3.Beleid en strategie Zonaal veiligheidsplan Zonale actieplannen Projecten... 22

009 Jaarverslag 2012

Lokale politie Zwijndrecht

Pastoor Coplaan 222 – 2070 Zwijndrecht 03 250 64 10 03 250 64 11 [email protected] politie.zwijndrecht.be

Inhoudsopgave 1.Leiderschap .................................................................................................................................................................................................................. 3 1.1.Missie, visie en waarden .................................................................................................................................................................................... 3 1.2.Zonale veiligheidsraad, politiecollege en politieraad ........................................................................................................................... 3 1.3.Communicatie ........................................................................................................................................................................................................ 5 1.4.Communicatieplan............................................................................................................................................................................................... 5 1.5.Leiderschap .............................................................................................................................................................................................................. 5 1.6.Samenwerkingsakkoorden ............................................................................................................................................................................... 6 2.Management van medewerkers........................................................................................................................................................................ 9 2.1.Organogram ............................................................................................................................................................................................................ 9 2.2.Functiebeschrijvingen en profielen .............................................................................................................................................................. 9 2.3.Invulling personeelskader ................................................................................................................................................................................. 9 2.4.Onbeschikbaarheden ........................................................................................................................................................................................ 13 2.5.Stagiairs ................................................................................................................................................................................................................... 15 2.6.Evaluatie van de medewerkers ..................................................................................................................................................................... 15 2.7.... Tucht .................................................................................................................................................................................................................... 15 2.8.Opleidingen ........................................................................................................................................................................................................... 16 2.9.Personeelsrekrutering ....................................................................................................................................................................................... 17 2.10.Syndicaal overleg .............................................................................................................................................................................................. 17 2.11.Interne korpsoverlegstructuren ................................................................................................................................................................. 18 2.12.Sportdag ............................................................................................................................................................................................................... 19 2.13.Zwiepers ............................................................................................................................................................................................................... 19 3.Beleid en strategie .................................................................................................................................................................................................. 21 3.1.Zonaal veiligheidsplan 2009 – 2012 .......................................................................................................................................................... 21 3.2.Zonale actieplannen 2012 .............................................................................................................................................................................. 21 3.3.Projecten ................................................................................................................................................................................................................. 22 4.Management van middelen .............................................................................................................................................................................. 30 4.1.Begroting & rekening ........................................................................................................................................................................................ 30 4.2.Middelen ................................................................................................................................................................................................................. 31 5.Management van processen ............................................................................................................................................................................. 38 5.1.Interne dienstmededelingen ......................................................................................................................................................................... 38 5.2.Projecten ................................................................................................................................................................................................................. 38 5.3.Werkgroepen ......................................................................................................................................................................................................... 40 6.Medewerkers ............................................................................................................................................................................................................ 41 6.1.Resultaten MTO“evaluatie ontwerp 12-urendienst inspecteurs interventieteam” ............................................................ 41 6.2.Verhouding in- en uitstroom personeel ................................................................................................................................................... 42 7.Dienstenafnemers, leveranciers & partners .............................................................................................................................................. 43 7.1.Aantal meldingen door de bevolking van ‘verdachte toestanden’ .............................................................................................. 43 7.2.Dankbrieven .......................................................................................................................................................................................................... 43 8.Maatschappij (derden) ......................................................................................................................................................................................... 44 8.1.Resultaten van bevolkingsbevraging ......................................................................................................................................................... 44 9.Bestuur en Financiers (opdrachtgevers)....................................................................................................................................................... 49 9.1.Operationele outputgegevens ...................................................................................................................................................................... 49 9.2.Autonome politioneel onderzoek in het register gerechtelijk feit niet verkeer ..................................................................... 53 9.3.CICANT (Bron: statistieken CICANT 2012) ............................................................................................................................................... 54 9.4.Aanhoudingen ...................................................................................................................................................................................................... 54 9.5.Veiligheidsbeeld mbt “minderjarigen” ..................................................................................................................................................... 54 9.6.Resultaten van de uitvoering van de zonale actieplannen .............................................................................................................. 57 9.7.Publicaties .............................................................................................................................................................................................................. 94

Voorwoord Een prettige en een enigszins verrassende ervaring waren de resultaten van de audit uitgevoerd door de algemene inspectie (eind 2011 en in het voorjaar van 2012). Als kleine organisatie op plaats één staan ten opzichte van 35 andere politiekorpsen geeft niet alleen een trots gevoel maar bevestigt ook dat we goed bezig zijn. Ik weet het is een momentopname maar toch……we mogen terecht fier zijn. Dit is het resultaat van alle medewerkers. Een nieuwe uitdaging werd aangegaan. De gesprekken met grote broer lokale politie Antwerpen over associëren. Ik vermoed dat u als lezer niet onmiddellijk weet waar dit voor staat. Wat is associëren? associëren Waarom met Antwerpen, waarom nu, zijn er problemen…. Het gaat om een verregaande integratie van de basispolitiezorg, met als belangrijk uitgangspunt intensief samenwerken ieder vanuit zijn eigen sterkte of zwakte en met respect voor de kenmerken van de beide politiezones. Het opzet was om vanaf 1 januari 2013 te starten met de effectieve invulling van deze associatie. Dit hebben we niet gehaald. Het lag zeker niet aan de beide korpsen, maar de administratieve molen in Brussel draait o zo traag. Ik hoop dat wij tegen de zomervakantie van 2013 kunnen landen en starten met het project. Ondertussen plukken wij reeds de vruchten van onze talloze gesprekken en het overleg tussen de beide politiezones. Vanaf 1 januari 2013 wordt de opleiding geweldsbeheersing voor de medewerkers van onze organisatie volledig verzorgd door de lokale politie Antwerpen, incluis het gebruik van hun schietstand (een van de beste infrastructuren van het land). De medewerking van de meldkamer van de lokale politie Antwerpen is zeer constructief en laat ons vooruitblikken naar de implementatie van de Blauwe Lijn ook voor de gemeente Zwijndrecht (noodzakelijk bij de buurtinformatienetwerken). Door deze synergie tussen de beide politiezones worden op termijn nog andere domeinen ontdekt waar wij onze krachten kunnen bundelen. Juist voor de zomervakantie kregen wij het bericht dat de lokale politie Zwijndrecht als deficitaire zone werd erkend door minister van Binnenlandse Zaken en dat wij bij voorrang konden aanwerven. Zeer snel werd hier op ingespeeld met het positieve resultaat dat wij momenteel 1 collega in opleiding hebben en alle vertrekkers (mobiliteit) van 2012 zijn vervangen en dat ons basiskader volledig ingevuld wordt. Ik hoop dat wij eenzelfde richting kunnen uitgaan met de invulling van de vacante plaatsen voor hoofdinspecteur (2) en we duimen voor collega Britt Moens in haar selectie voor kandidaat-hoofdinspecteur. Een spijtig incident rond hetzelfde tijdstip (begin van de zomer ) was de voorzitter van de tuchtraad die in de pers (geschreven en gesproken) melding maakte dat de lokale politie Zwijndrecht een witte zone was, waar genetische gemanipuleerde inspecteurs moesten werken omdat de laatste 10 jaar er nog geen tuchtstraf was uitgesproken. Hij maakte deze conclusie op basis van statistieken. Ik heb met deze magistraat contact gehad en hem gevraagd waarom hij sprak met de nationale media en niet met mij als eindverantwoordelijke indien hij meent dat hierbij vragen moeten gesteld worden. Tijdens dit gesprek heb ik de voorzitter toegelicht hoe wij werken en intensief gebruik maken van de “waarderingscyclus” bestaande uit plannings- , functionerings- en evaluatiegesprekken. Tevens gaf ik hem mijn overwegingen bij de huidige tuchtprocedure die wij aanzien als de laatste fase in de disfunctie van een medewerker. De sancties meer in het bijzonder de “lichte tuchtstraffen” zijn niet afgestemd op de realiteit en de procedure om te komen tot een toemeting van deze sanctie is niet in verhouding tot de sanctie. Ik heb aan de voorzitter van de Tuchtraad terugkoppeling gevraagd na ons overleg in verband met zijn jaarverslag 2011. Tot op heden mocht ik dit nog niet ontvangen. De herziening van de waarden van de organisatie stond eveneens op de agenda. Een kleine werkgroep heeft nagedacht over de vragen: waar staan wij voor, waar geloven wij in? Het antwoord was kort maar duidelijk: • integer handelen • betrokkenheid van iedere medewerker bij de organisatie • inventief zoeken naar oplossingen • persoonlijke ontwikkeling van iedere medewerker Het zijn deze waarden die in 2013 verder worden uitgewerkt en zichtbaar gemaakt binnen de organisatie maar ook naar onze partners toe.

politie Zwijndrecht 2012

-1-

Wat mogen we verwachten van 2013? In de aanloop naar 2013 zijn er enkele evoluties die ons zeker zullen beïnvloeden. Trend 1 – een zorgzame organisatie (maatschappelijk verantwoord ondernemen) De realiteit is dat we nog meer aandacht zullen besteden aan het optimaal gebruiken van de beschikbare middelen. We gaan nog harder onderhandelen met onze leveranciers, nog meer vergelijken en zoeken naar goedkopere en kwalitatieve oplossingen. Het opzet moet zijn, zoeken naar “betere dienstverlening met minder middelen”. Trend 2 – een grotere verbondenheid De zoektocht naar efficiëntie, voedt het debat over de schaalvergroting. Een debat wat ik niet ongenegen ben, maar ik meen dat het vanuit de juiste context moet gevoerd worden. Schaalverandering is een evidentie gelet de nakende herstructurering van de gerechtelijke arrondissementen, de optimalisering van de federale politie, budgettaire beperkingen en de kennisvlucht door pensionering van medewerkers binnen zowel de federale als lokale politie. Ik vermoed, neen ik ben zeker dat ons huidig politiemodel niet af is. De nadruk ligt vooral op de communicatie dat de politiehervorming geslaagd is. Dit is ook zo, maar genoegzaamheid leidt tot stilstand. Willen we de uitdagingen in ons arrondissement aanpakken, zal “verbondenheid” tussen de lokale politiezones en de federale politie nog sterker uitgewerkt moeten worden. Enkele initiatieven staan op stapel of zijn reeds uitgerold, zoals de herziening van de interzonale acties diefstal in woning, de eendaagse opleiding voor alle operationele medewerkers diefstal in woning die start in het voorjaar, de sporenopname door zowel het labo als de lokale politie, het arrondissementeel recherchemanagement….. Trend 3 – de dienstafnemer realistischer maken Hier ga ik even in op de uitspraken van de heer Herman Dams, Procureur des Konings te Antwerpen, gedaan in de Standaard van 12 januari 2013. Hij vraagt meer burgerparticipatie en betrokkenheid in de dagdagelijkse zogenaamde kleine criminaliteit. Het moet “ gedaan zijn met horen, zien en zwijgen”. Als lokale politie bewandelen wij reeds geruime tijd deze weg en ervaren wij de toename van informatie van de lokale bevolking over verdachte of vreemde gedragingen in hun wijk of straat. De trigger is de terugkoppeling van de resultaten nadien naar de oproeper. Het geeft bij deze een gevoel van aandacht voor zijn of haar vraag of probleem, waardoor de drempel naar de politie verlaagt. Nieuw in deze context in onze gemeente zijn de recente vragen naar buurtinformatienetwerken in de woon- en winkelomgeving. Ook hier werken we positief mee en vooral samen. Echter de consument is niet alleen de inwoner van Zwijndrecht, maar het zijn ook andere dienstverlenende organisaties die actief zijn in de gemeente. Hier denk ik ook dat we de goede weg op gaan door o.a. de nauwe samenwerking met dienst leefmilieu en de jeugddienst, maar er is nog winst mogelijk door verdere invulling van” veiligheid” vanuit de maatschappelijk verantwoordelijkheid van vele partners. Ik geef mezelf tot slot nog een bijzondere opdracht…. 2013 zal in het teken staan van een visie over een toekomstige huisvesting “een een nieuw politiehuis” politiehuis conform de noden van een optimale politiezorg. Ik hoop samen met de burgemeester en het bestuur hierover concrete gesprekken te voeren en een realistische planning uit te schrijven. Frank Noens Hoofdcommissaris-korpschef Lokale politie Zwijndrecht

-2-

Jaarverslag lokale

1.

Leiderschap

1.1.

Missie, visie en waarden

1.1.1.

Missie De lokale politie Zwijndrecht wil een kwalitatieve basispolitiezorg aanbieden binnen het politiezorggebied van de gemeente Zwijndrecht en op verzoek in het gebied Antwerpen-Linkeroever. Tevens willen wij op een professionele wijze informatie en advies verstrekken aan al onze interne en externe partners en klanten.

1.1.2.

Visie De lokale politie Zwijndrecht wil een organisatie zijn gedragen door objectieve en gemotiveerde medewerkers. Daarbij handelen zij probleemoplossend en grensverleggend binnen de grenzen van de wettelijke mogelijkheden.

1.1.3.

Waarden • • • •

Integer handelen Betrokkenheid van iedere medewerker bij de organisatie Inventiviteit bij het zoeken naar oplossingen Persoonlijke ontwikkeling van iedere medewerker

1.2.

Zonale veiligheidsraad, politiecollege en politieraad

1.2.1.

Zonale veiligheidsraad Datum

26 januari 2012

1.2.2.

Agendapunten

• • • • •

Evaluatie zonale actieplannen 2011 Evaluatie protocolakkoord PZ Zwijndrecht – SPN Antwerpen Evaluatie protocolakkoord PZ Zwijndrecht – PZ Antwerpen Uitbreiding protocolakkoord PZ Zwijndrecht – PZ Antwerpen Parketcijfers mbt de afhandeling van IFG & DIW

College van burgemeester en schepenen (politiecollege) Datum 31 januari 2012 07 februari 2012 03 april 2012

17 april 2012 24 april 2012 15 mei 2012

29 mei 2012 05 juni 2012 12 juni 2012

03 juli 2012

17 juli 2012 21 augustus 2012


Agendapunten • Dotatie politiemuseum 2011 • Verlenging contract assistent van politie • Politierekening 2011 • Verzekeringspremie brandpolis voor gebruik gebouwen van militair domein door Lokale Politie • Interne kredietaanpassing • Contracten voor leveren van gas aan gemeentebestuur en aan politiezone • Uitbreiding contract 30 % voor assistent • Onderhoudscontract branddetectiesysteem in hoofdkantoor Lokale Politie • Vernieuwing buitenschrijnwerk politiekantoor Pastoor Coplaan 222 glv - pv definitieve aanvaarding - vrijgave borgstelling • Aankoop computerprogramma Lokale Politie voor opmaak van schetsen en ongevallenverwerking - aan te schrijven leveranciers • Herziening personeelsplan • Levering van gas aan gemeentebestuur en politiezone in 2013 - reactie Igean op opmerkingen van college • Schenken kasten kleedkamers aan personeel Lokale Politie • Detachering van hoofdinspecteur van Federale Politie • Commissie van politie, veiligheid, mobiliteit, informatie en informatica - verslag dd 13/6/2012 • Verlenging contract assistent van politie • Interne kredietaanpassing • Contract 'verkoop op termijn' met Auto 5 • Aankoop computerprogramma Lokale Politie voor opmaak van schetsen en ongevallenverwerking - stopzetten van procedure

-3-

28 augustus 2012 04 september 2012 18 september 2012 09 oktober 2012 16 oktober 2012 23 oktober 2012 27 november 2012 18 december 2012

1.2.3.

Gemeenteraad (politieraad) Datum 26 januari 2012

23 februari 2012 26 april 2012

24 mei 2012

28 juni 2012 23 augustus 2012

22 november 2012

20 december 2012

-4-

• Bijpremie polis alle risico's van elektronica van de politie, door toevoeging van aanhangwagen met informatiebord en snelheidsradar • Vervanging ADSL-contract van politie door iVDSL-contract • Levering van preventieve snelheidsradar en LED informatiebord op aanhangwagen - vrijgave borgstelling • Overeenkomst tussen politiezone Zwijndrecht en Campus Vesta • Politiemuseum - jaarlijkse bijdrage • Begrotingswijziging 1/2012 • Upgrade van het archiveringssysteem van de politiezone • Jaarabonnement voor de lokale politie op Polinfo • Aankoop van een personenwagen - goedkeuring gunning • Algemene stakingsaanzegging – kennisname • Vastlegging minimale personeelsbezetting • Interne kredietaanpassing • In kaart brengen van kritieke punten bij stroompannes

Agendapunten

• Kennsigeving goedkeuring politiebegroting 2012 en begrotingswijziging 1/2011 • Bestelbons buitengewone dienst december 2011 • Nazicht begroting 2012 en begrotingswijziging 1 van 2011 van de Lokale Politie • Politierekening 2011 • Bestelbons buitengewone dienst maart 2012 • Benoeming van 1 inspecteur van politie • Aankoop computerprogramma Lokale Politie voor opmaak van schetsen en ongevallenverwerking - lastvoorwaarden en wijze van gunnen • Mobiele telefoondienst van de Lokale Politie - lastvoorwaarden, wijze van gunning en goedkeuring gunning • Hernieuwing mandaat korpschef – kennisname • Bestelbons buitengewone dienst april 2012 • Vraag tot prioritaire werving van een inspecteur van politie • Bestelbons buitengewone dienst mei 2012 • Verslag audit • Jaarverslag 2011 • Personeelsplan en formatie van het operationeel, administratief en logistiek personeel – wijziging • Vaststelling selectiecommissies – wijziging • Goedkeuring jaarrekening 2011 • Begrotingswijziging 1/2012 • Upgrade van het archiveringssysteem van de politiezone • Aankoop van een personenwagen voor de Lokale Politie - lastvoorwaarden en wijze van gunnen • Openverklaring van 2 vacatures inspecteur lokale recherche • Openverklaring van 1 vacature hoofdinspecteur politieassistent lokale recherche (gespecialiseerd ambt) • Openverklaring van 1 vacature consulent verkeersdienst • Mededeling - bestelbons buitengewone dienst oktober 2012 • Openverklaring 1 hoofdinspecteur • Aankoop van een livescan voor de Lokale Politie - goedkeuring lastvoorwaarden en gunning

Jaarverslag lokale

1.3.

Communicatie

1.4.

Communicatieplan Het ontbreken van een visie rond (externe/interne) communicatie in het vorige zonale beleidsplan blijft bestaan. Het opzet naar het nieuwe zonale veiligheidsplan 2013-2016 is dat als interne doelstelling wordt opgenomen het uit werken van een communicatieplan. Gaan we dit zelf doen als kleine politieorganisatie. Ik meen dat hier externe ondersteuning noodzakelijk is om de juiste methodologie te volgen en het implementatietraject te bewaken. Daarom zijn er momenteel gesprekken lopende met de Plantijn Hoge School Antwerpen om via het project “campus at work” laatstejaarsstudenten een deel van dit werk te laten uitvoeren. Een eerste samenwerking met de hoge school hadden wij rond de evaluatie van onze website (waarover later meer) en deze was zeer positief zodat verdere samenwerking opportuun is. Ik hoop deze vanaf het academiejaar 2013-2014 meer vorm te geven en je zal de eerste resultaten kunnen vernemen in het volgende jaarverslag.

1.4.1.

Relaties met de pers In oktober 2011, werd de “expertisecel pers” van het parket van de Procureur des Konings Antwerpen, opnieuw leven ingeblazen. Binnen deze expertisecel zijn de communicatieverantwoordelijken van alle politiezones uit het gerechtelijk arrondissement Antwerpen vertegenwoordigd. Binnen de LP Zwijndrecht is deze rol weggelegd voor de commissaris met weekdienst en/of de korpschef en vertegenwoordigt commissaris David Wauters het politiekorps. De expertisecel stelt zich in eerste instantie tot doel drempelverlagend & netwerkvergrotend te werken. Uitgangspunt is dat de pers enerzijds recht heeft op informatie en als dusdanig als partner moet worden beschouwd, maar anderzijds dient te worden gewaakt over de wettelijke spelregels terzake. Onder andere de omzendbrief Col. 7/1999, speelt hierin een determinerende rol. Binnen de expertisecel komen ook de partners vanuit de pers minstens éénmaal per jaar aan bod. Dit gegeven moet toelaten kort op de bal te spelen en te polsen wat de concrete behoeften van de pers zijn. Op zijn beurt dient dit zich te vertalen in realistische verbeteringsvoorstellen. De expertisecel pers stelt zich tot slot ook tot doel om de communicatieverantwoordelijken te wapenen in hun specifieke rol als perswoordvoerder. Ondermeer opleiding en ervaringsuitwisseling zijn hier de sleutelbegrippen. In 2012 is de expertisegroep tweemaal bij elkaar gekomen, m.n. op 3 februari en op 29 maart. Een verandering die werd doorgevoerd vanuit deze expertisecel, betreft het onmiddellijk digitaal overmaken van gerechtelijke dringende dossiers aan de parketmagistraat van dienst. Deze procedure werd inmiddels geïncorporeerd in onze reguliere werking en zodoende consequent toegepast. Onze dienst ‘gerechtelijk secretariaat’ speelt hier uiteraard een zeer belangrijke rol. We bemerken tot slot dat de lokale politie van Zwijndrecht zich eind 2012 engageerde om mee in te stappen in de politionele expertgroep communicatie. Deze werkgroep ligt in het verlengde van de expertisecel pers en wenst een politioneel forum te zijn voor ervaringsuitwisseling en het delen van goede praktijken. Deze werkgroep gaat van start in 2013 (vergaderfrequentie betreft 3 bijeenkomsten/jaarbasis).

1.5.

Leiderschap Welke leiderschapsstijl passen wij toe in onze organisatie? Een leidinggevende vervult een voorbeeldrol. Hij of zij moet actief optreden om de afgesproken en vastgelegde doelstellingen te verwezenlijken en hierbij de verantwoordelijkheden opnemen om deze te realiseren. Binnen de organisatie ontwikkelen wij een leiderschapsstijl die in functie staat van het individu of het team van medewerkers. Elementen hierbij zijn de ervaring en motivatie van medewerker(s). Het is een leiderschapsstijl die in relatie staat tot de doelstellingen rekening houdende met omgevingsfactoren zoals kennis, middelen, personeelscapaciteit…..


-5-

Het concept is mensgericht, coachend en dienend leiderschap. Het nut en de aantrekkingskracht van ‘mensgericht’ leidinggeven zijn overduidelijk. Deze stijl associeren wij vooral met respect, tolerantie, kansenbiedend en stimulerend gedrag. Het opzet is streven naar een goede sfeer in het team, goede relaties tussen en met de medewerkers en op regelmatige basis waardering meegeven over hun prestaties. Sturen is ook als leidinggevende prestaties verwachten, grenzen stellen en corrigeren waar nodig. Sturen is even onmisbaar als stimuleren en helpen. Sturen in onze organisatie is nauwelijks gebaseerd op hiërarchie, maar vooral op samenwerking en vertrouwen geven aan een team of een individuele medewerker. Het besef is aanwezig dat deze stijl van leiding geven niet altijd even makkelijk is. Het vergt van alle leidinggevenden een open, maar ook kwetsbare aanpak. Doordat wij hier op een keerpunt staan, zijn ondersteuning en begeleiding van deze medewerkers een noodzaak. Daarom werd er in 2011 een opleidingstraject met alle leidinggevenden doorlopen met als thema “een coachende leiderschapsstijl”. In navolging op deze opleiding werd in 2012 een opleiding gesprekstechnieken georganiseerd door een extern bedrijf (SYNTRA) die het middenkader technieken aanleerde om bepaalde coachings- en bijsturingsgesprekken te voeren met een medewerker.

1.6.

Samenwerkingsakkoorden

1.6.1.

Nieuwe of herziene akkoorden Protocol gebruik van de infrastructuur en sporthal met bijhorend sanitair en douches in kwartier 1lt V. Thoumsin te Zwijndrecht en het gebruik van de infrastructuur van het kwartier Fort Van Eepoel Protocolakkoord in het kader van het akkoord tussen Minister van Binnenlandse Zaken en de Minister van Defensie aangaande de samenwerking en wederzijdse steun tussen de geïntegreerde politie en defensie op het vlak van de niet-operationele steun. De politiezone kreeg een vergunning voor gebruik infrastructuur (hindernispiste, koordenpiste, leegstaand gebouw) en sporthal (met judomatten), fitnesszaal (met bijhorend sanitair en douches) in het kwartier 1Lt V. THOUMSIN en gebruik van structuur van het kwartier Fort van EEPOEL voor de periode van 01 januari 2012 tot en met 31 december 2012. De militaire infrastructuur wordt gebruikt in het kader van de trainingen geweldsbeheersing Protocolakkoord houdende het Politioneel Interventieplan (PIP) voor de provincie Antwerpen & bijlage ‘Monodiciplinair interventieplan - dicipline 3 - Draaiboek voor het politioneel beheer van diverse noodsituaties in de provincie Antwerpen’ Op 12 december 2006 werd er een protocolakkoord over het interventieplan (PIP) gesloten tussen de politiediensten van de provincie Antwerpen, de gouverneur en de procureur-generaal. Het huidige protocol actualiseert en verfijnt het oorpspronkelijk akkoord en breidt het uit met ‘principes van operationele samenwerking’, ‘dringende operationele coördinatie’ en ‘wederzijdse ondersteuning’. Het politieonderricht dat het provinciebestuur van Antwerpen vanaf 2006 in zijn provinciale politieschool organiseert Vanaf 2006 organiseert het provinciebestuur Antwerpen het politieonderricht in zijn provinciale politieschool. Tussen het provinciebestuur en de lokale politiezones werd een 5-jarige overeenkomst gesloten met betrekking tot ondermeer een forfaitaire bijdrage van 100 euro per jaar per medewerker van de politiezone aan de politieschool. Deze overeenkomst eindigde in 2011. Voor 2012 & 2013 werd een gelijkaardige overeenkomst afgesloten tussen de politiezone Zwijndrecht en Campus Vesta – politieopleidingen. Associatieprotocol – Luik Geweldsbeheersing De politiediensten maken deel uit van de “gewapende” macht. Dit betekent dat dit orgaan, voor een efficiënte en effectieve uitvoering voor haar opdrachten, beschikt over het monopolie tot gebruik van dwangmiddelen. Daar het effectief gebruik van dwangmiddelen steeds een ernstige aantasting zal zijn van iemands grondwettelijke rechten en vrijheden, dient dit gebruik uiteraard zeer goed wettelijk te zijn omkaderd. In concreto heeft -voornamelijk- de wet op het politieambt voor de politie deze bakens uitgezet (cf. artikels 1,3°, 37, 37bis en 38 W.Pol). Naast dit wettelijk kader is het essentieel dat de politiediensten voldoende zijn opgeleid en getraind om met een maximum aan veiligheid en een minimum aan risico’s (voor zowel de burger als voor zichzelf en zijn collega’s) gevaarsituaties te benaderen en te beheren. Binnen deze context komen we op het terrein van de opleidingen geweldsbeheersing binnen de geïntegreerde politie. De problematiek van opleiding en training inzake geweldsbeheersing is zeer uitdrukkelijk & extensief

-6-

Jaarverslag lokale

vastgelegd binnen de geïntegreerde politie. Een aantal omzendbrieven, uitgaande van de FOD Binnenlandse Zaken, zijn hier indicatief. We denken hierbij in eerste instantie aan de omzendbrieven GPI 48 en GPI 48bis, dd respectievelijk van 17-3-2006 en 17-8-2012. Zonder in detail op deze materie in te gaan, kunnen we hierbij algemeen stellen dat zij zeer hoge eisen stellen inzake de eigenlijke invulling van deze opleidingen, de omkadering, etc. Een belangrijk gevolg van het feit dat de lat -zeer terecht- hoog wordt gelegd inzake de opleidingen geweldsbeheersing, is dat het totaal beheer ervan moeilijk implementeerbaar is in een kleine organisatie. Indien dit eigen beheer moeilijk haalbaar is, dient te worden gezocht naar alternatieven. Een samenwerkingsverband met andere entiteiten is hier uiteraard een logische gevolg. In 2012 werd een “dienstverleningsovereenkomst” afgesloten tussen de LP Antwerpen en de LP Zwijndrecht. Door deze overeenkomst wordt -tegen betaling- door LP Antwerpen een volledig pakket geweldsbeheersing (schietonderricht, taktische procedures, dwang zonder vuurwapen, AMOK, etc.) aangeboden aan de LP Zwijndrecht. De “eindregie” van dit ganse verhaal ligt echter nog steeds bij de 3 geweldsspecialisten van de LP Zwijndrecht (en de interne “cel geweldsbeheersing”). Zij staan tevens in voor het begeleiden van de eigen personeelsleden op de schietstand van de LP Antwerpen.

1.6.2.

Evaluatie protocolakkoorden

1.6.2.1.

Evaluatie protocolakkoord PZ Zwijndrecht – SPN Antwerpen De lokale politie Zwijndrecht registreerde 94 meldingen van feiten binnen het havengebied in 2012. Top 10 meldingen VKO SS Diefstal braak/inklimming/valse sleutels Parkeren Brandalarm Inbraakalarm handelszaak bedrijf Verdachte gedragingen Arbeidsongeval Onverantwoord rijgedrag VKO LL Stomme oproep

Aantal 8 5 4 4 4 3 3 3 3 3

Er werden 31 processen-verbaal opgesteld voor feiten binnen het havengebied, respectievelijk 25 gerechtelijke feiten en 6 verkeersongevallen. Voor de verkeersongevallen ging het om 4 met gekwetsten en 2 ongevallen met louter stoffelijke schade. Voor de gerechtelijke feiten zijn de meest voorkomende: Top feiten Verlies volledig geïdentificeerd voorwerp Gewone diefstal Diefstal met braak/inklimming/valse sleutels Gewone diefstal Verlies niet geïdentificeerd voor--werp Huisdiefstal

Aantal 5 4 4 4 4 2

Binnen het havengebied werden 366 verkeersinbreuken vastgesteld. Er werden 22 verkeersacties gehouden binnen het havengebied van Zwijndrecht. Specifieke controleacties Zwaar vervoer Snelheid met interceptie Snelheid zonder interceptie

Aantal acties 8 3 11

Gecontrol.vtg'en 121 746 3733

Aantan PV's 61 47 216

De wijkwerking voerde 103 kantschriften uit en de dienst ‘Jeugd en gezin’ voerde geen kantschriften uit. De lokale recherche voerde 3 onderzoeken (1 afpersing & 2 huisdiefstallen). FGP Antwerpen voerde 1 onderzoek in het kader van een poging diefstal. Er waren 3 ordediensten in het havengebeid: • Wielerwedstrijd WAOD – 18 maart 2012 (PZ Zwijndrecht - PZ Beveren) • Van Moer Groep Triatlon – 27 mei 2012 (CSD Dendermonde – SPN Antwerpen – PZ Beveren – PZ Zwijndrecht) • Wielerwedstrijd TTC ronde – 10 juni 2012 (PZ Zwijndrecht – PZ Beveren) In het kader van de noodplanning was er de Provinciale oefening “Sjanel” bij INEOS op 22 oktober 2012.

1.6.2.2.

Evaluatie protocolakkoord PZ Zwijndrecht – PZ Antwerpen De lokale poltie Zwijndrecht voerde 45 tussenkomsten uit op het grondgebied Antwerpen linkeroever; 17 bijstanden en 28 ambtshalve vaststellingen. Van de 17 bijstanden is er ongeveer een fifty-fifty verdeling


-7-

tussen de effectieve vragen tot bijstand van TCK LP Antwerpen via CIC Antwerpen en het feit dat de oproep rechtstreeks bij ons binnenkwam of de patrouille aangesproken werd door getuigen. De vragen tot bijstand kaderden steeds in heterdaad-situaties waarbij LP Antwerpen vroeg om mee nazicht te doen. De lokale politie Zwijndrecht verrichte in 2012 132 aanhoudingen waarvan 41 bestuurlijke en 91 gerechtelijke aanhoudingen. Van de 91 gerechtelijke aanhoudingen waren er 23 opsluitingen in het cellencomplex te Antwerpen (25.72 %). Sinds 1 januari 2012 maakt de lokale politie Zwijndrecht gebruik van de schietstand van de PZ Antwerpen. Gedurende 12 maandagnamiddagen (14.00 – 16.00 uur) gingen de medewerkers van Zwijndrecht schieten op de Antwerpse schietstand. Het betrof een vlekkeloze samenwerking zonder enig incident.

1.6.3.

Overzicht samenwerkingsakkoorden • 01 december 2001 - Protocol inzake het voorleiden van personen, gearresteerd door de lokale politie • 10 oktober 2003 - Protocol inzake de informantenwerking en de aanwending van de bijzondere opsporingsmethoden • 17 oktober 2003 - Consensusnota over de uniforme werking van de recherchediensten van de politiezones van het Gerechtelijk Arrondissement Antwerpen • 23 januari 2004 - Protocolakkoord tussen de provinciale verkeerseenheid Antwerpen (WPR) en CSD en de Lokale Politiezones • 02 juli 2004 - Lokaal protocolakkoord AIK • 26 januari 2007 - Protocol tussen de gemeente Zwijndrecht en het Parket van de Procureur des Konings te Antwerpen inzake de invoering van de Gemeentelijke Administratieve Sancties • 10 mei 2007 - Protocol: Samenwerking tussen de gerechtsdeurwaarders en de lokale politie in het Gerechtelijk Arrondissement Antwerpen • 01 oktober 2007 - Protocol tussen de Lokale Politie en de Federale Politie Antwerpen inzake een geïntegreerde en integrale aanpak van fenomenen • 14 december 2007 - Protocol tussen de Federale Gerechtelijke Politie Antwerpen en de Lokale Politiezones Zara, Zwijndrecht, Rupel, Noord, Hekla, Grens, Minos, Schoten en Voorkempen inzake het audiovisueel verhoor van minderjarigen • 12 december 2007 - Intentieverklaring tot dispatching van interventieploegen door het CIC en ter beschikking stelling van personeel voor de bestraffing van het CIC • 23 januari 2009 - Protocol gehypothekeerde capaciteit binnen het arrondissement Antwerpen • 19 maart 2009 - Omzendbrief samenwerking arbeidsauditoraat - FGP - lokale politie • 23 april 2009 - Samenwerkingsprotocol over de behandeling van milieuklachten en –inbreuken tussen de lokale politie Zwijndrecht en de gemeente Zwijndrecht • 23 april 2009 - Protocolakkoord tussen federale politie (scheepvaartpolitie haven) en de lokale politie Zwijndrecht met betrekking tot de taakverdeling binnen het havengebied PZ Zwijndrecht • 29 januari 2010 - Protocolakkoord houdende de leiding bij noodsituaties voor het arrondissement Antwerpen • 30 april 2010 - Protocolakkoord tussen de scheepvaartpolitie Antwerpen, federale gerechtelijke politie en lokale politiezones binnen het gerechtelijke arrondissement Antwerpen • 23 december 2010 - Protocol van Interzonale samenwerking tussen de ééngemeentezones Antwerpen en Zwijndrecht • 23 december 2010 - Protocol van Interzonale samenwerking tussen politiezone Zwijndrecht, politiezone Beveren en de meergemeentezone Temse-Kruibeke • 21 maart 2011 - Protocol gebruik van de infrastructuur en sporthal met bijhorend sanitaior en douches in kwartier 1lt V. Thoumsin te Zwijndrecht en het gebruik van de infrastructuur van het kwartier Fort Van Eepoel dd. • 14 april 2011 - Samenwerkingsovereenkomst tussen de politiediensten van het arrondissement Antwerpen inzake afkondiging en organisatie van een kern- enb speractie en van het politiealarm • 08 juli 2011 – Intentieverklaring geïntegreeerde arrondissementele aanpak rondtrekkende dadergroeperingen • 15 januari 2012 - Protocol gebruik van de infrastructuur en sporthal met bijhorend sanitaior en douches in kwartier 1lt V. Thoumsin te Zwijndrecht en het gebruik van de infrastructuur van het kwartier Fort Van Eepoel. • 08 juni 2012 - Protocolakkoord houdende het Politioneel Interventieplan (PIP) voor de provincie Antwerpen & bijlage ‘Monodiciplinair interventieplan - dicipline 3 // Draaiboek voor het politioneel beheer van diverse noodsituaties in de provincie Antwerpen’ • 26 juli 2012 - Het politieonderricht dat het provinciebestuur van Antwerpen vanaf 2006 in zijn provinciale politieschool organiseert

-8-

Jaarverslag lokale

2.

