697 €

Het registreren van cliënteel is een zware administratieve last. Deze informatieverplichting bedraagt 42 % van de totale gemeten administratieve lasten. Ieder kind dat naar de buitenschoolse opvang komt moet worden geregistreerd. Dit is zeer arbeidsintensief, vooral tijdens de vakantieperiodes (sterk wisselend klantenbestand, wachtlijsten, …). Er zijn 265 IBO’s actief op meer dan 600 vestigingsplaatsen.

SUGGESTIE ADMINISTRATIE Ontwikkelen van een gelijk registratiesysteem voor alle IBO’s.


14

CONCRETISERING ADMINISTRATIE De haalbaarheid van een registratiesysteem (vb. prikklok) dient bekeken te worden. ACTIEPLANNING Kind en Gezin bekijkt de mogelijkheid van een geïnformatiseerd registratiesysteem voor de IBO’s. Timing: VIP (eind april 2008)

2.1.2

Informatieverplichting 4 “subsidieaanvraag”

Het aanvragen van subsidies vergt zeer veel tijd. Voor eenzelfde informatie worden te vaak verschillende rapportages gehanteerd.

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Afstemming CONCRETISERING ADMINISTRATIE De initiatieven voor Buitenschoolse Opvang moeten bij verschillende instanties subsidies aanvragen. IBO’s kunnen subsidies aanvragen bij het Fonds voor Collectieve Uitrustingen en Diensten (FCUD). Deze subsidiëring betreft loon- en werkingskosten met bepaalde maxima en is altijd aanvullend op ander subsidies. Verder krijgen IBO’s een forfaitaire subsidie voor het basisaanbod via Kind & Gezin. Weerwerk – GESCO’s moeten door de IBO’s worden aangevraagd bij de Vlaamse administratie voor tewerkstelling. Deze subsidieert een groot deel van de loonkosten. Het FCUD zal ophouden te bestaan vanaf 1 januari 2009. De bevoegdheden zullen worden overgenomen door Kind & Gezin. Deze overdracht zal veel vergemakkelijken, maar vraagt ook heel wat afspraken. Voor de subsidiëring van de GESCO’s is afstemming nodig met het beleidsdomein Werk en Sociale economie en eventueel een herverdeling van bevoegdheden. ACTIEPLANNING Kind en Gezin bereidt zich voor op de afschaffing van het FCUD (timing: 2008). Kind en Gezin verbindt zich ertoe gesprekken aan te gaan met WSE aangaande de subsidiëring van de GESCO’s (timing: 2009).

2.2


2.2.1

Veiligheid en preventie

Een IBO krijgt veel verschillende controles en inspecties. Deze regelgeving treedt vaak in conflict met de pedagogische opdracht van de IBO’s.


15

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Minder (strenge) regels vastleggen. Geen regels opleggen die niet beheersbaar zijn. CONCRETISERING ADMINISTRATIE Veiligheid en preventie behoren niet uitsluitend tot de bevoegdheid van Kind en Gezin. Vermenging met andere overheden. ACTIEPLANNING Kind en Gezin verbindt zich ertoe helder te communiceren over richtlijnen m.b.t. veiligheid en preventie. Er wordt een duidelijk onderscheid gemaakt tussen verplichte en aanbevolen maatregelen. Timing: continu

2.2.2

Paritair comité 331

Sommige regels van het paritair comité 331 zijn niet toepasbaar op de IBO’s.

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Afstemming CONCRETISERING ADMINISTRATIE Men dient na te gaan waar de problemen liggen. Indien mogelijk wordt een oplossing gezocht/geboden voor de problemen. ACTIEPLANNING Kind en Gezin verbindt zich ertoe uit te zoeken waar de problemen liggen en deze op te lossen indien mogelijk zodat de regels van het paritair comité 331 volledig toepasbaar zijn op de IBO’s. Timing: 2008

2.2.3

Buitenschoolse opvang in Kinderdagverblijven (BOKDV)

De regelgeving is niet altijd even duidelijk. Soms moeten deze voorzieningen de regelgeving voor kinderdagverblijven volgen en in andere situaties de regelgeving voor IBO’s. Dit leidt tot complexe situaties.

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Afstemming en duidelijke regelgeving


16

CONCRETISERING ADMINISTRATIE Dit is niet correct. Er bestaat een aparte, duidelijk afgebakende regelgeving voor deze BOKDV’s. De voorzieningen kunnen zelf de keuze maken tussen een IBO of een BOKDV. ACTIEPLANNING Geen

2.2.4

Infrastructuur buitenschoolse opvang

De verschillende normen zijn niet goed op elkaar afgestemd.

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Flexibele invulling van de lokalen buiten de uren van de buitenschoolse kinderopvang. Afstemming van de infrastructuurnormen voor onderwijs, Kind & Gezin en speelpleinwerking. CONCRETISERING ADMINISTRATIE Flexibele invulling van de lokalen bestaat reeds. Wel zijn er minimumvereisten voor IBO-lokalen die niet zo evident zijn voor ieder mogelijk lokaal. Samenwerking met de speelpleinwerking is er. Op vraag van het kabinet wordt hier verder structureel over nagedacht. ACTIEPLANNING Afstemming tussen IBO en speelpleinwerking. Project is lopende. Timing: 2008

2.2.5

Communicatie

Er is een veelheid aan regelgeving en omzendbrieven in de omloop. Vaak wordt er slecht gecommuniceerd tussen de verschillende overheden.

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Coördinatie en afstemming CONCRETISERING ADMINISTRATIE De voorzieningen ontvangen heel wat correspondentie vanuit verschillende hoeken. Kind & Gezin probeert dit zoveel mogelijk te coördineren. ACTIEPLANNING Kind & Gezin controleert de stroom aan informatie die naar de voorzieningen wordt gestuurd en indien nodig wordt er een overzicht gestuurd van de geldende regelgeving op dit moment. Timing: continu Ontwerp van Actieplan WVG - april 2008

17

2.3

Resultaten

Wanneer het FCUD wordt afgeschaft zal dit leiden tot een voelbare administratieve vereenvoudiging voor de voorzieningen. Ze moeten zich niet meer richten tot verschillende instanties en de procedures worden gestroomlijnd. Indien er een registratiesysteem kan worden ontwikkeld voor alle IBO’s zou dit een zeer grote daling van de administratieve lasten kunnen opleveren.

