Publiek Private Samenwerking Eric Van Herzele, Senior Advisor Dexia Infrastructure
Tweede lokale openbare sector-studiedag Sint-Niklaas, hotel Serwir, 25 oktober 2007
Publiek Private Samenwerking Eric Van Herzele, Senior Advisor Dexia Infrastructure Tweede Lokale Openbare Sector-studiedag Sint-Niklaas, 25 oktober 2007
Publiek Private Samenwerking Definitie • Elke vorm van samenwerking tussen de publieke en de private sector die een meerwaarde voor alle partijen nastreeft • Afwezigheid van een specifiek juridisch regime
ek
bouw cier n fina pu bli
• Twee formules PPS : contractueel vs. institutioneel of participatief onro eren dg
onder h
h sc idi j ur
• Verkoop / Verhuur • Leasing • Sale & rent back • Erfpacht / Recht van Opstal • Promotieovereenkomst • Concessie van werken
oud
• Er wordt dus gebruik gemaakt van bestaande juridische modellen:
oed ?
3
exploitatie
Publiek Private Samenwerking De 2 benaderingen van PPS De contractuele of institutionele PPS • Contractuele PPS : Direct verband tussen de publieke partner en de partner die het project realiseert d.m.v. een DBFM contract
• Institutionele PPS : De privé partner(s) en de publieke partner creëren samen een vehikel. Dit houdt in dat er van beide partners in dit vehikel een inbreng is, hetzij in natura, hetzij in kapitaal. De winst wordt daarna verdeeld onder de partners zoals in elke vennootschap.
4
Publiek Private Samenwerking Contractuele PPS • Directe relatie tussen het bestuur en Dexia • Dexia realiseert, als promotor, het gebouw (DBFM) • Geen financiering maar terbeschikkingstelling -’all in’ prijs (D/B/F) • Het bestuur betaalt een periodieke beschikbaarheidsvergoeding aan Dexia • Dexia zorgt voor de beschikbaarheid van het gebouw (M) • Bijkomende diensten zoals cleaning, catering, ICT (O)
DESIGN
BUILD
Bestuur FINANCE
MAINTAIN
5
Publiek Publiek Private Private Samenwerking Samenwerking
Bestuur
Processus
• Het bestuur geeft een recht van opstal voor 32 jaar aan Dexia • Dexia bouwt het gebouw (2 jaar) en blijft juridische eigenaar • Het gebouw wordt ter beschikking van het bestuur gesteld gedurende 27 jaar (contract DBFM) • Het bestuur betaalt een periodieke beschikbaarheidsverg.aan Dexia Bestuur • Aan het einde van het contract heeft het bestuur de keuze • Ofwel wordt de optie van 2% gelicht en wordt het eigenaar van het gebouw • Het opstalrecht neemt automatisch een eind • Ofwel betaalt het bestuur een huur gedurende de resterende duur • Aan het einde van de opstalperiode wordt het bestuur volledige eigenaar
2%
2
6
29
32
Publiek Private Samenwerking Institutionele PPS : Sale & rent back Bestuur
Verkoop
SPV Huur
Huurprijs
Andere aandeelhouders
7
Publiek Private Samenwerking Institutionele PPS met een vehikel
Bestuur
INBRENG IN NATURA
AANDELEN
Vehikel Verhuur
SPV
AANDELEN Huur
Andere aandeelhouders
8
Publiek Private Samenwerking Institutionele PPS met een vehikel INBRENG IN NATURA
Bestuur SPV AANDELEN
Andere aandeelhouders
AANDELEN
Vehikel
AANDELEN
Bouwonderneming Huur
9
Publiek Private Samenwerking Rol van Dexia
financier partner
Dexia promotor aandeelhouder
10
Publiek Private Samenwerking Dexia als financier Contractuele PPS (Semi) Publieke Entiteit
Aannemer Promotor of SPV Financiering
Aandachtspunten : Gevaar op “ not bancable” Tussenkomst in 2de orde Cliëntenrelatie : publieke entiteit – aannemer/promotor 11
Publiek Private Samenwerking Dexia als partner Contractuele PPS
(Semi) Publieke Entiteit
Aannemer Architect Onderhoudsfirma
Aandachtspunten : Solidaire en hoofdelijke aansprakelijkheid Solvabiliteit andere partijen Geen : one-to-one Wel : one-to-many relatie 12
Publiek Private Samenwerking Dexia als promotor Contractuele PPS (Semi-) Publieke entiteit
als promotor Onderaannemers Aannemer Architect Onderhoudsfirma ...
Aandachtspunten : risico’s/opportuniteiten opdracht competenties “onderaannemers” spiegelcontracten 13
Publiek Private Samenwerking Dexia als aandeelhouder Institutionele PPS (Semi) publieke entiteit
Special Purpose Vehicle Kapitaal Aannemer ...
Aandachtspunten : Te verwachten ‘return on equity’ Waakzaam blijven voor belangenvermenging
14
Publiek Private Samenwerking Vergelijking PPS met Dexia en een SPV
Reële rechten Formule
PPS met Dexia
SPV
Recht van opstal
Alle rechten
DBFM(O)
Sale & Rent Back DBFM(O) + Participaties
Participatie
Neen
Ja
Bouw/Renovatie
Bouw
Bouw & Renovatie
Onroerend risico
Boekhouding
15
Bouw & Beschikbaarheids Risico
Onroerende risico inclusief residuele waarde
Op balans van Dexia
Op balans van SPV
Publiek Private Samenwerking Publieke Infrastructuur Luchthavens
Energie
Wegen
Water zuivering Afval
Spoorwegen ICT
Havens
16
Mobiliteit
Publiek Private Samenwerking Publieke Infrastructuur
Private Immobiliën
Luchthavens
Energie
Residentieel
Commercieel
Wegen
Water zuivering Afval
Industrieel
Spoorwegen ICT
Havens
17
Mobiliteit
Publiek Private Samenwerking Publieke Infrastructuur Luchthavens
Wegen
Energie
Water zuivering Afval
Spoorwegen
Administratie
Zorgen
Administratief centrum (Gemeenten,OCMW, Politiezones), Provinciehuis, Vredegerecht, Administratieve gebouwen (burelen, industriële gebouwen,…),…
Centra voor verzorging en wonen (rusthuizen, dagzorgen, dienstencentra ,…), hospitalen, Serviceflats, woningen voor revalidatie, Medische instituten, pedagogisch, enz…
Onderwijs Kinderkribben, Kinderopvang, SchoolGebouwen (lager, middelbaar, hoger, universiteit), internaten
Ontspanning ICT
Havens
Immobiliën Publieke sector
Mobiliteit
Sport (hall, zwembad, stadions), Musea, Theater, Cultureel centrum, Gemeenschapsruimtes, evenementenhall, jongerenhuizen, bibliotheken,
Parkeergarages Ondergronds, bovengronds, in open lucht, …
18
Private Immobiliën Residentieel
Commercieel
Woningen Sociale woningen, kangoeroe woningen, enz…
Veiligheid Politie, brandweerkazernes, gevangenissen, …
Andere Crematorium, slachthuizen, industriële keukens, Militaire kazernes,…
Industrieel
Dank voor uw aandacht !
Publiek Private Samenwerking Eric Van Herzele, Dexia Infrastructure Pachecolaan 44 – B-1000 BRUSSEL Tel.: 02 222 00 98 – gsm: 0475 54 66 05 E-mail:
[email protected]
Sint-Niklaas, 25 oktober 2007
