Wat kan je verwachten van je externe dienst PBW vanaf 01/01/2016 ? Jo De Jonghe, Senior Advisor Social Affairs, Agoria
Doel, taken en opdrachten EDPBW
Arbeidsveiligheid
Doel EDPBW … EXPERTISE LEVEREN… •
• • •
De taken en opdrachten toebedeeld aan de interne dienst PBW kunnen/moeten intern uitgevoerd worden voor zover deze over de vereiste bekwaamheid beschikken. In het andere geval MOET beroep gedaan worden op een EDPWB IDENTIFICATIEDOCUMENT Er is aan de EDPBW in dat geval een forfaitaire bijdrage verschuldigd:
Arbeidsgezondheid
Arbeidshygiëne
Ergonomie
Verfraaiing
• de opdracht of de opdrachten die aan de externe dienst worden toevertrouwd • Cfr overeenkomst
• adviezen te verstrekken mbt welzijnsraagstukken. • de opdrachten en taken in verband met de preventie van psychosociale risico’s
Psycho sociale aspecten
Meetregelen inzake leefmilieu
Taken •
Indien de onderneming geen afdeling heeft inzake het medisch toezicht, dit zijn: • •
• •
Tevens zitten in de forfaitaire bijdrage de minimumprestaties mbt de uitvoering van volgende opdrachten en taken (identifiactiedocument): in verband met de risicoanalyse ( in ieder geval jaarlijkse rondgang): • • •
• • • • • • • • • •
• • •
het onderzoeken van de wisselwerking tussen de mens en de arbeid (= ergonomie) het gezondheidstoezicht op de werknemers verzekeren.
medewerken aan de identificatie van de gevaren; advies verlenen over de resultaten advies verlenen mbt het globaal preventieplan en het jaaractieplan;
deelnemen aan de studie van ongevallen of incidenten deelnemen aan de analyse van de oorzaken van beroepsziekten; bijdragen tot en meewerken aan het onderzoek van de psychosociale factoren advies verlenen over de organisatie van de arbeidsplaats, de werkpost, de omgevingsfactoren en fysische, chemische, carcinogene en biologische agentia, de arbeidsmiddelen en de individuele uitrusting; advies verlenen over de hygiëne op de arbeidsplaats advies verlenen over het opstellen van instructies betreffende: advies verlenen over de vorming van de werknemers: voorstellen doen voor het onthaal, en vorming van werknemers aan de werkgever en aan het Comité advies verstrekken mbt welzijn deelnemen aan de coördinatie, de samenwerking en de informatie inzake het welzijn van de werknemers in het kader van werken met derden ter beschikking staan van de werkgever, de leden van de hiërarchische lijn en de werknemers voor alle vragen die rijzen in verband het welzijn van werknemers meewerken aan de uitwerking van de interne noodprocedures meewerken aan de organisatie van de eerste hulp 4
Basiselementen • Principe van multidisciplinariteit • Schriftelijke overeenkomst met de werkgever (voorafgaand advies CPBW) • Opdracht of opdrachten • De aard, de omvang en de minimumduur van de prestaties (voor elk van de overeengekomen opdrachten) • De middelen die door de werkgever ter beschikking gesteld worden (bv lokalen) • De wijze waarop samen gewerkt wordt met de IDPBW • De betrekkingen met het CPBW • De wijze waarop de overeenkomst wordt beëindigd
5
Basiselementen • Zo veel mogelijk beroep doen op dezelfde EDPBW (en team PA’s) • Duurzaam karakter • Uitzonderingen meerdere TBE’s maar steeds 1 EDPBW per TBE
• Opzegging • ambtshalve, wanneer de externe dienst niet meer erkend is • door opzegging door één van de partijen, • met naleving van een opzeggingstermijn van ten minste zes maanden die aanvangt op de eerste dag van de maand die volgt op deze waarin de opzegging werd gegeven en die eindigt op 31 december van, al naargelang het geval, het lopende of het volgende kalenderjaar.
