Verslag van de vergadering van de commissie beleidsontwikkeling van 15 oktober 2007 Aanwezig: Tevens aanwezig:
A.J. Verhoeven (voorzitter), een vertegenwoordiging van de fracties CDA, VVD, GroenLinks, DSD, PvdA, D66, Stadspartij en ChristenUnie-SGP, M. Bolten (secretaris) en M. Schennink (notulist) wethouders Kuiper, Van Dijk, Drenth en (agendapunt 4) Van der Meijs
1. Openvragenronde voor inwoners en belanghebbenden Er zijn geen aanmeldingen. 2. Verslag van 10 september 2007 Tekstueel: pagina 3, Strategische agenda Regio Achterhoek: DSD mist haar inbreng. De fractie bepleitte dat de agendapunten van het college een andere volgorde moesten krijgen, waarbij onderwijs en culturele voorzieningen randvoorwaarden zijn om de economie in Doetinchem op de kaart te zetten. Pagina 1 stedenbouwkundig programma De Veentjes: het CDA heeft opgemerkt dat het zich niet kon voorstellen dat er geen contact geweest was met de eigenaar van de winkelpanden. He verslag wordt met deze aanvullingen vastgesteld. 3. Programmabegroting 2008 De voorzitter stelt voor dat schriftelijk ingediende vragen schriftelijk worden beantwoord. D66 hekelt het vlagvertoon waarmee plannen door het college gepresenteerd worden. De fractie stelt een aantal feitelijke vragen welke in de antwoordennotitie van het college worden opgenomen. Daarnaast vraagt de fractie naar de verzelfstandiging van Rozengaarde in verhouding tot de ambities voor topsport, waarom de lokale lasten voor de inwoners stijgen in 2008 en waarom uitbreiding van het stadhuis in de begroting is opgenomen. GroenLinks vindt de doelstellingen van het college niet ‘smart’. De fractie heeft technische vragen gesteld en stelt aanvullende vragen. Deze worden opgenomen in de antwoordennotitie. DSD vindt de nieuwe indeling van de begroting prettig leesbaar. De gestelde vragen worden in de antwoordennotitie verwerkt. Aanvullend op haar schriftelijke vragen merkt de PvdA op dat de steeds wisselende systematiek van de begroting lastig is. Wat zijn de criteria van de Wmo waarop de korting is gebaseerd? Kunst wordt steeds duurder, hoe is het mogelijk dat er geld overblijft op deze begrotingspost? De Stadspartij wacht de antwoorden op haar schriftelijke vragen af. De begroting is goed leesbaar maar niet echt ‘smart’ en moeilijk vergelijkbaar met die van 2006 en 2007. Jongerenwerk verdient meer aandacht; om hoeveel uur gaat het? ChristenUnie-SGP heeft dezelfde vragen als de andere fracties en vraagt naar de ‘piketpaaltjes’ voor het onderwijs. Het CDA wacht de antwoorden op zijn schriftelijke vragen af. De VVD complimenteert het college voor de leesbaarheid van de begroting. Het college heeft vooral de ambitie bestaande plannen af te maken, dit zijn reële ambities. De fractie maakt zich er zorgen over dat de 400 woningen per jaar niet worden gehaald. De groei van het weerstandsvermogen is positief. Waar is de risicoparaaf voor de Wmo-korting? Hoe zit het met de interne bedrijfsvoering van de gemeente? Welke visie ligt onder de voorstellen voor nieuw beleid? Wethouder Kuiper zegt toe dat het college eind deze week alle vragen in een notitie beantwoordt, in elk geval uiterlijk vrijdag 19 oktober per e-mail. Het college onderkent de risico’s zoals de Wmo, de interne bedrijfsvoering en diverse grootschalige projecten. De woningbouwcijfers zijn realistisch, er worden meer woningen dan in het verleden gebouwd maar nog geen 400. Wethouder Drenth vult aan dat woningbouw telt op 1 januari ná het jaar waarin die gerealiseerd is. Wethouder Kuiper zal de doelstellingen zo smart mogelijk maken. De