A parlagfű PARLAGFŰPARLAGFŰ-MENTESÍTÉS A NYUGATNYUGAT-DUNÁNTÚLI RÉGIÓBAN
2008.
A KÖZIGAZGATÁSI HIVATAL SZEREPE • A koordináció megteremtése a parlagfű mentesítésben érintett szervek között.. A Regionális Államigazgatási Kollégium: •„A parlagfű-mentes régióért” munkabizottsága és megyei albizottságai.
A parlagfűről röviden • Az Észak-Amerikából származó parlagfű azok közé a gyomnövények közé tartozik, melyeknek az elmúlt évtizedekben igen gyors terjedését és tömeges fellépését figyelhettük meg. A növény az 1920-as évek elején települt be a mai Magyarország területére. • Ma főleg a bolygatott talajú területeken, első évben parlagon hagyott és nem művelt földeken fordul elő. Négy év után a művelés megszűnése esetén gyakorisága erősen csökken, illetve teljesen visszaszorul, helyét évelő gyomfajok veszik át. • Magyarországon a mezőgazdaságilag hasznosítható terület 6,2 millió ha, ebből 5 millió ha-on fordul elő a parlagfű, ezen belül az erősen fertőzött terület 700 ezer ha. • Győr-Moson-Sopron megyében a mezőgazdaságilag művelt terület kb. 280 ezer ha, ebből kb. 66 ezer ha-on fordul elő a gyomnövény.
Március végétől kezdenek csírázni a magok. Júliustól a fagyok beálltáig virágzik. Felálló szárú, 0,2-1,5 m magas, általában dúsan elágazó terebélyes, összetett levélzettel, sok oldalhajtással rendelkező 1 éves növény. Egy növény 3-4000 magot termel. A növény magja évtizedekig, akár harminc évig is megőrzi csíraképességét, és optimális körülmények közé kerülve ki tud hajtani. Ez a növény igénytelen a talaj minőségével, szemben, jó a szárazságtűrése, és magas a magreprodukciója. Nem őshonos, ezért nincs természetes ellensége sem. Csak folyamatos irtással lehet ellene védekezni. A parlagfű jelzőnövény: a megművelt szántó, a gyepesített közterület, a pázsitos, virágos kert a legjobb védekezés a parlagfű és a többi gyom ellen!
A parlagfű okozta problémák Mezőgazdaságban okozott károk: - terméskiesés, - export csökkentő hatás, - vetőmag minőség csökkentés, - termelés költségének növelése. Humán higiénés problémák /allergia/, Természetvédelmi gondok / őshonos növények kiszorítása/, Környezetvédelem, légszennyeződés.
1
Mi az oka az allergiás megbetegedések kialakulásának? (I.)
Pollenek a levegőben
Mi az oka az allergiás megbetegedések kialakulásának? (II.)
Egészséges környezetünkért! Tények • Az allergia a 4. legfontosabb nem fertőző betegséggé vált: az érintettek aránya az iparosodott fogyasztói társadalmakban eléri a 30 %-ot. • Magyarországon minden 3-4. ember küszködik valamilyen átmeneti vagy tartós allergiával. • 1,5 millióra tehető a szénanáthában szenvedők száma, közel 2 millió bőrallergiás beteget és 140 ezer asztmás beteget kezelnek és tartanak nyilván. • Az allergia gazdasági terhei: évi 9-10 milliárd Ft a légúti allergiás betegek kezelésének költsége.
túlműködése. • Bármely szervben tüneteket válthat ki: bőrön, a szem kötőhártyáján, a tüdőben, az emésztőszervekben. • Az allergiára való hajlam igazoltan öröklődik, de e mellett környezeti hatások játszanak fontos szerepet a kialakulásában; városi környezetben a légszennyezés hatására a nyálkahártyák védekező funkciója csökken, az allergia könnyebben alakul ki. • Allergológiai szempontból az egyik legfontosabb növényfaj a parlagfű, mely sok milliárd pollent termel. • Az allergizáló növények szezonjai egymásba érnek, a több fajra érzékeny pollenallergiásoknak februártól októberig tüneteket okoznak. • A pollenszórásban évenkénti változást okoz az időjárás - befolyásolja a pollenszórási időszakot.
