2007 Eenheid: GRIFF1.58. Gemeente ti Eergen op Zoom. Afdeling Werk en Inkomen

Niet op barcode schrijven!!

Reg. Datum: Eenheid:

Gemeente ti Eergen op Zoom

Afdeling Werk en Inkomen

Overzicht 1e kwartaal 2007

107-015129 04/05/2007 GRIFF1.58


Inhoudsopgave

Wet Werk en Bijstand 1. Managementsamenvatting 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7.

Rechtmatige uitvoering Financieel Bestandsontwikkeling Reïntegratie ESF Minimabeleid Conclusie

5 5 6 6 6 7 7

2. Inkomensdeel 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8.

Financieel Voorschotten Bijzondere bijstand Bestandsontwikkeling Aanvragen WWB Beëindigingsonderzoeken Debiteuren Terugvordering en Verhaal

9 9 10 10 12 13 13 14

3. Werkdeel 3.1. 3.2.

Financieel Reïntegratie

15 15

4. Handhaving 4.1. 4.2. 4.3.

Maatregelen Bezwaarschriften / klachten Sociale recherche

17 17 18

5. Aanvullende informatie Bijlage: Overzicht doelen en resultaten

afdeling Werk en Inkomen

20

Overzichtl «kwartaal 2007

1. Managementsamenv

1.1 Rechtmatige uitvoering Met ingang van het verantwoordingsjaar 2006 wordt het principe van single information en single audit (sisa) ingevoerd voor de gemeentelijke verantwoording over de WWB, IOAW, IOAZ, Bbz 2004 en WWIK. Dit betekent dat gemeenten zich over deze regelingen niet langer aan SZW verantwoorden via het bekende Verslag over de uitvoering, maar via een nieuwe bijlage bij de gemeentelijke jaarrekening. Algemene uitgangspunten single information en single audit. Het Rijk vraagt bij single information en single audit naar informatie die zo veel mogelijk aansluit bij de informatiebehoefte en verantwoordingsmomenten van de gemeenten en provincies zelf. Dat betekent dat het Rijk in principe voldoende heeft aan het jaarverslag inclusief de jaarrekening van een gemeente, gemeenschappelijke regeling en provincie. Deze jaarstukken moeten ieder jaar volgend op het jaar waarover verantwoording wordt afgelegd, uiterlijk 15 juli aan het Rijk worden aangeleverd. Inherent aan invoering van single information en single audit is dat er geen aparte verantwoording en accountantsverklaring per specifieke uitkering meer wordt gevraagd. Daarvoor in de plaats wordt een bijlage bij de jaarrekening van iedere medeoverheid opgenomen. In deze bijlage wordt alleen de noodzakelijke verantwoordingsinformatie per specifieke uitkering opgenomen, zodat het Rijk zijn verantwoordelijkheid voor het beheer van specifieke uitkeringen kan waarmaken. In 2006 is de afdeling binnen de 1% rechtmatigheideis van het ministerie is gebleven. In de WWB-verstrekkingen is een foutpercentage van 0.98% is geconstateerd, in de loaw/z, BBZ verstrekkingen een foutpercentage van 0.74%. In 2007 zal alles in het werk worden gesteld om minimaal hetzelfde resultaat te behalen. De huidige steekproeven geven een marge aan beneden de 1%. Overigens hoeft de rechtmatigheid van de WWB, loaw / loaz en Bbz door de invoering van Sisa niet meer getoetst te worden aan 1 % respectievelijk 5 % maar wordt deze getoetst aan 1 % van het totaal van de gemeentelijke kosten.

1.2 Financieel In november 2006 heeft SZW de definitieve gemeentelijke budgetten voor 2006 en de voorlopige budgetten voor 2007 bekendgemaakt. Het gemeentelijk budget wordt globaal genomen in twee stappen bepaald. Allereerst wordt bepaald hoe groot het macrobudget moet zijn om alle uitkeringen in heel Nederland van te kunnen betalen. Hierbij speelt het Centraal Planbureau een belangrijke rol. Het CPB stelt een volumeraming op. Die is gebaseerd op het aantal uitkeringen in het voorgaande jaar, de verwachte ontwikkeling van de conjunctuur en de gevolgen van rijksbeleid (bijvoorbeeld de wijzigingen in de WAO en WW). De tweede stap is de verdeling van dit budget over gemeenten. Grote gemeenten krijgen hun budget toebedeeld op basis van objectieve verdeelkenmerken. Bij kleine gemeenten wordt het budget verdeeld op basis van het historisch aandeel in de uitgaven van alle kleine gemeenten samen. De gemeente Bergen op Zoom is ingedeeld in de categorie grote gemeenten. Bij beschikking van 22 november 2006 is het voorlopige budget inkomensdeel 2007 vastgesteld op een bedrag van € 16.209.360. Dit betekent ten opzichte van het definitieve budget 2006 een neerwaartse bijstelling van € 48.438. De raming is gebaseerd op actuele inzichten in de ontwikkeling van de werkloosheid en in de gevolgen van wijzigingen van rijksbeleid (afschaffen vervolguitkering WW en verkorten maximale duur WW). Op basis van een forecast over het eerste kwartaal worden de uitgaven dit jaar geprognosticeerd op een bedrag van €13.838.748.