3.

ZORGKASSEN

BVR van 17 juli 2000 betreffende de organisatie, het beheer , de werking en de erkenning van zorgkassen en de controle op de zorgkassen nr

omschrijving informatieverplichting

Administratieve Lasten 364 €

1

voorzien statuten en lijst van beheerders

2

Gegevensverzameling door zorgkassen

3

20.124 €

4

Gegevensbewaring door zorgkassen Informeren over wijzigingen aan de statuten en/of beheerders

5 6

Verslaggeving financiële verrichtingen door zorgkassen Communicatie omtrent aangeduide bedrijfsrevisor

7.784 €

7

Aanvraag verlenging erkenning zorgkas TOTAAL

3.1


3.1.1

Informatieverplichting 2 ‘D-bestand’

379.316 €

1

1.045 €

15 € 105 €

408.753 €

Het D-bestand is één van de vijf bestanden die door de zorgkassen moeten bijgehouden & doorgegeven worden. Het bevat gegevens over de indicatiestellers en de resultaten. Het nut ervan is niet duidelijk voor de zorgkassen. 1

Dit bedrag moet genuanceerd worden aangezien de informatieverplichting behoort tot de kerntaak van de organisatie. De deelnemers aan het panelgesprek kwamen niet tot een toewijzingspercentage waardoor het bedrag hier vermeld de volledige last is (100 %)


18

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Afschaffen CONCRETISERING ADMINISTRATIE Het D-bestand was oorspronkelijk bedoeld als basis voor de uitbetaling van de subsidies voor indicatiestellingen. In de praktijk verloopt dit tot op heden, via een systeem van facturatie. Het D-bestand kan op korte termijn afgeschaft worden, mits aanpassing van het B-bestand: zorgkassen moeten hun applicaties aanpassen dat het GKBnummer van de indicatiestellers mee opgenomen kan worden, het ministerieel besluit houdende de goedkeuring van de handleiding zorgverzekering. Het D-bestand kan op lange termijn afgeschaft worden, door de invoering van Vesta, een IT-project dat momenteel loopt binnen het agentschap Zorg en Gezondheid. Het is de bedoeling dat de indicatiestellers de gegevens in verband met de indicatiestelling zouden inputten en dan rechtsreeks aan het Vlaams Zorgfonds bezorgen. De Vlaamse Zorgverzekering is bevoegd. ACTIEPLANNING Korte termijn De afdeling Vlaamse Zorgverzekering schaft het D-bestand af en vervangt deze gegevensstroom via het B-bestand. Voorzieningen dienen hun registratiesystemen beperkt aan te passen zodat de gegevensstroom via het B-bestand kan verlopen. Timing: juni 2009 Lange termijn De invoering van Vesta wordt afgewacht.

3.1.2

Informatieverplichting 2 ‘periodiciteit bestanden’

De periodiciteit van de in te dienen bestanden verschilt.

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Afstemmen CONCRETISERING ADMINISTRATIE Gegevensverzameling: - A-bestand (leden): 3 keer per jaar - B-bestand (tenlastenemingsdossiers): driemaandelijks - D-bestand (indicatiestellers en resultaten): driemaandelijks - M-bestand (mantelzorgers): 1 keer per jaar - S-bladen (ontvangsten en uitgaven): driemaandelijks Het D-bestand kan afgeschaft worden (cf. 1). De afstemming van de periodiciteit van de verschillende bestanden kan bekeken worden. De afdeling Vlaamse Zorgverzekering is bevoegd.


19

ACTIEPLANNING De afdeling Vlaamse Zorgverzekering bekijkt de mogelijkheden om de periodiciteit van de verschillende bestanden op mekaar af te stemmen en geeft hierover feedback aan de afdeling beleidsontwikkeling. Timing: oktober 2008

3.2


3.2.1

Administratieve boete

De administratieve boete is een zware administratieve last.

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Vereenvoudiging CONCRETISERING ADMINISTRATIE De afdeling Vlaamse Zorgverzekering formuleert drie mogelijkheden: - (1) afschaffen van de bijdrage wat inhoudt dat de administratieve geldboete en de sanctie (schorsing) wegvalt - (2) behoud van de bijdrage, afschaffen van de administratieve geldboete en de sanctie (schorsing) - (3) behoud van de bijdrage, behoud van de administratieve geldboete en afschaffen van de sanctie (schorsing) De afdeling Vlaamse Zorgverzekering is bevoegd. ACTIEPLANNING Verdere acties hieromtrent zijn politiek geconditioneerd.

3.2.2

Afstemmen van de regelgeving

Hieronder wordt begrepen het toepassen van dezelfde boekhoudregels, data voor indienen van bepaalde informatie gelijkstellen, afstemmen van de verschillende subsidieregelingen.

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Afstemming CONCRETISERING ADMINISTRATIE Het is onduidelijk welke regelgeving bedoeld wordt. ACTIEPLANNING De afdeling Vlaamse zorgverzekering informeert bij de voorzieningen waar nood is aan afstemming. Timing: oktober 2008 Ontwerp van Actieplan WVG - april 2008

20

3.2.3

Communicatie

Veelheid aan regelgeving en omzendbrieven in de omloop, slechte communicatie tussen de verschillende overheden.