Parlagfű (Ambrosia) Allergén hatás: • nagyon erős allergén (****) • pollenszeme 18-20 mikron nagyságú, felszíne tüskés A parlagfűre érzékeny betegeknél 30 db pollenszem/m3 napi koncentráció felett jelentkeznek a tünetek - fontos, hogy hány napon monitoroznak e határ feletti értékeket.
2
30 db pollenszem/m3 feletti napok száma
100 db pollenszem/m3 feletti napok száma 35 30 25 20
2004.
15
2005. 2006.
10 2007. 5 0
Ambrosia összpollenszám változás 2006-2007
Összes pollen Győr
12000
10000
pollen db
8000
2007 2006
6000
4000
2000
0 február
március
április
május
június
július
augusztus
szeptember
október
hónapok
AZ ÁNTSZ FELADATAI • Az Aerobiológiai hálózat keretében pollen tájékoztatási rendszer működtetése. • Civil szervezetek részére kiírt pályázat lebonyolítása. (A felhívás megtalálható: www.antsznydr.hu honlapon Beérkezési határidő: június 20., elbírálás: június 25.) • Kistérségenként legalább egy települési programsorozat a kistérségi intézetek szervezésében. (A kiválasztás szempontjai: ahol magas volt a parlagfű fertőzöttség, nem volt az elmúlt évben kihelyezett program, lehetőleg körjegyzőségi székhely.)
• Települési önkormányzatokkal együttműködve helyi közösségi mentesítési feladatokra mozgósítás, kiemelt aktivitással a parlagfű-mentesítési héten (június 23-29.) • Regionális és kistérségi színterű helyi programok aktivizálása: előadások, fórumok szervezése, helyi rendezvényekhez csatlakozás, iskolai programok szervezése, koordinálása • Mozgalom a nyilvánosság, a lakosság, a civil szervezetek bevonásával Civil szervezetek részére parlagfű-mentesítési pályázat kiírása és lefolytatása és ellenőrzése • Az összehangolt védekezés végrehajtása érdekében, a megyében felmerülő feladatok koordinálására, a helyi együttműködések támogatására részvétel a Megyei Koordinációs Bizottságok munkájában
3
A Nyugat-dunántúli Nyugat Nyugat-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ „A természetben nincsenek sem jutalmak, sem büntetések: következmények vannak.” Robert Ingersoll, 1881.
• 20 millió forintos kerettel pályázati felhívás közzé tétele a parlagfű-mentesítési tevékenység támogatásához. • Pályázhatnak : megyei települési önkormányzatok. • A támogatás formája: közhasznú munkavégzés támogatása. • Támogatás mértéke: a foglalkoztatásból eredő közvetlen költségek 70 %-a.
Győri Kirendeltség és Szolgáltató Központ parlagfű-mentesítésre irányuló parlagfű parlagfű-mentesítésre intézkedései és támogatásai
• Pályázat megjelenése: 2008. június 10. • Beadási határidő: 2008. június 25. • Foglalkoztatás megkezdése: július 1., de legkésőbb augusztus 1. • A dokumentáció letölthető: www.nyugatrmk.hu
• A támogatás időtartama: legfeljebb 4 hónap.
