ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET
1215/2008. (VII. 2.) sz. VÉGZÉSE Az Országos Rádió és Televízió Testület (a továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 112. §-ában biztosított jogkörében a Rádió Szombathely Kft. (Rádió Szombathely 9700 Szombathely, Géfin Gyula u. 22.) műsorszolgáltatóval szemben folytatott eljárásban a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 31. § (1) e) pontja alapján meghozta az alábbi v é g z é s t . A Testület a Rádió Szombathely Kft. műsorszolgáltatóval szemben az Rttv. 15. § (1) bekezdés a) és b) pontjában foglaltak megsértése miatt hivatalból indított
közigazgatási eljárást megszünteti. A Testület a Rádió Szombathely Kft. műsorszolgáltatóval szemben az Rttv. 16. § (2) bekezdésében foglaltak megsértése miatt hivatalból indított közigazgatási eljárást megszünteti. E végzés ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs, a közléssel jogerős és végrehajtható. A végzés felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel. Indokolás A Testület az Rttv. 41. § (1) b) pontja alapján hivatalból vizsgálta a Rádió Szombathely Kft. műsorszolgáltató 2007 decemberi műsorszolgáltatását és az alábbiakat tapasztalta: I. A Szombathelyi Rádió Kft. 2007 decemberében több alkalommal reklámblokkban sugározta az alábbi társadalmi célú hirdetés két változatát: „Új Magyarország nem lesz, hanem van. Benned, bennem, bennünk. Készült a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség megbízásából. /”Van egy ország Európában. Abban az országban van egy város. Abban a városban van egy ház. Abban a házban van egy kislány. Abban a kislányban ott van az egész ország. Mert az az ország, amiről álmodunk, amit létre szeretnénk hozni nem lesz, hanem van. Benned, bennem, bennünk! Hozzunk létre egy jobban működő országot, olyat, amilyet szeretnénk magunknak! Új Magyarország, Benned van! Készült a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség megbízásából.”
1
A fenti szpot reklámblokkban való elhelyezésével vélelmezhetően sérült az Rttv. 15. § (1) b) pontjában lévő előírás. A Testület a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 51. § (1) bekezdésében biztosított ügyféli jogok gyakorlása érdekében 2008. május 14-én kelt levélben küldte meg a Műsorszolgáltató részére a hatósági ellenőrzés megállapításait, melynek kapcsán a Műsorszolgáltató az arra előírt határidőn belül az alábbi nyilatkozatot tette: A műsorszolgáltató vezetője válaszában kifejtette, hogy a vélelmezett törvénysértés 2007. decemberében történt, így már nem álltak rendelkezésére a felvételek, hiszen a törvény csak 30 napos megőrzési kötelezettséget ír elő a műsorszolgáltatók részére. Előadta tovább, hogy a reklámokért akkor felelős kolléga már nem dolgozik a rádiónál, így semmilyen formában nem tudja ellenőrizni, hogy pontosan mi történt a kérdéses szpotokkal. Mindazonáltal ígértet tett arra, hogy a jövőben nagyobb figyelmet fordítanak a törvénynek megfelelő megjelenítésre. A Testület megállapította, hogy a műsorszolgáltató nem sértette meg az Rttv. 15. § (1) bekezdés