Aan de raad
AGENDAPUNT NR. 8.5 Doetinchem, 28 november 2012
ALDUS VASTGESTELD 6 DECEMBER 2012 Belastingverordeningen 2013 Voorstel: de belastingverordeningen 2013 vaststellen. Door de jaarlijks terugkerende begrotingsbehandelingen ontstaan noodzakelijke wijzigingen in de tariefstellingen. Voor de leges, heffingen en tarieven zijn in de begroting de volgende uitgangspunten vastgesteld: - we willen ons voorzieningenniveau handhaven en uitbreiden zoals beschreven in de programma’s met zo laag mogelijke belasting- en legestarieven; - leges, rechten, afvalstoffenheffing en rioolheffing worden in principe 100% kostendekkend geheven; - de belastingen en heffingen worden zorgvuldig en efficiënt opgelegd en geïnd. Bovengenoemde uitgangspunten leiden tot wijzigingen in de belastingverordeningen. Deze wijzigingen, van onder andere de tarieven, moeten formeel worden aangepast in de bestaande verordeningen. Verder is het van belang dat redactionele wijzigingen worden doorgevoerd om de verordeningen actueel en juridisch bindend te houden. Voor het jaar 2013 gaan wij voor het vaststellen van de tarieven conform de begrotingsrichtlijnen uit van een trendmatige aanpassing van 1,5 % (algemene prijsontwikkeling). Dit jaar wijken de tarieven van de afvalstoffenheffing, onroerendezaakbelastingen en rioolheffing af van dit percentage. Na de invoering van het btw-compensatiefonds mogen de heffingen voor de afvalinzameling en de rioolheffing meer dan kostendekkend zijn, omdat ook de btw (die via het btwcompensatiefonds wordt terugontvangen) toch binnen deze kosten verhaald mag worden. Dit geldt vanaf 2003 ook voor onze gemeente als beleidsuitgangspunt. De bij wet vastgestelde tarieven worden in overeenstemming gebracht met de nieuwe wettelijk voorgeschreven tarieven. Dit zijn bijvoorbeeld de tarieven uit de Legesverordening voor aanvragen van reisdocumenten en enkele tarieven voor de burgerlijke stand. Per verordening geven wij u een toelichting. 1. De Verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrechten 2013 De tarieven voor de afvalstoffenheffing en reinigingsrechten worden bepaald op basis van kostendekkendheid. Bij de afvalstoffenheffing wordt gerekend met de aantallen éénpersoonsen meerpersoonshuishoudens en een verdeling tussen variabele en vaste kosten. Voor het tarief spelen factoren als gezinssamenstelling en extra containeraanbod een rol. Wij hebben bij de berekening van de tarieven ook rekening gehouden met het volgende: - btw-component die binnen de kosten verhaald mag worden; - btw-verhoging van 19% naar 21% per 1 oktober 2012; - het oninbaar verklaren van aanslagen en - het niet doorgaan van de verruiming van het kwijtscheldingsbeleid in verband met vermogenstoets.
2 Doetinchem, 28 november 2012 Deze maatregelen leiden ertoe dat wij de volgende tarieven voorstellen voor 2013: éénpersoonshuishoudens € 201,12 (2012 € 195,96) meerpersoonshuishoudens € 244,92 (2012 € 238,56) het aanbieden van een extra grijze rolemmer € 103,92 (2012 € 101,40) het aanbieden van een extra groene rolemmer € 63,24 (2012 € 61,80) het aanbieden van een extra blauwe rolemmer € 43,20 (2012 € 42,00) Dit betekent dat de tarieven voor 2013 met ongeveer 2,5 %zijn gestegen ten opzichte van 2012. 2. De Verordening brandweerrechten 2013 De algemene verhoging van 1,5% voeren wij ook voor de tarieven van de brandweerrechten door. 3. De Verordening hondenbelasting 2013 De tarieven hondenbelasting worden verhoogd op basis van de algemene prijsontwikkeling van 1,5%. De nieuwe tarieven worden daardoor: tarief 1e hond € 67,68 (2012 tarief 2e hond € 101,52 (2012 e tarief 3 hond € 135,36 (2012 tarief 4e hond € 169,20 (2012 tarief 5e hond € 203,04 (2012 tarief voor een 6e en elke volgende hond € 236,88 (2012 kenneltarief € 389,16 (2012
€ 66,72) € 100,08) € 133,44) € 166,80) € 200,16) € 233,52) € 383,64)
4. De Legesverordening 2013 De Legesverordening 2013 is volledig gebaseerd op de modelverordening van de VNG. Uitgangspunt bij het vaststellen van de legestarieven blijft kostendekkendheid. Er mag geen winst worden gemaakt. De tarieventabel behorende bij de legesverordening, bestaat uit drie titels: Titel 1 Algemene dienstverlening Titel 2 Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving/omgevingsvergunning Titel 3 Dienstverlening vallend onder Europese dienstenrichtlijn (EDR). Kruissubsidiëring binnen de eerste twee titels van de legesverordening is toegestaan. Onder kruissubsidiëring wordt verstaan: het hoger vaststellen van tarieven van leges voor sommige diensten om daarmee de tarieven voor andere diensten laag te kunnen houden. Een uitzondering geldt voor de producten die vallen onder Titel 3 van de tarieventabel, zoals bijvoorbeeld het aanvragen van vergunningen voor horeca of evenementen. Voor deze producten geldt dat de kostendekkendheid en kruissubsidiëring per hoofdstuk moet worden beoordeeld. De algemene verhoging van de legestarieven bedraagt circa 1,5%. Dit is gebaseerd op de vastgestelde uitgangspunten voor de begroting 2013 en de kostendekkendheid. Wij hebben de Legesverordening 2013 uitgebreid met tarieven voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verkrijgen (€ 117,25) en verlengen (€ 70,35) van een vergunning tot tijdelijke verhuur van leegstaande woonruimte. De Leegstandwet maakt dit mogelijk. Tevens hebben wij een nieuw tarief (€ 100,-) opgenomen voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het in exploitatie mogen nemen van een kindercentrum, voorziening voor gastouderopvang of gastouderbureau. Dit is gebaseerd op de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen.