6
Tijdsbesteding • voor de prestaties van een preventieadviseur-arbeidsgeneesheer, gemiddeld: • een uur per werknemer die verplicht onderworpen is aan medisch toezicht; • twintig minuten per jongere op het werk; • twintig minuten per werknemer die blootstaat aan arbeidsdruk, conform de bepalingen van Titel VIII van de Codex over het welzijn op het werk.
• voor de prestaties van de preventieadviseurs die belast zijn met risicobeheer, gemiddeld tien minuten per werknemer geteld onder de personeelsleden.
7
Tariefregeling EDPBW • Statuut arbeiders/bedienden: • De regering zoekt een compensatie voor een duurdere ontslagregeling voor de arbeiders • Voorstel ACV/CSC: tarief externe diensten • Uitgangspunt: alle arbeiderssectoren betalen minder • Nooit duidelijk wat de “opbrengst” moet zijn
• Zeer snel aanpassing wet welzijn: 4 tarieven (BS 31 december 2013) • Standaard en verlaagd risico (via nace code) • Micro ondernemingen (5 werknemers of minder) en de andere
• Een KB heeft invulling geven: KB van 24 april 2014 (BS 23 mei 2014) betreft de tariefregeling + KB 24 april 2014 (BS 23 mei 2014) betreft wijziging van diverse bepalingen
8
KB Tariefregeling EDPBW
KB tariefregeling EDPBW • Statuut arbeiders/bedienden: • De regering zoekt een compensatie voor een duurdere ontslagregeling voor de arbeiders • Voorstel ACV/CSC: tarief externe diensten • Uitgangspunt: alle arbeiderssectoren betalen minder • Nooit duidelijk wat de “opbrengst” moet zijn
• Zeer snel aanpassing wet welzijn: 4 tarieven (BS 31 december 2013) • Standaard en verlaagd risico (via nace code) • Micro ondernemingen (5 werknemers of minder) en de andere
• Een KB heeft invulling geven: KB van 24 april 2014 (BS 23 mei 2014) betreft de tariefregeling + KB 24 april 2014 (BS 23 mei 2014) betreft wijziging van diverse bepalingen
10
KB tariefregeling EDPBW • Vanaf 2016 (per werknemer): • Standaard risico: € 87 • Verlaagd risico: € 52 • Micro-ondernemingen (max. 5 werknemers) • Standaard risico: € 55 • Verlaagd risico: € 35
Standaard
Verlaagd
Industrie
10 t/m 33
Bouwnijverheid
41 t/m 43
Vervoer en opslag
49 t/m 53
Informatie en communicatie
58 t/m 63
Tabel hierboven : voorbeelden, volledige lijst zie KB 27 maart 1998 EDPBW bijlage 1
11
Berekeningsbasis • De forfaitaire minimumbijdrage wordt berekend op basis van het aantal werknemers • die gedurende minimum 45 kalenderdagen bij een werkgever zijn geregistreerd via DIMONA, • of, bij gebrek hiervan, zijn ingeschreven in een personeelsregister of in elk ander document of register dat op een vergelijkbare wijze het personeelsbestand weergeeft.
