2007. Fatale termijn: besluitvorming vóór: N.v.t

Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel

28 november 2007 / 254/2007 Fatale termijn: besluitvorming vóór:

N.v.t.

Onderwerp

Verruiming welstandscriteria voor dakkapellen (2) Programma / Programmanummer

Ruimte & Bouwen / 9210 Portefeuillehouder

P. Depla

Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d.

13 november 2007 Samenvatting

In juni 2004 is de uitwerkingsnota Beeldkwaliteit vastgesteld door de gemeenteraad. Ook ten aanzien van de bouwaanvragen voor dakkapellen zijn (sneltoets)criteria opgenomen in de Uitwerkingsnota Beeldkwaliteit. Sinds juni 2004 heeft de gemeente Nijmegen ruim twintig keer een bezwaarschrift ontvangen ten aanzien van een geweigerde bouwvergunning voor een dakkapel. De overweging is, burgers de mogelijkheid te geven hun gebouw optimaal te kunnen gebruiken, en de regelgeving wat dat betreft te vereenvoudigen en te verminderen op een zodanige manier dat geen afbreuk wordt gedaan aan de ambities t.a.v. beeldkwaliteit. Voorgesteld wordt de criteria voor dakkapellen aan de voorzijde van woningen te verruimen, en dakkapellen aan de achterzijde welstandsvrij te maken onder voorwaarden (in bijlage 1). Met de woningbouwcorporaties zijn afspraken gemaakt ten aanzien van het welstandsvrij bouwen in beschermde stadsbeelden (brief in bijlage 3). Het voorstel is door het college in januari 2007 behandeld en vrijgegeven voor inspraak. De inspraaknotitie is toegevoegd in bijlage 2 en heeft op onderdelen geleid tot kleine aanpassingen van de oorspronkelijke notitie. Voorstel om te besluiten

1. De bijgevoegde notitie “verruiming welstandsscriteria dakkapellen” vast te stellen als onderdeel van de Uitwerkingsnota Beeldkwaliteit, ter vervanging van de sneltoetscriteria dakkapellen die in juni 2004 zijn vastgesteld. 2. De wijziging van criteria te laten ingaan na bekendmaking van het besluit.

Raadsvoorstel 07.0011172 verruiming regelgeving dakkapellen

Aan de Raad van de gemeente Nijmegen 1

Inleiding

In juni 2004 heeft uw raad de Uitwerkingsnota Beeldkwaliteit vastgesteld. De nota bevat criteria voor de toetsing van bouwplannen en is hiermee het toetsingskader voor de Commissie Beeldkwaliteit. Ten aanzien van een aantal categorieën bouwwerken zijn zogeheten 'sneltoetscriteria' opgenomen. Deze specifieke criteria hebben betrekking op bijvoorbeeld breedte, hoogte en positie van de bouwdelen uit de betreffende categorie. Ook voor dakkapellen zijn dergelijke meetbare criteria opgenomen. De criteria komen overeen met de modelcriteria die de Federatie Welstand heeft opgesteld. De sneltoetscriteria zijn in beginsel vrij strikt en kennen slechts een marginale bandbreedte waarbinnen tot een welstandsoordeel (akkoord/niet akkoord) kan worden gekomen. Sinds de inwerkingtreding van de Uitwerkingsnota Beeldkwaliteit, zijn ruim twintig bezwaarschriften ingediend tegen evenzoveel besluiten van ons College om een gevraagde vergunning voor een dakkapel niet te verlenen. De basis voor de vergunningweigeringen was in alle gevallen een negatief welstandsadvies. Op basis van de inhoud van de afzonderlijke bezwaarschriften, is ons College tot de conclusie gekomen dat de vastgestelde criteria voor dakkapellen onevenredige beperkingen opleggen aan de bewoners van Nijmegen waardoor zij niet in staat worden gesteld het gebruik van hun eigendommen te optimaliseren. Wij stellen daarom voor om de spelregels voor de plaatsing van dakkapellen op een gebouw te verruimen zonder hierbij afbreuk te willen doen aan de ambities ten aanzien van beeldkwaliteit.

1.1 Wettelijk- of beleidskader

In de Woningwet 2003 ligt het welstandsbeleid verankerd. Gemeenten die welstandsbeleid wil voeren, dienen hiertoe over een door de raad vastgestelde Welstandsnota te beschikken. In Nijmegen is dit de Uitwerkingsnota Beeldkwaliteit. Wijzigingen moeten opnieuw door de Raad worden vastgesteld om rechtsgeldig te zijn. Handhaving van oude en nieuwe illegale dakkapellen gebeurt volgens de Handhavingsnota en het Handhavingsprogramma van Bouwen en Wonen.