b) pontjában foglaltakat, ezért a Rádió Szombathely Kft. műsorszolgáltatóval szemben hivatalból indított közigazgatási eljárást a Ket. 31. § (1) bekezdés e) pontja alapján megszünteti. II. A Testület az Rttv. 41. § (1) b) pontja alapján hivatalból vizsgálta a Rádió Szombathely Kft. műsorszolgáltató 2007 decemberi műsorszolgáltatását és az alábbiakat tapasztalta. A helyi kereskedelmi rádió 2007. decemberi műsorában reklámidő-túllépéseket volt megállapítható melyeket az alábbi táblázat foglal össze: Bemutatás napja
Reklámblokk kezdetének és végének időpontja, Teljes reklámidő és a valamint a reklámszpotok megnevezése reklámidő-túllépés mértéke (óra:perc:mp) (perc:mp) 2007. 12. 04. 08:21:28 – 08:28:58 12:17 0:17 (Perjési Optika Szalon, X Kft. Hermann garázskapuk, Zsömböglyei Péter, csempeáruház, Ajándékbolt, Family ékszerüzlet, Speidel fehérnemű, Aranypók áruház, Dr. Lenkei Életerő Centrum, zalaegerszegi Mercedes Benz, Wellis, hagyományőrző karácsonyi vásár, Anix gyermekáruház, László Vendéglő, Ford, Játékdiszkont) 08:49:29 – 08:54:16 (Renault, Lamivéd, Bijou de Mon, Dr. Lenkei Életerő Centrum, Oriflame, Adagio CD, Hagentaler Hungária Kft., Ciao Amigo Casino, hagyományőrző karácsonyi vásár, Anix gyermekáruház, Verso Szauna, Chello-UPS Direct, Játékdiszkont) 2007. 12. 04. 14:19:13 – 14:27:04 12:53 0:53 (ADSL T-Online, Ajándékbolt, Opel Desics Márkakereskedés, Gabiano Travel, Dr. Lenkei Életerő Centrum, Perfect kínai áruház, Doktor
2
Padlószőnyeg áruház, Sony márkabolt, Rum- és Vidéke Takarékszövetkezet, Chello-UPS Direct, Rádió Szombathely Taxi, Pálma Virágház, Mészáros Cukrászda, Vincellér Csárda) 14:48:20 – 14:53:22 (Dr. Lenkei Életerő Centrum, Zsömböglyei Péter, Bijou de Mon, Perfect kínai áruház, Oriflame, Hagentaler Hungária Kft., X-Lady, Bingo Játékterem, Chevrolet Desics Autóház, Keno, MMIK, Talmácsi) 2007. 12. 04. 15:19:59 – 15:27:36 12:55 (X Kft. Hermann garázskapuk, Opel Desics, Camea ékszerüzlet, Speidel fehérnemű, Dr. Lenkei Életerő Centrum, Perfect kínai áruház, Mercedes Benz, Somlai Motor’s Kft., Doktor Padlószőnyeg áruház, Sony márkabolt, Rum- és Vidéke Takarékszövetkezet, City Café, Kamilla Patika, Ében Butik, Budapest Klíma Alap (reklámriport, 15:26:08-15:27:36) 15:49:52 – 15:55:10 (Gyöngypatika, Olala, Lamivéd, Dr. Lenkei Életerő Centrum, Perfect kínai áruház, Adagio CD, Hagentaler Hungária Kft., Bükfördő Radisson SAS Spa, Tündérkert, Ciao Amigo Casino, Verso Szauna, Chevrolet Desics Autóház, MMIK) 2007. 12. 04. 16:21:29 – 16:30:14 13:14 (Perjési Optika Szalon, PSP Bazis Építőanyag kereskedés, Tempo Autószerviz Kft., Pannon, Opel Desics, Speidel fehérnemű, Dr. Lenkei Életerő Centrum, Perfect kínai áruház, MKB Bank, zalaegerszegi Mercedes Benz, Wellis, Magic parfüméria, Doktor Padlószőnyeg áruház, Sony márkabolt, Rumés Vidéke Takarékszövetkezet, Chello-UPS Direct, Pálma Virágház, Mészáros Cukrászda) 16:49:50 – 16:54:19 (Kvadrata Kft., Lamivéd, Dr. Lenkei Életerő Centrum, Perfect kínai áruház, Hagerntaler Hungaria Kft., RMS Hifi, Rum- és Vidéke Takarékszövetkezet, Chello-UPS Direct, Cio Amigo Casino, MMIK) 2007. 12. 05. 08:21:33 – 08:28:45 12:57 (Peugeot-Csopak Kereskedőház, VPV, Renovo csempediszkont, Lamivéd, Family ékszerüzlet, Speidel fehérnemű, Dr. Lenkei Életerő Centrum, Perfect kínai áruház, Wellis, Sony márkabolt, Hagentaler Hungária Kft., Rum- és Vidéke Takarékszövetkezet, Chello-UPS Direct, Parti
