Aan de raad
AGENDAPUNT 11 Doetinchem, 4 juli 2009
Economische visie en actieplan Dynamisch Duurzaam Doetinchem Voorstel: 1. de foto van de sociaal-economische situatie in Doetinchem voor kennisgeving aannemen; 2. het beleidskader van de Economische visie 2020 gericht op de drie accenten Dynamisch, Duurzaam en Doetinchem vaststellen; 3. het college opdracht geven het actieplan, in samenwerking met andere partners, uit te voeren. Voordat de economische recessie zich aankondigde, heeft Doetinchem al aangegeven behoefte te hebben aan een economische visie, ingegeven door de consequenties van de bevolkingsontwikkelingen in de Achterhoek, namelijk een daling van zowel het inwonertal als het aantal arbeidskrachten. Deze ontwikkeling heeft invloed op een scala aan werkvelden, zoals onderwijs, mobiliteit, woningbouw, bedrijfsterreinen, zorg en toerisme. In de programmabegroting 2009 is daarom het thema 'economie als verbindende schakel' leidend. Versterkt door het huidige moment van de recessie wil Doetinchem graag met belangrijke partners de uitdaging aangaan om de economische en bevolkingsontwikkelingen als kansen te gaan benutten, o.a. door in samenwerking met het bedrijfsleven een economische visie op te stellen. Niet alleen bij Doetinchem lag deze behoefte, ook de vereniging Industrie, Groothandel en Dienstverlening (IG&D) had al de wens uitgesproken een dergelijke visie te willen hebben. Omdat het economische beleidsveld een samenspel is van bedrijfsleven en overheid, hebben wij de handen ineengeslagen om samen vorm te geven aan de economische kansen die voor ons liggen, bijvoorbeeld op het gebied van duurzaamheid en het binden van jongeren aan onze gemeente. Behalve voor de samenwerking tussen gemeente en IG&D hebben wij ervoor gekozen om binnen een tijdsbestek van een half jaar een analyse, visie en een actieplan op te stellen. De voorliggende rapporten bevatten nu die diagnose van de sociaal-economische situatie, de economische visie alsmede het actieplan. Daarnaast werkt Doetinchem in het kader van organisatieontwikkeling aan de opzet van een 'ondernemersloket' teneinde een goed samenspel te kunnen bieden tussen het bedrijfsleven en de lokale overheid. Het proces Analyse, visie en actieplan zijn tot stand gekomen in een samenwerkingsverband tussen gemeente en IG&D, ondersteund door het adviesbureau EIM. Er is een begeleidingsgroep gevormd bestaande uit een afvaardiging van de gemeente, IG&D en EIM, onder voorzitterschap van wethouder O. van Dijk. Bij het inhoudelijke proces is een breed pallet aan economische partners betrokken geweest. In februari zijn wij begonnen met de opdrachtformulering en de bureauselectie. In maart is de begeleidingsgroep van start gegaan.
2 Doetinchem, 4 juli 2009 In het proces zijn de volgende onderzoeksinstrumenten ingezet: - Analyse van bestaande data, informatie, onderzoeken, nota's, websites en dergelijke (zie bijlage II voor een overzicht van de gebruikte bronnen). - Doorrekenen van de effecten van de recessie aan de hand van prognosemodellen. - Individuele interviews met betrokken partijen. Zie bijlage I voor de gesprekspartners en organisaties. - Workshop met gemeente en IG&D. - Creatieve dag voor alle betrokkenen op 26 mei 2009, waarbij themagericht ideeën zijn uitgewerkt en prioriteiten zijn gesteld. Hierbij zijn ook raadsleden aanwezig geweest. Inhoud Er zijn de volgende stappen doorlopen. Diagnose Het maken van een 'foto' van de huidige sociaal-economische situatie op de kernpunten ruimtelijke ontwikkeling, sociale kenmerken, voorzieningen, economische situatie en bedrijvendynamiek in de gemeente Doetinchem, afgezet tegen de situatie ten opzichte van de Achterhoek en Nederland. Aansluitend is aan de hand van een analyse inzicht verkregen in de kansen en de bedreigingen van onze lokale economie. Hieruit is de analyse naar voren gekomen die in een apart rapport is neergelegd. Het Doetinchemse bedrijfsleven scoorde tot nu toe goed. De lokale economie groeit bovengemiddeld en de regiofunctie voor de Achterhoek is sterk. Ook op het gebied van zorg & welzijn, detailhandel, cultuur, sport en beroepsopleidend/begeleidend onderwijs. Het bedrijfsleven is goed georganiseerd, innovatief en loopt voorop wat duurzaamheid en samenwerking betreft. Doetinchem leverde de afgelopen jaren meer woningen op dan gemiddeld en heeft