Verslag Vergadering Locatie
BECON-overleg vrijdag 9 december 2011 Vergadercentrum “De Wereld”, Herman Gorterstraat 55, 3511 EW UTRECHT
Aanwezig
Vertegenwoordigers Beconorganisaties RB, NOB, NBA, SRA, NOAB. Vertegenwoordigers Belastingdienst: DGBEL, Domein Aanslagbelastingen, Domein Aangiftebelastingen, Domein Dienstverlening, Informatiemanagement Belastingregio’s (IM/B), CVU, Centrale Administratie (CA).
1. Opening en mededelingen
Melding wordt gemaakt van de brief van SRA aan de minister van BZK waarin wordt aangedrongen op een gedegen onderzoek naar een betrouwbaar en stabiel berichtenverkeer tussen overheid en bedrijfsleven. Dit naar aanleiding van de DigiNotar-problemen. Er is een lange termijnperspectief nodig. Gedacht kan worden bijv. aan een hardwarematige beveiliging in plaats van softwarecertificaten. De voorzitter gaat in op de consequenties van het arrest van 30 september 2011 van de Hoge Raad. Het betreft complexe materie waarbij forse bedragen aan de orde zijn. De tekst van het betreffende actueelbericht op www.belastingdienst.nl is: “Volgens de Hoge Raad hebben belastingplichtigen een rentenadeel als de Belastingdienst een te hoge voorlopige aanslag vermindert, terwijl ook een negatieve voorlopige aanslag kon worden opgelegd. De Belastingdienst gaat dit rentenadeel vergoeden. De situatie kan zich voordoen bij de vennootschapsbelasting over 2005 tot en met 2009 en de inkomstenbelasting over de jaren 2006 tot en met 2009. De Belastingdienst vergoedt automatisch de heffingsrente. Belastingplichtigen hoeven hier niet om te verzoeken. Voor de vennootschapsbelasting start de actie in december 2011. De vergoeding voor de inkomstenbelasting gaat later van start. De Belastingdienst vergoedt alsnog heffingsrente op al verleende verminderingen van voorlopige aanslagen over belastingjaren waarvan op 30 september 2011 de definitieve aanslag niet onherroepelijk vaststond. Dit geldt ook voor bezwaar of beroep tegen deze heffingsrente waarop nog niet is beslist De vergoeding heeft maximaal betrekking op de tweede helft van het betreffende belastingjaar. Als het boekjaar gelijk is aan het kalenderjaar derhalve over de periode van 1 juli t/m 31 december. De periode kan korter zijn als de voorlopige aanslag na 1 juli is opgelegd, of voor 31 december is verminderd.”
2. Verslag en actiepunten beconoverleg d.d. 16 september 2011 Het conceptverslag wordt vastgesteld met inachtneming van de volgende opmerkingen:
Ad blz. 3 punt 5, stand van zaken uitstelregeling: De bewaking van de uitstelregeling met peildatum 1 december 2011 is opgestart. Het blijkt dat er een flinke daling (meer dan 50%) is van becons die een eerste waarschuwing (387 gevallen) en een tweede
Verslag
1
waarschuwing (333 gevallen) hebben gekregen. Dit houdt verband met het effect van de verhoogde verzuimboetes en de acties in het kader van het thema tijdige aangifte. De CVU vraagt aandacht voor de ca. 600.000 dubbele sofinummers (aanvraag door oude en nieuwe becon). SRA merkt op dat dit het gevolg is van niet uitgereikte aangiften. Ook is het bij fouten gemakkelijk om de complete uitstelaanvraag opnieuw in te zenden. De oplossing voor de dubbele sofinummers is het zo snel mogelijk terugkoppelen na de uitstelaanvraag. Dit duurt nu te lang; komt pas in augustus.
Actiepunten o (blz. 1) Er komt een bericht en een toelichting op de website van de Belastingdienst over de wijze van berekening van de heffingsrente. o 2011.07: wordt aan gewerkt. o 2011.13: afgerond. o 2011.14: afgerond.