12
KB tariefregeling EDPBW • Kernelementen van het KB: • Vereenvoudigde toegang tot spontane onderzoeken (niet langer toelating nodig van werkgever) • Recht op raadpleging van de arbeidsgeneesheer bij werkhervatting en eventuele aanpassing van de werkpost • Ondernemingen zonder preventieadviseur niveau 1 of 2 • Externe dienst levert door KB opgelegde prestaties • Basispakket • Beleidsadvies
• Ondernemingen met preventieadviseur niveau 1 of 2 • Hebben regelmogelijkheden om met externe dienst te overleggen welke prestaties geleverd worden
• Ondernemingen met eigen medische dienst • Kunnen vrij een beroep doen op een externe dienst • Indien geen preventieadviseur psychosociale aspecten: verplicht beroep doen op externe dienst voor dit onderwerp
13
Bedrijven zonder PA niv. I of II
Basispakket • • • •
•
•
het actief meewerken aan het opstarten, uitvoeren en updaten van de risicoanalyse; het voorstellen van de preventiemaatregelen die moeten worden genomen op basis van de risicoanalyse met uitzondering van de bijkomende handelingen betreffende het gezondheidstoezicht op de werknemers, het organiseren van een inzagerecht in het gezondheidsdossier, binnen een termijn van vijf werkdagen te rekenen vanaf de ontvangst door de externe dienst van het verzoek tot inzage; het meewerken aan de analyse, in voorkomend geval aangevuld met een bevraging of een ander instrument, en het voorstellen van preventiemaatregelen inzake beeldschermwerk; het meewerken aan de opleiding in verband met voedselhygiëne en aan de analyse van de risico's inzake contact met voedingswaren, tegen de risico's bij blootstelling aan biologische agentia op het werk;
15
Basispakket - vervolg • • • • •
• • •
het bijwonen van de vergaderingen van het Comité voor preventie en bescherming op het werk; met een maximum van tien prestatie-uren preventieadviseur, het verlenen van bijstand naar aanleiding van een ernstig arbeidsongeval van zodra de externe dienst hiervan kennis heeft, meer bepaald : het voorstellen van bewarende maatregelen; het uitvoeren van de onderzoeken van ernstige arbeidsongevallen; het uitvoeren van de opdrachten van de preventieadviseur psychosociale aspecten die voortvloeien uit de behandeling van de individuele vraag tot informele of formele psychosociale interventie van de werknemer, met uitzondering van de prestaties die volgen op de mededeling van de identiteit van de verzoeker aan de werkgever (opstarten van een formele interventie); het verrichten van een onderzoek van de arbeidsplaatsen en van de werkposten; het afleveren, binnen vijf jaar na de datum van aansluiting, van een gemotiveerd beleidsadvies over het preventiebeleid van de werkgever, en dat wordt geactualiseerd op geregelde tijdstippen, en minstens driejaarlijks; het online beschikbaar houden van een inventaris van de bij de werkgever uitgevoerde prestaties.
16
Beleidsadvies •
•
• •
geeft een beeld van de risico's in de onderneming, gebaseerd op de risicoanalyse en op de vaststellingen naar aanleiding van door de externe dienst, in samenwerking met de interne dienst, verrichte taken in de onderneming (bv. plaatsbezoeken, medische onderzoeken, onderzoeken naar aanleiding van arbeidsongevallen,...); bevat een diagnose van het preventiebeleid in de onderneming, die een overzicht geeft van de reeds genomen preventiemaatregelen en een opsomming van specifieke tekortkomingen; bevat voorstellen van correctiemaatregelen en maatregelen om het welzijnsbeleid in de onderneming te verbeteren; geeft in voorkomend geval informatie en/of documentatie over goede praktijken of aangepaste praktische hulpmiddelen en tools om de voorgestelde maatregelen te kunnen implementeren. Modaliteiten van het beleidsadvies Voor het opbouwen van het beleidsadvies moeten minimaal de volgende stappen worden gevolgd :
17
Beleidsadvies - vervolg • •
• • •
het verschaffen van algemene documentatie i.v.m. de risico's die verbonden zijn aan de activiteiten van de onderneming en de daaraan gekoppelde bekende goede praktijken en preventiemaatregelen; het verrichten van een onderzoek van de arbeidsplaatsen en van de werkposten, uiterlijk binnen de twee jaar volgend op de aansluiting bij werkgevers die onderworpen zijn aan het standaardtarief, of binnen de drie jaar volgend op de aansluiting bij werkgevers die onderworpen zijn aan het verlaagd tarief; het opmaken van een globale analyse van de arbeidsongevallen en incidenten, teneinde passende preventieve maatregelen voor te stellen; het vastleggen van de aanvullende contactmomenten die nodig zijn om het beleidsadvies te vervolledigen; het deelnemen aan de bespreking van het beleidsadvies in het Comité. In voorkomend geval kan dit beleidsadvies worden gesteund op een instrument dat hiertoe gezamenlijk door de externe diensten wordt uitgewerkt.