Management van medewerkers

2.1.

Organogram

2.2.

Functiebeschrijvingen en profielen Functie Commissaris-diensthoofd Hoofdinspecteur Calog B consulenten Inspecteur Calog C Agent Calog D Calog D

2.3.

Positie Advies-beheer Raadgeving-Coördinatie Raadgeving-Coördinatie Raadgeving Uitvoering Uitvoering Uitvoering Uitvoering

Generieke functie Adviseur-beheerder Consulent-coördinator Consulent-coördinator Consulent-medewerker Consulent-medewerker Medewerker 2 Medewerker 1 Medewerker 2

Invulling personeelskader De huidige formatie van het operationeel, administratief en logistiek personeel werd goedgekeurd in de gemeenteraad van 23 augustus 2012. Dit goedgekeurde personeelskader (57,5 FTE) voorziet in een calogkader van 11,53 FTE en een operationeel kader van 46 FTE. Het minimaal effectief van de lokale politie Zwijndrecht werd bij koninklijk besluit van 20 oktober 2009 (BS 3 november 2009) vastgesteld met 46 medewerkers voor het operationeel kader en 11 medewerkers voor het administratief en logistiek kader. De gegevens met betrekking tot de invulling van het personeelskader geven de situatie weer zoals deze bestond op 31 december 201 2012. Tevens dient de belangrijke kanttekening gemaakt te worden dat de lokale politie Zwijndrecht wegens zijn personeelstekort tevens beschikte over 1 vanuit de federale politie gedetacheerde medewerker, medewerker een inspecteur van politie. Deze gedetacheerde inspecteur is opgenomen in de tabellen en grafieken met betrekking tot de invulling van het personeelskader aangezien zij naar de PZ Zwijndrecht gedetacheerd werd naar aanleiding van haar mobiliteitsaanvraag en zij ondertussen ook benoemd is in de zone.


-9-

2.3.1.

Aantal medewerkers Kader Commissaris Hoofdinspecteur Inspecteur Agent Consulent Assistent Bediende Arbeider

2008

Totaal:

2009

4 8,5 27 1,8 2 6,1 1 1,53 51,93

4 8,5 24,9 0,8 3 6,1 1 1,53 49,83

2010 4 6,8 26,2 1,8 2,8 6 0,8 1,53 49,93

2011

2012

4 8 27,3 1,6 2,6 5,8 0,8 1,53 51,63

4 8 28,3 1,6 2,6 5,8 1,3 1,53 53,13

Voorzien 4 10 30 2 3 6 1 1,53 57,53

60 50 10,73

11,23

38,8

40,9

41,9

2010

2011

2012

11,63

11,13

11,13

38,2

38,8

2008

2009

40 30 20 10 0

Calog kader

Operationeel kader

Bovenstaande tabel is gebaseerd op FTE’s. In effectieve medewerkers betekent dit 4 commissarissen, 8 hoofdinspecteurs, 30 inspecteurs, 2 agenten, 3 consulenten, 7 assistenten, 2 bedienden en 3 arbeiders. Wat neerkomt op 44 operationele medewerkers en 15 medewerkers calog. Binnen het operationeel kader maken verscheidene inspecteurs & agenten van politie gebruik van een verminderd werkregime (vrijwillige vrijwillige vierdagenweek, vierdagenweek deeltijdse loopbaanonderbreking voor ouderouderschapsverlof). schapsverlof In het totaal maakt 28,12 % van de inspecteurs en agenten gebruik van een verminderd werkregime. 6 inspecteurs en 2 agenten maken gebruik van een vierdagenweek en 1 inspecteur heeft gekozen voor een halftijdse loopbaanonderbreking. Binnen de medewerkers calog werkt slechts 33 % fulltime: 4 medewerkers werken in een vierdagenweek en 6 medewerkers werken parttime.

2.3.2.

2.3.3.

Invulling operationeel kader - calog Kader - operationeel Commissaris Hoofdinspecteur Inspecteur Agent Operationeel kader

2008

Kader - calog Consulent Assistent Bediende Arbeider Calog kader

2008

2009

4 8,5 24,9 0,8 38,2

3 6,1 1 1,53 11,63

2010

2011

2012 4 8 28,3 1,6 41,9

Voorzien 4 10 30 2 46

4 6,8 26,2 1,8 38,8

4 6,8 26,2 1,8 38,8

4 8 27,3 1,6 40,9

2009 2,8 6 0,8 1,53 11,13

2010 2,8 6 0,8 1,53 11,13

2011 2,6 5,8 0,8 1,53 10,73

2012 Voorzien 2,6 3 5,8 6 1,3 1 1,53 1,53 11,23 11,53

2011 31 27

2012 33 26

Verhouding man – vrouw Verhouding binnen het volledige korps Verhouding man - vrouw Man Vrouw

- 10 -

2008 32 23

2009 30 26

2010 30 26

Jaarverslag lokale

70 60 50 40

23

26

26

27

26

32

30

30

31

33

2008

2009

2010

2011

2012

30 20 10 0

Man

Vrouw

Op 31 december 2012 bedroeg de verhouding man – vrouw voor het voltallige korps, 55,93 % mannen en 44,07 % vrouwen. Dit is een lichte stijging van het aantal mannen binnen het korps ten opzichte van 2011.

Verhouding binnen de verschillende graden & functies Kader - vrouw CP HINP INP Agent Consulent Assistent Bediende Arbeider

Man 4 8 19 0 0 1 1 0 33

Vrouw 0 0 11 2 3 6 1 3 26

35 30 25

11

20 15 10

19

5

8

2

4

3

6

1

Assistent

Bediende

3

0 CP

HINP

INP

Agent

Consulent

Vrouw

Arbeider

Man

Verhouding tussen de calogmedewerkers en het operationeel kader Kader - man/vrouw Man operationeel Vrouw operationeel Man calog Vrouw Calog

2008 30 11 2 12 55

2009 28 13 2 13 56

2010 28 13 2 13 56

2011 29 14 2 13 58

2012 31 13 2 13 59

35 30 25 20 15 10 5 0 2008

2009 Man operationeel


2010 Vrouw operationeel

2011 Man calog

2012 Vrouw Calog

- 11 -

2.3.4.

Personeelsbezetting per dienst

2.3.5.

Leeftijden medewerker per functie Leeftijd Commissaris Hoofdinspecteur Inspecteur Agent Consulent Assistent Bediende Arbeider

< 30

31-40

41-50

10

1 3 11

1

2 4

11

1 22

2 2 4 1 1 2 1 1 14

> 50 1 3 5 1

1 1 12

25

20

15

10

5

0 < 30 Arbeider

2.3.6.

Bediende

31-40 Assistent

Consulent

41-50 Agent

Inspecteur

> 50 Hoofdinspecteur

Commissaris

Personeelsverloop In 2012 verlieten 2 personeelsleden het korps van de lokale politie Zwijndrecht. Een inspecteur maakte mobiliteit naar de politiezone Antwerpen en een andere inspecteur maakte mobiliteit naar de federale politie (WPR Antwerpen). In 2012 vervoegden 2 personeelsleden ons korps. Beide personeelsleden werden benoemd via mobiliteit en zijn werkzaam op de dienst interventie. Als zwaar deficitaire zone maakte de PZ Zwijndrecht gebruik van de mogelijkheid tot prioritaire werving. 1 plaats van inspecteur werd op dergelijke wijze vacant verklaard en ingevuld. De kandidaat zal de PZ Zwijndrecht vervoegen na haar opleiding in het najaar van 2013. Tevens werden nog 2 inspecteurs benoemd waarvan 1 inspecteur reeds als gedetacheerd in de zone was tewerkgesteld. De andere inspecteur zal effectief mobiliteit maken op 01 maart 2014. In 2012 was 1 inspecteur vanuit de federale politie gedetacheerd naar de lokale politie Zwijndrecht gedurende de eerste 8 maanden van het jaar. Tevens waren op het einde van het jaar 2 inspecteurs voor

- 12 -

Jaarverslag lokale

een korte periode naar de zone gedetacheerd.

2.4.

Onbeschikbaarheden In GALOP (1) werden voor het jaar 2012 102120:36 102120:36 uren als gepresteerd geregistreerd. Dit totaal aan uren omvat de werkelijk gepresteerde uren (74,43 % - 76004:00 uren) en de uren van onbeschikbaarheden (25,57 % - 26116:36 uren) (vakantieverlof, ziekte, dienstvrijstellingen, omstandigheidsverlof, uitzonderlijk verlof en andere verloven) van alle medewerkers van de lokale politie van Zwijndrecht. De uren gepresteeerd door stagiairs werden niet opgenomen.

2.4.1.

Verloven Vakantieverlof In het totaal werden 17866:12 uren verlof (=vakantieverlof + feestdagen) genomen door de medewerkers van de lokale politie Zwijndrecht. Dit komt overeen met 17,49 % van de gepresteerde uren. Het zuivere vakantieverlof bedroeg 14154:36 uren en het saldo van de feestdagen bedroeg 3711:36 uren. uren • 2868:38 uren vakantieverlof van 2011 werden overgedragen naar 2012 en opgenomen in de statutair voorziene periode van 01 januari tot 31 maart 2012. • 2910:20 uren van het toegekende verlofrecht van 2012 werden niet opgenomen en werden overgedragen naar 2013.

Ziekteverlof In het totaal waren de medewerkers 6168:36 uren onbeschikbaar wegens ziekte (ziekteverlof overeenkomstig art. VIII.X.1 (ziekteverlof) & VIII.XI.1 (disponibiliteit) Rppol). De uren onbeschikbaar wegens ziekte vertegenwoordigen 6,04 % van de totale capaciteit van de lokale politie Zwijndrecht. Dit is een lichte daling ten opzicht van 2011 (6,50 %). In 2010 en 2009 was dit nog respectievelijk 3,46 % en 4,08 % van de totale capaciteit. Dit hoog aandeel van de onbeschikbaarheid wegens ziekte vindt zijn oorzaak in 1 langdurige afwezigheid en enkele middellange afwezigheden. Gedurende 2012 maakten bovendien verschillende personeelsleden 314:12 uren gebruik van verminderde prestaties wegens ziekte overeenkomstig art. VIII.X.12 & 16 Rppol of wegens zwangerschap overeenkomstig art. VIII.V.8, art. VII.X. 12-16 + art. 93 LSW. 5 keer werd er gebruik gemaakt van de zogenaamde ‘Baaldag’ (ziekteverlof zonder medisch attest – art. X.II.3 Rppol). Tevens werd de BradfordBradford-factor (2) voor alle medewerkers van de lokale politie Zwijndrecht berekend en vergeleken met de Bradford-factor van de totale Belgische populatie. De recenste cijfers dateren van 2012 (Out of Office –Ziekteverzuim in België 2012 van sdworx). De gemiddelde bradfordfactor bradfordfacto van de totale Belgische werknemerspopulatie bedroeg in 2012 105. 105 De gemiddelde Bradfordfactor voor de populatie van de verzuimers bedroeg 167 in 2012. De gemiddelde Bradfordfactor in Belgie bedroeg in 2044 nog: 78,16, voor de totale Belgische werknemerspopulatie en 140,62 voor de verzuimers. Voor de lokale politie Zwijndrecht was de Bradfordfactor : • 22,22 % (2009: 9,13 % - 2010: 26,67 % - 2011 : 24,59 %) van de medewerkers was gedurende 2012 nooit afwezig en haalde dan ook een Bradford-factor van 0. 1 2

GALOP is de beheersmodule ‘personeelscapaciteit’. De Bradfordfactor brengt de storingsgraad van verzuim in kaart. Om de hinder van ziekteverzuim voor de werkgever beter te kunnen inschatten, hanteren we naast het ziekteverzuimpercentage ook de Bradfordfactor. Deze factor houdt meer rekening met de frequentie van het ziekteverzuim. Het is immers de frequentie van het verzuim dat de werkgever vaak parten speelt. Het is moeilijker om te gaan met werknemers die om de haverklap verzuimen dan met eenmalig langdurig verzuim. De formule voor berekening van de Bradfordfactor is: frequentie² x totaal aantal ziektedagen. Voorbeeld: medewerker X werkt voltijds. Hij is 5 keer afwezig geweest in 2009 voor een totaal van 8 dagen. Medewerker Y werkt ook voltijds. Ze is 1 keer afwezig geweest voor een totaal van 18 dagen. Als we het ziekteverzuimpercentage berekenen, komen we tot volgende resultaten: X: 8/261 x 100 = 3,06% Y: 18/261 x 100 = 6,90% Berekenen we de Bradfordfactor dan krijgen we volgende resultaten: X heeft een score van 5 x 5 x 8 = 200 Y heeft een score van 1 x 1 x 18 = 18 Volgens deze ranking zorgt medewerker X voor de grootste storing.


- 13 -

• Een kleine 78 % (2009: 72,46 – 2010: 73,33 % - 2011: 68,85 %) van de medewerkers bleef met zijn Bradford-factor onder de gemiddelde factor van de Belgische werknemerspopulatie van 2004, zijnde 78,16. • 19,04 % (2009: 23,19 % – 2010: 16,67 % - 2011 : 21,31 %) van de medewerkers had een Bradford-factor die de gemiddelde factor van de verzuimers (140,62) oversteeg. • Als we de gemiddelde Bradfordfactor van de Belgische werknemerspopulatie van 2012 hanteren bleef 79,36 % van onze medewerkers onder deze norm (105). 17,46 % van de medewerkers scoorde hoger dan de gemiddelde Bradfordfactor van de Belgische vezuimers (167) en 2 medewerkers (3,17 %) hadden een Bradfordfactor die tussen de 105 en 167 lag. Naast de Bradford-factor werd tevens het ziekteverzuimcijfer (aantal dagen ziekte * 100 / 261 te presteren werkdagen op een kalenderjaar) van alle medewerkers berekend. Het gemiddelde verzuimcijfer voor de lokale politie Zwijndrecht is 6,28 %. (2011: 6,80 %) In 2012 bedroeg het gemiddelde ziekteverzuimcijfer voor België 4,77 % (Bron Out of Office –Ziekteverzuim in België 2012 van sdworx).. 74,60 % van de medewerkers van de lokale politie Zwijndrecht bleef met zijn ziekteverzuimcijfer onder dit nationale gemiddelde. De hoogste ziekteverzuimcijfers bedroegen respectievelijk 2 maal 100 % en 39.85 %. Deze hoge cijfers waren evenwel te wijten aan ernstige medische problemen of een medische ingreep met een lange revalidatieperiode.

Andere statutaire verloven & afwezigheden De medewerkers van de lokale politie van Zwijndrecht genoten in het totaal 121:36 uren dienstvrijstelling ingevolge het geven van bloed, bloedplaatjes of bloedplasma (art. V.III.IV.10.4°). 174:48 uren werd er gebruik gemaakt van omstandigheidsverlof, omstandigheidsverlof respectievelijk ; • 22:48 uren voor het huwelijk van een personeelslid (art. VIII.IV.1.1° Rppol) of ingevolge huwelijk van een een naast familielid (art. VIII.IV.1.5° Rppol) • 76:00 uren voor het overlijden van de echtgenoot, van de persoon met wie het personeelslid samenleefde, ... (Art. VIII.IV.1.3°), het overlijden van een bloed- of aanverwant in om het of het overlijden van een bloed- of aanverwant in de 2de of 3de graad maar niet onder hetzelfde ... (Art. VIII.IV.1.7°)even welke graad maar onder hetzelfde ... (Art. VIII.IV.1.6°), • 76:00 uren gingen naar omstandigheidsverlof ingevolge bevalling van de echtgenote of van de persoon met wie het personeelslid op het tijdstip ... (Art. VIII.IV.1.2°) en • 00:00 uren gingen naar omstandigheidsverlof ingevolge een plechtige communie of elke andere gelijkaardige gebeurtenis van een erkende religie ... (Art. VIII.IV.1.9°). • 375:36 uren gingen naar uitzonderlijk & ander verlof, waarvan respectievelijk; • 144 :36 uren voor verlof wegens overmacht (art VIII.IV.7 Rppol) en • 228 :00 uren naar syndicaal verlof. verlof

2.4.2.

Arbeidsongevallen Afwezigheidsdagen ingevolg arbeidsongevallen Zonder geweld tegen medewerkers Met geweld tegen medewerkers

Dagen 186 1

Het aantal werkdagen arbeidsongeschiktheid bedroeg in totaal 187, waarvan 1 langdurige arbeidsongeschiktheid van 178 dagen. In 2012 gebeurden in totaal 4 arbeidsongevallen. Tijdens 1 arbeidsongeval is er sprake van gebruik van geweld op een politieambtenaar.

- 14 -

Jaarverslag lokale

Het arbeidsongeval met langdurige arbeidsongeschiktheid betrof een arbeidsongeval zonder geweld dat zich voordeed in 2011.

2.5.

Stagiairs De lokale politie Zwijndrecht beschikt over 5 mentoren die aspirant-inspecteurs of aspiranthoofdinspecteurs begeleiden tijdens hun stages bij de lokale politie Zwijndrecht. Een mentor neemt 1 of uitzonderlijk 2 aspiranten onder zijn vleugels tijdens de verschillende stages : • Gewenningsstage : 2 dagen observatie (1 maand na de start van de opleiding) • Opleidingsstage deel 1 : 10 dagen bij de diensten van de gebiedsgebonden werking (midden van de opleiding) • Opleidingsstage deel 2 : 30 dagen bij de interventie waarin ze voorbereid worden in deze fase op het effectieve politiewerk (einde van de opleiding) Voor hoofdinspecteur is er slechts sprake van 2 stageperiodes : • Stage deel 1 : 5 dagen om beleidsmatig kennis te maken met de zone • Stage deel 2 : 10 dagen om in de praktijk als hoofdinspecteur leiding te geven en een groep van inspecteurs aan te sturen In 2012 deed respectievelijk ; • 1 aspirant-inspecteur van politie haar gewenningsstage • 1 aspirant-inspecteur van politie zijn gewenningsstage en opleidingsstage deel 1 en deel 2 Naast de stages van operationele personeelsleden geven we ook jaarlijks de kans aan een bepaald aantal studenten om hun stage binnen de lokale politie Zwijndrecht te vervullen. Deze plaatsen zijn voorbehouden voor laatstejaarsstudenten van het secundair onderwijs (7e jaar specialisatie in een administratieve richting) en studenten bachelor of master (hoger onderwijs of universitair) die een specifieke sociaal-wetenschappelijke opleiding volgen zoals maatschappelijk assistent. De stagiairs uit het secundair onderwijs worden ingezet in de dienst “steun en beheer” voor administratieve taken op het secretariaat. De stagiairs uit het hoger onderwijs worden ingezet bij de dienst “jeugd en gezin” om ervaring op te doen in het begeleiden van en bemiddelen in situaties die te maken hebben met jeugd- en gezinsproblematiek. In 2012 liepen 2 leerlingen uit het secundair onderwijs (Sint-Maarten Bovenschool te Beveren) stage op de dienst “steun en beheer”. De stage die zij verrichtten gebeurden respectievelijk binnen het schooljaar 2011-2012 en het schooljaar 2012-2013. Wat de hogeronderwijsstudenten betreft liep 1 student stage bij de dienst “jeugd en gezin”. Zij was afkomstig van de Artesis Hogeschool te Antwerpen. Het gaat steeds om studenten in een sociale richting; maatschappelijk assistent , sociaal verpleegkunde of gezinswetenschappen, telkens opleidingen op bachelor niveau. Alle stagiairs waren studenten uit het laatste jaar (3e jaar bachelor).

2.6.

Evaluatie van de medewerkers Alle personeelsleden van de politie zijn onderworpen aan een 2-jaarlijks evaluatiesysteem. Bij de start van deze cyclus wordt er steeds een planningsgesprek uitgevoerd tussen de evaluator en het personeelslid. In dit gesprek worden de doelstellingen besproken voor de komende periode van 2 jaar. Na 2 jaar is er verplicht een evaluatiegesprek waarin de prestaties in functie van de doelstellingen van de voorbije 2 jaar worden besproken. Tussentijds is het mogelijk dat er zowel bij positief als negatief gedrag of voorval een functioneringsnota wordt opgesteld. Een functioneringsnota kan zowel door de evaluator als door een functionele meerdere worden opgesteld. Een functioneringsgesprek wordt enkel gevoerd tussen de evaluator en het personeelslid en wordt enkel gevoerd wanneer er structurele functioneringsproblemen zijn of wanneer de evaluator tussentijds de stand van zaken wil bespreken inzake de vooropgestelde doelstellingen. Planningsgesprekken Functioneringsnota's Functioneringsgesprekken Evaluatiegesprekken

2.7.

Operationeel 17 18 1 15

Calog 6 0 1 6

Tucht In 2012 werden 9 klachten (2011: 12 klachten) van burgers met betrekking tot het optreden van medewerkers van de lokale politie Zwijndrecht behandeld. Deze klachten ontvingen we zowel rechtstreeks of via externe controle diensten (Comité P). Het onderzoek verliep steeds volgens de interne procedure


- 15 -

“klachtbehandeling – intern toezicht” waarbij zowel de klager, betrokken medewerker als de externe controlediensten in kennis wordt gesteld van de resultaten van het onderzoek. In 2012 werden geen tuchtdossiers opgestart.

2.8.

Opleidingen

2.8.1.

Overzicht Opleiding Interne opleidingen Interne opleidingen GPI 48 Functionele opleidingen Voorgezette opleidingen Voortgezette baremische opleidingen Gecertificeerde opleidingen Externe opleidingen

Uren 8:30 1293:03 288:12 65:05 64:20 119:45 524:33 2363:28

De genoten opleidingen in 2012 kwamen overeen met een capaciteit van 2363:28 uren (2.31 % van de totale capaciteit van de zone in 2012 of 3.10 % van de werkelijk gepresteerde uren).

2.8.2.

Interne opleidingen algemeen Gespreid over verschillende dagen werd 3 interne opleidingssessies georganiseerd. Een voormiddag omvatte een herhaling van het gebruik UMP, AMOK en het gebruik van de metal case. Een andere voormiddag werd er een herhaling gegeven van EHBO gecombineerd met praktische oefening: evacuatie van gewonden, dwang zonder vuurwapen en initatie AMOK. De laatste voormiddag werden de resultaten besproken van de audit AIG en de resultaten van het MTO. Eveneens werd een herhaling theorie gegeven van geweldsbeheersing zonder vuurwapen (fouille ter opsluiting-opsluiting persoon met gebruik van de nieuwe deur van de cel en overlopen van de regels betreffende de opsluiting). Qua capaciteit werden deze interne opleidingen geregistreerd onder ‘Interne opleidingen GPI 48’.

2.8.3.

Interne opleidingen geweldsbeheersing De interne opleiding geweldsbeheersing spitste zich toe: • hoe reageren bij een AMOK-situatie • en het gebruik van het nieuw collectief wapen (herhaling) en het individueel wapen. In 2012 werden in totaal 1293:03 uren (2011: 1062 uren) gespendeerd aan de opleidingen in het kader van geweldsbeheersing. Dit totaal aantal uren omvat: • de eigenlijke uren opleiding die de deelnemers genoten hebben, • de evaluatieproef in het kader van de omzendbrief GPI48, • de uren die de opleiders gespendeerd hebben aan het geven van de opleiding en • tenslotte de uren die gingen naar voorbereidingen en vergaderingen.

2.8.4.

Externe opleidingen Een of meer medewerkers van de politiezone namen deel aan volgende opleidingen of studiedagen: • Actualia in het strafrecht en de criminologie : sessie 3 politie • Actualisering PIP • Bejegening na mishandeling • Bijscholing : geweldsbeheersing dwang met vuurwapen • Dierenbescherming • Evaluatie : geweldsbeheersing • Geweldsbeheersing met en zonder vuurwapen • Geweldsbeheersing met vuurwapen • Geweldsbeheersing zonder vuurwapen • Googelen in het politionele onderzoek • Het grote fietsexamen • Kwaliteitsbewaking van het gerechtelijk PV • Ladingzekering • Lezing : het vooronderzoek • Omgaan met psychiatrische urgenties • Opfrissingscursus strafrecht/wetgveging • OPI-ANG-Lokale veiligheidsbevraging

- 16 -

Jaarverslag lokale

• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

2.8.4.1.

OSR PHOOBS Psychologische hulp aan getroffen slachtofffers Ronde tafelgesprekken : praktijk Ronde tafelgesprekken : theorie Selfcoaching : stevig in je schoenen Signalisatie en welzijn op het werk bij wegen- en aanverwante werken Sporenherkenning bij diefstallen in woningen/voertuigen Studiedag : schaalvergroting als antwoord op meer doen met minder middelen Tactisch seminarie TAM opleidingsdag (bijscholing) TPA TPA praktische oefening TPA ronde tafelgesprekken veiligheid, communicatie en veerdigheden Verkeer en mobiliteit Verkeersveiligheid in politionele context Verkeersveiligheid rijden onder invloed Verkeersveiligheid-rijgeschiktheid Vlaams politiecongres verkeersveiligheid Vuurwapengebruik door de politie Zwaar vervoer : ADR Zwaar vervoer : afmetingen en massa's Zwaar vervoer : bezoldigd zakenvervoer

Gesprekstechnieken : Er werd in het najaar 2011 een opleiding leiderschapsstijl en coaching georganiseerd als interne opleiding voor alle personeelsleden van het middenkader en de officieren. In navolging op deze opleiding werd in 2012 een opleiding gesprekstechnieken georganiseerd door een extern bedrijf (SYNTRA) die het middenkader technieken aanleerde om bepaalde coachings- en bijsturingsgesprekken te voeren met een medewerker.

2.9.

Personeelsrekrutering In de provinciale politieschool van Antwerpen (Campus Vesta) wordt er per promotie die afstudeert telkens een rekruteringsinfomarkt georganiseerd. Op deze infomarkt worden alle rekruteringsambtenaren van de politiezones van het arrondissement uitgenodigd. Op deze wijze krijgen de aspirant-inspecteurs de kans kennis te maken met de behoeftes van elke politiezone uit het arrondissement en kunnen ze via deze weg hun interesse tonen als toekomstige kandidaat. In 2012 werden er 2 infomarkten georganiseerd door Campus Vesta maar door een administratieve vergissing van de politieschool, kon onze zone maar op 1 markt aanwezig zijn. Voor die infomarkt waren bovendien maar 3 klassen voorzien, zodat het uiteindelijk resultaat voor de zone quasi nihil was. Voor 2013 ziet het er alvast beter uit! Een eerste infomarkt voor maar liefst 2 promoties bestaande uit een totaal van 6 klassen, werd reeds geboekt voor 21 maart. Binnen het kader van onze personeelsrekrutering wensen we zeker nog mee te geven dat door al de geleverde inspanningen van de laatste jaren, we voor het eerst in 2013 zullen worden geconfronteerd met een volledig ingevuld basiskader van het interventieteam. In capaciteit bekeken komen we uit op een totale capaciteit van 19.2 FTE. De grootste uitdaging zal nu liggen in het aantrekken van een tweetal gemotiveerde en bekwame hoofdinspecteurs. Dit wordt echter geen makkelijke klus, daar de lokale wervingsinstrumenten zeer beperkt zijn. Als organisatie trachten wij daarom nu reeds onze eigen medewerkers met potentieel, zo veel mogelijk te stimuleren om zich in te schrijven voor de promotie-examens middenkader. Jaarlijks wordt zo’n werving intern door de politie georganiseerd.

2.10.

Syndicaal overleg Datum 08 maart 2012


Agendapunten • Wijzigingen/aanpassingen personeelsplan • Globaal preventieplan • Bedrijfsbezoek IGEAN

- 17 -

05 juni 2012 27 november 2012

2.11.

• • • • • • • • • • •

SALDUZ : aanpassingen in het gebouw Opnamegedrag verlof Samenwerking PZ Antwerpen Begroting 2012 Dagen van de korpschef Wijzigingen aanpassingen personeelsplan-bezwaren Dienstrooster : 12u-dienst Globaal preventieplan Dagen vd korpschef Callcenter noodplanning CALOG Opname kledijpunten

Interne korpsoverlegstructuren Naam overleg Overleg burgemeester

Status Besluitvormend

Frequentie 1/week

Managementteam

Besluitvormend

1/week

Kaderoverleg

Advies Besluitvormend

1/maand

Naam overleg Dienstoverleg

- 18 -

Status Thematisch Operationele Besluitvorming Teamoverleg Thematisch Teamvormend Cel Advies geweldsbeheersing Besluitvorming

Frequentie 1/maand

Informeel

Advies Thematisch

3/jaar

Basisoverlegcomité Advies Thematisch

3/jaar

6/jaar 4/jaar

Onderwerpen Strategie Advies Bedrijfsvoering Strategie & Beleid Bedrijfsvoering Organisatieontwikkeling Operationeel Beleidsadvies Bedrijfsvoering

Deelnemers Burgemeester KC of zijn vervanger Korpschef Diensthoofden

Korpschef Diensthoofden Hoofdinspecteurs Consulenten

Onderwerpen Operationeel Bedrijfsvoering

Deelnemers Diensthoofd Hoofdinspecteurs Consulenten Operationeel Diensthoofd Thema’s Teamleden (diensten) Personeelsthema’s Diensthoofd interventie Operationele & bijzondere diensten thema’s Specialisten geweldsbeheersing Personeelsen Korpschef logistieke thema’s Diensthoofd steun & beheer Personeelsconsulent Syndicale vert. Niet syndicale vert. Personeelsen Burgemeester logistieke thema’s Korpschef Diensthoofd steun & beheer Personeelsconsulent Syndicale vertegenwoordiging

Jaarverslag lokale

2.12.

Sportdag

Op donderdag 14 juni 2012 nam de politiezone deel aan de sportdag van de verschillende diensten van het gemeentebestuur Zwijndrecht (gemeente, OCMW en politie). 22 personeelsleden van ons politiekorps waren van de partij. Tafeltennissen, badminton, muurklimmen, bowling, . . . zijn enkele sporten waaruit men kon kiezen. Wie wou zeilen, tennissen, squashen of bowlen bracht z’n fiets mee om zich op sportieve wijze te verplaatsen. Tijdens de lunchpauze kon iedereen genieten van een rijk gevuld buffet.

2.13.

Zwiepers In 2010 verscheen een eerste maal het gezamenlijk personeelsblad van de verschillende diensten van de gemeente Zwijndrecht (OCMW, politie en gemeentebestuur). Het nieuwe personeelsblad ‘Zwiepers’ wordt samengesteld door een redactieraad waarin de 3 diensten vertegenwoordigd zijn en verschijnt 4 maal per jaar.

2.13.1.

Nieuwjaarsetentje Voor de derde keer op rij organiseerde de zone een nieuwjaarsfeestje in eigen beheer. Deze keer werd er gekozen voor een etentje in restaurant Sanchoz. Alle personeelsleden die het voorbij jaar in de zone hebben gewerkt en de gepensioneerden werden uitgenodigd.


- 19 -

- 20 -

Jaarverslag lokale

3.

Beleid en strategie

3.1.

Zonaal veiligheidsplan 2009 – 2012 Het strategisch veiligheidsplan voor de politiezone Zwijndrecht, m.n. het zonaal veiligheidsplan 20092012, werd eind 2008 goedgekeurd door alle betrokken actoren. Aan de uitwerking ervan ging heel wat voorbereidend werk vooraf. Deze voorbereidingen vonden hun effectieve start in de 2de helft van 2007. Zaken die werden gerealiseerd waren – exemplatief - : de uitwerking van een MTO (3) & SWOT(4), een risicoanalyse op nacht- en ploegenarbeid, het uitvoeren van een scanning en analyse op de veiligheid en leefbaarheid te Zwijndrecht, etc. De rode draad doorheen het ZVP 2009-2012, is het streven naar een “excellente politiezorg”. Zowel de filosofie van de gemeenschapsgerichte politiezorg met zijn 5 pijlers (externe oriëntering – oorzaakgericht probleemoplossend werken – partnerschap – afleggen van verantwoording – bekwame betrokkenheid), als de werkwijze van de informatiegestuurde politiezorg met zijn 5 kenmerken ( doelbepalend – pro en reactief – meerwaarde biedend – uitwisseling – doelgericht) en de optimale bedrijfsvoering met zijn 5 principes ( resultaatgericht – transparant – samenwerking – continu verbeteren – leiderschap met lef) lopen door dit plan, als bijdrage van de politie tot veiligheid en leefbaarheid, onder regie van de bevoegde overheid. Optimale bedrijfsvoering betekent ook de keuze voor een managementmodel. Voor de Belgische politie werd het EFQM model meer politiespecifiek gemaakt. De filosofie van dit model werd gevolgd voor het opstellen van dit plan. Het model wordt immers van rechts naar links gelezen, m.a.w. de externe oriëntering of de belanghebbenden (resultaatgebieden) komen eerst aan bod. De al dan niet geboekte resultaten en de verwachtingen van de belanghebbenden vormen dus de basis voor de werking (organisatiegebieden) van de zone. Tot slot werd in de opbouw van het beleidsplan uitvoerig stilgestaan en aandacht besteed aan de opmerkingen en aanbevelingen die werden geformuleerd bij het vorige beleidsplan. Door gebruik van een argumentatiemodel, werden een aantal strategische doelstellingen geformuleerd rond bepaalde veiligheidsfenomenen en bepaalde facetten van het functioneren van de organisatie. Het betreft alle doelstellingen die moeten worden gerealiseerd in de periode 2009 – 2012. De operationalisering van deze algemene lange termijndoelstellingen, vindt zijn weerslag in zonale actieplannen. De praktische, jaarlijkse uitvoering, opvolging en evaluatie van deze zonale actieplannen, nam tot slot effectief aanvang op 1 januari 2009. Voor de periode 2009-2012 heeft de burgemeester van de politiezone Zwijndrecht en de procureur des Konings van Antwerpen beslist om de volgende veiligheidsfenomenen als prioritair te beschouwen: • Verkeersveiligheid • Diefstallen in woningen • Intrafamiliaal geweld • Diefstallen van fietsen/bromfietsen Naast bovenstaande prioritaire veiligheidsfenomenen zullen tevens strategische doelstellingen worden geformuleerd binnen het domein van onze interne werking. Het gaat hier m.n. over: • de uitwerking van een communicatieplan; • het uitwerken van de ondersteunende processen PIOFAM-functies (5).