3. Stand van zaken doorverbinden Op 1 januari 2012 is er derdelijns hoogwaardige telefonische fiscale ondersteuning gerealiseerd voor de echt dossiergebonden vragen. Per regio is een team voor opgesteld. Zo nodig wordt de vragensteller binnen 24 uur in blokuren teruggebeld. Op 1 april 2012 kunnen statusvragen over inning en terugvordering door medewerkers van de Belastingregio’s worden beantwoord. Op het volgende beconoverleg wordt dit punt opnieuw geagendeerd (actiepunt DGBel). 4. Coulanceregeling Diginotar De coulanceregeling voor vervanging certificaten DigiNotar wordt verlengd tot 1 juni 2012. De coulanceregeling heeft betrekking op termijnoverschrijding aangiften, niet tijdig aanvragen van uitstel en indieningstermijn aangiften IB. De beconorgansiaties dringen aan op een alternatief scenario voor als de overdracht niet is afgerond op 1 juni 2012. Er zijn immers risico’s zoals mogelijke inbraken bij KPN. De coulanceregeling zou moeten worden verlengd zolang de certificaatwissel loopt. Vastgesteld wordt dat goede communicatie in dit traject essentieel is. De liquidatie van DigiNotar moet zo snel mogelijk zijn beslag krijgen. De Belastingdienst monitort de voortgang van de certificaatwissel bij KPN en bij de softwareleveranciers. Begin februari 2012 is duidelijk of er problemen zijn met de voortgang. Nu al schuiven met de datum van 1 juni zou een slecht signaal zijn. Medio februari vindt er overleg plaats tussen de Belastingdienst, de beconorganisaties en de softwareleveranciers. Dan kan de actuele stand van zaken worden beoordeeld. Op verzoek van de beconorganisaties wordt afgesproken dat de Belastingdienst zal nagaan of het afwikkelen van de dataopslagfaciliteiten van DigiNotar kan worden bespoedigd. (actiepunt DGBel). Noot secretaris: dit contact heeft plaatsgevonden en dat DigiNotar zijn medewerking heeft toegezegd aan het afwikkelen van de dataopslag.
Verslag
2
5. Werkgroep DigiCom(+) Geen aanvullende informatie, zie de verslagen. 6. Terugkoppeling Intermediairdagen De Intermediairdagen zijn goed ontvangen. De gemiddelde waardering is 7,6. Er waren 8500 aanmeldingen; ongeveer 70% betreft fiscaal dienstverleners van kleine en middelgrote kantoren, ongeveer 30% betreft fiscaal dienstverleners van grote kantoren. Duidelijk is dat de organisatie vanwege de grote belangstelling de grenzen van de logistiek heeft bereikt. De sessies waren helemaal volgeboekt, zodat nieuwe deelnemers moesten worden afgewezen. Ter plekke blijkt dan dat er in de zalen toch nog plaats was. Er is ook ingespeeld op de sociale media. Er waren schermen opgesteld met Twitterberichten over het evenement. Ook zijn er webcasts gemaakt: alle sessies zijn opgenomen en op de website Intermediairdagen.nl gezet. Vanaf 20 januari staan ook de veelgestelde vragen op de website. Wat betreft de onderwerpen is er een goede mix gevonden tussen de actualiteit (Belastingplan) en de verdieping. Voor het volgende jaar wordt gedacht aan het houden van Intermediairdagen per Belastingregio. Hierop dringt SRA aan op het opnieuw instellen van de intermediairpanels per Belastingregio. Dit punt zal worden opgepakt door domein Dienstverlening. (actiepunt Dienstverlening). 7. Actualiteit voorlopige aanslagen Het memo VA Akkoord wordt toegelicht en voor kennisgeving aangenomen. Verzocht wordt de voorlopige aanslagen zo actueel mogelijk te houden om zo een reëel beeld van de inkomstenstroom voor de schatkist te houden. De Belastingdienst zal begin 2012 de VA-aanvraag- en wijzigingsprocedures opnieuw uitwerken. Dit zal in nauwe samenwerking met de beconorganisaties gebeuren (actiepunt IM/B). 8. Relatie Aanpak HT met accountmanagement De programmamanager horizontaal toezicht van de Belastingdienst geeft een korte toelichting op de rol van de accountteams fiscale dienstverleners binnen de Belastingdienst in relatie tot horizontaal toezicht. Taak van de accountteams die er in elke regio zijn is het verbeteren van de samenwerking met de fiscale dienstverleners. Rondom thema's als tijdigheid van aangiften en de klantbehandeling IH wordt meer dan voorheen contact gezocht met de fiscaal dienstverlener om signalen en aandachtspunten te bespreken. De accountteams bieden niet een individueel aanspreekpunt voor de fiscaal dienstverlener, zoals het relatiebeheer bij horizontaal toezicht dat wel biedt. Contacten lopen langs de reguliere weg, dat wil zeggen via de Helpdesk Intermediairs en bij specifieke dossiers met de desbetreffende behandelteams. Wel kan het accountteam benaderd worden in situaties waarin de fiscaal dienstverlener vastloopt in het reguliere proces. De Belastingdienst hecht zeer aan een goede samenwerking met de fiscaal dienstverleners. Naast de samenwerking in het kader van horizontaal toezicht en het inrichten van accountteams blijkt dit bijvoorbeeld ook uit de Verslag
3
intermediairpanels die er in elke regio bestaan. Daarin wisselen Belastingdienst en fiscaal dienstverleners ervaringen in, opnieuw gericht op het verbeteren van de samenwerking en de kwaliteit.
