Made, 16 januari 2002
Commissievergadering d.d. 31 januari 2002
Aan de commissie Maatschappelijke Aangelegenheden
Agendapunt: Onderwerp:
woon-Zorg-Sportcentrum Lage Zwaluwe
Toelichting: Bijgaand treft u aan een concept raadsvoorstel met betrekking tot de realisatie van een woon-zorg-sportcomplex in Lage Zwaluwe. Dit voorstel is gemaakt op basis van een haalbaarheidsstudie die is uitgevoerd door het PON (Instituut voor advies, onderzoek en ontwikkeling in Noord-Brabant). In het voorstel wordt gevraagd een keuze te maken voor het al dan niet bouwen van een nieuwe sporthal in Lage Zwaluwe. Het college heeft dit voorstel in zijn vergadering van 15 januari 2002 besproken. Het college heeft in die vergadering besloten een gesprek aan te gaan met de betrokken sportvereniging om te kijken naar de technische staat van de sportzaal. Het college opteert voor een verbeteringsplan van de huidige sportzaal in Lage Zwaluwe. Zeker gezien de hoge kapitaalasten en overige lasten die nieuwbouw van een multifunctionele sporthal met zich meebrengt. Woonzorg Nederland heeft in een gesprek met wethouder Goos aangegeven te zullen inventariseren bij verschillende verenigingen en organisaties in Lage Zwaluwe in hoeverre er behoefte is aan overige voorzieningen binnen het woonzorgcomplex. Alvorens het voorstel aan de raad in zijn vergadering van 21 februari 2002 voor te leggen verneemt het college gaarne de opvattingen van uw commissie.
Advies commissie:
Made, 16 januari 2002
Aan de Raad. Raadsvergadering d.d. 21 februari 2002
Agendapunt: Onderwerp:
Woon-Zorg-Sportcentrum Lage Zwaluwe
Voorstel:
Kennis nemen van het rapport van het PON en op basis van de aangedragen informatie een keuze te maken over het al dan niet bouwen van een nieuwe sporthal.
-2-
Financiële gevolgen: De gemiddelde kostprijs voor de bouw van een sporthal bedraagt i 217,-- per m³ inclusief BTW. Dit bedrag is gebaseerd op een eenvoudige sportvoorziening bestaande uit een wedstrijdruimte en 4 kleed- en wasruimten, conform normen NOC*NSF (informatie HEVO Bouwmanagement B.V.) De kosten voor de bouw van zo’n sporthal bedragen ongeveer i 2.100.000,–. De bouw van sportzaal De Lage Weide heeft ± i 450.000 gekost. Het gaat dan om een kleine sportzaal waar geen wedstrijdruimte aanwezig is (vgl. huidige sportzaal ‘t Nieuwlandt). Wanneer de sporthal ook nog verschillende gemeenschappelijke voorzieningen moet hebben zal het bedrag van i 2.100.000,-- nog aanzienlijk hoger worden. Momenteel biedt de sporthal voldoende voorzieningen en is de sporthal de komende 10-15 jaar vanuit bouwtechnisch oogpunt goed bruikbaar. Tevens leidt een investering van minimaal i 2.100.000 tot kapitaallasten van ca. i 150.000 per jaar, uitgaande van een afschrijvingstermijn van 40 jaar. Naast de eenmalige stichtingskosten van i 2.100.000 dient ook rekening te worden gehouden met o.a. de kosten voor inrichting, kosten afbraak oude faciliteiten, onderhouds- en energiekostenkosten. Gezien de momenteel niet sluitende meerjarenraming en het ontbreken van dekking van deze investering is, op basis van de huidige informatie, deze investering niet haalbaar. In bovenstaande overweging zijn echter niet meegenomen de mogelijke synergievoordelen voortkomend uit de samenwerking met Woonzorg Nederland. Tevens dient in overweging te worden genomen of een investering van deze omvang in verhouding staat tot het relatief geringe aantal bewoners van de kern. Toelichting: Inleiding Op 17 mei 2001 heeft uw raad besloten om het PON (Instituut voor advies, onderzoek en ontwikkeling in Noord-Brabant) opdracht te geven een haalbaarheidsonderzoek uit te voeren naar de realisatie van een woon-zorg-sportcentrum in de kern van Lage Zwaluwe. Haalbaarheidsstudie De haalbaarheidsstudie bestaat uit een aantal onderdelen, waarvan de belangrijkste onder-delen hieronder kort worden beschreven.
