Verslag Vergadering
BECON-overleg vrijdag 16 september 2011
Aanwezig
Vertegenwoordigers NOB, RB, SRA, NBA, NOAB Namens de Belastingdienst vertegenwoordigers van: MT DGBEL, DGBEL, MT BCA, BCA/Oswo, Domein Dienstverlening, CVU, Informatiemanagement Belastingregio’s, project SBR/XBRL, MT Belastingdienst/Holland-Midden
1. Opening en mededelingen
De vertegenwoordiger van SRA complimenteert de Belastingdienst met de aanpak van de DigiNotar-problematiek. Vooral het nauwe overleg met de beconorganisaties en de softwareontwikkelaars wordt zeer op prijs gesteld. Wel is er ontstemming over de afspraken die door de Belastingdienst zonder betrokkenheid van de beconorganisaties zijn gemaakt met VNO-NCW en MKB Nederland. De beconorganisaties hebben onderling besloten dat het NIBA vanaf heden niet meer kan deelnemen aan het beconoverleg. De voorwaarden voor deelname aan het beconoverleg zijn door het NIBA na de gestelde termijn van een jaar niet vervuld.
2. Verslag en actiepunten beconoverleg d.d. 10 juni 2011 Verslag Bovenaan pag. 2: er moet staan dat op het aanslagbiljet geen plaats voor de berekening van de heffingsrente. Pag. 3: de gedachtewisseling over het meldpunt constructies wordt ter kennis van de Tweede Kamer gebracht in de Tweede Halfjaarsrapportage Belastingdienst 2011 die eind november wordt uitgebracht. Actiepunten 2011.07: verlenging van de aanvraagtermijn van toeslagen van 1 april tot 1 september wordt door de beconorganisaties verwelkomd. Dit geeft weliswaar verlichting, alleen het probleem wordt niet geheel opgelost. De kern is dat de toeslaggerechtigde in staat moet zijn rechten uit te oefenen. Afgesproken wordt dat bekeken zal worden of er een beleidsbesluit kan worden gemaakt waarin is bepaald dat een nieuw verzoek om beconuitstel kan worden beschouwd als een verzoek om uitreiking van een aangifte. Waarmee dan de toeslagaanvraag is veiliggesteld. Het actiepunt wordt dienovereenkomstig aangepast. 2011.10: de Belastingdienst maakt geen tool voor berekening heffingsrente. De specificaties hiervoor worden aan de softwareleveranciers verstrekt. Op de website van de Belastingdienst zal worden uitgelegd wat de uitgangspunten bij de berekening zijn (actiepunt IM/B). 2011.11: er wordt geen machtigingscode voor de VIA geprint op de aangiftebrieven voor klanten van becons. Dit stuit op technische en Verslag
1
logistieke problemen. Bovendien is alleen de E-machtiging uiteindelijk bedoeld voor fiscaal dienstverleners. De beconorganisaties vinden desalniettemin dat de machtigingscode op de aangiftebrieven voor fiscaal dienstverleners zou moeten worden vermeld. 2011.12: het plan is om via de Helpdesk Intermediairs door te verbinden naar de regio’s. Als dat niet lukt, komt er een afspraakbevestiging (terugbellen op een bepaald tijdstip). Dit wordt verder besproken in het volgende DigiCom-overleg.
3. Update SBR/XBRL Er wordt een presentatie gegeven over de stand van zaken in het SBR/XBRLproject (zie separaat bestand). In 2013 verlopen de volgende aangiftestromen Belastingdienst exclusief via SBR: Aangifte IH Aangifte Vpb (incl. verkort) Verzoek/wijziging VA IH/Vpb Uitstelregeling IH/Vpb Elektronische Aanslag IH/Vpb (randvoorwaarde e-Herkenning/eMededelen) In 2014 gaat het om de volgende stromen: Aangifte OB Opgaaf ICP Elektronische Aanslag OB (randvoorwaarde e-Herkenning /eMededelen) Oudere belastingjaren kunnen nog via BAPI worden afgehandeld. Er is een PKI-Overheidscertificaat nodig voor het gebruik van DigiPoort. Vanuit de beconorganisaties wordt aangedrongen op een fallback-scenario waarover goed met de organisaties moet worden afgestemd. De softwareleveranciers zouden eigenlijk al over 2011 SBR moeten inbouwen. De EKA kan worden geregeld via een machtiging welke als basisvoorziening door de overheid wordt aangeboden. Afgesproken wordt dat vóór het einde van het jaar vertegenwoordigers van de Belastingdienst, softwareleveranciers en beconorganisaties een bespreking hebben over het implemantatietraject van SBR.
