ACTIEPLAN 'WATERTOERISME'
Purmerend, augustus 2010 (versie 2.0)
INHOUDSOPGAVE
Hoofdstuk/ Titel Paragraaf 1.
2.
3.
4.
Pagina
Inleiding
3 3 3 4
Beleidskader
5 5 5 5 7 7
1.1: Aanleiding 1.2: Missie en doelstelling 1.3: Opbouw van het actieplan
2.1: 2.2: 2.3: 2.4: 2.5:
Structuurvisie Purmerend 'Van Groei naar Bloei' Toerismebeleid Purmerend Provinciaal beleid Regionaal beleid Effecten beleid
Actieplan
3.1: Inleiding 3.2: Acties m.b.t. Purmerend als destinatie 3.3: Acties m.b.t. Purmerend als onderdeel van een route 3.4: Effectindicatoren 3.5: Duurzaamheidsmaatregelen
10 10 12
Uitvoering en organisatie
15 15 15 15 16 16 16
4.1: 4.2: 4.3: 4.4: 4.5: 4.6:
Inleiding Uitvoering van actiepunten Organisatie Middelen Communicatie Evaluatie en monitoring
13 14
Bijlage: financieel overzicht van alle projecten/acties.
2
Inleiding
1.1: Aanleiding In en rondom Purmerend is er veel water. Niet alleen het water maar ook de watergerelateerde cultuurhistorie zoals de omliggende droogmakerijen, vormen een belangrijk onderdeel van Purmerend. Dat biedt kansen voor de vrijetijdseconomie in deze stad. Watersporters en waterrecreanten kunnen van dit aanbod genieten en dragen daarmee bij aan een toename van de bestedingen in onder meer de horeca en de detailhandel. De centrale vraag is of Purmerend de kansen voor watertoerisme voldoende benut. Is er voldoende aanbod aan voorzieningen? Zijn er voldoende ligplaatsen, kades, verhuurmogelijkheden voor boten? Zijn er voldoende plaatsen waar de Purmerenders kunnen kijken en genieten van het water? Om meer inzicht te krijgen in de wensen en verwachtingen ten aanzien van watertoerisme en - recreatie in Purmerend en de rol die alle betrokken partijen kunnen spelen in het benutten van de aanwezige kansen voor deze vorm van toerisme, heeft het college op 9 juni 2010 een brainstormbijeenkomst georganiseerd. Bij deze bijeenkomst waren vertegenwoordigers van de navolgende partijen aanwezig: Watersportvereniging Purmerend; Watersportvereniging De Noord; Provincie Noord-Holland; Koninklijk Nederlands Watersportverbond; ANWB; Ontwikkelingsbedrijf Noord-Holland-Noord. Het Hoogheemraadschap Noord-Hollands Noorderkwartier, de HISWA en de Amsterdam Tourist and Congress Board (ATCB) waren wel uitgenodigd, maar waren helaas verhinderd. Het verslag van de brainstormbijeenkomst is als bijlage in dit actieplan opgenomen. Kortheidshalve wordt naar de inhoud hiervan verwezen. Uit het verslag kan worden geconcludeerd dat Purmerend voldoende kansen en mogelijkheden voor het watertoerisme en de waterrecreatie heeft, maar dat deze kansen en mogelijkheden niet of nauwelijks worden benut. 1.2: Missie en doelstelling Het stimuleren van het watertoerisme in Purmerend zal bijdragen aan het verbeteren van de aantrekkelijkheid van de stad door onder meer het 'land' en het 'water' meer met elkaar te verbinden. Deze verbetering van de aantrekkelijkheid zal er toe leiden dat: de inwoners van al het aanwezige water en met name de activiteiten op het water kunnen genieten; de watertoeristen graag naar Purmerend komen en bereid zijn voor een langere periode in de stad te verblijven; de Purmerendse ondernemers profiteren van de toenemende bestedingen door enerzijds watertoeristen, die de stad vaker en/of langer zullen bezoeken, en anderzijds de inwoners die vanaf de waterkant op terrassen genieten van de activiteiten op het water. Deze missie is een belangrijke grondslag voor het beleid, de projecten en de acties die de gemeente en de overige betrokken partijen op het gebied van het watertoerisme en de waterrecreatie op korte, middellange en lange termijn zullen oppakken.
