Aan de leden van Provinciale Staten
Datum Briefnummer Zaaknummer Behandeld door Bijlage
: : : : :
Onderwerp
: Beschikkingen Provinciaal Accommodatie Fonds 2009
2 maart 2010 2010-16.233/9/A.11, CW 152247 Dipoikromo M. 1
Geachte dames en heren, Op 22 december 2006 hebben uw Staten ingestemd met de nieuwe subsidieregeling 'Provinciaal Accommodatie Fonds'. Daarbij is besloten ons de bevoegdheid te geven subsidies te verlenen zonder voorafgaande consultatie van Provinciale Staten, onder de voorwaarde dat u achteraf worden geïnformeerd over de verleende subsidies in de vorm van renteloze leningen. Met deze regeling worden dus renteloze leningen verstrekt aan sportverenigingen met een accommodatie, en/of onderdelen daarvan, in eigen beheer. Renteloze leningen voor huisvestingsvoorzieningen zoals: nieuwbouw, uitbreidingen, renovatie, aanpassingen en groot onderhoud. Het doel van het PAF is om genoemde sportverenigingen beter in staat te stellen hun bestaande sportaccommodatie te handhaven, op te waarderen, en/of nieuwe voorzieningen te realiseren. Met het fonds wordt een mogelijke verschraling van de sportaccommodaties tegengegaan en worden sportverenigingen in staat gesteld een betere opvang en faciliteiten te bieden aan hun sporters. Dit laatste komt ten goede aan de leefbaarheid en de sociale cohesie in steden, wijken en dorpen. De aanwezigheid van goede en voldoende sportvoorzieningen is een belangrijke voorwaarde voor het goed functioneren van de sport in onze provincie. De renteloze leningen zijn alleen bedoeld voor 'aard en nagelvaste' investeringen. Aantal aanvragen en beoordeling subsidieronde 2009 Tot 1 april 2009 waren sportverenigingen, met een accommodatie en/of onderdelen daarvan in eigen beheer, in de gelegenheid gesteld subsidieaanvragen in te dienen met behulp van een aanvraagformulier. Voor deze datum zijn in totaal 6 aanvragen (zie bijgevoegde tabel) ontvangen. Waar aanvraagformulieren niet volledig waren ingevuld of waar niet alle informatie was meegestuurd, zijn de desbetreffende aanvragers in de gelegenheid gesteld dit alsnog te doen. De hoogte van de bijdrage bedraagt maximaal 30% van de geraamde investeringen in de sportaccommodatie en/of onderdelen daarvan in eigen beheer met een minimum bedrag van € 5.000,- en een maximum van € 50.000,- per project. Het subsidieplafond voor 2009 stond op € 260.000,-.
Nr 1
Datum binnenkomst 30-03-2008
2
24-12-2008
3
27-01-2009
4
27-02-2009
5*
30-03-2009
6**
30-03-2009
Aanvrager
Project
MHC GHBS (hockey Groningen)
Verbouwing en uitbreiding clubgebouw Groot onderhoud kleedgebouwen Uitbreiding kleedaccommodatie Nieuwbouw clubhuis Uitbreiding kleedaccommodatie Nieuwbouw clubkleedaccommodatie
CVV Oranje Nassau (voetbal Groningen) VV Siddeburen (voetbal) GRC Groningen (voetbal Groningen) VV Wildervank (voetbal) HC Winsum (hockey)
Voldoet Ja/Nee Nee
Renteloze lening -
Ja
5.000
Ja
50.000
Ja
45.000
Nee
-
Nee
-
*
Aanvraag loopt momenteel vast op cofinanciering gemeente ("men is nog in gesprek"), weigeren voor 2009 en doet mee in ronde 2010 ** Aanvraag niet beslissingsrijp en bevindt zich in fase van planvorming, aanvraag wordt geweigerd voor 2009 en doet mee in ronde 2010. Let wel, de sportverenigingen waarvan de aanvraag wordt gehonoreerd zijn getoetst op kredietwaardigheid. Uit de toets is naar voren gekomen dat deze sportverenigingen kredietwaardig zijn.