4. Diginotar-problematiek De beconorganisaties zijn ten algemene zeer te spreken over de nauwe samenwerking met de Belastingdienst bij het oplossen van de DigiNotarproblematiek. De communicatie in het verdere traject is essentieel. Informatie zal vooral op één locatie bekend moeten worden gemaakt+ bij voorkeur op Belastingdienst Actueel. Wel is er verbazing over het feit dat de coulanceregeling op de website van de Belastingdienst is gezet zonder dat daarover met de beconorganisaties is gecommuniceerd. Van de zijde van de Belastingdienst wordt erkend dat dit niet zo had moeten gebeuren. De volgende mededelingen worden door de Belastingdienst gedaan: Alle systemen van de Belastingdienst werken weer. Alle certificaten daarvan zijn vervangen.
Verslag
2
De grote berichtenkanalen zijn ook aangepast. Alle huidige BAPI-certificaten (ca. 19.000) worden vervangen door nieuwe van Getronics. De verstrekking van certificaten blijft een taak van de markt. Er zal nog wel een politieke discussie worden gevoerd over de verantwoordelijkheid van de overheid voor het certificatenbeleid.
Als ondernemers of intermediairs voor het eerst gebruik gaat maken van elektronisch berichtenverkeer (het BAPI-koppelvlak) zullen ze naast een BAPI PKI-certificaat, ook een BAPI-postbus moeten aanvragen. In dat geval moet de ondernemer of intermediair zich ter identificatie fysiek melden bij een balie van de Belastingdienst. De exacte procedure hiervan wordt via de beconorganisaties, de softwareleveranciers en een actueel op de Belastingdienstsite bekend gemaakt. Verlenging van certificaten kan nog via DigiNotar. Aanvragen van nieuwe certificaten kan vanaf 19 september. Op die dag is er ook een overleg met de beconorganisaties en de softwareleveranciers over het gebruik van Bapi/pin en het gebruik van certificaten. 5. Stand van zaken uitstelregeling Door de CVU wordt meegedeeld dat er 14.250 fiscaal intermediairs meedoen met de uitstelregeling over 2010. Dit beslaat 2.872.000 aangiften. Er is nog steeds een stijging van het aantal aangiften in de uitstelregeling waarneembaar. De bewaking van september leverde 1369 gevallen op die meer dan 5% achterstand hadden op het inleverschema. Hierin zijn niet de kleinere fiscaal intermediairs begrepen. De uitstelverzoeken 2010 moeten op 1 april 2012 zijn ingeleverd. Het uitsteljaar blijft tot 1 mei lopen. De eerste aanmaningen vallen in mei, de tijdens de bouwvak en in september. Hiermee zijn de beconorganisaties inmiddels akkoord gegaan. Een aandachtspunt is dat in 2012 er een (nieuwe) Hemelvaart-/Pinkstervakantie komt. De Belastingdienst is bezig met gedachtevorming over een derde sanctie voor fiscaal intermediairs die al meerdere jaren aanwijsposten krijgen en desondanks meer dan 30% achterstand blijven houden. Ze zijn dan ook al bezocht door de accountteams. Deze categorie komt dan in aanmerking van uitsluiting van deelname aan de beconregeling. Van de zijde van de SRA worden hierbij vraagtekens gezet. Het is immers al mogelijk om klanten te blokkeren van fiscaal intermediairs. Het probleem lost zich dan ook al vanzelf op in een aantal jaar. Waarom is dan deze aanvullende sanctieregeling nodig? Afgesproken wordt dit onderwerp nader te bespreken in de werkgroep DigiCom.