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Opletten met veelvuldige wijzigingen aan de regelgeving, deze dragen niet bij tot een stabiel regelgevingssysteem. Duidelijkheid creëren over wie mag/moet aansluiten bij de zorgkas. CONCRETISERING ADMINISTRATIE Om duidelijkheid te creëren dient nagegaan te worden of een bestandsgewijze uitwisseling mogelijk is over de startdatum waarop iemand moet aansluiten bij de zorgverzekering. Dit is de datum vanaf wanneer iemand ingeschreven is in het bevolkingsregister of vreemdelingenregister met adres in Vlaanderen. Er moet nagegaan worden of er een juridische en technische basis is om deze informatie te verkrijgen. Het bestand dat nu aangeleverd wordt vanuit het rijksregister zal aangepast moeten worden. De afdeling Vlaamse Zorgverzekering is bevoegd. ACTIEPLANNING De afdeling Vlaamse Zorgverzekering bekijkt de juridische en technische basis om een bestandsgewijze uitwisseling mogelijk te maken en geeft hierover feedback aan de afdeling beleidsontwikkeling. Timing: VIP (eind april 2008)

3.3

Resultaten

Zoals ook aangehaald in het meetverslag, situeren de zorgkassen het grote probleem bij de inhoudelijke verplichtingen en niet zozeer bij de informatieverplichtingen. De aangehaalde administratieve lasten zijn - met uitzondering van de gegevensverzameling – eerder beperkt. Bovendien dient opgemerkt te worden dat de deelnemers aan het panelgesprek het niet eens werden over een toewijzingspercentage aangezien ze er niet in slaagden het kernproces los te koppelen van de informatieverplichtingen. De afschaffing van het D-bestand geeft een beperkte administratieve lastenverlaging van 3,8% of een vermindering van € 379.316 naar € 365.428. Enkel suggestie 1 en 2 hebben betrekking op de gemeten regelgeving. Suggestie 3 tem 5 zijn verzuchtingen van de voorzieningen m.b.t. de efficiëntie van hun werking. De administratieve boete alsook het gebrek aan informatie omtrent de datum waarop iemand moet aansluiten, bezorgen de voorzieningen veel frustraties. De afdeling Vlaamse Zorgverzekering engageert zich het nodige te doen om ook voor deze opmerkingen een antwoord te formuleren.


21

4.

VLAAMS INFRASTRUCTUURFONDS VOOR PERSOONSGEBONDEN AANGELEGENHEDEN BVR van 1 september 2006 tot regeling van de alternatieve investeringssubsidies verstrekt door het Vlaams Infrastructuurfonds voor Persoonsgebonden Aangelegenheden. omschrijving informatieverplichting


1

voorleggen masterplan en aanvraag tot principieel akkoord

5.864 €

2

Technische en financiële aspecten van het masterplan ter goedkeuring voorleggen

135.037 €

tijdsbestedingskosten

132.321€

out-of-pocketkosten

2.716 €

nr

TOTAAL

4.1


4.1.1

Informatieverplichting 1 & 2 ‘subsidieaanvraag’

140.901 €

De procedure voor een subsidieaanvraag bij het VIPA is ingewikkelder voor de gehandicaptenzorg dan deze voor de andere sectoren.

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Afstemming CONCRETISERING ADMINISTRATIE Dit is niet correct. De VIPA-regelgeving voorziet twee procedures voor de aanvragen: Alternatieve procedure (BVR 1 september 2006). Deze procedure behelst een vereenvoudiging van de klassieke procedure, voortvloeiend uit de beleidsbrief 2006-2007, en geldt voor de verzorgingsvoorzieningen, de ouderen- en thuiszorgvoorzieningen en voor het overgrote deel van de voorzieningen voor personen met een handicap. Klassieke procedure. Deze procedure geldt voor de overige voorzieningen. Het betreft doorgaans, qua omvang en investeringskost, kleinere voorzieningen dan die waarvoor de alternatieve procedure geldt. De geldende procedure voor de gehandicaptenzorg is de alternatieve procedure, welke op dezelfde wijze wordt voorgeschreven aan andere, grote welzijns- en gezondheidsvoorzieningen. VIPA is bevoegd. ACTIEPLANNING Geen


22

4.1.2

Informatieverplichting 1 & 2 ‘gebruikstoelage’

Jaarlijks moet een gebruikstoelage worden aangevraagd voor de alternatieve financiering.

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Afschaffen en gebruik maken van de cijfers die reeds ter beschikking zijn van de administratie. CONCRETISERING ADMINISTRATIE De jaarlijkse aanvraag (gedurende 20 jaar) voor een gebruikstoelage kan, omwille van beleidsevaluatieve redenen, niet afgeschaft worden. Een wijziging van het procedurebesluit van 8 juni 1999 voorziet wel enkele vereenvoudigingen voor de initiatiefnemers: - De aanvraag advies gunning percelen valt weg (10 keer per project) alsook de aanvraag vereffening subsidies (14 keer per project) - In de procedure wordt voorzien dat eens een gevraagd verantwoordingsstuk door de initiatiefnemer toegestuurd is bij een aanvraag tot gebruikstoelage, dat zelfde stuk bij later in te dienen aanvragen niet meer moet meegestuurd worden - Stukken die in het bezit zijn van de administratie of opgevraagd worden door de functionele agentschappen van het beleidsdomein WVG, worden niet meer opgevraagd bij de initiatiefnemer in het kader van zijn VIPA-dossier (bv. bewijzen van erkenning, goedkeuringen zorgstrategisch plan, financieel verslag en jaarrekeningen, …). - Er zijn ook mogelijkheden tot het op een alternatieve manier bezorgen van verantwoordingsstukken ingebouwd (bv. via e-mail of andere elektronische drager). Via de knipperlichtfunctie van ORKA, het juridische dossieropvolgingssysteem zal VIPA in de mogelijkheid gesteld worden om voorzieningen tijdig te verwittigen voor de aanvraag. VIPA is bevoegd. ACTIEPLANNING VIPA volgt de juridische stappen i.v.m. de wijziging van het procedurebesluit verder op en zorgt voor de uitvoering. VIPA maakt afspraken met de functionele agentschappen over de uitwisseling van informatie. Timing: 2008-2009

4.1.3

Informatieverplichting 1 & 2 ‘geïntegreerd kunstwerk’

Iedere publieke rechtspersoon die geheel of gedeeltelijk ten laste van de begroting van de Vlaamse Gemeenschap een gebouw opricht of verbouwt, iedere private rechtspersoon die met ten minste 30 percent subsidie ten laste van de begroting van de Vlaamse Gemeenschap een gebouw opricht of verbouwt, alsmede iedere private of publieke rechtspersoon waarmee de Vlaamse Gemeenschap een huurkoopcontract, leasingcontract of huurcontract voor 25 jaar of langer afsluit, moet een bepaald percentage van de bouwkosten besteden aan in het gebouw geïntegreerde kunstwerken.