A parlagfüves területek felderítése • Körzeti Földhivatalok (FÖMI) • Az Igazgatóság körzeti-felügyelői • Falugazdász hálózat • Állampolgári bejelentés • Civil szervezetek • Polgárőrségek
A FÖLDHIVATAL SZEREPE A PARLAGFŰMENTESÍTÉS SORÁN
4
FÖLDHIVATALI FELADATOK • A földhivatalok szerepe a parlagfű mentesítési eljárásban (növényvédelemről szóló 2000. évi XXXV. törvény alapján): – helyszínelés (FÖMI veszélyeztetettségi térképek ill. bejelentés alapján, valamint hivatalból), – fertőzött terület beazonosítása a főbb töréspontok meghatározásával, – jegyzőkönyv készítése és átadása a védekezés elrendelésére jogosult hatóságnak (MgSzH-NTI), egyéb bizonyítási eszközökkel, adatokkal együtt – megkeresés alapján adatszolgáltatás az (MgSzH-NTI) részére, amennyiben észlel egyéb területen mulasztást.
TAPASZTALATAINK • A parlagfű foltok túlnyomó többségét – hasonlóan az előző évekhez – a mezőgazdasági művelés alatt álló területeken belül elsősorban napraforgóban és kukoricában, majd aratás után a gabonatarlókon találtuk. • Fő problémát azonban inkább a termőföldek szegélyei, a parcellák szélei, az utak (ezen belül főleg a ritkábban használt utak, dűlőutak, tagutak) környéke, határárkok, illetve az utaknak a közút-kezelő által lekaszált másfél méteres szélességű széle és a termőföldek határa közötti területrészek jelentik. • Az állampolgárok még mindig nem ismerik fel teljes biztonsággal a parlagfüvet, más gyomokkal keverik (a telefonos bejelentések nagy része vaklárma).
LEGFERTŐZÖTTEBB GYŐRGYŐR-MOSONMOSON-SOPRON MEGYEI TELEPÜLÉSEK Parlagfű Parlagfű foltok terü területe (ha)
Közsé zségek
Parlagfű Parlagfű foltok szá száma (db)
Mosonmagyaróvár
6,09
5
Sokorópátka
32,6
6
Osli
6,05
Fertőd
31,2
6
Koroncó
5,8
4 6
Lövő
26,95
5
Csáfordjánosfa
5,8
2
Győr-Gyirmót
22,75
8
Répceszemere
19,2
2
Kapuvár
4,99
8
4,8
2
Rábcakapi
18,6
4
Iván
Sarród
16,0
1
Rábapatona
4,66
1
Himod
15,8
2 9 Pannonhalma
4,2
1
Babót
14,3
Barbacs
7,2
7
Écs
7,02
2
Győr-Szentiván
6,52
2
Sopronkövesd
6,3
2
Vitnyéd
3,5
4
Fertőrákos
3,0
3
Pusztacsalád
3,0
2
Csorna
2,9
1
Tényő
2,85
1
Abda
2,7
2
Kajárpéc
2,62
2
Győrszemere
2,49
1
Tét
2,39
1
Darnózseli
2,3
1
Győrság
2,19
3
Sobor
2,14
2
Románd
1,7
1
Bakonyszentlászló
1,7
1
Újkér
1,7
2
Mórichida
1,62
1
Gyarmat
1,48
1
Lébény
1,37
1
Fertőszentmiklós
1,2
1
Szárföld
1,19
3
Feketeerdő
1,17
2
Hédervár
1,15
4
5
GyőrGyőr-MosonMoson-Sopron Megyei Földhivatal parlagfűparlagfű-mentesítési adatai
Ellenőrzésre fordított napok száma Bemért foltok db száma
2005
2006
2007
148
133
156
161
144
149
453.7
336.1
322.1
80
77
60
336.7
241.6
135.7
Fertőzött települések (db)
59
61
56
Lakossági bejelentések
96
118
65
Lakossági bejelentés alapján bemért foltok (db)
6
15
18
475
15
21
Foltok területe (ha) Foltok száma kultúrnövényben Kultúrnövényes foltok területe (ha)
Feltett FÖMI foltok db száma
Falugazdászok szerepe
Falugazdászok intézkedései a parlagfű gyérítése érdekében 2007. évi (Győr(Győr-MosonMoson-Sopron megyei adatok)
• Külterületi mg.-i területen: 76 ügy; 535 ha • Belterületen:
4 ügy; 0,4 ha
• Önkormányzati területen:
5 ügy; 38,5 ha
NövényNövény- és Talajvédelmi Igazgatóság feladatai
• Közútkezelő Kht. területén: 1 ügy
A Növényvédelemről szóló 2000. évi XXXV. törvény
Feladatok a parlagfűparlagfűmentesítésben
• Az adott év június 30. napja a határnap. • A földhasználó köteles a parlagfű virágbimbó kialakulását megakadályozni és ezt az állapotot a vegetációs időszak végéig folyamatosan fenntartani. • Az ügyfél előzetes értesítése nélkül elvégezhető a helyszíni ellenőrzés, közérdekű védekezés. • Párhuzamosan növényvédelmi bírságot kell kiszabni. • Művelt területen is lehetőség van a kényszer kaszálásra. Ha a vetemény 50%-nál rosszabbul kelt és a parlagfű a terület 30%-nál nagyobb részét borítja. • A bírsággal növelt védekezési költséget a tulajdonos fizeti ( APEH útján adók módjára behajtható).