1.2 Relatie met programma 2

Doelstelling

De bijgevoegde notitie "verruiming welstandscriteria dakkapellen" vast te stellen als toetsingskader voor vergunningaanvragen voor dakkapellen. De geactualiseerde criteria voor dakkapellen bieden eigenaren van gebouwen meer mogelijkheden om het betreffende gebouw te gebruiken. De uitvoeringsmogelijkheden voor dakkapellen aan de achterzijde van een gebouw worden welstandsvrij, de mogelijkheden voor een dakkapel aan de voorzijde worden verruimd.

3

Argumenten

Sinds de inwerkingtreding van de Uitwerkingsnota Beeldkwaliteit is een relatief groot aantal bezwaarschriften ontvangen inzake geweigerde bouwvergunningen voor dakkapellen. Uit overleg met de diverse bezwaarmakers is gebleken, dat de maximale mogelijkheden die de Uitwerkingsnota biedt, conflicteren met de gewenste verruiming van het gebruik van hun bezittingen (gebouw). In veel gevallen worden met name de hoogteen breedtebeperkingen als struikelblok ervaren om de kapverdieping als volwaardige ruimte geschikt te maken. Het welstandsbeleid dient een algemeen belang omdat het spelregels bevat die de overheid controle geeft op de verschijningsvorm van bouwwerken die het aanzicht van het stadsbeeld en de openbare ruimte bepalen. De achterzijde van het merendeel van de gebouwen is niet of nauwelijks vanuit de openbare ruimte zichtbaar. Vanuit de optiek van beeldkwaliteit hoeft er daarom geen bezwaar te bestaan om de uitvoeringsmogelijkheden aan de achterzijde te verruimen of zelfs welstandsvrij te maken. Er is immers slechts zeer beperkt sprake van algemeen belang. Ons College acht het daarom niet juist om het persoonlijke belang van eigenaren (i.c. verruiming gebruik van een gebouw) al te zeer te beperken vanuit de optiek van beeldkwaliteit. De huidige regels hebben daarom onevenredige beperkingen tot gevolg. De uitvoering aan de achterzijde kan welstandsvrij worden verklaard. In van Rijkswege beschermde stadsgebieden blijven de (verruimde) criteria ook voor de achterzijde van toepassing. De mogelijkheden voor een dakkapel aan de voorzijde worden eveneens verruimd. Omdat in deze gevallen wel sprake is van een algemeen belang, stellen wij voor om de welstandscriteria voor deze categorie te behouden, zij het in verruimde vorm. Voor de duidelijkheid wordt benadrukt dat welstandsvrij niet gelijk is aan vergunningsvrij.

4

5

6

Risico’s

Welstandsvrij bouwen heeft het risico in zich, dat dakkapellen worden gerealiseerd die storend kunnen zijn voor de ruimtelijke kwaliteit. Voor extreme gevallen kent de Uitwerkingsnota Beeldkwaliteit een excessenregeling op basis waarvan handhavend kan worden opgetreden. Financiën

De actualisering van de Uitwerkingsnota Beeldkwaliteit staat op de begroting, dit budget is toereikend om de geactualiseerde criteria te verspreiden (zie communicatie). Communicatie

Inspraak heeft plaats gevonden via kennisgeving in de Brug en het ter inzage leggen bij Open Huis (inspraaknota in bijlage). Inspraak heeft geleid tot kleine (vooral tekstuele) aanpassingen ten opzichte van de eerste versie van de notitie. Na vaststelling door de gemeenteraad worden de criteria in het format van de Uitwerkingsnota gegoten en verspreid onder de abonnees. Publicatie op internet en in de Brug.

7

Uitvoering en evaluatie

De nieuwe criteria voor dakkapellen worden van kracht na bekendmaking van het besluit. Een jaar na dato zullen de gevolgen voor de ruimtelijke kwaliteit worden geëvalueerd.