ambities zijn in verhouding tot de ambtelijke energie. De raad kan de implementatie van de begroting volgen via het bestuurlijk dashboard. Het nieuwe beleid is te herleiden tot de coalitie, de toekomstvisie en mogelijkheden in de samenleving. De regisseur zet lijnen uit en voert soms zelf uit. Dit is afhankelijk van je rol in de samenleving en de doelen in de samenleving die je als gemeente wilt realiseren en wie je daarvoor nodig hebt. Dit is uitgebreid met de raad besproken tijdens het Coach+traject. De privatisering van de sporthal Rozengaarde is nu geen discussiepunt. Wethouder Van Dijk vindt de rijkskorting op de Wmo-uitkering zorgwekkend. Hij zet alles op alles om dit te voorkomen. Als het toch doorgaat, volgt een discussie in de raad over waar het tekort opgevangen wordt. Eraan ten grondslag ligt een boekhoudkundige berekening die niets te maken heeft met de werkelijke kosten. Het is onduidelijk waarom de nieuwe uitkering zo veel lager uitpakt voor Doetinchem; de uren voor zorg/indicatie worden niet overschreden. Op dit moment laat de wethouder uitzoeken wat de oorzaak kan zijn van het grote verschil. In antwoord op de vraag van GroenLinks dat er 2,5 miljoen minder besteed wordt aan kwetsbare groepen, antwoordt wethouder Van
1
Dijk dat het college juist meer voor sociale samenhang reserveert. Deels wordt deze veroorzaakt door een succesvol reïntegratiebeleid, waardoor we minder uitkeringsgerechtigden hebben, deels betreft het administratieve verschuivingen. Dit wordt in een aparte notitie van de wethouder aan de raad toegelicht. De voorzitter concludeert dat dit onderwerp voldoende is behandeld; verdere behandeling vindt plaats in de raadsvergadering. 4. Fonds bovenwijkse voorzieningen De PvdA vraagt naar het verschil van afdracht voor woningen en bedrijven. Wat is de relatie van het fonds met de revitalisering van bedrijventerreinen? De fractie stelt vragen bij het saldo van het fonds: tot 2010 negatief, pas daarna positief. DSD vraagt naar de verlaging van de afdracht voor bedrijventerreinen van 25 naar 15 euro. Wat is de herkomst van de gelden in dit fonds? Wat is het budget van het parkeerfonds? Volgens GroenLinks staan twee verschillende omschrijvingen van het brutovloeroppervlakte in het stuk. De opsomming van projecten op pagina 5 wijkt af van de kaart op pagina 21. De Stadspartij vraagt of de negatieve reserve van het fonds een probleem vormt voor de accountantscontrole. Wat betekent de invoering van de nieuwe Grondexploitatiewet? Het CDA vraagt ook toelichting op de brutovloeroppervlakte en de verlaging van 25 naar 15 euro. Wat is het Stadspaleis (pagina 25)? De VVD vraagt naar het resterende geld uit de ‘oude’ fondsen en of het scenario voor het niet-tijdig uitgeven van grond aan de voorzichtige kant is. Wethouder Van der Meijs licht toe dat volgens eerdere raadsbesluiten het budget van het parkeerfonds in de begroting staat onder het product ‘parkeren’. Het risico van de gronduitgifte is een realistische benadering. Het begrip brutovloeroppervlakte komt correct in het raadsvoorstel te staan. Er zit een risico in de negatieve reserve van het fonds voor de algemene reserve, maar het is toegestaan. In 2010 is het saldo weer positief. Het college houdt zo veel mogelijk rekening met de nieuwe Grondexploitatiewet; de afdracht moet volledig verantwoord worden. Dat is de reden dat de afdracht aan het fonds bovenwijks voor bedrijventerreinen 15 euro bedraagt, een hogere afdracht is lastig te verantwoorden. Volgens de heer Oost (afd. fysieke ontwikkeling) bestaan de grondslagen voor het