Overzicht! «kwartaal 2007

1.3 Bestandsontwikkeling Het aantal klanten is gedaald van 1.227 op 1 januari 2007, naar 1.199 per eind maart 2007. Het klantenbestand is als volgt opgebouwd: Bijstand personen < 21 jaar : 12 Bijstand personen 21 - 65 jaar : 961 Bijstand personen > 65 jaar : 169 Bijstand personen in inrichting : 57 Daarnaast hebben 34 klanten een I.O.A.W- en 12 klanten een I.O.A.Z.-uitkering. Doelstelling 2007 is het klantenaantal met 127 personen te verminderen. Verwacht wordt dat 449 personen zullen instromen. Dit betekent dat een uitstroom gerealiseerd dient te worden van 576 klanten. Streven is een klantenaantal per 31 december 2007 van 1.100.

1.4 Reïntegratie Uitgangspunt is dat er alles aan gedaan moet worden om mensen aan het werk te helpen in plaats van aan een uitkering. 2006 Stond in het teken van "Werk Voorop". 2007 Staat nog steeds in het teken van "Werk Voorop". De afdeling wil echter meer de regie gaan nemen, onder andere door het leveren van maatwerk door de eigen klantmanagers. Hiervoor zijn maatwerkinstrumenten nodig en de klantmanagers moeten een aangepaste opleiding krijgen. Doelstelling is structurele uitplaatsing naar reguliere arbeidsplaatsen te bewerkstelligen. Tot en met maart is begroot € 1.387.108. De facturen in het kader van "Werk Voorop" worden gedeclareerd op kwartaalbasis. Tot op heden zijn facturen ontvangen tot een bedrag van € 259.251.

1.5 Europees Sociaal Fonds "Werk voorop": In april 2006 heeft het Agentschap SZW een beschikking afgegeven, waarbij voor het project een bedrag van maximaal € 2.224.000 aan subsidie is toegezegd voor de cofinanciering (50% van de totale projectkosten) van 600 arbeidstoeleidingstrajecten, arbeidsuren van klantmanagers, scholing van klanten, opleiding van klantmanagers en indirecte kosten van het project Werk Voorop in de periode 2005 tot en met 2007, In 2006 zijn 153 klanten door reïntegratiebedrijf Alexander Calder geplaatst op een zogenaamde werkactivering- of werkervaringsplaats. De (aangepaste) planning voor 2007 is nog eens 220 klanten te plaatsen. Stand van zaken externen: St. tante Louise (voorheen St. Savelanden) St. tante Louise heeft bezwaar aangetekend tegen de gedeeltelijke weigering van de subsudie. De hoorzitting in het kader van de bezwaarprocedure heeft op 16-01-2007 plaatsgevonden. Tijdens de hoorzitting is namens het Agentschap aangegeven dat op grond van jurisprudentie, het bezwaarpunt inzake de bestreden niet-tijdige indiening van de herziene aanvraag, gegrond zal worden verklaard. Voorts zal de herziene aanvraag in z'n geheel worden beoordeeld. De beslissing op het bezwaarschrift wordt waarschijnlijk pas in juni worden genomen, aldus info van het Agentschap.



S&L Zorg (zorgcentra voor mensen met een verstandelijke beperking) Op 12-12-2006 heeft het Agentschap SZW een monitorbezoek afgelegd. N.a.v, de besproken punten, is op 12-01-2007 nadere informatie en een aangepast begroting ingediend. Er is nog geen duidelijkheid op de vraag of het Agentschap, gezien de geprognosticeerde onderrealisatie, zal overgaan tot bijstelling van het ESF-subsidiebedrag. De Viersprong De hoorzitting inzake de beroepsprocedure voor de rechtbank te Breda gericht tegen de afwijzing van de aanvraag ESF-subsidie, staat gepland voor 22 mei aanstaande. De gemeente zal daar met een afvaardiging van De Viersprong vertegenwoordigd zijn. GGZ Westelijk Noord-Brabant Op 13-12-2006 is een geactualiseerde begroting ingediend bij het Agentschap SZW. Er is nog geen duidelijkheid op de vraag of het Agentschap, gezien de geprognosticeerde onderrealisatie, zal overgaan tot bijstelling van het ESFsubsidiebedrag. De hoorzitting in het kader van de bezwaarprocedure heeft op 16-01-2007 plaatsgevonden. Het Agentschap heeft laten weten dat de beslissing op het bezwaarschrift in mei zal worden genomen. Een gevraagd voorschot ten bedrage van € 652.804 is ontvangen en doorbetaald aan GGZ/WNB. Ziekenhuis Lievensberg Het ESF-project van ziekenhuis Lievensberg liep tot 31-12-2006. De eindrapportage en -declaratie is op 29 maart J.I., voorzien van een accountantsverklaring, ingediend. De eindbeschikking van het Agentschap SZW wordt ingewacht. Ziekenhuis Lievensberg zal geen gebruik maken van ESF-subsidie in de nieuwe programmaperiode (2007-2013).