een groen, kwalitatief hoogstaand woon- en leefklimaat. De schaal van Doetinchem en het 'naoberschap' worden alom geprezen. Ook de lopende ontwikkelingen rondom het regionale bedrijventerrein, de mobiliteit, de platforms op het gebied van onderwijs, arbeidsmarkt en technologie en de pilot regelvrije zone dragen bij aan het positieve gevoel over de sociaal-economische situatie van de gemeente. Doetinchem heeft echter een matige bereikbaarheid. De bedrijventerreinen zijn vol. De bedrijvendynamiek is matig: er zijn vooral relatief weinig nieuwkomers en overnemers in het bedrijfsleven. De beroepsbevolking krimpt. Het besteedbare inkomen van de huishoudens is lager dan gemiddeld. Er is een mismatch tussen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt én op de woningmarkt. Er zijn relatief weinig hooggeschoolden. De sectorstructuur toont weinig financiële en zakelijke dienstverlening. Doetinchem profileert zich zwak en kampt met een ongewenst imago (de 'achtertuin'). Doetinchem vergrijst en jongeren trekken weg. Perspectief Teneinde duidelijkheid te krijgen welke accenten moeten worden gelegd om de lokale economie en het bedrijfsleven een impuls te geven, zijn toekomstverkenningen in beeld gebracht zowel voor de korte als lange termijn in aansluiting op de bekende landelijke prognoses.
3 Doetinchem, 4 juli 2009 Visies De gemeentelijke ambities, gegeven de uitkomsten van de diagnose en het perspectief in de drie accenten (labels) Dynamisch, Duurzaam en Doetinchem wijzen de richting voor de visie. Om deze visie te bereiken, is het goed om te weten welke hefbomen de lokale economie de gewenste kant op kunnen krijgen. Deze hefbomen zijn 'kennis', 'starters', 'zorg' en 'recreatie', met elkaar verbonden via de kern van het systeem 'innovatie'. Juist de samenhang levert synergie op waardoor de Doetinchemse economie een impuls kan krijgen. Perspectief Doetinchem 2020 1. DYNAMISCH; De gemeente met een gezonde bedrijvendynamiek en een omgeving die uitdagend is voor startende ondernemers (en overnemers), nieuwe technologische experimenten en creatief ondernemerschap.
2. DUURZAAM; De gemeente die bekend staat om zijn duurzame en groene economie en woon- en leefomgeving, en op dit terrein hét voorbeeld is voor andere Nederlandse gemeenten.
3. DOETINCHEM; De gemeente die hét trendsettende, economische centrum van de Achterhoek is met een magneetwerking op de regio en alle (stedelijke) functies die daarbij horen.
Acties Het formuleren van concrete acties voor de uiteindelijke realisatie van de economische visie. De acties zijn gerubriceerd rond vijf thema's: Samenwerking, Dynamisch, Duurzaam, Doetinchem Centraal en Marketing, daarbij concreet vertaald naar doel, inhoud, initiatiefnemer, partners en prioriteit en link naar andere acties. De complexiteit van dit beleidsveld en de grote uitdagingen waarvoor Doetinchem op dit moment staat, kunnen niet alleen door de gemeente worden opgepakt. Voor de gemeente en de IG&D betekent het dat de uitvoering van het actieplan door hen gezamenlijk wordt gedragen. De overige uitvoeringspartners zijn betrokken geweest bij het tot stand komen van het actieplan. Daar waar partijen als initiatiefnemer of uitvoeringspartner worden benoemd, zullen zij nog formeel worden gevraagd om de verantwoordelijkheid te nemen voor het uitvoeren van deze taak. Voor de gemeente Doetinchem zijn deze acties onderdeel van de uitvoeringsagenda voor het op te richten ondernemersloket. De acties zullen op resultaten gevolgd en zo nodig worden bijgesteld. Burgemeester en wethouders van Doetinchem, De secretaris, De burgemeester, ING. N. VAN WAART
DRS. H.J. KAISER
De raad van de gemeente Doetinchem; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders over Economische visie en actieplan Dynamisch Duurzaam Doetinchem en met overname van de in dat voorstel vermelde overwegingen; gelet op artikel 108, lid 1, juncto artikel 147, lid 2 van de Gemeentewet; besluit: 1. de foto van de sociaal-economische situatie in Doetinchem voor kennisgeving aan te nemen; 2. het beleidskader van de Economische visie 2020 gericht op de drie accenten Dynamisch, Duurzaam en Doetinchem vast te stellen; 3. het college opdracht te geven het actieplan, in samenwerking met andere partners, uit te voeren. Aldus besloten in zijn vergadering van 9 juli 2009,
, griffier
, voorzitter