3
In de brainstormbijeenkomst is overeengekomen uit te gaan van een toekomstbeeld voor 'Purmerend als destinatie' en 'Purmerend als onderdeel van een route'. a. Purmerend als destinatie: Het idee is een 'Masterplan Where' op te stellen met een horizon van ongeveer 15 jaar. De Where wordt hierin een as voor waterrecreatie en watersport en de oevers worden ingezet ten behoeve van kijkers naar de watersport en - recreatie (bezoekers en inwoners). Dit masterplan dient ook de zwaaikom, de sluis en eventueel het gebied nabij de A7 te omvatten. b. Purmerend als onderdeel van een route: Hiervoor is een samenwerkingsverband van gemeenten aan mogelijke routes noodzakelijk. De eerste stap is het bepalen van aantrekkelijke routes. De tweede stap is samen met andere gemeenten aan de slag te gaan om routes aantrekkelijk en bevaarbaar te maken. Tevens is het van belang op korte termijn met de promotie van de reeds aanwezige mogelijkheden voor watertoerisme in Purmerend te starten. Voor een dergelijke promotie kan het Bureau Toerisme Laag Holland worden ingezet. Het doel van dit actieplan is om inzicht te geven in de acties met betrekking tot het watertoerisme c.q. de waterrecreatie in Purmerend op korte, middellange en lange termijn. Per actie zal een omschrijving worden gegeven van: de beoogde projecttrekker; de betrokken partijen; de termijn waarbinnen de actie dient te worden uitgewerkt/uitgevoerd; de kosten (schatting); de eventuele locatie(s). 1.3: Opbouw van het actieplan In hoofdstuk 2 van dit actieplan wordt summier ingegaan op het (beleids)kader voor het watertoerisme in Purmerend. Tevens wordt in dit hoofdstuk aandacht besteed aan de prestatie- en effectindicatoren van/voor de watersport. Hoofdstuk 3 bevat alle uit te voeren acties, en in hoofdstuk 4 zal nader worden ingegaan op de projectorganisatie.
4
Hoofdstuk 2: Beleidskader
2.1: Structuurvisie Purmerend 'Van Groei naar Bloei' In de structuurvisie van Purmerend 'Van Groei naar Bloei' 2005-2020 is over het water in de stad het volgende opgemerkt: ' De ervaring en betekenis van de waterstructuur dient te worden versterkt door zoveel mogelijk openbare oevers te realiseren. Dit betekent onder meer dat de oevers langs de Where openbaar zullen moeten worden gemaakt en de oevers langs de Purmerringvaart en het Noordhollandsch Kanaal openbaar zullen moeten worden gehouden'. 2.2: Toerismebeleid Purmerend In de (concept) nota 'Toerismebeleid' van de gemeente Purmerend zijn een viertal concrete doelstellingen met betrekking tot watertoerisme en -recreatie opgenomen: activiteit op het water in en om Purmerend; attractievere oevers van de Where; attractievere oevers van het Noord-Hollands Kanaal; attractievere omgeving sluis Noord-Hollands Kanaal. 2.3: Provinciaal beleid met betrekking tot watertoerisme en -recreatie Op pagina 6 geeft een kaart van de provincie Noord-Holland aan waar de zeil- en motorbootroutes lopen. Op deze kaart worden eveneens de belemmeringen in hoogte (van bruggen) en diepte vermeld. Zoals blijkt uit de Agenda Recreatie en Toerisme 2008-2011, wil de provincie NoordHolland haar positie als watersportprovincie sterker neerzetten. "Noord-Holland en water horen bij elkaar; ruim 20% van de oppervlakte van de provincie bestaat uit water. Daarnaast lenen de Noordzee en Waddenzee zich ook voor allerlei soorten watersport. De vaarwateren in Noord-Holland en de plassengebieden samen met Utrecht en Zuid-Holland vormen een groot vaarwegennetwerk dat veel wordt gebruikt voor recreatie toervaart en kleine watersport. De provincie vindt het belangrijk dat knelpunten, zoals te lage bruggen en ondiepe doorvaarten, in dit vaarwegennetwerk worden verbeterd. Om ervoor te zorgen dat iedereen goed en veilig kan varen, zwemmen en andere watersporten kan beoefenen, onderhouden de provincie, Hoogheemraadschappen en andere beheerders het water en de voorzieningen goed. Zo zorgt de provincie ervoor dat er voldoende havens en ligplaatsen zijn voor boten en dat het water schoon is. Daarnaast spant de provincie Noord-Holland zich in om het toervaartnet knelpuntvrij te maken, zodat iedereen makkelijk met de boot door heel Noord-Holland kan varen". De provincie Noord-Holland heeft in het kader van de subsidieregeling 'Water als Economische Drager' middelen gereserveerd om de hiervoor gestelde doelstellingen te kunnen realiseren. Ook overige partijen kunnen op deze middelen een beroep doen.