1.6 Minimabeleid

Gemeentelijke kredietbank De uitgaven in het kader van de schuldhulpverlening blijven achter op de prognose. In het eerste kwartaal is in totaal € 36.735 uitgegeven aan de GKB. Begroot was € 57.335. De reden waarom de uitgaven achterblijven op de begroting is gelegen in het feit dat nog niet alle facturen over het eerste kwartaal zijn ontvangen en verwerkt. De afdeling is op dit moment in onderhandeling met GKB om te komen tot een nieuwe overeenkomst. In deze overeenkomst worden nieuwe prestatie-indicatoren opgenomen op gebied van rapportage en informatieverstrekking op klanten managementniveau. Bijzondere bijstand Aan uitgaven bijzondere bijstand is dit jaar een bedrag begroot van € 515.000. Uit dit bedrag dienen de kosten in verband met de afgesloten collectieve ziektekostenverzekering te worden bestreden. De uitgaven in verband hiermee worden dit jaar begroot op € 126.888 zodat nog resteert te besteden een bedrag van €388.112. Verwacht wordt dat het budget dit jaar volledig opgesoupeerd zal worden.

1.7 Conclusie De in 2006 ingezette acties in het kader van het beperken van de instroom en bevorderen van de uitstroom hebben het gewenste effect gesorteerd. Ook het eerste kwartaal 2007 is een verdere daling van het klantenbestand zichtbaar. Werk Voorop (o.a. cursus "in en uit de bijstand") in combinatie met een gerichte werkgeversbenadering heeft een positief effect op het beïnvloedbare uitkeringsbestand.


Overzicht!8 kwartaal 2007

2. Inkomensdeel

2.1 Financieel Op 1 januari 2004 werd de Wet Werk en Bijstand (WWB) van kracht. Kern van de WWB is dat gemeenten financieel en inhoudelijk volledig verantwoordelijk zijn voor de bijstandsuitkering en de terugkeer van werklozen in het arbeidsproces. Bovendien gelden er minder regels. De gedachte van de rijksoverheid is dat gemeenten hierdoor meer worden geprikkeld om werklozen weer aan de slag te krijgen. Budget versus uitgaven In de begroting zijn hiervoor de volgende bedragen opgenomen. Budget versus uitgaven voorlopig budget 2007 Wwb €16.209.360 Bijzondere € 515.000 bijstand

budget t/m maart

werkelijke uitgaven

resultaat

€4.083.204

€ 3.486.037

-€597.167

€

-€ 20.646

€

97.028

76.382

Op basis van een over de eerste drie maanden opgestelde forecast worden de uitgaven levensonderhoud dit jaar geprognosticeerd op een bedrag van € 13.838.748. Omdat de rijksbijdrage (voorlopig !) is vastgesteld op een bedrag van € 16.209.360 resteert, als deze trend zich doorzet, een positief verschil van € 2.370.612.

2.2 Voorschotten Sinds 1 januari 2007 bestaat er een wettelijk recht op een tijdig voorschot. Dit om zeker te stellen dat een bijstandsaanvrager vanwege het uitblijven van inkomsten niet in de financiële problemen raakt. In het belang van de rechtzekerheid van de bijstandsaanvrager wordt in artikel 52 van de WWB geregeld dat een bijstandsaanvrager om de vier weken een voorschot ontvangt, zolang het recht op algemene bijstand nog niet is vastgesteld. Dit voorschot bedraagt 90% van de bijstandsuitkering. De gemeente hoeft geen voorschot te verlenen als bij de aanvraag onmiddellijk duidelijk is dat er geen recht op algemene bijstand bestaat of als de belanghebbende de voor de vaststelling van het recht op algemene bijstand van belang zijnde gegevens niet, niet tijdig of onvolledig verstrekt en hem dit te verwijten valt of als de belanghebbende op andere wijze onvoldoende medewerking verleent. Het proces aanvraagbehandeling is in verband met het wettelijke voorschrift om binnen 4 weken een voorschot te verstrekken herijkt. In de eerste drie maanden van dit jaar zijn 28 voorschotten verstrekt voor een totaalbedrag van € 11.420. Van deze 28 betrof het in 8 gevallen een voorschot wegens broodnood (niet kunnen beschikken over de eerst noodzakelijke kosten van het bestaan).