0:55
1:14
0:57
3
Kertészet, Ford, Minimaxos játékbolt, Palace Cafe) 08:49:47 – 08:55:32 (Ford, Gyöngypatika, Lamivéd, Dr. Lenkei Életerő Centrum, Perfect kínai áruház, zalaegerszegi Mercedes Benz, Somlai Motor’s Kft., Oriflame, Adagio CD, Doktor Padlószőnyeg áruház, Hagentaler Hungária Kft., Ciao Amigo Casino, Verso Szauna, Minimaxos játékbolt) 2007. 12. 05. 09:20:25 – 09.29:10 14:25 (Ceo Computer, ADSL T-Online, ajándékbolt, Opel Desics, Camea ékszerüzlet, Lamivéd, TMobile, Dr. Lenkei Életerő Centrum, Perfect kínai áruház, Sony márkabolt, Hagentaler Hungária Kft., László Vendéglő, Rum- és Vidéke Takarékszövetkezet, Minimaxos játékbolt, Budapest Klíma Alap (reklámriport, 9:27:04-9:28:33), Mészáros Cukrászda) 09:50:05 – 09:55:45 (Lívia Szépségszalon, Parti Kertészet, Chevrolet Desics Autóház, Olala Parfméria, Lamivéd, Dr. Lenkei Életerő Centrum, Perfect kínai áruház, Bijou de Mon, zalaegerszegi Mercedes Benz, Somlai Motor’s Kft., Doktor Padlószőnyeg áruház, Hagentaler Hungária Kft., Bükfürdő Radisson SAS Spa, hagyományőrző karácsonyi vásár, Minimaxos játékbolt) 2007. 12. 06. 16:21:42 – 16:28:56 12:13 (Perjési Optika, ajándékbolt, Opel Desics, TMobile, Dr. Lenkei Életerő Centrum, Magic Parfüméria, Doktor Padlószőnyeg áruház, Sony márkabolt, Hagentaler Hungária Kft., Rum- és Vidéke Takarékszövetkezet, Chello-UPS Direkt, Anix játékbolt, Hanghullám fesztivál, Pálma Virágház) 16:49:04 – 16:54:03 (Rec Bútoráruház, Marc, Kvadrata Kft., Dr. Lenkei Életerő Centrum, Perfect kínai áruház, Bijou de Mon, Sony márkabolt, Ciao Amigo Casino, Rum- és Vidéke Takarékszövetkezet, Anix játékbolt, Bingo játékterem) 2007. 12. 20. 14:21:22 – 14:27:24 12:11 (Hervis, T-Mobile, Hagentaler Hungária Kft., iránytű-navigációs rendszer szaküzlet, Perfect kínai áruház, Volvo márkaszerviz, hagyományőrző karácsonyi vásár, TV-néző, Játékdiszkont, Hanghullám fesztivál, Pálma Virágház, Mészáros Cukrászda, SH raktáráruház, Vincellér Csárda)
2:25
0:13
0:11
4
14:49:02 – 14:55:11 (Hervis, T-Mobile, Hagentaler Hungária Kft., iránytű-navigációs rendszer szaküzlet, Perfect kínai áruház, Volvo márkaszervíz, hagyományőrző karácsonyi vásár, TV-néző, Játékdiszkont, Hanghullám fesztivál, Pálma Virágház, Mészáros Cukrászda, SH raktáráruház, Vincellér Csárda) 2007. 12. 20. 16:19:59 – 16:26:13 12:17 (Tempo Autószerviz Kft., Hervis, ajándékbolt, T-Mobile, Speidel fehérnemű, Volvo, Perfect kínai áruház, Anix játékbolt, Wellis, Doktor Padlószőnyeg áruház, Hagentaler Hungaria Kft., Játékdiszkont, Pálma Virágház) 16:46:35 – 16:52:38 (Palace Cafe, Tide kedvezményes belépőkkel, Team 2000, Dr. Lenkei Életerő Centrum, Rec Bútoráruház, Sony márkabolt, Kvadrata Kft., Anix játékbolt, Bijou de Mon, Ferrosüt Kft., Ciao Amigo Casino, Ferrosüt Kft.)