23

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Afschaffen CONCRETISERING ADMINISTRATIE Het integreren van een kunstwerk in een nieuw of verbouwd gebouw, is een politieke beslissing die men zal behouden. De initiatiefnemers dienen zich bewust te zijn van de flexibiliteit & de mogelijkheden van deze regelgeving. VIPA zal hieraan de nodige aandacht besteden wanneer zij een initiatiefnemer begeleiden. ACTIEPLANNING VIPA zal wijzen op de flexibele toepassing van de regelgeving i.v.m. het geïntegreerd kunstwerk, bij de begeleiding van initiatiefnemers. Timing: continu.

4.2

Suggesties met betrekking tot niet-gemeten regelgeving

4.2.1

Zorgstrategisch Plan

Het zorgstrategisch plan omvat objectieve beoordelingscriteria op basis waarvan de Vlaamse overheid een uitspraak doet over de opportuniteit om te investeren in een bepaald bouwproject.

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Algemene cijfergegevens niet meer opvragen. De overheid beschikt er reeds over. De verschillende voorzieningen tonen allemaal naast elkaar aan dat er een ‘nood’ is in de regio. Dit kan mogelijk beter op regionaal niveau worden onderzocht. CONCRETISERING ADMINISTRATIE Zie 1.2 Aangezien het zorgstrategische luik sinds begin 2008 overgeheveld is naar de functionele agentschappen, engageert VIPA zich tot het maken van afspraken met de diverse agentschappen. Zo wordt dubbele gegevensopvraging vermeden. VIPA moedigt regionaal niveau overleg om een bepaalde zorg’nood’ te formuleren zeker aan en kan getuigen van een aantal good practices uit het verleden. Echter, de administratie kan als controlerende (& beoordelende) instantie geen rol als initiator hiervoor opnemen. Het is aan de zorgverlener (of initiatiefnemer tot zorgverlening) om de nodige stappen te ondernemen. ACTIEPLANNING VIPA maakt afspraken met de functionele agentschappen over uitwisseling van informatie. Hierbij wordt aandacht besteed aan de noodzaak van de gevraagde gegevens alsook de beschikbaarheid ervan binnen de Vlaamse administratie. Timing: 2008-2009


24

4.2.2

Eenmalige gegevensopvraging

Vermijden van het meermaals opvragen van dezelfde gegevens.

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Vereenvoudiging CONCRETISERING ADMINISTRATIE Hieraan wordt in vele opzichten tegemoet gekomen door de wijziging van het procedurebesluit van 8 juni 1999 (principiële goedkeuring door de Vlaamse Regering op 14 maart 2008). Enkele voorbeelden: Slechts 2 i.p.v. 3 exemplaren van het masterplan of TFplan. Het uittreksel uit het kadaster en het algemene vestigingsplan worden geschrapt als aan te leveren stukken bij aanvraag subsidie. Slechts 1 i.p.v. 3 exemplaren van de aanvraagbundel tot subsidiebeslissing. … Aangezien het zorgstrategische luik sinds begin 2008 overgeheveld is naar de functionele agentschappen, zijn opmerkingen/vragen i.v.m. het Zorgstrategisch Plan voor de agentschappen. ACTIEPLANNING VIPA volgt de juridische stappen i.v.m. de wijziging van het procedurebesluit verder op en zorgt voor de uitvoering. VIPA voorziet feedback aan de betrokken agentschappen over de opmerkingen aangaande het zorgstrategische luik. Timing: 2008

4.2.3

Communicatie

Slechte communicatie tussen de verschillende overheden, beleidsdomeinen en afdelingen.

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Afstemming CONCRETISERING ADMINISTRATIE VIPA erkent dat gewerkt moet worden aan de transparantie omtrent het beleid dat ten gevolge van wijzigingen in de regelgeving, de nieuwe structuren binnen BBB en de overheveling van de zorgstrategische planning naar functionele agentschappen, recent heel wat veranderingen heeft ondergaan. ACTIEPLANNING VIPA continueert de werkwijze om via internet vragen te beantwoorden op wekelijkse basis. Timing: continu.


25

4.3 Resultaten De wijziging van het procedurebesluit van 8 juni 1999 (principieel goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 14 maart 2008) zal heel wat vereenvoudiging met zich meebrengen op het vlak van technische en financiële aspecten verbonden aan het masterplan.

5.

VLAAMS AGENTSCHAP VOOR PERSONEN MET EEN HANDICAP: (SEMI)-RESIDENTIËLE VOORZIENINGEN

BVR van 23 december 1987 houdende de wijze van vereffening van de toelagen per dag toegekend voor het onderhoud en de behandeling van gehandicapten, geplaatst ten laste van het Fonds, voor medische, sociale en pedagogische zorg voor gehandicapten. nr 1

omschrijving informatieverplichting


Verantwoording ter vereffening van de tegemoetkoming uit het Fonds

6.813.024 €

1.1

overmaken opnamen en ontslag van de cliënten

6.770.735 €

1.2

overmaken dagprijsdossier

42.288 €

TOTAAL

6.813.024 €

5.1


5.1.1

Informatieverplichting 1.1 “cliëntenregistratie-maandstaten”

Bepaalde gegevens worden meermaals opgevraagd

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Enkelvoudige gegevensopvraging CONCRETISERING ADMINISTRATIE Koppeling tussen beide documenten is technisch mogelijk. De problemen m.b.t. de dubbele invoer worden opgelost. Er werden reeds concrete voorstellen gedaan en de vraag naar mogelijke andere pistes zal worden onderzocht. ACTIEPLANNING Het VAPH onderzoekt de verschillende opties en voorziet deze koppeling zodat identieke gegevens slechts éénmaal worden opgevraagd Timing: 2009 Ontwerp van Actieplan WVG - april 2008

26

5.1.2

Informatieverplichting 1.2 “kostenstaten-dagprijsdossier”

De kostenstaten geven reeds een deel van de informatie die in het dagprijsdossier wordt gevraagd.