College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester,

De Secretaris,

mr. Th. C. de Graaf

P. Eringa

Bijlage:

- Dakkapellen - Inspraaknotitie van deconcept actualisatie van de uitwerkingsnota beeldkwaliteit - Brief aan woningbouwcorporatie Portaal

BIJLAGE 1 D

Dakkapellen

Wat is een dakkapel? Een dakkapel is een bescheiden uitbouw in de kap, bedoeld om de lichttoetreding te verbeteren en het bruikbare oppervlak te vergroten. Dakkapellen zijn van invloed op de kwaliteit van het straatbeeld als ze zichtbaar zijn vanuit de openbare weg. De voorkeur gaat daarom uit naar een dakkapel op het achterdakvlak. Dakkapellen moeten een ondergeschikte toevoeging zijn aan het dakvlak. Het plaatsen van een dakkapel mag niet ten koste gaan van de karakteristiek van de kapvorm. Daarom mag een dakkapel nooit domineren in het silhouet van het dak en moet de noklijn van het dak vanaf de weg zichtbaar blijven. Bij meerdere dakkapellen op één doorlopend dakvlak streeft de gemeente naar een herhaling van uniforme exemplaren en een regelmatige rangschikking op een horizontale lijn. Herhaling van dezelfde architectuur en bouwstijl binnen een blok kunnen rust en samenhang brengen. Dakkapellen zijn vergunningvrij als zij voldoen aan de omschrijving en kenmerken van het Besluit bouwvergunningvrije en licht-bouwvergunningplichtige bouwwerken (artikel 2, aanhef en onder d). Vergunningsplichtige dakkapellen zijn ‘welstandsvrij’ (artikel 12, lid 4 Woningwet), mits deze dakkapellen aan het onderstaande voldoen. Bouwaanvragen voor deze categorie dakkapellen worden niet preventief getoetst aan redelijke eisen van welstand. Wanneer is een dakkapel welstandsvrij? Dakkapellen aan de achterzijde. Als voldaan wordt aan de onderstaande voorwaarden is een bouwaanvraag voor een dakkapel welstandsvrij: • • • • • • •

de dakkapel moet op een bestaand gebouw worden geplaatst. de dakkapel mag alleen worden aangebracht op een hoofdgebouw (dus niet op een bijgebouw of een aan- of uitbouw). de dakkapel wordt aangebracht op het dak aan de achterzijde1 van het hoofdgebouw, mits deze achterzijde niet naar de openbare weg is gekeerd. het dak van de dakkapel is niet hoger dan de daknok van het gebouw. aan de achterzijde van een gebouw mogen per gebouw/woning nooit meerdere dakkapellen boven elkaar geplaatst worden op het dak. de dakkapel wordt niet gebouwd op een (rijks- of gemeentelijk-) monument of in een door het Rijk aangewezen beschermd stads- of dorpsgezicht. De zijkanten van de dakkapel dienen op meer dan 0,5 meter van de zijkanten van het dakvlak te liggen. Dit wordt gemeten vanaf de bovenzijde van de dakkapel tot aan het hart van de woningscheidende bouwmuren of tot aan het einde van het dakvlak met eventuele overstekken. De onderkant van de dakkapel ligt op meer dan 0,5 meter boven de dakvoet. Een dakkapel mag nooit zo groot worden dat deze over meerdere verdiepingen doorloopt.

Bouwaanvragen voor vergunningplichtige dakkapellen die aan het bovenstaande voldoen, zijn welstandsvrij. Voldoen ze niet aan de bovenstaande voorwaarden, dan wordt beoordeeld of een bouwplan voldoet aan redelijke eisen van welstand. Dergelijke dakkapellen worden getoetst aan de criteria voor dakkapellen aan de voorzijde of de zijkant. Dakkapellen die niet welstandsvrij zijn; dakkapellen aan de voorzijde en de zijkant Onderstaande toetsingscriteria zijn van toepassing op vergunningplichtige dakkapellen die niet welstandsvrij zijn. Als een bouwaanvraag voor een dakkapel niet voldoet aan deze criteria, is het bouwplan in strijd met redelijke eisen van welstand als bedoeld in artikel 12, lid 1 van de Woningwet. 1