• Az MTA Növényvédelmi Kutatóintézetének tanulmánya: „ A parlagfű elleni integrált védekezés stratégiai programja”. • Az utóbbi évek figyelemfelkeltő tevékenysége és hatósági munkája nyomán jelenleg a gyomnövény nagyobb mennyiségben már csak a mezőgazdasági területeken (napraforgó, kukorica, tarlók, táblaszegélyek) fordul elő. • Fontos feladat a szakképzetlen gazdálkodók ismereteinek bővítése. • A kultúrnövény kiválasztásánál figyelembe kell venni a tábla gyomosságának mértékét és az előforduló fajokat. • A vetésváltás lehetőségeinek kihasználása. Jó szerválasztás és a gyomirtási technológia pontos betartása.
6
Parlagfűvel Parlagf vel fertőzött fert zött területek Győrr-MosonGy Moson-Sopron megyében 2007
Ügyszám (db) 0 1
1
(A növényvédelmi hatóság intézkedései alapján)
2 - 10
Növényvédelmi hatóság által kiszabott növényvédelmi bírságterület összege településenként
11 - 25
5
26-
1 4
3
1
3
6
5 3
4
1 2
1
1
1
1
6
1
1
1
1
2
2
2
1
4 1
2 2
2
1
9 2
1
5
12
4
8
3
2
4
1
1
1
2
6
1 1
1 Készült a Vas Megyei MGSZH NTI Térinformatikai Központjában a megyei növényvédelmi hatóságok adatai alapján Az adatok lezárva: 2007.10.12.
Hatósági intézkedések 20072007-ben (külterület) db
ha
Ft
Lakossági bejelentés
188
-
-
Földhivatali jegyzőkönyv
154
348
-
Növényvédelmi bírság
133
333
4 540 000
Közérdekű védekezés
110
108
2 325 865
A másodfokú eljárások tapasztalatai 20072007-ben • 2007-ben 6 másodfokú eljárást folytattunk. • Megsemmisítés: 4 esetben - 3 esetben az iratokban nem került feltüntetésre a veszélyeztetés ténye, - 1 esetben zártkertben (külterület) történt az intézkedés. • Helybenhagyva: 2 esetben • Kérjük, hogy a bírságoló határozatban a hivatkozott jogszabályhely megsértésének tényét feltétlenül tüntessék fel (szerencsés lenne a helyszíni jegyzőkönyvben is szerepeltetni a vonatkozó tényállást)!
Belterületi régiós adatok 2007. Hatósági intézkedés jellege
Jegyzők feladatai (2 hetente jelentéstétel!)
10.06-áig
10.06-áig
10.06-áig
Győr-Moson-Sopron megye
Vas megye
Zala megye
db
ha
db
ha
db
ha
Bejelentések kivizsgálása (lakosság vagy földhivatal)
498
155,2
215
47,5
Hivatalból indított eljárás (saját észlelés)
725
254,0
789
165,8
1 221
2 732,0
Értesítés, felszólítás (nem kötelező!)