3.2.

Zonale actieplannen 2012 De operationele vertaling van de strategische beleidskeuzes in het domein van de veiligheid, vond zijn schriftelijke weerslag in de zonale actieplannen (ZAP) 2009. Rond 4 veiligheidsthema’s werden “ZAP’s” uitgewerkt, met name:

3 4

5

Uit een medewerkerstevredenheidsonderzoek komen de meningen, verwachtingen en oordelen van het personeel over een scala van factoren naar voren. In de meeste medewerkerstevredenheidsonderzoeken komen het dagelijks werk, de werksfeer, de arbeidsomstandigheden, de ontwikkelingsmogelijkheden, de werkdruk en waardering (beloning) voor de medewerkers, het management en de organisatie aan bod. De Engelse term SWOTSWOT-analyse wordt ook vaak in het Nederlands gebruikt en bevat de vier elementen: Strengths, Weaknesses, Opportunities & Threats. De sterktesterkte-zwakteanalyse is een bedrijfskundig model dat intern de sterktes en zwaktes en in de omgeving de kansen en bedreigingen analyseert; op basis hiervan wordt vervolgens de strategie bepaald. De sterkte-zwakteanalyse kan ook als middel dienen om beslissingen te nemen en om de positie, de koers en de strategie van een bedrijf tegen het licht te houden. Verder wordt de analyse gebruikt voor planning, marketing, beoordeling van de concurrentie, organisatieontwikkeling, productontwikkeling, onderzoek en teambuilding PIOFAM is een acroniem voor personeel – informatisering – organisatie – financiën- administratie - materiële middelen.


- 21 -

• • • •

verkeersveiligheid diefstallen in woningen intrafamiliaal geweld en diefstallen van fietsen/bromfietsen

Ieder zonaal actieplan werd uitgewerkt in een aantal documenten, die samen het “zonaal actieplan” vormen. Het gaat om volgende zaken: • een geïntegreerd doelstellingenschema; • een schema gedetailleerd verloop; • een meetplan en • een indicatorenfiche. Teneinde een accurate en vlotte opvolging te verzekeren, werden deze documenten op hun beurt vertaald in een elektronische opvolgingsinstrument, een “stuurbord”. Aan dit stuurbord werd tevens een luik “beeldvorming” gekoppeld teneinde het betrokken fenomeen in al zijn relevante facetten te kunnen monitoren. Dit alles werd gerealiseerd in de tweede helft van 2008 en is volledig operationeel dinds 1 januari 2009. Een dergelijke oefening is tot op heden nog niet gerealiseerd voor de weerhouden prioriteiten uit het domein intern functioneren.

3.3.

Projecten

3.3.1.

Herziening personeelsplan Het personeelsplan dateerde van 6 december 2007. De organisatie heeft een aantal veranderingen ondergaan bv. het samenvoegen van de dienst jeugd & gezin met de lokale recherche waardoor er noodzaak was tot herziening van het bestaande personeelsplan. De werkwijze die wij bij het ontwikkelen van dit plan volgde is gebaseerd op een overleg- en beslissingsstructuur: • een werkgroep die de teksten uitwerkt (2011) • een leesgroep die de teksten nakijkt en evalueert (2011) • terugkoppeling en bespreking met het managementteam (2011-2012) • terugkoppeling en bespreking in het kaderoverleg (2012) • overleg met de syndicale organisaties (2012) • goedkeuring in de gemeenteraad van 23 augustus 2012 • goedkeuring door de toezichthoudende overheid op 20 september 2012 • implementatie van het personeelsplan is lopende met de mobiliteitsgesprekken van 20 februari 2013 Het ondertussen goedgekeurde personeelsplan is een verdere optimalisering van de organisatie. Meer dan waarschijnlijk zal dit niet de laatste wijziging zijn die zich opdringt. Op korte termijn zien wij aanpassingen binnen de dienst “gebiedsgebonden werking” om ook daar de kwalitatieve dienstverlening verder uit te bouwen.

3.3.2.

Associatie met de lokale politie Antwerpen In het regeerakkoord van 1 december 2011 lezen wij dat alle vormen van synergie tussen politiezones zal worden aangemoedigd.: “ De regering zal de gepaste maatregelen nemen om een antwoord te bieden op het personeelstekort als gevolg van ondermeer de pensioneringen. Ze zal de politiezones ontvankelijk maken voor synergie-initiatieven die tot schaalvoordelen en meer efficiëntie kunnen leiden. Ze zal in dat verband in een wettelijk kader voorzien dat de vrijwillige fusies van politiezones vergemakkelijkt. Ze zal in elk geval alle vormen van synergiën tussen de politiezones aanmoedigen. Bijvoorbeeld: het personeelsbeheer, gemeenschappelijke aankopen, het bevorderen van gemeenschappelijk gebruik van beveiligde infrastructuren tussen lokale politiezones en/of de federale politie in het kader van de Salduzwet, enz..” In de algemene beleidsnota (6) van mevrouw J. Milquet, vice-eersteminister en minister van Binnenlandse Zaken en Gelijke kansen wordt dit akkoord bevestigd met de volgende tekst: “Synergiën, optimalisaties en

schaalvergrotingen zijn de sleutelwoorden. De politiezones zullen worden gesensibiliseerd voor synergie-

6

- 22 -

Algemene beleidsnota van 30 december 2011, Belgische Kamer van volksvertegenwoordigers

Jaarverslag lokale

initiatieven die tot schaalvoordelen en meer efficiëntie kunnen leiden. Een wettelijk kader dat vrijwillige fusies van politiezones mogelijk zal maken of faciliteren, zal worden gecreëerd. Alle vormen van synergiën tussen de politiezones zullen worden geoptimaliseerd. Het project dat door de politiezones van de provincie Vlaams Brabant werd opgestart, kan een kostbaar voorbeeld vormen. Het betreft onder meer het bevorderen van het personeelsbeheer, van gemeenschappelijke aankopen of het bevorderen van gemeenschappelijk gebruik van beveiligde infrastructuren in het kader van de Salduzwet, zoals het voorbeeld van het arrondissement Bergen aantoont”. Daarnaast werd in de kamer van volksvertegenwoordigers op 25 mei 2011 een vraag gesteld in de commissie voor Binnenlandse Zaken over de associatie van politiezones (nr. 4693) naar aanleiding van een initiatief genomen door de politiezones Halle, Beersel en Sint-Pieters-Leeuw. De reactie van mevrouw A. Turtelboom (toenmalige min. van Bin. Zaken) was duidelijk. “Ik steun alle initiatieven voor een doorgedreven laterale samenwerking tussen politiezones. Het project zou moeten opgestart worden voor de zomer van 2011 (ondertussen nagegaan dat het nog steeds bij een intentie is gebleven). Het wordt verder opgevolgd door het SAT Binnenlandse Zaken. Er beweegt één en ander in het politielandschap zonder dat er momenteel een wettelijk kader is buiten de bestaande omzendbrief (7) betreffende de intensifiëring en bevordering van de interzonale samenwerking. Daarom leek ons een visieontwikkeling naar schaalverandering gekoppeld aan een decentrale aansturing op zijn plaats en werden de gesprekken gestart met de korpsleiding van de lokale politie Antwerpen . Belangrijk in het uitgangspunt tot verdere samenwerking tussen de beide politiezones is het engagement dat de beide korpschefs hebben uitgesproken na een overleg dat plaats vond op 12 september 2011. De start voor verdere gesprekken werd bekrachtigd door de zonale veiligheidsraad van Zwijndrecht op 26 januari 2012, waarbij eveneens de uitbreiding van het bestaande protocolakkoord met de lokale politie Antwerpen wordt goedgekeurd. Hier werd unaniem de piste van associatie als een volwaardig alternatief voor een fusie tussen ongelijke entiteiten weerhouden. De modaliteiten en invulling van deze beheersvorm wordt toevertrouwd aan een werkgroep bestaande uit medewerkers van de beide politiezones en opvolging door de beide korpschefs. Op dit vlak hebben beide zones Antwerpen en Zwijndrecht reeds een lange traditie die teruggaat tot de interpolitiezone Antwerpen-Zwijndrecht en het actuele samenwerkingsakkoord van 6 september 2006 wat reeds enkele malen werd geactualiseerd en verfijnd. Associatie is een beladen woord en volgens Van Dale staat het voor “ het in verband brengen, verbinding maken - verenigen tot een vennootschap”. Wanneer we de vertaling maken naar ons opzet zien we dit als het samengaan binnen een context met het oog op het aanbieden van éénzelfde politiezorg binnen een omschrijving. Wanneer we spreken van een associatiemodel zijn er bepaalde voorwaarden die we vooraf bepalen en respecteren. Het verbinden met het oog op synergie van een grote politiezone met een zeer kleine politiezone is niet zo evident. De invulling van de gewenste politiezorg moet afgestemd zijn op de aard en dynamiek van de omringende samenleving. De krachtlijnen waar we best rekening mee houden zijn: • Het beheersniveau of de schaalgrootte; • De visibiliteit van de organisatie in het werkgebied (aanspreekbaarheid, aanrijtijden, werklast….) • Vergelijkbare socio-economische achtergronden(vb. invloeden van de middenstand, winkelcentra, openbaar vervoer, werkgelegenheid, dienstenaanbod zowel privé als openbaar….) van het gebied waar de politiezorg door de beide zones wordt verstrekt verhoogt het draagvlak bij de lokale bevolking; • De omvang van de partners bij een associatie moet ongeveer van dezelfde grootte zijn om de legitimiteit van het geheel te bewaren (inwoners aantal, industriële activiteit, mobiliteitsaspecten, criminaliteitsfenomenen, samenstelling van de bevolking binnen het zorggebied). • Het zorggebied moet afgelijnd zijn zowel naar begrenzing als naar werking (duidelijke omschrijving). • Het moet een win-win situatie zijn voor beide partners in de associatie. • Het politiek draagvlak moet aanwezig zijn om deze beheersvorm een kans te geven. Wanneer wij al deze gegevens bijeen leggen en kijken naar de bestaande samenwerkingsvormen lijkt ons de associatie van de functionaliteiten met het oog op het waarborgen van een minimale gelijkwaardige dienstverlening aan de bevolking, een gezonde en wettelijke basis om verder uit te werken.

7

PLP 27 van 4 november 2002


- 23 -

Het model kunnen wij opdelen in drie elementen: Omschrijving • Beide politiezones blijven bestaan. • De lokale politiezone Zwijndrecht en een deel van de afdeling West (LP Antwerpen) namelijk Linkeroever integreren zich in deze beheersvorm. • De grenzen van de beheersvorm “associatie” komen overeen met de natuurlijke grenzen van de gemeente Zwijndrecht en deze van het deelgebied van de Stad Antwerpen, (wijk) Linkeroever. Organisatie en sturing • De beide korpschefs zijn belast met de leiding en het beheer van de nieuwe entiteit ieder voor hun deel van het gebied echter op basis van een gemeenschappelijk akkoord, genoemd associatieakkoord. • De operationele aansturing van de geassocieerde functionaliteiten wordt toevertrouwd aan verantwoordelijken aangesteld in overleg tussen beide korpsen. • Het samenbrengen van bepaalde functionaliteiten naar één operationele uitvalsbasis is wenselijk en wellicht het logische gevolg van deze beheersvorm. • De verantwoording van de operationele verantwoordelijke is gericht naar de beide korpschefs en de leden van de beide zonale veiligheidsraden. Beheer van de associatie • De werking van deze beheersvorm zal gebeuren op basis van een associatieakkoord. • Dit akkoord wordt voorgelegd aan de beide zonale veiligheidsraden. • Het associatieakkoord wordt vertaald in een veiligheidsplan voor het politiezorggebied waarbij er instroom is van de zonale veiligheidsplannen van de beide politiezones die betrekking hebben op de veiligheidsfenomenen binnen het politiezorggebied Zwijndrecht-Linkeroever (basis is hier de scanning en analyse van het politiezorggebied Zwijndrecht-Linkeroever naar veiligheidsfenomenen). • Het associatieakkoord en het veiligheidsplan (sic wijkveiligheidsplan) wordt geëvalueerd in de beide zonale veiligheidsraden en loopt samen met de zonale veiligheidsplannen van de beide politiezones. • De besluitvorming zal gemeenschappelijk gebeuren vanuit de bestuurlijke en de gerechtelijk overheden. In deze besluitvorming is er een gelijk stemgewicht voor de bestuurlijke overheden en moet er steeds gezocht worden naar consensus. Gefaseerde ontwikkeling van de beheersvorm Een gefaseerde uitvoering van het associatieakkoord op basis van noden en ervaringen lijkt ons aangewezen. De opvolging van het project moet passen in een Plan-Do-Check-Act of PDCA-cyclus. De vooropgestelde inwerkingtreding is gegeven de huidige politiek-bestuurlijke context gericht op 1 januari 2013 (8). Dit houdt echter niet in dat een beperkte opstart met korte evaluatietermijnen van bepaalde projecten binnen het idee “associatie van functionaliteiten” mogelijk moet zijn (zie het traject geweldsbeheersing). Welke fasen onderscheiden wij: • Fase 1: opstart van een werkgroep bestaande uit vertegenwoordigers van beide korpsen + afspraken rond de werkmethodiek. • Fase 2: kennisgeving van het initiatief aan de beide zonale veiligheidsraden (9). • Fase 3: verzamelen en analyse van de gegevens voor de verschillende functionaliteiten (vb. interventie, onthaal, noodplanning, evenementen, lokaal onderzoek,….) op basis van werklast, aanrijtijden, capaciteit-VTE, openingsuren, middelen, meldingen, interventies…… • Fase 4: verzamelen en analyse van de fenomeengegevens (criminaliteit – samenlevingsproblemen) voor de beide entiteiten die gaan deel uitmaken van het politiezorggebied. • Fase 5: voorstel van associatie van functionaliteiten + samenstelling beheersvorm aan de beide korpschefs. • Fase 6: goedkeuring van het voorstel door de beide zonale veiligheidsraden (10) en respectievelijke gemeenteraden (11). • Fase 7: keuze van de leidinggevende officier(en) voor de operationele aansturing. • Fase 8: implementatie van de associatie van functionaliteiten. • Fase 9: verfijning van de associatie op basis van een evaluatie. v

8 9 10 11

- 24 -

Door het ontbreken van federale besluitvorming zal dit vermoedelijk 1 juni of 1 september 2013 worden. Voor de lokale politie Zwijndrecht was dit de zonale veiligheidsraad van 26 januari 2012. Voor de lokale politie Zwijndrecht was dit de zonale veiligheidsraad van 7 februari 2013. Voor de lokale politie Zwijndrecht was dit de gemeenteraad van 28 februari 2013.

Jaarverslag lokale

Betrokkenheid van de medewerkers Ontegensprekelijk gaat deze aanzet tot samenwerken – associëren op vragen of weerstand stuiten bij het aanwezige politiepersoneel in het zorggebied Zwijndrecht-Linkeroever. Door de gevoeligheid van het onderwerp (het gaat hier wel degelijk om een nieuwe structuur) moeten wij voldoende oog hebben voor de communicatie naar de medewerkers, maar ook in een vroeg stadium de syndicale vertegenwoordigers betrekken bij het idee , het overleg en de fasering. Om de communicatie naar de medewerkers die actief zijn in het zorggebied optimaal te voeren werden drie gemeenschappelijke informatiesessies georganiseerd in de loop van 2012. Hierbij werden zowel het project voorgesteld als vragen van de medewerkers beantwoord. De lijst van vragen + antwoorden (FAQ) werd beschikbaar gesteld aan beide korpsen. Omdat er geen wijziging is in hoofde van de bevoegde overheid voor de medewerkers zijn er op het eerste zicht niet onmiddellijk statutaire effecten te verwachten. Echter ons gevoel zegt me dat ook deze invalshoek moet meegenomen worden in de werkgroep zodat dit nadien geen bron van ergernis kan veroorzaken. Probleempistes die moeten bekeken worden in het denken realisatieproces: • Leiding (verantwoordelijkheid – functioneel – taakgericht - hiërarchisch) • Dienstregimes • ICT (afstemming – informatiedoorstroming…..) • Radiocommunicatie (vb. overstap van CICANT naar TCK – wettelijk kader) • Werkprocedures (afstemming – eenvormigheid) • Ter beschikking stellen van middelen (afstemming) • …. Implementatie – risicobeheersing Deze transitie naar een nieuwe beheersvorm houdt een risicoanalyse in die gebaseerd is op de volgende uitgangspunten: • Draagvlak • Organisatiemodel • Timing • Budgetten (personeel – middelen) Deze thema’s worden steeds in het begeleidingsteam meegenomen bij de besluitvorming. U zal in het jaarverslag 2013 de eerste evaluatie van deze samenwerkingsvorm kunnen nalezen.

3.3.3.

Evaluatie van de website door de Plantijn Hogeschool Antwerpen. In samenwerking met de Plantijn Hogeschool Antwerpen werd ingestapt in het project Campus at Work. Het opzet van deze aanpak is studenten laten participeren in een organisatie, waarbij zij een opdracht krijgen op maat van de organisatie, tegen een zeer lage vergoeding (250 euro). Het idee gaat uit van een win-win situatie waarbij zowel de studenten als de organisatie een meerwaarde krijgen, naar ondernemingszin, deskundigheid en return on investment voor beide. De ondersteuning vanuit de hogeschool bestaat uit verschillende stappen: • Onderzoek • Verbetervoorstellen • Presentatie & toelichting van de voorstellen aan de opdrachtgever. In overleg met de opleidingscoördinator mevr. Gisèle Broos werden 12 studenten (derde jaar marketing) bereid gevonden om de volgende opdrachten uit te werken: • Een evaluatie van onze website naar opbouw en structuur • Analyse van de teksten op de website • Formuleren van verbeterpunten Er werd met de deze studenten en hun begeleider vier maal in overleg gegaan waarbij uiteindelijk de eindpresentatie werd gegeven aan alle diensthoofden en teamverantwoordelijken op 20 november 2012. De analyses en verbeterpunten waren zeer divers maar bruikbaar. De grote lijnen van de voorstellen waren aanpassing van het taalgebruik naar een directe en minder ambtelijke taal. Daarnaast de opbouw van de informatie zo presenteren dat de bezoeker onmiddellijk de informatie vindt die zij of hij zoekt. Er werden voorstellen gedaan om het aanbod meer in actiepunten op te lijsten en minder tekst te gebruiken.


- 25 -

Om de verbeterpunten te checken op hun technische haalbaarheid, werd een kleine werkgroep samengesteld met een medewerkster van het onthaal, de ICT-verantwoordelijke en mezelf. De opdracht is de verbetervoorstellen uit te werken en te presenteren op het managementteam voor de zomer 2013, zodat in het najaar na goedkeuring de implementatie kan gebeuren. De samenwerking met de Plantijn Hogeschool was zeer positief en zal in het volgende academiejaar worden verder gezet naar andere projecten zoals het uitwerken van een communicatieplan.

3.3.4.

Voorbereiding zonaal veiligheidsplan

3.3.4.1.

Bevraging sleutelfiguren Het onderzoek ‘bevraging van sleutelfiguren’ is ontstaan vanuit de behoefte om in de beleidsvoorbereidende fase (scanning) van ons nieuw te schrijven zonaal politieplan 2014 – 2017, de keuze van onze strategische doelstellingen (rond veiligheid, leefbaarheid en interne werking) te onderbouwen met een aantal “subjectieve gegevensbronnen” en zodoende ons “argumentatiemodel” zo veel als mogelijk te diversifiëren en te vervolledigen. Uiteraard past deze aanpak volledig binnen onze COPstrategie (externe oriëntering). Vanuit dit zelfde streven schreef de PZ Zwijndrecht zich tevens in in de lokale veiligheidsbevraging 2011. Naast bovenstaande wens, werd de enquête tevens aangegrepen als middel om te peilen hoe de werking van de lokale politie Zwijndrecht door onze sleutelfiguren wordt ervaren en wat volgens hen beter kan. Deze gegevens leveren belangrijke “brandstof” voor de verdere uitbouw en in ons verder streven naar optimale bedrijfsvoering. Het gevoerde onderzoek, heeft allerminst de pretentie wetenschappelijk te zijn. In de aanloop en ter voorbereiding werden echter diverse inspanningen geleverd in de zoektocht naar “best practices” op dit vlak. Achteraf bekeken, moet worden gesteld dat wij hier van een kale reis terugkwamen. Zowel vanuit CGL als vanuit de provincie Antwerpen, konden geen tools worden aangereikt. Voorafgaandelijk werd ook getracht enige consensus en definiëring te vinden in het begrip “sleutelfiguur”. Ook hier konden echter geen sluitende antwoorden worden gevonden. Vandaar dat voor een eigen definiëring werd gekozen: • Contactpersoon van instelling, informeel leider van een groep. • Sleutelfiguren zijn instellingen, groeperingen, organisaties en personen die op een formele of informele manier beleidsrelevante informatie kunnen geven, nuttig & sturend bij het opstellen van politiebeleidsplan. Het zijn tevens personen met een maatschappelijke functie en rol, die een brede kijk hebben op het functioneren van de gemeenschap/maatschappij in zijn totaliteit.“” We bemerken dat leden die permanent of tijdelijk deel uitmaken van de zonale veiligheidsraad (vb. burgemeester, procureur des Konings, etc.), niet werden opgenomen in de bevraging sleutelfiguren, daar zij via directe inspraak in het politiebeleid, “hun stem kunnen laten gelden”. Op basis van bovenstaande definities, werd een selectie/keuze gemaakt van concrete instanties die onder de noemer “sleutelfiguur” vallen. De “operationalisering” van het begrip sleutelfiguur leverde een uitgebreide lijst van actoren/partners op. De sleutelfiguren werden op voorhand schriftelijk in kennis gesteld van de objectieven van het onderzoek bij middel van een introductiebrief. In deze brief werd verwezen naar het soortgelijk onderzoek uit 2008 en -ter motivering- haar resultaten. In een tweede fase werden vanuit onze organisatie concrete afspraken vastgelegd met de sleutelfiguren. Voor de afname van de eigenlijke enquête, werd namelijk vooropgesteld dit zo veel als mogelijk persoonlijk te begeleiden en toe te lichten. Deze aanpak gaf een persoonlijke toets aan het onderzoek, liet toe kort op de bal te spelen bij eventuele onduidelijkheden bij de respondenten en verhoogde de kans op participatie aan het onderzoek. We bemerken dat door de recente gemeenteraadsverkiezingen in 2012, er een nieuw gemeentebestuur in Zwijndrecht werd geïnstalleerd. Door deze realiteit werd de beslissing genomen om onze nieuwe bestuursverantwoordelijken toe te laten hun mening te ventileren over veiligheid en de werking van hun lokale politie. Door deze beslissing werd een update van de gegevens doorgevoerd in het voorjaar van 2013. De definitieve resultaten worden verwacht tegen medio maart 2013 en zullen vervolgens aan het CSD Antwerpen worden overgemaakt, teneinde de betreffende kolom (uit het deel “subjectieve factoren”) van het arrondissementeel uitgewerkte argumentatiemodel te finaliseren.

- 26 -

Jaarverslag lokale

3.3.4.2.

Audit van de Algemene Inspectie van de Federale en van de Lokale Politie (AIG) Ter voorbereiding van het zonale veiligheidsplan 2013-2016 (beleidsplan) werd in samenspraak met de burgemeester beslist een audit te laten uitvoeren door de Algemene inspectie van de lokale en federale politie . Wat verstaan we onder een audit? Een onderzoek van een “politie” organisatie door een onafhankelijk en objectief team van externen (deskundigen) waarbij een foto (coso-model) wordt gemaakt van de werking (incluis de risico’s) en uiteindelijk de verantwoordelijke(n) aanbevelingen (verbeterpunten) krijgen aangereikt. Het engagement is een nieuwe audit na 2 jaar waarbij wordt nagegaan welke verbeterpunten werden gerealiseerd en welke niet (waarom). Hoe werd dit aangepakt? Via interviews, personeelsbevragingen en werkbezoeken kreeg men zicht op de werking van de politiezone. Het onderzoekskader dat wordt gebruikt richt zich zowel naar de zeven basisfunctionaliteiten (verkeer, interventie, wijkwerking, recherche, slachtofferbejegening, onthaal en openbare ordehandhaving) als naar de ondersteunende diensten (HRM, ICT, logistiek, interne bedrijfsvoering, structuur, beleid en strategie). Het verloop van het onderzoek werd opgebouwd uit de volgende fasen: • voorbereidende gesprekken en informatiegaring (november 2011) • personeelsbevraging (november-december 2011) • interviews van bepaalde sleutelfiguren intern en extern aan de organisatie (december 2011 en januari 2012) • opstellen van het ontwerp auditrapport (februari-maart 2012) • definitief auditrapport (24 mei 2012) • voorstelling van het auditrapport aan de opdrachtgevers (burgemeester en korpschef lokale politie) • presentatie van het rapport in de gemeenteraad van 23 augustus 2012 • het eindrapport wordt overgemaakt aan zowel de opdrachtgevers als de bestuurlijke minister van Binnenlandse Zaken en gerechtelijke overheden minister van Justitie. Het rapport bevat: • informatie over de onderzochte basisopdrachten ( wat zijn de normen en hoe worden deze ingevuld) • goede werkingspunten en verbeterpunten • personeelsbevraging (12 domeinen = leiderschap, personeelsmanagement, integriteit, beleid, middelen & infrastructuur, werkprocessen, personeelstevredenheid, tevredenheid van de burger, behaalde doelstellingen, interne communicatie, externe gerichtheid en veranderingsbereidheid) • verbeterplan (verbeterpunt, noodzakelijke mensen en middelen, proceseigenaar van het verbetertraject en het realisatiemoment). Deze verbeterpunten stimuleren de verdere organisatieontwikkeling van de lokale politie Zwijndrecht. Bepaalde thema’s worden weerhouden als interne prioriteiten in het zonale veiligheidsplan 2013-2016. Wat zijn de resultaten? Het ganse rapport bevat een 80-tal bladzijden wat maakt dat deze beperkte samenvatting een kort overzicht is. Het rapport is integraal beschikbaar op het intranet van de politiezone en ook raadpleegbaar op vraag voor iedere belangstellende. De personeelsbevraging geeft een individuele mening van de medewerkers over alle aspecten van bedrijfsvoering in het korps. Voor de lezer van deze tekst is het nuttig te weten dat de interpretatie van de scores moet begrepen worden als een gemiddelde. Een score beneden de 50% geeft een lage tot zeer lage beoordeling aan, deze van 70% en meer een hoge tot zeer hoge waardering. De hoge deelname van de medewerkers aan de bevraging viel eveneens sterk op. Liefst 85,5% van de medewerkers nam deel. De gemiddelde score voor alle domeinen (100 stellingen) lag boven de 75 % met één negatieve score beneden de 50% voor de stelling “deelname aan activiteiten buiten die buiten de werkuren georganiseerd worden”… De domeinen die de hoogste score kregen waren personeelsmanagement (77,7%), het beleid “kennis van het beleidsplan en de doelstellingen, met de daaraan gekoppelde middelen en de sturing van het beleidsplan” (79,8%) en behalen van resultaten “waarbij informatie over de resultaten, maar ook wil om te verbeteren sterk op viel” (79,8%).


- 27 -

De cijfers worden natuurlijk verder geduid in het rapport. Even nuttig is de vergelijking van de lokale politie Zwijndrecht met andere politiezones (benchmarken). Het auditteam van de algemene inspectie heeft 35 politiezones op deze wijze onder de loupe genomen en onze organisatie staat in dit overzicht naar algemene tevredenheid op de 1ste plaats. Op zich een zeer aangename vaststelling voor zowel de medewerkers, de korpsleiding als voor de overheden en in het bijzonder het gemeentebestuur dat toch aanzienlijke middelen ter beschikking stelt van onze organisatie. Het overzicht van de werking en de verbeterpunten maakt deel uit van de interviews en het terreinonderzoek. Wat viel hier op? De bereiken beschikbaarheid van de lokale politie voldoet aan de norm, echter er zijn geen kwaliteitsstandaarden bepaald naar de aanrijtijden voor een interventie. De infrastructuur van het onthaal is niet klantvriendelijk en de onthaalmedewerkers voelen er zich niet altijd even veilig. De wijkinspecteur is zeker aanwezig in het straatbeeld echter zijn bekend- en contacteerbaarheid kan beter. Ook hier zullen inspanningen worden geleverd op korte termijn o.a. iedere wijkinspecteur krijgt een gsm waarbij hij meer bereikbaar wordt voor afspraken, huisbezoeken …… Binnen de interventiedienst (een belangrijk onderdeel van de organisatie met de meeste medewerkers) is een goede werksfeer aanwezig, met oog voor de work/life balance. Verbetering ziet men o.a. in de aansturing van de medewerkers via vaste briefingmomenten. De slachtofferbejegening staat op hoog niveau en kent vlotte beschikbaarheid. Het ontbreekt echter aan een uitgeschreven slachtofferbeleid en een georganiseerde opvang van de eigen medewerkers bij traumatische ervaringen. Ook hier wordt een bijsturing doorgevoerd, echter men kan zich de bedenking maken of dit misschien bereikt kan worden met andere partners zoals het OCMW. Het lokaal onderzoek staat en valt met permanente informatie-uitwisseling tussen de verschillende diensten. Uit het terreinonderzoek blijkt dat wij hier veel aandacht aan besteden (veelal informeel). Daarnaast zal de slagkracht toenemen door de synergie van twee diensten met name onderzoek en jeugd & gezin. De permanente beschikbaarheid zal op dat moment eveneens een oplossing krijgen. Het verkeerstoezicht gebaseerd op verschillende invalshoeken (overleg tussen de partners mobiliteit, controles, educatie en toezichten) werd als zeer positief ervaren door het auditteam. De kracht van een overheidsbedrijf zijn de medewerkers. Elementen zoals actieve rekrutering, de juiste vrouw of man op de juiste plaats, het mensgericht coachen, een opleidingsaanbod en een flexibele uur- en verlofregeling worden als troeven ervaren door het onderzoekteam. Dit maakt dat de lokale politie Zwijndrecht een aantrekkelijke werkgever is. Dit laatste staat in schril contrast met de problematische invulling van het personeelskader. Momenteel kent het tekort aan inspecteurs een gunstige evolutie, echter de invulling van de vacante plaatsen van een hoofdinspecteur blijven problematisch. De infrastructuur kreeg een positieve beoordeling, meer in het bijzonder de doorgedreven informatisering en de georganiseerde inspraak van de medewerkers bij aankoop van middelen. De samenwerking met de bestuurlijke overheid (o.a. de gemeentelijke dienst contractbeheer) wordt als een good practice weerhouden. Het auditteam sprak zich duidelijk uit over het niet-functioneel zijn van de beide gebouwen voor een politiedienst. Hier kunnen wij ons volmondig bij aansluiten, de oorspronkelijke bestemming van beide gebouwen was geen politiekantoor en alle inspanningen die wij maakten en blijven maken, zullen dit ook niet realiseren. Dit verbeterpunt wensen wij te vertalen naar een visie op korte termijn en een realisatie op middellange termijn, liefst binnen de nieuwe legislatuur. De informatie en communicatie is op digitaal vlak sterk aanwezig (website, intranet, de verslagen van de verschillende overlegfora….). Het gemeenschappelijk informatieblad met gemeente- en OCMW-personeel werd als zeer positief ervaren door het auditteam. Een voorbeeld hoe een kleine organisatie ook op dit vlak zich kan profileren met beperkte middelen. De stap naar de sociale media is nog niet gezet. Dit is inderdaad een verbeterpunt, waar we ons de vraag moeten stellen; doen we het zelf of zoeken we partners die ons kunnen ondersteunen. Tot slot werd de interne bedrijfsvoering bekeken. Verschillende instrumenten zijn aanwezig zoals positieve “sociale” controle, de coachende stijl van de leidinggevende, draagvlak bij het uitschrijven van de visiemissie en waarden, garanties naar de werking door samenwerkingsakkoorden met de aangrenzende korpsen (zie lokale politie Antwerpen en Beveren) maar ook met de gemeentelijke milieudienst, een transparant organigram met kern- en back-up taken en als laatste de sturing op basis van scorekaarten.

- 28 -

Jaarverslag lokale

Waar is verbetering mogelijk? In de verdere samenwerking met de lokale politie Antwerpen, meer in het bijzonder naar de piekmomenten en de gespecialiseerde taken. Daarnaast het verder uitdiepen van de werkprocessen naar de dagdagelijkse werking en het blijven inzetten op een mensgerichte aansturing van de medewerkers. Als algemene conclusie stelde men vast dat de organisatie wil groeien, zich verder wenst te ontwikkelen en optimaliseren, maar dat de stappen die nog kunnen worden genomen beperkt zijn. Met andere woorden we bereiken de grenzen van de organisatie. De basispolitiezorg realiseren binnen het huidige werkingskader lukt zeer goed maar de stap naar schaalvergroting blijft op de agenda staan. Ook hier zijn wij ons van bewust, daarom een volgende fase in de samenwerking met de lokale politie Antwerpen namelijk de associatie binnen het zorggebied “Zwijndrecht-Antwerpen/Linkeroever”. Dit staat voor intensief samenwerken met respect voor ieders eigenheid. Het is dit veranderingstraject dat we momenteel doorlopen en hopen te finaliseren in het voorjaar van 2013.


- 29 -

4.

Management van middelen

4.1.

Begroting & rekening

4.1.1.