5
Bron: provincie Noord-Holland, agenda Recreatie en Toerisme (2008-2011)
6
2.4: Regionaal beleid 2.4.1: Stads-en metropoolregio Amsterdam In het Toeristisch Actieplan Metropoolregio Amsterdam (TAMA) is over 'water' het volgende opgenomen: " Doelstelling Tot 2015 ten minste één aansprekend project per jaar met het thema water realiseren in de Metropoolregio Amsterdam zodat een wezenlijke bijdrage aan de algehele doelstelling wordt geleverd. Water dient als verbindende schakel voor het toerisme in de Metropoolregio Amsterdam verder ontwikkeld te worden. Doelgroep Nederlanders, buitenlandse toeristen, special interest groepen, gezinnen met kinderen, senioren. Nieuwe acties ● De Stadsregio Amsterdam zal voor het themajaar water 2010 verschillende partijen uit de regio bij elkaar brengen om te overleggen over de mogelijkheden van een regionale invulling van de activiteiten in dit themajaar. Hierbij zal specifiek gekeken worden naar een regionale insteek voor Sail 2010. ● De Stadsregio Amsterdam zal het vervolg van de plannen voor de alsnog te realiseren delen van Water Republic 2010 op de voet volgen en waar nodig kansen inzichtelijk maken voor de regio. ● Ontwikkeling watertoerisme Aalsmeer/Amstelland-Meerlanden. ● Stimulering IJsselmeerkusttoerisme zal verder worden uitgewerkt. ● Realisatie van de ‘De Opstapper’: bootverbinding over de Amstel (Amsterdam-Ouderkerk aan de Amstel-Nes aan de Amstel)". 2.4.2: Intergemeentelijke Samenwerkingsverband Waterland (ISW) Het regionaal beleid met betrekking tot de economische (en toeristische) ontwikkeling van Waterland is vertaald in het Economisch Actieprogramma Waterland (EAW). In dit actieprogramma zijn ten aanzien van recreatie en toerisme de volgende acties geformuleerd: opzet van het Toeristisch Ondernemers Platform Laag Holland; stimuleren realisatie extra verblijfsaccommodaties; versterking marketing; verdere samenwerking binnen het kader van 'Eén regio, één merk'; stimuleren uitbreiding routestructuren (fiets-, wandel- en vaarroutes). Voor de uitvoering van deze acties kan een beroep worden gedaan op de middelen in het kader van de Economische Regionale Samenwerking Waterland (voorheen: RES). De gemeente Purmerend alsmede de overige Waterlandse gemeenten en de provincie Noord-Holland dragen hieraan bij. 2.5: Effecten van beleid De verwachting is dat de stimulering van watertoerisme in/naar Purmerend positief zal bijdragen aan de aantrekkelijkheid (en verlevendiging) van de (binnen)stad en de directe omgeving. Concreet gaat het daarbij om: kwaliteitsimpuls voor de wijken/buurten aan het water zoals de Vijfhoek en het gebied langs de Where (niet alleen in het water maar ook op het land); versterking en verbetering van het imago van Purmerend als 'watersportstad' waarbij voorop staat dat Purmerend in eerste instantie een uitvalsbasis is voor het maken van uitstapjes naar de directe omgeving zoals de ringvaarten rondom de Wormer, de Purmer, de Schermer en de Beemster; vergroting van de 'levendigheid' in de stad doordat meer bezoekers Purmerend zullen bezoeken. Veel van de hiervoor genoemde effecten zijn moeilijk meetbaar. Wel kan er iets worden gezegd over het vaargedrag van Nederlanders met en zonder een eigen kajuitjacht, en daarmee over het aantal vakanties (en vaardagen) en de bestedingen.