9. Stand van zaken knelpunten bij gemeenschappelijke inschrijving Belastingdienst en Kamer van Koophandel De RB geeft te kennen dat de Kamers van Koophandel (KvK) geregeld op de stoel van de fiscaal dienstverlener gaan zitten bij de inschrijving van rechtspersonen en ondernemingen. De fiscaal dienstverlener wordt niet gevraagd welke belastingmiddelen van toepassing zijn. Dit beoordeelt de KvK zelf. Door de Belastingdienst wordt aangegeven dat de gevallen waar dit voorkomt een incorrecte gang van zaken betreffen in strijd met de gemaakte afspraken. Geconstateerd wordt dat er blijkbaar misverstanden zijn over de taakverdeling en de procedures bij de inschrijving van bedrijven. Afgesproken wordt dat door de Belastingdienst binnenkort een overleg wordt georganiseerd met de KvK, het notariaat en de beconorganisaties (actiepunt Domein Dienstverlening).
10. Aanvraag Toeslagen 2012 De directeur Toeslagen geeft een toelichting op de ontwikkeling van het Nieuwe Toeslagen Systeem (NTS). Het systeem is net operationeel geworden en levert een productie van 6,5 automatisch gecontinueerde toeslagbeschikkingen af. Binnenkort zullen ook de betalingen via NTS plaatsvinden. Er is nog geen Gemeenschappelijke Machtigingsvoorziening beschikbaar ten behoeve van een aanvraag door een intermediair. Het gebruik van een Easytax-aanvraagprogramma met pincode zoals vorige jaren gebruikelijk was in voor NTS stopgezet vanwege het frauderisico. De Belastingdienst heeft ingezet op het BAPI-kanaal. In september 2011 zijn de specificaties voor de toeslagaanvraag aangeleverd aan de softwareleveranciers. Deze hebben aangekondigd in maart-april 2012 hun commerciële (BAP-) pakketten aangepast te hebben. Door de vertegenwoordigers van de beconorganisaties wordt opgemerkt dat zij ernstig teleurgesteld zijn dat de Belastingdienst niet tijdig een alternatief voor het pincodeprogramma heeft geboden. Hier is al twee jaar om gevraagd. De fiscaal dienstverleners worden zo niet goed bediend door de Belastingdienst. De rol van de fiscaal dienstverlener bij Toeslagen is niet goed onerkend. Men kan daardoor nu niet de klant tijdig ter wille zijn. Gebruik van de DigiD van de klant is ook geen optie. Voor de softwareleveranciers was het ook niet gelijk duidelijk dat NTS er dit jaar wel zou komen. De beconorganisaties voelen zich in de kou gezet. De voorzitter benadrukt dat de afgelopen weken nog naarstig naar een alternatief is gezocht waarmee de fiscaal dienstverleners zijn geholpen. Dit is helaas niet gelukt. Noot secretaris: begin januari jl. is op de website van de Belastingdienst een actueelbericht geplaatst met de mededeling dat de Belastingdienst de beoordeling van fiscale softwarepakketten heeft afgerond. De volgende pakketten zijn goedgekeurd: AFAS, Kluwer Fiscale en Financiële Uitgevers, Primaccount software,Reed Business (Elsevier), SDU Fiscale en Financiële Uitgevers, Tecknow en Unit 4 Business software.
Verslag
4
11. Rondvraag RB geeft het signaal af dat de postbezorging door Sandd wel eens vertraging oplevert. RB meldt dat op het uittreksel van de Kamer van Koophandel het finr van de rechtspersoon staat. Dit is ongewenst. Punt wordt meegenomen in het overleg van de Belastingdienst met de Kamer van Koophandel (zie actiepunt 2011.19) NOAB vraagt of de vereenvoudigde factuurregels al mogen worden toegepast. Deze vraag wordt per email nagezonden. (actiepunt NOAB) NOAB wil een reactie van het ministerie over de mogelijkheid om collectief bezwaar te maken over de consequenties van een rechterlijke uitspraak over BTW privégebruik auto. De vraag wordt per email nagezonden. (actiepunt NOAB) NOB vraagt hoe het beleid ten aanzien van oplegging verzuimboetes is geregeld. De indruk bestaat dat er per regio verschillen zijn. Afgesproken wordt dat dit punt op het volgende beconoverleg wordt geagendeerd. (actiepunt DGBEL)
Verslag
5
Actiepunten na beconoverleg van 9 december 2011
2011.07 2011.15 2011.16 2011.17 2011.18 2011.19 2011.20 2011.21 2011.22
Verslag
Beleidsbesluit over aanmerking verzoek om beconuitstel als verzoek om uitreiking van een aangifte. Agenderen direct doorverbinden op beconoverleg van maart 2012 Bemiddeling bij afwikkelen van de dataopslagfaciliteiten van DigiNotar opnieuw instellen van de Intermediairpanels per Belastingregio VA-aanvraag- en wijzigingsprocedures uitwerken
DGBEL/Fiscaliteit en LKB/B&B
Overleg knelpunten bij gemeenschappelijke inschrijving Belastingdienst en Kamer van Koophandel Email inzake toepassing vereenvoudigde factuurregels
Domein Dienstverlening NOAB
Email inzake consequenties rechterlijke uitspraak privégebruik auto Agenderen beleid ten aanzien van verzuimboetes op beconoverleg van maart 2012
NOAB
6
DGBEL DGBEL Domein Dienstverlening IM/B
DGBEL