fonds bovenwijks uit geldstromen uit de projectenportefeuille, uit autonome ontwikkelingen en de afdrachten. De nieuwe wet vergroot de risico’s; de gemeente moet beargumenteren waarom de afdracht rechtvaardig is. Het verschil tussen de projecten op pagina 5 en tekeningen op pagina 21 kijkt hij na. Revitalisering van bedrijventerreinen heeft meestal niets te maken met het fonds bovenwijks. De wethouder zoekt uit of het juridisch haalbaar is om bij de specificatie van de afdracht voor het fonds, revitalisering op te nemen. Zij legt vóór de raadsbehandeling een specificatie van de geldstromen in het fonds ter inzage. De tekst over het Stadspaleis wordt aangepast. Een verklaring voor het verschil in de afdrachten zijn niet zozeer de infrastructurele maatregelen of de concurrentiepositie, als wel hoe de afdrachten verantwoord kunnen worden. En dan is 15 euro realistisch. De voorzitter rondt af; verdere behandeling vindt plaats in de raadsvergadering. 5. Armoedenota De heer Wissink spreekt in. Hij begrijpt niet waarom de Wiw- en ID-banen zijn geschrapt en waarom de gemeente geen vangnet heeft opgezet. Terugval in de bijstand is heel bedroevend. Met Prinsjesdag is 5 miljoen extra toegezegd, hij mist dit bedrag in Doetinchem. De gemeente is goed bezig; kan zij niet een keer voor Kerstman spelen voor mensen die het zo slecht hebben? Mevrouw Nolta spreekt in, mede namens het comité Mensen in de bijstand. Zij is het niet eens met de definitie van armoede in de nota. Het is juist het gebrek aan geld waardoor mensen niet kunnen meedoen. De kosten voor tandartsbezoek en brillen worden in de collectieve ziektekostenverzekering voor slechts een klein deel vergoed. In Doetinchem ontvangen mensen 25 euro vrijwilligersvergoeding, geen 730 tot 1500 euro zoals de nota suggereert. De studiefinanciering van inwonende kinderen wordt vaak wel als inkomsten meegeteld waardoor ouders gekort worden op hun uitkering. De algemene heffingskorting is als voordeel voor iedereen bedoeld. De heffingskorting wordt echter van de uitkering afgetrokken. Het duurt lang voordat fouten die de sociale dienst maakt, hersteld worden. Mevrouw Nolta mist ook de investering in kinderen; zij zijn vaak buitengesloten van allerlei activiteiten omdat de ouders een uitkering ontvangen. Het CDA is tevreden dat de nota zo snel bij de commissie ligt; de fractie vraagt naar het vervolg. Ze vraagt mensen te reageren op deze nota. Het maximale bedrag van de meedoenregeling is 120 euro; kan dat niet anders? Het CDA stemt in met de nota, maar beraadt zich nog op eventuele aanvullingen. De Stadspartij is het ermee eens dat de nota nog niet ‘af’ is. Wat betreft de opmerkingen van de insprekers over de kosten voor tandarts en brillen, de vrijwilligersvergoeding, de kinderen en de extra middelen van het rijk wil de fractie weten om welke bedragen het gaat en wat de gemeente kan doen. De nota is prettig leesbaar en een vertaling van de luisterzitting. Wellicht is het instrument geschikt voor andere thema’s zoals het re-integratiebeleid. De fractie vindt dat boetes bij het niet nakomen van afspraken niet alleen
2