162
795,3
825
166,2
5 036
21 686,0
83
40,8
7
1,7
113
2 396,0
139
101,2
48
19,3
67
13,0
54
28,5
45
15,1
49
9,0
Növényvédelmi bírság Közérdekű védekezés elrendelése (határozat) Közérdekű védekezés végrehajtása
524
211,5
7
Belterületi régiós adatok 2007. Hatósági intézkedés jellege
10.06-áig
10.06-áig
10.06-áig
Győr-Moson-Sopron megye
Vas megye
Zala megye
db
Ft
db
Ft
Közérdekű védekezés költsége
54
1 537 434
42
497 189
Növényvédelmi bírság összege
83
3 310 000
7
360 000
db
40
113
Ft
954 812
Önkormányzatok kiemelt szerepe • Bár belterületen kevesebb parlagfű van, mint külterületen, sokkal inkább szem előtt van, sokkal jobban irritálja a lakosságot!
770 170
• A 2008. év kiemelt célja a példamutatás, állami és önkormányzati területeken fokozottan kell védekezni!
Az önkormányzat kötelezettsége saját területén • Amennyiben az önkormányzat saját területén nem végzi el a mentesítést, az illetékes növényvédelmi szolgálat kezdeményezheti a közérdekű védekezés elrendelését (kötelezően kiszabandó növényvédelmi bírság), vagy kijelölhet egy jegyzőt az eljárás megindítására. • Amennyiben az önkormányzat bejelentésre nem végezteti el a közérdekű védekezést a bejelentő a felettes szervhez fordulhat panaszával, mely növényvédelmi kérdésben az illetékes növényvédelmi szolgálat.
A közérdekű védekezés költségei • Átlagos vállalkozói díj: 50000-90000 Ft/ha • Átlagos földhivatali költség: 5000-10000 Ft/ügy • MgSzH átlagos eljárási költsége: 5000-8000 Ft/ügy
A közérdekű védekezés költségei • A közérdekű védekezés költségeinek visszaigényléséről a 160/2005 (VIII. 16.) Korm. rendelet intézkedik. • Az önkormányzat a közérdekű védekezés és a hatóság költségeit a MgSzH Központ Gazdasági Igazgatóságától megelőlegezheti, melyet akkor kell visszatérítenie, ha az ügyfél fizetett.
CIVILEK SZEREPE • Figyelemfelkeltés, • akciók (parlagfű-show) szervezése, • tájékoztatás, ismeretterjesztés, • pályázatokban való közreműködés, • javaslatok megfogalmazása, • közreműködés a „Parlagfűmentes ház” akció szervezésében, a parlagfű felderítésében és a mentesítésben.
8
POLGÁRŐRSÉG SZEREPE • • • •
Helyszíni bejárás, figyelem-felhívás, felvilágosítás, hatóságok felé jelzés:
Parlagfűvel kapcsolatos bejelentések az alábbi számon tehetők meg: Ingyenesen hívható „zöld-szám” „zöld „zöld-szám” 2008. július 1jétől szeptember 30-ig 1 30 1-jétől 30-ig
Győr-MosonGyőr Moson-Sopron megye: Győr-Moson-Sopron
• belterület esetén: jegyző, • külterület esetén: körzeti földhivatal.
06-8006 80-204204-946 06-80-204-946 (Növény és Talajvédelmi Igazgatóság)
Ambrosia 2004
EREDMÉNYEK
100-75%
Ambrosia 2005
100-75%
75-50%
50-25%
75-50%
50-25%
25-0%
Ambrosia 2006
25-0%
100-75%
75-50%
50-25%
25-0%
9
Köszönjük mindenkinek a környezetkörnyezet- és egészségtudatos, segítıkész hozzáállását és az aktív közremőködését!
Ambrosia 2007
100-75%
75-50%
50-25%
25-0%
10