Inkomsten De ontvangsten van de lokale politie Zwijndrecht voor het jaar 2012 bedroegen 3.780.505,71 3.780.505,71 euro. Deze ontvangsten waren afkomstig van: • federale toelagen: 1.213.193,79 euro • de gemeentelijke dotatie: 2.535.000,00 euro en • andere: 32.311,92 euro.

Het algemeen begrotingsresultaat van het vorige jaar (2011) bedroeg 73.657,84 euro. Het resultaat van het dienstjaar bedraagt 114.298,77 euro. Het algemeen begrotingsresultaat 2012 is 187.956,61 euro.

4.1.2.

Uitgaven De uitgaven van de lokale politie Zwijndrecht bedroegen 3.601.870,92 euro. 4.000.000,00 € 3.500.000,00 € 3.000.000,00 € 2.500.000,00 € 2.000.000,00 € 1.500.000,00 € 1.000.000,00 € 500.000,00 € 0,00 € Totaal uitgaven

- 30 -

2008

2009

2010

2011

2012

3.331.578,49 €

3.541.007,48 €

3.415.313,02 €

3.508.770,28 €

3.601.870,92 €

Jaarverslag lokale

Naar personeelskosten ging 3.125.128,46 euro (86,76 % van de totale uitgaven). De werkingskosten bedroegen 349.346,90 (9,70 %), de overdrachten 8.735,66 euro (0,24%) en de schuld 18.883,78 euro (0,52%) . Dit maakt dat de gewone dienst in het totaal 3.502.094,80 3.502.094,80 euro bedroeg. De buitengewone dienst bedroeg 99.776,12 euro of 2,77 % van de totale uitgaven. 3.500.000,00 € 3.000.000,00 € 2.500.000,00 € 2.000.000,00 € 1.500.000,00 € 1.000.000,00 € 500.000,00 € 0,00 € 2008 Personeel

Werkingskosten

2009

2010 Overdrachten

2011 Schuld

2012

Buitengewone dienst

Nadat de uitgaven stegen van 2.984.534,54 euro in 2005 naar 3.557.671,09 euro in 2009, daalden de uitgaven in 2010 naar 3.380.787 euro. In 2011 was er terug een stijging van 93.457,26 euro ten opzicht van 2011. Ook in 2012 was er een verdere lichte stijging tot 3.601.870,92 euro. Deze stijging sinds 2010 is volledig toe te schrijven aan een stijging van de personeelskosten. De andere uitgaven binnen de gewone dienst (werkingskosten, overdrachten & schuld) bleven de afgelopen jaren zo goed als stabiel. De buitengewone uitgaven daalden van het initieel de begroting ingescherven bedrag van 163.750,00 euro naar een effectieve uitgave van 99.776,12 euro door het feit dat 2 geplande projecten niet uitgevoerd konden worden (vernieuwing dak hoofdbureel en aankoop bijkomend voertuig).

4.2.

Middelen

4.2.1.

Infrastructuur In 2008 werd door Eandis een energieaudit uitgevoerd van het hoofdbureel. Hierbij bleken dat een aantal investeringen noodzakelijk waren om het energieverbruik voor verwarming te beperken en het werkcomfort van de medewerkers te verbeteren. In verschillende fasen werden een aantal energiebesparende investeringen gedaan: • Vervanging verwarmingsketels • vervanging buitenschrijnwerkerij 2de verdieping • vervanging buitenschrijnwerkerij gelijkvloers • vervanging buitenschrijnwerkerij 1ste verdieping


- 31 -

Als laatse fase was de vervanging en isolatie van het dak voorzien voor 2012. Wegens problemen met het vinden van mogelijke aannemers kon deze aanbesteding niet uitgevoerd worden in 2012. De bestaande amigo was centraal in het gebouw gelegen tegen de scheidingsmuur met de buren. Deze inplanting was verre van ideaal; geluidshinder bij de buren bij luidruchtige aangehoudenen, de aangehoudene diende steeds een een grote afstand af te leggen in het gebouw alvorens hij kon opgesloten worden, … Tevens zorgde de cel en de verhoorkamer voor een aantal veiligheidsproblemen – niet tegenstaande de plaatsing van de bewakingscamera – bij de toepassing van de Salduz-wertgeving. De bergplaats in de garage werd verbouwd tot een cel met een ruimte voorzien van alle nodige appatuur voor: • het nemen van vingerafdrukken en foto’s, • communicatie verdachte-advocaat waarbij er geen fysiek contact mogelijk tussen beiden, • decontamineren van de ogen bij gebruik van pepperspray door middel van een oogdouche, • … Tevens werd de amigo voorzien van een brandalarm en een agressiealarm. De werken werden aangevat in 2011 maar werden gefinaliseerd medio 2012.

De verhoorruimte grenzend aan het onthaal werd volledig afgesloten om de privacy van de bezoekers te vrijwaren. (1.055,82 euro). Om de medewerkers de mogelijkheid te geven hun middagpauze/maaltijden op zomerse dagen in de tuin van de respectievelijke gebouwen te laten nemen, werd er voor beide gebouwen nieuw tuinmeubilair aangekocht. (4.372,71 euro).

- 32 -

Jaarverslag lokale

4.2.2.

Voertuigenpark Voertuig Renault Scenic Peugeot 807 Saris (aanhangwagen) Ford Transit combi VW Transport Peugeot Boxer Peugeot 307 Peugeot 307 VW Transporter Volvo V50

Nummerplaat ARE544 TTJ301 QGH687 VHZ599 527AKB 183AXX YNS119 YNS117 525BNS 1AWU078

Jaar van levering 2002 2005 2007 2006 2009 2009 2008 2008 2010 2010

Gereden kilometers 1215 11680 --4826 42486 450 9124 6880 44192 11589

Dienst Verkeer Recherche Verkeer Interventie Interventie Commandovoertuig Wijkwerking Steun & beheer Interventie Verkeer

Eind 2012 werd een nieuw voertuig aangekocht voor de lokale recherche en dit ter vervanging van de Peugeot 807. Het voertuig werd aangekocht via het raamcontract DSA 2012 R3 500 van de federale politie. Er werd gekozen voor een personenwagen Toyota Avensys (25.100,72 euro). De levering van het voetuig zal gebeuren in de loop van het voorjaar 2013. De politiezone beschikt over 12 dienstfietsen (7 heren- en 5 damesfietsen).

4.2.2.1.

Aankoop mobiele leddisplay Met het oog op het adequaat verstrekken van informatie en aankondigingen bv acties, wegenwerken, omleidingen enz. aan onze burgers, werd in 2011 een LED informatiebord op aanhangwagen aangekocht. Deze display kan eveneens gebruikt worden voor preventieve snelheidsmetingen. Deze opdracht werd na aanbesteding gegund aan de firma Krycer bvba. De aankoop bedroeg 32.446,15 euro en werd op budget buitengewone dienst aangekocht. De mobiele leddisplay werd geleverd in het voorjaar 2012.

4.2.2.2.

Aankoop verplaatsbare preventieve snelheidsmeter Met de aanschaf van deze radar kan de politie snel inspelen op verkeerssituaties die te maken hebben met onaangepaste snelheid. De display geeft op de meetplaats de snelheid van de weggebruiker weer in combinatie met een smiley. Daarnaast registreert het toestel ook alle gemeten gegevens. Op basis van deze snelheidsmetingen maakt de verkeersdienst een verkeersevaluatierapport. Dit wordt gebruikt om subjectieve gevoelens te objectiveren, de snelheid te evalueren en eventueel bijkomende maatregelen te nemen. Het systeem werd aangekocht bij DataCollect (1.934,94. Euro).


- 33 -

4.2.3.

Informatica

4.2.3.1.

Overzicht informatica-infrastructuur De lokale politie Zwijndrecht beschikt over 41 werkstations( windows xp): • 35 ISLP-werkstations, • 1 Dispatch-N en • 2 werkstations die rechtstreeks verbonden zijn met citrix • 3 standalone laptops De federaal ondersteunde of ontwikkelde applicaties draaien op volgende servers: • ISLP, ISLP Admin, questis en puma : HP Een aantal lokale apllicaties zijn geïnstalleerd op volgende servers: • ASP-server : Dell poweredge sc440 met windows xp • Intranet: Dell Poweredge T100 met Linux Ubuntu • citrix servers: HP

4.2.3.2.

Vervanging werkstations & printers In het kader van de gespreide vervanging van desktopcomputers en laptops werden volgende werkstations aangekocht: • 7 desktopcomputers (3.538.60 euro)

- 34 -

Jaarverslag lokale

Tevens werden 2 computerschermen aangekocht zodat ieder werkstation beschikt over een TFT-scherm met een diagonaal van minimum 17 inch (623,65 euro) en 3 A4 zwart wit printer(704,90 euro).

4.2.3.3.

Aankoop iPads Met het oog op • voorkomen van het onnodig afdrukken van tal van documenten • om op ieder ogenblik de nodige documentatie bij de hand te hebben • continu te beschikken over de professionele mailbox, contacten en agenda en • overal toegang te hebben tot de Citrixomgeving van de lokale politie Zwijndrecht werden voor de 4 officieren en de assistent ICT iPads aangekocht met 3G-verbinding (3.863,50 euro).

4.2.3.4.

Aankoop UFED Het onderzoeken van de verzonden en ontvangen data van GSM’s van verdachten neemt meer en meer toe. Het onderzoek, het zogenaamd uitlezen van GSM’s, kan gebeuren bij de federale politie te Antwerpen. Deze dienst is evenwel overbevraagd en lange wachttijden zijn het gevolg. Om tal van verplaatsingen (wegbrengen en ophalen GSM) en de lange wachttijden te vermijden, werd uitleesapparaatuur voor GSM’s aangekocht (6.534,00 euro).

4.2.3.5.

Aankoop livescan Het opnemen van vinger- en handpalmafdrukken gebeurde bij de lokale politie Zwijndrecht nog steeds op een archaïsche wijze door het zetten van vingerafdrukken met inkt op een vingerafdrukblad. Het nemen van goede vingerafdrukken is niet eenvoudig. De kwaliteit van deze vinger- en palmafdrukken was dan niet altijd goed niettegenstaande de kwaliteit van de afdrukken essentieel is om aangetroffen vingerafdrukken te kunnen identificeren. De zone kon gebruik maken van de digitale infrastructuur in het cellencomplex van de politie Antwerpen (Noorderlaan te 2050 Antwerpen) of van de federale politie (Noordersingel 25 te 2060 Antwerpen). Het overbrengen van een verdachte voor het nemen van digitale vingerafdrukken vroeg steeds de inzet van 2 politiemedewerkers. In 2012 werd dan ook besloten tot aankoop van een remote station voor het nemen van beelden van vingerafdrukken en palmafdrukken zonder papier de zogenaamde ‘livescan’. De aankoop gebeurde via het raamcontract DGS/DSA 2008 R490 van de federale politie. Er werd gekozen voor een draagbaar, mobiel station voor het nemen en versturen van volledige set afdrukken (vingers en handpalmen) (33.453,10 euro).

4.2.3.6.

Installatie wachtverzachter onthaal In de wachtzaal van het commissariaat werd een wachtverzachter geïnstalleerd. Op een flatscreen (1.349,00 euro) aangesloten op een werksstation krijgt de bezoeker nuttige informatie over de diensten van de lokale politie zwijndrecht, preventiecampagnes, waarschuwingen voor bepaalde misdrijven,


- 35 -

internettoegang, …

4.2.3.7.

Installatie en aankoop backup storage In een informaticasysteem is het nemen van backups essentieel. Gezien de politie beschikt over 2 locaties die met 2 paar glasvezels met elkaar verbonden zijn, werd een backup storage van 8Tb (4 x 2Tb) (798,60 euro) aangekocht die geïnstalleerd werd op de andere locatie dan waar de servers staan. Het volledige Citrixsysteem wordt thans op geregelde tijdstippen gebackupt naar deze storage waar tevens een aantal historische backups bewaard worden gedurende een bepaalde tijd.

4.2.3.8.

Upgrade Archipol In 2006 kocht de politiezone een systeem voor elektronische archivering aan. Dit systeem (hard- en software) is thans meer dan 6 jaar in gebruik en de server waarop de software draaide was ondertussen afgeschreven en aan vervanging toe. Het destijds aangekochte archiveringssysteem is ondertussen geëvolueerd van versie 4 tot versie 6 en een algemene upgrade drong zich dan ook op. Het geüpgrade archiveringssysteem werd geïnstalleerd op ons bestaande Citrixsysteem waardoor geen nieuwe server moest aangekocht worden. Aangezien op het citrixsysteem gewerkt wordt met virtuele servers was een upgrade naar versie 6 van het archiveringssysteem noodzakelijk (7.986,00 euro).

4.2.3.9.

Abonnement Polinfo Polinfo is een praktijkgerichte website voor politie en geeft toegang tot volledige, gecoördineerde wetgeving rond straf- en verkeersrecht en wetgeving uit aanpalende domeinen. Tevens geeft ze toegang tot ministriële omzendbrieven en COL’s van College van Procureurs-generaal. Een groot deel van onze lopende jaarabonnementen op naslagwerken zijn in deze website opgenomen. Een aantal lopende abonnementen konden hierdoor dan ook opgezegd worden (oa Postal wegverkeer, Postal Wegvervoer en technische eisen, Orde van de dag, Postal Memorialis, zakboekje politiestatuut, politiepraktijk, vademecum Stasseyns autoverzekering, strafrecht, cahiers Politiestudies, geannoteerd strafrecht, wetboek verkeersrecht). Bovendien is de website door iedere medewerker van op ieder werkstation op het commissariaat te consulteren en beschikt hij zou steeds over de meest recente informatie (4.513,00 euro/jaar)

4.2.4.

Radiocommunicatie De lokale politie Zwijndrecht beschikt over 15 draagbare radio’s: • Nokia THR 880 (9 stuks) en • AEG THR 880i (6 stuks). De voertuigen type bureelwagen van de interventiedienst en de commandowagen zijn uitgerust met een mobiele radiopost Zenitel CM 9000. Op deze radioposten is de optie AVL (12) geactiveerd. De overige

12

- 36 -

Automatic Vehicle Location

Jaarverslag lokale

voertuigen zijn uitgerust met handsfree kits waarin de draagbare toestellen kunnen geplaatst worden. Op het hoofdbureel staat op het onthaal een vaste post Zenitel CM 9000 en een werkstation waarop Dispatch-N geïnstalleerd is. Op alle radioposten is de fleetmap versie 12 van 2012 geïnstalleerd. In het kader van de gespreide vervanging van de draagbare radioposten, werden eind 2012 nog 5 nieuwe draagbare radio’s AEG THR 9i besteld (3738,90 euro).

4.2.5.

Bewapening Individuele bewapening In 2007 werd er voor gekozen om als individueel vuurwapen het pistool Glock aan te kopen. De aankoop werd gespreid over 2 jaar. In 2007 werden 35 pistolen aangekocht en in 2008 10 zodat iedere operationele medewerker kon voorzien worden van hetzelfde individuele vuurwapen. In 2010 werd de laatste inspecteur (na langdurig afwezig) opgeleid tot het dragen en gebruik van het pistool Glock. Alle operationele medewerkers dragen dan ook als individueel vuurwapen het pistool Glock. Alle operationele medewerkers (inclusief de agenten van politie) genoten een opleiding in het dragen en gebruik van de pepperspray. pepperspray De pepperspray behoort dan ook tot de individuele bewapening van elke operationele medewerker. Tevens genoten de calog-medewerkers die het onthaal verzorgen een opleiding in het gebruik van de pepperspray. Tijdens hun onthaalbeurten beschikken zij eveneens over een pepperspray. In 2009 werd een aanbesteding uitgeschreven voor de vervanging van de bestaande wapenstokken van het operationeel personeel door de nieuwe uitschuifbare wapenstokken. De opleiding in het gebruik van de uitschuifbare wapenstok gebeurde in de eerste helft van 2010. Alle operationele medewerkers hebben de uitschuifbare wapenstok als individuele bewapening.

Munitie Wat betreft de dienstmunitie werd overgeschakeld op PEP-munitie omdat deze beter geschikt is als politiemunitie door zijn grotere stopkracht en zijn kleinere kans op een doorschot.

Collectieve bewapening Als collectief wapen beschikt de politiezone over 2 Heckler & Koch type UMP (aangekocht in 2009). In 2010 werden 2 metalcases aangekocht zodat het collectieve wapens ook mee kunnen genomen worden tijdens de patrouilles.


- 37 -

5.

Management van processen

5.1.

Interne dienstmededelingen Nummer 01/2012 02/2012 03/2012 04/2012 05/2012 06/2012 07/2012 08/2012 09/2012 10/2012 11/2012 12/2012 13/2012 14/2012 15/2012

Onderwerp Praktische toepassing III Salduz: minderjarig Interne registers - evenementen Politietoezicht - Fiets-, voet- en trampatrouilles BOB-campagne zomer 2012 Processen-verbaal waarin medewerkers betrokken zijn Praktische toepassing IV Salduz: statistieken - Object VERHOOR in ISLP Signaleringen Salduz Verkeer Verkeersveiligheid - schooltoezichten Nazicht verkeersongeval door andere politiedienst BOB-campagne 2012-2013 Inzetmodaliteiten lokale recherche Zwijndrecht Inzet team verkeersongevallenonderzoek LP Antwerpen Gebruik nieuwe cel Verlofaanvragen of schrapping dienst

5.2.

Projecten

5.2.1.

Voet-, Fiets- en trampatrouilles De voorgaande werkingsjaren werd tussen het begin van de paasvakantie en het einde van de herfstvakantie, fietspatrouilles uitgevoerd. Door het succes van deze patrouilles en de toenemende vraag naar meer zichtbaar en aanspreekbaar “blauw op straat”, werd de bestaande formule in 2012 onder de loep genomen en tot slot sterk gewijzigd en uitgebreid. In afwijking met de voorgaande jaren, waar de patrouilles werden ingericht vanaf de paasvakantie tot en met de herfstvakantie, kregen deze vanaf 2012 een permanent karakter. Het toezicht wordt 3x/week door de dienstregeling ingepland. Standaard wordt zij uitgevoerd op 2 dagen tijdens de week (idealiter ’s middags), ‘s avonds en 1 zaterdag (eveneens ’s middags). De concrete dagen en uren worden gekozen op basis van o.m. de beschikbare personeelscapaciteit en/of specifieke activiteiten/evenementen. Het toezicht wordt standaard uitgevoerd door 2 personeelsleden. Idealiter bestaat deze uit een “mix” van personeelsleden uit de interventiedienst - wijkdienst – verkeersdienst. De formule werd ook lichtjes gewijzigd in die zin dat de klassieke fietsen voetpatrouilles werd uitgebreid met “trampatrouilles”. Het is de bedoeling dat deze 3 soorten patrouilles steeds worden gecombineerd bij de uitoefening van deze specifieke toezichtsfunctie. Deze extra inzet dient uiteraard zo veel als mogelijk te worden gericht naar plaatsen en locaties waar zij een aantoonbare meerwaarde kunnen betekenen en die met onze “klassieke” patrouilles minder snel of niet worden bereikt. In die zin, zijn deze patrouilles in eerste gericht naar: • diverse vormen van aanneembare overlast in bepaalde wijken en sectoren • de diverse aspecten van uitvoering van onze zonale actieplannen Schematisch geeft dit het volgend beeld: Fenomeen Verhoogd politietoezicht Overlast • Omgeving administratief centrum en sporthal • Speelpleintjes tijdens vakantieperiodes • Lijst hotspots Fiets/bromfietsdiefstallen • Preventie – aandacht voor fietsenstallingen en locaties waar veel fietsen gestald staan • Preventie controle diefstalgevoelige plaatsen; • Statiestraat • Verbrandendijk • Dorp West

- 38 -

Jaarverslag lokale

Diefstallen in woningen Verkeer

5.2.2.

• • • • •

Richard Orlentstraat Beversebaan Preventie – ontradende patrouilles Vakantietoezicht Algemeen verkeerstoezicht

Noodplanning Samen met de gemeentelijke noodplanambtenaar stelde de lokale politie Zwijndrecht een Bijzonder Nooden Interventieplan (BNIP) op voor de Bloesemfeesten 2012. Tweemaal werden wij geconfronteerd met een breuk in de gasleiding tijdens de werken op de Krijgsbaan. Bij een eerste incident aan de middendrukleiding op 14 juni bleef de gevaarssituatie beperkt. Maar op 3 oktober waren de gevolgen van de breuk tijdens graafwerken ernstiger en werd de gemeentelijke fase van de noodplanning afgekondigd. Uit veiligheidsoverwegingen werden 20 woningen en 10 bedrijven ontruimd tot Eandis het lek kon dichten. Bij beide incidenten vielen gelukkig geen slachtoffers. De PZ Zwijndrecht nam op 22 oktober ook actief deel aan de provinciale noodplanoefening “Sjanel”, waarbij een brand en ontploffing met gaswolk bij het bedrijf INEOS werd gesimuleerd.

5.2.3.

Intranet

In het voorjaar van 2010 werd er werk gemaakt van de implementatie van een nieuw intranet voor de lokale politie Zwijndrecht. Als webserver werd er gekozen voor Joomla, een open-source content management system (CMS) dat geïnstalleerd werd op een linux-server (Ubuntu). Alle nieuwe informatie die gepubliceerd diende te worden, werd van juni 2010 gepubliceerd op het nieuwe intranet. Naast de Joomla-webserver werd tevens een tweede webserver, namelijk ASP, geïnstalleerd op een windows XP-werkstation. Via Query’s in ISLP en ASP-pagina’s wordt operationele informatie uit de


- 39 -

meldingen en de in behandeling zijnde processen-verbaal automatisch gepubliceerd op het intranet. Deze informatie wordt 3-maal per dag (telkens voor de shiftwissels) automatisch geüpdatet.

5.3.

Werkgroepen

5.3.1.

Informatiegestuurde politiezorg (IGPZ) De kwaliteit van de informatie binnen de lokale politie wordt permanent bewaakt. De werkgroep IGPZ komt op regelmatige basis bijeen en zorgt dat de informatie (gegevens, bestanden en documenten) permanent verbeterd en verrijkt wordt. Datum Agendapunten 22 maart 2012 • Verslag vergadering vlaamse technisch en functioneel beheerders • Stuurbord NAG • Object verhoor in ISLP • Activatie module ANG ‘Historiek nummerplaat’ • Varia 07 juni 2012 • Verslag vergadering vlaamse technisch en functioneel beheerders • Kwaliteit van de informatie (rapport AIK) • Object verhoor in ISLP • Varia 13 september 2012 • Verslag vergadering vlaamse technisch en functioneel beheerders • Object verhoor in ISLP - Salduz rapportering • Omzendbrief 41/2012 • Functioneel beheer in de toekomst • Varia

- 40 -

Jaarverslag lokale

6.

Medewerkers

6.1.

Resultaten MTO“evaluatie ontwerp 12-urendienst inspecteurs interventieteam” De zoektocht naar de “ideale” dienstregeling voor personeelsleden die dienen te werken in een ploegensysteem, is als het ware zoeken naar de “Steen der Wijzen”. Onder “ideale” dienstregeling verstaan wij tevens een dienstregeling die de perfecte balans biedt tussen de belangen van de individuele medewerker als de belangen van de dienst. Daar dit objectief per definitie moeilijk of quasi niet te realiseren valt, blijft dit gegeven een permanente bezorgdheid binnen de organisatie. In het voorjaar van 2012 werd binnen deze context de beleidsvraag opgeworpen in hoeverre de invoering van een 12u-systeem geen beter alternatief zou beteken op het huidige dienstpatroon. Om deze vraag te kunnen beantwoorden werden tal van stappen ondernomen, waaronder de evaluatie van een soortgelijk systeem in andere politiezones (vb. PZ Lier). In de PZ Lier konden direct reeds een aantal aandachtspunten / valkuilen worden gedetecteerd. We sommen ze exemplatief op: • De reden voor invoer van een 12u-systeem is veelal gekoppeld aan een interne korpsbehoefte. De meerderheid van de korpsleden moeten deze regeling als het ware ambiëren. In de PZ Lier bleek dat voornamelijk een pool van jonge medewerkers meer affiniteit heeft met een dergelijk soort dienstregeling (cf. recuperatie van het absoluut aantal vrije dagen). • Het invoeren van een 12u-dienstregeling wordt in vele entiteiten overwogen om de “aantrekkelijkheid” van de zone te bevorderen. Zeker in tijden dat het moeilijker is om de juiste medewerkers te vinden, kan hier snel als “redmiddel” worden naar gegrepen. • Het invoeren van een 12u-systeem verhoogt de kans op een meer efficiënte inzet van personeel. Daardoor kan men als het ware een zekere capaciteitswinst boeken. • Het werken binnen een 12u-regeling verhoogt de kans op “zwaardere” overdrachten van vakantieverlof. Daar dient zeker goed over te worden gewaakt, daar dit anders de operationaliteit van het eerste trimster van het nieuwe jaar kan ondermijnen. • “Te” lange arbeidsdagen zijn reëel indien geconfronteerd met overuren! • Het systeem kan de betrokkenheid van de medewerkers tot de organisatie verminderen, daar zij nu eenmaal minder keer moeten komen werken. Hier wordt gewezen op het belang van goede briefings en accurate informatiedoorstroming. • Een 12u-systeem vergroot de kans op bijberoepen. Gezien de wettelijk-statutaire gevoeligheid van deze materie binnen het politie bedrijf, dient hier streng over te worden gewaakt. • De invoer van het 12u-systeem is uiteraard materie waar de betreffende syndicale organisaties zich in een BOC dienen over te buigen. Met al deze zaken in het achterhoofd, werd snel beslist om over de studie “12u-dienst” niet geheimzinnig te doen en hier zeer transparant over te communiceren. Zo werd op het kaderoverleg van april 2012 hier een eerste toelichting over gegeven en dit vervolgens in een open mail naar iedereen uit de doeken gedaan. Vervolgens werd met een kleine werkgroep (2 officieren en een bediende HRM) gestart met het uitwerken van diverse mogelijke scenario’s voor een 12u-dienstregeling. Deze fase liep van april tot medio juni 2012. Tegen de zomervakantie werd uiteindelijk een bepaald ontwerp als goed bevonden binnen deze werkgroep. Verschillende “pluspunten” werden in dit ontwerp weerhouden. We denken hierbij aan: • Sterke basisbezettingen (vb. 4 x dagdienst tijdens de week, 4x N tijdens de weekendnachten); • Meer dan voldoende “buffers” (cf. sterke basisbezetting, systeem van L* & L/N); • Zeer doenbaar regime (cf. parameters medisch-sociale risicoanalyse; voldoende vrije weekends, voldoende recuperatieperiodes, etc.); • Rotatie over de ploegen; • Aantal –uren zijn beperkt. Zeker rekening houdende met personeelstekort, 4/5 e.d. is het eindcijfer minuren te relativeren; • Zeer gelijke verdeling van incoveniënten. Dit ontwerp, samen met een uitvoerig begeleidende nota, werd vervolgens op 14 juni aan het korps kenbaar gemaakt. Hierbij werd gepeild naar de bereidwilligheid van iedere individuele medewerker om in dit systeem in te stappen. Als datum van inwerkingtreding werd 1-1-2013 vooropgesteld. Uit deze bevraging, die eind juni werd afgesloten, bleek dat een zeer nipte meerderheid van het basiskader interventieteam voorstander was van dit systeem. Teneinde het ontwerp vanuit een andere invalshoek te bekijken en de veronderstelde meerwaarde objectief te kunnen aftoetsen, werd in een volgende fase het ontwerp voorgelegd aan IGEAN voor het uitvoeren van een medisch psychosociale risicoanalyse. Deze analyse werd afgerond tegen het eind van de


- 41 -

zomervakantie. Zonder op alle details van dit rapport in te gaan, bleek het 12u-systeem mits een aantal kleine aanpassingen, toch als behoorlijk te worden bestempeld. Dit rapport en haar aanbevelingen in het achterhoofd, werd vervolgens het uitgewerkte stramien nog een aantal keer gewijzigd en telkens opnieuw voorgelegd aan het personeel (dit gebeurde tijdens de maanden september, oktober en november). Uiteindelijk werd op 7 november besloten het nieuwe systeem niet door te voeren en dit om volgende redenen: • Daar van in het begin het uitgangspunt werd geformuleerd dat het ontwerp van nieuwe dienstregeling moest worden gedragen door een ruime meerderheid van personeelsleden (was een uitdrukkelijke beleidskeuze geformuleerd binnen het MT), leek dit principe in het gedrang te komen. De meningen binnen het interventieteam over het systeem waren m.a.w. te verdeeld! • Een tweede belangrijke reden tot wijziging van het bestaande dienstrooster (in de richting van een 12usysteem), was om de zone -nog- aantrekkelijker te maken voor externe kandidaten en om zodoende het basiskader op volle bezetting te krijgen. Door omstandigheden bleek echter deze behoefte onverwachts weg te vallen, daar tegen eind 2012, de invulling van het basiskader volledig werd gerealiseerd. Uiteindelijk werd zodoende na een proces van ca. 6 maanden, beslist om niets te veranderen. Men kan stellen dat dit zodoende veel werk en energie voor niets is geweest. Wij hebben echter de overtuiging dat deze zware denkoefening echter onvermijdelijk was en binnen de tijdsgeest van dat moment zelfs zeer gewenst (cf. groot personeelstekort, heel wat hevig interne voorstanders van het systeem, druk vanuit andere PZ’s, grote onbekendheid met het systeem, etc.). De globale denkoefening is zodoende achter de rug. Indien ooit opnieuw een zekere roep naar een 12u-systeem wordt bewerkstelligd, heeft de organisatie momenteel direct een stevig dossier achter de hand om snel de juiste evaluatie te kunnen maken.

6.2.

Verhouding in- en uitstroom personeel Personeel Instroom Uitstroom

2008

2009 8 5

2010 5 4

2011 4 2

2012 2 1

4 3

9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 2008

2009

2010 Instroom

2011

2012

Uitstroom

Sinds 2005 was de instroom hoger dan de uitstroom. Deze hogere instroom heeft tot gevolg dat het aantal FTE’s van de lokale politie Zwijndrecht in de loop van de jaren steeds toenam. Evenwel niet gelijk met het aantal medewerkers die instroomden. Dit laatste vindt zijn oorzaak in het feit dat steeds meer medewerkers kiezen voor een verminderde arbeidsprestatie (vrijwillige vier-dagen-week & loopbaanonderbreking voor ouderschapsverlof). Op 31 december 2012 had de lokale politie Zwijndrecht 59 medewerkers die stonden voor 53.13 FTE. Wij merken tevens nog op dat 1 medewerker bij de instroom een gesco-medewerker betreft die op 01 oktober 2007 loopbaanonderbreking nam met het oog op haar pensionering op 01 oktober 2013. Naar aanleiding van de wijziging van de wetgeving terzake en de wijziging van de pensioenwetgeving, diende zij op 01 oktober 2012 na 5 jaar loopbaanonderbreking terug te komen werken. Betrokkene is evenwel sinds haar werkhervatting met ziekteverlof.

- 42 -

Jaarverslag lokale

7.

Dienstenafnemers, leveranciers & partners

7.1.

Aantal meldingen door de bevolking van ‘verdachte toestanden’ In 2012 werden in totaal 7333 meldingen geregistreerd in de module melding van ISLP. De grootste groep registraties heeft te maken met verdachte zaken die bij onze diensten worden gesignaleerd. Dit signaleren kan ofwel ambtshalve gebeuren door onze politiemensen op het terrein, ofwel door meldingen van derden (hoofdzakelijk burgers). In 2012 werden maar liefst 715 meldingen geregistreerd inzake verdachte toestand, verdacht voertuig, verdacht persoon, verdachte gedragingen, verdacht pakket en verdachte handelingen t.a.v. minderjarigen. Dit bedraagt zodoende ca. 10 % van het totaal aantal geregistreerd meldingen in 2012! We bemerken dat dit cijfer vergelijkbaar is met 2011. Gemiddeld worden zodoende dagelijks, een gans jaar lang, een 2-tal meldingen geregistreerd voor verdachte zaken. Een zeer groot deel van deze meldingen wordt gedaan door het eigen politiepersoneel, m.n. 275 meldingen of 38%. Dit betekent een daling van 4% ambtshalve vaststellingen in vergelijking met 2011. Quasi steeds is dit het resultaat van intensief patrouilleren in het Zwijndrechtse straatbeeld. Een 440 meldingen (62 %) worden geregistreerd op basis van meldingen van -overwegend- burgers. Dit is een zeer hoog cijfer en bevestigt o.i. het vertrouwen van de Zwijndrechtse burger in haar lokale politie. De voorgaande jaren lag dit cijfer op respectievelijk 59%,63% en 58% (2009, 2010 & 2011). Teneinde laatste dynamiek minstens te borgen, bestaat sinds juni 2006, een interne dienstnota bij de lokale politie Zwijndrecht waarin zij zich engageert om steeds feedback te geven aan burgers/diensten die melding bij ons doen van verdachte zaken. Het bewijs van feedback is tevens terug te vinden in de module melding van ISLP (feedback ter plaatse of telefonisch).

7.2.

Dankbrieven Er zijn in 2012 geen felicitaties/dankbrieven binnengekomen.


- 43 -

8.

Maatschappij (derden)

8.1.

Resultaten van bevolkingsbevraging

8.1.1.