In de afhandeling van de ronde 2009 is enige vertraging opgetreden. De reden hiervoor was dat voor 3 aanvragen en dan met name op het punt van cofinanciering, gemeenten in december nog een besluit moesten nemen over wel of geen financiële bijdrage in het project. Bij 2 aanvragen (Oranje Nassau en VV Siddeburen) is dat positief verlopen en bij 1 aanvraag (VV Wildervank) is het niet gelukt de cofinanciering van de grond te krijgen. Nadere beschouwing subsidieaanvragen Subsidieaanvraag 1: MHC GHBS (Hockey) Groningen, nieuwbouw en uitbreiding van clubgebouw (subsidieaanvraag uit de ronde PAF 2008) Voorziening: Totale investering: Gevraagde bijdrage: Bijdrage gemeente: Bouwvergunning: Meerjarenonderhoudsplan: Kredietwaardig: Volledig eigendom:
Nieuwbouw en uitbreiding clubhuis € 220.000,€ 45.000,€ 45.000,nee nee nee ja (gebouw)
In de laatste jaren is het aantal leden van de hockeyvereniging sterk gestegen van 600 naar 900 leden. De accommodatie is voor een dergelijk ledenaantal te klein en voldoet bovendien niet aan de eisen. De hockeyvereniging wil het clubhuis uitbreiden. De werkzaamheden betreffen renovatie en uitbreiding van de keuken, het toiletblok en de opslag. Verder wordt er een nieuwe entree gebouwd en zal de hal verbouwd worden tot vergaderruimte. Het project was tijdens de ronde 2008 in de planfase en de vereniging was niet in staat om de benodigde aanvullende gegevens te verstrekken. Derhalve werd door ons op 16 december 2008 besloten om de aanvraag te weigeren en mee te nemen in de ronde 2009. Dit gaf de hockeyvereniging de tijd om de zaken op orde te
maken. Begin april 2009 is gebleken dat de ontbrekende stukken niet door de hockeyvereniging waren aangeleverd. Van onze zijde is er vervolgens meerdere malen telefonisch en schriftelijk (22 april en 28 oktober 2009, aangetekende brief) om de ontbrekende gegevens gevraagd. Deze ontbrekende informatie betrof: 1. het meerjaren onderhoudsplan; 2. het dekkingsplan. 3. het programma van eisen 4. de jaarrekening 2007-2008. Ten aanzien van de planologische procedures werd nog gevraagd of de bouwvergunning inmiddels was afgegeven. In onze brieven hebben wij daarbij aangegeven dat indien de informatie niet zou worden aangeleverd wij het besluit zouden nemen om de aanvraag buiten behandeling te laten. We hebben de ontbrekende informatie, die benodigd is voor de beoordeling van de aanvraag en om te voldoen aan de criteria en aanvullende voorwaarden van de subsidieregeling PAF, niet mogen ontvangen. Derhalve hebben wij op 21 januari 2010 besloten om de subsidieaanvraag van de hockeyvereniging MC GHBS buiten behandeling te laten en hebben de vereniging hierover per aangetekende brief schriftelijk geïnformeerd. Besluit Subsidieaanvraag buiten behandeling laten. Subsidieaanvraag 2: Christelijke Voetbal Vereniging Oranje Nassau Groningen, groot onderhoud kleedgebouw Voorziening: Totale investering: Gevraagde bijdrage: Bijdrage gemeente: Bouwvergunning: Kredietwaardig: Volledig eigendom: Meerjarenonderhoudsplan:
Groot onderhoud kleedgebouwen € 17.125,€ 5.000,€ 5.000,n.v.t. ja ja ja
De voetbalvereniging Oranje Nassau is een vereniging in Groningen en heeft circa 620 leden waarvan 170 jeugdleden en 20 leden met een handicap. De vereniging heeft haar accommodatie op het park Coendersborg in de stad Groningen. De accommodatie is verouderd. De onderhoudtoestand van de kleedgebouwen van de voetbalvereniging Oranje Nassau is slecht. De kwaliteit van de gehele accommodatie komt hiermee in het geding. De voetbalvereniging vraagt voor het groot onderhoud, dat bestaat uit de vervanging van kozijnen en herstelwerkzaamheden aan gevels en dak, een renteloze lening van € 5.000,-. De totale kosten bedragen € 17.125,-. Op 16 december 2009 heeft de vereniging groen licht gekregen van de gemeente Groningen voor wat betreft de bijdrage van de gemeente. In de gemeenteraad werd besloten om een subsidie van € 5.000,- te verlenen. Wij hebben heeft de vereniging getoetst op kredietwaardigheid en is tot de conclusie gekomen dat de huidige financiële situatie van Oranje Nassau uitstekend is. De aanvraag van Oranje Nassau voldoet aan de criteria die gelden voor het Provinciaal Accommodatie Fonds. Besluit Verlenen renteloze lening ad. € 5.000,- aan Oranje Nassau ten behoeve van het groot onderhoud van de kleedaccommodatie.