voor cliënten moeten gelden, maar ook voor de gemeente als die niet op tijd reageert. Is de wethouder het hiermee eens? In de nota staat niet dat de gemeente garant staat voor tijdige bevoorschotting. Vrijwilligerswerk en de vrijwilligerscentrale zijn van groot belang; ze moeten goed benut worden. Hoe ziet de nazorg van ex-bijstandsgerechtigden eruit? Het verdwijnen van de ID-banen destijds was heel droevig. Het was een bezuiniging van het rijk; structurele banen zijn er niet gekomen. Wellicht komt in de toekomst opnieuw een vorm van gesubsidieerd werk. De PvdA is tevreden met deze nota en vindt de samenwerking tussen raad en college zeer goed. De insprekers en de deelnemers tijdens de luisterzitting hebben veel moed getoond om mee te doen. Het college heeft goed geluisterd tijdens de luisterzitting en naar de bouwstenen van de raad. Hoeveel huishoudens komen in aanmerking voor kwijtschelding en maakt iedereen daar gebruik van? Mensen met kinderen verdienen specifieke aandacht. Is de hoogte van de meedoenregeling wel voldoende? Budgetteren is van belang voordat mensen bij de schuldhulpverlening komen. De fractie suggereert koppels te vormen van cliënten en klantmanagers en vraagt betere overdracht bij vervanging van klantmanagers. DSD heeft de nota nog onvoldoende kunnen beoordelen. Zij prijst de initiatiefnemers van de raad en het college voor de totstandkoming van deze nota. De opmerkingen van de cliënten zijn terug te vinden in de nota. Het totale budget wordt niet of nauwelijks verhoogd; de fractie zal dit nader bestuderen. De wet Vazalo (voorzieningen arbeid en zorg alleenstaande ouders) treedt 1 januari 2009 in werking. Het raadsvoorstel laat dat echter onvermeld. De fractie wil de regeling voor de mantelzorgtoelage opnemen in de lijst met landelijke voorzieningen. De toeslag voor AOW’ers met een partner jonger dan 65 wordt afgeschaft. Is een collectieve overlijdensverzekering mogelijk? GroenLinks vraagt of er feitelijke onjuistheden in de nota staan. Zij ondersteunt het streven naar maximale ondersteuning van kwetsbare groepen en meedoen met de samenleving. De fractie vraagt zich af of deze nota daarvoor zorgt. Is er aandacht voor mensen met een (on)volledige AOW-uitkering? Kan er ook met vertrouwen gewerkt worden bij de maaltijdsubsidies? Alleenstaande ouderen kunnen een tegemoetkoming ontvangen voor telefoonkosten. Kan dit ook voor ouderen met een partner? Ook zij kunnen immers met eenzaamheid en hoge telefoonkosten te maken hebben, als een van de partners ziek is bijvoorbeeld. Hoe voorkom je dat mensen van het kastje naar de muur worden gestuurd bij het aanvragen van een langdurigheidstoeslag? Wat betalen mensen nu zelf voor de collectieve ziektekostenverzekering? Tegengaan van onderbenutting van voorzieningen zou juridisch niet geoorloofd zijn; de fractie vraagt daar een toelichting op. Geeft het college meer geld voor extra sociaal raadslieden? Betaalt de instelling of de gemeente de vrijwilligersvergoeding? De fractie wil echt iets voor de doelgroep van deze nota doen, maar dan moeten er bij de begrotingsbehandeling keuzes gemaakt worden. D66 vindt het een goede zaak dat armoede op de agenda is gezet. De doelgroep is op een goede manier betrokken, zij kunnen het beleid het beste beoordelen. De fractie mist de samenwerking met de partners in de nota en aandacht voor mensen met een zeer wisselend inkomen door de combinatie van bijstand en werk. De nieuwe ontwikkelingen bij onder meer de belasting en ziektekosten zijn niet verwerkt op de website van de gemeente; de website is onvoldoende informatief. Kan de gemeente wat doen wanneer de belastingdienst te laat is met het uitbetalen van toeslagen? D66 mist een laagdrempelig sociaal fonds waar mensen een beroep op kunnen doen. Wethouder Van Dijk beaamt dat mensen geld nodig hebben om mee te kunnen doen, maar dat is het niet alleen. Enkele maatregelen worden per januari 2008 ingevoerd, andere zaken worden onderzocht. Regievoeren kost geld. Er zijn afspraken met de raad over