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Linking tussen de data die beschikbaar zijn. CONCRETISERING ADMINISTRATIE Koppeling tussen beide documenten is technisch mogelijk. (cf. 5.1.1) Afstemming met de sector is noodzakelijk. ACTIEPLANNING Het VAPH overlegt met de sector over de linking tussen de data die beschikbaar zijn via de kostenstaten aan het dagprijsdossier. Timing: 2009 5.2


Er werden door de voorzieningen die deelnamen aan het panelgesprek geen suggesties gedaan.

5.3

Resultaten

Beide voorgestelde suggesties zouden kunnen leiden tot een aanzienlijke daling van de administratieve lasten. Vooral de linking tussen de data in de kostenstaten en deze in het dagprijsdossier zouden een serieuze tijdswinst kunnen opleveren voor de voorzieningen.

6.

VRIJWILLIGERSWERK

Decreet van 23 maart 1994 betreffende het georganiseerd vrijwilligerswerk in de welzijns- en gezondheidssector. omschrijving informatieverplichting


1

rekrutering kandidaat vrijwilliger

202.095 €

2

Aanvraag erkenning

258.091 €

3

aanvraag subsidie

10.479 €

4

opmaak werkingsverslag

47.616 €

nr

TOTAAL


518.281 €

27

6.1


6.1.1

Informatieverplichting 3 ‘werkingssubsidies’

Organisaties krijgen werkingssubsidies en projectsubsidies. Deze subsidies moeten aangevraagd worden, voor projecten zijn deze niet structureel ingebouwd.

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Vereenvoudiging: structurele inbedding. CONCRETISERING ADMINISTRATIE Een nieuw uitvoeringsbesluit (principieel goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 7 maart 2008) voorziet een forfaitaire subsidiëring. De aanvraag voor werkingssubsidies wordt hiermee afgeschaft. De subsidiëring van projecten was een éénmalige actie in 2007. Er wordt om die reden dan ook geen structurele inbedding uitgewerkt. De afdeling Welzijn en Samenleving is bevoegd. ACTIEPLANNING De afdeling Welzijn en Samenleving volgt de juridische stappen i.v.m. het nieuwe besluit verder op en zorgt voor de uitvoering. Timing: 2008

6.1.2

Informatieverplichting 1 ‘rekrutering kandidaat vrijwilligers’

SUGGESTIE ADMINISTRATIE Behouden procedure CONCRETISERING ADMINISTRATIE Bij de aanvraag tot erkenning dienen voorzieningen aan te geven op welke wijze ze kandidaten zullen rekruteren. Voor de effectieve rekrutering wordt geen bewijslast opgelegd. Met kwaliteitsborging en de kerntaak van vrijwilligersorganisaties in het achterhoofd, wenst de administratie de informatieverplichting als dusdanig te behouden. Ondanks de melding van de hoegrootheid van de administratieve lasten, wordt een vereenvoudiging niet gevraagd door de voorzieningen. De afdeling Welzijn en Samenleving is bevoegd. ACTIEPLANNING Geen


28

6.1.3

Informatieverplichting 2 ‘erkenningsaanvraag’

SUGGESTIE ADMINISTRATIE Vereenvoudiging CONCRETISERING ADMINISTRATIE Een nieuw uitvoeringsbesluit (principieel goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 7 maart 2008) voorziet erkenningen van onbepaalde duur. De informatieverplichting wordt hiermee sterk vereenvoudigd. De afdeling Welzijn en Samenleving is bevoegd. ACTIEPLANNING De afdeling Welzijn en Samenleving volgt de juridische stappen i.v.m. het nieuwe besluit verder op en zorgt voor de uitvoering. Timing: 2008

6.2

Suggesties met betrekking tot de niet gemeten regelgeving

6.2.1

Ingebouwd vs autonoom vrijwilligerswerk

Sommige vrijwilligersorganisaties kunnen niet overleven tenzij zij de regelgeving ‘omzeilen’.

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Vereenvoudiging CONCRETISERING ADMINISTRATIE De subsidiëring van ingebouwde en autonome vrijwilligersorganisaties is verschillend. De subsidiëring dient bekeken te worden. De afdeling Welzijn en Samenleving is bevoegd. ACTIEPLANNING De afdeling Welzijn en Samenleving bekijkt de subsidiëring voor de verschillende types vrijwilligersorganisaties en rapporteert aan de Beleidsraad (coördinatie: afdeling beleidsontwikkeling. Timing: oktober 2008

6.2.2


Vermijden van het meermaals opvragen van dezelfde gegevens. Vb. gegevens die reeds beschikbaar zijn bij de Kamer van Koophandel.


29

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Vereenvoudigen CONCRETISERING ADMINISTRATIE De verschillende Kamers van Koophandel vragen naar vorm en inhoud vaak andere gegevens op. Dit faciliteert de vergelijking en gelijke beoordeling geenszins. De gegevens zijn ook qua timing en format niet afgestemd op de noden van de Vlaamse administratie (vb. PDF-bestanden van de Kruispuntbank). De afdeling Welzijn en Samenleving erkent dat gewerkt moet worden aan uniforme gegevensstromen zodat een eenmalige opvraging mogelijk wordt maar behoudt voorlopig de eigen opvraging van het jaarverslag gezien het beleidsmatig gebruik van de gegevens (o.a. met het oog op het beantwoorden van parlementaire vragen) Een evolutie naar digitalisering dringt zich op, hoewel dit voor de sector van vrijwilligersorganisaties geen evidentie is. ACTIEPLANNING De afdeling Welzijn en Samenleving heeft oog voor de evolutie naar digitalisering, ook binnen de sector vrijwilligerswerk en heeft daarbij vooral aandacht voor het aspect ‘procesbegeleiding’. Timing: lange termijn

6.2.3

Communicatie

Slechte communicatie tussen de verschillende overheden, beleidsdomeinen en afdelingen.