2.3 Bijzondere bijstand

Bijzondere bijstand wordt verstrekt voor kosten die op grond van bijzondere individuele omstandigheden gemaakt moeten worden en die niet uit het geldende normbedrag voor levensonderhoud betaald kunnen worden. Deze kosten dienen noodzakelijk te zijn. Voorbeelden van kosten die via de bijzondere bijstand vergoed kunnen worden, betreffen de kosten voor woninginrichting, duurzame gebruiksgoederen en bepaalde medische voorzieningen. Bijzondere bijstand is niet alleen bedoeld voor bijstandsgerechtigden. In beginsel kunnen alle inwoners van Bergen op Zoom met een laag inkomen, ongeacht de inkomensbron, van de bijzondere bijstand gebruik maken. Aan uitgaven bijzondere bijstand is dit jaar een bedrag begroot van € 515.000. Uit dit bedrag dienen de kosten in verband met de afgesloten collectieve ziektekostenverzekering te worden bestreden. Inwoners van Bergen op Zoom die moeten rondkomen van een minimum inkomen, kunnen voor hun ziektekosten in 2007 wederom gebruik maken van een collectieve ziektekostenverzekering. De regeling biedt een aanzienlijk financieel voordeel, omdat de premie voor het Basispakket én de aanvullende verzekering voor hen 6% respectievelijk 30% lager is dan bij individuele contracten. De regeling is dit jaar opengesteld voor bijstandsgerechtigden en overige minima met een inkomen tot 120% van de voor hen geldende bijstandsnorm. Daarnaast is afgezien van een vermogenstoets. Ook het pakket is uitgebreid waardoor een nog betere verzekeringspositie van een brede groep burgers wordt gerealiseerd. Op dit moment maken +/-1.650 personen gebruik van de regeling. De kosten voor de Gemeente Bergen op Zoom (dit jaar begroot op € 126.888) worden betaald uit het bedrag dat gereserveerd is voor bijzondere bijstand. Het bedrag wordt in december in 1x van de rekening afgeschreven en wordt dus gereserveerd.

Collectieve ziektekostenverzekering 2007 bruto premie Basisverzekering Aanvullende verzekering Subtotaal (voor rekening klant) Gemeentepakket (voor rekening gemeente)

€97,17 € 24,00 €121,17 €8,88

korting in % 6% 30%

30%

korting in € €5,83 €7,20 € 2,66

netto premie €91,34 €16,80 €108,14 €6,22

2.4 Bestandsontwikkeling In deze paragraaf wordt nader ingegaan op de bestandsontwikkelingen van het klantenbestand van de afdeling. In onderstaande grafiek wordt de afname van het klantenbestand gedurende de eerste drie maanden weergegeven. Het aantal klanten is gedaald van 1.227 per de 1e januari 2007 naar 1.199 ultimo maart 2007. Doelstelling 2007 is het klantenaantal met 127 personen te verminderen. Verwacht wordt dat 449 personen zullen instromen. Dit betekent dat een uitstroom gerealiseerd dient te worden van 576 klanten. Streven is een klantenaantal per 31 december 2007 van 1.100.

10 afdeling Werk en Inkomen

Overzicht 1S kwartaal 2007

a 2005 • 2006 D 2007

januari

februari

maart

maanden

Uit de volgende grafiek is af te leiden dat een groot deel van het klantenbestand bestaat uit personen met een leeftijd van boven de 50 jaar. De 50+'ers zijn in de huidige arbeidsmarkt moeilijk te reïntegreren. De 65+'ers hebben geen arbeidsplicht en zullen de aanvulling op de AOW blijven ontvangen.

WWB-ers onderverdeeld naar leeftijdscategorie

• > 64 jaar B 51-64 jaar • 41-50 jaar p 31 - 40 jaar D 24 - 30 jaar • 21-23 jaar • 18-21 jaar

100

200

300

400

500

aantal



Het aantal ouderen, 65+, binnen het klantenbestand blijft stabiel staan op +/-167 personen. Hierop kan de afdeling Werk en Inkomen verder ook geen invloed uitoefenen. Het bestand is opgebouwd uit met name allochtone ouderen die geen volledige AOW hebben opgebouwd en derhalve een beroep doen op (aanvullende) bijstand. Gelet op de samenstelling van de Bergse bevolking waarvan een groot deel van allochtone afkomst is, in relatie tot de aankomende vergrijzing is de verwachting dat het aantal Wwb-clienten boven 65 jaar zal toenemen. Dit heeft voor de langere termijn niet alleen effect op het inkomensdeel Wwb, maar ook op het budget voor de bijzondere bijstand. Deze categorie cliënten is immers in principe niet in staat een ander maandelijks inkomen te verwerven dan de AOW. Gelet op het inkomensniveau zal deze groeiende groep tevens vaker beroep op de bijzondere bijstand (moeten) doen.

2.5 Aanvragen WWB Uit het overzicht "behandeling aanvragen WWB" blijkt dat er in het eerste kwartaal van het jaar 2007 minder aanvragen voor een periodieke uitkering zijn ingediend (en gehonoreerd) dan in de vergelijkbare periode het jaar daarvoor. De daling is toe te schrijven aan de methodiek "Werk Voorop", gerichte werkgeversbenadering en een creatieve aanpak. Een ander belangrijk aspect bij de instroombeperking blijft de poortwachterfunctie (het afleggen van een huisbezoek bij elke nieuwe aanvraag). Het aantal aanvragen voor bijzondere bijstand is ten opzichte van vorig jaar met 11% gestegen. 305 tegenover 269 in 2006. Het verschil wordt veroorzaakt doordat enerzijds meer bekendheid wordt gegeven aan de gemeentelijke regelingen en anderzijds doordat de klant door zijn klantmanager actief wordt gewezen op de mogelijkheden in het kader van de bijzondere bijstand. Overzicht behandeling aanvragen Wwb 2006

Product: Aanvragen jan

2007

feb

mrt

tot.

jan

feb

mrt

tot.