kaders, bijvoorbeeld over de loonsom. De bedragen van de meedoenregeling zijn vorig jaar door de raad vastgesteld. Het is een begin, voor een aantal zaken is dat bedrag niet toereikend. De voorstellen van de Stadspartij neemt hij mee in de te onderzoeken onderwerpen. Dit geldt ook voor de hoogte van vrijwilligersbijdragen. In het eerste kwartaal van 2008 volgt de terugkoppeling aan de raad. Het tempo van dit proces is bijzonder en alleen mogelijk door samenwerking raad, college, organisaties en de mensen waar het om gaat. Het UWV moet de voorschotten uitbetalen. Er zijn afspraken over met het UWV. Het college vindt een sociaal fonds niet de oplossing, dat creëert meer afstemmingsproblemen. ID-banen zijn van rijkswege opgeheven, maar gemeenten kunnen met participatiebanen aan de slag. Daarbij moet de gemeente deze mensen ook perspectief bieden. Een boetebepaling voor slome overheden staat ook op de agenda van het kabinet. De afdeling werk en inkomen haalt vaker de servicenormen, maar nog niet altijd. Ze komen ter inzage, net als gegevens over gebruik van de kwijtscheldingsregeling. Mensen met kinderen kunnen kosten deels opvangen met de meedoenregeling en toeslagen, maar een deel van de kosten wordt niet gecompenseerd. Bij multiprobleemsituaties worden mensen ook geholpen met budgettering. De extra rijksmiddelen voor armoedebestrijding zijn nog niet bekend voor Doetinchem. Door het tegengaan van onderbenutting van voorzieningen zal het beroep op regelingen stijgen. Dit heeft de aandacht van het college. De uitvoering van het armoedebeleid komt terug in het bestuurlijk dashboard. De VVD wil concrete voorstellen vanwege de begrotingsbehandeling op 1 november.
3
Wethouder Van Dijk antwoordt dat financiering van de kortetermijnmaatregelen uit de huidige middelen kan. De suggestie van de PvdA om koppels de vormen neemt hij mee. De lijst met regelingen wordt steeds geactualiseerd. De tekst over de veranderingen voor AOW’ers met een partner jonger dan 65 jaar wordt aangepast. Een collectieve overlijdensverzekering voegt hij toe aan nader te onderzoeken onderwerpen. Gemaakte fouten - het gaat om uitvoering van complexe regelingen - worden zo snel mogelijk hersteld. Voor 1 november overlegt de wethouder met IJsselkring over het vertrouwen bij de verstrekking van de maaltijdsubsidie. Hij wil nader onderzoek doen naar het vergoeden van telefoon- en internetkosten voor samenwonende ouderen waar sociale uitsluiting dreigt. Voorbeelden als GroenLinks noemt ‘van kastje naar de muur sturen’, zouden niet voor moeten komen. Het terugdringen van ondergebruik gaat extra tijd kosten. Zowel GroenLinks als de VVD vraagt naar kwantificatie van kosten, zodat de raad bij de begroting keuzes kan maken. De suggestie van de DSD om hier een werkgelegenheidsproject van te maken neemt wethouder Van Dijk mee. De voorzitter concludeert dat de fracties mogelijke maatregelen en voorstellen aan de wethouder kunnen sturen; de wethouder laat dan berekenen wat de kosten zijn. De VVD vraagt naar mogelijkheden voor efficiencywinst in de ambtelijke organisatie. Wethouder Van Dijk antwoordt dat een efficiencyslag behaald zal worden bij het elektronisch cliëntensysteem. Op de ambtelijke organisatie is dat niet haalbaar, die werkt al zeer efficiënt. De voorzitter concludeert dat dit onderwerp voor dit moment voldoende behandeld is. Verdere discussie volgt in de raadsvergadering. 