7
In 2009 heeft NBTC-NIPO Research onderzoek gedaan naar bootvakanties van Nederlanders. Dit onderzoek bestond uit twee delen: een aantal metingen onder Nederlanders met een eigen kajuitjacht en een aantal metingen onder Nederlanders zonder een eigen kajuitjacht. Belangrijke conclusies zijn: In 2009 hebben Nederlanders 576.000 vakanties met een eigen kajuitjacht ondernomen waarvan veruit het grootste gedeelte in Nederland. Friesland is de meest populaire provincie om doorheen te varen (200.000 vakanties); NoordHolland volgt op de 2de plaats met 177.000 vakanties. Een gemiddelde bootvakantie met een eigen kajuitjacht heeft een duur van 7,9 dagen. Vermenigvuldigd met het totaal aantal bootvakanties levert dit een totaal aantal vaardagen op van ruim 4,5 miljoen. De totale bestedingen die worden gedaan tijdens bootvakanties op een eigen kajuitjacht in binnen- en buitenland (uitgaven voor vervoer naar de boot, boodschappen, uit eten, recreatie, brandstof, haven- en kadegelden, brug- en sluisgelden exclusief vaste kosten) bedragen 76 miljoen euro. Omgerekend naar bestedingen per persoon betekent dit een besteding van 132 euro per verblijf en 17 euro per dag. In 2009 zijn er gemiddeld 9 dagtochten per jaar met een eigen kajuitjacht ondernomen. Naast de 576.000 vakanties met een eigen kajuitjacht worden er hiermee ruim 1 miljoen dagtochten met een eigen jacht ondernomen. Per persoon per dagtocht wordt 29 euro uitgegeven, wat maakt dat de totale bestedingen met een eigen kajuitjacht 31 miljoen euro bedragen. In 2009 hebben Nederlanders 94.000 vakanties ondernomen met een kajuitjacht dat niet in eigen bezit is. De totale bestedingen van deze groep bedraagt 20,5 miljoen euro. Omgerekend naar bestedingen per persoon betekent dit een besteding van 216 euro per verblijf en 41 euro per dag. In vergelijking met toeristische binnenlandse kampeervakanties wordt er tijdens bootvakanties 58 euro per verblijf uitgegeven. Huidige situatie Purmerend De gemeente Purmerend beschikt over een beperkt ligplaatscapaciteit voor watersport. Het zijn uitsluitend passantenplaatsen. Deze plaatsen bevinden zich langs de zogenaamde 'Beemsterbrugwal'. De Kanaalkade is (nog) niet expliciet als watersportlocatie aangewezen; deze kade is in eerste plaats een afmeerlocatie (en wachtplaats) voor de beroepsvaart. Bestedingen: De Watersportvereniging Purmerend beschikt over 57 vaste ligplaatsen en 25 passantenplaatsen aan de Where. In 2009 heeft deze vereniging 845 passantenboten ontvangen, goed voor 1.372 overnachtingen. Voor het gemak wordt er van uit gegaan dat de passanten bij de watersportvereniging ten minste 1 dag in Purmerend zijn gebleven. Aangenomen wordt dat er in 2009 ongeveer 50 passantenboten langs de gemeentelijke kades (Beemsterburgwal en deels Kanaalkade) hebben gelegen. Het merendeel van deze boten zijn motorboten. Zeilboten meren niet tot dusverre niet of nauwelijks in Purmerend af. Gemiddeld blijven de passanten 1 dag aan de gemeentelijke kades liggen. Uitgaande van de kengetallen in het rapport van NBTC-NIPO Research kunnen de bestedingen voor Purmerend worden berekend. De resultaten van deze berekeningen zijn in het tabel op de volgende pagina weergegeven.
8
Huidige afmeerfaciliteit
Aantal afgemeerde schepen in 2009 (aantal verblijven)
Gemeentelijke kades Watersportvereniging Purmerend Totaal
Aantal dagen
50 845
1 1
895
Bestedingen (aantal dagen x 17 euro per dag) 1 850 14.365 15.215
In paragraaf 3.4 (effectindicatoren) zal nader worden ingegaan op de te verwachten bestedingen van de waterrecreatie in Purmerend in de toekomst. Arbeidsplaatsen: Onderstaand overzicht geeft het aantal bedrijven en het aantal banen voor de sector ‘waterrecreatie’ in de regio Waterland weer (bron: LISA 2009). Deelsector Watersport Jachthavens Bouw van sport- en recreatievaartuigen Totaal
Aantal bedrijven 63 9 18 90
Aantal banen 224 38 110 372
Een groot deel van de bedrijven, die in dit staatje zijn opgenomen, zijn niet in Purmerend maar in de overige plaatsen in de regio Waterland gevestigd zoals bijvoorbeeld EdamVolendam en Monnickendam gevestigd. In de gemeente Purmerend zijn er geen jachthavens. Aangenomen wordt dat een beperkt deel van de bedrijven (10%) in de andere twee deelsectoren (watersport en bouw van sport- en recreatievaartuigen) in Purmerend gevestigd is. In paragraaf 3.4 (effectindicatoren) is meer informatie opgenomen over de te verwachten groei van het aantal arbeidsplaatsen, na realisering van de in dit actieplan geformuleerde acties.