Lokale bevolkingsbevraging In de vormgeving van een lokaal veiligheidsbeleid is het van cruciaal belang een accuraat beeld te hebben op wat onze dienstenafnemers denken over veiligheid in hun gemeente en de werking van hun lokale politie. Deze stem van de bevolking dient vervolgens door te klinken tot op het niveau van de zonale veiligheidsraad, waar de strategische veiligheidsbeleidskeuzes dienen te worden gemaakt. Klassiek werd de “veiligheidsmonitor” hiervoor als methodologie en instrument gehanteerd en dit voor gans België. De PZ Zwijndrecht participeerde reeds eenmaal aan deze veiligheidsmonitor, m.n. in 2003. In essentie kan de veiligheidsmonitor worden samengevat als een telefonische bevraging van de bevolking over de thema’s veiligheid en werking van de politiediensten. In de aanloop naar het ZVP 2014 – 2017, werd ervoor geopteerd om nogmaals voor zo’n veiligheidsmonitor in te schrijven. De vorige enquêtering is namelijk reeds ruim 10 jaar geleden afgenomen en bleek bovendien een waardevolle bron aan informatie op te leveren. Omwille van budgettaire redenen bleek echter de federale veiligheidsmonitor niet te worden georganiseerd. Onder druk van de lokale politiezones werd echter naar een alternatief gevraagd (een soort ‘light’-versie). Dit alternatief is er vervolgens medio 2011 gekomen onder de benaming “Lokale Veiligheidsbevraging”. De directie van de operationele politionele informatie van de federale politie werkte dit instrument, volledig naar analogie met de klassieke veiligheidsmonitor, uit. De lokale veiligheidsbevraging werd opgebouwd uit een 7-tal modules. Het ging hierbij om de volgende items: • Module I: “intro” • Module II: “buurtproblemen” • Module III: “onveiligheidsgevoelens” • Module IV: “slachtofferschap en aangiftegedrag” • Module V: “beoordeling politiewerking” • Module VI: “laatste contact met de politie van uw zone” • Module VII: “Achtergrondkenmerken” In de loop van augustus 2011 werd een contract afgesloten tussen CGO en de PZ Zwijndrecht voor 500 af te werken enquêtes. Vervolgens werden de bevolkingsgegevens van Zwijndrecht/Burcht aan CGO overgemaakt voor het trekken van een representatieve steekproef van respondenten. Terzelfdertijd werd de gestandaardiseerde vragenlijst lichtjes aangepast en gepersonaliseerd naar de behoeften van de PZ Zwijndrecht. In de loop van oktober 2011 kon vervolgens effectief worden gestart met het tereinwerk. Voor de PZ Zwijndrecht werden hierbij een 2.000 vragenlijsten verstuurd (rekening houdende met een verwachte responsratio van 25%). Van deze 2.000 verstuurde enquêtes, werden er maar liefst 655 geldig ingevuld en aan de LP Zwijndrecht per post of digitaal overgemaakt. In de periode november – december 2011 werden al deze enquêtes verwerkt door de medewerkers van de dienst steun en beheer van de lokale politie Zwijndrecht. Dit betekende voor deze dienst een heuse karwei! De statistische verwerking van de ruwe data en het schrijven van de eindrapporten gebeurde in het voorjaar 2012. Infra staan we nog even stil bij de belangrijkste conclusies van deze bevraging. We verwijzen hierbij naar de verschillende onderdelen van rubriek 7 van het syntheserapport lokale veiligheidsbevraging, volgorde de werden besproken. waar de effectieve resultaten van de equête in chronologische volgor In de rubriek 7.1. van het syntheserapport werd kort stilgestaan bij enkele demografische gegevens. gegevens Hier bleek dat van de 655 respondenten er quasi evenveel mannen als vrouwen aan de bevraging participeerden. Inzake leeftijd waren wel significante verschillen te noteren. Zo bleek de leeftijdscategorie 50-64 jaar en de 65+’ers oververtegenwoordigd in participatie aan de enquête. Qua woonplaats werd vastgesteld dat een 38% van de respondenten afkomstig uit Burcht bleken te zijn en een 62% uit Zwijndrecht. Binnen rubriek 7.1. werd ook gepeild naar de veiligheidsproblemen die mensen in hun eigen buurt ervaren (= MODULE II uit de bevraging). Hier bleek dat “onaangepaste snelheid in het verkeer” zich significant op nummer 1 aftekende als buurtprobleem binnen de PZ Zwijndrecht. Dit veiligheidsfenomeen werd gevolgd door de fenomenen “wildparkeren” en “woninginbraken”.

- 44 -

Jaarverslag lokale

Een volgende groep vormde zich rond de fenomenen “sluikstorten”, “agressie in het verkeer” en “fietsdiefstallen”. Een vierde groep tekende zich af rond “geluidsoverlast”. Een laatste groep werd beschouwd als “restcategorie”. Deze groep omvatte een 8-tal veiligheidsfenomenen die niet specifiek als buurtprobleem worden ervaren in vergelijking met de andere 4 groepen. Het bleek opvallend dat binnen de eerste vier groepen (bestaande uit 7 concrete en afgetekende buurtproblemen), er 3 (of zelfs mogelijk 4), buurtproblemen verkeersgerelateerd zijn (onaangepaste snelheid, wildparkeren, agressie in verkeer (en geluidsoverlast?)). Uit verdere analyse van de top 7 buurtproblemen, bleken soms significante verschillen te bestaan inzake de parameters leeftijd, geslacht, opleidingsniveau, beroepsactiviteit en woonplaats van de burger, in appreciatie van het buurtprobleem. Zo bleek bijvoorbeeld dat inzake het buurtprobleem “fietsdiefstallen”, dit significant meer als een buurtprobleem wordt ervaren binnen de leeftijdscategorie 15-24 jaar in vergelijking met de andere leeftijdscategorieën. Ook bleken significant meer vrouwen van dit buurtprobleem wakker te liggen dan mannen. In de module II van de enquête werd ook gepeild naar de “prioritaire” buurtproblemen. buurtproblemen Hier werd aan de respondent gevraagd om 3 fenomenen aan te duiden waaraan de politie prioritair dient te werken. Als prioriteit nummer 1 bleken “woninginbraken” zich betekenisvol op de eerste plaats af te tekenen. Als prioriteit 2 bleek “onaangepaste snelheid” als eerste uit de bus te komen en als prioriteit nummer 3 werd “sluikstort” door de bevolking van de PZ Zwijndrecht weerhouden. Binnen de context van een algemene evaluatie van de problematiek van “buurtproblemen”, werd in hoofdstuk 7.2.3. nog stilgestaan bij de vragen VII.6 en VII.7 van de enquête. In deze twee vragen werd gepeild naar een algemene appreciatie/evaluatie van de buurt buurt van de burgers. burgers Hier bleek dat een overgroot deel van de bevolking (66%) reeds meer dan 10 jaar in zijn buurt woont (wijst mogelijk op een tevredenheid over de buurt). Ook bleek dat een zeer ruime meerderheid van burgers (83%) zijn buurt als verzorgd tot zeer verzorgd beschouwt. Slechts een zeer klein deel van de bevolking van de PZ Zwijndrecht (4%) is niet te spreken over zijn buurt en stelt dat het helemaal niet verzorgd is. Inzake sociale cohesie binnen een bepaalde buurt, buurt bleek uit vraag II.3. dat een 70% van de burgers van de PZ Zwijndrecht zich kan vinden in de stelling dat binnen zijn buurt de mensen bereid zijn elkaar te helpen. Een zeer kleine minderheid (5%) ervaart deze bereidwilligheid niet of veel minder. Om hoofdstuk 7.2. te beëindigen, werd een gewaagde poging ondernomen enkele resultaten te vergelijking met deze uit de veiligheidsmonitor 2003. 2003 Ondanks de tal van methodologische opwerpingen die kunnen worden gemaakt, bleek dat uit de top 7 buurtproblemen in 2011, er maar liefst 5 gelijk waren aan deze uit de enquête van 2003. Het betrof de fenomenen: onaangepaste snelheid in het verkeer, woninginbraken, agressie in het verkeer, fietsdiefstallen en geluidsoverlast. De fenomenen wildparkeren en sluikstorten, kwamen in 2003 niet in de lijst voor. Tot slot werd vastgesteld dat inzake appreciatie van de buurt, er in 2011 de helft minder burgers uitgesproken positief waren over hun buurt (cf. stelling “heel verzorgd”). Een cumulatie van de antwoordcategorieën “heel verzorgd” en “verzorgd”, leverde dan weer een gelijkaardig beeld op…. De module III van de lokale veiligheidsbevraging werd besteed aan de problematiek van de onveiligheidsgevoelens. Hier kon worden vastgesteld dat een 73% van de bevolking van de PZ Zwijndrecht onveiligheidsgevoelens zich zelden of nooit onveilig voelt. Een zeer kleine groep stelde zich vaak of altijd onveilig te voelen (5%). Een -gewaagde- vergelijking met de veiligheidsmonitor 2003, leerde dat toen een 63% zich zelden of nooit onveilig voelde en een 8% aangaf dit altijd of vaak te zijn. Een onveiligheidsgevoel kan zich onder verschillende gedaantes manifesteren manifesteren. Uit de bevraging bleek binnen de groep van mensen die zich vaak of altijd onveilig voelt, dit gevoel zich voornamelijk te uiten door “het niet opendoen voor onbekenden”, “bij duisternis vermijden weg te gaan” en “bepaalde plekken in de gemeente mijden” / “vermijden het openbaar vervoer te nemen”. Voor bepaalde vormen van vermijdingsgedrag, bleken tevens significante verschillen te bestaan op de parameters leeftijd, geslacht, beroepsactiviteit en opleidingsniveau. Zo bleek bijvoorbeeld de gedragswijze “niet opendoen voor onbekenden”, typisch voor de leeftijdscategorie 65+ en atypisch voor de groep 25-34-jarigen. respondent pondent zelf of een lid van zijn In module IV werd dieper in gegaan op het reëel slachtofferschap van de res gezin, de afgelopen 12 maanden. maanden Uit deze vraagstelling bleek het slachtofferschap zich rond 4 groepen van fenomenen af te tekenen, m.n.: • op nummer 1 tekende zich duidelijk het fenomeen “beschadiging auto” af; • De nummer 2 betrof opnieuw een afgelijnd fenomeen, m.n. “fietsdiefstallen”; • De nummer 3 betrof een groep van fenomenen, m.n. poging inbraak, inbraak, bedreiging, andere, oplichting, diefstal zonder geweld, vluchtmisdrijf en diefstal uit auto;


- 45 -

• Een vierde groep bestond tot slot uit de fenomenen diefstal met geweld, lichamelijk geweld, zedenfeiten, autodiefstal en diefstal motorfiets. Aansluitend bij dit slachtofferschap, werd onmiddellijk aan de respondent gevraagd of hij het betreffende misdrijf dan ook bij de politie had aangegeven (aangiftegedrag). We stelden vast dat het slachtofferschap helemaal niet gelijk loopt met het aangiftegedrag in de zin dat het meest voorkomende misdrijf waarvan men slachtoffer werd, ook het meest werd aangegeven bij de politie. We zouden zelfs eerder “integendeel” moeten stellen! Zo was het misdrijf dat het minst snel wordt aangegeven bij de politiediensten, m.n. “beschadigen van een auto”, wel de nummer 1 inzake victimisatie…. Slachtofferschap vertaalt zich zodoende zeker niet automatisch in het aangeven van de feiten bij de politie. Het “dark dark number” number bleek afhankelijk van fenomeen tot fenomeen , waarbij voor sommige misdrijven zelfs zeer frappante cijfers vielen te noteren (vb. dark number bij “beschadigingen voertuig” bedraagt ca. 66%). Binnen de module IV werd tot slot gepeild naar de tevredenheid van de burgers over de aanpak van de zaak door de lokale politie Zwijndrecht. Zwijndrecht We stelden vast dat een 52% van de bevolking tevreden tot zeer tevreden was over de tussenkomst van de LP Zwijndrecht in de zaak waarvan men laatst slachtoffer was. Aangevuld met de personen die hierover een neutrale mening hadden (noch tevreden, noch ontevreden), kwamen we uit op een percentage van ca. 82%. Een kleine groep (ca. 9%) was ontevreden tot zeer ontevreden over de aanpak van het dossier door de LP Zwijndrecht. De module V werd, bij middel van een 77-tal vragen, volledig gewijd aan de beoordeling van de werking van de LP Zwijndrecht door de bevolking van Zwijndrecht. Zwijndrecht Binnen de module V kwam tevens de “gepersonaliseerde pagina” van de PZ Zwijndrecht aan bod. Op de vraag wat men in het algemeen denkt over de werking van de lokale politie Zwijndrecht, Zwijndrecht geeft een 73% aan dat zij vindt dat de LP Zwijndrecht goed tot heel goed werk levert. Wanneer de groep van personen met een neutrale houding wordt toegevoegd, komt men uit op een cijfer van ca. 93%. Slechts een kleine minderheid houdt er een andere mening op na. Een 6% oordeelt dat de politie Zwijndrecht slecht werk aflevert, een 1,5% zelfs zeer slecht werk. Indien men een correcte vergelijking zou kunnen maken met de resultaten van de veiligheidsmonitor 2003, stellen we vast dat de groep van uitgesproken tevredenen toen groter was. Een deel daarvan is richting neutrale houding opgeschoven. De groep van uitgesproken ontevredenen is quasi hetzelfde gebleven. Vervolgens werd dieper ingegaan op enkele specifieke aspecten van de politionele dienstverlening en hierover naar de tevredenheid gepeild. Er bleek dat “houding en gedrag” van het personeel van de LP Zwijndrecht, significant meer als positief werd geëvalueerd door de bevolking van Zwijndrecht in vergelijking met de andere aspecten van de politionele dienstverlening. De items “aanwezigheid in de straat”, “informeren over activiteiten”, “het goede voorbeeld geven” en “iedereen op gelijke voet behandelen”, worden vergelijkbaar positief geëvalueerd. Al de opgesomde kwaliteitsaspecten van de werking van de LP Zwijndrecht, werden eerder zeer beperkt, negatief beoordeeld (gemiddeld een 10% ontevreden tot zeer ontevreden). Het item dat het meest negatief werd beoordeeld door de bevolking, betreft de “aanwezigheid in het straatbeeld”. Een 17% van de bevolking was hier ontevreden tot zeer ontevreden over. Drie van de bovengenoemde items kwamen in de veiligheidsmonitor 2003 ook aan bod. Zij werden nu uitgesproken positiever geëvalueerd dan toen (gemiddeld ca. 16% meer respondenten tevreden tot zeer tevreden). Vooral het item (“info geven over activiteiten”) ging sterk vooruit en maakt een sprong van ca. 22% (meer tevredenen). De groep ontevredenen blijkt hier stabiel (ca. 12%). Een volgende vraag ging over de vlotheid waarmee de LP Zwijndrecht kan worden gecontacteerd. gecontacteerd Een 72% van de bevolking van de PZ Zwijndrecht, stelde dat haar lokale politie makkelijk tot heel makkelijk is te bereiken. Een 10% vindt dit moeilijk tot zeer moeilijk. Opnieuw was een redelijk omvangrijke groep (18%) onbeslist. Enkele vragen gingen vervolgens over de wijkagent. wijkagent Een 60% van de bevolking gaf aan zijn wijkagent niet te kennen, een 30% kent hem van naam of gezicht en een 10% heeft er soms tot geregeld contact mee. Binnen de groep van mensen die zijn wijkagent kent, werd vervolgens nagegaan van waar men deze kent. Het bleek opvallend dat het persoonlijk contact veruit de meest voorkomende wijze was om zijn wijkagent te leren kennen. Dit werd gevolgd door “andere” en het “infoblad Zwijndrecht”. De andere categorieën bleken verwaarloosbaar. Inzake de vlotheid van contacteerbaarheid van de wijkagent, bleek een grote groep hierover geen mening te hebben (61%). Van de resterende groep, stelde een 21% dat de wijkagent makkelijk te contacteren is. Een 17% van de bevolking ervaart problemen bij het contacteren van zijn wijkagent. Tot slot werd de vraag gesteld of men graag meer contact met zijn wijkagent zou hebben. Hier bleek dat de bewoners graag meer contact zouden hebben met hun wijkagent, maar enkel binnen de context wanneer er zich een concreet probleem heeft gesteld (ca. 62%). Tot slot voelt 11% van de bevolking - 46 -

Jaarverslag lokale

onder geen beding behoefte aan meer contact met hun wijkagent. Wat de zonespecifieke vragen betreft, moest in eerste instantie aan een lijst van 11 veiligheidsfenomenen, een rangorde van belangrijkheid worden toegekend. Het cijfer 1 betekende hierbij dat de respondent het fenomeen aangaf als zijnde het belangrijkste veiligheidsfenomeen uit de limitatieve lijst, het cijfer 11 werd toegekend aan het minst belangrijke fenomeen. Dit resulteerde finaal in de volgende rangschikking: 1. Inbraak in woning 2. Zedenfeiten: verkrachting, aanranding, openbare zedenschennis 3. Geweldsdelicten: slagen en verwondingen buiten familie 4. Verkeersongevallen lichamelijk letsel 5. Intrafamiliaal geweld 6. Drugs 7. Diefstal uit/aan auto 8. Overlast 9. Fietsdiefstal 10. Inbraak in bedrijf/handelszaak 11. Winkeldiefstal Inzake kennis van de website van de LP Zwijndrecht, bleek dat ca. 1/3 de website kent. Binnen deze groep werd vervolgens gepeild naar de nuttigheid van de site. Hier bleek dat een 90% de site nuttig vindt. Tot slot werd gevraagd welke soort informatie het meest nut heeft op de website. Hier bleek dat de mensen minder wakker liggen van statistieken en andere politionele beleidsgegevens. Wat hen in eerste instantie wel interesseert, is wat er allemaal op vlak van veiligheid “beweegt” in hun politiezone. Concrete Concrete actualiteitsgegevens rond veiligheid in de PZ Zwijndrecht wordt door ongeveer de helft van de bevolking gewenst. gewenst Ook scoort de behoefte aan informatie rond preventie hoog. Een 40% van de bevolking is hierin geïnteresseerd. Deze informatiebehoefte wordt tot slot gevolgd door het item “informatie over werking en structuur lokale politie”. Het was opmerkelijk dat ca. 37% ook effectief is geïnteresseerd in de lokale politie Zwijndrecht als organisatie module le VI d.m.v. een 5Als laatste onderdeel van de bevraging, werd in de modu 5-tal vragen stilgestaan bij hoe de ervaren. Deze module kon door de respondent respondent het laatste contact met de LP Zwijndrecht heeft ervaren enkel worden ingevuld, indien er de afgelopen 12 maand, voorafgaand aan de enquête, wel degelijk een contact met de politie van Zwijndrecht was geweest. Vooreerst bleek hier dat een 40% van de burgers van Zwijndrecht, de afgelopen 12 maand contact had met hun lokale politie. In een groot deel van deze gevallen (ca. 75%), lag de burger zelf aan de basis van dit contact. Naar reden voor dit contact bleek een grote groep contact te hebben gehad met de LP Zwijndrecht teneinde een klacht in te dienen of om hulp te vragen. Een aanzienlijke groep gaf een reden op die niet in de gedefinieerde lijst was opgenomen (cf. “andere”). Een bekeuringssituatie kwam op de 5de plaats als reden voor het laatste contact. Een zeer kleine minderheid had om niet functionele of formele redenen contact met de politie van zijn woonplaats (3%). Wat de plaats van het contact betreft, is gebleken dat een groot deel van de contacten zich afspeelden op het plaatselijk politiekantoor. Het ging om ca. 44% van de contacten. Dit werd gevolgd door contacten bij de burger thuis (een 28%) en contacten op de openbare weg of andere publieke plaats (ca. 17%). Een minderheid van de contacten was klaarblijkelijk per post, telefoon of mail. De enquête eindigde tot slot met een evaluatie van de tevredenheid over de politie Zwijndrecht tijdens dit laatste contact. contact Vooreerst werd hierbij de vraag gesteld of men in het algemeen tevreden was over het optreden. Daaruit bleek dat ruim 70% tevreden tot zeer tevreden was over het laatste contact dat hij met de lokale politie Zwijndrecht had. Wanneer hieraan de groep van burgers werd gekoppeld die “noch tevreden, nog ontevreden was”, kwamen we uit op een percentage van rond de 90%. Het resultaat op deze vraag werd vervolgens geanalyseerd vanuit het perspectief van “reden van dit contact”. We stelden vast de tevredenheid over het laatste politiecontact globaal lager lag binnen de context van een bekeuringssituatie en politiecontroles. Enkele genomen. Enkele specifieke aspecten van de politionele dienstverlening werden vervolgens onder de loep genomen Het ging in casu om de “telefonische bereikbaarheid van de zone”, de “beschikbaarheid op het commissariaat”, de “snelheid van tussenkomst”, de “tijd dat aan het probleem werd besteed” de “houding en gedrag van de politie”. Hier bleek dat met uitzondering van de parameter “snelheid van


- 47 -

politietussenkomst”, de verschillende kwaliteitsaspecten gelijkwaardig door de burgers werden geëvalueerd. We stelden vast een groep van 70% á 75% van de burgers zich over deze aspecten tevreden tot zeer tevreden uitliet. Het aspect “snelheid van tussenkomst” scoorde daarentegen significant lager dan de andere parameters. Hierover bleek een 60% tevreden tot zeer tevreden te zijn. Ook hier werden vervolgens de verschillende aspecten van de politionele dienstverlening gekoppeld aan de “reden voor het politiecontact”. We konden o.m. vaststellen dat het kwaliteitsaspect “tijd door politie besteed aan het probleem”, het best werd gequoteerd binnen de context van “aangiftes (indienen klacht)”. Het item week zelfs significant -beter- af van 4 andere mogelijke “contexten”. Een tweede kwaliteitsparameter waar significante verschillen te bespeuren vielen, betrof het item “houding en gedrag”. Er moest worden vastgesteld dat dit item het minst positief wordt gepercipieerd vanuit de context “vragen om informatie”, in vergelijking met de 7 andere contexten. vergeleken Als allerlaatste onderdeel werd de module VI uit de lokale veiligheidsbevraging vergele ken met de veiligheidsmonitor 2003. 2003 Er bleek 1 item enigszins te kunnen worden vergeleken, m.n. de algemene tevredenheid van de bevolking over het laatste politiecontact. We stelden vast dat in 2003, een kleine 70% tevreden tot zeer tevreden was over het laatste politiecontact, een cijfer dat quasi hetzelfde is voor de lokale veiligheidsbevraging 2011

- 48 -

Jaarverslag lokale

9.

Bestuur en Financiers (opdrachtgevers)

9.1.

Operationele outputgegevens

9.1.1.

ISLP – registratie meldingen Meldingen Aantal meldingen

2008 6180

2009 6465

2010 6415

8000

2011 7051

2012 7333

7333

7051

7000

6180

6465

6415

6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 2008

2009

2010

2011

2012

Aantal meldingen

Top 10 meldingen PARKEREN VERLOREN DOCUMENTEN VERDACHT VOERTUIG VKO SS FEITELIJKHEDEN - DISCUSSIE - ONENIGHEID VERDACHTE TOESTAND VKO SS - MET VLUCHTMISDRIJF VINDEN VAN VOORWERP (NIET GESTOLEN) VERLOREN VOORWERP EENVOUDIGE DIEFSTAL (BUITEN HETERDAAD)

Aantal 518 410 285 260 256 208 206 174 173 158

In 2012 werden 7333 meldingen geregistreerd. Dit is een stijging van 3,99 % ten opzichte van 2011. De top 10 naar aard van de melding was in 2010 volledig dezelfde als deze van 2009. In 2011 verdween 1 feit uit de top 10, namelijk ‘Onbeheerde dieren’. Dit feit bekleedde in 2010 plaats 10 die in 2011 werd ingenomen door ‘Eenvoudige diefstal (buiten heterdaad)’. De top 10 van meldingen van 2012 is volledige dezelfde als deze van 2011. De verliezen (verloren documenten & verloren voorwerpen) maken 7,91 % van de meldingen uit (2011: 8,01 % - 2010: 9,32 %). Een groot aandeel van de meldingen gaat naar verdachte voertuigen en verdachte toestanden, respectievelijk 285 en 208 meldingen (6,72% van de in 2012 geregistreerde meldingen (2011: 7,72 %).

9.1.2.

ISLP – registratie processen-verbaal Processen-verbaal Gerechtelijk niet verkeer Onmiddellijke inning Snelheidsovertreding Verkeersinbreuk (Algemeen) Verkeersongeval Totaal

2008 2657 4379 214 910 441 8601

2009 2640 4439 203 1197 448 8927

2010 2609

2011 2849

2012 2863

2090 2602 480 7781

2552 2802 452 8655

851 2747 530 6991

10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 2008 Gerechtelijk niet verkeer

2009 Onmiddellijke inning

2010 Snelheidsovertreding

2011 Verkeersinbreuk (Algemeen)

2012 Verkeersongeval

Nadat er van 2005 tot 2009 een continue toename was van het aantal opgestelde processen-verbaal (van


- 49 -

5976 naar 8927) is er in 2010 een aanzienlijke terugval van 12,84 % (1146 processen-verbaal) ten opzichte van 2009. Deze daling was volledig te wijten aan het feit dat er minder processen-verbaal verkeer werden opgesteld, namelijk 1147 processen-verbaal. In 2011 was er terug een stijging van de processen-verbaal verkeer (+ 662 processen-verbaal ten opzichte van 2010). Het totaal aantal opgestelde processen-verbaal bevindt zich in 2011 terug op het niveau van 2009. In 2012 daalt het aantal totaal processenprocessen-verbaal tot 6991 (- 19,.22 % ten opzichte van 2011). Deze daling vindt zijn oorzaak in de daling van het aantal processen-verbaal opgesteld naar aanleiding van snelheidsovertredingen (2012: 851 – 2011: 2552 processen-verbaal). De daling van het aantal processenverbaal snelheidsovertredingen vindt ondermeer zijn oorzaak in het hanteren van de BIVV-norm inzake aantal gecontroleerde voertuigen (zie paragraaf 9.6.4.3 Duidingen bij het gerealiseerde maatregelenpakket). De daling van het aantal processen-verbaal verklaart ook de daling van het aantal onmiddellijke inningen. Het aantal opgestelde processen-verbaal voor andere verkeersinbreuken dan snelheidsovertredingen bleef status quo ten opzicht van 2011. Het aantal processen-verbaal gerechtelijk niet verkeer bleef eveneens status quo en bij de processenverbaal verkeersongevallen was er een stijging van 17,25 %. Tot 2009 werden de onmiddellijke inningen geregistreerd in een apart PV-register naast de snelheidsovertredingen en de verkeersinbreuken. Vanaf 2010 bestaat slechts 1 PV-register ‘Verkeer’ waarin enerzijds de snelheidsovertredingen en anderzijds de andere verkeersinbreuken worden geregistreerd. De onmiddellijke inning is binnen dit register een wijze van verdere afwerking van het proces-verbaal.

Onmiddellijke inningen - AANTAL 5000

4454

4391

4500

4073

4000

3432

3500

3817

3742 3414

3000 2500

2407

2833

2000 1939

1500 1000 500 0 2008

2009

2010 Voorgesteld

2011

2012

Voldaan

In het register verkeer werden in het totaal 2407 onmiddellijke inningen geregistreerd. Dit is een daling van 1666 onmiddellijke inningen (- 40,90 % ten opzicht van 2011).

Onmiddellijke inningen - BEDRAG € 450.000,00 € 383.060,00

€ 400.000,00 € 350.000,00

€ 301.280,00

€ 309.117,50 € 268.240,00

€ 300.000,00

€ 311.513,50

€ 250.000,00 € 200.000,00

€ 257.902,50

€ 252.085,00

€ 256.012,00 € 212.509,20

€ 150.000,00

€ 191.076,20

€ 100.000,00 € 50.000,00 € 0,00 2008

2009

2010 Voorgesteld

2011

2012

Voldaan

De in 2012 opgestelde onmiddellijke inningen komen overeen met een te innen bedrag van 252.085,00 252.085,00 euro. 1.939 onmiddellijke inningen (80,56 %) werden betaald. Deze betaalde onmiddellijke inningen euro vertegenwoordigen vertegenwoordigen een bedrag van 191.076,20 euro wat overeenkomt met 75,80 % van het totaal bedrag van de opgestelde onmiddellijke inningen. Zowel het percentage van het aantal betaalde onmiddellijke inningen als het percentage van het bedrag van de betaalde onmiddellijke inningen is het laagste sinds

- 50 -

Jaarverslag lokale

2007 (zie paragraaf 9.6.4 Zonaal actieplan verkeersveiligheid.) Processen-verbaal Gerechtelijk niet verkeer Onmiddellijke inning Snelheidsovertreding Verkeersinbreuk (Algemeen) Verkeersongeval Totaal Processen-verbaal (initieel) Gerechtelijk niet verkeer Verkeersongeval Verkeer

Initieel 1850

Gevolg 1013

797 2230 362 5239

54 517 168 1752

VPV 1089 152 Totaal

1241

APO Klassiek 467 283 163 47 259 2621 889 2951

GAS 11 147 158

Top 10 gerechtelijke feiten Verlies volledig geïdentificeerd voorwerp Diefstal in woning, zonder geweld of bedreiging, met als verzwarende omstandigheden braak en/of inklimming en/of valse sleutels Diefstal, zonder geweld of bedreiging, zonder verzwarende omstandigheden (Gewone diefstal) Diefstal van een fiets, zonder geweld of bedreiging, zonder verzwarende omstandigheden Beschadiging van voertuig, waarna het voertuig nog rijvaardig is Het niet eerbiedigen van de verplichtingen door de burger inzake de inschrijving in het bevolkingsregister Diefstal, zonder geweld of bedreiging, met als verzwarende omstandigheden braak en/of inklimming en/of valse sleutels Diefstal uit voertuig, zonder geweld of bedreiging, met verzwarende omstandigheden Andere beschadigingen aan onroerende goederen Winkeldiefstal, zonder geweld of bedreiging, zonder verzwarende omstandigheden, door een klant ten nadele van een winkelier

400 126 117 88 62 61 60 43 36 31

De top 10 van de gerechtelijke feiten verschilt met 2 feiten met deze van 2011. ‘Opzettellijke slagen binnen een affectieve en seksuele relatie’ en ‘Het niet uitvoeren van de kennisgeving van het verval van het recht om te besturen’ zijn na 1 jaar terug verdwenen uit de top 10. Nieuwkomers Nieuwkomers in de top 10 zijn & ‘Diefstal uit voertuig, zonder geweld of bedreiging, met verzwarende omstandigheden’ en ‘Andere beschadigingen aan onroerende goederen’. De top 7 is volledig identiek aan de top 7 van 2011.

9.1.3.

ISLP – registratie informatierapporten 2008 57

Informatierapporten

2009 75

2010 116

2011 112

2012 109

140 116

120

112

109

2011

2012

100 75

80 60

57

40 20 0 2008

9.1.4.

2009

2010

ISLP – registratie onderzoeken 2008 18

Onderzoeken

2009 11

2010 15

2011 39

90

2012 83

83

80 70 60 50 39

40 30 20

18 11

15

10 0 2008


2009

2010

2011

2012

- 51 -

Voorheen werden enkel de onderzoeken die opgenomen zijn in de bijlage 1 van de fiche C13 van de gemeenschappelijke richtlijn MFO-3 van de Ministers van Justitie en van Binnenlandse Zaken betreffende het informatiebeheer inzake gerechtelijke en bestuurlijke politie, als onderzoek geregistreerd. In de loop van 2011 werd de module NKF in gebruik genomen als opvolgingstool van de lokale recherche waarbij alle onderzoeken van de lokale recherche geregistreerd worden in de module NKF. Dit verklaart dan ook de lichte stijging in 2011 en de zeer markante stijging in 2012.

9.1.5.

ISLP – registratie kantschriften 2008 2807

Kantschriften

3000

2807

2009 2734

2010 2473

2011 2370

2012 2284

2734 2473

2500

2370

2284

2000

1500

1000

500

0 2008

2009

2010

2011

2012

Het aantal kantschriften dat de lokale politie Zwijndrecht ontvangt daalt licht sinds 2008. In 2012 ontving de lokale politie Zwijndrecht 2284 kantschriften dit is een daling met 18,63 % ten opzichte van 2008. Top 10 kantschriften Betekening minnelijke schikking Verkeer: betekening verval Herinnering/rappel Verkeer: snelheid Aanrijding stoffellijk Verkeer: andere Varia Jeugd: andere Aanrijding gekwetste Intrafamiliaal geweld - IFG

422 275 227 148 107 90 59 57 54 54

De top 10 van onderwerpen van de kantschriften is identiek aan deze van 2010 en deze van 2011. De spectaculaire daling van de kantschriften met onderwerp ‘Herinnering/rappel Herinnering/rappel’ Herinnering/rappel van 339 naar 184 kantschriften in 2010 (- 45,72 %) heeft zich bestendigd in 2011 (174). In 2012 stellen wij evenwel terug een stijging vast (+ 30,45 %). Tenslotte is het nog opvallend dat de kantschriften in het kader van ‘Intrafamiliaal geweld – IFG’ daalden van 93 stuks in 2009 naar 54 kantschriften in 2010 (- 41,93 %). Deze daling was te verklaren door het feit dat de dienst jeugd & gezin – slachtofferzorg de dossiers IFG zeer accuraat opvolgt en hierbij gebruik maakt van de module ‘Interne registers’ van het ISLP-systeem. Het parket Antwerpen stuurde dan ook in dit kader geen kantschriften meer voor verdere opvolging van het dossier IFG aan de politiezone Zwijndrecht (cfr. Zonale veiligheidsraad 24 september 2009). In 2011 was er evenwel terug een stijging van deze kantschriften vast te stellen naar 64 kantschriften (+ 18,51 %). In 2012 ontvingen de zone terug 54 kantschriften wat ons terugbracht op het niveau van 2010.

9.1.6.

ISLP – Briefwisseling Brief IN Brief UIT

2008 2470 612

2009 2607 981

2010 2381 930

2011 2122 850

2012 2155 690

In 2007 werd de module ‘Briefwisseling’ in gebruik genomen voor het registeren van de inkomende en uitgaande brieven. In de loop van de volgende 3 jaren wordt het registreren van het soort brief beetje bij beetje uitgebreid. Niettegenstaande de regels voor het registreren van inkomende en uitgaande brieven niet gewijzigd zijn sinds 2009 merken we een daling van de registratie van inkomende brieven van 2009 tot 2011 en een stagnatie in 2012. Wat de registratie van uitgaande brieven merken we een continue daling vanaf 2009.

- 52 -

Jaarverslag lokale

3000 2470

2607 2381

2500

2122

2155

2000 1500 981

930

1000

850 690

612 500 0 2008

2009

2010 Brief IN

9.1.7.

2011

2012

Brief UIT

ISLP - Registraties interne registers

In 2008 werd de module ‘Interne registers’ in gebruik genomen voor de registratie en opvolging van dossiers intrafamiliaal geweld, personen met een rijverbod en personen vrij onder voorwaarden. In 2009 werd de registratie en opvolging uitgebreid met de aanvragen werkvergunning en de fietsgraveringen en in 2010 werd de module uitgebreid met aanvraag afwezigheidstoezicht, personen met een rijverbod OIRB en veelplegers (13). In 2011 werd beslist eveneens alle evenementen binnen de PZ Zwijndrecht te registreren in de module ‘Interne registers’ die plaatsgrijpen vanaf 01 januari 2012.

9.2.

Autonome politioneel onderzoek in het register gerechtelijk feit niet verkeer Onder ambtshalve politioneel onderzoek (APO) wordt begrepen: een zelfstandige politionele behandeling van dossiers in de fase van het “reactieve” opsporingsonderzoek, waarbij welbepaalde strafbare feiten het voorwerp uitmaken van onderzoek dat onder leiding van een daartoe aangesteld, ervaren en leidinggevend politieambtenaar op een volledig zelfstandige wijze wordt uitgevoerd. In 2012 werden 55 APOgerechtelijke feiten niet verkeer’ APO-onderzoeken voor ‘gerechtelijke verkeer geregistreerd in de module ‘Apo dossiers’. Dit zijn dus dossiers waar verder onderzoek in diende te gebeuren door de lokale politie Zwijndrecht of een andere politiezone. Deze 55 APO-dossiers vertegenwoordigen ongeveer 12 % van de initiële APO-processen-verbaal die opgesteld worden door de lokale politie Zwijndrecht. Met andere woorden slecht in 12 % van de initiële APO-processen-verbaal is verder onderzoek mogelijk of noodzakelijk.