18
Uitzondering voor micro-ondernemingen • Basispakket is identiek BEHALVE • De voorafgaande en periodieke gezondheidsbeoordelingen zijn voor werkgevers van micro-ondernemingen niet in het basispakket inbegrepen • spontane raadplegingen, onderzoeken bij werkhervatting e.d.m. zijn wél inbegrepen
• Gezondheidstoezicht prestaties worden afzonderlijk aangerekend
19
Extra prestaties • De prestaties in het kader van de opdrachten inzake gezondheidstoezicht worden aangerekend aan 77,53 euro per prestatie of aan 115 euro per gepresteerd uur met toepassing van de wegingsfactoren volgens prestatiegebied indien: • de voorafgaande en periodieke gezondheidsbeoordelingen bij een werkgever die maximum vijf werknemers tewerkstelt; • de preventieve handelingen in het kader van het gezondheidstoezicht die niet zijn opgenomen in het basispakket bij een werkgever van groep C of D die in zijn interne dienst niet beschikt over een preventieadviseur die met vrucht een aanvullende vorming niveau I of II heeft beëindigd (voorbeeld de bijkomende handelingen);
20
Wat zijn extra prestaties? • technische handelingen in het kader van de opdrachten inzake risicobeheer en die deel uitmaken van de analyse- en expertisemethoden, inzonderheid onderzoeken, controles en metingen die een laboratoriumanalyse vergen; • bijkomende handelingen in het kader van de opdrachten inzake gezondheidstoezicht, inzonderheid de kosten van de analyses, radiologische onderzoeken, gerichte onderzoeken of gerichte functionele tests; deze worden aangerekend conform de erelonen die zijn opgenomen in de nomenclatuur van de gezondheidsprestaties, die is opgesteld in uitvoering van artikel 35 van de wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkering, gecoördineerd op 14 juli 1994; • reële verplaatsingskosten van de preventieadviseurs en van de personen die hen bijstaan;
21
Bedrijven met PA niv. I of II
Bedrijven met PA niv. I of II • Geen basispakket. • Voor deze bedrijven geldt dat het bedrag van de forfaitaire minimumbijdrage wordt omgezet in preventie-eenheden • Door de werkgever op te nemen via prestaties vanwege de externe dienst. • Deze preventie-eenheden worden bij voorrang besteed aan de volgende prestaties: • Gezondheidstoezicht • Opdrachten ikv psychosociale aspecten
23
Preventie-eenheden •
Preventie-eenheden bepalen hoeveel uren een onderneming een beroep kan doen op de externe dienst • • • •
•
1 preventie-eenheid (E) komt overeen met 1 uur reële prestatie of € 150 Arbeidsgeneesheer: 1,25 E PA ergonomie, PA arbeidshygiëne, PA psy: 1 E Verpleegkundige en PA niveau 2: 0,75 E
Voorbeeld: een bedrijf betaalt aan zijn EDPBW 15.000 euro, hiervoor heeft het bedrijf 100 uur die ze kunnen spenderen bij de EDPBW. Dit komt neer op: • • • • • • •
100 prestatie uren door een preventieadviseur-arbeidsveiligheid (niveau I), -ergonoom, arbeidshygiënist, -psychosociale aspecten(aan 100%) of 80 prestatie uren door een preventieadviseur arbeidsgeneesheer (aan 125%) of 142 prestatie uren door een preventieadviseur niveau II (aan 75%) of 142 prestatie uren door een verpleegkundige (aan 75%)
•
Uiteraard zijn combinaties van prestaties mogelijk.