1 Bedragen zijn persoon. Gemiddeld zijn er 2 personen aan boord. Het totaalbedrag kan dus met 2 worden vermenigvuldigd.
9
Hoofdstuk 3: Actieplan
3.1: Inleiding In dit hoofdstuk zijn alle acties met betrekking tot watertoerisme en -recreatie voor de periode 2010-2020 nader omschreven. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen 'Purmerend als destinatie' en 'Purmerend als onderdeel van een route'. Per actie zal een kort worden ingegaan op de volgende punten: beschrijving actie; doelstelling actie; betrokken partijen; trekker; planning/fasering. Het financieel kader (kosten per project) en dekkingsmiddelen zijn in een overzicht opgenomen. Dit overzicht is als bijlage bij dit actieplan gevoegd. 3.2: 'Purmerend als destinatie' 1. Masterplan Whereas Beschrijving : het ontwikkelen van een visie op de Where-as, tussen de zwaaikom in het Noordhollands Kanaal en het bedrijventerrein De Where. Doelstelling : het creëren van ligplaatsen en afmeermogelijkheden voor diverse soorten schepen en kano's; het verbeteren van de zichtbaarheid van het water vanaf het land door 'land en water' beter met elkaar te verbinden. Betrokken partijen : gemeente, Hoogheemraadschap Noordhollands Noorderkwartier (beheerder Where), provincie NoordHolland (beheerder NH-kanaal), watersportVerenigingen. Trekker : gemeente Purmerend. Planning/fasering : voor het opstellen van een visie op de Where-as is bij de afdeling Projecten een projectleider aangewezen en is er een projectgroep van start gegaan die gaat onderzoeken hoe de aantrekkelijkheid van de Where in samenwerking met het bedrijfsleven/projectontwikkelaars 2.
Informatie over bestaande voorzieningen en routes verbeteren Beschrijving : het verbeteren van de informatievoorziening over de aanwezige watersportvoorzieningen in Purmerend (ligplaatsen e.d.) en de mogelijke routes in/vanuit Purmerend: op de kade (informatiepanelen); in brochures en op websites; Doelstelling : stimulering van het gebruik van de reeds bestaande voorzieningen /toename van het aantal watersporters Betrokken partijen : Bureau Toerisme Laag Holland, gemeente, ISW en watersportverenigingen; Trekker : BTLH; Planning/fasering : voorbereiding in 2010; gereed in 2011 (voor het watersportseizoen).
10
3.
Realisering van een botenhelling Beschrijving : het realiseren van een helling waar booteigenaren hun boot uit het water kunnen halen; Doelstelling : verbetering van de aanwezige voorzieningen t.b.v. watersport/-recreatie in Purmerend; Betrokken partijen : gemeente, watersportverenigingen Trekker : gemeente; Planning/fasering : 2011, afstemmen met planning Baanstee-Noord
4.
Realisering ligplaatsen (vaste en passanten) Beschrijving : het realiseren van voldoende ligplaatsen voor passanten en bewoners; Doelstelling : voldoen aan de vraag; vergroting aantrekkelijkheid van het zicht op het water vanaf het land; stimulering watertoeristen om naar Purmerend te komen. Betrokken partijen : gemeente, provincie, watersportverenigingen Trekker : gemeente; Planning/fasering : 2011 tot 2013 (voorbereiding tot uitvoering).
5.
Verbetering bestaande watersport in Purmerend Beschrijving : Doelstelling
:
Betrokken partijen Trekker Planning/fasering
: : :
voorzieningen/aanleg
nieuwe
voorzieningen
t.b.v.
het verbeteren van bestaande voorzieningen of het realiseren van nieuwe voorzieningen zoals walstroom, water, afval en oplaadpunten voor elektrische boten; stimulering watertoeristen om naar Purmerend te komen; gemeente, provincie, watersportverenigingen gemeente 2013
6.
Realisering verhuurmogelijkheden sloepen en overige boten Beschrijving : het creëren van mogelijkheden om sloepen en andere boten zodat ook niet-bootbezitters vanuit Purmerend kunnen varen; Doelstelling : stimulering toeristen om vanuit Purmerend te gaan varen en te genieten van het landschap in Laag Holland; Betrokken partijen : bedrijfsleven, gemeente, provincie Trekker : bedrijfsleven, ONHN Planning/fasering : 2011-2015
7.
Aanleg (terras)voorzieningen aan het water Beschrijving : het realiseren van voldoende locaties waar mensen van het water en alle activiteiten op het water kunnen genieten; Doelstelling : aansluiting water-land; verhoging bestedingen; Betrokken partijen : bedrijfsleven (horeca), gemeente, provincie (met name als het gaat om gebied rondom sluis); Trekker : bedrijfsleven (horeca); Planning/fasering : 2011-2015
11
8.
Gastheer/havenmeester Beschrijving : Doelstelling
:
Betrokken partijen Trekker Planning/fasering
: : :
het benoemen/aanwijzen van een havenmeester annex gastheer in Purmerend (in combinatie met overige functies?); verbetering van de gastvrijheid en bezoekers het gevoel geven dat zij in Purmerend welkom zijn; structurering van het aan- en afmeren langs kades en overige afmeermogelijkheden en de inning van haven- en kadegelden; gemeente, watersportverenigingen; gemeente; 2013.