13

Een persoon wordt beschouwd als veelpleger wanneer over een periode van 5 jaren (peiljaar het laatste jaar) meer dan tien feiten werden geregistreerd in de algemene nationale gegevensbank, uit hoofde van welbepaalde feiten waarvan één feit in de laatste 12 maanden


- 53 -

In de 55 APO-dossiers werden 65 kantschriften uitgeschreven. Het verder onderzoek gebeurde door volgende politiediensten: • PZ Zwijndrecht (13 %) • PZ Antwerpen (40 %) • PZ Beveren (11 %) • PZ Temse-Kruibeke (8 %) • PZ Brasschaat (6 %) • Andere politiediensten (22 %) De gemiddelde afwerktermijn (14) van een initieel APOAPO-procesproces-verbaal bedraagt 21 dagen. De gemiddelde termijn tussen het verzenden van een APOAPO-kantschrift en het terug ontvangen van het uitgevoerde kantschrift bedraagt 36 dagen. De gemiddelde termijn van een APOAPO-dossier waarin verder onderzoek noodzakelijk was, tussen de registratie van het initieel proces-verbaal en het verzenden van het afgewerkte APO-dossier aan het parket bedroeg 71 dagen.

9.3.

CICANT (Bron: statistieken CICANT 2012) In totaal werden 3944 gebeurtenissen met betrekking tot de politiezone Zwijndrecht geregistreerd in de databank van CICANT; • CICANT registreerde 2688 gebeurtenissen. • De lokale politie Zwijndrecht (Dispatch-N) registreerde 1236 gebeurtenissen. • Andere diensten registreerden 20 gebeurtenissen. Gemiddeld werden 0,4 gebeurtenissen per uur geregistreerd ofwel 1 gebeurtenis per 2 ½ uur. Er is evenwel een groot verschil tussen de tijdstippen waarop de gebeurtenissen plaatsvinden. De minste gebeurtenissen worden geregistreerd tijdens de nachturen en dan in het bijzonder op weekdagen tussen 23:00 en 06:00 uur. De pieken van gebeurtenissen ligt op weekdagen tussen 07:00 en 09:00 uur en tussen 16:00 en 18:00 uur. Bij 2797 gebeurtenissen (70,91 % van de geregistreerde gebeurtenissen) werd een interventieploeg gedispatcht. Dit is gemiddeld 0,3 gebeurtenissen per uur. De hoeveelheid van de gedispatchte gebeurtenissen per uur enper dag volgt volledig de trend van de registratie van de gebeurtenissen (zie hoger). De gemiddelde aanrijtijd bedroeg 10:18 minuten. De mediaan van de aanrijtijd bedroeg 5:54 minuten. Deze zeer korte aanrijtijden zijn zeker te verklaren door de beperkte oppervlakte van de politiezone. Top 10 gebeurtenissen PARKEREN VKO SS BRAAK INKLIMMING VALSE SLEUTELS VERDACHTE TOESTAND VERDACHTE GEDRAGINGEN VKO LL ONBEHEERDE DIEREN HULPVERLENING AAN PERSONEN - ALGEMEEN MOEILIJKHEDEN MET EEN PERSOON MOEILIJKHEDEN IN GEZIN ZONDER SLAGEN

9.4.

Aantal 207 176 136 123 97 96 91 86 84 83

Aanhoudingen De lokale politie Zwijndrecht verrichte in 2012 132 aanhoudingen waarvan 41 bestuurlijke en 91 gerechtelijke aanhoudingen. Van de 91 gerechtelijke aanhoudingen werden 23 personen overgebracht en opgesloten in de cellencomplex van de PZ Antwerpen.

9.5.

Veiligheidsbeeld mbt “minderjarigen”

9.5.1.

Uitgangspunt Er werd een opzoeking gedaan in de ISLP- databank van de LP Zwijndrecht naar aanvankelijke processen-

14

- 54 -

De afwerktermijn is in deze materie de looptijd vanaf registratie van het proces-verbaal door de opsteller tot het dossier bij de APOofficier aankomt. In deze termijn zit de eigenlijke afwerking van het proces-verbaal, controle door de viserend officier, nazicht door functioneel beheer, de behandeling door het secretariaat en tenslotte de flux naar de ANG.

Jaarverslag lokale

verbaal, waarbij de hoedanigheden ‘verdachte’ en ‘slachtoffer’ werden bevraagd. Van dit resultaat werd de geboortedatum van de betrokken personen in verhouding gebracht met de datum van de feiten, om zo de leeftijd te kunnen filteren. Het resultaat is dat men een listing krijgt van 18-jarigen (en jonger) en een listing van feiten. Jongeren die in navolgende onderzoeken en processen-verbaal als verdachte of slachtoffer naar voren komen, vallen buiten het toepassingsgebied van deze statistiek. Feiten met betrokkenheid van minderjarigen die zich afspeelden op het grondgebied van Zwijndrecht doch geregistreerd door een andere politiedienst, komen eveneens niet in de analyse voor.

9.5.2.

Aantal minderjarigen Op datum van 01/01/2013 werden in Zwijndrecht 18.773 inwoners geteld, waarvan 3.549 jongeren minder dan 18 jaar (18,9%). Over deze jongeren, minderjarigen, gaat volgende gegevens in functie van contacten met de politie, ofwel als verdachte, ofwel als slachtoffer.

9.5.3.

Jongeren als ‘verdachte’ Bij navraag van de aanvankelijke processen-verbaal, opgesteld door de lokale politie van Zwijndrecht in het jaar 2012, waarin jongeren de hoedanigheid ‘verdachte’ hebben gekregen, kan men stellen dat er voor 2012 92 jongeren deze hoedanigheid hebben gekregen. Dit is een grote daling tegenover 2011 (161 jongeren), maar meer dan 2009 en 2010 (met respectievelijk 69 en 62 jongeren). Men kan een clustering doen van de resultaten op basis van verschillende criteria. Op die wijze is het mogelijk tot verschillende inzichten te komen: Groeperen op basis van naam Indien men de jongeren clustert op naam, worden de feiten weergeven waarin zij betrokken zijn. Op deze manier kan men komen tot een lijst van jongeren die meerdere keren voorkomen (‘veelplegers’) en welke feiten zij plegen. Gekoppeld aan de jaartallen, kan men eventueel een evolutie of historiek zien in aantal feiten en aard van feiten. Uit dit resultaat kan men stellen dat er 4 jongeren als ‘veelpleger’ kunnen worden benoemd. Groeperen op basis van feiten Als men clustert op basis van feiten, bekomt men de meest voorkomende feiten die gepleegd zijn door jongeren. Met 14% staat het feit van ‘slagen en verwondingen’ voorop als meest gepleegd feit. Dit wordt gevolgd door ‘Vernielingen/Vandalisme’ (8%). Als derde meest voorkomend feit komt de groep ‘Diefstallen’ (6,9%) naar voor, waarin alle vormen van diefstal zijn opgenomen. De aard van meest voorkomende feiten is vergelijkbaar met de voorbije jaren 2009, 2010 en 2011. Deze drie items komen steevast terug, soms in een andere volgorde. De plaats waar de feiten gebeuren is zeer uiteenlopend. De feiten gebeuren over heel Burcht en Zwijndrecht. Enkel de wijk ’t Heiken blijkt gespaard te blijven van misdrijven. Er zijn geen ‘hotspots’ te detecteren waar feiten gebeuren. De spreiding van de feiten is zeer diffuus en dit zowel over Zwijndrecht als Burcht. Leeftijd van jongeren De jongste minderjarige waarvoor feiten zijn geregistreerd is 4 jaar (betreft een feit van slagen en verwondingen). Vernieling & vandalisme starten vanaf de leeftijd van 6 jaar. Diefstal steekt de kop op vanaf 10 jaar en Oplichting via het internet vanaf 12 jaar De grootste leeftijdsgroep is deze van 16 jaar (23 minderjarigen op 92 of 25%) met als meest voorkomende feiten: slagen en verwondingen, vernielingen/vandalisme en drugs. De tweede grootste leeftijdscategorie betreft deze van 17 en 18 jaar (elks 16 jongeren op 92 – 17.4%) De meest voorkomende feiten zijn hier: slagen en verwondingen, vernielingen/vandalisme, en zedenfeiten. Woonplaats van de jongeren Van de 92 jongeren die als verdachte werden geregistreerd, hebben er 54 (58,7%) hun inschrijvingsadres in


- 55 -

Zwijndrecht. M.a.w. meer dan de helft van de geregistreerde feiten te Zwijndrecht, zijn gepleegd door jongeren uit Zwijndrecht zelf. Tezamen met Antwerpen (aantal van 19 of 20,6%) vormt dit de grootste groep jongeren. Deze worden gevolgd door Beveren en Kruibeke (aantal van elk 4 – 4.3%) waar de jongeren staan ingeschreven en die misdrijven hebben gepleegd op het grondgebied van Zwijndrecht. Inzake de woonplaats van de jongeren uit Zwijndrecht of Burcht, is er geen duidelijke woongebied/wijk dat naar voren springt. Ook hier is de spreiding in woonplaats zeer diffuus. Jongeren als ‘slachtoffer’ De drie meest voorkomende feiten waarvan jongeren het slachtoffer werden, zijn diefstal (48 op 175 – 27,4%), slagen en verwondingen (18 op 175 – 10,3%) en zedenfeiten (aanranding van de eerbaarheid & verkrachting) (16 op 175 – 9,1%). Leeftijd van slachtoffers De grootste groep van slachtoffers is tot 18 jaar (29 op 175 – 16,5%), gevolgd door 16 jaar (28 op 175 – 16%) en 17 jaar (21 op 175 – 12%). Opvallend aan de leeftijd van slachtoffers is dat slagen en verwondingen reeds start op de leeftijd van 1 jaar en is verder bijna permanent aanwezig in alle andere leeftijdscategorieën (2, 3, 4, 7, 11, 14, 15, 16, 17 en 18 jaar). Ook zedenfeiten (aanranding van de eerbaarheid, verkrachting, bezit pornografisch materiaal) zo goed als permanent aanwezig is in bijna alle leeftijden, startende vanaf 2 jaar. Deze lijn loopt door op leeftijd van 6, 7, 9, 11, 14, 15, 1, 17 en 18 jaar. Op de leeftijd van 0 jaar werd het eerste slachtoffer van diefstal geregistreerd. Deze feiten komen pas terug vanaf 9 jaar en blijft dan aanwezig tot 18 jaar.

- 56 -

Jaarverslag lokale

9.6.

Resultaten van de uitvoering van de zonale actieplannen

9.6.1.

Zonaal actieplan diefstal in woningen

9.6.1.1.

Veiligheidsbeeld Aantal gepleegde feiten poging/effectief/per huishouden

In 2012 werden 128 diefstallen in woning of poging daartoe binnen de PZ Zwijndrecht geregistreerd. Dit betekent een verhoging met 20 feiten (of 18,5 % ) ten overstaan van 2011. (Opm : bijna een verdubbeling van het aantal effectieve feiten sinds 2008 !!!) Verhouding poging/effectief poging/effectief: /effectief Bij 78 van de 128 feiten werd er daadwerkelijk iets gestolen; in 50 gevallen werd er geen buit gemaakt en bleef het dus bij strafbare poging (39 %). %) Op dit gebied werden in 2012 extra inspanningen geleverd in het kader van technopreventief advies (zie verder). Er wordt beter gescoord dan in 2011 (30,5 %). %) (Hoe meer pogingen ; hoe minder nadeel voor de slachtoffers) Feiten per huishouden: huishouden Volgens de ons beschikbare cijfers (bron: dienst bevolking van het gemeentebestuur Zwijndrecht) waren er op 31 december 2012 8005 huishoudens (15) te Zwijndrecht gevestigd. Rekening houdend met dat gegeven werden in 2012 1,59% van de huishoudens met diefstal in hun woning (of poging daartoe) geconfronteerd. In 2011 lag dit percentage op 1,36 %. %

15

Als huishouden wordt beschouwd: - een persoon die gewoonlijk alleen leeft, of; - twee of meer personen, al dan niet verwant met mekaar, die gewoonlijk in eenzelfde woning wonen en er samen leven.


- 57 -

Opmerkingen: Er werden in 2012 8,5% minder voltrokken feiten gepleegd dan in 2011. De verhouding voltrokken feiten/strafbare pogingen, wordt deels bepaald door de beveiliging van de woningen. Het is opvallend met hoe weinig moeite men soms een deur of raam kan openen. Dit gegeven duidt nogmaals op het belang van de preventieve maatregelen en de noodzaak tot meer bewustzijn hieromtrent. In 2012 werd hierin geïnvesteerd door vorming van een bijkomende technopreventief adviseur. Het aantal adviezen is in 2012 sterk gestegen t.o.v. 2011. (zie verder) In 2013 zal de inspanning behouden blijven en zal nagegaan worden hoe het systeem (promoten van de gratis aangeboden dienst “TPA”; het “TPA” zelf; en rapportering na het “TPA”) kan vernieuwd/verbeterd worden. Proportioneel gewogen aandeel per dag en maand Dag Maandag Dinsdag Woensdag Donderdag Vrijdag Zaterdag Zondag Onbepaald

Aantal 27 20 7 8 18 13 10 25 Tot aal 128

30 27 25 25 20 20

18

15

13 10

10

8

7 5 0 Maandag

Dag Maandag Dinsdag Woensdag Donderdag Vrijdag Zaterdag Zondag Onbepaald Tot aal

2008 8 17 6 3 10 11 10 10 75

2009 5 5 4 16 10 12 5 16 73

2010 8 15 14 18 11 10 8 20 104

Dinsdag

2011 18 23 14 8 9 12 8 16 108

Woensdag Donderdag

Vrijdag

Zaterdag

Zondag

Onbepaald

Vrijdag

Zaterdag

Zondag

Onbepaald

2012 27 20 7 8 18 13 10 25 128

30 25 20 15 10 5 0 Maandag

Dinsdag

Woensdag Donderdag 2008

2009

2010

2011

2012

Voorafgaande bemerking: 25 feiten zijn “onbepaald” gebleven. Dit geeft zodoende een vertekening van de totale beeldvorming. Waar in 2011 het blok maandag/dinsdag/woensdag met 54 feiten (of 58% van de bepaalde feiten) als piekperiode kon bepaald worden, is dit in 2012 het geval voor het blok maandag/dinsdag met 47 van de 103 bepaalde feiten (of 45,6% ). Vrijdag kan met 18 feiten als aparte piekdag beschouwd worden Wat betreft de verhouding week(5)/weekend(2), de onbepaalde feiten niet meegeteld, komen we net als in 2011 uit op een verhouding van 7/2. Er kan dus gesteld worden dat er ook in 2012 verhoudingsgewijs iets meer feiten werden gepleegd tijdens de weekdagen (vooral tijdens het voormelde piekdagen) dan tijdens het weekend. - 58 -

Jaarverslag lokale

Maand Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December Onbepaald

Aantal

Totaal

4 6 4 11 15 5 21 7 6 10 7 27 5 128

30

27

25 21 20 15 15 11

10

10

7

6 5

4

7

6

5

4

5

0

Aantal

Maand Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December Onbepaald Totaal

2008 7 1 5 7 8 3 3 5 3 7 6 20 0 75

2009 14 12 9 2 7 1 4 2 5 4 4 7 2 73

2010 6 8 7 13 10 4 2 14 8 12 17 3 0 104

2011 11 4 6 12 7 7 15 6 8 6 13 9 4 108

2012 4 6 4 11 15 5 21 7 6 10 7 27 5 128

30 25 20 15 10 5 0

2008

2009

2010

2011

2012

Vooral de maand december 2012 is met 27 feiten de piekmaand bij uitstek geworden en heeft een redelijke invloed gehad op het eindresultaat (opm. : hoe sterk verschillend het ene jaar t.o.v. het andere kan zijn, december 2011 telde 9 feiten en december 2010 zelfs maar 3 feiten!!). Verder waren de maanden juli (21) en mei (15) bepalend. Vergelijking met vorige jaren resulteert in het besluit dat ook hier geen lijn in de trekken is. Een maand wordt al snel een piekmaand wanneer er één of meerdere feitenreeksen worden gepleegd (Bv. Kerstavond-Kerstnacht : 12 feiten). Het maandgemiddelde gaat van 9 in 2011 naar 10,6 in 2012.


- 59 -

Proportioneel gewogen aandeel per uurperiode

Met 12 feiten in de voormiddag; 23 feiten in de namiddag; 30 feiten bij valavond en 26 feiten ’s nachts (37 feiten bleven onbepaald) kunnen we stellen dat hier geen echte piekperiode te bepalen is. De “donkere uren” blijven traditioneel en begrijpelijk wel nog steeds het meest attractief om in te breken. Geografische spreiding Met 47 feiten in sector 1 (gebied ten noorden van N70, N70 incluis); 68 feiten in sector 2 (gebied tussen N70 en E17) en slechts 13 feiten in sector 3 (gebied tussen E17 en Schelde) bekomen we een sterk gewijzigd beeld ten overstaan van 2011, toen er een algemene spreiding was over de 3 sectoren. Met een sterkere concentratie feiten in de buurt van de N70 en de bijhorende tramlijn en busdienst, is er reeds langer een vermoeden (en in meerdere gevallen ook gebleken) dat de daders van de diefstallen in woningen zich dikwijls met het openbaar vervoer verplaatsen. In Burcht, waar het openbaar vervoer veel minder frequent rijdt, kan men veronderstellen dat de daders daar met andere vervoermiddelen geraken. Mogelijk hebben de wegenwerken welke in 2012 te Burcht werden uitgevoerd ook een invloed gehad om tot het toch wel zeer geringe aantal feiten te Burcht te komen.

- 60 -

Jaarverslag lokale

Legende: = 1feit Besluit Indien extra capaciteit zou kunnen vrij gemaakt worden voor patrouilles in het kader van ‘Diefstal in woningen’ (DIW) zou men aan de hand van de voormelde gegevens kunnen besluiten dat deze ploegen dienen ingezet te worden in de sectoren 1 en 2, tijdens de donkere uren op maandag, dinsdag en vrijdag. Dit besluit kan echter ten gevolge van enkele reeksen te Burcht en/of op andere tijdstippen snel een wending nemen. De aandacht van de politie voor dit fenomeen dient blijvend te zijn over het ganse grondgebied en op alle momenten van de dag.


- 61 -

9.6.1.2.

Kwantitatieve evaluatie maatregelenpakket 1. Dispositieven 1.1 Interceptiedispositieven Antigoon 1.2 Interceptiedispositieven Andere 2. Toezichten 2.1 Ontradende patrouilles Aantal Aantal patrouilles Capaciteit medew erkers Capaciteit uren Gecontroleerde personen Gekende personen Gesignaleerde personen Geidentificeerde verdachten Gecontroleerde voertuigen Gekende voertuigen Gesignaleerde voertuigen Gekende voorwerpen Gesignaleerde voorwerpen Aantal pv's verkeer Antal pv's andere Aantal RIR's

3 15 120:00 26 7 0 1 18 1 0 0 0 1 2 3

----------------------------------------------------------------

26,92% 0,00% 3,85%

-------------------------------------------

0,00% 0,00%

3. Communicatie 3.1 Promoten TPA & afwezigheidstoezicht Aantal T PA Afw ezigheidstoezicht

1 2

3.2 Deelname overlegvergaderingen Aantal Vergaderingen DIW

6

4. Kwaliteitsopvolging 4.1 View-Checklist +

De vaststeller stelde een checklist op bij kennisname van feiten waarbij het opstellen van een checklist noodzakelijk is. 50% Jaar

+

2

2

2

2

2

2

2

2

2

100% 2

2

2

2

2

2

2

2

50%

2

100,0%

2

Totaal 128

88,3%

2

100,0%

2

100%

Correct 113

2

0

De checklist werd onmiddellijk/tijdig overgemaakt aan de coordinator. 50% Jaar

+

Opgesteld 128

De vaststeller stelde een correcte checklist.

Jaar

+

Totaal 128

Totaal 128

Coordinator 128

2

2

2

2

20

2

0

0

0

Uitgevoerd 128

2

2

2

2

113

2

2

2

2

23

2

2

0

0

23

2

2

0

0

2

100% 2

2

2

2

0

0

0

0

2

2

2

2

2

2

2

2

0

0

0

0

0

0

0

0

2

De checklist werd overgemaakt aan het AIK. 100%

50% Jaar

Totaal 128

AIK 0

0

15,6%

4.2 Buurtonderzoek +

Er werd een buurtonderzoek uitgevoerd 50% Jaar

+

2

100% 2

100,0%

2

88,3%

2

Er werd een buurtonderzoek uitgevoerd in 1ste lijn 50% Jaar

+

Totaal 128

Totaal 128

1ste lijn

Totaal 128

2de lijn

Totaal 128

Uitgevoerd

2

100% 0

Er werd een buurtonderzoek uitgevoerd in 2de lijn 50% Jaar

0

100% 0

18,0%

4.3 Sporenonderzoek LTWP +

Er werd een sporenonderzoek LT WP uitgevoerd 50% Jaar

+

50% Totaal 23

0

18,0%

100%

Ter plaatse 15

2

2

2

2

2

2

0

0

0

0

65,2%

Er werden voorw erpen overgebracht naar het labo voor sporenonderzoek. 50% Totaal

Jaar

+

100%

Er werd een sporenonderzoek LT WP ter plaatse uitgevoerd

Jaar

+

0

100%

Overgemaakte voorwerpen

23

8

2

2

2

0

0

0

0

0

0

0

34,8%

Het sporenonderzoek leverde bruikbare sporen op of leidde tot identificatie. 50% Totaal Jaar

100%

Sporen pos.

23

12

2

2

2

2

Totaal 128

Voorgesteld 128

2

2

2

2

2

0

0

0

0

2

2

2

2

0

52,2%

4.4 Slachtofferbejegening +

Slachtofferbejegening werd voorgesteld 50% Jaar

- 62 -

2

100% 2

100,0%

2

Jaarverslag lokale

+

Doorverwezen naar slachtofferbejegening 50% Jaar

Totaal 128

Doorverwezen 3

0

0

0

0

Totaal 128

Voorgesteld 128

2

2

2

2

51

2

2

2

2

Uitgevoerd 128

2

2

2

2

0

100% 0

0

0

0

2

2

2

2

0

0

0

0

2

2

2

2

0

2,3%

4.5 TPA +

TPA werd voorgesteld 50% Jaar

+

2

100% 2

100,0%

2

TPA werd aanvaard 50% Jaar

Totaal 128

100%

Aanvaard 0

0

39,8%

4.6 HERCOSI +

Hercosi werd uitgevoerd 50% Jaar

+

100%

50%

2

100,0%

2

Totaal 128

100%

TPA gevraagd 9

0

0

0

0

Totaal Slazo gevraagd 128 1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

7,0%

Er werd alsnog slazo aangevraagd nav hercosi 50% Jaar

+

2

Er werd alsnog TPA aangevraagd nav hercosi

Jaar

+

Totaal 128

0

100% 0

0,8%

Bij hercosi zijn er nieuwe elementen gevonden 50% Totaal Jaar

100%

Nieuwe elementen

128

1

0

0

0

0

4%

2

2

2

2

2%

2

2

2

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2

2

2

0

2

2

2

2

0

0

0

0

0

0,8%

4.7 Vattingstermijn +

Vattingstermijn klaar voor zending 50% Jaar

+

<=19 84%

>=25

<=21 89%

>=28

100% <=19

2

0

83,6%

2

Gemid. 14

2

Gemid. 14

Vattingstermijn Optie35 50% Jaar

100% <=21

2

0

89,1%

4.8 Uitrechercheren +

Er werd verder onderzoek gedaan(uitrechercheren) 50% Jaar

Aantal pv's Aantal dossen Aantal RIR's T elefonieonderzoek gevraagd T elefonieonderzoek uitgevoerd Resultaat positief

Totaal 128

100%

Uitgevoerd 9

0

0

7,0%

Totaal 21 8 1 6 9 3

5. Andere 5.1 Aanbieden TPA

Aangevraagd Uitgevoerd

Totaal 74 69

5.2 Aanbieden afwezigheidstoezicht

Aangevraagd Uitgevoerd

Totaal 333 312

5.3 Opgestelde RIR's

Opgesteld Affiniteit DIW

9.6.1.3.

Totaal 111 49 ----------------------

44,14%

Duidingen bij het gerealiseerde maatregelenpakket Maatregelenpakket binnen het luik preventie Dispositieven (rubriek 1 stuurbord) (Deelverantwoordelijke/puntcoördinator = HINP Johan Faes ) Gelet de deelname van de PZ Zwijndrecht aan arrondissementele acties “Antigoon” en “Goliath” veelal werd georganiseerd onder de vorm van lokale ontradingspatrouilles en/of deelname aan een dispositief in een andere zone en omdat de resultaten niet bevredigend waren naargelang de geleverde capaciteit werd begin 2012 besloten om af te wijken van de voorziene deelname aan de arrondissementele acties en deze te vervangen door extra toezichten binnen de omschrijving van de PZ Zwijndrecht. Geleverde capaciteit en resultaten : Nihil. Toezichten (rubriek 2 stuurbord) (Deelverantwoordelijke/puntcoördinator = HINP Johan Faes )


- 63 -

Er werden in 2012 drie gerichte extra toezichten onder de vorm van patrouilles georganiseerd (incluis patrouilles te voet en toezicht op trams). Deze patrouilles werden samen met de arrondissementele acties gepland wanneer mogelijk. Er werden gerichte patrouilles georganiseerd op 8 maart, 16 mei en 26 oktober 2012, met een totale inzet van 15 personeelsleden. De meetbare resultaten (het ontradend effect kan moeilijk gemeten worden) waren weerom niet zeer positief (Cf. extractie stuurbord) Opmerking : Gelet het voormelde onvoldoende resultaat van deelname aan arrondissementele acties en de lokale ontradingspatrouilles wordt in 2013 geopteerd voor deelname aan de zogenoemde interzonale IPA-acties. Deze formule bestaat uit een samenwerking tussen de verschillende zones van het gerechtelijk arrondissement Antwerpen. Deelnemers van de verschillende zones (volgens verdeelsleutel) nemen deel aan een maandelijks georganiseerde actie (met dispositieven en bij voorkeur met inzet van anonieme voertuigen) in zones waar op dat moment een sterke verhoging van het aantal feiten wordt vastgesteld. Maandelijkse capaciteit: • 1 HINP ( 4 uren ) – vergadering • 1 INP ( 8 uren ) – deelname aan actie. Communicatie (rubriek 3 stuurbord) Met 1 artikel ter promotie van het aanbod “technopreventief advies” en 2 artikels ter promotie van het “afwezigheidstoezicht” en ter sensibilisering van de bevolking tot “meldingsbereidheid” werd de voorziene norm (1) gehaald. Er werden 6 vergaderingen bijgewoond in het kader van het zonaal actieplan en het arrondissementeel actieplan DIW (6 x “taskforce”) = minder dan voorzien en te wijten aan langdurige afwezigheid van de coördinator DIW . Kwaliteitsopvolging (rubriek 4 stuurbord) Checklist (“view”): Er werd voor alle feiten een checklist opgesteld en aan de coördinator overgemaakt conform de vigerende onderrichtingen. 113 van die checklists (88,3%) waren correct ingevuld. Dit is verbetering ten overstaan van 2011 (83,3 % correct) en een goed resultaat. 20 checklists (of 15,8%) werden overgemaakt aan het arrondissementeel informatiekruispunt (AIK) t.o.v. 27,8% in 2011. Dit is een redelijke verlaging, doch niet uitzonderlijk. De overmaking van de checklist aan het AIK is sterk afhankelijk van aanwezigheid van onderzoeksmogelijkheden. De richtlijnen uit het draaiboek DIW werden gerespecteerd en toegepast. Buurtonderzoek: Bij alle feiten (97,2% in 2011) werd buurtonderzoek verricht conform de interne richtlijnen terzake en gebaseerd op de richtlijnen van het draaiboek DIW. 88% van de buurtonderzoeken gebeurden door de vaststellers in eerst lijn. Sporenonderzoek LTWP: Bij 23 vaststellingen werd beroep gedaan op het labo voor technische en wetenschappelijke politie van de federale politie Antwerpen (18%). In 15 gevallen is het labo ter plaatse afgestapt; bij de 8 andere tussenkomsten werden voorwerpen voor onderzoek naar het labo overgebracht. Er werd in 2012 procentueel minder beroep gedaan op het labo dan in 2011 (21 %). Bij 12 van de 23 tussenkomsten (53%) werden door het labo exploiteerbare sporen aangetroffen. Dit is een zeer goed resultaat. Dat er bij de andere 47% geen exploiteerbare sporen werden aangetroffen betekent niet dat de vraag tot tussenkomst in de andere gevallen ongerechtvaardigd was! Aanbod SLAZO: Bij alle vaststellingen werd aanbod tot slachtofferbejegening aan de slachtoffers gedaan. In drie gevallen (2,3%) werd dit aanbod aanvaard. In 1 geval werden 2 kinderen van het getroffen gezin doorverwezen en in de andere 2 gevallen was eerstelijnshulp voldoende. Aanbod TPA: Het aanbod gratis technopreventief advies, werd bij alle vaststellingen aan de slachtoffers gedaan. In 51 gevallen (39,3%) werd dit aanbod aanvaard (t.o.v. 30,6% in 2011).

- 64 -

Jaarverslag lokale

Er werden echter ook nog 23 TPA’s gegeven in het kader van het luik preventie en nazorg, wat het totaal op 74 brengt (t.o.v. 46 in 2011 of +60% ). Hercosi: Er wordt een hercontactname uitgevoerd bij alle slachtoffers van een DIW. Bij opstelling van huidig rapport (24 januari) was dit gebeurd bij 101 van de 128 gedupeerden. 9 personen maakten bij dit gesprek kenbaar dat ze alsnog wensten gebruik te maken van het hernieuwd aanbod TPA; niemand is ingegaan op het hernieuwd aanbod SLAZO. In 1 geval werden bijkomende inlichtingen vernomen en er werden echter geen nieuwe onderzoekelementen gedetecteerd (= trend die van in het begin aanwezig was). Ervaring leert ons echter dat het herbezoek toch wel als zeer positief wordt ervaren bij de burgers. Mensen krijgen hierdoor een groeiend besef dat de politie actief met hun dossier bezig is, dat de feiten ernstig worden genomen en dat politie interesse heeft in het verhaal van de slachtoffers. Vatting feiten in de ANG: De afwerkingstermijn van de processen-verbaal (“optie 35” – vatten feiten in de ANG) bedroeg in 2012 gemiddeld 14 dagen (t.o.v. 12 dagen in 2011). In februari is de termijn wegens onverwachte langdurige afwezigheid van de coördinator DIW in het gedrang gekomen (wat ook de gemiddelde termijn omhoog heeft gehaald) Er kan gesteld worden dat de vooropgestelde norm (18 dagen) over het algemeen ruimschoots wordt gehaald. Onderzoek: Er werd onderzoek verricht in het kader van 9 feiten (7%). Voor 3 feiten werd een positief resultaat behaald. (identificatie en/of vatting van de dader(s ) en/of recuperatie van de buit). Nog eens voor 12 feiten werden voorstellen gericht aan het parket van de Procureur des Konings teneinde verder onderzoek aan de hand van opgenomen sporen te bevelen. Gelet deze onderzoeken o.a. vergelijking van DNA- , vinger- en schoeiselsporen betreffen ( welke niet door eigen diensten gebeuren en dus tot bij positief resultaat geen eigen capaciteit vergen ) worden deze feiten tot nader order niet als onderzocht geregistreerd. Andere (rubriek 5 stuurbord) Aanbieden TPA: zie eerder. Aanbieden afwezigheidtoezicht: In 2012 werden 333 aanvragen tot afwezigheidtoezicht behandeld. Dit is een stijging met 15% ten overstaan van de 289 aanvragen in 2011. Sinds 2008 wordt aan de bewoners de mogelijkheid geboden om hun aanvraag elektronisch in te dienen via de website van het korps. In 2011 werden 21 (7,26%) aanvragen op die manier verricht ; voor 2012 tellen we 35 elektronische aanvragen (= 10,5%)! Sinds mei 2012 werd het aanvraagformulier aangepast ; en wordt aan de personen die van de dienst gebruik maken, de mogelijkheid geboden om hun e-mail adres mee op het aanvraagformulier te vermelden. Er wordt zo veel mogelijk een elektronische rapportering van het toezicht aan de aanvragers verstuurd. Op die manier hopen wij de elektronische aanvraag en dito afhandeling van de aanvragen nog te verhogen. Informatieflux – zachte informatie: Op het totale pakket van 111 informatierapporten in 2012 werden er 49 (44,1%) opgesteld met de affiniteit DIW. In 2011 betrof dat percentage 51,7% op een totaal van 113 RIR’s.

9.6.1.4.

Besluiten en verbetervoorstellen De kwaliteit van de vaststellingen is de basis voor de verdere afhandeling (vervolging & berechting) van de feiten. Er is een permanente opvolging van het fenomeen en een continue kwaliteitsmonitoring van de vaststellingen voorzien. Waar nodig worden de richtlijnen in herinnering gebracht en bijgestuurd. Deze inspanningen dienen in ook 2013 volgehouden te worden. Arrondissementeel werd in 2012 de participatie aan de beleids- en expertisecel/tasforce respectievelijk door de korpschef en de coördinator van het ZAP DIW bestendigd. In 2013 zullen die inspanningen verder gezet worden.