24
Extra prestaties •
Wat als er prestatie-eenheden over zijn? •
•
•
Wat als er prestatie-eenheden tekort zijn? •
•
Indien er preventie-eenheden overblijven na het uitvoeren van bovenstaande prestaties, kunnen deze preventie-eenheden door de werkgever, in overleg met de externe dienst, worden opgenomen onder de vorm van andere prestaties die rechtstreeks verband houden met het preventiebeleid van de onderneming. De overblijvende preventie-eenheden zijn overdraagbaar naar een volgend werkjaar.
Indien er onvoldoende preventie-eenheden zijn om de prestaties te kunnen leveren, garandeert de externe dienst niettemin dat deze prestaties worden uitgevoerd; in dat geval worden deze prestaties afzonderlijk aangerekend (tot de uitputting van de preventie-eenheden aan het basistarief van 150 euro, nadien aan 115 euro per gepresteerd uur).
Het feit dat de kost hier doorgerekend wordt aan 115euro ipv 150euro (de kost van een prestatie eenheid) zou komen doordat de overheadkosten niet meer in deze prijs inbegrepen zijn.
25
Inventaris preventie-eenheden • Inventaris op elektronische wijze bij te houden • • • • • • •
Datum van de prestatie Naam van de PA (en zijn functie) die prestatie heeft uitgevoerd Beschrijving prestatie Verwijzing naar Q handboek Adviezen en besluiten Details van het advies (naar gelang het geval) Voor wg’s met niv 1 of 2: kostprijs uitgedrukt in E om saldo te kunnen berekenen
26
Inwerkingtreding • Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2016
… Of toch niet?
27
Definitieve regeling? • Besluit: • De werkgeversvertegenwoordigers van de groep van 10 hebben de minister laten weten een probleem te hebben met de sectoren die meer moeten betalen • Er zijn gesprekken aan de gang tussen de sociale partners om een oplossing te zoeken voor de meerkost • Voorziene landing: oktober van 2014 (landing gemist )
28
Definitieve regeling? • Ontwerp akkoord G10 • Een aanpassing van artikel 40, §3 van de Welzijnswet • De onmiddellijke opheffing van de artikelen m.b.t. de tarifering van het KB van 24 april 2014 • Het uitvaardigen van een nieuw KB op basis van de hierna vermelde principes, met een bepaalde duur (van 1 januari 2016 tot 31 december 2017) en een ingebouwde evaluatie
29
Ontwerpakkoord - Principes • Principes • 5 tariefgroepen • Op basis van het totaal budget uit de forfaitaire minimumbijdragen 2012 (cf. berekeningen kabinet De Coninck, zijnde 248.398.015 euro) en de tewerkstellingscijfers (foto) op 31 december 2012 • Afwijkende regeling (voordelig tarief) micro-ondernemingen (t.e.m. 5 werknemers) • Er wordt gewaarborgd dat de totaalfactuur voor de individuele werkgever niet hoger uitvalt dan in 2014, behoudens voor de extra prestaties die de werkgever eventueel vraagt
30
Ontwerpakkoord - Tariefbasis • Tariefbasis; • Toepassing van de berekende tarieven (een bedrag per werknemer) tijdens de periode 2016-2017 met een nieuwe tariefbasis • Tariefbasis volgens een pro-rata waarbij voor elke werknemer een bijdrage wordt betaald op basis van een af te spreken referentieperiode (dag-maand-kwartaal) • Het pro-rata tarief is verschuldigd bij één dag tewerkstelling in die referentieperiode • Gegevens inzake dagen tewerkstelling worden verwerkt op basis van Dimona-aangifte
31
Ontwerpakkoord - Monitoring • Monitoring • Vanaf inwerkingtreding van nieuw systeem op 1 januari 2016 wordt een monitoringsysteem opgestart • in kaart brengen werkelijke aantallen en prestaties • correcte toepassing van de nieuwe regeling • Afhankelijk van de uitkomst van deze oefening (= objectivering) worden de hogervermelde tarieven desgevallend bijgestuurd na afloop van de periode 2016-2017 • Eventuele indexering van de tarieven vanaf 2017
32