Achterzijde: de achtergevel, het achtererf en het dakvlak aan de achterzijde van een gebouw (de tegenoverliggende zijde van de entree-zijde)

plaatsing en aantal

1. Bij meerdere dakkapellen op hetzelfde bouwblok moet er sprake zijn van een regelmatige rangschikking op een horizontale lijn. In een doorlopend dakvlak worden geen dakkapellen op verschillende hoogten geplaatst. 2. Er worden geen dakkapellen boven elkaar geplaatst. 3. Er dient geen dakkapel geplaatst te worden in de kap van een aan- of uitbouw of van een bijgebouw. 4. Er worden geen dakkapellen ter hoogte van de vliering geplaatst, alleen onder in het dakvlak. 5. De plaatsing is afgestemd op de geleding van de voorgevel. Bij onduidelijke geleding wordt de plaatsing gecentreerd in het dakvlak. Bij dakkapellen op het zijdakvlak wordt de dakkapel afgestemd op de geleding van de zijgevel. 6. De verticale afstand tussen de bovenkant van de dakkapel (de dakrand) en de bovenzijde van de daknok is minimaal 0,50 meter. 7. De verticale afstand tot de dakvoet is minimaal 0,50 meter en maximaal 1,00 meter. 8. De horizontale afstand van de bovenkant van de dakkapel tot de zijkanten van het dakvlak is minimaal 0,50 meter. 9. De horizontale afstand van de bovenzijde van de dakkapel (de dakrand) tot de hoekkepers is minimaal 1 meter. 10. De horizontale afstand van de onderzijde van de dakkapel (de voet) tot de kilkepers is minimaal 1 meter. 11. Bij geschakelde woningen mag niet meer dan één dakkapel per woning per dakvlak geplaatst worden.

maatvoering

1. De breedte bedraagt in totaal maximaal 50% van de breedte van het dakvlak, met een maximum van 3 meter. De afmeting van het dakvlak wordt gemeten tussen de woningscheidende bouwmuren of tot aan het einde van het dakvlak met eventuele overstekken. Bij hoekkepers wordt gemeten aan de bovenzijde van de dakkapel (ter plaatse van de buitenzijde van de dakranden). Bij kilkepers wordt gemeten aan de voet van de dakkapel. 2. De hoogte van de dakkapel is maximaal 50% van de in het verticale vlak geprojecteerde hoogte van het dakvlak. Daarbij geldt een maximum van 1,50 meter gemeten vanaf de onderkant van de dakkapel tot de bovenzijde van het boeiboord of dakrand van de dakkapel.

vormgeving

1. De dakkapel is plat afgedekt. Bij woningen waarbij het wenselijk is om een aangekapte dakkapel te plaatsen kan er gebruik gemaakt worden van de afwijkingsmogelijkheid. Bij een dakhelling van 45° wordt desgewenst een aangekapte dakkapel geplaatst met een minimale dakhelling van 25°, die minimaal 1 meter onder de nok aansluit. 2. De indeling en profilering van kozijnen en ramen is afgestemd op die van de gevelkozijnen en ramen van het hoofdgebouw. 3. De detaillering van boeiboorden (maximaal 25 cm hoog), overstekken en ornamenten is afgestemd op de architectuur van het hoofdgebouw.

materiaal en kleur

1. Het materiaal- en kleurgebruik van kozijnen, ramen en profilering is afgestemd op kozijnen, ramen en profilering van het hoofdgebouw. 2. Dichte panelen tussen de glasvlakken worden in beperkte mate toegepast, met dien verstande dat een dicht paneel niet breder mag zijn dan 0,15 m. 3. Zijwangen zijn ondoorzichtig. 4. Zijwangen van een dakkapel bij voorkeur in een donkere kleur en in materiaal dat past bij de architectuur van het betreffende pand . Afwijkingsmogelijkheid 1. De dakkapel mag afwijken van bovenstaande criteria wanneer deze daardoor (mits van redelijke argumenten voorzien) beter kan worden afgestemd op de architectuur van het gebouw of op de directe omgeving (inclusief aanwezige bestaande dakkapellen).