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Coördinatie en afstemming van de omzendbrieven. CONCRETISERING ADMINISTRATIE Vrijwilligerswerk wordt op Vlaams niveau gereglementeerd via 1 decreet en 1 BVR. Op dit vlak is het beleid zeer transparant. De Vlaamse regelgeving wordt aangevuld met (uitgebreide) federale regelgeving. Het nieuwe besluit werd meer afgestemd op de federale regelgeving. De communicatie naar de vrijwilligersorganisaties gebeurt via het Vlaams Steunpunt en de verschillende provinciale steunpunten (samenwerking via convenanten). Deze steunpunten zouden samengebracht kunnen worden voor een optimale afstemming van de communicatie. ACTIEPLANNING Welzijn en Samenleving bekijkt de mogelijkheid om het Vlaams Steunpunt en de provinciale steunpunten samen te brengen. Timing: 2008


30

6.3

Resultaten

Voor informatieverplichting 1 kan geen vereenvoudiging doorgevoerd worden. Voor informatieverplichting 2 & 3 zal het nieuwe uitvoeringsbesluit (principieel goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 7 maart 2008) beduidende administratieve lastenverlaging met zich meebrengen. De invoering van erkenningen van onbepaalde duur, zal de administratieve lasten verlagen met een vijfde. De kost van deze informatieverplichting kan op die manier teruggebracht worden van € 258.091 naar € 206.479 (reductie van 20%). De forfaitarisering van de subsidies maakt de subsidieaanvraag overbodig. De kost van deze informatieverplichting kan teruggebracht worden naar € 0 (reductie van 100%). Het sjabloon voor het werkingsverslag (informatieverplichting 4) werd recent vereenvoudigd volgens de formele voorschriften van de dienst Wetsmatiging. Het document werd afgetoetst bij het Vlaams Steunpunt en zal vanaf heden aan de voorzieningen opgelegd worden. De introductie van het nieuwe uitvoeringsbesluit zal een reductie van 25 % realiseren.

7. VOORZIENINGEN BIJZONDERE JEUGDBIJSTAND BVR van 13 juli 1994 inzake de erkenningsvoorwaarden en de subsidienormen voor de voorzieningen van de bijzondere jeugdbijstand. omschrijving informatieverplichting


1

aanvraag tot het bekomen van een subsidie voor bijzondere kosten

888.639 €

2

aanvraag subsidie (structureel)

461.776 €

3

subsidieaanvraag voor nietgesubsidieerde voorzieningen en projecten

48.584€

nr

TOTAAL

1.398.998 €

7.1


7.1.1

Informatieverplichting 1 ‘medisch attest of bewijs van motivatie’

Dit attest, waaruit blijkt dat de aangevraagde kosten noodzakelijk zijn, moet worden ingediend om een subsidie aan te vragen voor bijzondere kosten of medische of paramedische kosten. De voorzieningen steken hier veel tijd in.


31

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Afschaffen van voorafgaand attest. CONCRETISERING ADMINISTRATIE Om bijzondere kosten te verantwoorden en er zeker van te zijn dat een subsidie zal uitgekeerd worden voor gemaakte medische of paramedische kosten, wordt een voorafgaand attest van een arts gevraagd. Dit blijft voorlopig behouden. Volgende drie trends kunnen vastgesteld worden: De organisatie van de hulpverlening (erkenning en subsidiëring) vereenvoudigt de trend naar flexibele hulpverlening niet. Echter, de overstap naar modulaire jeugdhulpverlening zal ertoe leiden dat de organisatie (incl. subsidiëring) zal moeten aangepast worden. De administratie wordt geconfronteerd met een stijgend aantal dossiers (bijzondere kosten) maar daar staat geen stijgende personeelsinzet tegenover. Dit is niet blijvend houdbaar. Het streven naar responsabilisering van de voorzieningen. Dit alles ter illustratie van een onvermijdelijke evolutie naar subsidieforfaitarisering. ACTIEPLANNING Jongerenwelzijn werkt momenteel aan de uitvoeringsbesluiten voor het gecoordineerde decreet incl. de subsidiëring, met uitwerking van een forfaitsysteem. Timing: lange termijn (niet meer tijdens deze legislatuur). Jongerenwelzijn streeft ernaar een dossier hieromtrent klaar te hebben op het moment dat de nieuwe regering aantreedt.

7.1.2

Informatieverplichting 2 ‘subsidieaanvraag voor verschillende opvangvormen’

De subsidieaanvraag verschilt naargelang de opvangvorm. Hier kruipt veel tijd in.

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Uniformiseren Training Center Kamerwonen gelijkstellen aan BZW voor wat betreft subsidiëring. CONCRETISERING ADMINISTRATIE Het uniformiseren van de aanvragen is maar mogelijk van zodra een subsidiëringsforfait ingevoerd wordt. Cf. 1.1 (timing) TCK staat niet in het besluit en betreft eerder een inhoudelijk debat dan een vraag naar administratieve vereenvoudiging. Een gelijkschakeling van TCK en BZW kan niet verdedigd worden. TCK en BZW zijn – inhoudelijk- twee fundamenteel verschillende opvangvormen. Een opvangvorm waarbij een jongere zelfstandig woont (BZW) kan niet gelijk gesteld worden aan TCK, een opvangvorm waarbij een jongere binnen een voorziening en onder toezicht verblijft. Dit fundamenteel verschil dient zich ook te vertalen naar de middelen waarover de voorzieningen en/of jongeren moeten kunnen beschikken. ACTIEPLANNING Jongerenwelzijn werkt momenteel aan de uitvoeringsbesluiten voor het gecoördineerde decreet incl. de subsidiëring, met uitwerking van een forfaitsysteem. Timing: lange termijn (cf. 7.1.1). Jongerenwelzijn streeft ernaar een dossier hieromtrent klaar te hebben op het moment dat de nieuwe regering aantreedt. Ontwerp van Actieplan WVG - april 2008

32

7.2


7.2.1

Eigen inkomsten minderjarige

De voorzieningen moeten uitzoeken of een minderjarige al dan niet beschikt over een eigen inkomen in het geval van BZW. Dit verloopt echter niet altijd even vlot.