3 Doetinchem, 28 november 2012 Bovengenoemde tarieven hebben wij opgenomen, omdat voor deze aanvragen veel werkzaamheden moeten worden verricht zonder dat er een vergoeding tegenover stond. 5. De Verordening lig-, kade- en terreingelden 2013 De tarieven voor de lig-, kade- en terreingelden hebben wij voor 2013 verhoogd met 1,5%. 6. De Verordening lijkbezorgingsrechten 2013 De tarieven voor de lijkbezorgingsrechten hebben wij voor 2013 verhoogd met 1,5%. Ook hebben wij de tabel bij de verordening uitgebreid met nieuwe tarieven voor een natuurbegraafplaats. Het is met ingang van 2013 mogelijk om begraven te worden op de Natuurbegraafplaats Slangenburg. Op deze natuurbegraafplaats komen geen monumenten voor. Na de begrafenis neemt de natuur haar plaats weer in. Het tarief voor een eeuwigdurend éénpersoonsgraf is € 2807,54 en voor een eeuwigdurend tweepersoonsgraf is € 3478,74. 7. De Verordening marktgeld 2013 De tarieven voor de marktgelden hebben wij voor 2013 verhoogd met 1,5%. 8. De Verordening onroerendezaakbelastingen 2013 Alle onroerende zaken worden jaarlijks gewaardeerd. De voor het jaar 2013 vast te stellen woz-waarden hebben betrekking op de peildatum 1 januari 2012. Voor het vaststellen van deze waarden moet gebruikgemaakt worden van de verkoopgegevens die rond de peildatum zijn gerealiseerd. De woz-waarde vindt de burger jaarlijks terug op zijn aanslag gemeentelijke belastingen. De waardeontwikkeling laat op de waardepeildatum 1 januari 2012 een daling zien ten opzichte van 1 januari 2011. De opbrengst van de onroerendezaakbelastingen voor 2013 is ten opzichte van 2012 geïndexeerd met de prijsontwikkeling van 1,5% uit de junicirculaire gemeentefonds 2012. Ook is er rekening gehouden met de verwachte toename van het aantal woningen en niet-woningen voor het belastingjaar 2013. Bij het bepalen van de opbrengst ozb 2013 hebben wij bovendien rekening gehouden met het volgende: - het oninbaar verklaren van aanslagen; - het niet doorgaan van de verruiming van het kwijtscheldingsbeleid in verband met vermogenstoets. Voor de burger leidt het voorgaande tot een gemiddeld hogere aanslag van 1,5% voor woningen en 2,5% voor niet-woningen. Dit zegt echter nog niets over de hoogte van de tarieven ozb. Deze worden op de volgende manier berekend. Uw gemeenteraad stelt tijdens de begrotingsbehandeling de opbrengst ozb vast. Hierbij is rekening gehouden met bovengenoemde uitgangspunten. Vervolgens wordt gekeken wat de verwachte woz-waarden zullen zijn. Door de gewenste opbrengst te delen door de verwachte woz-waarden, wordt uiteindelijk het tarief bepaald. Hierdoor wordt er, bij de berekening van het tarief, automatisch rekening gehouden met de daling van de woz-waarden. Wij hebben de volgende tarieven voor 2013 vastgesteld: a. de gebruikersbelasting: niet woningen: 0,1609 % b. de eigenarenbelasting: niet woningen: 0,1824 % c. de eigenarenbelasting: woningen 0,1138 %
4 Doetinchem, 28 november 2012 9. De Verordening parkeerbelasting 2013 De tarieven voor 2013 hebben wij in overeenstemming gebracht met de Nota parkeerbeleid die door uw raad is vastgesteld op 23 februari 2012. Het tarief voor de naheffingsaanslagen wordt met ingang van 1 januari 2013 verhoogd tot het wettelijk toegestane bedrag van € 56,- (2012: € 54,-). 10. De Verordening precariobelasting 2013 De tarieven voor de precariobelasting hebben wij voor 2013 verhoogd met 1,5%. 11. De Verordening reclamebelasting binnenstad 2013 Het tarief voor de reclamebelasting binnenstad hebben wij voor 2013 verhoogd met 1,5%. Wij stellen daarom een tarief voor van € 501,84 voor 2013 (2012: € 494,40). 