BIJLAGE 2 INSPRAAKNOTITIE VAN DE CONCEPT ACTUALISATIE VAN DE UITWERKINGSNOTA BEELDKWALITEIT

Verruiming beeldkwaliteitscriteria voor dakkapellen

Inleiding Voor u ligt de inspraak- en overleg notitie van de (concept) actualisatie Uitwerkingsnota Beeldkwaliteit; verruiming beeldkwaliteitscriteria dakkapellen. Inspraak De notitie verruiming beeldkwaliteitscriteria dakkapellen heeft voor een periode van zes weken (tussen 18 januari en 1 maart 2007) ter inzage gelegen ten behoeve van de formele inspraak. De inspraak is op 16 januari 2007 aangekondigd in De Brug. Tevens heeft de Gelderlander in januari 2007 aandacht besteed aan de nota. De inspraaknota lag ter inzage in het Open Huis in de Stadswinkel. Vervolgtraject De voorliggende inspraak- en overlegnotitie wordt na vaststelling door het college van burgemeester en wethouders toegezonden aan de diegenen, die een schriftelijke inspraakreactie hebben ingediend. De in de nota aangegeven aanpassingen ten opzichte van de inspraakversie worden in de notitie “verruiming beeldkwaliteitscriteria dakkapellen” verwerkt. Het college zal vervolgens besluiten of de (eventueel aangepaste) notitie “verruiming beeldkwaliteitscriteria dakkapellen” door de raad behandeld kan worden. De gemeenteraad zal de notitie behandelen en er een vaststellingsbesluit over nemen. Overzicht insprekers 1. Commissie Beeldkwaliteit, pa Gemeente Nijmegen, Postbus 9105, 6500 HG Nijmegen.

Inspraakreacties verkorte weergave inspraakreactie

beantwoording van gemeentewege

a. De Commissie Beeldkwaliteit merkt op dat zij pas in de inspraakfase (en uit de media) heeft moeten vernemen dat er een beleidswijziging op komst is voor dakkapellen (indirect een gedeeltelijke actualisering van de nota). Zij was hierbij graag in een eerder stadium betrokken geweest. Zij had dan graag een advies willen geven ten aanzien van de inhoud van het nieuwe beleid.

a. De gemeente Nijmegen stelt (op basis van de Woningwet 2003 en de gemeentelijke bouwverordening) dat de Commissie Beeldkwaliteit alleen adviseert over bouwaanvragen, monumentenaanvragen en de toetsbaarheid/uitvoerbaarheid van de inhoud. Het maken van politieke keuzes aangaande het gemeentelijk beleid is geen taak van de commissie. Een groot aantal opmerkingen in de brief van de commissie gaat wel over beleidsmatige beslissingen. Bij die punten wordt dan ook verwezen naar punt a.

b. De Commissie Beeldkwaliteit merkt op dat het welstandsvrij maken van deze categorie bouwwerken niet de in de media genoemde tijdswinst van zes weken oplevert. Tevens heeft de commissie de vrees dat welstandsvrij al snel geïnterpreteerd wordt als vergunningvrij wanneer er niet duidelijk genoeg over wordt gecommuniceerd.

b. De gemeente stelt dat dit een goede stap is op weg naar het verminderen van de regeldruk voor burgers. Zij zal wanneer de gemeenteraad een besluit heeft genomen over dit voorstel duidelijk communiceren met de inwoners van Nijmegen over de reikwijdte en de specifieke gevolgen van het besluit. Het gaat hier om een politieke keuze aangaande gemeentelijk beleid, voor uitleg zie a.

c. De commissie vindt dat de tekst eenduidig te interpreteren moet zijn anders leidt deze al gauw tot misverstanden. De commissie verzoekt dan ook de tekst nog eens kritisch na te lopen op onduidelijkheden en definities en aan te scherpen waar nodig.

c. De tekst is door de gemeente Nijmegen nog eens kritisch bekeken en op een aantal punten waar dat verduidelijking opleverde aangepast. Zie bijgeleverde notitie waarin in geel is aangegeven welke wijzigingen zijn aangepast. Deze hebben vooral betrekking op de leesbaarheid en duidelijkheid van de tekst.

d. De commissie wijst erop dat burgers vergunningvrij een dakkapel kunnen bouwen net na oplevering van de woning. Dat is eigenlijk jammer in geval dat een architect mede op instigatie van de commissie uitbreidingsopties heeft mee-ontworpen.

d. Ook de gemeente Nijmegen is van mening dat een dakkapel bij nieuwbouwprojecten beter kan worden mee-ontworpen door de architect. Uitbreiding en hoofdontwerp zijn in die situatie esthetisch het meest in balans. Daarom is in de notitie opgenomen dat het welstandsvrij bouwen van een dakkapel alleen is toegestaan op een bestaand gebouw. Voor de meeste mensen is het aantrekkelijker een dakkapel te realiseren tijdens de bouw en in lijn met het ontwerp van de architect. De gemeente Nijmegen is bereid het risico aangaande de ruimtelijke kwaliteit aan de achterzijde van woningen te nemen als het gaat om welstandsvrije dakkapellen. De achterzijde is slechts beperkt zichtbaar vanaf de openbare weg. Het effect op de ruimtelijke kwaliteit als geheel van een afwijkende dakkapel aan de achterzijde is dan ook aanvaardbaar. Mochten er situaties ontstaan die niet toelaatbaar zijn dan zullen deze bij de evaluatie van het nieuwe beleid over een jaar worden meegenomen.