Subsidieaanvraag 3: Voetbal Vereniging Siddeburen, uitbreiding kleedaccommodatie Voorziening: Totale investering: Gevraagde bijdrage: Bijdrage gemeente: Bouwvergunning: Kredietwaardig: Volledig eigendom: Meerjarenonderhoudsplan:
Uitbreiding kleedaccommodatie € 210.000,€ 50.000,€ 70.000,procedure loopt ja ja ja
Vanwege groei van het aantal leden is de omvang van de kleedaccommodatie van voetbalvereniging Siddeburen te klein geworden. In de afgelopen 10 jaar is de vereniging gegroeid van 180 naar ruim 360 leden. De accommodatie voorziet nu in een viertal kleedruimtes. Dit aantal blijkt vooral op de zaterdagen een probleem te zijn. Diverse jeugdelftallen moeten gezamenlijk gebruik maken van de kleedkamers. Doordat er ook steeds meer dames en meisjes elftallen op deze dag spelen wordt het efficiënt indelen van de kleedkamers een vrijwel onmogelijke taak. Een in 2007 uitgevoerde behoeftebepaling door de KNVB onderschrijft dit tekort aan kleedruimtes. In het rapport wordt geadviseerd om het aantal kleedruimtes minimaal te vermeerden naar het aantal van zes, maar nog wenselijker is om hier acht van te maken. De vereniging vraagt aan de provincie een renteloze lening om vier extra kleedkamers te realiseren. De vereniging heeft hiervoor een ontwerp laten maken. Vervolgens is dit ontwerp voorgelegd aan een aantal lokale bouwondernemers. Zij hebben berekend dat de totale kosten voor deze uitbreiding komen op € 210.000,-. Op 17 november 2009 heeft de gemeente Slochteren besloten om voor het project een subsidie van € 70.000,- te verlenen. Verder wordt de financiering rond gemaakt met fondsen, lening bij de bank, zelfwerkzaamheid en derden. Wij hebben heeft de vereniging getoetst op kredietwaardigheid en komt daarbij tot de volgende conclusies: - de financiële positie van Siddeburen is goed; - kanttekening: de begroting laat weliswaar een behoorlijk overschot zien, maar gaat wel uit van een behoorlijke stijging in de sponsorinkomsten. De vraag is of dit ik ook werkelijk gerealiseerd wordt; - de club geeft zelf aan € 7.000 p/j beschikbaar te hebben voor de financieringslasten. Op basis van het huidige financieringsplaatje is dat mogelijk. Behoudens de afgifte van de bouwvergunning voldoet de aanvraag aan de criteria en aanvullende voorwaarden van het Provinciaal Accommodatiefonds. Besluit Verlenen renteloze lening ad. € 50.000,- aan VV Siddeburen voor de uitbreiding van de kleedaccommodatie onder de voorwaarde dat de bouwvergunning wordt verleend. Subsidieaanvraag 4: Voetbalvereniging GRC Groningen, nieuwbouw clubhuis Voorziening: Totale investering: Gevraagde bijdrage: Bijdrage gemeente: Bouwvergunning: Kredietwaardig: Volledig eigendom: Meerjarenonderhoudsplan:
Nieuwbouw clubhuis € 450.000,€ 50.000,€ 45.000,afgegeven ja ja ja
Voetbalvereniging GRC Groningen is voornemens om een nieuw clubgebouw dat voldoet aan de eisen van deze tijd te bouwen. Het huidige clubgebouw is 35 jaar oud, in slechte staat en voldoet niet meer aan de eisen. Het gebouw is sterk aan vervanging toe en vandaar de plannen tot volledige nieuwbouw. De grond is in eigendom van de gemeente Groningen, doch voor het daarop aanwezige clubhuis is de voetbalvereniging voor het onderhoud, beheer en de exploitatie volledig verantwoordelijk (brief B&W Groningen). Het beleid van de gemeente is dat de bouw, instandhouding, onderhoud en beheer van het clubhuis de zorg is van de voetbalvereniging. Mede om de nieuwbouw mogelijk te maken heeft GRC Groningen een contract gesloten met de Stichting Kinderopvang Stad Groningen (SKSG) ten behoeve van de Buitenschoolse opvang van basisschoolleerlingen. De samenwerking met SKSG is voor meerdere jaren afgesproken. Bovendien wordt GRC Groningen ingeschakeld bij