70

74

202

66

46

48

160

40

53

138

38

26

10

74

83

91

269

93

104

108

305

74

92

264

59

69

79

207

71%

65%

63%

69%

73%

y«3 /o

97%

89%

90%

93%

38%

39%

43%

40%

55%

71%

74%

70%

67%

76%

WWB periodieke bijstand 58 Totaal aantal ingekomen aanvragen Wwb Totaal aantal gehonoreerde aanvragen 45 Wwb WWB bijzondere bijstand Totaal aantal ingekomen aanvragen 95 bijzondere bijstand Totaal aantal gehonoreerde aanvragen 98 bijzondere bijstand Afhandelingstermijn aanvragen periodieke bijstand Percentage afgewerkte aanvragen binnen de gemeentelijke afhandelingstermijn van 68% één maand Percentage afgewerkte aanvragen binnen 87% wettelijke afhandelingstermijn van 8 weken Afhandelingstermijn aanvragen bijzondere bijstand Percentage afgewerkte aanvragen binnen de gemeentelijke afhandelingstermijn van 41% één maand Percentage afgewerkte aanvragen binnen de wettelijke afhandelingstermijn van 8 68% weken



Afhandelingtermijnen: Zowel voor de algemene - als de bijzondere bijstand wordt beoogd 100% van de aanvragen af te werken binnen de wettelijke termijn van 56 dagen. 85 Percent van de aanvragen dient binnen 28 dagen te worden afgerond. In maart is met betrekking tot de aanvragen om bijstand voor levensonderhoud een percentage gerealiseerd van 73 respectievelijk 93. Bij de bijzondere bijstand bedroegen de afhandelingtermijnen 55% respectievelijk 76%. Het aantal gehonoreerde aanvragen levensonderhoud in de maand maart 2007 is overigens zo laag omdat nog niet alle toekenningen over deze maand zijn verwerkt in de administratie. Zoals bovenstaand reeds aangegeven wordt de toename van het aantal aanvragen bijzondere bijstand veroorzaakt doordat enerzijds meer bekendheid wordt gegeven aan de gemeentelijke regelingen (cursus "in en uit de bijstand" en groepsbijeenkomsten) en anderzijds doordat de klant door zijn klantmanager actief wordt gewezen op de mogelijkheden in het kader van de bijzondere bijstand.

2.6 Beëindigingsonderzoeken

Behaalde resultaten: Overzicht beëindigingsonderzoeken Wwb 2006 jan

feb

mrt

2007

tot.

jan

feb

mrt

tot.

45 104 50 145 Totaal aantal beëindigingsonderzoeken 29 30 42 53 Percentage afgewerkte exits binnen 90% 93% 89% 93% 94% 90% afhandelinstermijn van 3 maanden Bij beëindiging van een uitkering dient op basis van de WWB een beëindigingsonderzoek plaats te vinden. Het aantal beëindigingonderzoeken in het eerste kwartaal 2007 is met 41 toegenomen ten opzichte van 2006. Het aantal overschrijdingen van de interne afhandelingtermijn blijft ongeveer gelijk.

2.7 Debiteuren In onderstaande tabel wordt een overzicht gegeven van de openstaande vorderingen per 31-03-2006 respectievelijk 31-03-2007. Categorieën vorderingen 31-03-2006 Terugvordering / Fraude WWB Leenbijstand / Bijzondere bijstand Leningen zelfstandigen (incl rente) Alimentatie / onderhoudsplicht Krediethypotheek (incl rente) loaw / loaz Overige vorderingen Totaal

2.840.766 647.852 1.441.579 864.557 91.941 9.267 8.538 5.904.500

31-03-2007 2.667.473 640.211 1.329.001 1.008.048 101.812 9.402 34.188 5.790.135

13



Uit de tabel blijkt dat het totale saldo van de openstaande vorderingen in met € 114.365 is gedaald. De daling is over alle categorieën van vorderingen zichtbaar met uitzondering van de groep alimentatie- onderhoudsplichtigen. De toename van dit saldo wordt veroorzaakt door de afnemende bereidheid van onderhoudsplichtigen om financiële informatie te verstrekken (noodzakelijk om de hoogte van de onderhoudsplicht vast te stellen). In dat geval worden de volledige kosten van de uitkering van de ex-partner op de onderhoudsplichtige verhaald. De categorie "overige vorderingen" is gestegen vanwege een forse terugvordering in het kader van de Wet Voorziening Gehandicapten welke in maart is opgeboekt.