e. De commissie vraagt verduidelijking van de term “achterdakvlak”. Een achterdakvlak werkt als een zijdakvlak wanneer een bouwblok haaks op de weg staat. In die gevallen zou een dakkapel volgens de commissie niet welstandsvrij moeten zijn.

e. De gemeente Nijmegen stelt dat een dergelijk risico (achtergevel als zijgevel) aanvaardbaar is en hanteert als definitie van het achterdakvlak: het dakvlak aan de achterzijde van het gebouw. Achterzijde: de achtergevel, het achtererf en het dakvlak aan de achterzijde van een gebouw (de tegenoverliggende zijde van de entreezijde); Deze definitie zal in een voetnoot worden opgenomen bij de notitie verruiming welstandscriteria dakkapellen.

f. De commissie geeft aan dat het de aanbeveling verdient om “niet aan de openbare weg” te vervangen door “niet aan de openbare ruimte”. Dat wil zeggen dat de ruimtelijke gevolgen van dakkapellen aan de achterzijde van gebouwen die aan hoven en openbaar groen als parken grenzen een minder grote inbreuk op de ruimtelijke kwaliteit vormen.

f. De gemeente heeft de verschillen tussen het hanteren van openbare weg en openbare ruimte afgewogen. Bij het hanteren van het begrip openbare ruimte zijn er echter te veel situaties aan te wijzen waar de achterkant niet welstandsvrij meer is. De gemeente wil zo veel mogelijk burgers laten profiteren van deze vermindering van de bouwregelgeving. Over een jaar zal worden geëvalueerd of dit tot onaanvaardbare situaties heeft geleid. Het gaat hier om een politieke keuze aangaande gemeentelijk beleid, voor uitleg zie a.

g. De commissie kaart binnen het criterium “nooit meerdere dakkapellen boven elkaar” twee problemen aan. Ten eerste geeft ze aan dat bij de toepassing van meerdere dakkapellen op hetzelfde bouwblok de kapellen nu verspringend ten opzichte van elkaar mogen worden gerangschikt. Ten tweede vraagt zij zich af wat er gebeurt bij woningen waarvan het dak over meerdere verdiepingen doorloopt. Mag er dan op elke bouwlaag een dakkapel gebouwd worden? Verder wordt gevraagd om een definitie van de term dakopbouw.

g. Om het eerste probleem te ondervangen zou gesteld kunnen worden dat de dakkapellen binnen een bouwblok een regelmatige rangschikking op een horizontale lijn zouden moeten hebben waarbij ze niet verspringen ten opzichte van elkaar. Dan zouden er echter nog meer eisen gesteld worden aan de welstandsvrije dakkapellen. Het gaat om dakkapellen aan de achterzijde die niet zichtbaar zijn vanaf de openbare weg. Uit de evaluatie over een jaar moet blijken of de ruimtelijke kwaliteit wordt aangetast door dergelijke verspringingen. Het tweede probleem is op te lossen door bij dit criterium de term dakvlak te vervangen door achterzijde dak. Om de onduidelijkheid rond de dakopbouw te verhelpen is beschreven dat een dakkapel nooit over meerdere verdiepingen mag doorlopen.

h. De commissie pleit ervoor om in de welstandsnota geen verschil te maken tussen een van rijkswege beschermd stadsgezicht of een van gemeentewege beschermd stadsbeeld. Zij pleit er voor in de gemeentelijk beschermde stadsbeelden geen dakkapellen welstandsvrij te maken.

h. Het gaat in dit geval om achterkant van objecten die niet zelfstandig zijn aangewezen als gemeentelijk monument, maar een betekenis hebben in de grotere context van een gebied. Samenhang telt hier meer dan zelfstandige/onderscheidende kwaliteit. Welstandsvrije dakkapellen op dergelijke panden geven niet meer problemen hier dan in andere gebieden omdat ze aan de achterzijde geplaatst worden en alleen zijn toegestaan wanneer ze niet aan de openbare weg liggen. Met de corporaties die bezit hebben in de beschermde stadsgezichten zijn afspraken gemaakt.