6. Toetsingsmogelijkheden gemeentelijke uitgangspunten voor het Slingeland ziekenhuis De fracties van D66 en DSD vragen of het memo van het college afkomstig is of van het ziekenhuis. Volgens ChristenUnie-SGP is het een schrijven van het college, de daadwerkelijke auteur doet er niet toe. Wethouder Van Dijk beaamt dat het een stuk is van het college. Het is een antwoord op de gestelde vragen en maakt deel uit van het bestuurlijk kader. De voorzitter concludeert dat de commissie instemt met het memo. 7. Kadernota modernisering Wet sociale werkvoorziening De PvdA is benieuwd naar het advies van de Tijdelijke sociale raad. De Stadspartij vraagt naar de veranderingen in de gemeenschappelijke regeling en wat de ideale omvang ervan is. De raad geeft nu kaders mee, de ChristenUnie-SGP vraagt naar de risico’s. GroenLinks wil dat mensen goed worden weggezet en vraagt naar de evaluatie. Wethouder Van Dijk wil met dit voorstel juist de verbinding leggen tussen de Wsw, Wwb en Wmo. Er zijn financiële risico’s omdat de gemeente verantwoordelijk is voor een deel van de uitvoering en het wachtgeldbeheer. Het reguliere (beschutte) werk bij Wedeo wordt uit de reguliere middelen betaald. Het college legt financiering van nieuwe activiteiten separaat aan de raad voor. Cliëntenparticipatie is via de Tijdelijke sociale raad (Tsr) geregeld. Het advies van de Tsr wordt ter inzage gelegd. Aan de gemeenschappelijke regeling doen nu drie gemeenten mee, maar er is samenwerking met meer gemeenten. De raad stuurt door kaders vast te stellen maar ook door zijn vertegenwoordiging in het algemeen bestuur. De nota gaat uit van ontplooiing van talenten van sw-geïndiceerden, waarbij welzijn en arbeidsplezier criteria zijn. Deze kaders gaan niet over het deel sociale werkvoorzieningen, maar over het aanbesteden van dienstverlening en productie. De evaluatie wordt meegenomen in het plan van aanpak. De voorzitter concludeert dat de commissie positief adviseert. Verdere behandeling vindt plaats in de raadsvergadering. 8. Herontwikkeling voormalig Brewinc – cultuurcluster Ondanks haar twijfels bij de ‘shedwoningen’ spreekt de Stadspartij haar waardering uit voor de plannen. De fractie verzoekt een soberder presentatie van dergelijke plannen. De VVD vraagt hoe de voorselectie is verlopen en welke vrijheid de projectontwikkelaar heeft om na de aanbestedingsprocedure wijzigingen door te voeren. De wijzigingen in de ontwikkeling van villa Ruimzicht wordt als voorbeeld aangehaald. Er zijn in het verleden slechte ervaringen opgedaan met een Europese aanbestedingsprocedure met voorselectie. Is het een risico dat het college deze procedure is begonnen zonder dit raadsbesluit? Klopt het dat er slechts 85.000 euro over blijft voor de verhuiskosten van de instellingen? De fractie zet vraagtekens bij de opmerking dat als de minimale aanbestedingssom niet wordt gehaald, de bijdrage aan het openbaar parkeren stijgt. Wat is de stand van zaken van de grondsanering? De culturele instellingen betalen naast de huurprijs een bijdrage in de exploitatiekosten; de totaalsom is circa 96 euro per m2. Wat is de financiële bijdrage aan de gemeente als de culturele functie wijzigt in een commerciële functie? De fracties van PvdA, GroenLinks en D66 sluiten zich aan bij deze vragen. Het CDA hecht er veel belang aan
4