2.8 Terugvordering en verhaal In de Wet Werk en Bijstand (Wwb) is het terugvorderen van ten onrechte verleende bijstand een algehele bevoegdheid van burgemeester en wethouders geworden in plaats van een verplichting. De gemeente maakt gebruik van deze bevoegdheid. De Wwb is een minimum bestaansvoorziening, die aanvullend is op de eigen bestaansmiddelen. Deze voorziening is bedoeld als vangnet, alleen voor diegene die daar daadwerkelijk recht op hebben. Daarom zal onterecht verstrekte bijstand worden teruggevorderd. Bijstand kan onterecht worden verstrekt doordat de klant (al dan niet met opzet) onjuiste informatie aanlevert, maar ook door fouten van de gemeente. In beide gevallen zal het bedrag aan onterecht verstrekte bijstand in principe worden teruggevorderd. In geval van fraude wordt altijd teruggevorderd. Fraude mag in geen enkel geval worden beloond door het onterecht verstrekte bedrag niet terug te vorderen. Invordering

Wwb Januari Februari Maart Totaal

2006 € 43.828 € 40.439 € 41.719 € 125.986

€ € € €

2007 47.423 53.184 38.942 139.549

Met betrekking tot de debiteurenontvangsten wordt in 2007 een resultaat beoogd van € 600.000. Over het eerste kwartaal is ontvangen een bedrag van € 139.549 terwijl een bedrag van € 138.465 is begroot. De doelstelling is hiermee gerealiseerd.



3. Werkdeel

3.1 Financieel Budget versus uitgaven: Tot en met maart is begroot € 1.387,108. Er is gerealiseerd € 259.251. Reden hiervan is dat de betaling van de kosten verbonden aan "Werk Voorop" plaatsvindt op basis van facturen welke slechts eenmaal per kwartaal worden toegezonden. Budget versus uitgaven voorlopig budget 2007 Reïntegratie €4.918.646

budget t/m maart €1.387.108

werkelijke uitgaven € 259.251

resultaat -€1.127.857

3.2 Reïntegratie

Klanten zijn zelf verantwoordelijk voor hun reïntegratie en dienen zelf initiatief te nemen om een onafhankelijk economisch bestaan op te bouwen. Klanten die onvoldoende in staat zijn om zelf deze verantwoordelijkheid te kunnen nemen of niet mee willen werken, worden door de gemeente zodanig gestimuleerd dat zij actief aan de slag gaan om hun situatie te verbeteren. "Werk voorop" Werk Voorop wordt ingezet om te voorkomen dat mensen die een uitkering aanvragen thuis komen te zitten. Het actief houden of maken van mensen is noodzakelijk om te zorgen dat mensen bezig blijven met het zoeken naar een reguliere baan. De afdeling Werk en Inkomen helpt de klant hierbij. Vanaf 1 februari 2006 is de werkwijze van kracht. "Werk Voorop" is zowel voor nieuwe instroom als voor bestaande klanten van toepassing. In verband hiermee is een contract gesloten met reïntegratiebedrijf Alexander Calder. Ook in 2007 blijft Werk Voorop van kracht. Daarnaast wil de afdeling zich meer gaan richten op het leveren van maatwerk door de eigen klantmanagers. Hiervoor dient de klantmanager de beschikking te krijgen over instrumenten als: fitness, feedbacktraining, assertiviteittraining, rouwverwerking, lifecoaches, kern kwaliteitenmodule, sociale vaardighedentraining, werkplaats etc. Klantmanagers moeten worden gecoacht hoe om te gaan met deze instrumenten. De planning is dat in juni de opleiding van start gaat. Doelstelling is structurele uitplaatsing naar reguliere arbeidsplaatsen te bewerkstelligen. Verder zijn er plannen voor het aanstellen van 2 jobhunters en het inrichten van een Jobcentre met vacatures, sollicitatiebegeleiding en gesprekstraining. Op dit moment vindt een marktverkenning plaats. Aanbesteding zal zo spoedig mogelijk hierna plaatsvinden.


Overzicht 1" kwartaal 2007

Tijdelijke Stimuleringsregeling Bevordering Activering en Uitstroom Abw, loaw of loaz: De in 2002 door de minister in het leven geroepen regeling liep tot 2007. De gemeente Bergen op Zoom heeft van de regeling gebruik gemaakt. De subsidie is afhankelijk gesteld van het aantal uitgezette trajecten en de uitstroom daaruit naar arbeid. De over de periode van 2004 - 2007 beoogde uitstroom van 547 klanten is nagenoeg gerealiseerd. Omdat de accountant nog bezig is met zijn controle kan op dit moment nog geen definitief aantal worden genoemd. Uitstroom: Onderstaande grafiek geeft de uitstroom uit traject weer over het eerste kwartaal.

Uitstroom uit traject tot en met maart 2007

• • D D

uitstroom uit traject naar werk (spoor 1) uitstroom uit traject naar werk (spoor 2) uitstroom uit overige trajecten naar werk uitstroom naar werk niet uit traject

Gesubs/s/eerde arbeid: Onder gesubsidieerde arbeid vallen alle vormen van arbeid die zonder aanvullende financiering niet tot stand komen. De huidige regelingen WIW (Wet inschakeling werkzoekenden) en ID (in- en Doorstroombanen) onderscheiden zich op hoofdlijnen door de duur en de hoogte van de aanvullende financiering (subsidies). Vooral de ID-regeling is een kostbaar instrument dat in het verleden weinig uitstroom naar de markt heeft gekend en een fors structureel beslag legt op het werkdeel. Doelstelling 2007 is vermindering van aantal WlW-gerechtigden tot maximaal 5 en afbouwen van het aantal In- en doorstroombanen tot maximaal 42. Per 31 maart 2007 bedroeg het aantal WlW-ers 5 en het aantal ID-banen 44. Het aantal plaatsen bij de Sociale Werkvoorziening is gestegen naar 560.