12. De Verordening reclamebelasting bedrijventerreinen 2013 Het tarief voor de reclamebelasting bedrijventerreinen hebben wij voor 2013 verhoogd met 1,5 %. Wij stellen daarom een tarief voor van € 441,48 voor 2013 (2012: € 435,-). 13. De Verordening rioolheffing 2013 Het tarief voor de rioolheffing wordt bepaald op basis van kostendekkendheid. Op grond van de Wet gemeentelijke watertaken is het rioolrecht met ingang van 2010 omgevormd tot een bredere rioolheffing. In de wet is het oude gemeentelijk rioolrecht gewijzigd in een bestemmingsheffing. De totale kosten van het gemeentelijk rioleringsplan (GRP) en het aantal aansluitingen in de gemeente Doetinchem leiden tot het tarief van de rioolheffing. In 2010 is ook besloten dat met ingang van 2011 de rioolheffing tot en met 2020 jaarlijks wordt verhoogd met een vast bedrag van € 5,-. Ook is het tarief verhoogd overeenkomst de loon- en prijsontwikkelingen met 1,5%. Wij hebben bij de berekening van de tarieven ook rekening gehouden met het volgende: - btw-component die binnen de kosten verhaald mag worden; - btw-verhoging van 19% naar 21% per 1 oktober 2012; - het oninbaar verklaren van aanslagen en - het niet doorgaan van de verruiming van het kwijtscheldingsbeleid in verband met vermogenstoets. Wij verhogen daarom het tarief van € 180,48 (2012) naar € 190,32 (2013). Dit betekent dat het tarief voor 2013 met circa 5,5% is gestegen ten opzicht van 2012. 14. De Wegsleepverordening 2013 De tarieven van de Wegsleepverordening zijn verhoogd op basis van de overeenkomst gesloten met een particulier bedrijf voor 2013. Dit bedrijf verzorgt de overbrenging van voertuigen naar de daarvoor aangewezen bewaarplaats.
5 Doetinchem, 28 november 2012 Gevolgen voor de burger Hieronder zijn de gevolgen in beeld gebracht voor de burger wat betreft de onroerendezaakbelasting, afvalstoffenheffing en rioolheffing, de zogenaamde gemeentelijke woonlasten. Hierbij is rekening gehouden met de gemiddelde waardedaling voor woningen in de gemeente Doetinchem. In individuele gevallen kan dit natuurlijk afwijken. Een meerpersoonshuishouden met een eigen woning met een gemiddelde woningwaarde
Woz-waarde Onroerendezaakbelasting Afvalstoffenheffing meerpers. huish. Rioolheffing Totaal
2012 € 211.500,00 € 224,61 € 238,56 € 180,48 € 643,65
2013 € 200.000,00 € 227,60 € 244,92 € 190,32 € 662,84
Stijging -5,70% 1,33% 2,67% 5,45% 2,98%
Een éénpersoonshuishouden met een eigen woning met een gemiddelde woningwaarde
Woz-waarde Onroerendezaakbelasting Afvalstoffenheffing éénpers. huish. Rioolheffing Totaal
2012 € 211.500,00 € 224,61 € 195,96 € 180,48 € 601,05
2013 € 200.000,00 € 227,60 € 201,12 € 190,32 € 619,04
Stijging -5,70% 1,33% 2,63% 5,45% 2,99%
2012 € 238,56 € 180,48 € 419,04
€ € €
2013 244,92 190,32 435,24
Stijging 2,67% 5,45% 3,87%
€ € €
2013 201,12 190,32 391,44
Stijging 2,63% 5,45% 3,98%
Een meerpersoonshuishouden in een huurwoning
Afvalstoffenheffing meerpers. huish. Rioolheffing Totaal Een éénpersoonshuishouden in een huurwoning
Afvalstoffenheffing éénpers. huish. Rioolheffing Totaal
2012 € 195,96 € 180,48 € 376,44
Burgemeester en wethouders van Doetinchem, De secretaris, De burgemeester, ING. N. VAN WAART
DRS. H.J. KAISER
De raad van de gemeente Doetinchem; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders over Belastingverordeningen 2013; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; besluit: de belastingverordeningen 2013 vast te stellen. Aldus besloten in zijn vergadering van 6 december 2012,
, griffier
, voorzitter