- 65 -

Doelstelling blijft bevordering van de kwaliteit van de vaststellingen en de verdere afhandeling van de feiten DIW, een betere en nauwere samenwerking tussen de verschillende politiezones, de federale politie en het parket te verwezenlijken. Zowel het preventieve als het repressieve aspect wordt hierbij bekeken. Uit de hiervoor weergegeven analyse van de feiten welke in 2012 werden gepleegd op het grondgebied van de zone Zwijndrecht blijkt weerom hoe moeilijk het is om het fenomeen DIW te beheersen (ook in een kleine zone als Zwijndrecht). Rondtrekkers welke op alle momenten van de dag en over het ganse gebied verspreid hun slag slaan maken de aanpak extra moeilijk. Voorgestelde inspanningen 2013 Repressief: Voortzetting van de geleverde inspanningen van 2012 door verdere actieve inbreng bij het AAP DIW en implementatie van nieuwe richtlijnen in het ZAP DIW en door deelname aan supralokale acties en deelname aan de arrondissementele vergaderingen “taskforce”. Om kwaliteitsvolle vaststellingen te verzekeren in een periode waar de technische vaststellingen steeds een grotere rol opeisen in het kader van bewijsvoering is voorzien dat in 2013 alle personeelsleden welke vaststelling van feiten verzekeren, een bijkomende en opfrissende opleiding “sporenherkenning” zullen volgen in de politieschool. (Voorwaarde : effectieve aanvang van de opleiding in de politieschool) Preventief: De inspanningen met betrekking tot het afwezigheidstoezicht en de promotie daarvan dienen verder gezet te worden. Om het percentage “pogingen” (= minder materieel en emotioneel nadeel) bij de feiten DIW te doen stijgen zullen de inspanningen op gebied van technopreventief advies verder gezet worden. In 2012 werd een extra adviseur opgeleid. Dit biedt meer mogelijkheden. Er wordt hierbij gedacht aan meer promotie TPA (er kunnen nog meer aanvragen behandeld worden) en ev. collectieve infosessies. Ook het bestaande systeem voor uitvoering en rapportering zal onder de loep genomen worden en gemoderniseerd/verbeterd worden waar mogelijk. (o.a. verslagen zullen duidelijker worden door implementatie van foto’s). Algemeen: Om continuïteit in de kwaliteitscontrole van de vaststellingen te verzekeren en om blijvende uitvoering van de andere voorziene taken van de zonale coördinator van het actieplan tegen diefstallen in woningen bij diens afwezigheid te verzekeren, zal in 2013 een adjunct-coördinator aangesteld en opgeleid worden (voorwaarde: aanvulling van de capaciteit van het onderzoeksteam, zoals voorzien in het nieuwe personeelsbehoeftenplan). In 2013 zullen tot slot de eerste stappen worden gezet in de eventuele opstart van een BIN en/of BIN-Z. Mogelijk zal dit systeem bij implementatie ervan ook een impact hebben (doch niet exclusief) op de problematiek van diefstallen in woningen.

- 66 -

Jaarverslag lokale

9.6.2.

Zonaal actieplan intrafamiliaal geweld

9.6.2.1.

Veiligheidsbeeld Aantal opgestelde processen-verbaal

Er werden in 2012 een totaal van 60 nieuwe aanvankelijke processenprocessen-verbaal intrafamiliaal geweld (IFG) geregistreerd. Vergeleken met 2011 is dit een zeer lichte daling (65 in 2011 2011). Dit cijfer betreft het laagste cijfer sinds de opstart van het project IFG in 2005. Het is moeilijk om een politionele greep te hebben op het fenomeen IFG en hierop een (positieve) invloed te hebben m.a.w. het fenomeen 'op zich' te beheren en te beheersen. Er zijn geen doelgerichte acties mogelijk om het aantal feiten te doen dalen (zoals bijvoorbeeld misschien wel bij diefstallen in woningen, etc.). Wij zijn natuurlijk blij met de daling van het aantal geregistreerde feiten en wij hopen dan ook dat dit ook een weerspiegeling mag zijn van hoe relaties verlopen of aflopen: minder en minder gewelddadig. De navolgende dossiers, die hoofdzakelijk worden opgesteld naar aanleiding van bijkomende vraag of opdracht in een kantschrift, of kennisname van nieuwe strabare feiten bij automatische hercontactname, liggen in bepaalde relatie met de aanvankelijke processen-verbaal. Er werden 54 navolgende dossiers opgesteld, tegenover 64 in 2011. Ook hierin is een lichte daling tot gevolg. Het aantal van 2012 kan nog licht stijgen, gezien er in 2013 nog enkele kantschriften kunnen toekomen voor dossiers van 2012.


- 67 -

Proportioneel gewogen aandeel maand Maand januari februari maart april mei juni juli augustus september oktober november december

Aantal Feiten 4 2 3 3 9 5 1 6 2 5 9 9 Totaal 58

10 9 8 7 6 5 4 3 2

9

9

9

6 5

5

4 3

3

2

2 1

1 0

Aantal Feiten

Maand januari februari maart april mei juni juli augustus september oktober november december Totaal

2008 9 7 4 8 14 6 5 14 11 13 8 5 104

2009 6 8 7 6 8 8 13 6 4 7 5 3 81

2010 4 3 7 4 10 5 9 8 4 2 2 4 62

2011 6 6 8 9 8 1 3 6 9 7 1 4 68

2012 4 2 3 3 9 5 1 6 2 5 9 9 58

16 14 12 10 8 6 4 2 0

2008

2009

2010

2011

2012

De feitenspreiding in 2012 van initiële vaststellingen is sterk gevarieerd en er zit geen rode draad in. Dit varieert van 1 vaststelling per maand tot 10 per maand. De maand mei (10 vaststellingen), alsook november en december (elk 9 vaststellingen) zijn de gevaarlijke maanden, waarin IFG wordt vastgesteld. Elke maand zijn er wel vaststellingen en worden proces-verbaal opgesteld omtrent IFG. Feiten Aanvankelijke processen-verbaal Totaal Opzettelijke slagen en verwondingen, aan de echtgenoot of de persoon met wie verdachte samenleeft of samengeleefd heeft, en ermee een duurzame affectieve en seksuele relatie heeft of gehad heeft 23 Wederzijdse opzettelijke slagen en verwondingen (vechtpartij) 9 Opzettelijke slagen en verwondingen (niet nader gespecificeerd) 5 Belaging 4 Opzettelijke slagen en verwondingen aan ouders 3 Sociaal probleem: 2 Woonstschennis door een bijzonder persoon (particulier) 1 Mondelinge bedreiging, met bevel of voorwaarde 1 Opzettelijke slagen en verwondingen aan een minderjarige, door een persoon die gezag heeft over het slachtoffer 1 Diefstal van een fiets, zonder geweld of bedreiging, zonder verzwarende omstandigheden 1 Valsheid in getuigschriften van ziekte of in andere attesten, alsook in registers of kaarten betreffende het herbergen van reizigers 1 Feitelijkheden en lichte gewelddaden 1 Aanranding van de eerbaarheid, zonder geweld of bedreiging, op de persoon of met behulp van de persoon van een kind, minder dan 16 jaar, door een bloedverwant in opgaande lijn 1 Bedreiging, zonder bevel of voorwaarde, door gebaren of zinnebeelden 1 Ongewapende weerspannigheid 1 Schriftelijke bedreiging, zonder bevel of voorwaarde 1 Onopzettelijke slagen en verwondingen 1 Familiale twist, onenigheid 1 Beschadiging van voertuig, waarna het voertuig nog rijvaardig is 1 Doodslag zonder verdere specificaties 1 Eindtotaal 60

Ook voor 2012 is de lijn van voorgaande jaren terug te vinden in de strafrechtelijke kwalificatie van de feiten waarin IFG wordt vastgesteld.

- 68 -

Jaarverslag lokale

Bij aanvankelijke feiten handelde het voornamelijk over: 1. (Wederzijdse) opzettelijke slagen en verwondingen (67%) 2. Belaging (6,5%) 3. Mondelinge bedreigingen (3,4%) Verder onderzoek in tweede lijn werd voornamelijk voortgezet in volgende kwalificaties: 1. Onbepaald feit navolgend PV (50%) (= voortzetting van dossiers, waarvan aanvankelijk proces-verbaal door een andere politiezone werd opgesteld) 2. (Wederzijdse) opzettelijke slagen en verwondingen (24%) 3. Belaging (10,8%) De relatie tussen de verdachte en slachtoffer is voornamelijk te vinden in het (ex-)partnerschap, waar het geweld opvallend meer werd gemeten in het partnerschap, dan in het ex-partnerschap: • Geweld tussen partner/bijzit: 24% • Geweld tussen echtgeno(o)t(e)/huwelijkspartner: 21% • Geweld tussen ex- echtgeno(o)t(e)/ex-huwelijkspartner: 13%

9.6.2.2.

Kwantitatieve evaluatie maatregelenpakket 1. Communicatie 0% Publicatie artikels over fenomenen Wijziging draaiboek Toelichting probleemdossiers 6-maandelijkse rapportering

Aantal 1 1 0 2

100%

50%

Norm 1

0

0

0

0

0

0

0

0

0 0

0%

0

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2 2

100%

2

100,00%

2

90,32%

2

100,00%

2

2. Kwaliteitsopvolging 2.1 Kennisname +

Bij kennisname van de feiten werd door de vaststeller IFG correct toegepast/herkend 0% Totaal Correct Jaar 191 191 2 2

50% 2

2

De vaststeller stelde een checklist op bij kennisname van feiten w aarbij dit noodzakelijk is. 0% Feiten Checklist OK Jaar 62 56 2 2

2

2

De vaststeller stelde een checklist op en deze w as correct ingevuld. 0% Checklist Correct 56 56 Jaar

2

100% 2

2

2

2 2

2

2

2

2 0

2

2

2

2 2

2

2

2

2 0

2

2

2

2 0

0

0

0

0 0

2

2

2

2 2

2

2

2

2 2

2

2

2

2 0

0

0

0

0 0

2 .2 Checklist IFG +

+

100%

50% 2

50% 2

2

2

2

2

2

2

2

De risicofactoren w erden door de vaststeller correct vermeld op de checklist. 0% Checklist Correct Jaar 57 56 2

2

2

2

Bij de feiten w aren risicofactoren in het kader van col 4/2006 aanw ezig. 0% Feiten Aanwezig Jaar 62 11 2

2

0

0

2

100%

2.3 Detectie risicofactoren +

Bij de feiten w aren risicofactoren aanw ezig. 0% Jaar

+

+

+

+

Feiten Aanwezig 62 57

50% 2

100%

50% 2

100%

50%

De risicofactoren in het kader van col 4/2006 werden door de vaststeller correct vermeld op de checklist 0% Checklist Correct Jaar 11 11 2 2 2 2

In het kader van de risicofactoren col 4/2006 werd contactgenomen met de PDK 0% FeitenContactname Jaar 11 11 2 2

0

2

2

2

17,74%

100%

50% 2

98,25%

100%

50% 2

91,94%

100,00%

2

100,00%

2

99,48%

2

100%

2.4 Registratie in ISLP +

De feiten werden correct geregistreerd in ISLP 0% Jaar

Feiten 191

ISLP 190

50% 2

2

2

2

2

2

0

0

2

100%

2.5 Minderjarigen in de feiten betrokken +

Bij de feiten w aren minderjarigen betrokkenen 0%

50%

100%

Feiten Minderjarig Jaar


62

14

0

22,58%

- 69 -

+

Bij de feiten w aren minderjarigen betrokkenen en een afschrift van het PV werd opgesteld 0% Feiten Afschrift PV Jaar 14 14 2 2

50% 2

2

2

100% 2

2

2

2 2

0

0

0

0 0

0

0

0

0 0

100,00%

2

2.6 Externe doorverwijzing +

Onmiddellijke externe doorverw ijzing was van toepassing 0% Jaar

+

Feiten Van toepassing 62 0

50% 0

0

0

0

0

0

0

0

0

100% 0,00%

Betrokkene(n) werd(en) doorverw ezen 0% Jaar

FeitenDoorverwijzing 0 0

50% 0

100% 0,00%

0

2.7 Hercontactname +

1ste hercontactname 0% Jaar

+

Feiten 62

1ste 57

Feiten 62

2de 40

50% 2

2

2

2

2

2

2

2

Het proces-verbaal w erd afgewerkt binnen de vooropgestelde termijn van 3 w eken 0% Feiten < 3 weken Jaar 94 88 2 2

2

2

2

100% 2

2

2

2 0

2

0

0

0 0

2

2

2

2 0

0

0

0

0 0

2

2

2

2 2

2

2

2

2 0

91,94%

2de hercontactname 0% Jaar

50% 2

100% 65%

1

94%

2

2.8 Afwerkingstermijn proces-verbaal < 3 weken +

100%

50% 2

2.9 Extern overleg +

Bij de feiten w as externe overleg noodzakelijk 0% Jaar

+

Feiten Noodzakelijk 62 0

50% 0

0

0

0

2

2

2

2

De feiten w erden voor verdere opvolging geregisteerd in interne registers 0% FeitenInt. Registers Jaar 94 93 2

2

2

2

Het extern overleg w erd uitgevoerd w anneer dit noodzakelijk w as. 0% Feiten Uitgevoerd Jaar 0 0

0

100%

50% 2

0,00%

100% 100,00%

2

99%

2

2.10 Registratie in interne registers +

50% 2

100%

3. Communicatie

Opleiding Studiedag

9.6.2.3.

Aantal Capaciteit 0 0:00 0 0:00

Duidingen bij het gerealiseerde maatregelenpakket Communicatie (rubriek 1. stuurbord) In 2012 is er geen communicatie gebeurd in gemeentelijke infobladen. Dit zal voor 2013 als specifiek aandachtspunt worden weerhouden. Kwaliteitsopvolging (rubriek 2. stuurbord) Er werden in 2012 64 aanvankelijke processen-verbaal opgesteld voor feiten IFG. De detectie en herkenning herkenning van IFG scoort zeer goed, alsook het juist registreren van de feiten in ISLP. ISLP Dit zijn twee cruciale factoren voor het accuraat opvolgen van het fenomeen, zowel in correctheid naar het parket toe, als voor de hercontactname evenals voor de kwalitatieve dataverwerking. In 90% van de aanvankelijke processen-verbaal werd een checklist IFG opgesteld en overgemaakt aan de dossierbeheerders binnen de dienst jeugd en gezin/slachtofferbejegening. Deze checklists zijn direct werkbaar voor exploitatie door de dienst jeugd en gezin/slachtofferbejegening. In 17,7% van de aanvankelijke feiten IFG waren risicofactoren aanwezig uit de COL 4/2006 waarna een contact met het ambt van de procureur des Konings zich opdrong. Deze werden steeds correct aangegeven op de checklist en er werd steeds consequent een magistraat gecontacteerd. Het opstellen van de checklist gebeurt net zo consequent als vorig jaar. De aanwezigheid van risicofactoren, waarna contact met de Procureur des Konings opdringt, is gedaald. Er dient aandacht geschonken worden aan dringende processen-verbaal, alsook aan zedenfeiten. Bij dringende dossiers wordt er wel eens een checklist vergeten op te stellen, daar men vermoedelijk druk bezig is met het dossier dringend af te werken. Bij zedenfeiten dient aandacht geschonken worden dat men ook de link maakt van feiten binnen een gezin/familie naar het fenomeen IFG.

- 70 -

Jaarverslag lokale

Ook in 2012 werd er aandacht geschonken aan de aanwezigheid van kinderen bij vaststelling van feiten IFG. Bij bijna 1 feit op 4 (22,5% (22,5%) 2,5%) van aanvankelijke feiten van de dossiers IFG waren minderjarigen betrokken of getuige van de feiten. Tegenover 2010 (33%) en 2011 (25%) betekent dit een lichte daling. Vermoedelijk heeft dit te maken met de daling van het totaalcijfer. In de gevallen waar minderjarigen betrokken waren, werd steeds consequent een afschrift gevoegd ten behoeve van de afdeling jeugdrechtbank van het parket. De processen-verbaal IFG werden in 2012 binnen zeer snelle termijn afgewerkt. 94% 94% van de dossiers worden binnen de vooropgestelde vooropgestelde termijn van 3 weken afgewerkt, afgewerkt t.t.z. afgewerkt ter visering bij de diensthoofd van de ploeg. Een opvolgingstool op het intranet maakt het eenvoudig toelaatbaar om processen-verbaal in afhandeling te monitoren, zodat iedereen goed kan zien wie welke stukken nog heeft openstaan. Studie- en opleidingsdagen (rubriek 3. stuurbord) Bijscholing en netwerking zijn essentieel in onze functie. Er zal dan ook zoveel mogelijk worden deelgenomen worden aan opleidingen en vormingen als deze zich voordoen. Er wordt steeds deelgenomen aan de expertisecel IFG, voorgezeten door mevrouw Adé.

9.6.2.4.

Besluiten en verbetervoorstellen De nieuwe werkwijze voor een automatische tweede hercontactname met betrokkenen uit het dossier IFG is nu 3 jaar lopend. Wij merken een grote tevredenheid en dankbaarheid bij de betrokkenen IFG bij een hercontactname. Er worden hierbij quasi geen nieuwe feiten gemeld, gemeld maar het geeft de betrokkenen wel een aangenaam gevoel van betrokkenheid langs de kant van de politie. Een grote klanttevredenheid is belangrijk in deze materie, zeker met het oog op het feit dat zij hopelijk bereidwillig zijn onze diensten snel terug te contacteren bij eventuele nieuwe problemen. De contacten bij een tweede hercontactname verlopen bijna allemaal telefonisch. De werkwijze is voor de dienst intensief om op te volgen en de termijnen van hercontactname dienen goed in het oog gehouden te worden. Binnen de lokale politie van Zwijndrecht werd een inspecteur uit de interventie, Inge Verschueren, bereid gevonden om mee in te staan het actieplan IFG te ondersteunen: zij staat mee in bij de hercontactnames van de betrokken partijen bij IFG. Zeer intensief zijn de dagelijkse controles van alle ISLP- meldingen om na te gaan of het onderwerp IFG voor “niet-strafbare feiten IFG” wel degelijk is ingebracht indien van toepassing. Het intensief werk ligt voornamelijk in de opzoekingen naar voorgaande feiten en de detectie van aanwezigheid van drie meldingen zonder PV. Deze manier van werken lukt klaarblijkelijk, gezien er na drie meldingen nietstrafbare feiten IFG ambtshalve steeds aanvankelijke processen-verbaal werden opgesteld. Het is niet eenvoudig om dit opzoekingsproces te vereenvoudigen of te automatiseren. Een inspanning van iedere medewerker voor een goede en correcte input maakt dit opzoekingsproces gemakkelijker. Een sensibilisering rond intrafamiliaal geweld dient continu te gebeuren; opvolgen dat er op een juiste manier proces-verbaal wordt opgesteld, voor de juiste feiten een melding wordt aangemaakt en dat de inhoud van beide juist en correct is, met in bijzonderheid aandacht voor de kinderen die aan IFG worden blootgesteld en de contactnames met het parket. Een nieuwe checklist IFG is ontwikkeld en is in de loop van 2012 geïntroduceerd. Hierop staan een aantal aandachtspunten voor de vaststellers, zoals het feit om afschriften bij te voegen indien minderjarigen betrokken zijn, een aparte rubriek wanneer zeker contact dient opgenomen te worden met PdK, het opstellen van een slachtofferfiche bij arrestatie en voorleiding van pleger/verdachte, … De checklist dient op deze manier gezien en gelezen te worden als leidraad voor het proces-verbaal en de vaststellers.


- 71 -

9.6.3.

Zonaal actieplan diefstal (brom)fietsen

9.6.3.1.

Veiligheidsbeeld

In 2012 werden in totaal 93 fietsen/bromfietsen gestolen (hierin één strafbare pogingen). Dit betekent een daling van het aantal feiten met 7 % t.o.v. 2011 (100 feiten). Bekeken over een langere periode, stellen we vast dat dit cijfer sinds 2007 blijft schommelen tussen de 90 en 110 feiten. Opmerkelijk voor de cijfers 2011, blijkt dat bij het daags nadien of voor afsluiten akte, in 7 gevallen de fiets door benadeelde reeds werd teruggevonden (gebruiksdiefstallen?). Dit aantal loopt in 2012 op tot 10 gevallen.

- 72 -

Jaarverslag lokale

120 100 80 60 40 20 0 2008

2009

2010 Gegraveerd

2011

2012

Niet gegraveerd

Van het totaal aantal gestolen fietsen, blijkt slechts een 20% gegraveerd te zijn geweest. Een 80% van de gestolen fietsen is m.a.w. niet gegraveerd. Dit fenomeen is niet nieuw en blijkt een constante sinds de opstart van het project in 2005 (alle graveringsinspanningen ten spijt).

Proportioneel gewogen aandeel per dag, weekdagen & weekend Dag Maandag Dinsdag Woensdag Donderdag Vrijdag Zaterdag Zondag Onbepaald

Aantal 12 11 13 7 10 12 8 20 Totaal 93

25 20 20

15 12

13

12

11

10

10

8

7 5

0 Maandag

Dag Maandag Dinsdag Woensdag Donderdag Vrijdag Zaterdag Zondag Onbepaald Totaal

2008 13 17 17 22 10 18 14 2 113

2009 15 24 10 15 10 6 6 10 96

2010 13 14 7 9 15 13 3 17 91

Dinsdag

2011 15 22 10 9 14 7 7 17 101

Woensdag Donderdag

Vrijdag

Zaterdag

Zondag

Onbepaald

Vrijdag

Zaterdag

Zondag

Onbepaald

2012 12 11 13 7 10 12 8 20 93

30 25 20 15 10 5 0 Maandag

Dinsdag 2008

Woensdag Donderdag 2009

2010

2011

2012

In 2012 blijkt de dag die de meeste diefstallen telt, woensdag te zijn. In 2011 echter betrof dit nog dinsdag. Er kan opgemerkt worden dat na woensdag met 13 feiten, maandag en dinsdag volgen met 12 feiten. In 2012 werden de minste diefstallen gepleegd op donderdag en op zondag.


- 73 -

In 2010 gebeurden opmerkelijk meer feiten in het weekend (zaterdag), dan in de week (13 feiten). In 2011 zien we dat er in het weekend opnieuw minder feiten worden gepleegd. In 2012 echter, zien we opnieuw een stijging van het aantal diefstallen op zaterdag (12 feiten). Als we dit gaan aftoetsen aan de andere voorbije jaren zien we dat er in de jaren 2007 en 2009, op zaterdag 6 feiten werden gepleegd. Echter merken we op dat we in de jaren 2006 en 2008 respectievelijk over 15 en 18 feiten spreken, gepleegd op zaterdag. In 2005 zat dit cijfer nog op 21 feiten. We zien dus jaar na jaar een vertekening van deze cijfers, waarvoor niet onmiddellijk een waarschijnlijke verklaring voor kan gegeven worden.


- 74 -

Jaarverslag lokale

Tijdstip binnen de dag Voormiddag Namiddag Valavond Nacht Onbekend Totaal

2008 26 8 33 20 26 113

2009 31 22 15 12 16 96

2010 4 15 27 15 30 91

2011 6 15 20 25 35 101

2012 8 29 17 14 25 93

40 35 30 25 20 15 10 5 0 Voormiddag

Namiddag

2008

Valavond

2009

Nacht

2010

Onbekend

2011

2012

In 2011 bleken bij nacht (22 – 7 uur) de meeste diefstallen te zijn gepleegd. In 2012 zien we een verschuiving naar de namiddag ( tussen 12 en 17 uur), gevolgd door de valavond.

Proportioneel gewogen aandeel per maand Maand Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December Onbepaald

Gestolen Teruggevonden 25 5 12 5 4 20 1 13 2 10 8 14 15 5 7 3 9 10 10 8 12 7 13 7 5 6 5 3 8 20 0 0 Totaal 93 104

20

14

13

12

5

Totaal

2008 7 4 7 9 13 13 8 6 13 14 11 8 0 113

2009 3 4 8 7 13 14 9 5 8 9 5 1 10 96

2010 6 8 3 9 7 7 2 5 7 13 3 4 17 91

4 1

2011 2 3 12 7 11 9 5 8 10 9 6 2 17 101

7

10 8

7

5

7

8 6

5

3

2

3 0

Gestolen


9

8 5

13

12 10

Teruggevonden

2012 5 5 1 2 8 5 3 10 12 13 6 3 20 93

25 20 15 10 5 0

2008


2009

2010

2011

2012

- 75 -

In 2012 gebeurden de meeste feiten in de maanden augustus (12 feiten), september (15 feiten) en oktober (12 feiten).. Ten opzichte van de afgelopen jaren zien we hier een opmerkelijke verschuiving, waar “traditiegetrouw” de maanden mei en juni het hoogst aantal feiten kenden, met uitzondering van 2010 waar de maand oktober koploper bleek.

Geografische spreiding

Legende = 1feit De hotspots van fietsdiefstallen blijven nog steeds de fietsstallingen fietsstallingen gelegen langs de gewestweg N70. N70 Dit beeld komt nu al enkele jaren tot uiting! In het bijzonder zijn de Richard Orlentstraat (gemeenteparking 1) met 9 feiten, de Statiestraat met 10 feiten en Dorp West met 9 feiten zeer fietsdiefstalgevoelige plaatsen. Ten aanzien van 2011 merken we een status quo van het aantal feiten op de locaties Dorp West, Richard orlentsraat en de Statiestraat. Op de as N70 en zijn belendende omgeving werden in 2012, 2012, bijna de helft van het totaal aantal diefstallen gepleegd. gepleegd.

Gevatte verdachten In 2012 werden geen verdachten gevat. - 76 -

Jaarverslag lokale

9.6.3.2.

Kwantitatieve evaluatie maatregelenpakket 1. Dispositieven 1.1 Inzet lokfiets Aantal maal inzet lokfiets Aantal medewerkers Aantal gepresteerde uren Gecontroleerde voertuigen Gekende voertuigen Gesignaleerde voertuigen Gecontroleerde personen Gekende personen Gesignaleerde personen Geidentificeerde verdachten Gekende voorwerpen Gesignaleerde voorw erpen Opgestelde Pv's verkeer Opgestelde Pv's andere Opgestelde RIR's

Aantal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

-------------------------------------------

0,00% 0,00%

----------------------------------------------------------------

0,00% 0,00% 0,00%

2. Communicatie 0% Publicatie van artikels

Aantal 1

50%

100%

Norm 2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

0

0

0

0

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

0

50,00%

0

100,00%

2

98,88%

2

98,88%

2

3. Kwaliteitsopvolging 3.1 Registratie ISLP +

De feiten w erden correct geregistreerd in ISLP 0% Jaar

Totaal Correct 89 89

50% 2

100% 2

3.2 Onderwerp 'Fietsdiefstallen' +

Het onderw erp 'Fietsdiefstal' werd geregistreerd/ingebracht in ISLP 0% Totaal Ingebracht Jaar 89 88

50% 2

100% 0

3.3 Standaard pv 'Fietsdiefstallen' +

Het standaard proces-verbaal fietsdiefstal w erd gebruikt 50%

0% Jaar

Totaal 89

100%

PV 88

2

0

3.4 Uitrechercheren +

Er werd verder onderzoek gedaan (uitrechercheren) 0% Jaar

Totaal Uitgevoerd 89 7

50% 2

0

0

0

0

0

0

0

0

100% 0

0

0

0

0

0

0

0

0

8,05%

Totaal 11 0 0 11

Aantal pv's Aantal dossen Aantal RIR's Resultaat positief

4. www.gevonden fietsen.be 4.1 Gevonden fietsen +

Aantal teruggevonden gegraveerde fietsen 0% Jaar

+

Totaal Gegraveerd 94 7

50% 0

100% 0

7,45%

Aantal terugevonden niet gegraveerde fietsen 0%

Jaar

+

Niet gegrave erd 94 87

50%

100%

Totaal

2

2

Aantal fietsen gepubliceerd op de w ebsite 'Gevondenfietsen.be' binnen 1 w eek na aantreffen 0% Totaal Website Jaar 94 80 2 2 2

2


2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

0

50% 2

92,55%

0

100% 0

85,11%

2

- 77 -

4.2 Terugbezorgde fietsen +

Terugbezorgde gegraveerde fietsen

Jaar

+

Terugbezorgde niet gegraveerde fietsen 0%

Jaar

+

Gegraveerd Terug 7 0

Niet gegrave 87

50%

100%

Terug 7

2

Terugbezorgde fietsen na publicatie de w ebsite 'Gevondenfietsen.be' 0% Totaal Nav publ. Jaar 80 0

0

0

0

0

0

0

0

0

50%

0

0

0

0

2

2

2

2

2 2 2

2 2 2

2 2 2

2 2 2

0

0

8,05%

100%

0

0

0

0

2

2

0

0

2 2 2

2 2 2

2 2 2

2 2 2

0

0,00%

5. Gravering fietsen 5.1 Gravering fietsen aan het onthaal van de politie +

Aantal gegraveerde fietsen aan het onthaal van de politie

Jaar

Brady Mechanisch 162 0

5.2 Gravering fietsen op locatie of evenement 0% Op een evenement/ op locatie Aantal medew erkers Aantal gepresteerde uren

Aantal 7 13 64:00

Norm 10

Aantal 16 18 18 8

Norm 17 17 17

50% 2

100% 0

70,00%

1

94,12% 105,88% 105,88%

2 2 2

6. Andere 6.1 Controle fietsenstallingen 0% Plaats Burcht T Heiken Zwijndrecht Aantal verw ijderde fietsen

9.6.3.3.

50% 2 2 2

100% 0 0 0

Duidingen bij het gerealiseerde maatregelenpakket Inzetten lokfiets (rubriek 1.1 stuurbord) Uit het stuurboord blijkt dat geen inzet van een lokfiets werd georganiseerd. De reden hiervoor is dat de feitspreiding naar tijd, te diffuus was om enigszins effectief en efficiënt gebruik te maken van deze methode. Een evaluatie van inzetmogelijkheid van dit bijzonder middel, drong zich zodoende nog niet op. Toezichten preventiesleutels (rubriek 2.1 stuurbord) Het deelproject “preventiesleutels” loopt nu reeds enkele jaren ononderbroken. Daar wij hier zo stilaan een “gewenningseffect” bij vermoeden, achten wij het opportuun deze deelmaatregel in 2012 niet toe te passen en opnieuw op te starten in 2013. Communicatie (rubriek 3. stuurbord) In september 2012 werd in het gemeentelijk infoblad een artikel aangaande fietsdiefstalpreventie gepubliceerd. Kwaliteitsopvolging vaststellingen (rubriek 4. stuurbord) Sinds maart 2009 en zodoende de invoering van een gestandaardiseerd procesproces-verbaal fietsdiefstal, wordt de databank in ISLP en de gebruiksmodaliteiten van het voorgeschreven proces-verbaal, quasi steeds correct correct toegepast door de collega’s. Hierbij wordt er gebruik gemaakt van 3 pijlers die worden gecontroleerd, zijnde; een correcte registratie in ISLP, aanduiding van het onderwerp fietsdiefstallen en het gebruik van het standaard proces-verbaal fietsdiefstallen. Dit laat de projectcoördinator toe om een up-todate opvolging van de feiten te kunnen realiseren en gepast te reageren op eventuele hotspots. www.gevondenfietsen.be (rubriek 5. stuurbord) Jaarlijks worden er in onze gemeente verscheidene fietsen teruggevonden. Dit jaar zijn er in totaal 104 fietsen teruggevonden (in 2011: 102) waarvan er 7 gegraveerd waren. Door onze diensten werden 7 fietsen terugbezorgd aan hun eigenaar. Een 94,2% van alle gevonden fietsen, werd binnen één week geplaatst op de website gevondenfietsen.be. Alle gevonden fietsen werden uiteindelijk op deze site geplaatst . Naar aanleiding van publicaties op deze website werden er in 2012, geen geen fietsen door zijn eigenaar herkend en terugbezorgd. terugbezorgd De inspanningen die moeten worden geleverd voor voeding van deze website, staan -voorlopig- niet echt in verhouding met de outcome ervan. We bemerken

- 78 -

Jaarverslag lokale

dat onze politiezone steeds op het afschrift voor de benadeelde van het gestandaardiseerd proces-verbaal fietsdiefstal, de verwijzing maakt naar de betreffende website. Op die wijze worden benadeelden actief aangespoord, de website te consulteren. Fietsgraveringen (rubriek 6. stuurbord) Er werden aanzienlijke inspanningen gedaan om de bevolking te sensibiliseren aangaande het graveren van hun fiets. Zoals eerder vermeld in rubriek 2 van het stuurbord, “fietspreventiesleutels”, werd er 4 keer per jaar aandacht besteed aan de gestalde fietsen in de fietsenstallingen, waarbij een bericht werd achtergelaten om de mensen er toe aan te zetten om alsnog hun fiets te laten graveren en indien nodig, hun fiets voortaan slotvast achter laten. In 2012 werd deze maatregel voorlopig op hold gezet. Tevens werd de bevolking de mogelijkheid geboden hun fiets te laten graveren bij onze diensten tijdens de werkdagen en dit van 08:00 uur tot 18:00 uur (wat opnieuw drempelverlagend moet werken). Voorgaande jaren gebeurde deze enkel op één of twee vaste dagen op de maand en werd dit door de technische dienst van de gemeente Zwijndrecht gedaan. Nu wordt dit waargenomen door de CALOG-medewerkers van het zonaal onthaal. Dit alles heeft tot op heden geresulteerd in een gemiddelde van 13 fietsgraveringen per maand door het zonaal onthaal onthaal van de LP Zwijndrecht. In 2011 betrof dit een gemiddelde van van 14 fietsen per maand. De mensen vinden blijkbaar nog steeds de weg naar hun lokale politie voor het graveren van hun fiets. In totaal werden er 162 fietsen gegraveerd aan het onthaal. Tevens werden er diverse graveringen op locatie gehouden zijnde: • School De Krinkel • Braderij Burcht • Braderij Zwijndrecht • School ’t Laar • School Idsteinlaan

(39 graveringen) (14 graveringen) (19 graveringen) (21 graveringen) (31 graveringen)

Het gaat zodoende om een eindtotaal van 286 (162 + 124)graveringen. 124)graveringen De acties op de scholen werden tevens gecombineerd met een controle van de technische eisen gesteld aan de fiets. Andere controle fietsstallingen door wijkteam (rubriek 7.1 stuurbord) Onze zone is verdeeld in 3 wijken en wekelijks worden in één wijk de fietsstallingen gecontroleerd op achtergelaten fietswrakken en de staat van de fietsstallingen. Dit is een taak van de dienst wijkwerking. In 2012 werden op die wijze 7 fietswrakken uit de fietsstallingen fietsstallingen gerecupereerd.

9.6.3.4.