-3-
Doel In de haalbaarheidsstudie is nagegaan in hoeverre er binnen één complex een sportfunctie gekoppeld kan worden aan de functies van een woonzorgcentrum met aansluitende eerstelijns zorgvoorzieningen, aanvullende lokale sociaal-culturele activiteiten en voorzieningen voor het midden- en kleinbedrijf. Een breed aanbod van voorzieningen binnen één multifunctioneel centrum zou een stimulans op moeten leveren voor de hele kern. Voorbeelden uit de praktijk Er worden een aantal vergelijkbare multifunctionele concepten aangedragen welke reeds zijn gerealiseerd, zodat vanuit de praktijk kan worden bezien welke mogelijkheden en onmogelijkheden multifunctioneel gebruik van ruimte met zich mee kan brengen. Huidige voorzieningen Op grond van inventarisatie en onderzoek wordt gesteld dat momenteel in Lage Zwaluwe voldoende voorzieningen aanwezig zijn voor jong en oud. Er moet echter rekening worden gehouden met een te verwachten flinke groei van het aantal ouderen voor de komende 15 jaar. Het PON wijst op het belang om, samen met de bevolking, na te gaan in hoeverre de huidige voorzieningen op het terrein van recreatie, sport, zorg en welzijn nog toereikend zullen zijn voor de aankomende groep van ouderen die nu in de leeftijd van 50 tot 65 jaar zijn. Hiernaast is er behoefte aan onder andere uitbreiding van kinderopvang, vervanging van de sporthal (door gebruikers), bewegingsruimte voor bewoners van de Ganshoek en het dichter bij elkaar brengen van sociaal culturele activiteiten van Ons Belang, Den Domp en de Ganshoek. Vervanging sporthal Alvorens besluitvorming over een integrale aanpak plaatsvindt, zal een besluit genomen moeten worden over het al dan niet bouwen van een nieuwe sporthal of sportzaal. Onder andere de volgende factoren pleiten voor nieuwbouw van een sporthal: S het aantal leden van sportvereniging Hirundo is toegenomen; S door uitbreiding van de recreatievoorziening wordt de uitstraling naar de kern en omgeving vergroot; S er kan worden voorzien in een breder aanbod van sportactiviteiten, waaronder tennis en zaalvoetbal; S het onderwijs krijgt meer mogelijkheden voor gebruik; S de binding van jong en oud aan de kern Lage Zwaluwe kan worden vergroot; S er zijn meer mogelijkheden voor sporttoernooien.
-4-
Na de besluitvorming over het bouwen van een sportzaal of sporthal, kan overwogen worden om dit samen met andere ontwikkelingen op het terrein van zorg, wonen en welzijn op te pakken. Integrale aanpak Voor het oprichten van een sporthal en een woon-zorg-functie binnen één gebouw is onvoldoende draagvlak. Er blijkt wel draagvlak te zijn voor het verenigen van de functies sport en welzijn in een te bouwen wijk- en sportcentrum in de nabijheid van het woonzorgcentrum. Gemiste of uit te breiden activiteiten zoals meer aandacht voor bewegen van ouderen, cursussen op het terrein van ICT voor ouderen en dagopvang zouden in het multi-functionele sportcentrum kunnen worden opgenomen. Hiernaast kan het wijk- en sportcentrum ruimte bieden aan onder andere een centrale receptie voor de Ganshoek en het wijk- en sportcentrum, vergaderruimten voor sportverenigingen, de Ganshoek en gebruikers van het wijkcentrum, ontmoetingsruimte c.q. kantine voor sporters, bewoners en bezoekers van de Ganshoek en gebruikers van het wijkcentrum, oefenruimte voor fysiotherapie, zaal voor bewegingsoefeningen voor ouderen etc. De praktische haalbaarheid van een multi-functioneel gebruik van ruimten en voorzieningen zal voor een groot deel worden bepaald door de bereidheid tot actieve inzet van de bevolking van Lage Zwaluwe. Bovendien is een goede samenwerking vereist tussen gebruikers en de eigenaren van de ruimte. Advies Door het PON wordt geadviseerd om de volgende stappen achtereenvolgens te nemen: 1. besluitvorming over het bouwen van een nieuwe sportzaal of sporthal; 2. besluitvorming over een integrale aanpak; 3. opstellen van een gezamenlijk plan van aanpak met direct betrokken partijen voor de uitwerking van het voorkeursscenario; 4. financiële doorberekening van het voorkeursscenario. Keuze nieuwbouw sportzaal/-hal In het rapport van PON wordt, zoals eerder vermeld, een aantal factoren genoemd die pleiten voor de bouw van een sporthal ter vervanging van de bestaande sportzaal. De behoefte aan een nieuwe sportzaal/-hal wordt met name bepaald door de groeiende vraag naar sportvoorzieningen en de mogelijkheid om door een vergroot aanbod een breder publiek te trekken en de uitstraling naar kern en omgeving te vergroten. -5-
Hier staat tegenover dat de bouwtechnische staat van de bestaande sportzaal nog goed tot redelijk is, waarbij de komende 10-15 jaar enkel normaal voorkomende onderhoudskosten zijn te verwachten. De noodzaak om de sportzaal te vervangen is zodoende vanuit bouwtechnisch opzicht niet aanwezig. Bepaald zal moeten worden in hoeverre de gemeente bereid is te investeren in een nieuwe sporthal om daarmee de leefbaarheid in de kern Lage Zwaluwe te versterken. Ontwikkelingen Woonzorg Nederland Woonzorg Nederland heeft tijdens een overleg met wethouder Goos d.d. 27 november 2001 aangegeven zo snel mogelijk over te willen gaan op herontwikkeling van het gehele verzorgingstehuis De Ganshoek inclusief de aangrenzende aanleunwoningen. Door Woonzorg Nederland zal een inventarisatie worden uitgevoerd naar de behoefte bij de verschillende organisaties en verenigingen in Lage Zwaluwe aan ruimte binnen een woon-zorg-complex. Medio januari zal Woonzorg Nederland aangeven welke stappen zijn ondernomen en een toelichting geven op de planning voor herontwikkeling van het verzorgingstehuis. Voorstel Voorgesteld wordt aan de hand van de aangedragen informatie een keuze te maken over het al dan niet bouwen van een nieuwe sporthal. Indien wordt gekozen voor een nieuwe sporthal wordt een integrale ontwikkeling voorgesteld met ruimte voor wonen, zorg, sport en commerciële dienstverlening met multifunctionele gebruiksmogelijkheden van de sporthal. Bijlagen: Ter inzage:
PON-rapport
Ambtelijke coördinatie: afdeling: behandeld door: portefeuillehouder:
Maatschappelijke Aangelegenheden S. Heerius J. Elzinga
-6-