4. Handhaving

4.1 Maatregelen Hef opleggen van maatregelen staat bij de uitvoering van de WWB volop in de belangstelling. Door de nadruk op het handhavingsbeleid bij de uitvoering wordt meer aandacht gegeven aan het opleggen van maatregelen. Het doel van het opleggen van een maatregel is het teweegbrengen van een gedragsverandering bij de belanghebbende. We spreken in het kader van de WWB dan ook niet van punitieve maar van correctieve sancties.

Aantal opgelegde maatregelen 2006

Product: Maatregelen Totaal aantal opgelegde maatregelen

2007

jan

feb

mrt

tot.

jan

feb

mrt

tot.

15

8

12

35

13

4

3

20

Ten opzichte van 2006 is een daling van het aantal opgelegde maatregelen zichtbaar. De preventieve werking van een stringent maatregelenbeleid wordt hiermee zichtbaar gemaakt.

4.2 Bezwaarschriften / klachten Ingevolge de Algemene wet bestuursrecht kan een belanghebbende tegen een besluit bezwaar maken door het indienen van een bezwaarschrift bij het bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen, binnen zes weken na de dag dat het besluit bekend is gemaakt. Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend en bevat ten minste de naam en het adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht, alsmede de gronden van het bezwaar. Het bezwaar schorst niet de werking van het besluit waartegen het is gericht, tenzij bij of krachtens wettelijk voorschrift anders is bepaald. Het aantal in het eerste kwartaal 2007 ingekomen bezwaarschriften is ten opzichte van 2006 gedaald. Dit geldt ook voor het aantal ontvangen klachten. Hieruit mag de conclusie worden getrokken dat de kwaliteit van de dienstverlening ten opzichte van 2006 is toegenomen. Ontvangen bezwaarschriften

2006

Product: Bezwaarschriften jan

feb

Ingekomen bezwaarschriften

17

Afgehandelde bezwaarschriften gegrond

2007 tot.

jan

15

mrt 19

51

0

0

0

Afgehandelde bezwaarschriften ongegrond

2

3

Afgehandelde bezwaarschriften overig

12

4

mrt

tot.

9

feb 5

16

30

0

2

0

0

2

0

5

5

1

1

7

7

23

5

4

10

19



In de Algemene wet bestuursrecht (kortweg Awb) is ook vastgelegd hoe een belanghebbende gebruik kan maken van het recht om een mondelinge of schriftelijke klacht in te dienen bi] de gemeente. Bijvoorbeeld omdat de klant niet tevreden is over de manier waarop hij /zij door een ambtenaar is behandeld. Ontvangen klachten 2006

Product: Klachten jan

2007

Ingekomen klachten

4

feb 1

mrt 0

tot.

0

feb 1

Afgehandelde klachten gegrond

0

1

0

1

0

0

0

0

Afgehandelde klachten ongegrond

0

2

0

2

1

0

1

2

Afgehandelde klachten overig

0

2

3

5

3

0

0

3

mrt

tot.

jan

1

6

1

4.3 Sociale recherche Onder sociale zekerheidsfraude wordt verstaan het ten onrechte of tot een te hoog bedrag ontvangen van een uitkering door het verstrekken van onjuiste of onvolledige inlichtingen, dan wel in het geheel niet verstrekken daarvan aan een uitvoeringsorgaan van de sociale zekerheid. Fraude kan in die zin mondeling en/of schriftelijk worden gepleegd. Eind 2003 hebben de colleges van de gemeenten Bergen op Zoom en Roosendaal een bestuursopdracht gegeven om te komen tot een samenwerking tussen deze twee gemeenten op het gebied van de sociale recherche, waarbij tevens werd besloten dat Bergen op Zoom de organisatie van het samenwerkingsverband voor haar rekening zou nemen. Momenteel wordt gewerkt op basis van een operationeel plan van aanpak waarbij één sociaal rechercheur van de gemeente Roosendaal is gedetacheerd bij de gemeente Bergen op Zoom. Er zijn op dit moment nog geen formele besluiten genomen op het terrein van de juridische vorm voor het samenwerkingsverband en de wijze van bestuurlijke en beleidsmatige aansturing. Op het gebied van sociale recherche heeft de gemeente Bergen op Zoom op dit moment al een samenwerkingsovereenkomst met de gemeenten Woensdrecht, Steenbergen en Tholen. Behaalde resultaten Sociale Recherche Sociale Recherche 2006

2007

jan

feb

mrt

tot.

jan

feb

mrt

tot.

Aantal nieuwe fraudeonderzoeken

7

4

3

14

3

4

4

11

Aantal afgewerkte zaken

3

4

3

10

2

2

5

9

Het aantal nieuwe fraudeonderzoeken is in 2007 praktisch gelijk aan dezelfde periode in 2006. Bovenstaande cijfers hebben overigens alleen betrekking op de gemeente Bergen op Zoom. De onderzoeken welke Sociale Recherche verricht ten behoeve van de gemeenten Steenbergen, Woensdrecht en Tholen zijn hier niet in betrokken. De onderzoeken hebben aan schadelastbeperking opgeleverd een bedrag van € 35.240 (besparing bijstandskosten incl. vakantietoeslag gedurende een periode van 6 maanden). Daarnaast heeft de aanpak een belangrijke preventieve werking.