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Eenvoudigere procedure om de inkomsten te achterhalen, betere communicatie met de OCMW’s. CONCRETISERING ADMINISTRATIE Een +18jarige die begeleid wordt via BZW, ontvangt een subsidie van de Vlaamse Gemeenschap indien het OCMW geen leefloon uitkeert. Het behoort tot de begeleidingstaak van de voorzieningen om na te gaan of een jongere hierover beschikt. Jongerenwelzijn heeft geen weet van slechte communicatie met de OCMW’s, integendeel. ACTIEPLANNING Jongerenwelzijn informeert bij de sectoren wat precies bedoeld werd met deze slechte communicatie. Timing: 2008

7.2.2

Personeelskosten

A3 & A4 personeelskosten door te geven aan de administratie.

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Informatiseren. CONCRETISERING ADMINISTRATIE Jaarlijks stuurt Jongerenwelzijn richtlijnen naar de voorzieningen wat moet doorgegeven worden i.v.m. personeelsgegevens. De meeste voorzieningen geven veel meer informatie door, waardoor de administratieve last onnodig verhoogd wordt. Jongerenwelzijn verwacht van de voorzieningen: - De personeelsgegevens zoals ze door de sociale secretariaten aangeboden worden (enkel te kopiëren). - Een voorblad met standaardgegevens die jaarlijks up-to-date moeten gehouden worden. De diversiteit in gegevensregistratie en/of programma waarmee sociale secretariaten gegevens aanreiken, maken het zeer moeilijk –zoniet onmogelijk- een uniforme geïnformatiseerde werkwijze op te leggen. Voor het voorblad met enkele standaardgegevens kan de administratie een sjabloon opstellen zodat de informatieverplichting beperkt wordt tot de noodzakelijke gegevens. Door dit document via het internet aan te bieden, kan de kost beperkt worden tot het minimum. Ontwerp van Actieplan WVG - april 2008

33

ACTIEPLANNING Jongerenwelzijn ontwikkelt een sjabloon voor het voorblad met standaardgegevens en stelt dit beschikbaar op het internet. Timing: 2008

7.2.3


Vermijden van het meermaals opvragen van dezelfde gegevens. Voorbeeld: Kamer van Koophandel

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Eenmalige gegevensopvraging. CONCRETISERING ADMINISTRATIE Aangezien Jongerenwelzijn geen toegang heeft tot de databank van de Kamer van Koophandel, is het onmogelijk om daar gegevens op te vragen. ACTIEPLANNING Geen

7.2.4

Communicatie

Veelheid aan regelgeving en omzendbrieven in de omloop, slechte communicatie tussen de verschillende overheden.

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Coördinatie en afstemming. CONCRETISERING ADMINISTRATIE In aansluiting op de hercoördinatie van de regelgeving, werd een werkgroep opgericht met vertegenwoordiging vanuit de private voorzieningen en de administratie, voor de doorlichting van de omzendbrieven. Deze werkgroep zal de huidige omzendbrieven: inventariseren screenen op de toepassing & actualiteit coördineren in 1 omzendbrief ACTIEPLANNING Jongerenwelzijn zal de coördinatie van de omzendbrieven verder opvolgen via de bestaande werkgroep (cf. supra). Timing: juli 2008


34

7.2.5

Kwaliteitshandboek

Hier kruipt zeer veel tijd en energie in, maar het nut is niet altijd even duidelijk voor de bevraagde actoren.

SUGGESTIE VOORZIENINGEN Vereenvoudigen CONCRETISERING ADMINISTRATIE Jongerenwelzijn betreurt dat de voorzieningen het kwaliteitshandboek zien als een grote administratieve last. Het handboek dient opgevat te worden als een waardevol gebruiksinstrument voor noodzakelijk kwaliteitsvolle dienstverlening van voorzieningen. Wanneer uitvoeringsbesluiten worden opgemaakt in het kader van het nieuwe kwaliteitsdecreet zullen de voorzieningen / koepels zeker betrokken worden om af te stemmen waar het beter kan. ACTIEPLANNING Jongerenwelzijn zal de voorzieningen en/of koepels betrekken bij de opmaak van uitvoeringsbesluiten voor het nieuwe kwaliteitsdecreet. Timing: volgende legislatuur (2012)

7.3

Resultaten

Jongerenwelzijn werkt momenteel aan de uitvoeringsbesluiten voor het gecoördineerde decreet incl. de subsidiëring, met uitwerking van een forfaitsysteem. Dit systeem maakt de aanvraag van structurele subsidies overbodig en de aanvraag van subsidies voor bijzondere kosten kan hierdoor sterk vereenvoudigd worden. Aangezien de uitwerking niet meer voor deze legislatuur is, kan voorlopig geen cijfers gekleefd worden op de reductie die hiermee gepaard gaat.

GENERIEKE PROJECTEN

Tijdens de panelgesprekken kwamen bij alle voorzieningen drie algemene suggesties tot vereenvoudiging naar boven. Deze suggesties worden hieronder gebundeld en kunnen worden aangepakt door (entiteitoverschrijdende inspanningen) op het vlak van juridisch-technische vereenvoudiging, ICT-investeringen en een optimalisering van de externe en interne communicatie.

1.