6.
Toezicht uit hoofde van de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme (WWFT Het voornemen bestaat om de Belastingregio Holland-Midden te belasten met (een deel van) het toezicht op accountants, belastingadviseurs en overige administratieve dienstverleners krachtens de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme (WWFT). Deze regio is al belast met het WWFT-toezicht op makelaars en handelaren in zaken van grote waarde.
Verslag
3
Er is in de regio een aparte toezichtsunit die losstaat van de fiscale taken van de Belastingdienst. De beconorganisaties hebben moeite met dit voornemen. De bezwaren zijn:
In de beeldvorming ontstaat toch snel de indruk dat fiscale en nietfiscale taken door elkaar gaan lopen. Je moet er maar op vertrouwen dat het goed loopt. Er is al een opeenstapeling van controles door AFM, het Bureau Financieel Toezicht (BFT) en de Belastingdienst. Er lijkt strijdigheid met de WWFT zelf te zijn: in deze wet staat dat er geen informatie mag worden verstrekt aan de Belastingdienst. Waarom kan deze taak niet bij BFT worden ondergebracht? Dit onderwerp zou eigenlijk op het niveau van het Ministerie van Financiën moeten worden besproken en niet met de Belastingdienst.
Afgesproken wordt dat de Belastingdienst de verdere gang van zaken met de directie Financiële Markten van het ministerie van Financiën zal bespreken. Daarna zal verder overleg tussen het ministerie van Financiën en het Ministerie van Veiligheid en Justitie over dit onderwerp plaatsvinden. 7. Rondvraag
Verslag
Het RB heeft de Belastingdienst verzocht om een toelichting op de gevolgen die de Belastingdienst verbindt aan de uitspraak van Rechtbank Breda, 29 juni 2011, nr. 10/5317. Daarin overweegt de Rechtbank dat een belastingplichtige die de resultaten van zijn onderneming (met goedkeuring) met terugwerkende kracht met ingang van 1 januari 2007 voor rekening en risico van de vennootschap laat komen, met ingang van dat jaar geen ondernemer meer is en verstoken blijft van de MKB-winstvrijstelling. Deze uitspraak roept vragen op in de praktijk. Het RB heeft de Belastingdienst gevraagd of de Belastingdienst de ondernemersaftrek toekent indien de stakingswinst wordt toegerekend in het jaar van feitelijke inbreng met terugwerkende kracht. De Belastingdienst deelt de visie van de Rechtbank: de belastingplichtige is in dat jaar geen ondernemer en blijft dus verstoken van de ondernemersaftrek. RB gaat in op de termijn waarin verliezen worden gecompenseerd. In april wordt bijv. via de aangifte voorlopige verliesverrekening aangevraagd, maar men moet vervolgens in principe tot augustus wachten voor de aanslag er is. Kunnen deze aangiften niet sneller door de Belastingdienst worden behandeld? Ze worden nu in het massale proces behandeld en het is de vraag of dit voor een specifieke regeling de geëigende weg is. Afgesproken wordt dat hierover tussentijds via de secretaris wordt teruggekoppeld.
4
ACTIEPUNTEN BECONOVERLEG VAN 16 SEPTEMBER 2011
2011.07
2011.13 2011.14
Verslag
Beleidsbesluit over aanmerking verzoek om beconuitstel als verzoek om uitreiking van een aangifte.
3e sanctie uitstelregeling bespreken in werkgroep DigiCom Afgesproken wordt dat vóór het einde van het jaar vertegenwoordigers van de Belastingdienst, softwareleveranciers en beconorganisaties een bespreking hebben over het implementatietraject van SBR.
5
DGBEL/Fiscaliteit en LKB/B&B CVU Projectleider SBR