sportactiviteiten voor de kinderen van de BSO. De vereniging draagt zelf € 100.000,- aan middelen bij aan het nieuwe clubhuis en € 30.000 door zelfwerkzaamheid, bank € 200.000,-. De cofinanciering van de gemeente bedraagt € 45.000,-. De voetbalvereniging is getoetst op kredietwaardigheid. Uit de toets is naar voren gekomen dat deze sportvereniging kredietwaardig is. Wel wordt een kritische kanttekening geplaatst. De nieuwbouw heeft tot gevolg dat de vereniging circa € 40.000,- op jaarbasis aan rente en afschrijving extra op moet hoesten. Dit wordt voor ca. € 14.000 gedekt door een bijdrage van de SKSG, maar het resterende gat van € 25.000 wordt begrotingstechnisch voornamelijk gedekt door extra sponsorinkomsten. De vraag is dan ook of, gelet op het huidige economische klimaat, een verhoging van de sponsoring van € 26.250 oplopend naar € 42.500 in 2012 niet al te optimistisch is. In een reactie op deze kanttekening heeft GRC aangegeven dit jaar reeds € 35.000,- aan sponsorbijdragen te hebben gerealiseerd en dat zij het bovendien als een taakstelling ziet om dit bedrag de komende 3 jaren te verhogen. Daarnaast heeft men aangegeven dat het ledental van GRC Groningen nu en de komende jaren een gestage groei vertoond. De bouwvergunning is afgegeven en de planologische procedures zijn doorlopen. Er kan gestart worden met de bouw. De aanvraag voldoet aan de criteria en aanvullende voorwaarden van de regeling PAF. Voorgesteld wordt om een renteloze lening van € 45.000,- te verlenen. Aangezien GRC Groningen de zaakjes reeds begin 2009 goed op orde had en zij zo spoedig mogelijk aan de slag wensten te gaan met de uitvoering van de plannen, hebben wij reeds op 1 juli 2009 besloten om de renteloze lening te verstrekken. Dit laatste met de wetenschap dat er voor de ronde 2009 voldoende middelen in het fonds aanwezig zou zijn. Besluit Verlenen renteloze lening ad. € 45.000,- aan de voetbalvereniging GRC Groningen voor de nieuwbouw van het clubhuis. Subsidieaanvraag 5: Voetbalvereniging Wildervank, uitbreiding en renovatie kleedaccommodatie Voorziening: Totale investering: Gevraagde bijdrage: Bijdrage gemeente: Bouwvergunning: Kredietwaardig: Volledig eigendom: Meerjarenonderhoudsplan:
Uitbreiding en renovatie kleedaccommodatie € 230.000,€ 50.000,Nee Nee ja ja Nee
De voetbalvereniging Wildervank heeft een gebrek aan hoeveelheid kleedruimte. Dit wordt (gelijk Siddeburen) veroorzaakt door het stijgend ledenaantal. Het ledenaantal is inmiddels gegroeid naar 651. De vereniging wenst het aantal kleedruimtes met 4 te vergroten. Bij de aanvraag ontbraken belangrijke stukken. In een brief is aan de vereniging gevraagd deze ontbrekende informatie aan te vullen. De vereniging is vervolgens gestart met de voorbereidende werkzaamheden rondom het opstellen van een Meerjaren Onderhoud Plan. Echter, men heeft steeds gemeld dat het project alleen maar doorgaat als de gemeente een bijdrage aan cofinanciering levert. Derhalve heeft men besloten om niet eerder met de planologische procedures te starten dan dat er duidelijkheid zou zijn over de doorgang en financiering van het project. Begin december 2009 werd duidelijk dat de gemeente, mede gelet op een bij de gemeente Veendam op stapel staande bezuinigingsoperatie, geen middelen beschikbaar zal stellen voor de uitbreiding en renovatie van de kleedaccommodatie van VV Wildervank. De vereniging is echter nog steeds in gesprek met de gemeente om financiering los te krijgen. De aanvraag voldoet (nog) niet aan de criteria en aanvullende voorwaarden die gelden voor het Provinciaal Accommodatiefonds. Voorgesteld wordt om de renteloze lening te weigeren voor de ronde PAF 2009 maar, gelet op de potentie van het project mee te nemen, in de ronde 2010. Besluit Weigeren van een renteloze lening aan VV Wildervank voor de renovatie en uitbreiding van de kleedaccommodatie en de aanvraag meenemen in de ronde PAF 2010. Subsidieaanvraag 6: Hockeyvereniging Winsum, nieuwbouw clubhuis en kleedaccommodatie Voorziening: Totale investering: Gevraagde bijdrage: Bijdrage gemeente: Bouwvergunning: Kredietwaardig: Volledig eigendom: Meerjarenonderhoudsplan:
Nieuwbouw clubhuis en kleedaccommodatie € 450.000,- (voor totaalplan 3 verenigingen) € 10.000,Ja, echter omvang nog niet bekend Nee Nog niet bekend deels Nee
De hockeyvereniging Winsum vraagt om een renteloze lening voor de realisatie van een nieuw clubhuis inclusief kleedkamers. Huidige accommodatie, zowel kleedkamers als clubhuis, is volledig afgeschreven en verkeert in deplorabele toestand. Bovendien ligt de huidige accommodatie nog bij het voormalige speelveld (gras). De gemeente Winsum heeft besloten om in samenwerking met een aantal sportverenigingen, waaronder HC Winsum, te komen tot vervangende nieuwbouw van kleed- en clubhuisaccommodatie. De gemeente onderzoekt hierbij de kosten van realisatie, waarbij een duidelijke (financiële) inbreng van de clubs noodzakelijk zal zijn. De inbreng van de clubs c.q. HC Winsum zal met name betrekking hebben op het clubhuis/kantinegedeelte. De gemeente heeft aangegeven mee te financieren zij het dat de omvang van de bijdrage nog niet bekend is. Gelet op het feit dat het project zich nog in de planvormingfase bevindt, is de aanvraag op onderdelen niet volledig gebleken. Zo ontbreekt het Meerjaren Onderhouds Plan. Zijn de ruimtelijke planologische procedures nog niet doorlopen en is de cofinanciering door gemeente nog niet geregeld. De aanvraag voldoet daarmee niet aan de criteria en aanvullende voorwaarden die gelden voor het Provinciaal Accommodatie Fonds.
Aangezien het plan zeer zeker potentie heeft om wel voor het Provinciaal Accommodatie Fonds in aanmerking te komen wordt voorgesteld om de aanvraag voor 2009 te weigeren en mee te nemen in de ronde 2010. Besluit Weigeren renteloze lening voor hockeyvereniging Winsum ten behoeve van de realisatie van een nieuw clubhuis inclusief kleedruimtes. Aanvraag meenemen naar ronde 2010. Voor alle subsidieverleningen geldt dat in de beschikking wordt opgenomen dat voor de uitvoering van het besluit tot het verlenen van een renteloze lening een overeenkomst wordt opgesteld tussen de provincie en de subsidieontvanger. Dit laatste conform artikel 4:35 van de Algemene wet bestuursrecht. De overeenkomsten worden zo spoedig mogelijk na verlening van de renteloze lening opgesteld. Subsidieontvangers worden hiervan op de hoogte gesteld. Na ondertekening worden de middelen van de renteloze lening op de rekening van de subsidieontvangers bijgeschreven. Evaluatie PAF 2009 De evaluatie PAF over de jaren 2007-2009 is als bijlage bijgevoegd. Subsidieplafond 2009 Met alle subsidieverleningen PAF 2009 is een bedrag gemoeid van in totaal € 100.000,-. Het subsidieplafond is voor 2009 vastgesteld op € 260.000,-. Dit betekent dat er € 160.000,- overblijft voor het jaar 2010. In 2009 is circa € 25.000,aan aflossingen van de renteloze leningen van vorig jaar teruggekomen. Dit bedrag hebben wij gevoegd bij de € 160.000,- die na PAF ronde 2009 overblijft zodat het subsidieplafond voor 2010 € 185.000,- is. Uit signalen die wij hebben ontvangen van sportverenigingen en gemeenten (aantal verzoeken om informatie) leiden wij af dat er een toename van het aantal aanvragen zal zijn in 2010. De verwachting is dan ook dat de middelen van het Provinciaal Accommodatie Fonds na 2010 op zijn. Wij vertrouwen er op u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Groningen:
, voorzitter.
, secretaris.