Optimalisering van de bestaande regelgeving

Er worden verschillende boekhoudkundige regels toegepast; de administratieve deadlines zijn niet op elkaar afgestemd; de verschillende subsidieregels zijn niet op elkaar afgestemd. Ook worden er


35

teveel rondzendbrieven uitgevaardigd, waardoor de doelgroep niet meer kan bijhouden welke nog van kracht en welke nog van toepassing zijn. ACTIEPLANNING De verschillende entiteiten van het beleidsdomein gaan na of er tegenstrijdigheden te vinden zijn in de boekhoudkundige regels die moeten worden toegepast De verschillende entiteiten maken een overzicht van de rondzendbrieven (indien mogelijk een gecoördineerde versie) en versturen deze naar de voorzieningen (timing: 2009) De verschillende entiteiten verbinden zich ertoe op een correcte manier om te springen met de reguleringsimpactanalyse (RIA). Deze helpt om regelgeving op te stellen die beantwoordt aan de kenmerken van goede of kwaliteitsvolle regelgeving. Start het RIA- proces zo vroeg mogelijk, en niet pas nadat de regelgevende ontwerptekst is uitgeschreven (timing: continu).

2.

Unieke gegevensbevraging

Er worden veel gegevens opgevraagd die reeds beschikbaar zijn. Vaak moeten er grote hoeveelheden (gelijkaardige) documenten naar verschillende administraties gezonden worden.

ACTIEPLANNING De verschillende entiteiten van het beleidsdomein proberen zoveel mogelijk gebruik te maken van gegevens waarover ze zelf reeds beschikken (timing: 2009). De verschillende entiteiten van het beleidsdomein gaan na of ze alle informatie die ze opvragen bij de voorzieningen echt nodig hebben en of ze zelf al niet over de gevraagde informatie beschikken (timing: 2008).

3.

Betere (interne) communicatie

Een heldere communicatie van de administratie naar de voorzieningen draagt bij tot een verlaging van de administratieve lasten. Ook zou er beter moeten worden gecommuniceerd tussen de verschillende overheden en instanties.

ACTIEPLANNING De verschillende entiteiten van het beleidsdomein communiceren helder en duidelijk met de voorzieningen op bepaalde tijdstippen (timing: continu). De verschillende entiteiten van het beleidsdomein nemen hun formulieren door en passen deze aan zodat ze voldoen aan de kwaliteitsnormen opgelegd door de dienst Wetsmatiging (timing: 2009).


36

Concreet worden de verschillende voorgestelde projecten uitgewerkt volgens onderstaande projectfiches. Op basis van een probleemstelling worden alle mogelijk opties tegen elkaar afgewogen. De effecten en mogelijke randvoorwaarden spelen een doorslaggevende rol.

HAALBAARHEIDSTOETS (per probleemstelling opgenomen in het meetverslag) 1.

Titel

Aanleiding (beschrijving van het probleem) en doel (beschrijving van de administratieve vereenvoudiging) 2.

Opties (Zijn er mogelijke oplossingen voor het probleem?)

- Neen (beargumenteer waarom er geen mogelijke oplossingen zijn) - Ja, omschrijf de mogelijke opties Mogelijke opties kunnen zijn: Oplossingen die intern door de betrokken administratie werden aangebracht Oplossingen die door de doelgroep tijdens het panelgesprek werden aangebracht Oplossingen uit bv. literatuurstudie, buitenlandse bezoeken, … … 3.

Effecten

-

Omschrijf de effecten voor de externe doelgroep van elke optie

-

Omschrijf de effecten voor de overheid van elke optie

4.

Schets de randvoorwaarden Omschrijf de randvoorwaarden voor elke optie. Criteria kunnen zijn: o o o o o o

5.

Beschikbaarheid budget Politiek en ambtelijk draagvlak Bereidheid tot medewerking van betrokken actoren (politiek, koepels, administraties…) Inhoudelijk realistisch Gevolgen voor en/of wijzigingen in andere regelgeving Oplossing ligt buiten de eigen exclusieve bevoegdheid (sectoroverschrijdend, beleidsdomeinoverschrijdend, betrokkenheid van andere bestuursniveaus, …)

Kies de meest geschikte optie op basis van (3) en (4).


37

3.3 Reductiedoelstelling De Vlaamse minister bevoegd voor Welzijn, Volksgezondheid en Gezin formuleerde in samenspraak met de beleidsraad van het beleidsdomein WVG een reductiedoelstelling van 20 % voor de gemeten informatieverplichtingen. Via het actieplan moet deze reductiedoelstelling uiterlijk in 2012 gehaald worden. De reductiedoelstelling werd meegedeeld aan de Vlaamse minister bevoegd voor administratieve vereenvoudiging. De reductiedoelstelling van 20% is gebaseerd op: 1. Het eindresultaat van de nulmeting van administratieve lasten. Voor de voorzieningen werd een administratieve last van 17 835 004 euro gemeten. Zie 1.1 2. De concrete vereenvoudigingsprojecten opgenomen in dit actieplan. Zie hoofdstuk 3. 3. Inspanningen geleverd ten opzichte van de voorzieningen in het kader van de compensatieregel. Sinds 1 januari 2005 is de compensatieregel voor administratieve lasten verplicht. Dit betekent dat elke stijging van de administratieve lasten door een regeringsbeslissing (decreet, besluit, …) gecompenseerd moet worden met een evenredige daling van de bestaande administratieve lasten. Op die manier wordt een netto – daling van de administratieve lasten gegarandeerd en verhelpt de compensatieregel het ‘dweilen met de kraan open’. Het compensatiekrediet van toepassing op de voorzieningen werd uit het globale compensatiekrediet van het beleidsdomein WVG gefilterd. Op die manier kan het beleidsdomein de totaalsom AL (17.835.004 euro) nu al reduceren met 79.875 euro (0,5%).

Contactpersoon Els Dufour Departement Welzijn, Volksgezondheid en Gezin Afdeling Beleidsontwikkeling Beleidscoördinatie 02 553 31 49 [email protected]


38

ADMINISTRATIEVE VEREENVOUDIGING & KWALITEITSVOLLE REGELGEVING WELZIJN, VOLKSGEZONDHEID EN GEZIN - ONTWERP VAN ACTIEPLAN -

Recommend Documents