9.
Ontwikkelen en uitvoeren van arrangementen Beschrijving : het ontwikkelen van specifieke arrangementen voor 'watertoeristen' (bijvoorbeeld in combinatie met logies, fietsen en wandelen); Doelstelling : bezoekers in de regio te houden; verbreding van het aanbod (niet alleen varen maar ook fietsen en wandelen e.d.); Betrokken partijen : bedrijfsleven, gemeente, ISW Trekker : gemeente; Planning/fasering : na 2015.
10.
Waterevenementen Beschrijving : Doelstelling
:
Betrokken partijen Trekker Planning/fasering
: : :
het ontwikkelen en organiseren van evenementen op en rond het water; aantrekkelijkheid Purmerend als watersportplaats te verbeteren; kijken naar wateractiviteiten te stimuleren en daarmee een positieve impuls aan bestedingen geven. bedrijfsleven, gemeente, evenementenorganisaties evenementenorganisaties; 2013.
3.3: Purmerend als onderdeel van een route 1. Knelpunten t.a.v. doorvaart in kaart brengen Beschrijving : het in kaart brengen van alle knelpunten in de doorvaart van waterwegen in en rondom Purmerend en bezien of en zo ja, hoe en wanneer deze knelpunten kunnen worden opgelost; Doelstelling : mogelijkheden voor watertoerisme in Purmerend en regio verbeteren; Betrokken partijen : gemeente, provincie, watersportverenigingen, ANWB; Trekker : gemeente; Planning/fasering : 2011.
12
2.
Stimulering mogelijkheden voor fietsenverhuur en andere voorzieningen Beschrijving : het stimuleren van voorzieningen zoals fietsenverhuur zodat (water)toeristen de omgeving ook op een andere manier dan per boot kunnen verkennen; Doelstelling : verbreding van het aanbod; Betrokken partijen : bedrijfsleven, gemeente, Trekker : bedrijfsleven; Planning/fasering : 2011-2012.
3.
Ontwikkelen routes voor met name sloepen (sloepenknooppuntbewegwijzering) Beschrijving : het ontwikkelen en uitvoeren van routes in Purmerend en omgeving; Doelstelling : stimulering van de vaarrecreatie in directe omgeving; Betrokken partijen : gemeente, watersportverenigingen, ANWB Trekker : gemeente; Planning/fasering : 2011.
3.4: Effectindicatoren In paragraaf 2.5 is ingegaan op de huidige situatie van het watertoerisme in Purmerend. De omvang van het aantal ligplaatsen en daarmee van het aantal overnachtingen en bestedingen is momenteel beperkt. De verwachting is dat deze aantallen zullen toenemen als de in de paragrafen 3.2 en 3.3 geformuleerde acties zijn uitgevoerd en er dus fors in het watertoerisme in Purmerend is geïnvesteerd. Hieronder worden deze effectindicatoren nader uitgewerkt en toegelicht. Het zijn kwantitatieve indicatoren. De kwaliteitsverbetering van de stedelijke infrastructuur in de meest ruime zin van het woord, valt niet in cijfers uit te drukken. Het gaat dan bijvoorbeeld om de verbetering van kades en ligplaatsen alsmede van diverse voorzieningen, maar ook – als gevolg daarvan – om verbetering van de aantrekkelijkheid van Purmerend in het algemeen en wijken als de Vijfhoek en de Whereoevers in het bijzonder. Tevens zal de uitvoering van dit actieplan leiden tot een sterkere samenhang tussen ‘stad’ (Purmerend) en ‘regio’. Het realiseren van vaarroutes zal onder (meer) zichtbaar maken hoe de droogmakerijen zoals de Wormer, de Schermer en de Beemster (en de daar ontwikkelde landbouw) met Purmerend als marktstad historisch met elkaar verbonden zijn. Effectindicator bestedingen Aangenomen wordt dat het aantal passanten naar Purmerend (met een eigen boot) in 2014 2.000 zal zijn. Gemiddeld blijven deze passanten 1 dag. De totale bestedingen zullen dan 2.000 x 1 x € 17,-- = € 34.000,-- bedragen. Dit bedrag kan met 2 worden vermenigvuldigd omdat er op de meeste boten gemiddeld 2 personen aan boord zijn. Dus kan worden uitgegaan van een bedrag van € 68.000,-- per jaar. Nog geen rekening is gehouden met de bestedingen van de waterrecreanten die Purmerend aandoen maar vervolgens weer doorvaren en de waterrecreanten die een boot (sloep) huren. Momenteel is er geen botenverhuur in Purmerend. Er wordt naar gestreefd wel een dergelijk verhuur mogelijk te maken. Als wordt uitgegaan van een gemiddelde verhuur van 2 boten per dag in de periode meioktober, dan zouden de bestedingen in Purmerend en regio € 12.300,-- (5 maanden x 30 dagen x 2 boten x € 41,--). Effectindicator arbeidsplaatsen In de regio Waterland waren er 90 bedrijven in de sector ‘watersport en – recreatie’ gevestigd. Deze bedrijven hadden totaal 372 arbeidsplaatsen. Een investering in het watertoerisme in Purmerend zal een groei van dit totaal aantal arbeidsplaatsen tot gevolg hebben. Een groei van 10% lijkt realistisch. Dat komt neer op afgerond 37 extra arbeidsplaatsen in de gehele regio Waterland (in 2014).