0:17
Megállapítható, hogy a Rádió Szombathely decemberi műsorában kilenc alkalommal reklámidő-túllépés valósul meg. A műsorszolgáltató így vélelmezhetően megsértette az Rttv. 16. § (2) bekezdésében foglalt szabályt, amely kimondja: „a műsoridő – bármely módon számított – egy óráján belül a reklám nem haladhatja meg a tizenkét percet.” A Testület a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 51. § (1) bekezdésében biztosított ügyféli jogok gyakorlása érdekében 2008. március 19-én kelt levélben küldte meg a Műsorszolgáltató részére a hatósági ellenőrzés megállapításait, melynek kapcsán a Műsorszolgáltató az arra előírt határidőn belül az alábbi nyilatkozatot tette: A Műsorszolgáltató nyilatkozata szerint: „(…) Szeretnénk hangsúlyozni, hogy a reklámidő túllépés csaknem valamennyi órában, intervallumban azért történhetett, mert az előzetesen sugárzásra előkészített reklámblokkokhoz, amelyekbe kizárólag szerződések alapján kerültek elhelyezésre az egyes szpotok, szinte kivétel nélkül valamennyi esetben önhatalmú lépéssel további, a rádiós játékhoz nyereményt biztosító cégek rövid hirdetései kerültek. Ez utóbbiak már a reklámblokkok lezárását követően kerültek a rendszerbe, s miután a rendszer a mindenkori műsorvezetőknek jelezte, hogy azokat is adásba kell juttatni, a műsorvezetők automatikusa be is húzták a műsorba! Számunkra is meghökkentő módon a játékok szervezésével, az ajándékok biztosításával megbízott személy a reklám terület felelősével egyetlen esetben sem egyeztetett. Gyakorlatilag jócskán visszaélt a társaság vezetésének bizalmával, s ily módon rendkívül súlyos erkölcsi károkat okozott a Rádió Szombathelynek. Természetesen a történtek okán, a reklám terület vezetőjének felelőssége is megállapítható! Hogy erre most fény derült, köszönet az ORTT részéről ellenőrzést végzőknek! Jelezném, hogy társaságunk a mai napon azonnali hatállyal megvált az önkényesen intézkedő kollégától. 5
Nagyon fontos ténynek tartjuk, hogy a rádióhallgatókhoz kerülő kis ajándékokért (virágcsokor, vacsorajegy, torta, stb.) sugárzott reklám szpotokért egyetlen fillér összeg bevételhez nem jutott társaságunk. Azt kizárólag barter formájában biztosította az érintetteknek.(…)” A Testület a Műsorszolgáltató válaszában foglaltakra tekintettel alakította ki álláspontját, és eltekintett a szankció alkalmazásától. Ennek alapján a Ket. 31. § (1) bekezdés e) pontja alapján megszüntette a közigazgatási eljárást a műsorszolgáltatóval szemben a 16. § (2) bekezdésének vélelmezett megsértése tekintetében. A Ket. 31. § (1) bekezdés e) pontja szerint: „A hatóság az eljárást végzéssel megszünteti, ha e) az eljárást hivatalból indították vagy folytatták, és az eljárás folytatására okot adó körülmény már nem áll fenn.” Az eljárás hivatalból indult, ám az arra okot adó körülmény már nem áll fenn. A fentieknek megfelelően a Testület a hivatalból indult közigazgatási eljárást megszüntette. Az Rttv. 136. § (2) bekezdésében foglaltakra figyelemmel a Ket. 109. § (2) bekezdése alapján a végzés ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs, a végzés felülvizsgálatát a bíróságtól lehet kérni.
Budapest, 2008. július 2. az Országos Rádió és Televízió Testület nevében dr. Timár János s. k. az ülést vezető soros elnök
6