Besluiten en verbetervoorstellen Het fenomeen van de diefstallen fiets/bromfiets blijft een vrij stabiele trend kennen! De overgrote meerderheid van de gestolen fietsen blijkt opnieuw niet te zijn gegraveerd (ca. 80%). Dit gegeven staat echter in schril contract met de geleverde inspanningen rond fietsgraveringen en de output daarvan (cf. 286 fietsen gegraveerd in 2012). De spreiding van het fenomeen in de tijd is zeer variabel doorheen de jaren. Dit maakt uiteraard gerichte acties op het fenomeen een stuk moeilijker! In 2012 werden de meeste feiten in de namiddag en valavond gepleegd. In 2012 gebeurden de meeste feiten in de maanden augustus (12 feiten), september (15 feiten) en oktober (12 feiten). Ten opzichte van de afgelopen jaren zien we hier een opmerkelijke verschuiving, waar “traditiegetrouw” de maanden mei en juni het hoogst aantal feiten kenden, met uitzondering van 2010 waar de maand oktober koploper bleek. Opnieuw blijkt de gewestweg N70 en zijn belendende omgeving heel wat benadeelden te maken. In 2012 werden bijna de helft van het totaal aantal feiten in deze omgeving geregistreerd. Opnieuw kan hier de bedenking worden gemaakt of infrastructurele maatregelen hier geen beter alternatief vormen. Het deelproject “preventiesleutels” loopt nu reeds enkele jaren ononderbroken. Daar wij hier zo stilaan een “gewenningseffect” bij vermoeden, achten wij het opportuun deze deelmaatregel in 2012 niet toe te passen en opnieuw op te starten in 2013. Het deelproject www.gevondenfietsen.be dient verder goed te worden opgevolgd. Tot op heden blijkt dit een relatief weinig effectief instrument. Het is echter wél een “capaciteitsopslorper”! De website werd in 2010 vernieuwd en uitgebreid (resulteert sinds 2010 onder beheer van de provincie Antwerpen). De resultaten van deze vernieuwing blijken echter -voorlopig- niet voor de gehoopte stijging teruggave gevonden fietsen te zorgen.


- 79 -

Er moet worden vastgesteld dat nog steeds een groot aantal fietsen niet gegraveerd is. De grote inspanningen die hier reeds worden geleverd, dienen zodoende te worden bestendigd. Tot slot moet worden gesteld, dat de uitvoering van het zonaal actieplan diefstallen fietsen/bromfietsen in zijn veelheid aan maatregelen en procedures, na jaren intensief zijn toegepast, stilaan volledig is geïncorporeerd in de reguliere werking van het korps. Zelfs over de beeldvorming kan hetzelfde worden gesteld, gezien de permanente monitoring ervan op ons intranet.

- 80 -

Jaarverslag lokale

9.6.4.

Zonaal actieplan verkeersveiligheid

9.6.4.1.

Veiligheidsbeeld Aantal verkeersongevallen naar aard

In 2012 gebeurden er 267 verkeersongevallen, waarvan 195 met stoffelijke schade en 72 met lichamelijk letsel. Er is een lichte stijging t.o.v. 2011, die het gevolg is van een toename van de aanrijdingen met stoffelijke schade.

Proportioneel gewogen aandeel per dag, weekdagen & weekend Dag Maandag Dinsdag Woensdag Donderdag Vrijdag Zaterdag Zondag Onbepaald

Aant al 50 39 31 40 40 28 26 13 Tot aal 267

60 50

50 40

39

40

40

31

28

30

26

20 13 10 0 Maandag


Dinsdag Woensdag Donderdag

Vrijdag

Zaterdag

Zondag Onbepaald

- 81 -

Dag Maandag Dinsdag Woensdag Donderdag Vrijdag Zaterdag Zondag Onbepaald Tot aal

2008 29 27 25 29 42 45 21 0 218

2009 30 37 30 30 40 38 24 9 238

2010 43 37 36 34 35 38 14 15 252

2011 41 35 34 37 40 35 31 9 262

2012 50 39 31 40 40 28 26 13 267

60 50 40 30 20 10 0 Maandag

Dinsdag

Woensdag Donderdag

2008


Aantal 21 18 25 22 25 22 11 27 21 30 18 23 4 Totaal 267


2008 22 20 18 24 19 21 19 18 13 16 19 9 0 218

Totaal

2009

Vrijdag

2010

Zaterdag

Zondag

2011

Onbepaald

2012

35 30 30 25 25

25 22

21

27 22

18

20

23

21 18

15

11

10 4

5 0

2009 16 19 21 19 23 20 17 18 25 19 22 18 1 238

2010 21 16 18 26 19 21 16 24 18 22 24 23 4 252

2011 21 16 23 20 23 35 17 14 23 19 18 31 2 262

2012 21 18 25 22 25 22 11 27 21 30 18 23 4 267

40 35 30 25 20 15 10 5 0

2008

2009

2010

2011

2012

Er gebeurden 200 ongevallen op een weekdag (74,90%) en 54 in het weekend (20,22%). Bij 13 (4,85%) ongevallen kon geen dag bepaald worden. 11 weekendongevallen waren letselongevallen - 82 -

Jaarverslag lokale


Proportioneel gewogen aandeel per maand Maand Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December Onbepaald

Aantal 21 18 25 22 25 22 11 27 21 30 18 23 4 Totaal 267


2008 22 20 18 24 19 21 19 18 13 16 19 9 0 218

Totaal


35 30 30 25 25

22

21

27

25 22

18

20

23

21 18

15

11

10 4

5 0

2009 16 19 21 19 23 20 17 18 25 19 22 18 1 238

2010 21 16 18 26 19 21 16 24 18 22 24 23 4 252

2011 21 16 23 20 23 35 17 14 23 19 18 31 2 262

2012 21 18 25 22 25 22 11 27 21 30 18 23 4 267

- 83 -

40 35 30 25 20 15 10 5 0

2008

2009

2010

2011

2012

In de maand oktober bemerken we 30 verkeersongevallen. 18 hiervan zijn verkeersongevallen met stoffelijke schade en vluchtmisdrijf.

Analyse verkeersongevallen lichamelijk letsel & dodelijke afloop Verkeersslachtoffers Bij de 72 verkeersongevallen met lichamelijk letsel vielen er 72 lichtgewonden (85,71%) en 12 zwaar gewonden (16,66%). Ten opzichte van vorig jaar is er een stijging van het aantal zwaargewonde verkeerslachtoffers. Er vielen geen dodelijke verkeersslachtoffers. Aard van de betrokken partij Personenauto's Fietsen Bromfietsen Lichte vrachtauto Voetgangers Motorfietsen Tram/bus Vrachtauto's Totaal

2008 74 30 11 4 8 5 2 3 137

2009 58 19 5 5 6 7 2 8 110

2010 87 33 9 8 3 8 2 8 158

2011 86 21 18 5 5 5 1 5 146

2012 62 27 3 10 14 2 2 7 127

Het aantal slachtofferongevallen met personenauto’s is afgenomen in 2012. Het aantal bromfietsen dat betrokken was in een VOLL, ligt opmerkelijk lager dan in 2011. Het aantal fietsers stijgt dan weer t.o.v. vorig jaar. Het aantal voetgangers is bijna verdrievoudigd en is het hoogste gemeten in de laatste 5 jaar. Mogelijke oorzaken verkeersongeval Onaangepaste snelheid Geen volledige aandacht op verkeer Voorrangsregels niet naleven Hindernis Overstekende voetganger/fietser Val Plaats op de rijbaan niet respecteren Glad wegdek Alcoholintoxicatie Parkeermanoeuvre Inhaalmanoeuvre Slechte zichtbaarheid Andere oorzaken Negeren rood licht Verblinding door zon Dodehoek Vluchtmisdrijf stoffelijke schade Vluchtmisdrijf gewonden Totaal

2008 18 6 4 3 10 5 3 1 2 1 1 1 15 0 0 2

72

2009 7 23 5 2 6 4 10 1 3 1 3 0 8 0 1 2 1 4 76

2010 6 17 4 1 12 4 4 6 7 1 1 4 7 1 1 1 0 4 81

2011 3 16 7 3 12 4 6 0 9 0 8 2 4 0 3 0 0 1 78

2012 3 12 6 2 10 5 3 4 6 2 3 2 10 0 1 0 0 3 72

Aan de basis van een verkeersongeval kunnen uiteraard tal van oorzaken liggen. Uit de analyse van de verkeersongevallen met lichamelijk letsel blijkt dat geen volledige aandacht op het verkeer wellicht de voornaamste factor is, met name in 16.66% van de ongevallen. In de top 4 vinden wij volgende factoren terug: • (1) geen volledige aandacht op het verkeer (16,66%) • (2) overstekende voetganger/fietser (13,88%) • (3) alcoholintoxicatie (8,33%) • (4) voorrangsregels niet naleven (8,33%)

- 84 -

Jaarverslag lokale

Geografische spreiding

Legende:

In 2012 vonden de verkeersongevallen met lichamelijk letsel voornamelijk plaats op de volgende 4 assen: • As N70 (Verbrandendijk/Dorp Oost-West/Beversebaan)(22,22% van het totaal aantal VOLL) • As Dorpstraat /Heirbaan/Kruibeeksesteenweg - (19,44% van het totaal aantal VOLL) • Krijgsbaan N419 (11,11% van het totaal VOLL) • As Pastoor Coplaan/Statiestraat (11,11% van het totaal VOLL) Het noordelijk deel van de Krijgbaan vanaf het rond punt in Melsele tot aan de oprit van de E17 is meer dan 6 maanden afgesloten geweest door de rioleringswerken en wegwerkzaamheden aan de N419. Sinds september is dit deel terug opengesteld en werd het stuk Krijgsbaan vanaf de gemeentegrens met Kruibeke en de oprit van de E17 opgebroken. Het verkeer komende van Kruibeke werd omgeleid via de as


- 85 -

Kruibeeksesteenweg – Heirbaan – Dorpstraat wat de toename van verkeersongevallen kan verklaren. Verkeersinbreuken

Alcohol & drugs - Totaal

2008 35 84 7 2 128

2009 34 96 14 4 148

2010 43 120 19 0 182

2011 36 147 19 3 205

2012 56 146 24 8 234

Veiligheidsgordel - Totaal

228 228

453 453

192 192

215 215

151 151

Parkeren - Totaal

100 59 39 232 165 30 86 711

231 38 56 337 71 63 180 976

167 28 34 244 106 0 91 670

156 39 32 297 66 49 129 768

162 25 43 241 59 37 151 718

Parkeren blauwe zone - Totaal

207 207

391 391

268 268

245 245

165 165

Inbreuken betreffende nummerplaat - inschrijvingsbewijs Voorafgaandelijke inschrijving Technische eisen en lading>technische voorschriften Verplichte aansprakelijkheidsverzekering Inschrijving, nummerplaat, verzekering & keuringsbewijs - Totaal

12 49 41 50 152

32 58 47 67 204

93 39 38 71 241

49 21 96 61 227

55 23 185 55 318

Rijbewijs - Totaal

48 48

51 51

78 78

91 91

116 116

Bromfietsen - Totaal

15 1 2 18

8 1 8 17

13 3 5 21

9 0 3 12

5 0 1 6

Rood licht/overwegsignalisatie - Totaal

19 27 46

6 39 45

6 13 19

21 32 53

17 35 52

Voetgangers in gevaar Voetgangers op oversteekplaats geen voorrang te hebben gegeven Negeren bevel bevoegd persoon Voetgangers in gevaar/bevelen bevoegde personen - Totaal

1 4 3 8

3 5 5 13

3 3 3 9

10 7 11 28

9 1 8 18

Snelheid - Totaal

2 1196 1524 2722

3 1115 1489 2607

5 957 1080 2042

15 963 1513 2491

25 373 433 831

Voorrangsregeling - Totaal

6 6

5 5

4 4

11 11

15 15

Zwaar vervoer - Totaal

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

40 11 7 2 4 64

45 52 14 11 9 131

22 73 2 9 25 131

Andere inbreuken totaal

459 6 2 10 6 3 2 150 33 671

260 12 4 22 5 6 2 174 0 485

212 18 0 14 4 4 0 232 21 505

89 14 8 13 3 13 4 326 28 498

28 28 9 16 5 9 5 373 46 519

Algemeen totaal

4945

5395

4295

4975

3274

Resultaat A (tussen 0,22 mg ual en 0,34 mg ual) Resultaat P (vanaf 0,35 mg/l ual) In staat van dronkenschap, of soortegelijke staat voeren Sturen onder invloed van drugs

Niet dragen veiligheidsgordel - niet gebruiken kinderzitje

Parkeerplaats voor personen met een handicap Parkeren op fietspaden Parkeren op of vlak voor oversteekplaats voor voetgangers Parkeren op het trottoir Foutief parkeren in w oonerf Parkeren voorbij bord E1 Andere parkeerovertredingen

Parkeren blauwe zone of blauw e zonereglementering

Rijbew ijs - leervergunning

Technische eisen w aaraan bromfietsen moeten voldoen Minimum leeftijd vereist voor het besturen van een bromfiets Niet (correct) dragen van de valhelm

Rode licht negeren Overw egsignalisatie

Onaangepaste snelheid Snelheid binnen de bebouw de kom Snelheid buiten de bebouw de kom

Voorrangsregeling

Rij- en rusttijden ADR Overlading Documenten Andere overtredingen

Negeren verkeersborden, verkeerslichten en/of wegmarkeringen Verplicht gebruik lichten Inhalen Plaats op de rijbaan Niet vertonen van de identiteitskaart Richtingsverandering Vereiste lichaamsgeschiktheid voor sturen GSM - draagbare telefoon Andere overtredingen

Algemeen In 2012 werden in totaal 3.274 verkeersinbreuken (verkeersinbreuken, snelheidsovertredingen en onmiddellijke innigen) geregistreerd door de lokale politie Zwijndrecht. Dit is een daling van 34,19% ten opzichte van 2011 (4.975 verkeersinbreuken) - 86 -

Jaarverslag lokale

In de volgende domeinen is er een daling van het aantal vaststellingen op te merken: • Snelheid (- 66,64% = van 2.491 naar 831 overtredingen) • Veiligheidsgordel( - 29,77% = van 215 naar 151 overtredingen) • Bromfietsen ( - 50 % = van 12 naar 6 overtredingen) Een toename is te merken in de volgende domeinen: • Alchohol & Drugs (+ 14,14 % = van 205 naar 234 overtredingen) • Verzekering, keuring, inschrijving (+ 40,08% = van 227 naar 318 overtredingen ) • Rijbewijs (+ 27,41% = van 91 naar 116 overtredingen) De daling in het aantal PV’s snelheid is het gevolg van de gewijzigde marge die gehanteerd wordt bij de overschrijding van de gemeten snelheid. Er werden bijna evenveel voertuigen gecontroleerd dan in 2011. Overige verkeersinbreuken bleven min of meer stabiel.

Parkeerovertredingen In 2012 zijn er in totaal 883 parkeerovertredingen vastgesteld ten opzichte van 1.013 in 2011. Dit is een daling van 12 %. Het aantal overtredingen per onderdeel blijft in 2012 gelijk lopen met 2011. Er zijn kleine dalingen en stijgingen waarneembaar doch niet significant.

Verzekering – inschrijving en technische keuring In 2012 stellen we een stijging (40,08 %) vast van het aantal overtredingen betreffende verzekering, inschrijving en keuring. De grootste stijging ligt in de vaststellingen betreffende de technische eisen (en lading).Hier meten we een toename van 89 overtredingen. De overige bleven stabiel.

Controle zwaar vervoer Sinds 2010 is de lokale politie van Zwijndrecht gestart met gerichte controles op vrachtverkeer. Maandelijks is er één grote controle actie die wordt aangevuld met kleinere acties door onze specialisten zwaar vervoer. Grote controles worden meestal uitgevoerd in het havengebied en de kleine zijn gericht op de bebouwde kom waar ook enkele KMO-zones gelegen zijn. Sinds 2012 worden er ook controles uitgevoerd naar taxivervoer. Ten opzichte van vorig jaar kunnen we een stijging vaststellen van inbreuken op ADR (+ 21 vaststellingen).

9.6.4.2.

Kwantitatieve evaluatie maatregelenpakket 1.1 Alcohol- en/of snelheidscontrole in het kader van WODCA 0% Acties Alcohol Acties Snelheid Medewerkers Uren Gecontroleerde voertuigen snelheid Gecontroleerde voertuigen alcohol Ademtesten Safe Alarm Positief OIRB Pv's VK Pv's GF

Aantal 5 2 47 376:00 625 1266 1266 1221 24 21 7 45 0

50%

100%

Norm 5 2

2 2

2 2

2 2

100,00% 96,45% 1,90% 1,66%

2 2

1,90% 1,66% Totaal:

2 2

2 2

2 2

2 2

2 2

2 2

100% 100%

2 2

100%

2

Percentage ten opzichte van het aantal gecontroleerde voertuigen Percentage ten opzichte van het totaal aantal inbreuken Percentage ten opzichte van het aantal gecontroleerde voertuigen

3,55%

1.2 Alcoholcontrole buiten het kader van WODCA 0% Acties Alcohol Medewerkers Uren Gecontroleerde voertuigen Ademtesten Safe Alarm Positief OIRB Pv's VK Pv's GF


Aantal 7 52 416:00 1916 1916 1880 14 22 5 35 6

50%

100%

Norm 7

2

2

100,00% 98,12% 0,73% 1,15% Totaal:

2

2

2

2

2

2

2

2

0,73% 1,15% 1,88%

- 87 -

1.3 Gordeldracht 0% Aantal Acties Gordel

6

Medewerkers Uren Gecontroleerde voertuigen Inbreuken op gordel Bestuurder Passagier PV's

24 114:00 2441 94 88 6 94

50%

100%

Norm 6

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

100%

2

100%

2

100%

2

125%

2

114%

2

80%

2

3,85% 93,62% 6,82%

1.4 Zwaar Vervoer 0% Acties Zwaar vervoer

Aantal 12

Medewerkers Uren Gecontroleerde voertuigen Rij- en rusttijden ADR Overlading Documenten PV's

31 139:00 148 23 39 7 8 63

50%

100%

Norm 12

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

15,54% 26,35% 4,73% 34,78%

1.5 Opgefokte bromfietsen 50%

0% Aantal Acties opgefokte brommers Medewerkers Uren Gecontroleerde bromfietsen Snelheid >25<45 Snelheid >45 PV's

100%

Norm

4 12 41:00 32 0 0 0

4

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

0

2

0,00% 0,00%

1.6 Bemande snelheidscontrole met interceptie 0% Acties snelheid Medewerkers Uren Gecontroleerde voertuigen < toegelaten snelheid tussen toeg. En getol. Snelheid > getol. Snelheid PV's

Aantal 10 48 267:45 11658 10212 1193 255

50%

100%

Norm 8

2

2

0

87,60% 10,23% 2,19% 6,06% 2,02%

235 0

1.7 Bemande snelheidscontrole zonder interceptie 0% Gecontroleerde voertuigen Medewerkers Uren Gecontroleerde voertuigen < toegelaten snelheid tussen toeg. En getol. Snelheid > getol. Snelheid PV's

Aantal 57112 58 147:05 57112 42222 14087 649 596

Norm 50000

50% 2

2

100% 0

73,93% 24,67% 1,14%

2. Toezichten 2.1 Verkeerstoezicht door verkeersdient Totaal

0% Verkeer Andere 708:25 141:00

50% 2

2

100% 0

3. Communicatie 3.1 Aankondiging verkeersacties en/of preventiecampagnes

Verkeersacties Preventiecampagnes

Aantal 42 1

Norm 52

3.2 Communicatie aantal vastgestelde inbreuken Aantal Snelheidsinbreuken Andere

4 1

3.3 Publiceren van artikels en aankondigingen over thema verkeer(sveiligheid) Artikels

Aantal 11

Norm 3

3.4 Interne vorming Briefings / toelichting Medewerkers Uren

Aantal 5 5 2:40:00

3.5 Gemeentelijke verkeerscel

Voor-bereiding Cel Medewerkers Uren

- 88 -

Aantal 9 9 17 35:00

Jaarverslag lokale

3.6 Arrondissementeel netwerk verkeer politieparket

Aktie Medew erkers Uren

Aantal 2 2 3:00

4. Opleidingen 4.1 Algemene verkeersopleidingen

Opleiding Uren Opleidingsdagen Kosten

Aantal 0 0:00 0 0

Norm

Aantal 3 48:00 3 200

Norm

4

4.2 Studiedagen

Studiedag Uren Opleidingsdagen Kosten

3

5. INFO 5.1 Fiets- en staproutes scholen

Staproutes Fietsroutes Medewerkers Uren Fietsroutes Staproutes Leerlingen

Aantal 26 21 47 47:00 23 24 962

Norm 31 23

5.2 Fietscontroles op scholen 0% Aantal Controle Medewerkers Uren Gecontroleerde fietsen Fietsen OK Fietsen NOK

50%

100%

Norm

3

3

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

100%

2

100%

2

24 127:00 611 222 389

5.3 Verkeerskwis

Voorbereiding Uitvoering Medewerkers Uren

Aantal 9 9 33 356:00

5.4 Verkeersinfomoment voor doelgroepen Aantal Doelgroep Medewerkers Uren Deelnemers

5 6 11:30 195

5.7 Aanwezigheid van de verkeersdienst op evenementen in de gemeente 0% Aantal Evenement Medewerkers Uren

2

50%

100%

Norm 2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

6 48:00

6. Alcohol bij VK ongevallen 6.1 Alcoholtest bij verkeersongeval

Ademtesten Safe Alarm Positief Niet uitgevoerd Ongeldige ademtest

Aantal 73 55 2 16 0 186

7. Werkvergunningen 7.1 Werkvergunning

Controle werkvergunningen Afgeleverde vergunningen Controles

9.6.4.3.

Aantal 78 144 98

Duidingen bij het gerealiseerde maatregelenpakket Alcohol/snelheidscontrole in het kader van WODCA (rubriek 1.1 stuurbord) In 2012 voerde de lokale politie van Zwijndrecht 5 WODCA-alcoholcontroles uit, waarvan 2 gecombineerd met een snelheidscontrole. Tijdens deze controles werden 625 voertuigen gecontroleerd op snelheid en werden 1266 bestuurders tegengehouden voor een alcoholcontrole. Deze legden allemaal een ademtest af.


- 89 -

1.221 bestuurders (96,45%) waren in orde, 24 (1,90%) zaten in de alarmfase en 21 (1,66%) waren positief. 7 rijbewijzen werden onmiddellijk ingetrokken. Alcoholcontrole buiten WODCA, in het kader van de BOB campagne (rubriek 1.2 stuurbord) Er werden 5 alcoholacties gehouden buiten het kader van WODCA. In totaal werden 1.103 ademtesten uitgevoerd. 1081 bestuurders (98,00%) waren in orde, 11 (0,99%) zaten in de alarmfase en 11 (0,99%) waren positief. 2 rijbewijzen werden onmiddellijk ingetrokken. 2 acties werden gehouden in het kader van de BOB-campagne, 813 ademtesten werden afgenomen. 799 bestuurders waren safe (98,2%), 3 bevonden zich in de alarmfase (0,36%) en 11 waren positief(1,35%). 3 rijbewijzen werden onmiddellijk ingetrokken. Gordeldracht (rubriek 1.3 stuurbord) In 2012 werden er 6 controleacties gehouden waarbij in totaal 2.441 voertuigen werden gecontroleerd. 105 bestuurders/inzittenden (4,03%) droegen de veiligheidsgordel niet. Tijdens de gordelcontroles worden steeds alle boorddocumenten van de staande gehouden voertuigen gecontroleerd. De cijfers van deze controles leren dat de gordel wordt gedragen door 96% van de bestuurders of inzittenden. Hiermee zitten we ruim boven de doelstelling BIVV van 2.075 gecontroleerde voertuigen. Zwaar vervoer (rubriek 1.4 stuurbord) In totaal werden er voor 2012 188 vrachtwagens gecontroleerd. Er werden in totaal 100 processen-verbaal opgesteld voor onder andere inbreuken op rij- en rusttijden, ADR, overlading van de vrachtwagens en documenten. Het bedrag dat werd uitgeschreven aan onmiddellijke inningen aan buitenlanders bedroeg 14.495 euro. Opgefokte bromfietsen (rubriek 1.4 stuurbord) Tijdens de vier controleacties werden 32 bromfietsen gecontroleerd. Daarbij zijn geen inbreuken vastgesteld. Bemande snelheidscontrole met interceptie (rubriek 1.5 stuurbord) Alle vooropgestelde acties zijn uitgevoerd. Tijdens deze acties werden 11.658 voertuigen gecontroleerd. 255 bestuurders reden te snel (2,18%). Bemande snelheidscontrole zonder interceptie (rubriek 1.6 stuurbord) Tijdens de 57 controles werden er 57.112 voertuigen gecontroleerd. In totaal werden er 657 voertuigen in overtreding genomen(1,15%). De snelheidheidsmetingen vinden voornamelijk plaats op de ongevalgevoelige assen. Andere controleplaatsen worden gekozen, rekening houdend met het subjectieve verkeersonveiligheidsgevoel van de inwoners. Tellen we alle gecontroleerde voertuigen samen, dan krijgen we 57.112 + 11.658 + 625 (WODCA-acties snelheid) = 69.395 voertuigen. Daarmee halen we ruimschoots ons vooropgesteld objectief van 50.000 voertuigen. Verkeerstoezichten (rubriek 2.1 stuurbord) Daarnaast is er voor 849 uur specifiek verkeerstoezicht gehouden. 93 % daarvan werd gerealiseerd door de verkeersdienst en 7 % door de andere diensten. Binnen het specifiek verkeerstoezicht controleerden we 79 uur op parkeren, waarvoor 151 processenverbaal zijn opgesteld. In totaal werd er 401 uur schooltoezicht uitgevoerd zowel door de verkeersdienst als door de wijkdienst en interventiedienst. Communicatie (rubriek 3. stuurbord) Er verschijnt op regelmatige basis informatie over de snelheids- en alcoholacties op de gemeentelijke informatieborden. Deze informatie wordt ook op de website van de politie geplaatst evenals een wekelijkse aankondiging van de acties die zullen plaatsvinden. Ook worden er geregeld artikels gepubliceerd die op dat moment van toepassing zijn bv. autorijden in de sneeuw, gordelcampagne BIVV,

- 90 -

Jaarverslag lokale

enz… Actief verkeersbeleid met de scholen (rubriek 5.1 – 5.4 stuurbord) In de maanden april en mei werden er educatieve verkeerswandelingen georganiseerd voor het 1ste, 2de en 3de leerjaar. Met het 4de, 5de en 6de leerjaar werd een educatieve verkeersfietstocht gedaan. In totaal werden er 26 verkeerswandelingen en 21 verkeersfietstochten uitgevoerd. De wandelingen duurden ongeveer 1 uur en de fietstochten 2 uur. Dit alles gebeurde in het kader van de verkeersquiz die plaatsvond op 25 mei 2012. Dit is een interscholenwedstrijd tussen de drie basisscholen van Zwijndrecht. Deze wedstrijd wordt in twee delen gespeeld: in de voormiddag komen het 1ste, 2de en 3de leerjaar aan de beurt, in de namiddag gaat 4, 5 en 6 aan de slag. Tijdens de quiz wordt de verkeerskennis en vaardigheden van de kinderen getest op een leuke, educatieve manier. Alle basisverkeersregels worden doorgenomen voorafgaand de quiz. Met een 3-daagse preventieve controleactie in het najaar van 2012 werden alle fietsen van de leerlingen van de lagere scholen gecontroleerd door de lokale politie. Dit gebeurde in combinatie met een fietsgraveeractie. Ontoereikende fietsverlichting was de meest voorkomende tekortkoming. De hercontrole gebeurde door de leerkrachten van de basisschool zelf. In totaal werden 611 fietsen gecontroleerd waarvan er slechts 222 helemaal in orde waren. Werkvergunningen (rubriek 7.1 stuurbord) Er werden 144 werkvergunningen afgeleverd, waarop 98 controles zijn uitgevoerd.

9.6.4.4.

Besluiten en verbetervoorstellen Handhavingsdoelstellingen Niet-dwingend referentiekader van het Belgisch Instituut voor de Verkeersveiligheid (BIVV) betreffende het handhavingsbeleid voor de lokale politie met betrekking tot het rijden onder invloed, het niet dragen van de gordel en overdreven of onaangepaste snelheid. Op 4 november 2009 vaardigde het BIVV een niet-dwingend referentiekader uit over de bijdrage van de politiediensten aan de nationale handhavingsdoelstellingen. Dit referentiekader moet toelaten om het handhavingsbeleid te verbeteren. Per thema wordt een minimale norm voorgesteld. Daarnaast worden ook (tussentijdse)doelstellingen weergegeven. Daarbij werd uitgegaan van de minimumnorm van 8% zoals bepaald in het KB van 16 oktober 2009 (16 ).Voor het ZAP-verkeersveiligheid van 2012 geeft dit volgend resultaat: PZ 5346 Minimale Norm BIVV (Tussentijdse) Doelstelling Resultaten ZAP Verkeer BIVV BIVV 2012 Rijden onder invloed 541 1.371 3270 alcohol: (2.417)(17) Aantal ademtesten Bemande 21.648 45.822 69.395 snelheidscontroles: Aantal gecontroleerde voertuigen Gordeldracht: 2.075 2.075 2.441 Aantal (=415 OI) (=415 OI) (=151 OI) gecontroleerde voertuigen De Lokale politie Zwijndrecht haalde in 2012 opnieuw met mooie cijfers de handhavingsdoelstellingen van het BIVV.

16 17

Het KB legt vast dat minimaal 8 procent van de totale werkcapaciteit van zowel het operationeel als administratief personeel binnen de politiezones besteed moet worden aan verkeersopdrachten Dit cijfer houdt rekening met de doelstelling van de Staten Generaal voor de Verkeersveiligheid. Om redenen van haalbaarheid werd voor het rijden onder invloed van alcohol een tussentijdse doelstelling bepaald.


- 91 -

PZ 5346

Rijden onder invloed alcohol: Aantal ademtesten

Bemande snelheidscontroles: Aantal gecontroleerde voertuigen Gordeldracht: Aantal gecontroleerde voertuigen

Resultaten Verkeer 2009 940 624 (WODCA) 316 (BOB)

ZAP

Resultaten ZAP Verkeer 2011

Resultaten Verkeer 2012

79.418

Resultaten ZAP Verkeer 2010 1.520 1.172 (WODCA) 258 (BOB) 90 (COL 8/2006 e.a.) 55.472

ZAP

1.392 985 (WODCA) 314 (BOB) 93 (COL 8/2006 e.a.) 68.920

3.270 1.266 (WODCA) 487 (BOB) 1.429(Alcoholcontrole) 88 (col 8/2006 e.a.) 69.395

5.554 (=240 OI)

3.430 (=192 OI)

4668 (=124 OI)

2441 (=151 OI)

De meeste ademtesten werden afgenomen tijdens de grote alcoholcontroles. alcoholcontroles De overige werden opgelegd bij de vaststelling van verkeersongevallen of van onveilig rijgedrag. De huidige norm uit het meetplan van het ZAP verkeer van 50.000 gecontroleerde voertuigen op snelheid blijft behouden (zie verder). De 6 grote gordelcontroleacties volstaan om de nationale doelstellingen te kunnen halen. Het opgelegde aantal OI verwerpen we als norm omdat onze acties niet alleen repressief maar ook preventief zijn. Uit onze controles bleek alvast dat slechts 6,18 6,18 % van de bestuurders/inzittenden de veiligheidsgordel niet droeg, droeg nl. 151 OI op 2.441 voertuigen. Streefinzet WODCA De gouverneur van de provincie Antwerpen berekent elk jaar het streefcijfer voor de WODCA-inzet voor elke politiezone. Het streefcijfer voor 2012 wordt bepaald door de weekendongevallen van de laatste 3 jaar. Omwille van de efficiëntie halveerden wij in 2012 het aantal WODCA-acties. Dit blijkt een goede keuze geweest te zijn. Uit het WODCA-rapport 2012 blijkt dat PZ Zwijndrecht met 38 totaal ingezette manschappen een effectieve inzet haalt van 110,61% vergeleken met de streefinzet. Het totaal van 223 uren aantal effectief ingezette manuren betekent 162,35% tegenover de streefinzet. Met deze percentages haalt de lokale politie Zwijndrecht in 2012 de vooropgestelde provinciale norm. Verkeersquiz basisscholen Op 25 mei 2012 vond in de gemeentelijke sporthal de tweejaarlijkse verkeersquiz tussen de basisscholen plaats. Deze apotheose van de praktijkgerichte verkeerseducatie is een realisatie van de lagere scholen, de gemeente en de lokale politie. De regie is in handen van de verkeersdienst van de lokale politie. Een groot deel van de capaciteit van de maanden april en mei, namelijk 356 manuren ging naar de directe voorbereiding en organisatie van deze interscholenwedstrijd. Bijsturing Actieplan verkeer 2013 Volgende voorstellen tot aanpassing van het actieplan verkeersveiligheid 2013 werden aan de zonale veiligheidsraad ter goedkeuring voorgelegd: • Verkeersongevallen: De kwaliteitsopvolging van de verkeersongevallen met lichamelijk letsel zal verder worden opgevolgd in het stuurbord. De geplande aankoop in 2013 van de module Orbit schetsen en Orbit verkeer zal de lokale politie Zwijndrecht toelaten kwalitatieve digitale ongevallenschetsen af te leveren en technische toepassingen op vlak van monitoring en analyse te maken. • Snelheidscontroles: Voorstel om de 5 nachtelijke snelheidscontroles te vervangen door 12 snelheidscontroles ’s avonds. Voorstel om de norm van 50.000 gecontroleerde voertuigen bij snelheidscontroles te behouden. • Bromfietscontroles: We willen afstappen van de louter op opgefokte bromfietsen gerichte controles en deze omvormen tot fiets/bromfietscontroles met als belangrijkste doel verlichting = zichtbaarheid in - 92 -

Jaarverslag lokale

het verkeer. • Evaluatie praktijkgerichte verkeerseducatie: Optimalisering van de afstemming op de eindtermen van het lager onderwijs. Het aanbod wordt samen met de scholen geëvalueerd om dit bij te sturen waar nodig.


- 93 -

9.7.

Publicaties

9.7.1.

Gemeentelijke infoblad Datum Januari 2012 Februari 2012 Maart 2012 April 2012 Mei 2012 Juni 2012 Juli - augustus 2012 September 2012 Oktober 2012 November 2012 December 2012

9.7.2.

Artikel Artikel

• • • • • • • • • • • •

Nihil Nihil Nihil Nihil Nihil Nihil Bewonersparkeren Afwezigheidstoezicht Fietsdiefstalpreventie Nihil Nihil Nihil

Website politie.zwijndrecht.be In 2012 werden op de website 58 nieuwsberichten en 44 aankondigingen (kalender) gepubliceerd. Onder nieuwsberichten werden voornamelijk gepubliceerd: • persmededelingen naar aanleiding van gebeurtenissen • resultaten van verkeersacties (snelheidscontroles, alcoholcontroles, verkeerstoezichten,…) en • verkeerstips (rijden bij sneeuw, BOB-campagne, …) De gepubliceerde aankondigen gingen veelal over: • verkeersacties en evenementen en • gebeurtenissen met verkeershinder.

- 94 -

Jaarverslag lokale


- 95 -

3.Beleid en strategie Zonaal veiligheidsplan Zonale actieplannen Projecten... 22

Recommend Documents