dat de gemeente invloed houdt op de bestemming van dit terrein. Zij is benieuwd naar de afwikkeling van het verkeer op de Spinbaan en Melkweg. ChristenUnie-SGP vraagt naar de financiële onderbouwing. De PvdA is blij met de mooie plannen. Kan de gemeente de opleveringsdatum afdwingen en klopt het dat vooral Doetinchem de lasten draagt van het Streekarchivariaat? Het parkeren blijft onderbelicht in het voorstel. De exploitatielasten vallen hoger uit. Wat zijn de maximale kosten en hebben de hogere kosten gevolgen voor de gemeentelijke subsidie aan deze instellingen? De laatste vraag heeft de DSD ook. Als de Spinbaan een doorgaande route wordt, heeft dit negatieve gevolgen voor het fijnstofgehalte. Worden de vrijkomende gebouwen verkocht? GroenLinks vraagt op welke wijze de huidige gebruikers vervangende ruimte krijgen, met name de popoefenruimte van Plutus. Kan de speel-o-theek niet een onderdeel worden van de bibliotheek? In het mobiliteitsplan valt de Spinbaan af als doorgaande route. Volgens D66 kan het boekje met de plannen minder chic; de fractie suggereert een digitale versie. Wethouder Kuiper neemt de opmerkingen over de boekjes van het plan mee. In de aanbestedingsprocedure zit een voorbehoud op het raadsbesluit op 1 november. Dit is bekend bij de inschrijvers en juridisch in orde. De tekeningen van de architect zijn leidend bij de bieding; natuurlijk kan de ontwikkelaar verbeteringen aanbrengen. Onderzoek laat zien dat de shedwoningen goed te vermarkten zijn. De deelnemers aan dit project vonden de procesbegeleiding belangrijk, het ontstane tekort voor verhuiskosten dragen de deelnemers zelf. De minimaal geraamde opbrengst van 1.250.000 euro is realistisch. Ontsluiting van het verkeer is nog niet aan de raad voorgelegd, die discussie volgt via het mobiliteitsplan. De verkoop van de huidige gebouwen maakt onderdeel uit van dit plan. De huidige gebruikers van het pand zijn doordrongen van de tijdelijkheid van de huisvesting. Waar mogelijk helpt de gemeente bij het vinden van vervangende ruimte. Na aandringen van GroenLinks en de PvdA zegt de wethouder toe om voor de popoefenruimte vervangende ruimte te zoeken. De exploitatielasten zijn bekend bij de instellingen. In het huurcontract staan afspraken over stijging van huurkosten. Het antwoord op verwachte groei van de exploitatielasten volgt. Bij overname door een marktpartij neemt die de huurcontracten over. De selectiecriteria bij de aanbesteding zijn in orde, er zijn vijf kandidaten. Realiseringsplicht voor de ontwikkelaar is een onderdeel van de aanbestedingscriteria. De invloed van de huurkosten op de gemeentelijke subsidies zijn niet anders dan nu; de instellingen ontvangen een totaalbedrag aan budgetsubsidie waarin ze zelf keuzes maken in de besteding. De gemeente blijft sturen op de bestemming door de erfpachtconstructie. Het huurniveau op de nieuwe locatie is voor de speel-o-theek te hoog. Zij hebben een huurgewenningsperiode van twee jaar omdat zij door de nieuwe behuizing een omzetgroei verwachten. Projectleider Van Ekeris licht toe dat dit voorstel het stedenbouwkundig ontwerp is. De bestemmingsplanprocedure volgt. Het biedboek is het toetsingskader voor zowel de architectonische plannen als de uitwerking in het bestemmingsplan. VVD, Stadspartij en GroenLinks stellen vragen over de risico’s van wijzigingen door de ontwikkelaar na de aanbesteding. De raad is echter zelf ook betrokken bij vervolgstappen. Op de vraag van de PvdA of de gemeente een opleveringsdatum kan afdwingen antwoordt de heer Van Ekeris bevestigend. Dat is in het biedboek ook gedaan. Bij de selectiecriteria bij de laatste selectieronde is de waarborging van een tijdige oplevering. Maar er blijven altijd onvoorspelbare elementen, bijvoorbeeld weersinvloeden. Wethouder Drenth zegt dat bij Ruimzicht de aanbestedingsprocedure van het begin af aan niet goed gelopen is. Het CIC is daar niet mee te vergelijken. De heer Van Ekeris betoogt dat onderzoek aantoont dat het parkeren