13
Overigens is de gemeente Purmerend begonnen met de realisering van het bedrijventerrein Baanstee-Noord. Een aantal toeleveranciers van jachtbouwers heeft aangegeven zich op dit terrein te willen vestigen. Door middel van dit actieplan en de bereidheid in watertoerisme te willen investeren, geeft de gemeente een positieve impuls aan deze plannen. Tevens zal op basis hiervan actief op ‘waterrecreatieve bedrijvigheid’ worden geacquireerd. Volledigheidshalve wordt nog opgemerkt dat in de berekening van het aantal te verwachten extra arbeidsplaatsen geen rekening is gehouden met de indirecte werkgelegenheid. Het gaat dan onder meer over de horeca en de detailhandel die mede van de toename van het aantal waterrecreanten zullen profiteren. Zoals in dit actieplan en in de horecavisie Purmerend is aangegeven, streeft de gemeente naar versterking van de horecafunctie op en rond het Noordhollandsch Kanaal en het daaraan gelegen Slotplein. De gemeente zal dan ook binnen de gestelde wettelijke kaders meewerken aan de realisering van horecabedrijven en terrassen langs het water. 3.5: Duurzaamheid In dit actieplan zijn de volgende duurzaamheidsmaatregelen getroffen: a. de van ligplaatsen en overige voorzieningen voor de waterrecreant in Purmerend zullen op een duurzame wijze worden uitgevoerd (dus met gebruikmaking van duurzame materialen); b. het stimuleren van het gebruik van elektrische (fluister)boten door oplaadpunten voor deze boten te realiseren en deze oplaadpunten ook geschikt te maken voor elektrische fietsen; c. het verwezenlijken van afvalcontainers op de kade waar de recreatievaart het afval gescheiden kan aanleveren; d. voor de botenhelling zal gebruik gemaakt worden van de aan te leggen loswal voor de aanvoer van zand ten behoeve van het bedrijventerrein Baanstee-Noord; e. de werkzaamheden als ‘leerlingbouwplaats’ te laten uitvoeren (en zodoende leerling bouwvakkers de gelegenheid te bieden om ervaring op te doen).
14
Hoofdstuk 4: Uitvoering en evaluatie
4.1: Inleiding In dit hoofdstuk wordt nader ingegaan op de wijze waarop dit actieplan ‘watertoerisme’ zal worden uitgevoerd en geëvalueerd. Achtereenvolgens komen in dit kader de volgende punten aan de orde: uitvoering van actiepunten/monitoring; organisatie; middelen (personeel/financiën); communicatie; evaluatie. 4.2: Uitvoering van actiepunten In hoofdstuk 3 is aangegeven welke acties de gemeente en de overige partijen in de periode 2010-2015 willen oppakken. De ‘trekker’ is verantwoordelijk voor de wijze waarop deze uitvoering zal geschieden, en dient in overleg met andere partijen zorg te dragen voor de daarvoor benodigde middelen. Er is dus sprake van een gedeelde verantwoordelijkheid. Alle partijen zullen derhalve een intentieverklaring ondertekenen waarin deze verantwoordelijkheid nader zal worden omschreven zodat het voor alle partijen duidelijk is wat er binnen welke termijn dient te worden gedaan. De ‘regie’ ligt bij de gemeente. Zij zorgt ervoor dat de partijen regelmatig bijeenkomen, de gemaakte afspraken worden uitgevoerd en aan de opdrachtgever over de voortgang wordt gerapporteerd. 4.3: Organisatie De politieke opdrachtgever is het college van burgemeester en wethouders, vertegenwoordigd door de portefeuillehouder Economische Zaken/Toerisme. De ambtelijke opdrachtgever is de manager van het team Economie van de afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling. De opdrachtnemer is de beleidsmedewerker Toerisme van ditzelfde team en tevens de regisseur voor de onder 4.2 omschreven werkwijze. Zij vormen tezamen met de overige verantwoordelijke wethouders (Ruimtelijke Ontwikkeling en Recreatie) een stuurgroep. Deze stuurgroep komt maximaal 2 keer per jaar bijeen en bespreekt de voortgang van de uitvoering van dit actieplan op hoofdlijnen, en neemt beslissingen over het bijstellen van de geformuleerde acties of het bijsturen van de wijze waarop deze acties worden uitgevoerd. Zoals hiervoor reeds is aangegeven, voert de projectleider de regie over de uitvoering. Hij leidt de projectgroep die bestaat uit trekkers van de aangegeven acties, te weten: de gemeente; de watersportverenigingen; het bedrijfsleven (horeca); het Bureau Toerisme Laag Holland (ad-hoc); en een aantal adviseurs: ANWB, Koninklijk Nederlands Watersport Verbond. Verder draagt hij zorg voor de algehele afstemming met overige betrokken organisaties en overheden zoals de provincie, de regio (ISW/Stadsregio/ONHN), de omliggende gemeenten en het toeristisch bedrijfsleven, en legt hij namens de projectgroep aan de opdrachtgevers verantwoording af over de wijze waarop dit actieplan wordt uitgevoerd, de resultaten die alle uitgevoerde acties hebben opgeleverd en de middelen (personeel en financiën) die hiervoor zijn ingezet.