Directie Grondgebied Stadsontwikkeling Stedenbouw en Architectuur

Korte Nieuwstraat 6 651 1 PP Nijmegen Telefoon (024)329 9 1 1 1 (024)323 93 34 Telefax E-mail [email protected]

Woningbouwcorporatie Portaal T.a.v. de heer Kip Kerkenbos 1001 6546 BB NIJMEGEN

Postadres Postbus 9105 6500 HG Nijmegen

Datum

Ons kenmerk

Contactpersoon

27-09-2007

G250/07.0027427

Anne-Marie Nannen

Onderwerp

Datum uw brief

Doorkiesnummer

verruiming welstandscriteria dakkapellen gemeente Nijmegen

nvt

3292803

Geachte heer Kip, Op dinsdag 11 september jl. heb ik met u gesproken over het nieuwe (verruimde) gemeentelijke welstandsbeleid voor dakkapellen. Welstandscriteria voor dakkapellen aan de voorzijde van gebouwen worden ruimer en dakkapellen aan de achterzijde van gebouwen worden welstandsvrij (niet vergunningvrij) onder bepaalde voorwaarden. Met het nieuwe beleid wordt de gebruikswaarde van gebouwen vergroot en bouwaanvragen kunnen efficiënter worden afgehandeld. De gemeente Nijmegen overweegt om geen uitzondering te maken op dit nieuwe beleid voor dakkapellen op achterdakvlakken in Beschermde Stadsbeelden. Aangezien het hier gaat om gebieden met een grote ruimtelijke kwaliteit en hoge cultuurhistorische waarde, is een zorgvuldige benadering noodzakelijk. De afweging is ofwel het beschermingsinstrument uit te breiden naar achtergevels ofwel duidelijke afspraken te maken met de woningbouwcorporaties over toekomstige dakkapellen in deze gebieden. Om de kwaliteit in de Beschermde Stadsbeelden te waarborgen heb ik in bovengenoemd gesprek voorgesteld om in goed overleg (gemeente en corporatie) per Stadsbeeld te komen tot een aantal referentiedakkapellen, die door corporaties (of hun huurders) op de achterdakvlakken geplaatst kunnen worden. De corporatie stelt zichzelf verantwoordelijk voor de communicatie hierover met eigen huurders.

brief corporatie Portaal

Gemeente Nijmegen Directie Grondgebied Stadsontwikkeling Stedenbouw en Architectuur

Vervolgvel 1

De concrete aanpak van dit laatste voorstel werkt als volgt: elke corporatie verklaart zich bereid om een medewerker voor het benodigde vooronderzoek en een workshop 'referentie dakkapellen Beschermde Stadsbeelden' beschikbaar te stellen. Voorafgaand aan deze workshop doet deze medewerker met medewerking van de gemeente onderzoek naar geslaagde/geschikte bestaande (vergunde) of nieuwe dakkapellen voor woningen in het eigen corporatiebezit. Tijdens de workshop worden de ingebrachte dakkapellen besproken en worden er met de gemeente afspraken gemaakt welke dakkapellen als referentie worden gebruikt. Wanneer corporatie en gemeente het hierover eens zijn kunnen deze dakkapellen als standaard oplossing worden toegepast in de specifieke Beschermde Stadsbeelden. Als deze dakkapellen bij Bouwen en Wonen bekend zijn, kan bovendien de vergunningverlening en handhaving efficiënter verlopen. Door ondertekening en terugzending van deze brief verklaart woningbouwcorporatie Portaal 'zich bereid om, zolang er nog geen referentie-dakkapellen voorhanden zijn, concrete dakkapelplannen af te stemmen met de gemeente. Tevens is corporatie Portaal bereid mee te werken aan het vaststellen van referentie dakkapellen. De corporatie Portaal stelt een medewerker, de benodigde tijd en de financiële middelen beschikbaar om voor, tijdens en na de workshop 'referentie dakkapellen Beschermde Stadsbeelden' constructieve input te leveren en vervolgens alleen de referentie dakkapellen op achterdakvlakken toe te passen. Ik dank u voor uw bereidheid mee te werken en te denken en hoop dat we met deze samenwerking een positieve bijdrage leveren aan het behoud van waardevolle wijken in de stad. Volgende week zullen wij u een lijst toesturen met de adressen van de in Nijmegen beschermde stadsbeelden.

f J[

drs. B.H. Verfurden Afdelingshoofd Stadsontwikkeling

brief corporatie Portaal