in de openbare ruimte opgelost kan worden. De exploitatiekosten zijn deels gebruikersafhankelijk. De bodemsaneringskosten betaalt de gemeente van andere middelen; ze worden niet in mindering gebracht op de 1.250.000 euro. Het inpasbaar maken van de popoefenruimte in het plan is zeer lastig. Wethouder Kuiper zegt dat de schriftelijke vraag van de heer Wissink over het geldig verklaren van het bestemmingsplan voor het hele gebied, schriftelijk wordt beantwoord. Op de vraag van de Stadspartij over eventuele verkoop van ’t Gevang antwoordt de wethouder dat dat een rijksmonument is. Als verkoop van panden aan de orde is, komt dat met een apart voorstel naar de raad. De aparte voorzieningen voor het Streekarchivariaat zijn opgenomen in het biedboek. De voorzitter herhaalt dat de raad zich eerder heeft uitgesproken over het belang van het Streekarchivariaat voor Doetinchem. DSD wil niet steeds van de kaders van het mobiliteitsplan afwijken door weer aparte besluiten te nemen over onderdelen. Zij vraagt zich af of instellingen de nieuwe huren kunnen opbrengen, los van de vraag wie eigenaar is van het pand. De voorzitter concludeert dat de commissie in hoofdlijnen positief adviseert en dat verdere discussie plaatsheeft in de raadsvergadering. 9. Koers Regio Achterhoek Ter wille van de tijd slaat de commissie dit onderwerp over. In de raadsvergadering van 1 november kan iedereen zijn mening erover geven.
5
10. Gedeputeerde staten: gedeeltelijke onthouding goedkeuring aan bestemmingsplan VijverbergRekhemseweg De voorzitter wil afspraken maken over het op de agenda zetten van soortgelijke onderwerpen. CDA, DSD en D66 gaan akkoord met het collegevoorstel. De VVD vraagt naar de opmerking in het memo over de oostelijke randweg. GroenLinks vraagt waarom de Esbro buiten beschouwing blijft en wat de huidige bestemming is. Wordt de natte natuur voldoende beschermd door de bestemming groen? Waarom geen bestemming natuur? Volgens wethouder Drenth heeft de onthouding niets te maken heeft met bestemming natuur of groen, maar is de waterwaarde onvoldoende omschreven. Gedeputeerde staten willen heldere bestemmingsplannen voor de oostelijke randweg, daarna zullen zij deze toetsen. Zij doen nu geen uitspraken over een randweg. Het gaat om ondergrondse waterwegen. De Zumpe is een uniek gebied en het college wil de waterhuishouding voldoende beschermen. Het oorspronkelijke bestemmingsplan is nu van toepassing, zonder een natuurbestemming. Normaliter is bebouwing dan mogelijk, maar dankzij de stankcirkel van de Esbro is het niet toegestaan. Bestaande functies in het gebied kunnen zo doorgaan. Het onderwerp is gemandateerd aan het college, deze wil werkafspraken maken over de wijze waarop dit onderwerp op de agenda van de commissie komt. Het zal weer voorkomen met het bestemmingsplan Gaanderen. Nieuwe bestemmingsplannen zijn overigens al aangepast. Volgens GroenLinks is bij de bestemming groen verharding en bouw wel toegestaan, bij de natuur niet. Waarom wil de wethouder de bestemming natuur niet gebruiken? De raad heeft bij het bestemmingsplan Rekhemseweg aan het college gevraagd om mee te werken. Het gevolg is het provinciaal besluit waarbij alleen een extra paragraaf waterhuishouding/natte natuurwaarde ontbreekt. De voorzitter verzoekt het college in het vervolg dit soort voorstellen niet als ingekomen post op te voeren. Het college stuurt in het vervolg een mededeling naar de raad, waarna de raad het onderwerp zelf op de agenda zet. 11. Rondvraag voor de commissie De commissie maakt geen gebruik van dit agendapunt.
6