15
4.4: Middelen 4.4.1: Personeel De projectleider zal jaarlijks 100 uren beschikbaar moeten zijn voor de taken die hij in het kader van dit actieplan (zie boven) dient uit te voeren. Hij zal bij deze uitvoering een aantal overige medewerkers van de gemeente dienen te betrekken. Het gaat daarbij om: Stadsbeheer/Uitvoering; Maatschappelijke Ontwikkeling (sport); Ruimtelijke Ontwikkeling/Beleid (bestemmingsplannen). De beschikbaarheid verschilt per project/actie. De ambtelijke opdrachtgever zal de inzet van personeel van andere afdelingen ieder jaar met de betrokken team/-afdelingsmanagers afstemmen. 4.4.2: Financiën De gemeente heeft enige financiële ruimte voor de uitvoering van dit actieplan. Een exact overzicht van alle kosten en dekkingsmiddelen is bijgevoegd. Het is de bedoeling te bezien of het mogelijk is aanvullende subsidies van de regio of de provincie c.q. bijdragen van het bedrijfsleven te verkrijgen. Gedacht wordt onder meer aan de provinciale subsidieregeling ‘Water als Economische Drager’. Ook kan wellicht een beroep worden gedaan op de middelen van de Economische Samenwerking Regio Waterland (ESRW) en/of het Investeringsbudget voor het Landelijk Gebied (ILG). 4.5: Communicatie ‘Communicatie’ zal bijdragen aan de onderlinge samenwerking tussen de partijen, die het actieplan ‘watertoerisme’ zullen uitvoeren en zal teven draagvlak creëren bij partijen die niet direct bij deze uitvoering betrokken zijn maar wel op een andere wijze betrokken zijn bijvoorbeeld burgers en ondernemers die woonachtig of gevestigd zijn nabij de te realiseren voorzieningen zoals bijvoorbeeld ligplaatsen en botenhelling. Tevens zal geregeld contact noodzakelijk zijn met eventuele subsidiegevers of andere donateurs. Daarom is het de bedoeling een communicatieplan op te stellen waarin de te nemen acties (eventueel per project) nader zullen zijn uitgewerkt. Verder zijn er duidelijke communicatieacties in dit plan opgenomen. Het betreft onder meer het maken van folders, brochures en webteksten over de te ontwikkelen vaarroutes in en rondom Purmerend. De uitvoering van deze acties zal bij het op te richten Bureau Toerisme Laag Holland worden neergelegd. 4.6: Evaluatie en monitoring Het actieplan ‘watertoerisme’ loopt van 2010 tot 2015. Eind 2015 zal worden nagegaan welke acties wel en welke niet zijn uitgevoerd, en of het wenselijk een nieuw actieplan voor de periode na 2015 vast te stellen. Ook zal worden geëvalueerd hoe de samenwerking tussen de gemeente en de betrokken partijen is verlopen en of het noodzakelijk is deze samenwerking te intensiveren. Tevens is het de bedoeling gedurende de uitvoering en daarna de in paragraaf 3.4 nader omschreven effectindicatoren te monitoren en na te gaan of de gestelde streefcijfers zijn bereikt. Tegelijkertijd loopt er een proces bij de gemeente zelf om de monitoring van de toeristische gegevens in het algemeen te verbeteren zodat de effecten van het toerismebeleid beter kunnen worden bepaald. +-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+
16