5. Aanvullende informatie

Agressietraining In het kader van de veiligheidsbevordering in het Bedrijfsverzamelgebouw Werkplein 13 hebben de medewerkers van het CWI, UWV en Sociale Dienst met klantcontacten een agressietraining gevolgd. De CWI-Academie heeft in samenwerking met het bedrijf Cirquest BV de op maat toegesneden agressietraining ontwikkeld in de vorm van een E-learningsmodule. Deze E-learningsmodule houdt in dat medewerkers op beeldscherm langs de aspecten van agressiebeleid en -vormen worden geleid en daarmee de basiskennis en vaardigheden opdoen. De module is afgesloten met een toets. Vervolgens is in 4 dagdelen de kennis en vaardigheden verder ingeslepen aan de hand van praktijksituaties. Hiervoor zijn professionele acteurs ingeschakeld. Shared Service Centrum De colleges van de gemeenten Steenbergen, Woensdrecht, Bergen op Zoom en Roosendaal hebben afgesproken dat één gezamenlijke sociale dienst eind 2009 een feit moet zijn. Bedoeling is dat de medewerkers gehuisvest gaan worden in een gebouw in één van de vier deelnemende gemeenten. In iedere afzonderlijke gemeente blijft wel een loket gehandhaafd voor de klantencontacten. Eerste stap naar wat het Shared Service Center gaat heten, is het aantrekken van een externe projectleider. Diens salaris wordt naar rato van inwoneraantal onder de gemeenten verdeeld. Roosendaal en Bergen op Zoom gaan deze functionaris gezamenlijk werven. Werkgevers servicepunt Om de match tussen vraag en aanbod beter en sneller te organiseren wordt een werkgevers servicepunt ingericht. In het servicepunt zullen in ieder geval participeren de werkgeversorganisaties, het UWV, CWI, ROC, en de afdeling Sociale Zaken. Mogelijk sluiten zich nog reïntegratiebureaus, uitzendbureaus en bijvoorbeeld de Kamer van Koophandel aan. Het servicepunt zal verder een belangrijke rol vervullen bij het verstrekken van arbeidsmarktinformatie. Modernisering Wsw De Wsw gaat veranderen in die zin dat gemeenten, meer dan nu, verantwoordelijk worden voor de uitvoering van de Wsw. Samen met de 8 andere deelnemende gemeenten moet een visie en een plan worden ontwikkeld met betrekking tot de eigen rol en taken in het geheel van de stakeholders.


Overzicht 16 kwartaal 2007

BIJLAGE : OVERZICHT DOELEN EN RESULTATEN 2007

Reïntegratie Doelen Beperking van instroom in de uitkering (poortwachter) Onmiddellijke koppeling klanten aan klantmanager bij uitkeringsaanvraag Aantal klanten wat in "Werk Voorop" nmiddeijke koppeling kanten aan

Prestatie-indicator

Resultaat 1" kwartaal 2007

241 in 2007

93

75%

Gerealiseerd

220 in 2007

Gerealiseerd 54

75%

Gerealiseerd

psteen trajectplan binnen 5 dagen, na uitkeringsaanvraag, voor alle 90% arbeidsgeschikte klanten inclusief Vermeende arbeidsongescikten 100% .k!n.De.,Q §. dagen bij arts Arbeidsongeschikte klanten (zorgklanten) binnen 5 werkdagen na 75% vaststelling arbeidsongeschiktheid overdragen aan team zorg.

Gesubsieerde arbeidsplaatsen Doelen

Gerealiseerd Gerealiseerd Gerealiseerd

Prestatie-indicator

Resultaat 1* kwartaal 2007

Maximaal 5

5

Maximaal 42

44

545

560

WIW

Vermindering van het aantal WIW gerechtigden tot maximaal 5 per 31-12-2007 In en doorstroombanen (ID) Afbouw van het aantal l D gerechtigden tot maximaal 42 per 31-12-2007 Aantal SW-ers

20



Proces Uitkeringen doelen

Snelle doorlooptijden

Tijdigheid exit-onderzoeken

Klantenafname Aantal (ingekomen) aanvragen levensonderhoud Aantal bezoekers Klantenopvang Werk en Inkomen Aantal aanvragen Bijstandsbesluit Zelfstandigen

Prestatie-indicator Resultaat 1* kwartaal 2007 In 85% beschikking Algemene 69% ...MsËOlMD^.O.lMs.QS.Ö In ÏÖÖ% beschikking Algemene "91% bijstand binnen 8 weken In 85% beschikking Bijzondere 46% bijstand binnen 28 dagen in 1ÖÖ°/o beschikking Bijzondere 71% bijstand binnen 8 weken termijnstelling: binnen 3 maanden na ontvangst exitsignaal.

92%

127 klanten in 2007

28

690

160

14.000

3.227

40

9


2007 Eenheid: GRIFF1.58. Gemeente ti Eergen op Zoom. Afdeling Werk en Inkomen

Recommend Documents